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一、总体要求
认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作电视电话会议精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,落实安全生产责任,把安全生产各项要求和措施落实到操作层面,切实增强安全生产意识,进一步提升安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。
二、工作重点
(一)认真贯彻国务院,省、市、县安全生产工作的决策部署,把安全生产工作放在重中之重的位置,严格落实安全生产监管责任,强化重点领域安全专项整治,对重大隐患公示公告、跟踪治理、整改销号。
(二)着力检查全县森林防火安全,同时加强对机关安全和林业生产安全的检查,把“安全第一、生命至上、保护职工生命”作为重要职责,按照《省生产经营单位安全生产责任规定》(省政府令第216号)的有关要求,健全安全生产制度。
三、检查方式
各乡镇人民政府组织实施本行政辖区内的森林防火安全大检查;局下属各单位负责对管护的国有林场的森林防火安全进行检查;办公室负责对机关安全尤其是车辆安全进行检查;退耕办、造林股等相关股室负责对林业生产安全进行检查;县森防办对全县森林防火工作进行全面检查,督促认真整改。按照要求抓好组织发动,认真全面开展自查自纠,不留死角,对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,严防事故发生。
(一)按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。
(二)对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,对存在重大隐患的,要依法停产整顿,对整改落实情况进行跟踪督查。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为切实加强对安全大检查的组织和领导,林业局成立以主要领导为组长的领导小组,领导小组办公室设在县森林防火办,森防办主任刘俊兼任办公室主任,负责领导小组的日常工作。各乡镇也应成立相应的领导机构,切实抓好落实。
(二)强力整改隐患。一是全面发动,督促认真开展自查,彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患。二是重点检查事故频发、隐患突出、森林防火安全形势严峻的部位和单位,把各项安全生产措施要求落到实处。三是建立和落实检查工作责任制,健全工作机制,对检查中发现的隐患和问题,要责令立即整改;不能立即整改的,要提出防范措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,制订相应的应急预案;严重危及安全的,要立即责令停产整改。
一、工作目标
(一)全面落实安全生产责任制
认真贯彻落实国家、省、市安全生产大检查工作部署和各项要求,切实督促企业认真履行安全生产主体责任,加大安全生产资金投入,严格安全隐患排查治理。严格落实安全生产监管责任,严格安全隐患排查治理督办。
(二)实现安全检查全覆盖零容忍
全面开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查专项行动,彻底排查治理安全生产隐患,做到全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、经常性检查与集中专项检查相结合、明查与暗查相结合,真正发现问题,真正排除安全隐患,切实防范安全事故发生。
(三)保障专项检查与日常工作衔接
把安全生产大检查与深入推进建筑施工领域“打非治违”专项行动,安全专项整治工作,隐患排查治理体系建设、建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程安全隐患排查治理,保障性住房工程的监督检查,建筑安全标准化达标创建活动和日常监管工作有机结合起来,建立更加有效的工作机制和制度。
(四)确保安全隐患查处整改全面落实
坚持边查边改、边整边改,严执法、重实效。对检查发现的隐患和问题,要立即整改;一时难以整改的,要落实整改措施、责任、资金、时限和预案;对以招商引资和优化经济发展环境为名,“先上车,后买票”、“设置检查”等现象的,要进行重点执法检查,绝不姑息迁就、养痈遗患,做到科学执法、依法执法、文明执法、廉洁执法。
二、重点检查范围
建筑施工、城市供气、城市污水处理、农村危旧土坯房改造等质量安全管理及建筑市场监督管理情况等。
三、重点检查内容和分工
在转发市局《关于立即开展全市规划建设系统安全生产大检查的紧急通知》检点的基础上,强化以下内容的大检查。
(一)建筑施工安全管理方面(质监站负责)
1、建筑施工安全专项整治及“打非治违”工作部署开展情况;
2、施工现场安全防护情况;
3、施工现场安全隐患排查治理情况;
4、生产安全事故查处情况。
(二)市政公用设施运营方面
1、城市污水处理(城建股负责);
2、城市供气设施隐患排查情况(燃气管理办公室负责);
3、应急避难场所设施的安全检查情况(城建股负责)。
(三)农房质量安全管理方面(村规股负责)
1、农房设计、施工的指导情况;
2、农房质量安全巡查抽查情况;
3、农村危房改造情况。
(四)建筑市场监督管理方面(建管股负责)
1、违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等违法违规市场行为的查处情况;
2、对发生事故负有责任的单位和人员资质资格的处罚情况。
四、检查方式
(一)责任主体自查。按照重点检查分工,各责任股、站、办要组织责任各方主体、生产经营单位全面开展安全生产大检查,对自查出的各类问题和安全隐患要列出清单,建立台帐,明确整改责任人员及整改时限,积极消除安全隐患。
(二)县专项检查。县规划建设局根据本实施方案,组织若干个检查组,对本行业领域的所有经营单位、建设工地进行拉网式大检查,检查覆盖面要达到100%。
(三)迎接上级主管部门检查。省、市对系统内安全生产大检查相当重视,将会派督查组对各县安全生产大检查的情况进行督查。
五、检查要求
(一)提高安全生产大检查的认识
全县规划建设系统要充分认识当前规划建设系统安全生产工作的严峻性、艰巨性、重要性和长期性,对安全生产工作进一步警醒起来,始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,铁腕打击非法违法和违规违章行为,严格落实安全生产责任制,认真查找安全生产突出问题和薄弱环节,制定切实有效的防范措施,坚决堵塞漏洞,确保全县规划建设系统安全生产形势稳定。
(二)加强安全生产大检查的领导
成立县规划建设系统安全生产大检查领导小组,由局长同志任组长,党总支书记、副局长、工会主席等同志任副组长,局党政办、建管股、城建股、村镇股、燃气办、政策法规股、质监站负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在质监站,同志兼任办公室主任。
(三)严格落实安全隐患的整改责任
1、列出清单、建立台帐。检查组对检查出来的安全生产问题和隐患都要列出清单,建立台帐,标明检查时间、检查人员,被检查单位(或工地)名称、发现的问题和安全隐患,提出的整改要求。
2、明确责任、落实整改。检查组对所有检查出来的安全生产问题和隐患,应督促责任单位落实整改措施、资金、责任、时限和预案等事项,做到“五落实”。
3、重大问题、挂牌督办。检查组对查出的重大隐患,以及可能引发较大、重大生产安全事故的问题,要及时下达整改通知,有关信息要及时报告上级主管部门,及时挂牌督办。
4、严重问题、果断处置。检查组对查出的严重影响安全生产的问题,及时通报当地政府和上级主管部门研究解决。对检查中发现非法违法建设施工的,非法违法生产经营的,要及时向局领导汇报,由局领导决定是否提请当地政府组织有关部门进行联合执法,严格落实停产(停工)整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的措施,予以严厉打击治理。
(四)建立健全安全生产工作制度
1、警示约谈制度。本次大检查将结合《关于集中开展全县建筑安全生产大检查和“打非治违”专项检查的通知》一并开展,在房屋建筑安全生产检查中实行“黄牌”警告制,对安全文明施工倒数后三名的施工企业项目部挂“黄牌”,在电视台曝光。对安全隐患排查和整改责任不落实、存在违法非法行为的生产经营单位,本局将约谈其主要负责人,就加强安全管理提出警示和整改要求。
一、督查目的
通过督查,全面掌握34项民生工程实施情况,具体了解每项民生工程项目实施进展及运行管护等情况;及时发现民生工程实施中存在的问题,进一步提升民生工程实施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分为综合督查、专项督查和重点督查三种形式。综合督查由县市场监管局、司法局、教育局、卫计委、文广新局(体育局)、水务局6个部门牵头,分成6个督查组,每组由1名副科级以上领导带队,组员从民生工程部门联络员中抽取。专项督查由各牵头部门按照年度工作需要自行组织实施。重点督查由县政府督查室、县民生办根据民生工程项目推进及各督查组督查情况择机开展。
三、督查分工
综合督查由县民生办根据不同时期的工作重点,制定具体督查方案;6个督查组根据督查方案要求,认真开展督查,及时形成督查报告报县民生办;县民生办根据各组督查报告,汇总形成综合督查通报。专项督查由各部门根据民生工程进度,自行组织实施,并向县民生办报送督查情况。重点督查由县民生办会同县政府督查室组织开展。
四、督查内容
(一)综合督查
1.民生工作开展情况。全面了解牵头实施部门和乡镇(开发区)民生工程协调机制建立、项目监管、政策宣传、资料归集等工作开展情况。适时评价牵头实施部门和乡镇(开发区)对民生工程重视程度及相应工作开展成效。及时发现工作中存在的问题,提出具体整改意见,并督促整改到位。
2.民生工程推进情况。及时掌握各项民生工程实施进展情况,确保达到上级要求的序时进度。补助补偿类项目低于序时进度发放的、工程类项目实施进展较慢的、软件资料没有按“十制”要求规范存档的,督察组要帮助牵头部门和乡镇(开发区)查找原因,制定对策,及时整改。
3.运行管护落实情况。实地调查了解建设类民生工程投入使用情况,评价已建成项目运管成效。对部分已建成项目存在的未投入使用、运行管护未落实、制度不完善、所列经费未到位、运行维护记录不完整、使用效率不明显等问题,督察组要及时发现,尽早提出整改措施,督促牵头实施部门和乡镇(开发区)及时整改落实到位。
4.清单管理制度执行情况。检查牵头实施部门和乡镇(开发区)是否建立民生工程清单管理台账、是否严格按照任务清单要求推进、是否严格履行责任清单事项、是否认真落实问题清单整改和销号等。对发现的问题,督查组要配合牵头实施部门和乡镇(开发区)认真分析,查找原因,提出有效、可行的整改措施,并督促整改到位。对责任未落实、整改不到位的,要及时通报;对造成影响,妨碍全县民生工程考评位次的,要追究项目实施责任人和督查责任人的责任。县政府督查室要定期到民生工程项目实施现场进行重点督查,了解各民生工程督查组工作开展情况,并及时汇报。
5.开展社情民意调查。各督查组要按照要求,深入基层,走访群众,开展群众知晓度和满意度社会问卷调查,并根据问卷调查结果,评价民生工程宣传成效。对群众知晓度、满意度不高的项目,要及时向县民生办反馈,并提出整改措施,督促项目牵头实施部门和乡镇(开发区)尽快落实。
6.进行民生工程考评。各督查组要按照县民生办制定的评分标准,认真对乡镇(开发区)民生工程实施情况进行考评。考评结果由各督查组长签字后报县民生办。县民生办要将每次督查结果作为年终民生工程考评重要依据。
(二)专项督查
1、督查项目组织实施情况,重点是否严格按程序规范操作。
2、督查项目进展是否按省市民生工程要求的序时进度推进,工程质量是否合格。
3、督检查项目软件资料是否按要求整理归档,工程类项目“十制”管理是否落实到位。
4、督查已建成建设类项目运行维护情况,重点是是否按要求及时投入使用等。
5、督查项目清单管理制度落实情况。
(三)重点督查
1、督查各督查组工作开展情况,对存在问题的整改情况。
2、随机抽查部分民生工程实施进展情况,查看是否按照省市民生工程序时进度要求推进,工程质量是否达标等。
3、督查项目软件资料归档情况,已建成项目是否按要求投入使用等。
4、走访群众,了解群众对民生工程政策知晓度和满意度,听取群众对实施民生工程的意见、建议和要求等。
五、督查方法
一是查阅资料。看各牵头实施部门和乡镇(开发区)在实施民生工程中相关制度建立和执行情况、软件资料整理归档情况。二是走访群众。直接征询有关民生政策的落实情况,了解民生工程政策宣传情况。三是实地察看。对工程类民生工程项目,每个已建设项目都要现场察看,非建设类项目要了解政策执行情况,有无优亲厚友等损害群众利益现象。
六、结果运用
根据综合督查、专项督查、重点督查结果,县民生办要按月收集督查中发现的问题和不足,同时与市民生办每月33项民生工程打分及皖西日报媒体公示情况相结合,每月对县直牵头部门民生工程实施情况进行综合排名。根据全县财税暨民生工程会议精神,20xx年民生工程实施实行“红”、“黄”旗循环发放制度,县民生办要根据市民生工程每月排名情况,适时提请县民生工程协调小组,对民生工程实施情况进行调度、约谈,对排名第一、第二的牵头实施部门给予“红”旗表彰,对后两位的给予“黄”旗惩戒。
七、督查时间
综合督查从5月份开始,原则上每月开展一次,必要时开展不定期督查。专项督查由各单位根据情况安排,原则上每月不少于2次。重点督查根据项目实施及督查组工作开展情况,适时开展。
八、督查组职责及工作要求
一要高度重视。各督查组要高度重视,切实做到深入基层、深入现场,真实全面调查核实项目具体实施情况。
二要严格奖惩。凡在民生工程督查工作中态度端正、认真负责,督查整改工作成效明显,在各级民生工程督查、暗访、检查考评中没有新的问题出现,年终考评时将予以适当奖励。同时,在民生工程督查工作中态度消极,对督查发现的民生工程问题不能及时整改,在上级民生工程督查、暗访、检查考评中有不同问题出现,影响全县民生工程考评位次的,将予以通报批评,情节严重的给予党纪、政纪处分。
关键词:采油厂;内部控制;长效机制;探索与实施
中图分类号:F270 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)031-0000-01
一、建立内控动态培训机制
通过培训提高企业内部控制执行力。厂内控办公室归口管理、统一规划,厂各部室(中心)和所属单位各司其职组织实施。培训分为全员控制环境培训、内控业务技能培训和内控交流学习,采取分阶段分层次实施内控培训。
(一)全员控制环境培训。培训内容包括内控基础知识、员工职业道德规范等方面内容。培训分为厂、作业区(大队)、基层队、班组四个层次进行。厂组织年度培训,作业区(大队)开展季度培训,基层队进行月度培训,班组日培训。厂、作业区(大队)将控制环境培训纳入年度和季度培训计划之中,将员工应知应会控制环境知识编辑成小册子发放到每名员工手中。基层单位采取宣传板、每日一题、班前提问等灵活多样的方式不断强化员工对内控知识的理解和掌握,营造全员参与内控良好氛围。
(二)内控业务技能培训。安排内控业务骨干参加上级部门组织的内控培训学习。培训结束后,负责对本系统内的其他人员进行二次培训,从而保证新的内控知识技能在厂内执行层面上全面普及;参加厂内控培训学习。按业务系统分期举办内控技能培训班,参加培训人员包括厂、作业区(大队)的相关业务人员,重点对业务调整、内控新的要求、业务执行过程中注意事项等内容进行培训;本部门和单位组织内控培训学习。
(三)交流学习培训。对自测、管理层测试和外部审计测试中发现的问题进行剖析和交流学习。每次测试结束后,组织内控流程负责人开会交流,通报测试结果,并由流程负责人对测试发现的问题进行剖析,查找问题产生的深层次原因,提出对问题的整改措施。
二、建立内控体系完善机制
对在业务执行过程中发现的设计问题或业务变动,要不断地对内控体系进行修订完善,以保证内控设计与实际工作相符合,共分为三个方面,即月度完善、季度修订、公司集中调整修订。
(一)月度完善内控体系。内控业务部门每个月对本部门负责的内控流程进行一次梳理,与工作实际业务进行核对,并结合月度自测发现的问题,提出对流程和控制文档的修订建议,并与上级业务主管部门充分沟通后及时进行上报,填写《第二采油厂内控手册修改清单》,厂内控办公室对各部门上报的修订内容进行核对、汇总,形成全厂内控手册修订清单。
(二)季度修订内控手册。由厂内控办公室负责对月度的内控手册修订情况进行汇总后,每季度形成一份《第二采油厂内控手册修改清单》,上报公司内控管理部门审核同意后,在开通修订权限的期间内,组织流程负责人统一到厂内控办公室进行内控体系的集中修订,由厂内控管理人员对修订内容进行检查核实,保证流程设计的有效性,避免了设计和执行存在的偏差。
(三)集中规范内控体系。公司集中规范修订内控体系过程中,涉及的业务部门多、新编制流程多、法律风险增加的内容多,信息化转换工作量大,为保证流程规范化工作按时、保质保量地完成,我们落实责任,注重沟通,强化过程跟踪。
1.采取 “事前部署、事中跟进、事后审核”的工作方式。“事前部署”即在流程编制前,召集厂业务部门和单位的主要领导和具体业务人员,进行集中讨论、分析,提出流程编制要求,明确流程负责部门、落实流程编制责任。“事中跟进”即各业务部门在流程编制过程中,厂内控办公室及时跟进了解流程编制进展情况,对在流程编制过程中存在的问题给以指导和协调解决。“事后审核”即流程编制完成后,由流程负责部门主要领导、厂主管领导、油田公司业务部门进行三级审核,从而确保了高标准完成新流程试点编制工作。
2.流程负责部门做到 “四个结合”。即在流程编制过程中,流程过程设计与业务实际相结合、流程接口设置与业务相关部门相结合、流程规范描述与内控办公室相结合、流程操作性审核与上级业务部门相结合。通过四个结合,保证流程设计合理、有效。
3.采取集中办公的工作方式。流程规范化工作时间紧、任务重,为提高效率,采取集中k公的工作方式。将参与内控体系修订的业务人员集中,采取封闭式办公,集中精力进行内控体系的修订。由油田公司相关业务部门进行现场指导,将培训与流程编制融为一体,对在流程编制和规范化过程中容易出现的问题重点强调、重点解决,使转换工作得以有条不紊地进行。
三、建立内控自测管理机制
通过定期对内控体系运行情况进行全面诊断,及时发现经营管理工作中存在的隐患问题,制定整改措施,改进执行到位,有效化解风险,保证内控体系有效运行,制定《第二采油厂内控自测工作制度》。
(一)厂属相关单位和机关部室定期开展自查。各单位内控联络员负责组织本单位岗位人员对自己负责的内控活动进行自查。厂内控办公室根据实际情况,对自查工作进行现场监督指导。在自查工作结束三天内,各单位负责将《内控自查工作报告单》电子版和纸制版,送交厂内控办公室。
(二)厂内控办公室每季度定期开展自查。厂内控办公室对全厂发生的内控活动进行重点检查和随机抽样检查的方式开展自查。重点对各单位每月上报的《内控自查工作报告单》中存在问题的相关内控活动逐一进行跟单测试,对改进措施执行情况进行检查。同时,对本季度已经发生内控活动,抽取不少于样本总量50%的样本进行抽样检查。
XX村位于XX工业路中段,全村现有275户,1330口人,全村6个村民小组,耕地面积1350亩,村两委干部5人,党员40人,村民代表30名。
交通十分便利,城区内公交1路车途径村口,村内道路硬化率达到80%。村内现有小学1所,在校师生40余名。学校占地面积约为5亩,卫生室一个,健身场所一处。村内主要种植玉米、小麦等农作物。村内有养殖场10余户。
二、精准识别动态调整情况
XX村2016年建档立卡贫困户8户22人,贫困人口发生率1.69%。其中低保贫困户5户19人,五保贫困户3户3人。2018年动态调整中减少1户6人,其中脱贫1户4人,嫁出1人,死亡1人。截止2018年11月建档立卡贫困户7户16人,贫困人口发生率1.20%。其中低保贫困户4户13人,五保贫困户2户2人,一般贫困户1户1人。
三、问题整改情况
根据《XX脱贫攻坚领导小组办公室关于印发XX脱贫攻坚问题整改“回头看”实施方案的通知》要求,对标国家、省、市、县四级问题清单,坚持重点查摆与全面查摆相结合、重点整改与全面整改相结合开展全面自查。通过对问题清单逐条研判,我村共自查发现问题16条,村整改领导小组切实转变作风,强化责任担当,对自查出的问题列出清单,建立台账,举一反三制定整改措施,责任到人,逐一整改销号,确保如期完成整改任务,坚决打好脱贫攻坚战。
四、近期对贫困户帮扶工作成效表现
XX村驻村工作队目前共有帮扶责任人4人,每人分包2户,村党支部成员与驻村工作队共同结队帮扶,确保扶贫工作责任落实到人,因户因人施策,通过产业扶贫、劳动力转移、社会保障兜底和社会救助等措施,确保贫困户稳定脱贫。
目前已享受的扶贫政策有:
1、教育扶贫:
XX村的3名义务教育学生营养改善补助、寄宿生补助均已到位。
2名中高职教育学生的雨露计划中、高职教育补助第一、二学期已申请补助到位。
2、健康扶贫:
(1)7户贫因户、1户脱贫户均参加了新农合、大病补充保险(中原农险)、小额人身意外险、签约家庭医生服务。
(2)XXX出资为XX7户贫因户、1户脱贫户21人办理了小额意外伤害保险(30元/人/年)。
(3)XXX出资为7户贫因户、1户脱贫户21人购买了XXX(医疗补充保险及意外伤害保险)。
3、转移就业:
对有劳动能力和就业意愿的贫困人口,积极向其提供就业信息、就业培训和就业指导服务,XXX参加了“雨露计划”职业技能培训,已享受补助资金2000元。为XXX提供了公益性岗位,年收入1500元。共他贫困户中3户4人就近或外出务工,人均月收入在1500元以上。缓解了贫困户生活压力,增加了全年收入。
4、产业扶贫:
2017年享受到户增收项目,入股到XXX有限公司,每年分红1300元,连续分红4年,目前收到2017年下半年分红650元。
5、金融扶贫:
2017年与XXX有限公司签订企业带贫协议,享受企业带贫资金每年2000元,共3年。目前已收到2017年度企业带贫资金2000元。
6、社会保障救助:
5户低保贫困户中9人人均月保障由上年的142元提升至164元。2户2人分散供养的五保贫困户由全年4176元提升至4616元来进行社保兜底。贫困户每户享受低收入家庭优惠用电,每月补助10度电费。
凌晨1时左右,铁矿发生一起坠罐事故,造成13人死亡。据初步了解,事故原因为该矿副井钢丝绳断裂导致罐笼坠入井底,事故具体原因正在进一步调查中。为认真吸取事故教训,切实做好全区煤矿和铁矿开采企业及提升运输系统和机电设备的安全管理,严防安全事故的发生,现紧急通知如下:
一、自即日起在全区立即开展煤矿和铁矿开采企业及提升运输系统、机电设备管理专项安全大检查,对查出的问题拉出清单,制定整改措施,限期完成整改,对发现的重大隐患和重大问题,及时责令停产整改,对通过检测检验发现提升系统、机电设备存在的问题,要进行挂牌督办。
二、安全检查的重点内容
矿井提升运输设备,是否选用由有资质生产单位生产,并取得“KA”安全标志的产品;是否安装符合要求的罐笼;现使用的提升设备是否完好,各种保护装置是否齐全、灵敏、可靠。立井提升系统的卷筒、制动装置、防过卷装置、限速器、调绳装置、传动装置、连接装置、提升容器、防坠器、导向器、摇台(托台)、阻车器、推车机、装卸矿车设施、天轮和钢丝绳等,是否坚持每班检查一次,每周由机电科长检查一次,每月由分管矿长检查一次,发现问题立即处理,并将检查结果和处理情况记入提升装置记录簿。主提升绞车是否每年由有资质的中介机构进行一次检测,对检测中发现问题是否全部进行整改。罐笼是否定期进行更换,使用中的罐笼和防坠器是否按规定进行脱钩和不脱钩试验,防坠器的拉杆弹簧是否有保护套筒,连接装置的安全系数是否符合行业技术规范的要求。各种提升设备用的钢丝绳,悬挂使用时的安全系数是否符合行业技术规范的要求,新钢丝绳在使用前是否按规定进行检测,需更换的钢丝绳是否按规定及时更换。井下斜巷提升设备安装是否有固定基础,临时设备安装是否牢靠,斜巷提升“一坡三挡”是否齐全可靠,提升系统信号及闭锁装置是否齐全有效;提升罐笼是否安装过卷开关,是否安装松绳保护器。正在建设的矿井,建井期间所使用的吊盘、吊桶、保险带、绞车、稳车等是否符合规程规定。是否制定矿用机电设备采购、管理制度,现使用的机电设备产品是否质量合格,安全可靠。矿山使用的各类机电设备,凡是纳入安全标志管理的,是否取得矿用产品安全标志。是否加强机电设备的日常维护保养和定期检修,确保机电设备保持完好状态等。
三、工作要求
1、区级领导要按照“一岗双责”的要求,对所联系点、帮包企业亲自带队检查。
2、区直行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,立即对全区所有使用提升设备的企业组织开展检查。区煤炭、安监部门要组织专家分别对煤矿和铁矿开采企业进行全面检查。经济开发区和区国土、住建、质监、旅服、供电、建材、中泰、中翔、中联、中安等部门和单位要开展涉及提升运输系统和机电设备企业的安全检查。
3、各乡镇、街道要按照“属地管理”的原则,组织相关部门对辖区内所有涉及提升运输系统和机电设备的企业开展安全检查。
4、所有涉及提升运输系统和机电设备的企业要严格履行安全生产主体责任,认真开展自查自纠。
一、水库基本情况
我县已注册中小型水库81座,其中中型水库2座,小(1)型水库11座,小(2)型水库68座,水库坝型为土石坝的76座,砌石拱坝的5座(清风岩、大关、和平、仙姑潭、后冲等5座),水库总库容7342.7万米3(其中兴利库容4661.9万米3),灌溉面积19.58万亩,防洪保护下游村庄、耕地、铁路、公路、县城及重点城镇安全。
暂未注册中型水库有雷公井电站水库、九井岗电站水库2座。
二、成立工作机构
县水利局成立县水库抗震减灾工作小组,局主要负责人为组长,分管负责人为副组长,防汛办、工管所、水电股等相关科室负责人为成员。在县委、县政府的领导下,工作小组统一组织、协调、指导及督促全县水库抗震减灾工作的开展。
三、扎实开展水库抗震性能排查工作
按照《县病除水库抗震性能排查工作实施方案》要求,扎实开展水库抗震性能排查工作。
1、排查工作范围及分工:按照“属地管理,分级负责”的原则,扎实开展水库抗震性能排查工作,县水利局负责水库、水库抗震性能排查工作,各乡镇负责本辖区内水库抗震性能排查工作,县雷公井水电有限公司负责雷公井电站水库抗震性能排查工作,县九井岗水电有限公司负责九井岗电站水库抗震性能排查工作,水电有限责任公司负责清风岩、大关等管理范围内电站水库抗震性能排查工作。县水利局水利水保工程建设管理所负责排查工作联络、协调、汇总及上报。
2、排查内容:重点检查水库大坝、溢洪道、输水设施是否存在安全隐患,大坝检查包括有无裂缝、塌坑、滑坡、隆起、雨淋沟现象;护坡有无松动、崩塌、垫层流失、架空等现象;背水坡有无散浸、集中渗漏,坝端岸坡有无绕渗;坝址有无流土、管涌迹象;排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效。溢洪道检查包括溢洪道内有无障碍物;两侧边坡是否稳定;护砌工程是否完整。输水设施检查包括输、泄水洞(管)引水段有无堵塞;放水闸门启闭时有无异常声响;机电设备及其它设施是否正常无损。同时还应检查水库水位、蓄水量情况,库岸边坡是否稳定等。排查出的安全隐患、问题要制表列出清单,建立台账。
四、鉴定与整改工作
对抗震性能排查存在安全隐患的水库,一律实行低水位运行,甚至空库运用。抗震性能鉴定与复核工作,水库所在乡镇人民政府宜委托第三方进行,也可自行组织专家进行检查、复核,同时制定整改方案,落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和应急预案。
五、制定水库抗震减灾应急预案
为规范防震减灾工作,防范和减轻地震灾害对水库工程的影响,最大限度地减轻地震灾害的损失,保障国家和人民的生命财产的安全,促进经济社会全面、协调和可持续发展,县水利局应制定全县水库抗震减灾应急预案,预案包括组织指挥体系及职责、应急响应、人员转移、震后抢险救灾、后期处置、保障体系等内容。乡镇人民政府也应制定辖区内水库抗震减灾应急预案。
一、总体要求和目标
认真贯彻落实各级安全生产工作会议精神和各级领导的重要批示,把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,牢牢把握重点工作环节。通过安全生产大检查,全面摸清民族领域安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除重大安全隐患,增强活动场所管理人员和少数民族发展资金项目乡镇的安全意识,有效防范安全事故发生,坚决遏制恶性事故发生,确保我县民族领域安全稳定。
二、时间要求
从现在起至9月底。
三、检查范围
全县依法登记的活动场所,包括镇碧、镇麟瑞寺、镇寺、镇观音禅院、镇太平寺、镇来佛寺六个佛教活动场所和沟基督教聚会点、乡基督教聚会点、乡基督教聚会点三个基督教活动场所;少数民族发展资金项目在建工程,包括2013年跨年度项目尚未实施完成的建设工程和即将下达的2013年度项目建设工程。
四、检查内容
(一)检查活动场所主体责任是否落实到位,是否把安全第一、生命至上、保护信教群众生命作为重要的职责,各类安全生产制度是否健全,安全生产责任是否落实。
(二)检查活动场所是否开展安全生产法律法规、逃生知识的教育培训。
(三)检查活动场所是否认真开展防火、防汛、建筑物及建筑施工安全、食品安全、地质灾害以及节日期间防挤压、防垮塌、防踩塌等方面的安全隐患排查和整改。
(四)检查少数民族发展资金项目在建工程安全生产责任是否落实,安全隐患是否排查整改落实。
五、有关要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。县民宗局成立安全生产大检查督导小组,由分管副局长牵头,股为责任股室,股股红为具体责任人,负责统筹安排部署和具体落实安全生产大检查工作。要在全面督促检查的基础上,采取明查暗访、突击检查、回头检查等多种方式,对活动场所和在建工程进行全面深入、细致彻底的大检查,切实做到检查不留死角、不留盲区、不走过场,对排查出来的隐患、问题要列出清单,建立台账,督促落实整改措施。同时,要将检查发现的重大问题及时通报有关乡镇政府,共同监管、共同落实。
(二)加强宣传发动。采取会议、标语等各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,充分发挥群众和舆论监督作用,督促活动场所和少数民族发展资金项目在建工程认真开展隐患排查和整治工作。