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根据省委先进性教育领导小组的统一部署,省人口计生委为切实解决在开展先进性教育活动中查摆出来的突出问题,把省委先进性教育领导小组的要求落到实处,认真开展了先进性教育整改活动,力争达到增强“四个意识”,发挥“两个作用”的具体目标,确保先进性教育活动取得实效。
整改活动突出解决好五方面问题。一是部分党员干部理想信念不够坚定、组织观念不强、纪律观念淡薄、群众观念淡薄、服务意识不够和先锋模范作用不够突出等问题;二是部分党员干部事业心和责任感不强,知识不足,工作能力和素质不适应新形势下人口和计划生育加快改革发展要求等问题;三是部分党员干部工作作风不扎实,深入基层指导工作不到位,调查研究不深入,不思进取、满足现状,说的多干的少,工作落实不到位等问题;四是党员领导干部廉洁自律问题;五是部分党支部理论学习活动不经常问题。
整改活动从3月8日开始,共分三个阶段进行。第一阶段为学习动员阶段。主要任务是贯彻精神,提高认识,为深入联系实际,查摆问题和进行整改提供思想保证。认真学习理解省委先进性教育领导小组的有关要求,研究要解决的突出问题和工作方案。各党支部结合部门实际,组织党员干部学习有关文件和领导讲话精神,对存在的问题进行查摆梳理。
第二阶段为边查边改阶段。主要任务是对照要求在查摆问题的基础上,有针对性的进行边整边改。对领导干部存在的问题,由委党组制定切实可行的整改措施,规定查改内容和整改时限;对各党支部、各处室和各直属事业单位存在的问题,由各党支部制定整改内容和整改时限。对照中央和省委的要求,找差距、摆问题,边整边改。
第三阶段为整改提高阶段。主要任务是整章建制,落实整改措施。根据自我剖析查找出的问题和民主评议中反映的问题,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任,切实抓好整改措施的落实。抓住群众反映强烈的突出问题立改已行,见到实效。在整改过程中,省人口计生委切实做到,委领导班子成员按照联系点分工加强对其整改工作的指导。各党支部书记率先垂范,集体力行,带头学习、带头查摆、带头整改,对查摆出来的问题从自身做起,总结教训,进行整改。同时,对查摆出来的问题,认真分类整理,逐一进行整改,制定整改措施,切实解决实际问题。
根据市卫生局下发关于医疗安全隐患整改活动的要求,认真组织广大职工学习活动精神,根据要求对医院各个方面的工作进行了专项整改活动。通过整改活动开展以来,现将我院整改时存在的问题及整改措施汇报如下:
1、存在的问题:
(一).医疗质量方面存在的问题1.门诊科室存在的问题根据门急、诊科室的管理要求,我院门急诊科没有单独设立,没有固定的业务技能强的门、急诊工作人员。
门急诊医生持证上岗率不高,存在无证行医、非法行医情况。部分医务人员业务技能不高,不能够对一些常见急救设备进行熟练地掌握和应用,对一些基本急救技术掌握不够熟练。各科室之间配合不够紧密,科室人员之间协作不够。医疗文书书写不规范。门诊处方书写不规范,要素不全,剂量用法不详,抗生素应用不规范,存在不合理用药情况。门诊留观病历内容过于简单,不能够严格规范书写留观病例。住院病例质量管理不到位,部分医务人员病例书写不规范、不及时。各种记录不规范,急危重病人谈话记录、抢救记录、疑难病例讨论记录、死亡病人讨论记录等书写不规范,书写要求远未达到医疗文书书写质量规范要求。各种门诊日志记录登记不全、不连续、不全面。部分医疗制度及核心制度建立不全、不完善。有待与进一步建立、健全、落实各科室相关制度,尤其是乡镇医院持续改进的核心制度各项制度落实不到位,部分制度已不符合现阶段医院管理的需要。护理部存在的问题各项护理制度建立不全、不完善。以前的各项护理制度是以门诊制度管理为起点建立起来的,自从住院部大楼投入使用以来,原来的制度已经不等够适应现在管理的要求,现需结合住院部管理的实际情况建立相关标准制度。护理管理组织体系不建全。未能够按照《护士条例》制度规定,实施相关护理管理工作,未实行目标管理责任制。自医院住院部投入使用以来护理管理部门不能够按照乡镇卫生院的功能和任务建立起完善的护理管理体系,各岗位职责不明确,工作中存在互相推诿情况。护理人力资源管理不建全,没有结合本单位实际建立护士管理制度。对各级各类护士的资质、技术能力、技术标准无明确要求,未能建立健全护士级别、绩效考核机制。根据医院护理人员配备标准,病房护士与床位达不到要求标准。护理工作考核标准建立不全、不完善。定期对护理工作进行考核不及时,流于形式。不严格按照《病例书写基本规范》书写护理文书,护理文书书写不规范,书写质量不高。各种登记不全,如消毒记录、留观记录,急危重病人的抢救记录,交接班记录等。无菌技术观念不强,操作仍需进一步提高。未能有效建立各项护理技能操作规范标准,部分护理人员技能操作不规范,一次性物品的销毁不彻底、不规范。门诊、住院部等科室卫生较差,存在交叉感染隐患,被套、床单陈旧,玻璃不干净,清洗不及时。
3.药房工作中存在的问题药房药品管理制度不建全。毒、麻、剧药品管理制度落实不到位,帐务记录不规范,管理有隐患。药品管理工作不到位,过期失效虫蛀药品仍存在。医院因工作实际从事药品调剂的人员是非药学专业技术人员,由其他专业技术人员经药检局培训合格后上岗从事药剂调配。对相关药品调剂药品知识了解不够,处方调配时把关不严,时有不合格处方调剂发生。部分调剂人员责任心不强,时有调剂错药品情况发生
(二).服务态度方面存在的问题门诊工作人员服务态度不好,患者时有反应,服务态度、服务意识、服务质量差,医疗服务当中存在冷、碰、硬、顶等问题,服务态度有待于进一步提高改进。
护理工作人员服务质量不高,未能体现人性化服务。提供的基础护理和等级护理措施不到位,对住院病人的护理停留在原始阶段。部分医务人员医疗服务质量不高,服务态度差,患者反映强烈。部分护士岗位职责责任心不够,三查七对制度执行不到位,存在医疗隐患。护理差错报告和管理制度执行不到位,对患者的观察不到位,护士不能够主动报告一些护理不良事件。
3.药房工作人员服务态度需进一步改进。工作人员服务意识差、态度不好,未能建立起以病人为中心的药学管理服务模式。对患者服务言语生冷,态度差,存在和病人吵架情况,患者反应强烈。服务态度方面有待于进一步提高。
1、进一步解放思想,以解放思想为先导,振奋精神,着力解决思想解放不够,水务改革和机制创新工作不平衡的问题。整改措施:(1)深入组织开展各种活动,进一步营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的群体氛围。(2)深入贯彻落实县委的精神,抓住机遇,调整思路,改进工作,开创水务工作新局面。(3)把学习作为思想解放的关键环节来抓,完善学习制度,通过经常性的学习,加强职工教育,凝聚人心,为经济和社会发展提供精神动力。
2、进一步改善发展环境,以改革为动力,严格依法行政,着力解决水利法制建设不完善,执法不严、执法不到位等问题。整改措施:(1)认真贯彻《水法》,严格依法行政,提高行政效率,积极稳步推进水务综合执法。(2)规范行政许可和行政处罚,强化行政执法责任制,将行政执法责任细化落实到每个条线、每个岗位。(3)不断增强依法履行职责的自觉性,做到行为规范、高效廉洁、公正透明、运转协调,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的水行政执法队伍。(4)加强水政执法队伍建设。
3、进一步抢抓机遇,以科学发展为目标,着力解决水利工程的建设管理和使用,办好民生水利。整改措施:(1)充分利用好国家发展水利事业的大好机遇,加快水利项目的跑办和建设力度,尤其对今年的几项重项工作,联村集中供水、小型农田水利建设重点县、南水北调工程、大营供水站等更要保质保量的完成。(2)进一步创新发展思路,探索水务发展新思路,探索农村水利工程管理新模式,确保水利工程建的起,管得好,用得好。
4、加强作风建设,着力解决作风不够深入、服务基层不够主动、办事效率和服务质量不高等问题。整改措施:(1)要改进领导方式和工作方法,加强调查研究,提高科学决策的能力,努力建成宗旨意识强、服务水平高的服务型领导班子。(2)端正学风,健全完善学习制度,改进会风,严格执行会议和文件审批制度,控制会议规模,减少文件数量。(3)转变作风,深入基层,心系群众,靠前指导,为人民群众服好务,为基层服好务,为职工服好务。(4)贯彻落实县委精神,坚持和完善机关各项工作制度,工作人员行为规范制度、车辆管理制度、局务会议议事规则、考勤制度、值班制度、学习制度、卫生管理制度、党内组织生活制度等。(5)加强机关日常管理和监督检查,维护和树立机关良好形象。(6)进一步拓展服务意识、服务方式、服务范围、服务思路,以服务塑形象,靠服务创业绩,用服务增效益,努力促进水工程、水资源效益最大化和水务事业的良性发展。
5、大力加强人才和队伍建设,着力解决人才结构不合理,个别干部不思进取的问题,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。整改措施:(1)围绕进一步树立科学的发展观和正确的政绩观,完善领导班子和领导干部实绩考核办法,建立激励约束机制。(2)研究制定加强党员队伍建设方面的意见。探索建立加强党员队伍建设方面的长效机制。(3)大力推进水务观念更新、理论创新、体制创新和机制创新。
为认真贯彻党的十七届四中全会精神,进一步加强对干部职工的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,切实解决进取心不足、责任心不强、工作不落实、办事效率低、铺张浪费现象普遍等问题,根据《关于开展作风集中整顿活动的实施方案》(光委办[年]9号)文件精神,现结合我局实际,提出具体实施方案如下:
一、整顿目标
通过作风集中整顿活动,增强广大干部职工的责任心、执行力和进取精神、树立良好形象,达到“和、畅、严、优、实”的工作目标。
1、班子和。切实解决领导班子不团结问题,实现班子团结和谐,提升班子凝聚力和战斗力。
2、政令畅。切实解决决策执行不到位问题,实现政令畅通,提升决策执行力。
3、纪律严。切实解决工作纪律松懈问题,实现纪律严明、清正廉洁,提升干部队伍形象。
4、服务优。切实解决服务意识不强、服务效率不高问题,实现服务优质高效,提升服务群众、服务发展水平。
5、工作实。切实解决工作飘浮、虚予应付问题,实现工作全面落实,提升工作实效。
二、整顿时间
自年3月22日至8月15日。
三、整顿对象
全局干部职工。
四、整顿内容
(一)班子整顿重点
1、“不团结”。班子成员之间不团结,影响班子战斗力;管理制度不健全,落实不到位,以致纪律松懈、人心涣散。
2、“不谋事”。过分强调部门利益和小团体利益,部门与部门之间协作配合不够,有令不行、有禁不止。
3、“不和谐”。官僚作风突出,存在“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”问题,影响党群干群关系。
4、“不得力”。职能履行和政务公开不到位,对中心工作和重点、难点工作互相扯皮,难于打开工作局面。
5、“不清廉”。廉洁自律和厉行节约制止奢侈浪费规定得不到有效落实,使用公款相互吃请。
6、“不务实”。工作落实不到位,缺乏时效观念,工作质量不高、工作标准不严、工作效率不快,以致耽误工作、贻误事业。
(二)个人整顿重点
1、“懒”。精神状态欠佳,自由散慢,消极懈怠,工作不思进取,缺乏主动性和创造性。
2、“荒”。学习不够重视,理论学习应付了事,业务学习抓得不紧,缺乏做好本职工作应有的业务技能。
3、“散”。组织纪律性不强,规章制度落实不到位,上班时间溜岗、脱岗、串岗,利用办公室电脑设备上网聊天、打游戏、看电影等。
4、“冷”。工作态度不够好,对待监管、服务对象态度冷漠、蛮横生硬、居高临下,存在“冷、横、硬、蛮”现象。
5、“卡”。职责履行不够到位,利用职权刁难、为难服务对象,以达到吃请、收受好处等目的。
6、“低”。服务意识不够强烈,不用心、不投入,对政策的把握不准确,一次性告知不到位,限时办结制落实不够,服务效率不高。
7、“歪”。不遵守廉洁自律规定,工作日午餐饮酒、公车私用(驾)、婚丧喜庆大操大办,打牌、赌博等。
8、“虚”。责任心不强,不敢抓、不敢管、不敢承担责任,遇事推诿扯皮、工作图虚名,讲空话,摆架子,严重脱离实际。
五、整顿步骤
本次作风集中整顿分组织动员、自查自纠、整改提高三个步骤进行。
(一)组织动员阶段(从3月22日至4月30日)
3月29日,召开全局干部职工动员大会,对机关干部职工作风集中整顿进行安排部署,制定下发实施方案,明确指导思想、工作目标、整顿重点、整顿内容、整顿步骤等,确保形成作风集中整顿活动良好氛围。
(二)自查自纠阶段(从5月1日至6月15日)
通过发放征求意见函、召开座谈会、设置意见箱及举报电话等形式,广泛征求社会各界意见和建议,局班子重点围绕存在的最为突出的作风问题,形成班子整顿报告并上报县作风整顿领导小组办公室备案。每位干部职工重点采取自己找、同事帮、领导提等多种方式查摆自身存在的最为突出的作风问题,形成个人整顿报告并上报局分管领导审核,办公室备案。
(三)整改提高阶段(从6月16日至8月15日)
针对班子查摆出来的最为突出的1-2个作风问题,认真制定整改方案,明确整改目标、整改措施、整改时限、整改责任人,并上报县作风整顿领导小组办公室备案。每位干部职工对查摆出来的最为突出的至少1个以上作风问题,相应制定个人整改方案,并报分管领导审核、办公室备案。整改结束后,将组织专题评议和满意度测评,并将测评结果上报县作风整顿领导小组办公室备案。
学习形式以集中为主,自学为辅,每周一晚的集中学习,全体干部职工必须准时参加、认真记录、撰写体会。具体学习篇目详见附件。
六、保障措施
(一)强化责任意识。全局干部职工要高度重视本次作风集中整顿活动,由局长作为第一责任人,林、廖、雷作为第二责任人,并下设工作办公室,全面负责抓好局作风集中整顿活动的落实和督促检查。
(二)畅通监督渠道。公开举报投诉电话,接受广大群众的监督。
关键词:作风建设 服务效能 监督考核
一、当前地方海事作风建设中存在的不足
1.安于现状,得过且过。有的同志认为只要在日常工作中不犯错不出事,群众没有提出负面意见,作风就没问题;有的同志缺乏积极探索精神,思想懒惰,不愿开动脑筋思考问题,存在敷衍了事、浮于表面的现象。
2.工作漂浮,落实不到位。有的工作只停留在表面上,抓具体落实少,工作存在虎头蛇尾现象;有的办事拖拉,甚至动口不动手,造成一些工作延误;有的甚至抱着“多做多错、少做少错、不做不错”的思想,对工作能推则推、能躲则躲,以免惹祸上身;有的对开展作风建设存在一定的被动式接受,上级检查时,情绪高涨,工作抓一抓,检查结束后,把各项工作要求置之度外。
3.效能低下,执法不严。有的在工作效能方面“慢作为”、“踢皮球”;有的缺乏正视和解决问题的勇气,对待问题或轻描淡写、避重就轻,或大事化小、小事化了,或生拉硬扯、诿过于人;凡事先考虑本部门、小团体的利益,部门间配合乏力,推诿扯皮、办事拖拉、效率低下;在法纪观念方面,不按规章制度办事和有法不依、执法不严等。
二、原因分析
一是缺少有效的激励机制。海事工作人少事多,一些同志长期处于水上一线,工作艰苦单调,难免出现工作厌烦情绪,单位在奖励方面缺少向基层倾斜的有效措施。二是受形式主义影响,少数同志工作浮在面上,沉不下去,华而不实,片面追求短期效果。三是执行制度不严,监督考评机制不健全,督办检查不到位,对发现的问题倾向,没有做到及时沟通,限时整改解决。四是个别人的价值取向出现偏差,产生利己主义思想。
三、加强海事作风建设应打好“组合拳”
1.提高人员素质,强化服务意识。首先要夯实思想基础,只有将理想信念、服务宗旨等道理入脑入心,才能真正发挥思想政治工作的效力。海事机构最根本的任务是要在履行职能中,切实解决船民最关心、最直接的问题,把实现、维护船民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。因此,地方海事人员的思想基础就是树立服务为本的理念,在监管中体现良好服务,在服务中依法加强监管,绝不能把监管与服务对立起来。其次,不断提高自身工作能力。没有过硬的本领,即使有满腔的热情,服务质量和效率仍不能满足相对人的要求,我们应采取多种途径,不断提高自身综合素质,开展岗位练兵、技能竞赛等活动,提高实际操作技能,为船民提供更加便捷优质的服务。
2.创新载体,提升服务水平。近年来,在服务相对人方面,海事部门已经采取了一些举措,如创建船员之家、开辟绿色通道、诚信服务等,切实为相对人解决实际困难,也受到普遍好评。 但是,随着经济社会的发展,人民群众的需求不断提高,这需要我们不断更新观念,创新工作思路,推出更加惠及相对人的举措,能让相对人始终感受到我们实实在在的服务。如实行海事业务网上办理,可以让船民足不出户办成事;健全信息渠道,让船民及时了解水运经济信息、气象信息等重要情况;采取措施减少船民办事的环节和等待的时间,完善延时服务、假日预约服务、限时办结、首问责任、以及文明礼貌等服务措施,向船员发放服务质量测评表,设立投诉电话和征求意见箱,把船员的满意作为考评海事职工工作的标准。
目前医疗机构正面临着日益激烈的市场竞争,医疗服务的竞争已不再局限于医疗质量和价格。优质的医疗服务是医院在现代医疗市场营销的最好载体,以现代服务理念为指导,为病人提供优质的服务,不仅可以提高医疗技术水平的附加值,而且可以提高医院的社会形象。怎样提供优质的服务是医院质量管理的重要课题,病人满意度调查作为一种工具,从病人角度来考察医院的服务质量及病人对医院的忠诚度,从而为医院管理层提供信息,并作为制订改进措施和服务发展策略的一种依据。
一、病人满意度基本含义
病人满意度是指人们基于在健康、疾病、生命质量等诸方面的要求而对医疗保健服务产生某种期望,对所经历的医疗保健服务情况进行一种评价。
二、对象与方法
1、对象:对2010年7―12月出院的共12536例病员的满意度进行调查。由医院医患关系促进处每月定期向全院出院病人发放“出院病员医疗服务质量满意度问卷调查表”,并通过邮局邮寄方式进行发放、收回。
2、方法:问卷调查内容主要包括门诊服务、医疗技术服务、住院服务、综合服务四大项,在每一大项中对调查对象细分到每一服务窗口,医疗辅助窗口、后勤服务窗口以及病区诊疗组、护理组;窗口单位主要对服务态度进行调查,病区对诊疗组、护理组服务细节进行调查,医院信息中心自编软件系统,对回收的每一张满意度问卷表录入系统,通过自动统计数据的方式,计算出各窗口科室、科室诊疗组、护理组的满意度情况、汇总意见和建议,并将满意度、意见和建议每月定期反馈给各科室,医患关系促进处督促各科对病人提出的意见和建议及时进行整改并监督落实。
3、结果
三、不满意的原因
1、医疗服务差、医务人员责任心不强、态度不好、告知不到位、沟通不及时。
2、B超、放射科检查人员多,排队时间长,B超检查不够仔细检查这些很大程度上影响病人的满意度。
3、送开水不及时;病房不安静,陪护人管理不好;卫生间卫生差,饭菜种类少、口味差。
4、告知不到位、沟通不及时,个别治疗结果不理想,护理操作不熟练。
四、对策
针对以上影响满意度的原因及可能的不良后果,医院采取相应措施来提高满意度,从而提高服务质量,减少医疗纠纷。
1、加强服务意识,改善服务态度从提高医务人员素质入手,不断强化医务人员的优质服务意识,树立“以人为本,以病人为中心”的服务理念,医院医患关系促进处定期召开工休座谈会,及时发现工作中存在不足之处,进行整改。
2、坚持以人为本的服务理念。医院管理必须树立以人为本的服务理念。提倡人性化服务,要求在实施整个医疗、护理服务中,都要以病人及健康人的需求为根本出发点。在医疗活动中,加强志工队伍的培训,提供优质的导医服务;优化医疗流程,中西药房合并、分诊区挂号缩短了就诊时间。真正做到了从“以医疗为中心”到“以病人为中心”服务转变。
3、医务人员应加强责任心,认真履行告知程序。工作中应及时告知病人信息及实验室检查结果,缓解病人焦虑和等待的烦躁心理;在沟通中建立良好的医患关系。护理部为护士印发了《常见疾病手册》,便于护士做好健康宣教。
4、对于病人费用问题,每日费用清单应及时发放,对病人存在的疑问第一时间解决做好费用解释工作,给病人及家属一个满意答复。
5、改善病房环境,做好陪护人管理,对餐饮的模式进行改革,合理营养的饭菜也是对病人最好的治疗,医院开展营养讲座,加强病人合理的营养配餐意识,做到一切为了病人,一切为病人健康服务。
小结:病人满意度调查表虽然不能全面反映病人的意愿,但可以给管理者一个新的视角,管理者通过满意度调查获得有价值的信息,不断促进服务质量的改进和提高。这种信息表达不仅使管理者知道病人是不是满意,重要的是知道病人为什么满意和不满意。管理者将收集的意见和建议,通过认真分析研究,及时整改,对发现的问题及时反馈到有关科室,查找原因,落实整改措施。医院应通过各种形式来提高病人满意度,真正做到一切为了病人服务,树立了良好社会形象。综上所述,为病人提供方便、快捷、高效、优质的服务,坚定不移地走“求真、人本、温馨”之路,始终是我们追求的目标。
坚持以党的全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“科学发展跨越,勇当第一镇,奋力跨入乡镇前十强”为主题,以学习讨论和检查整改为主要手段,全面开展“提高执行力,实现大跨越”大讨论活动,努力提高行政决策能力和落实工作的执行能力,健全完善提升执行力的长效机制,为推动我镇经济社会又好又快发展提供强有力的保障。
二、活动目的
通过开展大讨论活动,着力解决在实际工作中影响执行力方面存在的突出问题,进一步强化各单位、各部门工作人员的责任意识、进取意识、执行意识、效率意识,力求在解放思想上有突破,在转变只能上有举措,在服务水平上有提高,在工作作风上有改进,在制度创上有进展,不断构建“职责明确、工作规范、运转高效、执行有力”的工作运行机制。
三、时间安排及实施步骤
这次大讨论活动,从3月18日开始,到4月30日结束,分三个阶段组织实施。
(一)宣传学习阶段
一是制定方案。各单位、各部门要认真研究部署这项工作,结合自身工作实际,确定活动载体,制定切实可行的方案。二是广泛动员。各单位、各部门要根据活动方案,召开专题动员大会,使全体工作人员深刻认识提高执行力的重要性和必要性,主动自觉地投入到“提高执行力,实现大跨越”大讨论活动中来。三是学习讨论。要广泛深入开展多种形式的学习讨论活动。要利用个人自学与集体学习相结合的方式,结合“四比四看”、“勇当先锋,我该怎么做”等活动,深入学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》以及《区领导干部及工作人员问责办法(试行)》(委办发〔14号)、《区调整不胜任现职领导干部暂行办法》(委发〔〕33号)等文件精神,深入学习贯彻区委八届十三次全体(扩大)会议及镇第十四次党代会精神,切实增强贯彻执行领导决策、服务发展大局,推进我镇各项工作高效落实的责任意识。
(二)查找问题阶段
各单位、各部门要根据自身实际,结合“六查六看”,认真查找工作中存在的问题,在真查真摆、真查真改的基础上,制定整改措施,做到自我教育、自我改进。一查思想认识,看是否存在因循守旧、缺乏开拓创的问题。重点检查各级工作人员主动作为意识和敬业精神,是否存在缺乏开拓进取、不愿积极创的问题;是否存在事业心责任感不强的问题;是否存在安于现状、不思进取的问题。二查工作作风,看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查各级工作人员精神状态和工作秩序,是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、上网炒股、玩游戏等问题;是否存在开会迟到早退、顶会旷会等问题;是否存在不讲政治、不讲原则,热衷于散布各种流言蜚语和小道消息等问题。三查执行纪律,看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查执行党委、政府决策、决定、指示和领导批示、交办事项的落实情况,是否存在落实标准不高、甚至长期得不到落实的问题;是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题;是否存在以会议落实会议、以文件落实文件、以布置代替落实的问题。四查工作效率,看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率,是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题;是否存在对发展机遇认识慢、对上级意图理解慢、推动发展动作慢、影响经济社会又好又快发展的问题。五查服务质量,看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。重点检查是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题;是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题;是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”和不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。六查大局观念,看是否存在个人利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况,是否存在本位主义、落实工作以自己的喜好为标准的问题;是否存在有利的就争抢、无利的就推诿的问题;是否存在整体意识、团队观念淡薄,缺乏协作配合的的问题。
(三)检查验收阶段
针对查找出来的问题,各部门各单位要结合实际,制定整改措施,明确整改目标,落实整改责任,确定整改时限,做到真整真改,务求实效。
镇党委将对全镇各单位、各部门开展“提高执行力,实现大跨越”大讨论活动情况进行检查。一是检查思想认识是否明显提高;二是检查查找的问题是否准确无误;三是检查整改的措施是否切实可行;四是检查各项制度是否建立健全;五是检查活动开展期间的台帐资料,即会议记录、个人学习笔记、单位的整改措施等内容。
四、活动要求
(一)加强领导,精心组织。这项活动时间紧,任务重,意义重大,影响深远。各单位、各部门要切实加强对这次活动的领导,主要领导要亲自抓,把这项工作纳入重要议事日程,安排专人负责组织这次活动并及时上报活动开展情况。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照“解放思想、拼搏实干、争先进位、跨越发展”的总体要求和“一二三四五”的工作思路,围绕创建“五最”环境品牌,以“强化责任、提升效能”为主题,扎实开展教育实践活动,组织政府部门和机关干部着力破解在思想境界、责任意识、执行能力、工作作风、行政效能等方面存在的突出问题,进一步创新思想观念,创新体制机制,创新工作方法,创新服务方式,以高度的事业心和责任感,以提高执行能力、提升机关效能的实际行动,推动全县经济社会的更好更快发展。
二、目标要求
通过开展“强化责任、提升效能”教育实践活动,在政府机关建立起以效能监察为手段、责任追究为核心的干部考核奖惩机制,倡树“在位知责、失职知耻”的良好风尚,引导广大干部牢固树立无私奉献的价值观,增强振兴的使命感,服务大局的自觉性,建设一支“心中有责、眼中有活、脑中有法、手中有力、脚下有印”的干部队伍,打造勤政廉洁、务实高效的政府机关崭新形象。
1、思想境界明显提高。更加注重对上级政策和发展形势的学习研究,做到反应灵敏,应对快速及时,机遇看得准、抓得牢,自身优势能够得到充分发挥。善于用开放的眼光和战略的思维,从更高的层次和更广的视角来谋划发展,创新发展理念,提升思想境界,拉高目标定位,敢于跟快的赛、跟强的比,人人争先,事事创优,努力追求各项工作的高标准、高质量、高效益。
2、责任意识更加强烈。紧紧围绕县委、县政府确定的争先进位、跨越发展的各项目标任务,把建设、发展作为每个部门、单位,每一名政府工作人员应当承担的责任和义务,集中精力抓落实、促进度。层层分解任务,落实责任,传递压力,真正做到事事有人抓,人人有事干。对承担的各项工作任务,超前谋划,强力推进,不折不扣地执行到位。对需要多方配合的工作,认真履行各自职责,积极主动地联系对接、协调配合,形成齐抓共管、合力推动工作开展的良好局面。强化各部门、单位内部的协调,充分调动各方面的工作积极性和主动性。对不负责任、执行落实不到位的单位和个人,严厉查处,严肃追究责任。
3、工作方法不断创新。坚持用新理论、新知识、新成果武装头脑,指导实践。以积极进取的精神状态,创新工作思路、工作方法、体制机制和管理服务方式,敢于打破思维定势和条条框框的束缚,善于用超前的思维、市场的办法解决制约发展的瓶颈问题,创造性地开展工作,努力推动各项工作争先进位、争创一流。
4、执行能力显著增强。坚决执行上级的指示、命令和决定,做到令行禁止、政令畅通、不偏不漏、不折不扣,有效杜绝“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”现象,确保各项工作不出断层、不留空档。对承担的工作任务通盘考虑,统筹推进,确保事事有回音、件件有着落,单项工作有亮点、全面工作进位次。坚决克服守成思想和盲目自满情绪,倡树“无功就是过,无为就是错”、“拿不到第一就是落后,得不到奖励就是耻辱”的思想观念,营造竞相赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
5、机关效能有效提升。树立强烈的大局意识、服务意识和效率意识,在高效落实县委、县政府决策部署上下功夫,在想干事、会干事、快干事、干成事上下功夫。增强工作的主动性,真正变“要”为“我要干”。推动工作、落实措施雷厉风行、不等不拖,切实做到定必干、干必成、成必优,形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。
6、推进机制更趋完善。坚持既立足当前,解决好存在的突出问题;又着眼长远,坚持标本兼治,健全完善责任体系和责任追究制度,以及提升执行力、加强政府机关效能建设的各项规章制度和考核奖惩政策,形成长效机制,保证政府机关各项工作责任真正落到实处,执行能力和效能建设走上制度化、规范化、经常化运行轨道。
三、活动安排
参加活动的范围:各乡镇政府机关,县政府各部门、各单位,市以上驻各单位。
整个活动坚持把增强责任意识贯彻始终,把提升执行能力和行政效能贯彻始终,把自查整改贯彻始终,把促进工作、争先进位贯彻始终。教育实践活动从4月28日开始,到5月底结束,共分为四个阶段。
(一)宣传发动阶段(4月28日—4月30日)
1、全县动员会议召开后,各乡镇、各部门、各单位按照要求,采取多种形式,开展广泛深入的动员发动,确保机关干部迅速把思想统一到县政府的要求上来,积极主动地参与教育实践活动。
2、各乡镇、各部门、各单位结合实际,制定切实可行的活动计划,并报领导小组办公室。
3、组建领导机构和工作班子,开通热线电话,接受社会监督。
4、县纠风办公布举报电话,安排专人值班,受理群众意见投诉。
(二)自查自纠阶段(5月1日—5月10日)
1、各乡镇、各部门、各单位认真查找本部门、本单位、各工作岗位和工作人员存在的突出问题。重点查找以下几方面的问题:
(1)思想境界方面:查找有无思想境界不高,满足于现状、不思进取、小成即满;对上级的文件精神学习不够、理解不深、反应迟钝、丧失机遇;工作标准不高,得过且过,争先进位意识不强;求真务实的思想不牢,说的多、做的少,工作部署多、抓落实少;群众观念淡薄,公仆意识不强,思想落后于群众、落后于形势等方面的问题。
(2)责任落实方面:查找有无责任落实不全面、不到位、不彻底;责任心不强,被动应付多,主动超前谋划方面做得不够;对领导关注的事情抓得紧、抓得实,对其他工作重视程度不够、糊弄应付,甚至放任自流、不管不问;配合意识差,内外协调不力;失职责任追究不到位等方面的问题。
(3)改革创新方面:查找有无改革创新意识不强,思想保守、墨守陈规,办事凭经验、决策拍脑袋,习惯于用惯性思维思考问题;工作平推平拥,找不到办法,创不出经验,抓不出典型,无思路、无生气、无亮点;各项工作怕字当头,怨天尤人,办法不多,路子不宽,承担的重点项目、重点工程进度缓慢等方面的问题。
(4)行政效能方面:查找有无审批服务事项进驻大厅办理不到位、授权不充分,让群众“两头跑”、“两边找”;办事效率低下,落实力度不够,工作有任务无措施、有布置无检查,说而不抓、抓而不实;对群众反映强烈的热点难点问题,议而不决,决而不行,甚至置若罔闻,不闻不问,严重影响政府和部门的形象等方面的问题。
(5)工作作风方面:查找有无大局意识不强,热衷于利益个人化、权力部门化,见利益就上、见困难就躲,影响甚至阻碍重点项目、重点工程建设,贻误经济社会发展大局;群众办事门难进、脸难看、事难办,打官腔、摆官架,服务态度差;不积极想群众所想、办群众所需、解群众之困,办事拖拉、推诿扯皮,造成工作被动;借办理审批事项搭车收费,吃拿卡要,谋取私利等方面的问题。
(6)制度机制方面:查找有无责任体系和责任追究制度、考核评价体系不健全、不完善、不适应形势发展要求;追究责任、考核奖惩不认真、不严格,重形式、走过场,不利于调动工作人员的积极性等方面的问题。
2、各乡镇、各部门、各单位采取深入基层征求意见、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱和投诉电话等形式,广泛征求服务对象及社会各界的意见和建议,认真查找工作中存在的问题。
3、开通政风行风热线,组织有关部门、单位作出公开承诺,现场回答群众反映的问题。
(三)督查整改阶段(5月11日—5月20日)
1、对查摆出的问题和征求的意见进行认真梳理,拉出单子,找准症结,分析原因,制定切实有效的整改措施,逐一进行整改。问题梳理和整改报告及时报送活动领导小组办公室。
2、活动领导小组办公室对各乡镇、各部门、各单位自查和整改情况进行明查暗访,重点督查工作纪律执行情况;中午戒酒情况;行政服务中心“窗口”服务情况;承担的重点项目进展情况;工作作风、工作效率等方面的情况。在部门、单位所属各服务窗口设置举报提示牌,公开接受群众的监督举报,活动领导小组办公室对明查暗访发现和群众举报的问题及时严厉查处。
3、活动领导小组办公室对各乡镇、各部门、各单位自查和整改情况进行检查验收,对自查不彻底、整改不到位、群众反应强烈的,限期重新进行整改,确保活动质量。
4、在县电视台和报开辟“强化责任、提升效能”教育实践活动专栏,县政府各部门、各单位讲职责、讲任务、讲办事程序、讲办理时限,明职承诺,接受监督。
(四)总结提高阶段(5月21日—5月31日)
1、各乡镇、各部门、各单位对自查和征求意见中发现的问题进行深入分析研究,进一步修订完善责任落实、行政效能建设各项制度,使教育实践活动转为正常工作。
2、各乡镇、各部门、各单位对“强化责任、提升效能”教育实践活动进行总结。县活动领导小组办公室派出考核组,对各乡镇、各部门、各单位活动开展进行检查验收。
3、邀请人大代表、政协委员和社会各界人士,采取个别访谈、问卷调查、民主评议等方式,对各部门、各单位活动开展情况和取得的实际效果分类进行测评,并根据测评结果排出名次,公开通报。
4、集中活动结束后,县活动领导小组办公室对活动开展情况进行全面总结,结合活动开展过程中发现的问题,制定科学、量化、操作性强的责任制度和责任追究制度、行政机关效能建设考评办法和行政机关工作人员绩效考评办法等制度规定,形成长效机制,巩固提升活动成果。
四、工作要求
1、加强领导,落实责任。为确保整个活动顺利进行,县政府成立由县长任组长,各位副县长任副组长,县政府有关部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设综合协调、机制建设、督查指导三个办公室,具体负责活动的组织协调和督促调度。各乡镇、各部门、各单位要高度重视,把这项活动摆上重要议事日程,切实加强组织领导,成立相应的领导机构和工作班子,按照活动要求,制定具体实施方案,明确责任分工,精心组织活动实施。各乡镇、各部门要将活动实施方案、工作信息、自查自纠情况、整改措施和整个活动总结及时报送活动领导小组办公室。