林地保护的法律法规
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林地保护的法律法规范文第1篇
关键词：林地资源;现状;对策;安徽宣城;宣州区
林地是森林资源的重要组成部分,是林业生产发展的物质基础,也是发挥林业“三大效益”的载体,没有林地林业建设无从谈起。在当前社会和经济高速发展的形势下,如何合理利用、积极保护林地资源已成为政府、林业部门和林业工作者十分重要和紧迫的任务之一[1-2]。
1宣州区林业基本情况
宣州区位于安徽省东南部,周边与江苏、浙江、上海等经济发达省市毗邻,被称之为苏、浙、沪的后花园。2010年又作为皖江经济带承接产业转移示范区“一主两翼”中的“两翼”的一部分,其地理位置十分优越,经济发展前景十分广阔。全区林业用地面积91 510.6 hm2,其中有林地面积76 473.9 hm2,疏林地645 hm2,灌木林地7 800 hm2,未成林地3 884.4 hm2,苗圃地125 hm2,无立木林地1 085 hm2,宜林地950.3 hm2,林业辅助生产用地547 hm2,森林覆盖率31.8%,林木绿化率35.7%。得天独厚的地理位置和充足的林地是宣州区快速发展和经济腾飞的宝贵资源。
2宣州区林地资源开发应用现状
近年来,在周边苏、浙、沪等经济发达省市的带动下,宣州区也成为各企业的投资对象,各类型企业如雨后春笋般涌现。投资建厂必然引发对土地的大量需求,林地资源自然成为地方政府为企业供地的重要组成部分。据统计,2004年以来宣州区林业局办理上报林地征占用手续144起,省林业厅批准征占用林地578.27 hm2,尚有部分项目正在办理。宣州区敬亭林业工作站业务辖市区边缘的部分乡镇和街道办事处,自2005年以来办理上报并经省林业厅批准林地征占用手续36起,征占用林地面积265.45 hm2。
3宣州区林地资源保护管理存在问题的原因
目前,宣州区林地资源管理存在一些问题,其主要原因为:一是地方经济的快速发展,各类型开发区的大量涌现,项目建设用地因使用生活区用地和农耕地使得土地有限、成本太高,现有地方转向林地资源且需求剧增。二是林地征占用先审批(需用地企业提供项目批准文件、项目建议书、机构代码证、法人证明、环评报告等等)后用地,与投资企业要求地方政府为其提供净地(“七通一平”等)之间存在一定矛盾;三是管理部门和用地部门对林地管理政策、法规了解不够,对林地资源保护意识缺失,不严格要求相关部门、企业依法办理林地报批手续。四是林业主管部门与土地直管部门之间配合协调不够、沟通不多,给林地保护管理工作带来诸多不利;五是林地使用限额与地方实际林地需求之间存在差距。六是现行有关林地保护的法律法规不够健全。
4搞好宣州区林地资源保护与管理工作的几点建议
4.1加大宣传力度,增强全社会保护林地的意识和责任感
要利用各种形式,采取多种手段向社会大力宣传保护林地资源的重要性,大力宣传林地保护法律法规,特别是市、区、乡镇主要领导各用地企业和个人,要正确理解开发利用与林地保护之间关系,改变过去那种急功近利、只顾眼前利益而忽略长远利益的短期行为,形成全民爱林护林、保护林地资源的良好社会风气,促进林地资源的可持续发展[3]。
4.2科学规划,加强领导,理顺关系,形成合力
各级政府要站在全局高度制定好当地的可持续发展规划,从改善生态环境与社会经济发展的整体利益出发,明确林业用地范围和总量,保持林业用地面积总量的动态平衡。针对林业生产周期长、产生效益慢、森林资源毁坏容易恢复难的特点,采取具体措施,保证林业用地的稳定性和合法性。要加强对林地管理工作的领导、协调,理顺林业、土地、矿产部门之间的关系,明确各自职责,达成共识,形成合力。要严格林地征、占用审核报批制度,切实加强对征、占用林地的审批管理工作。对一些影响大、破坏严重的违法征、占用林地或擅自改变林地用途的案件,各部门要相互支持、配合,及时查处,杜绝少征多用,不征擅用现象[4]。
4.3健全机构,提高林地管理水平
要建立机构,确立专人负责林地工作,充实林地管理工作力量;同时,要强化市、区林业部门的执法职能,要严格征占用林地审核审批,不断完善规范林地管理制度,严格执行占用林地补偿制度、森林植被恢复交纳制度,切实做到谁占用谁补偿、谁破坏谁治理。从事林地管理工作的有关人员要认真学习相关法律法规和政策,努力提高自身执法、管理水平。基层林业工作站要发挥自身优势,承担林地管理工作的责任,做到对非法侵占林地行为及时发现、及时报告、及时查处,使林业站成为保护林地资源前沿阵地。
4.4提高林地经营水平,开发林地后备资源
各级政府政策扶持、项目推动,同时依靠科技支撑,提高林业经营者的经济收入,调动全社会增加对林业投资的兴趣,有效地增加林地后备资源。
4.5健全法律法规,加快林地管理的法制化进程
依法管理和使用林地,对维护社会安定,促进林业生产健康、持续发展起到保证作用。当前应抓紧制定和完善一些与林地管理法律法规相配套的办法和措施,如林地报批预审制度、公益林地审批制度、森林植被恢复费征收制度等。林地征占用审批部门应定期到各地开展一些调研活动,掌握林地征占用工作的相关动态,以便于制定操作性更强的相关政策,使林地管理工作和具体从事林地管理工作的人真正有法可依、有章可循,以适应林地管理新形势的要求,从而更好地抓好林地保护管理工作。
5参考文献
[1] 潘虹,姜伟.保护林地资源促进可持续发展——我省林地管理工作综述[J].安徽林业,1998(1):8-9.
[2] 陈日红,余峰.浅谈林地资源保护管理与生态林业建设[J].浙江林业科技,2001,21(4):68-70.
林地保护的法律法规范文第2篇
森林资源是人类生存的重要组成部分，随着城市化进程的不断加快，社会经济飞速发展，人们开始占有林地，破坏森林资源，大量砍伐林木，导致森林资源日益减少。森林资源的不断削减也带来了很多坏境问题，严重影响到生态坏境，破坏了生态平衡，同时也对人类生存产生了很大的影响。本文主要结合林州市的具体情况，分析目前我国在森林保护方面存在的问题，并就此提出相应的对策。
二、河南省林州市基本情况概述
林州市位于河南省北部，太行山东麓，地域全属太行山区，地理座标介于北纬35°40′-36°22′，东经113°37′-114°05′之间，地处黄土高原向华北平原的过渡地带，因受第三纪末喜马拉雅造山运动和第四纪燕山期断裂活动的影响，各地断层发育、地热升降不均，造成全市沟谷遍布，高山林立（山坡、丘陵占86%），地貌类型比较复杂，总体特征为西高东低中间凹。气候属暖温带大陆性季风气候，年平均气温12.8℃，年降水总量672.1毫米。原始植被已遭破坏，现有植被主要有天然次生栎类林，侧柏、油松、刺槐等人工林，以及以胡枝子、鹅耳枥、马角刺、酸枣、荆条等为主的灌丛或灌草丛，以黄背草、白草、羊胡子草、荩草、蒿类等组成的草地或草灌地。
三、森林保护的现状概述及其存在的问题
森林是以乔木为主体的生物群落，是集中乔木与其它植物、动物、微生物和土壤之间相互依存相互制约，与环境相互影响，从而形成的一个生态系统的总体。广义的森林是指包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物在内的整个生态系统。森林与人类生活息息相关，为人类的生活提供各种资源。
1.森林的重要性
第一，森林是天然的制氧工厂。树木通过光合作用释放氧气，十平方米的森林能将一个人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供给所需氧气。第二，森林是空气的净化物。随着工业的发展，空气污染越来越严重，?森林可以吸收一部分有害气体，增加空气湿度。第三，森林有自然防疫作用。森林能释放杀菌素，这种杀菌素能杀死空气中的一些病菌和微生物，可以保护人类。第四，森林是天然的消声器。众所周知，如今噪声污染已经成为一种环境问题，而森林可以有效地降低噪音。第五，森林具有防止风沙、减轻洪灾、涵养水源和保持水土的作用。森林可以通过树干、枝叶的阻挡和摩擦消耗风力，有利于防风治沙；还可以通过根系截断雨水，避免土地被雨水冲刷，减少水土流失；还能通过树叶、树干、根系储存水资源，是天然的水库。
2.森林保护的现状
近年来，由于人们大量消耗森林资源，森林面积逐年减少，这种变化也引起了多方面的环境问题。同时森林资源的质量日益下降，林地生产力逐渐变弱。林地采伐日趋严重，可采资源锐减，森林面积不断缩小。这些年来，我国也出台了很多政策来保护现有的森林资源，并组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动，但是始终没有取得良好的效果，各种私占林地的行为屡禁不止，林地流失的状况依然严重，林地保护管理的形势严峻。因此，如何更好的保护森林资源，已经成为现阶段亟待解决的重要问题。
3.造成森林保护出现问题的主要原因
第一，片面追求个人利益和短期利益。部分地区为了短时期的经济利益和社会发展，大量砍伐森林资源。虽然国家有相关的法律法规，但是乱占林地和毁林开垦的歪风屡禁不绝，而且很多时候，我们的政策落实根本不到位，宣传也只是做样子，并没有将法律法规当回事；第二，我国的森林资源管理投入不大，管理手段也很有限，导致森林资源增长缓慢，虽然近年来大面积植树造林，但是却收效甚微，就是因为我们缺乏有效的管理手段；第三，为了建设和发展的需要，我们往往需要采伐森林资源，而在这一过程中，我们普遍遵循的原则是采大留小、采好留坏，这种方式也导致各种优良树种日益减少，森林资源的整体质量不断下降，其生态功能也日趋减弱；第四，森林资源林政管理的基础设施较为落后，管理队伍不全，监管不到位，盗砍盗伐现象严重。
四、森林保护存在问题的解决对策
1.充分认识到森林资源保护管理工作的重要性
在当前的管理工作中，首要的就是要树立牢固法制意识，相关部门要积极宣传森林法律法规，组织一些普法活动，通过媒体宣传，帮助普通公民强化森林保护的意识，使森林保护的意识深入广大民众的心中。
2.严格执法，禁止林地非法流转
相关部门要严格按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件和审核审批的权限、程序、责任和监督检查等规定，严格审批，加强监管，杜绝非法流转林地的行为。加强森林林地使用权流转的管理，深化林权改革，订立完善的法律政策，依法流转，做到有法可依、有法必依。
3.合理控制森林资源消耗
首先要进一步强化林木采伐许可证的发放管理，采取合法的程序进行林木采伐，严禁非法伐木的行为。其次是要严格执行森林采伐限额制度，按照天然林保护工程和生态公益林区划要求，合理确定采伐方式和强度，避免过度采伐。最后，林业执法机关要强化对木材运输的监督检查和对木材经营加工单位的清理整顿工作，进一步规范木材运输和经营加工行为，堵住非法采伐木材流入市场的渠道。
4.加大资金投入
近年来，虽然国家和省市也调整了造林补助，但由于物价等因素影响，种苗和造林补助仍相对较低，而且荒山新造林往往只补助一年的种苗费，无后期管护和补植的投入。栽植后受人为或自然因素的制约，造成保存率逐年下降，无法保证造一片，成一片，保一片。
5.严格执法
我们不但要做到有法可依，还要做到有法必依。在森林资源保护管理工作中，要加大林业执法单位的基础设施投入力度，增强执法团队的执法能力，严格执法。执法部门要开展定期或不定期的专项打击活动，严厉打击非法伐木的行为。
五、结束语
总之，现阶段我们要更进一步深入贯彻落实科学发展观，保护森林资源，建设生态文明，建设绿色城市，提高森林质量，保护环境，严格杜绝滥砍滥伐的行为，保护人类的生存家园。
参考文献
[1]张春燕. 关于森林资源保护的几点建议[J].今日科苑.2010年12期.
[2]赵东明,张秀荣. 对我国森林破坏现状及保护对策的分析[J].民营科技.2010年04期.
[3]马福.森林――生命之源(第12届世界林业大会文集)[M].北京:中国林业出版社,2006.
林地保护的法律法规范文第3篇
关键词：国有林场；林地管理；问题；对策
林地管理是国有林场管理工作中的重要内容。就目前来看，国有林场的林地管理工作中仍存在一定的不足，这在一定程度上阻碍了我国林业事业的发展。因而作为新时期背景下的国有林场林地管理人员，必须紧密结合时展的需要，认真分析当前自身在实际工作中存在的不足，并结合实际，尽可能的采取相应措施，以最大化的确保管理水平的提升。基于此，以下笔者结合自身工作实践，做出以下几点分析与探究。
1 分析当前我国国有林场在林地管理方面存在的不足
为了更好地促进我国林业事业的发展，就必须加强国有林场林地的管理，而为了更好地加强林场林地的管理，就必须对当前存在的不足进行认真分析，才能采取针对性的措施。就目前我国国有林场在林地管理方面存在的不足来看，主要表现在以下几个方面[1]：
1.1 少征多用
当前，很多林地征用单位，为了实现经济效益的最大化，往往在施工过程中出现少征多用的情况，将国家重点项目的建设、地方产业的扶持等作为理由，对我国的林地管理政策法规视而不见，加上地方保护主义的盛行，很多林地在征用时往往没有完备的审批手续就对其进行开发，甚至出现非法占用林地的情况，而这就给国有林场林地的管理带来了极大的挑战，进而导致管理效果低下。
1.2 低价征用林地
目前，我国很多地方的林地征用标准参差不齐，加上确立的补偿标准往往与相关法律法规相比甚低。在我国，确定国有林场林地征用补偿标准时，主要结合相关法规，以及当年的产值进行测算。但是，很多地方政府却认为这一标准过高，强制性的采用地方政府确定的相关补偿标准，难以坚持公平合理的原则协商价格，因而林地被低价征用也是林地管理不足的又一表现。
1.3 擅自更改征地用途
很多单位在得到林地使用权之后，通常虽然申报的项目具有较强的公益性，而现实则往往是开发商业项目和工业项目以及房地产的开发，从而以廉价的征地成本获得最大的经济效益，这就是对征地用途擅自更改的主要表现，更是林地管理不足的主要表现之一[2]。
2 国有林场林地管理水平提升的几点对策
通过上述分析，我们对当前国有林场林地管理存在不足的主要表现有了一定认识，那么作为国有林场林地管理人员，应如何做好这项系统而又复杂的工作呢？以下笔者结合自身工作实践，提出以下几点提升国有林场林地管理水平的对策：
2.1 建立健全林场资源管理部门，为林地管理水平的提升奠定坚实的基础
为促进管理水平的提升，必须建立健全林场资源管理部门，而这就需要做好以下几方面的工作：（1）精心确定管理内容。林场资源管理部门负责的内容至少应包括林地林权、林地征用的管理，并将林场的经验方案切实落到实处，做好采伐限额的管理与编制，加强有害生物的预测和防治。（2）选派专人进行林场资源的管理，并加强其培训和教育工作，使其不仅要认识到加强林业资源管理的重要性，并树立良好的管理意识，加强自身的学习，着力提高管理技能。（3）加强制度建设。对各种制度进行不断地完善，严格按照法规对林地征用事宜进行科学规范的处理。（4）科学制定管理目标。并将各目标责任人的权责利进行有机的结合，并在此基础上制定统一的林地征用补偿标准，以最大化地确保其科学性和合理性，从而分别从人员、制度、管理等方面对林场资源管理部门的职能进行不断地完善。
2.2 加强林地用途的管理和法律法规的宣传
为了确保林地得到有效的管理，在健全管理部门的基础上，还应针对性地确定林地用途，并加强林地用途的管理，并结合实际，采取有效的方式。例如，各种重点工程建设的征地应重点支持，对于矿产资源的开发引起的征地则应对其进行严格的控制，对于公益性项目的征地，对其补偿标准不得低于相关法规中的最低标准等。与此同时，还应加强相关法律法规和政策的宣传，加强与政府职能部门的沟通和交流，做好当地民众的林地保护意识和依法用地意识，从而主动积极地参与到林地管理工作中来，为国有林场的可持续发展构建和谐的环境，对于国有农场林地稳定和谐的发展具有十分重要的意义[3]。
2.3 加强林地征用项目的审查
当有项目需要征用林场林地时，作为林场林地管理人员，应切手做好项目的立项、批复、规划、用途等审核，并选派专业的人员实地勘察所征用的林地，再由场务会对其进行集体会审，并将其上报县市级林业主管部门进行审核，在审核达标之后上报省级林业厅进行审核，凡未审核合格的一律不得与征地方签订征地合同，以确保林地征用项目审查的有效性。此外，在林地征用过程中偶然会出现林地置换的情况，因而在置换过程中必须始终能够坚持置换等值性的根本前提，以提高所换林地的水平。
2.4 加强现有林地的保护力度
为确保我国固有林地得到充分的保护，就应采取针对性的的保护措施，最大化的确保其得到科学合理的保护。
一是当国有林场林地处于城区时，应将其作为森林公园申报范畴，做到统筹规划确保其得到合理地开发和利用，严防其被地方政府大量地征用。当必须征用时，还应严格按照我国现行的有关森林公园的法律法规正确办理征地手续，切适当提高征用标注，以提高对林地的保护力度。
二是在此基础上，还应由省市的林业主管职能部门对现有林场林地的征用进行专项督查，及时掌握被非法占用的情况，并严格按照相关标准。对于该停止征用的必须停止；对于该复垦的林地必须复垦；对于没有审批就先征用，甚至少征多占和非法征用的，则应严格按照相关法律法规，对相关的单位或人员进行严肃的处理，严重的还应上报森林管理机构（具有执法权，如森林公安部门），并依法对其进行强制处理，严防林场林地流失和损失。
三是定期组织开展非法侵占国有林场林地专项打击和整治活动，对经营区周边村民或居民非法侵占林地毁林行为，依法清理回收并种上林木。对各种项目建设工程无办理林地征占用手续就开工建设和移动、联通、电信、电力等部门私自在国有林场经营区的林地范围内建塔基、架光缆线路等行为，责令依法补办林地征占用手续，缴足补偿费用，并处以重罚[4]。
3 结语
总之，对国有林场林地管理存在的问题与对策进行探讨具有十分重要的意义。然而国有林场林地管理又是一项系统而又复杂的工作，因而作为新时期背景下的林场林地管理人员，必须紧密结合时展的趋势，着力提高自身的专业技术水平，加强相关专业技术知识和法律法规的学习，结合国有林场林地管理存在的问题，建立健全林场资源管理部门。为林地管理水平的提升奠定坚实的基础；加强林地用途的管理和法律法规的宣传；加强林地征用项目的审查；加强现有林地的保护力度，以最大化提高国有林场林地管理水平。
参考文献
1 邱加荣.国有林场林地管理存在的问题及对策[J].绿色财会，2009（9）
2 邱加荣.国有林场森林资源管理存在的问题及对策[J].绿色财会，2007（1）
林地保护的法律法规范文第4篇
关键词：森林资源；保护行动；林业资源管理；问题；建议
我国针对森林资源的保护行动展开了多起，然而，我国的森林资源还是面临着锐减的问题，造成这一情况出现的主要原因就是我国的林业资源管理上存在问题。虽然我国的政府大力支持森林资源保护行动，但是在管理上却存在漏洞，这样无论怎样进行森林资源保护行动，效果都不会很理想。因此，需要针对林业资源管理中存在的问题进行详尽的分析，然后提出相应的改进建议，这样才能够使得森林资源得到有效的保护。
一、保护森林资源行动中暴露出我国林业资源管理上存在的问题
1、管理人员方面的问题
我国目前的林业资源管理人员对于森林资源保护的认识不到位，由于认识上的欠缺，使得其在森林资源保护管理工作中，存在马虎大意的情况。而且很多的林业资源管理人员本身的综合素质较低，对于管理方面的技能掌握并不全面，另外，林业资源管理人员的法治观念也相对较为薄弱，无法有效的采取相应的法律措施来加强对林业资源的管理。设置有些管理人员还会出现的情况，通过管理工作来获取非法利益，置国家和人民的利益于不顾。
同时，部分林业资源管理部门的领导者，在为了能够获得大量的经济支援，往往会非法出售森林资源开采权，大致森林资源被严重的砍伐，无法恢复，这样就使得森林资源长期的锐减，无法保持生态环境的平衡。
2、森林资源形势严峻
我国的人口基数大，人口总量多，但是森林资源却相对较少，人均所占有森林资源是目前世界上所有国家中最少的一个，森林资源的匮乏使得我国的环境建设无法有效的进行，生态环境逐渐恶化，异常气候现象频现。最近几年，我国针对森林资源保护作出了众多的尝试，为了能够使得森林资源可以得到有效的保护，我国进行了多次森林保护行动，但是这样的行动依然没有减缓森林资源的减少速度。就相关的调查报告显示，我国很多区域都在进行毁林开荒，占用林业用地的总量已经达到了林业总量的1/4。
另外，我国每年采伐的林木数量都相对较多，超额采伐的现象屡禁不止，根据统计报告显示，我国每年超额采伐的林木资源总量达到了8500万m？。在这样的情况下，如果还不对林木资源实施有效的保护，那么就会使得我国的林木资源越来越少，最终就会出现大片荒漠的情况，那时候我国的生态气候将会大幅度的变天，从而严重影响到人们的生活。
而且我国盗伐树木的行为无法得到有效的遏制，很多区域还在大量的违法砍树，这对森林资源造成了极大的破坏，这也是造成我国森林资源出现锐减的一个原因。同时，森林资源的减少，使得水土流失现象越来越严重，这样不仅破坏了生态的平衡，而且还对人们的生活质量产生了极大的影响，森林资源的减少，也使得我国的经济发展受到了限制。
3、林业管理法律法规不完善
在保护森林资源行动中，有较多的森林案件还未结案，主要原因在于林业的执法力量不足，执法手段落后等，此外，还受到我国林业法律法规的影响。我国的林业法律法规存在较多的不完善之处，对于集体山林进行管理的制度不够健全，法律中对于非法侵占林业用地的行为没有做出详细的处理规定，导致毁林案件难以得到及时处理。
二、强化林业资源管理的主要措施
1、做好林业资源管理的宣传工作
林业管理人员和地方领导应该看到林业资源管理的价值，认识到林业资源在社会市场经济发展过程中发挥的主要作用。林业管理者应该结合林业工作的实际情况做好资源管理和保护工作。为了提高林业资源管理者的认识，需要做好相关的舆论宣传工作，对于管理者实施林业资源管理的舆论分析，将管理工作和取得的实际利益相互统一，使人们都能够认识到保护林业资源的重要作用，从而形成对林业资源进行保护的意识。凝结社会各方的力量加强对林业资源管理的认识和关注，这样既可以保护林业资源，还能够提高人们的资源保护意识。
2、强化林业资源管理
为了保障林业资源的快速增长，促进我国林业的持续健康发展，除了需要对林业资源进行很好的培育之外，还需要强化林业资源管理。紧抓森林采伐限额，对于森林资源的消耗量严格控制，不断完善森林保护管理措施，建立健全林业管理机制，加大森林资源管理力度。除此之外，还需要加强林地管理，对于林地用途进行严格管制，避免毁林开荒行为的出现，打击乱占林地的行为。建立健全监督管理体系，对于木材的经营加工单位进行严格管理，加强对木材运输的检查。
3、完善林业管理法律法规制度
为了对我国现有的森林资源更好地进行保护，确保林业执法过程中做到有法可依、有法必依，需要对我国的林业管理体制和相关法律条文进行完善。针对全国各林区执法情况，需要明确林区林业执法权，进一步明确有关造林政策，保障林区的正常管理，从而增强农民造林的积极性。另外，国家人大应该对刑法进行修正补充，增加对毁林开荒行为的惩罚，制止非法开垦林地的行为，对占用林地改作其它用处的行为进行处罚。加强基层执法队伍的建设，确保人们依法造林，实施依法治林的策略，将森林保护放置在法律约束的范围内。加大对基层执法人员的培训，以此提高他们的综合管理能力，使其能够对森林资源进行规范化管理。
4、加强对森林资源管理的服务和创新
在森林资源管理过程中，应该将服务和创新相结合，实现森林资源总量的可持续增长。目前，我国森林资源林地保护和区域经济的发展之间存在管理矛盾，依法治林成为森林资源保护的有效措施，但是只靠法律约束难以全面解决管理问题。需要对森林资源管理政策进行创新，使管理和服务相结合，最大限度发挥国家经济和地方经济发展的作用。
三、结语
综上所述，通过多次的森林资源保护行动，发现了我国林业资源管理中，存在着诸多的问题，这些问题的存在不仅使得森林资源无法得到保护，而且还加剧了森林资源的锐减速度，使得生态环境遭到了极其严重的破坏。而要想解决林业资源管理中存在的问题，就需要构建健全的林业管理法律法规，依据该法规来对任何的违法砍树行为进行制止，同时加强高素质管理人员队伍的建设，认清森林资源的发展形势，最大限度的发挥出森林森林保护的经济效益和生态效益，从而更好的对森林资源形成保护，以此来推动我国国民经济的长远发展。
参考文献：
[1] 叶磊. 如何解决林业资源管理中存在的问题[J]. 黑龙江科学. 2014（01）
[2] 欢迎订阅2011年《林业资源管理》期刊 同时征订2003―2010年各年度合订本[J]. 林业资源管理. 2010（06）
[3] 《林业资源管理》2009年总目次[J]. 林业资源管理. 2009（06）
林地保护的法律法规范文第5篇
【关键词】：土地开发；林地保护；处理；矛盾关系
林业的保护与土地开发之间的矛盾关系由来已久，但是在过去我国的经济发展水平基础较差的情况下，我们主张生产力为最重要的发展方向，一方面生产力的改善极大的提高了我国的经济社会的地方与政治地位，另一方面也提高我们的国民生产水平，这方面的政策的收益还是十分见效的。但是，随着我国的经济建设水平达到了一定的阶段，人们开始有时间和精力关心起林地的保护问题来。我国尽管作为世界上最大的发展中国家，但是有着明显的人均资源匮乏的问题，特别是森林资源，在全世界的人均森林资源排名中位列一百多位，森林资源的保护责任重大。
1、土地开发与林地保护之间存在的矛盾现状
1.1土地利用水平低
由于我国的人口众多，再加上东西部发展不均衡等问题，所以劳动力较为富余，但是，这并不是农村生产集约化程度低的一个借口。根据调查显示，我国的农村平均劳动生产能力远低于西方发达国家水平，即使是按照整体发展速度与进度也与西方发达国家相去甚远，这在很大程度上制约了我国的土地利用效率水平。
1.2没有更好的因地制宜发展经济
林地的保护本身肯定会与建设项目具有一定的矛盾，这本身是正常的。但是我们也要注意到，由于建设项目的项目种类不同，有一些可以促进林地的保护与发展，提高了土地的利用效率，实际上就是变相的提高林地的保护水平。打个比方，如果一个地区只需要3万亩地就可以养活一个城市的人口，那么另一个地区需要20万亩地才能养活一个城市的人口，谁的林地保护水平更高呢，显然是第一个地区的优势更加明显。
1.3土地建设项目与林地之间经济效益的平衡性较差
就目前来看，我国的土地建设项目与林地之间的经济平衡性做的较差，一方面在一些偏远山区，尽管资源丰富，但是由于缺乏资源的开发利用与保护，让山林中的多种动植物资源无法充分被人类所利用，这样的结果就是当地的经济发展速度与水平一定处于一个相对比较落后的水平，然后落后的经济就会催生出科技的落后以及人才吸引力下降，缺乏资金技术与人才的现状又会反作用于林地的保护建设，无法顺利起到高质量保护，进一步加大林地的保护风险与负担。
2、土地开发与林地保护矛盾解决发展方向
2.1深化，从根本上改变发展策略
发展策略决定了一个地区的发展高度。当地政府无论是在解决土地开发与林地的保护矛盾的角度上还是站在人民的综合利益的角度上，都必须也应该坚持走可持续发展之路。一方面，要加强对于项目的审核与监管力度，对于综合社会效益好，并且对于环境污染小的项目要坚决支持，一方面在林地的开发与利用方面，要根据国家的相关政策做好扶持工作，不能够降低警惕心理，防止一些不法分子利用职务之便招揽钱财。另外，可持续发展的重点依然是发展，可持续是动力也是基础，所以一切还是要以可持续为基础，以发展为主要目标。
2.2推动土地法律改革，促进法律监管
政府与当地民众的监管只是手段，不是根据。真正的根据还是要依靠国家土地法律，目前而言，我国关于林业保护相关方面的法律建设的还是比较不错的，无论是从质量上还是从执行的可行性上都是可以达到预期标准的。剩下的就是我们的相关地方从业人员要根据国家制定的相关法律法规进行实施。不能够出现越权的违章事件发生。
2.3开发好城市内部土地
实际上，城市内部土地开发再利用也是降低林地利用的重要措施之一。尽管城市内部的土地再利用的费用较高，甚至可以用昂贵来形容，但是旧城区改造和新农村改造都是一个必然要经历的过程，而且林地本身的综合经济效益可能要远远大于改造城市所换来的经济效益，所以这个过程还是要谨慎进行的。一方面可以通过招揽资金来进行闲置土地的项目开发，另一方面对于利用率较低的旧楼房的改造工作也是一个很好的切入点。
2.4发展林业第三产业，促进综合利用林地资源
当前林业生态保护与土地使用之间最为尖锐的矛盾就是土地项目建设往往会对林地造成显著的影响，同时带来了生态环境的改变又会反作用于周边，如果不加以控制很有可能会造成林地的消亡。然而这些问题实际上可以通过发展林业的第三产业顺利解决。所谓林业第三产业就是指与林业相关的旅游业、物流以及仓储等行业，由于这些行业的发展对于土地的要求不高，再加上许多需要林地本身的保护与管理，与当前林地的保护在不冲突的前提下提高了林地的综合利用效率，实现了社会效益与经济效益的双丰收。除此之外，旅游行业的发展还会为当地带来丰富的经济收入以及就业保障，提高当地的经济发展水平，这些又会进一步作用于林地保护本身，从而形成一种良性循环，建立的生B林地的基础之上发展林业相关第三产业在当前的社会环境形势下可以说是一种土地利用的最优选项，这也是国家发展生态友好型社会的必然要求，为了实现这个方面的要求我们的林业工作者还是要向西方发达国家学习先进的第三产业发展管理经验，尽快着手落实相关产业建设，为当地的林地保护以及土地利用水平贡献自己的一份力量。
总结
总的来说，我国的土地开发与林地保护之间存在的矛盾是客观存在的，特别随着经济的快速发展与人们物质文化精神文明建设同步发展的今天更是如此。但是，为了环境保护的重大战略责任，我们也不能轻易放弃林地的保护工作，这不但是为了我们当前的环境保护，更是为了我们的子孙后代，给子孙后代金山银山的同时，更要留给他们青山绿水，这是我们的义务，更是我们共同的责任。
【参考文献】：
[1]叶海建. 如何处理土地开发与林地保护的矛盾[J]. 中国林业产业，2016，03：182.
林地保护的法律法规范文第6篇
企业新建、扩建等发展需要征占用林地，如巴东县电力公司神农小区变电站建设项目、鼎盛驾校建设项目、山水龙城商品房建设项目、宏元公司混凝土搅拌站建设项目等，这类项目交通方便、占地面积一般不大，外业调查相对简单。巴东的矿产资源丰富、品种多、储量大。为了满通和城镇化建设需要，建筑用砂石料供不应求，各种采石场建设项目需占用林地。拟开发的铁矿石项目也需要占用较大的林地。这类项目占用林地面积大，但成片占用，地类简单，工作量不大。
2占用征收林地工作步骤
2．1用地单位提出申请
用地单位根据项目建设的立项文件，依据项目可行性研究报告或项目初步设计，编制项目建设规划布局图。根据土地现状，分地类进行统计。如果涉及占用征收林地，就必须向林业主管部门提出占用征收林地申请。
2．2林业主管部门提出预审
林业主管部门在接到项目业主占用征收林地申请后，对业主提供的材料进行初步审查，并安排技术人员到现场初步核定拟占用征收的林地位置及现状，并根据林地保护数据库和公益林数据库，对林地地类、面积、权属、林种、是否为公益林等进行确定。拟定请示文件报上级林业主管部门预审。
2．3委托具有调查设计资质的单位进行《占用征收林地可行性报告》的编写
用地单位签订委托合同用地单位在取得上级林业主管部门的预审文件后，根据要求与具有相应设计资质的林业调查设计单位签订委托合同，编制项目占用征收林地资源调查报告或可行性研究报告。并按规定缴纳林业调查设计费。调查单位外业调查林业调查规划设计部门在与用地单位签订委托合同后，要根据合同约定的时间完成项目占用征收林地可行性研究报告的编写。项目占用征收林地现地调查是以《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求为基础，在森林资源二类调查的基础上进行更详细的调查。做好外业调查是高质量地完成建设项目占用征收林地评估和可行性报告的前提。外业调查前准备:常用的物资包括文件包、外业调查卡片、文件夹、项目建设布局图、1∶1万的地形图、手持GPS及GPS参数调整表、围尺、50m皮尺或激光测距仪、相机、摄像机及笔记本电脑或平板。外业调查一般是由负责内业表格整理和汇总统计的人员做调查卡片的记录。制图人员负责在项目建设布局图复印件上进行标注，利用GPS对小班坐标拐点的采集，图记标注要做好小班四至拐点顺序编号和坐标记录，以方便制图人员利用软件求算小班面积。负责文字的人员要掌握林地小班地理位置、地类、权属、树种、起源、林地自然因子和小班各种因子的认定，做到图表一一对应。同时对有林地和疏林地上的林木进行每木检尺，分树种进行记载，计算需采伐活立木蓄积和出材量。调查人员还得对项目拟占用征收林地范围内的生物多样性、古树名木、珍稀动植物、保护区、风景名胜区、森林公园等现状进行详细的专业调查。外业调查时要坚持实事求是的原则，科学合理地确定林地小班地类、起源、林种等因子。内业整理，编制《项目占用征收林地可行性报告》外业调查结束后，转为内业整理阶段，内业整理的步骤包括:①对外业材料的整理，统计计算有林地和疏林地林木蓄积;②利用Arcgis软件制作项目占用征收林地小班图，计算小班面积;③汇总拟占用征收林地面积及蓄积;④结合《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》测算森林植被恢复费;⑤制作建设项目位置示意图、总体布局图和使用林地现状图;⑥根据外业调查材料和内业统计计算结果，结合项目可行性报告，进行项目占用征收林地影响评价，编制《建设项目占用征收林地可行性报告》;⑦材料审核;⑧复印装订成册。事实上，表格计算、制图和文字编写应该同步进行，制图后确定小班号，先计算小班面积，方便表格计算和文字编写。报告编写人员要具备表格计算和汇总、审查表格和制图的能力。要善于组织材料，语言要精练，逻辑性强，才能保证报告质量。
2．4林业主管部门组织现场查验
县级林业主管部门要组织具有中级以上职称的林业技术人员，到拟占用征收林地的现场进行查验，填写现场查验表，完成现场查验报告。用地单位组织相关资料编制申报材料用地单位在林业主管部门负责林地管理工作人员指导下，组织占用征收林地申报材料，主要包括①使用林地请示;②使用林地申请及申请表;③建设项目批准文件;④法人资格证明。包括组织机构代码证、营业执照和法人身份证复印件;⑤申报材料真实性声明;⑥林权证明;⑦补偿协议。包括综合地价文件和征地协议书;⑧缴纳森林植被恢复费凭据复印件;⑨使用林地调查报告或可行性研究报告;⑩现场查验表及查验报告。此外还要提供相关乡镇、村行政代码及其他附件，编写好页码。根据审批权限，逐级上报审批。通过网上平台申报申报材料组织完成后，利用扫描仪，把申报材料按装订顺序扫描成．pdf格式，经过地市州初审后，上传到湖北省林业行政审批服务平台，交由省厅组织的占用征收林地审查。报送纸质材料，核发占用征收林地审核同意书项目通过省厅组织的网上占用征收林地审查后，县级林业主管部门把申报材料装订成册，上报到省厅审批办审核。核发占用征收林地审核同意书。
3存在的问题和建议
3．1存在问题
从占用征收林地现状来看，涉林工程项目存在的主要问题有:一是未批先占。有些工程项目边申报手续边开工建设，还有个体私营户随意占用林地从事采石采矿等经营活动。如溪丘湾乡中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林项目在审批时，预估占地面积偏小，造成前期申报审批的林地面积不能满足工程建设的需要，导致工程后期超范围占用林地。如沿渡河镇蔡家河电站工程，临时弃渣场设计偏小。三是超期占用。对于临时占用的林地，到期后仍然从事生产经营活动，不能恢复植被，造成超期占用林地。四是异地占用林地。从事矿产开采的企业，在开采过程中发现原来审批的林地范围内只有部分矿体或无矿带分布，就异地开采，造成异地占用林地。
3．2建议
林地保护的法律法规范文第7篇
关键词：林业资源；生态；管理
林业资源是生态系统的重要组成部分，加强林业资源保护，对于维护当地生态系统稳定、促进经济发展、生态文明建设具有重要的意义。在十精神的指引下，为建设生态文明和美丽中国，启动了生态红线保护行动，保障人民基本生态需求的底线，全面增强生态林业、民生林业发展动力，对新形势下林业资源管理提出了更高的要求。
1林业资源管理问题分析
1.1资源破坏现象严重
我国森林资源的增长速度和结构、质量与改善生态环境、促进经济社会可持续发展的要求还相差甚远。森林资源总量不足与破坏严重、增长缓慢的矛盾十分突出。超限额采伐、毁林开垦、乱占林地等破坏林业资源现象屡禁不止[1]。在林业生产过程中，常有建设项目、农房、农家乐、乡村道路建设等未批先占、少批多占、不批就占等蚕蚀林地现象，同时，无证运输木材和非法经营加工木材的行为也时有发生[2]。
1.2思想认识淡薄
过去人们都认为林业资源森林为再生资源，砍伐后再造即可，便对其的开采毫无节制，殊不知再造成林需要很长一段时间，更需要相当的人力、物力、财力的辅助才能长成森林。一般树木成林需要5~10年。同时，一些生活在国有、集体林周边的农户常以“靠山吃山靠水吃水”的观念对其加以利用，导致滥砍滥伐现象频生[3]，的土地则进行建房、开发，从而导致林业资源的大量流失。
1.3权属复杂管理困难
2009年，我国开展了集体林权制度改革，取得了一定的成效，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立了农民的经营主体地位，进一步解放和发展了林业生产力，使林业经济得到较快发展。但集体林权制度仍需进一步完善，在国有林、集体林交界处往往存在林权界限不清，难以确权，特别是涉及到林地占用导致价值提升时，相互争夺林地现象更为突出。另外，一些森林资源归属复杂，非林部门和单位占有相当数量的森林资源，存在多头管理现象，林地和农地犬牙交错，插花地较多，人地矛盾突出，监管困难。
2林业资源管理措施
2.1依法做好林地管理工作
近几年来，国家开展了“绿剑”、“绿盾”、“非法侵占林地”等专项清理行动，对林业资源实行“定目标定机制定人员”管护模式，通过层层落实责任，明确职责，在最短的时间内发现违法侵占林地、破坏林地等行为，及时制止，确保林业资源安全。另外，通过新闻媒体、专题座谈、送法律下乡、送科技下乡、院坝会等多种形式加大林地保护管理法律法规的宣传力度，提高广大民众尤其是工程建设单位的生态意识，从而提升林地管理效率。
2.2严厉打击违法犯罪行为
对非法占用林地的责任单位和人员，发现一起，严肃查处一起。按照“谁批准谁负责、谁破坏谁恢复”的原则，对遭到破坏的林地进行植被恢复。在惩处不合法问题的同时，适当开展保护资源奖励性工作，用正反两个实例对广大林业工作者和其他人员进行教育，树立正确认识，最终实现林业资源管理和保护的目标。
2.3加大采伐管理力度
进一步完善林木采伐管理机制，加强林木采伐分类管理，建立差别化的林木采伐管理机制，科学分配采伐指标，实行限额管理；规范采伐审批制度，对取得征地许可证或符合条件的项目依法办理采伐，并严格执行采伐上网审批制度。在采伐过程中，强化监管，做好采伐前公示、过程中监督以及采伐后的验收等，对于违规的采伐要严厉处罚，对采伐后露出的“天窗”，要及时组织造林，维持生态平衡。
2.4提高林业资源监测管理能力
在林业资源管理上，采用新技术、新方法，使传统林业向数字林业转变，利用ARCGIS技术进行林地资源管理，林业行政审批实行上网录入、审批，森林防火采用视频监控系统等现代林业技术，真正提高森林资源监测体系及监管水平，更好地服务于林业生态建设。
3结语
林地保护是生态文明建设的重中之重，我们应提高新形势下对生态林业建设的认识，自觉维护生态建设，合理利用林业资源，促进现代林业生态又好又快发展。
参考文献：
[1]徐元柱,于贵滨,史津鹏.浅谈如何解决林业资源管理中存在的问题[J].科技信息,2007(6):79.
[2]齐跃林.我国森林资源管理存在的问题及对策[J].农林科学,2010(7):79.
林地保护的法律法规范文第8篇
关键词：国有林场；森林资源；管理；问题；对策
国有林场丰富的森林资源，是国家重要的自然宝藏，有利于生态保护、绿化和美化环境，因此，应切实加强对国有林场森林资源管理的研究。但就当前来看，目前国有林场森林资源管理还存在一些不足之处，这就需要加强对其的分析，并采取针对性措施，才能更好地提高我国林业资源的利用率，推动我国林业事业的发展。
1国有林场森林资源管理现存的主要问题
1.1林地侵占
在城镇化建设过程中，如公路建设、铁路建设、土地整理及矿产资源开采等工程项目，正在向林区拓展，都会对国有林场森林资源造成一定的影响，容易出现林地被侵占的问题，林地资源保护与林地资源利用的矛盾日益加剧。随着国家林改政策的推进，林地升值明显，一些行政村就会争取要回一些权属不清的林场林地。
1.2盗挖林木
随着现代社会的发展，林木的价值日益提高，偷挖盗采林木的行为越来越多，资源保护的压力越来越大。1.3防火困难国有林场所辖的村庄多，涉及的范围广。有的群众缺乏防火意识，违章用火的情况较多，难以控制火源。人们对国有林场优美的环境日益向往，因此，进入国有林场游玩、烧烤的人越来越多，导致森林防火难度越来越大，因而必须引起我们的重视。
1.4胡乱捕猎
随着人类的发展，对动物猎杀也更为厉害，有些林场内的珍贵野生动物已濒临灭亡。通过近年来查处的非法盗猎行动来看，乱猎杀野生动物的现象比较普遍，因此，难以有效保护野生动物等森林资源。
1.5封山禁牧
有的乡镇党员干部在思想认识上存有偏差，在森林国有林场管护上不到位，没有进行严格地执法检查，牛羊等牲畜随意上山，容易出现植被破坏等情况，从而严重威胁到生态环境。
1.6技术落后
从当前来看，没有建立起完善的森林资源管理信息系统，缺乏先进的技术支撑和推广机制，因此，在监测方面的工作效率较低，不能及时反馈信息，尚未形成健全的预防监测服务网络，难以适应林业现代化建设。
2强化国有林场森林资源管理对策与建议
2.1强化红线管理
为了确保林地红线，国有林场森林必须以此为主要界限。首先，狠抓宣传教育。森林资源保护的首要任务是加强宣传教育，以此让更多人了解、理解和支持森林资源保护工作，营造良好的社会舆论环境。通过学习宣传《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，不断强化林场工作法律法规意识，同时，通过抓住植树节等重要时间节点，发动更多人参与到国有林场的宣传教育中。加强与学校教育的合作，将森林资源保护教育从娃娃抓起，让幼小的心灵中种下绿色环保的种子，为森林资源保护可持续发展提供强有力地保障。首先，要采取有效的保护措施。必须按照规划对建设项目的林地进行严格审查，确保规划的严肃性，强化责任意识，严格把关使用林地。作为经营管理者，要强化国有林场的管理，切实抓好林地林权管理，只有通过严格措施来保护林地，健全管理制度体系，完善长效机制。其次，对征占用林地进行定额及分类管理。通过定额调节，坚决遏制不合理使用林地的情况，并对经营性项目占用林地从严控制。对于严重污染环境、浪费较大的项目，或无法及时恢复植被的，或是环保措施不到位的必须坚决抵制。对于占用征收林地的必须依照相关程序严审严批，认真落实责任，不断完善制度，及时纠正相关问题。
2.2注重技术管理
2.2.1加强档案管理。档案管理人员应做好有关资料收集，各股室要主动提供相关资料。应按照遵守事实，讲究科学的原则，加强对森林资源管理，确保档案资料的准确性、真实性、连续性和完整性。做好调查人员，切实做好调查工作，并严格按照相关程序进行审批后才能上报归档，严禁有人涂改原始数据。如果在归档后发现其中存在一些误差，必须报请领导签字同意后才能修改。严格落实档案借阅保密制度，严防档案涂改、损坏和丢失等问题。切实做好森林资源统计，准确及时地掌握有关数据，为领导科学决策提供重要资料依据。
2.2.2狠抓监测队伍建设。严格把好监测人才入口关，将责任心强、专业素质高、综合能力强的人才选用到监测队伍中。同时，狠抓监测人才培训，通过典型案例分析、专业知识辅导等方式，提高他们应用知识解决森林资源管理实际问题和突发问题的能力。借助先进的管理经验和模式，不断提高专业素养，为国有林场森林资源保护提供强有力的人才技术保障。完善责任管理，明确岗位职责，落实火源预警、火灾防范、应急处理等方面的责任制，提升工作人员综合素质。最后，发挥监测技术优势。充分借助地理信息系统、定点视频监控系统等监测技术，对侵占林地、盗伐树木、火灾虫灾等进行有效地预防和控制。不断健全数据库管理系统，在收集、分析和处理相关数据的过程中进行规范化和标准化管理，以此增强管理森林资源的能力。清查森林资源，根据有关数据，科学拟出林业发展规划，构建科学的资源评估体系。
2.3坚持依法治林
2.3.1执行限额采伐。为了对森林资源消耗进行有效控制，应采取采伐限额措施。首先，应根据有关要求，结合林场实际情况，综合平衡森林采伐限额，严格落实林木采伐许可证制度，切实做到依法采伐。注重检查验收，严格监督和审计森林资源消耗情况，以此作为考核单位主要政绩的重要依据之一。为狠抓资源消耗管理，要高度重视非营林性蓄积消耗，从严做到依法治林，狠抓护林防火，做好病虫害防治，通过调查研究及数据统计，最大可能地降低自然消耗。
2.3.2加强林业执法。只有切实发挥法律法规的强制性，加大对盗伐滥伐、非法征占林地、非法捕猎、贩卖重点保护野生动物等行为的打击力度，严厉打击违反禁牧禁伐规定的行为，以此强化林业执法的震慑作用。充分发挥森林公安的主力军作用，严肃查处重大案件，加大对森林资源犯罪的惩处力度，集中力量侦办群众反映强烈的涉林违法犯罪案件。公开处理曝光重大的涉林案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。对非法阻扰林业执法或对林业犯罪包庇怂恿的，必须严格处理，同时，坚持依法依规文明办案，切实做到文明、严格执法，坚决杜绝以罚代刑问题的出现。
2.3.3实行森林资源审计。通过审计森林资源，就能监督和规范森林资源管理工作，从而确保林业资源管理有序高效地运行。因以，要构建比较独立的审计制度和体系，做好森林资源清查，更新有关数据，审查林业经营活动，充分发挥其经济监督、考核评估及管理控制的职能。
3结语
综上所述，国有林场森林资源管理是涉及因素多、管理对象复杂、政策性较强的工作。因此，作为国有林场，要直面当前存在的问题和困难，深入剖析森林资源管理中存在这些问题的多方面因素，然后再有针对性地采取一些措施。作为国有林场资源管理工作人员，必须转变工作理念，高度重视此项工作，不断改进管理方式和工作方法，强化林地红线管理意识，加强档案管理，充分发挥监测技术优势，坚持依法治林，执行限额采伐，加强林业执法，实行森林资源审计，不断提高森林资源管理水平。
参考文献
1刘佳.典型国有林场森林资源管理绩效评价研究[D].西南林业大学，2014
2李广平.国有林场森林资源管理存在的问题及对策[J].现代园艺，2015（13）
3万学东.浅谈国有林场森林资源可持续经营对策[J].南方农业，2016（7）