年度督导报告
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年度督导报告范文第1篇
国务院《教育督导条例》的颁布有利于促进区域内教育公平，推动义务教育的均衡发展，督促解决当前教育中存在的义务教育阶段城乡发展不平衡、择校现象严重、课业负担过重等问题，推动教育健康和谐发展。
安定区现有各级各类学校254所，其中义务教育阶段224所，包括51所普通初中（城区2所、农村49所），173所小学（城区7所、农村完小82所），另有教学点84个。按照《全区推进县域义务教育均衡发展规划（2013—2017年）》，目前，全区规划完成标准化建设达标的学校只有31所，占义务教育阶段学校的13.8%。不达标的学校主要存在以下问题：一是大部分学校办学条件差，学校占地面积和建筑面积不达标；体育运动场地不达标，有的学校甚至没有操场；大多数学校计算机配置不达标，信息化水平较低；学校卫生室、心理健康教育设施简陋。二是城区学校大班额现象十分严重，而农村学校办学规模太小，学生择校现象严重，城乡生源矛盾十分突出。三是教师结构性矛盾突出，总量超编和专业教师短缺现象并存，特别是农村学校教师总量超编，但音美专业教师严重短缺。
面对突出的矛盾和问题，今后要不断健全机制，认真履行职责，加强队伍建设，积极探索综合督导评估的新方法，创新督导形式，提高督导水平，加大督政督学力度，提高教育教学质量，促进区域内教育的均衡发展。
1 建立督政、督学、监测体系
区人民政府督导室要适应教育督导全覆盖的新要求，按照省级督导评估指标，结合当地实际完善学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育督导评估指标体系，创新督导评估方法，形成科学完善符合当地实际的学校督导评估体系。督促和引导各相关职能部门、各乡镇人民政府（街道办事处）履行支持教育发展的职责，规范教育行政部门、中小学校规范办学行为，切实强化义务教育监测工作，严格操作程序，认真分析监测结果，充分发挥监测实效，为政府及时提供义务教育整体情况，特别是对一些热点、难点问题进行跟踪监测，使区政府及时掌握义务教育的动态信息，及时发现潜在的问题，预测发展趋势，促进区域教育均衡发展。加强对学校的质量监测，统筹推进课堂教学改革，探索促进各级各类教育科学发展的质量评价体系，为改进教育教学、完善政策措施提供依据。
2 不断壮大督导队伍
目前督导室共有专职督学5名、兼职督学35名，人员数量远远不能适应督导工作全覆盖的需求，加之部分兼职督学还身兼学校领导职务，很少有时间深入其他学校开展督导工作，导致督导工作缺乏系统性，督导数据不能客观反映教育教学。今后，区要成立教育督导委员会，由区政府区长任主任，政府分管教育副区长任副主任，各相关部门负责人担任委员会委员。为有效落实督学责任区工作制度，还需不断壮大督导队伍，将即将达到退休年龄、担任过学校中层以上领导、工作经验丰富、业务水平高、思想具有前瞻性的优秀教师聘任到督学队伍中来，切实提高督导队伍的层次和水平，在学区（校、园）设立督导联络员，努力建设一支责任心强、业务精湛、结构合理的专业化督导队伍，全面提升教育督导水平。
3 不断完善教育督导制度
建立领导联系学校制度 区委、区政府要始终把教育事业作为经济社会发展的一项基础性、先导性和全局性的战略任务来抓。因此，首先要建立领导联系学校制度，区四大班子主要领导要按照行政区划和学校分布，联系学区、联系学校，并出台加强教育督导工作的指导性文件，进一步规范对教育督导工作的要求，完善督导评估制度。
建立督学责任区制度 区政府教育督导室要按照专兼职督学队伍的状况，划分督学责任区，落实责任，实施教育目标责任制，每年围绕区委、区政府创建教育强区的目标和区教育局确定的年度教育工作总体思路，研究制定《全区教育工作目标任务书》，把全区的教育工作任务分解细化到相应的学校，由督学对责任区各级各类学校工作情况进行经常性的检查和随机督查，形成过程性督导与集中督导相结合的教育督导工作机制，规范中小学校办学行为。
建立机关领导干部包片联校制度 教育主管部门机关工作人员要切实加强对学校工作的管理和指导，将工作重心下移，建立包片联校制度，切实履行“一岗双责”制，定期或不定期深入各学校，全面掌握所联系学校情况，督促、检查、指导并联系协调解决学校存在的实际问题，及时发现和处理教育教学过程中的新情况、新问题，并建立奖惩机制，联校工作要与机关工作人员的年度考核挂钩，提高督导工作的积极性和主动性。
建立限期整改、督导报告制度 每次专项督导或者综合督导结束后，督导组都要按规定程序反馈督导评估结果，向督导室提交督导报告，督导室及时下发督导通报，在一定区域、范围内予以公告和通报。被督导评估单位要严格按照督导评估意见和建议进行整改，并在规定期限内对整改情况向区政府教育督导室报告。区政府教育督导室应及时组织回访或复查，切实促进整改落实。对整改不力、落实不到位的严格实施问责。
4 创新督导评估机制
认真开展中小学校综合督导评估 为全面了解全区教育的整体运行情况，要结合贯彻执行《甘肃省普通中小学综合评估督导方案》，制订适合县域特点的综合督导评估工作方案，成立由专兼职督学组成的督导评估组，按照听汇报、查看校容校貌和设施设备、观看大课间活动、随机听课、组织学生和家长调查问卷、开展教职工个别访谈、查看学校台账资料等多种形式对学校发展情况进行全面督导和了解，督导工作结束后，对所评估的每一所学校情况要进行充分的讨论和评议，并分校下发督导报告及整改通知，全面提升全区义务教育阶段学校的教育质量和内涵发展水平。
稳步推进义务教育学校标准化建设 认真对照《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估细则（试行）》，采取现场评估、现场认定、现场反馈的方式，对各学校的标准化创建情况从组织领导、办学条件、教师队伍、质量与管理等四个方面进行仔细的督导检查，认真细致地指导学校进一步找出工作差距，提出初步整改意见。督导评估结束后，督导组经过综合评议，分校下发督导评估反馈意见，帮助学校梳理存在的薄弱环节，并提出具体整改建议，分步整改。
扎实推进过程性督导 要按照省、市总体安排和区教育督导委员会的工作部署，结合落实教育督导工作计划，扎实开展过程性督导。每学期开学制订督导方案，组织人员对学生入学以及学校各项开学准备情况进行一次全面督导检查，抓好控辍保学工作。定期不定期深入学校督查学校常规工作，深入课堂了解课堂教学效果，努力提高课堂教学水平。还要结合阶段重点工作开展学校安全、食堂食品卫生、校园周边环境综合治理等工作，不断强化内部管理，规范办学行为。
总之，县（区）级政府要将教育督导纳入重要议事日程，研究解决教育督导工作中的重大问题，不断创新督导方式，努力构建适合区域特点的督导体系，促进区域内教育均衡发展。
参考文献
年度督导报告范文第2篇
一、督学工作
1、构建和完善学校发展性综合督导评价体系。
09年是XX教育督导构建发展性综合督导实施的第三年。今年将对中小幼36所左右学校进行发展性综合督导。基本形成XX教育学校发展性督导新模式，不断提高教育督导工作的时代性、针对性和实效性。
2、加强和完善09年学校办学绩效评估工作
09年我们将对学校绩效评估工作指标和操作程序进一步修改和完善，尤其是进一步完善和优化“网上在线统计”，鼓励学校办出成绩多出线，使今年绩效评估工作更科学、更合理，引领XX教育的发展。
3、加强对全区中小学校落实“三课二操二活动”“课程标准”“作息时间”专项督导检查
根据市教委市督导室09年工作的要求。我们将组织专兼职督学对XX区中小学校执行落实“三课二操二活动”“课程标准”“作息时间”进行专项督导检查，进一步推进学校依法办学、巩固落实成果，保证学生每天一小时体育活动时间，减轻学生过重学业负担，增强学生体质。
4、积极做好聚焦课堂教学质量的督导调研和督导回访工作
为进一步提高中小学校长以教育内涵发展为主的课程领导力和教师教学有效性，结合学校发展性综合督导报告回访工作，认真做好学校督导后整改和落实工作，建立起教育督导评价的完整运行机制，为切实提高课堂教学质量，减轻学生过重学业负担提供有力保障。
二、督政工作
1、积极做好迎接市政府对我区的“综合督政”工作
根据《市政府关于本市建立对区县政府教育工作进行督导评估实施意见》的工作安排，09年上半年将对我区“教育投入与保障”“教育公建配套”“教师队伍建设”“学前教育三年行动计划”等方面进行“综合督政”工作。督导室认真组织，积极沟通协调好区各相关部门，认真做好相关的前期准备工作和调研，真实反映XX教育的现状和水平，不断推进XX教育进一步发展。
2、加强和落实对区各职能部门和13个街道镇落实《教育法》督政评估工作。
按照《XX区教育督导室督政工作标准》，进一步落实和强化各项内容，把对各职能部门年中、年未考核评定制度；职能部门“月报”制度；分组交流考核制度；重点项目考核与一般项目考核等制度结合起来，做好每年督政评估工作。使督政工作更具有实效性，形成有利于基础教育优先和均衡发展教育氛围，办好人民满意的教育。
3、完成对区政府教育工作年度自评公报工作。
根据市教委、市教育督导室《关于上海市区县政府教育工作自评公报制度的意见》的精神，督导室联合区相关职能部门，认真完成09年度自评报告以及自评公报项目表的内容，保质保量按时上交。通过年度自评，进一步强化政府履行教育职责，畅通政府工作信息渠道，有利于我区教育发展目标的实施。
4、做好义务教育阶段学校就近入学专项督导工作
根据《市教委关于20__年本市义务教育阶段学校招生入学工作的若干意见》的精神，以及市督导室对此项工作安排，做好对口区县义务教育阶段学校招生入学工作督导，同时，积极准备，认真组织协调，完成对本区义务教育阶段学校招生行为的督导检查，确保招生“阳光工程”的各项要求和措施落实到位。
三、其它工作
1、加强队伍建设，不断提高督学专业化水平
随着区县教育督导工作的重心以“督学为主”，以及学校发展性督导评价机制和制度不断完善，迫切需要加强督学人员的自身素质和能力的提高，不断增强督学的专业化发展水平。要加强学习，更新观念，提升督学理念，增加服务意识、合作意识，并与学校建立和谐、民主、协作的督导关系，为推动“国家教育督导条例”出台和落实做准备。
2、充分发挥教育专家、兼职督学和特约督导员作用。
我区第二批66人的教育专家、兼职督学和16人的特约人民督导员的队伍聘任已到期。近年来，这支队伍在我区的督学督政中发挥着独特的作用和优势，也是我区教育督导工作一大亮点和特色，今年将在总结经验和成绩的基础上，我们进行第三届选拔聘任工作，充分发挥每位专家、兼职督学和特约人民督导员的作用，从而提高和保证督导评估工作的整体水平和质量。
年度督导报告范文第3篇
一、基本情况
镇（中医院管辖）有5个社区、8个村委会，150个自然村，总户数9176户，总人口31742人，农业人口18478人；农村人均收入1257元，人均吃粮400公斤，15—49岁育龄妇女8554人，占总人口的26.95%；18—35岁育龄妇女数3939人，孕产妇463人，产妇333人，出生334人，活产332人，死胎死产2人。7岁以下儿童2247人（5岁以儿童1760人，3岁以儿童936人），占总人口的7.08%；0—15岁儿童4313人。预防保健人员26人，其中乡级3人，村级23人，共设有13个村卫生室，村卫生室覆盖率为100%，全部为甲级村卫生室。
二、组织管理
年初，项目领导小组成员召开了专题会议，制定了年度防保工作计划，并召开了年度村医工作安排会议。会上，镇领导做了重要讲话，对村医工作做了一些要求和强调，防保科将各村的任务、指标下达到各村卫生室，连同百分计考评标准与村医签订工作目标责任合同书，并订有奖惩标准。半年对各村进行检查督导，并召开专题会议，解决工作中存在的难点重点问题。年底严格按照签订的目标责任合同书的考评标准对所辖卫生室进行考评，并兑现奖惩。从行政上、业务上加强了村医的管理，提高了村医工作责任心和工作积极性，保证了工作的顺利完成。
三、工作开展及完成情况
（一）培训、督导
一年来，围绕乡村一体化和新型农村合作医疗管理及预防、保健工作对在职卫生人员、村医进行培训，自办培训班4期，共培训232人次，其中中医院148人次，村医84人次；召开例会4期，参会人员共108人次。在镇政府、中医院领导的带领下，坚持每月1人次的下乡监督活动，全年共下乡监督96人次，318天。
（二）健康教育
围绕预防、保健、康复等，采取多渠道方式开展健康教育宣传工作，设立宣教室和咨询室，播放录象，在门诊、住院部走道显眼地方及病房粘贴宣传画、标语，门诊大厅有两块宣传板，每月定期出版报，各种卫生节日在街头人口集中地方设点宣传，制作展版，印发宣传材料，口头宣传及设有咨询电话。另外，辖区13所中小学校开展健康教育课，村医上门宣传，育龄妇女轮换式学习科普连环画知识。一年来，共设点宣传1（）1次，每次医务人员3人，共33人次，168期，粘贴标语60条，粘贴宣传画245张，制作展版11块，发放宣传材料20多种、26500份，医务人员宣传9928人次，接受咨询4372人次；会议培训4期，共培训120人次。18—35岁育龄妇女受教3373人次，孕产妇受教463人。新婚登记人员受教840人。通过宣传教育，提高了群众的预防、保健、康复等卫生知识知晓率，行为形成率有所提高，保障了人民群众的身心健康。
（三）乡村一体化管理工作
巩固乡村一体化管理取得的成果，辖区内13个村卫生室全部严格按照乡村一体化管理的“三制、四有、七统一”开展工作，严格村卫生室值班、考勤制度，制定健全了村卫生室工作制度；加强了赧场社区卫生室、白家寨村卫生室、香柏河村卫生室、横山村卫生室、杨梅山村卫生室、大坪子村卫生室、新寨村卫生室建设工作，夯实村级卫生保健网，逐年解决村卫生室无业务用房、业务用房简陋的问题。继续实行防保人员对各村卫生工作分片包干、责任到人的工作制度，进一步增强了防保人员和村医的工作主动性和责任心；巩固了“围产期保健保偿制”，建立了动员孕妇住院分娩奖惩制和费用包干制，有效提高了孕产妇住院分娩率，降低了孕产妇和5岁以下儿童死亡率，消除了新生儿破伤风。今年对孕产妇管理突出的村卫生室给予了表彰奖励，共奖励金额4529元。
（四）巩固提高新型农村合作医疗试点工作
严格执行《龙陵县新型农村合作医疗试点工作方案》及相关管理规定，设置了合管办并保证工作人员和工作经费，确保了新农合的顺利运行；制订了《镇新农合管理制度》，加强了新农合用药行为的监管。13个村卫生室均按时、按质进行报账制度，并分散、分批张榜公布报销比例及金额。补偿情况：年1至11月份，参合者总得到补偿14530人次，总补偿医疗基金1019141.49元，占可用医疗基金（1597482元）的63.80%。其中：门诊统筹补偿6173人次，补偿医疗基金36278.51元，占可用门诊统筹补偿基金（399370.50）的9.08%；门诊家庭账户补偿5625人次，补偿医疗基金44286.44元，占可用门诊补偿基金(399370.50)的11.09%【其中，慢性病门诊补偿1855人次，补偿慢性病基金92355.79元，占可用慢性病补偿基金（79874.10元）的115.63%;】；住院补偿834人次，补偿住院基金829020.75元，占可用住院补偿基金（1118237.40）的74.14%；住院顺产分娩43人次，总住院医疗费用25800元，补偿住院医疗基金17200元，占可用住院基金1118237.40)的1.54%。可用医疗基金结余578340.56元。年度镇参合率为93.11%（17201/18474），比去年下降2.84%(居民人口不得参与合作医疗)。
（五）疾病预防控制工作
1、计划免疫
在计划免疫中，全镇以“计划免疫工作计划”为目标，着重建立完善计划免疫十本贻账，完成各项指标率，提高afp病例监测报告，做好脊灰强化免疫工作及计划外疫苗的接种工作。重点加强贫困边远山区及免疫空白地区儿童的免疫接种工作，做好“乙肝疫苗”的接种工作。年共出生儿童321人，0—7岁儿童2302人，建卡2302人，建卡率100%；乙肝疫苗接种321人，接种率100%，及时接种309人，及时接种率为96.26%。年afp、麻疹病例、新生儿破伤风实行“旬报告”和“零报告”制度，共监测上报36期。年共运转疫苗9次，其基础免疫接种率为：卡介苗99.43%，麻疹疫苗100%，百白破99.81%，脊灰疫苗99.81%，乙肝疫苗100%。五苗全程接种率99.43%。为巩固脊灰强化免疫，年1月进行了一轮强化免疫，应种1330人，0剂次儿童58人，实种1320人,服苗率99.25%.外地儿童应种79人，实种79人，0剂次儿童应种6人,0次剂儿童实种6人，服苗率100%，并进行了查漏补种工作。年6月至12月，积极做好二类疫苗“乙肝疫苗”的接种工作，通过中医院全体医务人及村医的共同努力，共接种乙肝疫苗（含村级）共2512人。为实现全国消灭麻疹承诺，于年11月对8月龄至14岁适龄儿童进行了麻疹强化免疫接种，应种数5284人，实种数5256人，接种率为99.47%。
2、疫情监测
在疫情监测上，继续坚持“重点地区、重点预防，重点疾病、重点防治，重点人群、重点保护”的原则，严格监测“肠道传染病，虫媒传染病，不明原因肺炎病例，流感样病例、禽流感零报告及日报告”。主动搜索afp病例。年3月18日云山小学学生发生一起水痘爆发，发病19人，疾控中心、中医院防保科及村卫生室积极采取措施进行控制，通过几天努力，疫情最终得到控制。年5月至6月进行“手足口病”的日报告和零报告工作，共上报37期，未发现手足口病；年10月25日至今进行“登革热”的日报告和零报告工作，共上报49期，未发现登革热疫情。年，镇共发乙类传染病322例，发病率1014.43/十万，发病居首位的为肠道传染病，其次为性传播疾病，疫情报告率为100%，报告及时率为98.1%。
在疫情监测上，严格按上级要求做到：有疫情报告各项制度，每季度有疫情分析，疫情自查总结，半年、年度疫情分析。年共进行疫情分析季度4期，半年分析1期，年度分析1期。按《龙陵县中医院（）突发公共卫生事件报告制度》要求，积极做好各种突发公共卫生事件的报告工作，（如食物中毒、药物中毒等）。年共上报一般突发公共卫生事件20起。(包含一般食物中毒、药物中毒、菌子中毒)
3、疟疾防治
疟疾防治工作严格按照《全球基金疟疾项目》要求完成。年本地居民发热血检702人，血检完成率117%，流动人口涂片治疗670人，完成率111.67%，血检村寨148个组，村寨覆盖率100%，预防服药630人，预防服药率210%，疟疾现症病人治疗15人，治疗率100%，休止期根治63人，根治率100%，病灶点处理63个，疟史访问270人，访问率100%，病灶点处理270个，处理率100%。均为外源性病灶点。年，第五轮疟疾项目“氯伯喹”免费治疗间日疟共368人；act治疗pf108人，浸泡蚊帐1037笼。年疟疾防治做到年头有计划、年终有总结，过程有记录。且每月制定工作计划、总结；季度也制定工作计划、总结。数据资料做到一月一收一报，并按时上报县项目办各种报表及资料。年共上报疟疾报表21期，季报表7期，（分别为第五轮、第六轮）。严格“疟疾基金财务帐”管理，及时兑现疟疾项目款。
4、结核病防治
按照《结核病项目》要求，认真做好结核病人的转诊工作。年共转诊病人36例，规范、足量、全程对结核病病人实施治疗，共治疗肺结核病人11例，加强督导管理，共督导结核病病人11例，督导45次(其中有1人为自费服药)，做到“三见面、三落实、五要求”。做好健康教育工作，做好结核病病人的督导及归口管理工作。
5、鼠疫防治工作
鼠疫防治工作认真贯彻落实《国家鼠疫控制应急方案》和“省、市、县鼠疫防治联防方案”，强化鼠疫“疫情三报”，坚持“零报告”制度，严防鼠间鼠疫的流行，杜绝人间鼠疫的发生。年度统一灭鼠2次，经费投入10500多元，受益人口人。
6、死因监测工作
死因监测工作是年一项新开展的工作，主要进行辖区内的死亡信息收集，所有死亡个案必须全部上报，并建立各项工作制度，中医院做好培训及督导工作。做好质量控制。中医院各科室、全镇5个社区及8个村卫生室共监测上报死亡病例169人，死因报告率100%.网络直报169人，直报符合率92.22%；报告卡完整率93.41%，报告卡规范率90%,卡片与病史符合率91.21%；报告及时率90.80%,培训村医2期，积极做好下乡监督工作，共计下乡监督36次，撰写督导报告4期。
（六）妇幼卫生工作
1、妇幼卫生保健工作继续深入学习和贯彻执行《母婴保健法》的法律、法规，搞好“围产期保健保偿”服务，巩固保健保偿服务取得的成果，年围产期应入保232人，实入保232人，入保率为100%。
2、“降消项目”工作
我镇严格按照龙陵县“降消项目”实施方案要求,认真开展好“降消项目”工作，利用项目活动，加强了村医生的业务培训，巩固了三级防保网底建设，搞好怀孕妇女的摸底排查登记管理工作，健全和完善危急孕产妇和危急儿童的转诊、急救运行机制，为“两个危急”转诊抢救疏通绿色通道，为孕产妇住院分娩实行限价收费政策，主动为贫困孕产妇办理救助资金，提高了孕产妇住院分娩率，降低“两个”死亡率。年度，镇共办理贫困孕产妇救助卡128人，享受救助金86人，补助金额46720.84元；实行限价收费的40人。在中医院住院分娩的贫困孕产妇224人，补助金额151568元；实行限价收费的有91人，补助金额28758.18元。危急孕产妇抢救1人，抢救成功1人，成功率为100%。
3、爱婴医院工作
继续巩固创建爱婴医院来取得的成果，大力宣传母乳喂养的好处，指导产妇母乳喂养，提高纯母乳喂养率。年度指导产妇母乳喂养332人，纯母乳喂养300人，纯母乳喂养率为90.36%。
4、“三监测、六管理”工作
全年共有孕产妇463人，产妇333人，活产332人，建卡322人，产检322人，有早孕检查277人，住院分娩300人，新法接生334人，产后访视322人，系统管理277人；高危孕产妇94人，管理94人，高危产妇68人，住院分娩68人，危急孕产妇抢救1人，抢救成功1人，无孕产妇死亡。7岁以下儿童2247人，保健管理1697人；3岁以下儿童936人，保健管理705人；5岁以下高危儿童113人，管理113人；5岁以下儿童中重度营养不良患病人数16人。新生儿死亡1人，婴儿死亡3人，5岁以下儿童死亡3人，无新生儿破伤风病例。
5、十三项妇幼卫生指标
年度无孕产妇死亡，新生儿死亡率为3.01/00,婴儿死亡率为9.04/00,5岁以下儿童死亡率为9.04/00,无新生儿破伤风死亡。孕产妇保健覆盖率为96.99%，产前检查率为96.99%,新法接生率为100%,孕产妇住院分娩率为90.36%,产后访视率96.99%,孕产妇系统管理率为83.43%,高危孕产妇管理率为100%,高危孕产妇住院分娩率为100%。7岁以下儿童保健覆盖率为75.52%,3岁以下儿童保健管理率（）为75.32%,5岁以下高危儿童管理率为100%,儿童计划免疫（五苗）全程覆盖率为100%；4个月以下婴儿纯母乳喂养率为90.36%（300/332）；低体重出生率为1.20%(4/332)，5岁以下儿童中重度营养不良患病率为4.82%(16/332)。培训合格率为100%；妇女健康教育率为85.63%(3373/3939)。
6、妇幼卫生信息管理
严格按照上级要求，做好妇幼卫生的痕迹资料的归类整理，建立健全了乡村两级信息资料档案，准确及时上报和反馈妇幼卫生院信息。今年上报妇幼卫生信息12期，健全乡级3本8种台帐、村级2本5种台帐，确保县、乡、三级数据上一致，为上级领导决策提供科学依据，达到保护妇女、儿童合法权益和健康发展的目的。
（七）艾滋病防治工作
按照县对乡镇签定的目标责任书要求，认真做好艾滋病防治工作。以“宣传教育”为主，标本兼治，并在全镇范围内深入开展艾滋病防治工作，并进行监测。年，镇共监测1362人，其中孕产妇监测522人，完成任务400的130.5%；新婚保健人员婚前保健监测840人，完成任务数550人的152.73%,共随访hiv/aids6人，筛查出hiv感染者3例。实施母婴阻断0人，发放安全套200盒，年镇村两级共出艾滋病宣传栏期84期，发放防治艾滋病宣传资料6000多份，受益人口5000多人。年镇对防治艾滋病家庭贫困人员及艾滋病孤儿共计17人，救助金补助14700元。
（八）其它工作
积极完成上级安排临时性工作任务及参加各种会议。年到上级培训8次，培训村级14次，接受上级督导8次；驾驶员体检524人次。
四、存在问题及建议
（一）存在问题
1、健康教育范围不广，力度不够，群众文化素质偏低，影响妇幼卫生工作的开展。
2、个别村医业务素质偏低，积极性不强，村卫生室发展不平衡。
3、防保经费严重短缺，村医不能得到及时的强化培训，卫生室设备、器材陈旧老化。
4、预防艾滋病母婴阻断经费不到位，工作经费不足。
（二）建议
1、加强村医的政治教育及业务培训，提高村医责任心及业务水平。
2、加强健教宣传，扩大宣传面，加大宣传力度，提高群众的自我保健意识。
年度督导报告范文第4篇
一、项目试点总体情况
白银市从上世纪80年代起就建立了教育督导制度，1999年正式成立了白银市人民政府教育督导室，正县级建制。2012年白银市申报的项目“探索有效履行督导职能的体制机制”被甘肃省教育体制改革领导小组确定为教育体制改革省级试点项目。试点内容是通过探索创新教育督导管理体制和运行机制，推进督政、督学等各项工作转型，使督导部门在推动教育科学发展中能够发挥更加重要的作用。2012年白银市的先期试点工作在会宁县展开。会宁县成立了教育督导体制改革领导小组、实施教育督导体制改革实现项目工作组和专家组。领导小组由县长任组长，县政府、县人大、县政协分管领导任副组长，县委办、政府办、教育、发改、人社、编办、财政、审计、监察等部门负责人为成员，主要负责对督导体制改革重大事项的决策和对改革进程的检查指导。工作组和专家组负责制定改革方案，研究改革措施，为改革提供决策依据。制定了《会宁县教育督导体制改革试点方案》，将创新教育督导管理体制、运行机制、评价体系、保障机制作为改革的重要任务，尝试建立“监管分离、相对独立、统筹协调、高效运行”的教育督导管理体制，即：教育行政机构负责教育工作的决策和执行，代表政府行使管理教育的权力;教育督导机构代表政府行使对教育工作的监督、评估、检查、指导的权力;教育行政部门既要对教育督导机构进行指导和协调，又要保证教育督导工作相对独立。试点开展3年来，县上相继出台了《会宁县人民政府关于进一步加强教育督导工作的意见》《会宁县督学责任制实施意见》等文件，县政府每年都召开专题会议，听取教育督导试点工作情况汇报，研究解决教育督导面临的体制、机制、经费等方面的问题，保证了试点工作的顺利进行。
二、项目试点的主要做法和成效
1. 强化督导职能。2012年成立了“会宁县教育督导委员会”，由分管教育工作的副县长担任主任，副主任和委员由政府相关部门负责人组成，其办事机构为“会宁县人民政府教育督导室”，负责日常管理工作，建制正科级，设主任1名，副主任2名，内设综合科、督政科、督学科、监测办4个科室，工作体制为总督学领导下的督学负责制。总督学、副总督学由督导委员会主任、副主任兼任。会宁县政府教育督导室接受白银市政府教育督导室和会宁县教育局的业务指导。
2. 保障人员经费。会宁县将教育督导经费纳入县级财政预算，每年10万元，主要用于办公、专项业务、公务用车、督学工作补助经费、培训费（含外出学习）等方面。县政府为督导室配备了车辆、办公设施设备。在人员配备上，根据省政府《关于加强教育督导工作的意见》的要求，按教师总数的千分之三配备了16名专职督学，还聘请了48名兼职督学。为提高督导工作人员和督学的工作积极性，县政府每年还特批3个“园丁奖”名额，用于表彰奖励全县教育督导先进工作者。
3. 理顺督导机制。一是形成了督政、督学、评估监测三位一体的教育督导新格局。建立了乡（镇）政府履行教育职责情况的督导评价机制，推行问责制度，形成了督促政府依法履行教育职责的督政机制;完善了督学队伍管理，实行督学责任制，形成了指导学校规范办学、提高教育质量的督学体制;建立了县教育督导室归口管理、专业机构提供服务、社会组织多方参与的教育质量评估监测体系，为改进教育教学、管理、决策提供依据和支撑，形成了科学评价教育教学质量的评估监测体系。
二是形成了 “四教统督”、“四项结合”的督学工作新机制。采取综合督导与专项督导、定期督导与经常性督导、发展性督导与终结性督导、自评整改与督评指导相结合的方式，以义务教育为重点，对义务教育、学前教育、高中教育、职业教育开展全面督导。
三是建立督前自评、督中指导、督后整改的督导评估三阶段运行模式。建立了学校督导的六项制度（督前通知制度、学校自查自评自补制度、督前介入制度、督中情况通报反馈制度、督后结果公示公报制度和督后跟踪回访制度），将工作着力点分解为三个阶段：督前着力自查自评与自补，做到“查要实事求是、评要客观公正、补要促其变化”，并明确提出：查而不实不介入，评而不准不介入，补不到位不介入，看准一个“变”字;督中着力的检查指导与评价，在实施听、看、查、访、议、谈等工作程序时突出一个“全”字（查看全部资料等），强化一个“导”字（边查边指导、边看边指导、边听边指导），落实一个“评”字（筛选信息、组内评议、形成报告）;督后着力的整改提高与发展，要求被督导学校根据督导反馈意见，形成整改报告，落实整改措施，限期实施全面整改，强调一个“改”字。
4. 落实挂牌督导。一是建立三级督学网络。会宁县从2004年起就创建了乡镇教育联合督导责任区，基本形成了县、责任区、乡镇三级教育督导网络。试点以来，会宁县重新调整、设置了督学责任区，全面推行中小学校责任督学挂牌督导制度，建立了总督学负责下的三级督学工作机制：总督学主要听取督学责任区工作汇报，根据工作需要在符合任职条件的对象中选任督学;第一级为政府教育督导室，负责督学的业务培训和业绩考核，定期总结、交流督学责任区的工作经验;第二级为督学责任区。全县设立8个督学责任区，聘任64名挂牌责任督学，每1名责任督学挂牌督导5所学校。每个责任区配备2名责任督学，驻点对该责任区进行全面督导。同时，每个乡镇还配备若干教育督导员。各乡镇教育督导员除参与责任区集中督导活动外，还承担本乡镇学校经常性督学任务;第三级为校内督学。各学校选定专人负责校内督导事务，负责学校与责任区督学的联系。县上还实行责任督学考核制度和定期交流制度，依据考核结果进行奖惩，每3年轮岗交流一次。
二是创新督学工作思路。责任区督学坚持“五结合、五为主”（即监督与指导结合，指导为主;他评与自评结合，自评为主;综合与专项结合，专项为主;集中与分散结合，分散为主;定期与随机结合，随机为主）的指导思想，依法对责任区内各级各类学校贯彻执行教育方针政策、法律法规及办学行为情况进行经常性的检查和随机督查;对年度教育重点工作进行过程性检查;对学校管理及教育教学提供咨询、指导，对学校有关问题提供解决策略、建议;对学校发展过程中遇到的一些自身不能解决的问题，及时上下沟通、联系协调、帮助解决，发现典型、及时推介。
三是加强责任督学管理。建立了责任区督学目标管理责任制，签定目标责任书，靠实督学工作职责，实施定期考核与评价;建立了督学工作定期汇报、工作效果评议机制;建立了责任区交叉互动督导工作机制，实现教育督导发展研究成果和教育督导评估信息的共享。
5. 落实重点工作。会宁县督导工作围绕促进县域教育持续、健康、协调发展这一主题，突出推进义务教育均衡发展和全面实施素质教育两个重点，把握“督政促政府工作职责落实、督学促办学行为规范、监测促教育质量提高”三个抓手，做到教育重大问题、办学单位、学科教学、教师专业发展四个全覆盖，有力促进了全县教育事业的改革发展。一是围绕全县教育发展的主题和重点――“义务教育标准化学校建设”和“义务教育均衡发展”，突出对农村学校布局调整、教育资源优化配置、教育公平、优质教育资源共享、义务教育均衡发展等问题的专项督查和评估。二是分类指导，突出重点。义务教育重点督导均衡发展和实施素质教育，学前教育重点督导办学条件和常规要求的达标与规范，职业教育重点督导实用性职业技术人才和新型农民的培养上，普通高中教育重点督导优质资源扩量、培养模式改革、办学特色彰显、课程改革推进和学生素质全面提高上，成人教育重点督导学习型组织建设、继续教育规划的实施和劳动者思想道德、科学文化和工作业务素质的提高上。三是开展教育监测。会宁县成立了义务教育监测办公室（简称监测办），组织开展了对全县义务教育阶段人口、资源配置、经费保障、队伍建设、教育质量和其他影响学生发展因素各方面的监测，为政府教育决策提供事实依据。
6. 强化结果运用。按照国务院教育督导委员会办公室《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》的要求，会宁县建立健全了教育督导和评估监测的公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。一是对督导中发现问题整改不力的学校和部门负责人，予以警告、警示甚至诫勉谈话。二是实行督导报告的反馈和通报制度，每次的督导报告向上报送县委、县人大、县政府、县政协及相关职能部门，向下反馈到被督导学校，横向反馈给相关部门和教育局职能股室。既作为教育决策的参考和依据，又作为学校评优选先的重要依据。三是实行教育督导通报制度，重点通报教育热点、难点问题。对于学校普遍存在的突出问题报县教育局并在教育系统内部公示;对教育系统无法解决的问题以报告形式提交县政府;督导信息及时向社会公开，置于社会监督之下。四是落实督导结果使用制度，将督导结果作为教育内部进行奖惩、职称评聘、职务晋升的主要依据。在评优选先时，对督导问题多且整改不力的学校实行一票否决。校长和相关管理人员的提拔任用和职称晋升与督导结果直接挂钩，对学校管理缺乏规范、督导活动重视不够、督后整改不力的学校和相关责任人员取消当年评优或晋职的资格，并限期整改。五是健全了督导考核奖惩机制。
三、存在的问题
年度督导报告范文第5篇
一、开始新的一轮县级政府教育工作省级督导评估和考核工作。根据党的十七大报告“健全政府职责体系，完善公共服务体系”的要求和省委组织部、省教育厅、省政府教育督导团《关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》（苏教办〔2005〕23号）精神，开展第二轮县级政府教育工作督导评估和考核工作，进一步推动县级政府健全教育职责，提高对县级政府教育工作督导评估考核工作的效能。在县（市、区）自查、市级复查的基础上，对35个左右的县（市、区）政府教育工作开展省级督导评估考核。改进对县级政府教育工作督导评估考核的工作方式，采取以省辖市为单位，集中对市辖所有县（市、区）政府教育工作进行督导评估考核，并向市政府作出反馈，推动市级政府进一步发挥统筹作用，更好地促进辖区内县级政府积极履行教育职责，确保教育投入法定增长，促进教育均衡发展，加强师资队伍建设，不断深化素质教育。会同省委组织部表彰县级政府教育工作省级督导评估考核先进单位。
二、开展教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理情况的专项督查。针对部分地区教育费附加等征收不足、预算不透明、使用不规范的突出问题，根据国家财政部、教育部《关于印发〈中央教育费附加支出管理暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕325号）和《省政府办公厅关于转发省财政厅等部门江苏省教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知》（苏政办发〔2003〕130号）精神，对2008年教育费附加等是否按政策足额征收、实际支出使用情况和管理情况，以及2009年教育费附加等征收计划和预算安排使用情况进行专项督查，促进有关县（市、区）将教育费附加等全部用于教育事业发展。
三、开展以落实公用经费、建立校舍维修改造长效机制为核心内容的完善义务教育经费保障机制工作专项督导。开展2009年“以落实义务教育公用经费、建立校舍维修改造长效机制为核心内容的完善义务教育经费保障机制”专项督导，就是要推动各地按照《义务教育法》、国务院和教育部、财政部有关文件要求，建立和完善义务教育经费保障机制，进一步确保2009年县级财政预算内生均公用经费中小学公用经费达到省（小学350元、初中550元）和市规定的基准定额，建立健全中小学校舍维修改造长效机制，安排校舍维修专项资金，促进义务教育均衡发展。
四、开展贯彻落实《江苏省中小学管理规范》情况专项督导，推进素质教育的全面实施。根据新的形势需要，进一步修订和完善贯彻落实《江苏省中小学管理规范》的省级督导指标体系。继续组织省督学和教育教学专家，重点围绕贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，开齐开足课程，减轻课业负担、保证学生每天有1小时体育活动时间、提高教育教学设备使用效益、不组织征订规定之外的教辅报刊、书籍等内容，对40个左右县（市、区）进行省级抽查，督促中小学校进一步深入贯彻、落实《江苏省中小学管理规范》，切实提高精细化管理水平，从而进一步深入实施素质教育，不断提高教育质量。
五、开展中等职业教育情况专项督导。一是督查职业教育战略地位落实、事业发展、布局结构、骨干学校建设、实习基地建设、校企合作等情况；二是督查地方政府落实职教经费、职业教育助学金等情况。
六、开展回访督导工作，进一步推动县级政府、县级教育行政部门和中小学校认真贯彻教育法律法规和各项方针政策。对2006年以来县级政府教育工作接受过省级督导评估考核以后的整改情况和2008年接受过贯彻落实《江苏省中小学管理规范》省级督导抽查的县（市、区）整改情况进行回访督导，进一步提高教育督导工作效能。回访督查工作仍然主要采取随机督查方式，增强针对性和有效性。
七、进一步加强教育督导队伍和教育督导制度建设工作。认真实施即将颁发的《中华人民共和国教育督导条例》，贯彻执行《江苏省人民政府教育督导团工作规则》。召开省督学换届暨全省教育督导工作会议，认真总结前一阶段全省教育督导工作成绩和经验，部署今后一个时期全省的教育督导工作，完成省督学换届工作。对新一届省政府督学、市县（市、区）政府教育督导室主任、督学分阶段、分层次进行培训。继续组织部分督学接受国家教育督导办培训。
年度督导报告范文第6篇
创新督导机制，依法督导
1.建立责任督学挂牌督导制度，实施督导规范管理
在怀柔区责任督学挂牌督导工作领导小组的领导下，区教育督导室组织全体责任督学认真学习国家督导办和市教育督导室有关挂牌督导的文件和区政府《关于中小学校责任督学挂牌督导工作意见》，制定了《怀柔区中小学校责任督学挂牌督导问题解决流程》《怀柔区关于中小学校责任督学挂牌督导会商制度》等各项管理制度，编制了《怀柔区人民政府教育督导室日常管理工作制度》汇编。
挂牌督导以责任督学督导与责任区小组督导相结合的形式，协同配合对学校实施经常性督导。督导内容遵循国家督导办八项内容的规定，并结合怀柔区教育管理的实际，在区教育督导室的统一指挥下，有计划、有针对性地深入推进。责任督学在督导过程中要认真填写《怀柔区责任督学经常性督导工作使用手册》，认真按督导流程填写督导记录单，并上报政府督导室。
2.建立问题解决机制，提高挂牌督导实效
责任督学在实施挂牌督导的过程中，将督导中发现的各种问题，按要求逐级上报到督学责任区、区教育督导室，经过汇总分类后，形成三级解决机制。一是具有全局性、发展性的问题，提交责任督学挂牌督导工作领导小组研究解决。如全区中小学为实现优质均衡发展，应加强学区制建设问题。二是具有区域性、专业性的问题，建议教委、各镇乡政府等相关部门协商解决。如山区骨干教师配备不足的问题，请教委与人力社保局沟通解决。三是具有特殊性、时限性的问题，督促相关部门加快解决。如在义务教育均衡发展过程中中小学校专用教室设备配备不足的问题，督促教委财务科、设备中心推进解决。不管哪一级负责解决，必须保证在规定时限内完成，对学校有明确具体的回应，不拖拉、不推诿，保证解决问题的实效。
区教育督导室与区教委共同制定了《怀柔区挂牌督导问题解决流程》，明确规定责任督学对于学校领导、师生和学生家长等提出的问题，分轻重缓急。对一般性的问题或咨询，如果责任督学了解相关政策，有把握正确解答的，可以直接答复；责任督学不能答复的问题，按规定程序，及时转到区教委相关科室，按照科室职能分工，在规定时限内，由教委相关科室负责人按规定政策给予解答，保证社会各方反映的问题得到及时反馈。
建设督学队伍，精准督导
1.坚持标准，择优选聘
怀柔区政府按照《教育督导条例》要求，将关注教育发展的人大代表和政协委员、在岗和退休的优秀学校领导、特级（高级）教师、教科研员等聘为政府兼职督学，参与教育督导工作。目前，全区共有专兼职督学44人。按照择优、适合原则，29人被选聘为责任区督学。其中，专职督学15人，兼职督学14人，全部为大学本科学历，平均年龄为54岁，结构合理。责任区小组内督学的专业特长覆盖教研、教学和管理等方面，为各项督导工作的展开提供了保障。
每学年初，区教育督导室都要进行一次督学选聘，把符合《教育督导条例》中有关督学聘任条件的人员及时充实到督学队伍中，由区教育督导室颁发聘书。按照督导考核制度对督学进行培训、考核。督学队伍科学合理的调整，既保证了督学队伍的正常流动，又保证了督学队伍的相对稳定，使督学队伍始终保持旺盛的战斗力。
2.结合实际，科学培训
区教育督导室积极开展责任督学专业成长培训，形成了学习培训制度，确保在全员培训周期内每名责任督学参加面授培训累计不少于40学时。培训形式主要有：（1）岗前培训。即组织新聘任的督学参加不少于2天（15学时）的教育法律法规、方针政策和各级政府相关文件，督导专业知识的培训。（2）在岗培训。主要是组织督学参加市政府督导室举办的各类督学资格类培训；参加北京市教育督导室和督学研修中心组织的督学大讲堂培训；邀请兄弟区县责任督学到怀柔区举办讲座，与密云区、延庆区、顺义区等区的教育督导部门开展督导交流研讨。（3）专题培训。邀请市级督学、专家围绕教育督导的专题进行培训。（4）实践培训。督导室不断探索、总结，创新培训模式，即在开展综合督导、专项督导之前，有针对性地组织督学进行“学习―演习―提升―实践”四阶段培训法，突出培训的实操性，注重督导实践的应用性。
实现督导信息化，激发督导活力
1.搭建区级双网络平台，促进挂牌督导信息化
结合山区学校偏远的实际，建立了责任督学挂牌督导网络系统，采用信息化手段部署督导工作，报送督导信息、反馈督导意见、交流督导经验等，实现了督导工作的信息化。建立OA办公平台和开放互通的怀柔区人民政府教育督导室门户网站，以责任督学挂牌督导网络系统为桥梁，实现责任督学挂牌督导工作的信息化管理，督导结果向社会，对学校提出的整改意见请社会进行监督，随时督促整改。督学在一月一次下校督导的同时，还可以通过网络系统监督学校贯彻执行教育法律法规和方针政策的情况；了解学校规划和年度计划的落实情况；参与学校的专题活动；听取责任区学校反映的困难和要求，受理、核实有关举报和投诉信息；指导学校开展自我评价，督促学校落实整改意见和建议；发现和总结学校的工作经验，挖掘办学特色，引导学校加强内涵建设；及时了解校园及周边的安全、维护师生合法权益等，协同相关部门及学校进行解决、处理。
2.落实校级双网络平台，促进学校自主发展
学校设立教育督导网站，并与督导室网站对接，实现互联互通。学校网站建立本校电子档案库，实现云平台存储。学校安排专人负责管理教育督导信息化的相关工作，大数据由云平台测算，对学校自主发展进行监测。
3.多措并举，方式科学，实现督导信息化全覆盖
教育督导室建立督学微信公众账号，督导室与督学、督学与学校建立双层面微信群。通过网络、手机、邮箱、OA办公平台、区级门户网站以及校级门户网站等实时参与学校活动。
落实挂牌督导，重视结果运用
1.监督指导到位
责任督学在履行监督、检查、评估、指导等督导职能的同时，还为学校提供服务。如怀柔五中综合楼工程，规划资金已经到位，但迟迟不能动工，责任督学了解情况后，及时向督导室汇报，反映学校的迫切需求，经过督导室和有关部门的督促协调，学校的建设工程已经启动。还有学校反映教学仪器不足，专项资金不到位，责任督学通过督导报告及时向督导室和教委相关科室反映，问题很快得到了解决。
随着责任督学发挥的作用越来越大，学校对挂牌督导也越来越重视。学校领导班子会、民主日、表彰大会、开学典礼等重大活动都邀请责任督学参加，责任督学与学校建立了伙伴式互助关系，与教师建立了同伴式合作关系，与家长建立了信赖式朋友关系，形成了校长有事问督学、教师有事请督学、家长有事找督学的良性互动局面。
2.跟踪整改到位
责任督学、责任区督导小组或者督导室对挂牌学校提出的问题，责任督学做到跟踪整改，一抓到底，直至符合要求。对限期内没有及时整改或落实不到位的，督促相关部门予以严肃处理。在“义务教育发展基本均衡区”达标认定工作中，各学校设施设备的配备、管理上存在的问题各不相同，责任督学紧紧抓住问题的“牛鼻子”不放松，通过跟踪监督指导、主动联系教委业务科室解决、邀请设备中心专业人员参谋等方式，督促整改到位，直到检查验收合格才能“销账”。
3.结果应用到位
助推怀柔教育的均衡发展。怀柔区教育学区制的建立和督学责任区的划分，都为怀柔区教育的均衡发展起到了重要的保障作用。
为教委决策提供参考。区教委高度重视教育督导提出的山区学校缺乏优秀教师和骨干教师的问题，建立了教师队伍资源流动配置制度，这个困扰怀柔区多年的问题得到了基本解决。
为绩效考核、人事任免提供依据。区教委每学期召开教育工作会，把挂牌督导结果作为对中小学校进行评优表彰、经费安排、人事任免、责任追究的重要依据。
年度督导报告范文第7篇
关键词：IPO 盈余管理 万福生科
一、案例回顾
万福生科（湖南）农业开发股份有限公司（以下简称万福生科，SZ300268），是由湖南湘鲁万福农业开发有限公司整体变更设立的。公司股票于2011年9月27日在深交所挂牌交易，平安证券为其保荐机构。万福生科主要从事稻米精深加工系列产品的研发、生产和销售，短短几年时间已经发展成为我国南方最大的以大米淀粉糖、大米蛋白为核心产品的稻米精深加工及副产物高效综合利用的循环经济型企业。然而，好景不长，万福生科在上市不到一年的时间就被发现有虚构业绩的行为，被称为“创业板造假第一股”。
2012年8月23日，万福生科2012年半年报称，报告期内，公司实现营业收入2.70亿元，同比增长16.18%；实现净利润2 655.32万元，同比减少14.84%。报告对此解释为“今年上半年，公司实现的净利润由于受到原材料价格的上涨，计提的资产减值损失等因素同比有所下降，但随着募投项目的陆续建成、投产，产品的升级换代、销售渠道的积极拓展，公司主营业务收入将会持续稳定的增长、经营成果将会得到有力的提升”。
2012年9月14日晚，万福生科突然公告称：收到中国证券监督管理委员会湖南监管局《立案稽查通知书》，因涉嫌违反有关证券法律法规，湖南监管局决定于2012年9月17日起对公司进行立案稽查，并要求公司高管人员坚守岗位，积极配合调查。9月18日，立案稽查升级为中国证监会立案调查。
在此之后，就是长达一个多月的停牌，直到10月25日晚，万福生科才公告承认2012年半年报财务造假，2012年中报更正报告显示：“万福生科半年报中，虚增营业收入1.88亿元、虚增营业成本1.46亿元、虚增利润4 023.16万元，此外未披露公司上半年停产事项。”
然而，值得关注的是：在万福生科接到《立案稽查通知书》的前3天，也就是2012年9月11日，公司保荐人平安证券在其出具的“持续督导报告”中仍坚称万福生科“各方面正常”。
可是，更令人瞠目结舌的是，在2013年3月1日万福生科公布的《关于重大事项披露及股票复牌的公告》中明确指出，“经自查，公司2008年至2011年财务数据存在虚假记载，累计虚增收入7.4亿元左右，虚增营业利润1.8亿元左右，虚增净利润1.6亿元左右。”也就是说，公司在IPO前即存在财务造假行为，这家于2011年9月27日上市的公司，目前披露的累计虚增收入已高达9.28亿元。
二、案例分析
（一）万福生科主要财务造假手段分析
经分析，发现万福生科主要存在以下造假手段：
1.虚构项目获取上市融资。万福生科招股书显示，斥资24 058万元的循环经济型稻米精深加工生产线技改项目拟建普米生产线、精米生产线、高麦芽糖浆生产线及葡萄糖粉生产线各1条，其中建成后将新增普米产能51 200吨/年，精米产能25 200吨/年，届时万福生科普米、精米年产能将达到11.12万吨、4.52万吨。2008-2011年6月普米与精米生产线产能及利用率情况见表1与表2。
然而，湖南省乡镇企业局网站披露的万福生科三期技改备案信息中显示：万福生科在2008年，也就是公司上市前，已经完成了三期技改，建成了年产普米9万吨、精米7万吨的生产线。与表1和表2相比较，很容易发现，招股说明书中分别低报了普米与精米产能3万吨与5万吨。若考虑实际产能与公开披露的产量，就会轻易发现招股说明书中披露的产能利用率与计算出的实际产能利用率相差甚大，具体见表3。
由此可知，万福生科存在涉嫌虚构项目产能以达到获取上市融资的行为。简单来看，2008年普米与精米的产能既然已经高达9万吨和7万吨，就完全没有必要再募集资金建立新的生产线。显然，万福生科上市前所构造的“生机勃勃现象”是有意迷惑投资者及监管部门。
2.销售操纵。从万福生科2012年半年报及更正后的自查报告对比中发现，万福生科主要是通过虚构客户和虚构资产进行销售操纵，具体见表4及表5。
表4显示，在更正后的半年报中，湖南祁东佳美食品有限公司与津市市中意糖果有限公司共虚增收入2 400多万元。而更正后，另外两家“大客户”――湖南省傻牛食品厂与怀化小丫丫食品有限公司所获得的营业收入竟然为0元，这两家客户均虚增收入1 300多万元。据媒体的最新报道，万福生科IPO时公布的所谓的“第一大股东客户”东莞市常平湘盈粮油经营部2008年刚刚成立，注册资本仅仅2万元，并且据湘盈粮油负责人透露，该经营部根本没有与万福生科有任何交易，那么更正后的报告中关于16 941 956.70元营业收入的来源，就未可知了。由此可知，万福生科IPO时即存在虚构客户增加销售收入的财务造假行为。
2012年公司自查报告中显示，公司2012年上半年虚增营业收入1.88亿元、虚增营业成本1.46亿元、虚增利润4 023.16万元。众所周知，虚增利润必然伴随着资产的增加或者负债的减少，这恰好与表5中所显示的资产虚增金额总额40 569 95.06元基本相符。
具体来说，在表5列示的五个资产项目中，预付款项和在建工程虚增金额较大，分别为4 469万元与8 036万元，所占比重分别高达110%与198%。通过比较2011年度与2012年半年度报告中关于预付款项与应付账款、现金支付情况之间的勾稽关系亦可以发现虚增资产这一事实。如表6所示，从2011年12月31日至2012年6月30日在建工程增加9 323万元，在此期间，在建工程没有项目转入固定资产，在这种条件下，若在建工程增加，则一般会有应付账款的增加或是现金支出的增加或预付账款的减少。然而，表6显示预付账款非但没有减少反而增加了263万元，应付账款只有379万元的增加额，与此同时，从 2012年半年报现金流量表中发现购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金只有5 883万元。显而易见，万福生科对“在建工程”这一科目进行了操纵。
（二）万福生科盈余管理因素分析
研究表明，万福生科的盈余管理行为与其公司股权结构（“一股独大”，家族持股等）、行业特征以及监管机构的缺陷存在相关性，具体分析如下：
1.“一股独大”的影响（见下页表7）。一般来说，大股东有以牺牲中小股东的利益而进行谋取私利的可能，这种现象在股权集中度高的公司更为普遍。由表7可知，龚永福与杨华荣夫妇为实际控股人，公司上市前后持股比例分别高达80.38%与59.98%。另外，自然人股东陈鑫为杨荣华妹妹的儿子，李方沂系龚永福的世交朋友之子，而社会法人股只有盛桥投资、鸿景创投以及中晓生物，持股比例在公司上市前后分别为8.8%与6.57%。坐拥“最终控制人”宝座的龚永福、杨华荣夫妇，可以通过在股东大会上行使表决权，对公司的经营战略、人事任免、利润分配等决策产生重大影响，从而存在损害公司或其他中小股东利益的可能。
另外，龚永福在造假事件曝光后，表示“我也不想这样（财务造假）。”由此可知，造假事件并不是由于股东与高管之间的问题引起的，而是在控股股东的“庇护指导”下，公司高管“堂而皇之”地进行财务舞弊。相应地，在这种公司治理环境下，盈余管理的发生就更不足为奇了。
2.万福生科行业特性的影响。万福生科属于农业类上市公司，农业类公司造假有“独到”的条件，农产品的交易大多数是零散的现金交易，这就为上市公司进行盈余管理创造了良好的条件。此外，万福生科正处于成长性发展阶段，持续经营时间不长，外界对其了解不深，因此投资者及监管者根据其表现的“优势”（如技术垄断等）很容易做出错误的判断，认为其有可持续发展能力。而事实上，万福生科也是利用了这一点，使其更有动机通过盈余管理来美化财务报告中列示的经营成果，以此展示自己未来发展潜力，迷惑外界。
3.中介机构的“维护”。万福生科能如此“堂而皇之”地进行造假，与中介机构的“相互配合”是分不开的。如前所述，经自查，万福生科 2008年至2011年的财务数据存在虚假记载，累计虚增收入7.4亿元左右，虚增营业利润1.8亿元左右，虚增净利润1.6亿元左右，也就是说，公司在IPO前即存在财务造假行为。涉及如此巨大金额的造假行为，作为保荐机构的平安证券和作为审计机构的中磊会计师事务所竟然“毫无察觉”，未免有点让人费解。而且，在造假事件曝光的前三天，即2012年9月11日，平安证券在其出具的“持续督导报告”中仍坚称万福生科“各方面正常”。对此，我们不得不怀疑万福生科与中介机构之间存在某些利益关系。如果没有中介机构的“维护”，万福生科是不可能取得上市资格的。
三、启示
针对以上分析，本文提出以下几点建议：
（一）注重对报表之外信息的关注
投资者在分析资产负债表、利润表和现金流量表时，不能孤立看待各表中的数据，而应将三张报表结合起来找出其中的勾稽关系，进而评价其盈利质量和盈利能力水平。此外，随着公司造假手段的“花样百出”，投资者不能忽视与公司相关的其他方面的非财务信息，比如产能利用率统计表、在建工程项目进度表等，万福生科造假手段充分说明关注非财务信息的重要性。
（二）关注不同行业的特征
投资者在进行投资决策时，要考虑不同行业所固有的特性，比如说农业类上市公司盈利空间小，不太可能出现较高的利润增长率，如果出现高于行业平均值的异常比率，投资者就要注意了。此外，农业类公司存在交易频繁、交易额相对较低、交易对象比较零散的特征，这样管理层实施盈余管理隐蔽性较强，其盈余管理行为不容易被发现，从而在客观上导致发生盈余管理的可能性较大。
（三）完善公司内部治理机制
由上述分析可知，万福生科董事长与总经理二职合一，均由龚永福担任，这就为管理层提供了操纵利润的空间。在我国创业板市场中，公司治理机构表现为股权高度集中于创业者个人或家族成员手中，董事长和总经理二职合一，由社会公众分散持有的股票由于所占比例太小，同时有文献研究表明，与主板类似，股权集中程度越高，创业板上市公司进行盈余管理的动机就越大，而且，社会法人股、流通股比例与盈余管理呈反向关系，因此大力倡导两职分离，降低股权集中度，实现股权多元化、分散化，提高社会法人股及流通股比例对降低盈余管理有一定的积极作用。
（四）健全上市公司外部监管体系
万福生科案例中中介机构的“失职”表明，为了保证股票市场的正常运行，健全上市公司外部监管体系势在必行。资本市场能够良好运行的大前提是必须剔除那些不合法的上市公司，而做到这一点则需要证监会与相关中介机构的全面合作。首先，证监会要从源头上采取措施，严格按照《公司法》及其实施细则的要求，严把上市公司的入市关，从2013年年初证监会IPO核查令开始至今，已取得明显成效，尤其是对创业板市场来说。与此同时，金融机构、税务部门、工商登记部门以及中介服务机构也要发挥相应的职能，对IPO公司进行严格的审查监督。特别地，证监会要加大对保荐机构、会计师事务所、律师事务所的监管要求，对于在工作中存在“有意失职”的保荐人员、财务顾问以及法律顾问，要制定严厉的惩罚措施，除取消其相应的职业资格证之外，若对投资者造成重大损失的，或影响资本市场正常运行的，还要承担相应的刑事责任。J
参考文献：
1.吴联生，薄仙慧，王亚平.避免亏损的盈余管理程度：上市公司与非上市公司的比较[J].会计研究，2007，（2）：45-51.
年度督导报告范文第8篇
成本会计的岗位职责1
1、会计在校行政的领导下开展财务工作。
2、会计人员在办理会计核算、财务分析、会计检查的过程中必须坚持基本原则，按财经纪律、财政法规和财务制度办事，不徇私情，不以权谋私。
3、年初认真编制预算，准确地预算出会计年度内所需要的各项经费;年末做好决算的各项工作，分析全年资金使用情况，计划执行情况。
4、每月将学校的经费向领导报告，提出改进意见。
5、合理安排使用资金，办证教育工作的顺利进行。
6、参与财务上的决策会议，协助学校领导管好财产物资，做到帐帐相符，帐证相符，帐实相符。
7、按时编制会计报表，妥善保管好会计档案。
8、坚持业务学习，逐步提高会计人员自身的思想和业务水平。
成本会计的岗位职责2
1.负责审核出纳现金及银行存款余额是否账实相符，并与ERP系统相核对。
2.负责现金收支单据的审查。审查单据是否符合相关规定，项目是否填写齐全，数字计算是否正确，大小金额是否相符，有关签名和盖章是否齐全等。
3.负责复核仓库实物账务的准确性以及存货盘点表的准确性，保证账实相符、保证仓库实物账与总账、明细账数据、金额相一致。每月审核成本会计编制的盘盈盘亏报告表，盘盈、盘亏报财务经理和总经理审批后，按规定进行账务处理。
4.负责定期对已审核的原始凭证进行会计凭证处理，并定期传递给财务经理审核，经审核无误后，将其做为正式会计凭证登账。填制记账凭证应做到数字真实、内容完整、账物相符。
5.负责公司费用的核算，认真审核相关费用单据。并按部门归集、分配各项管理费用，编制各部门费用明细表，定期进行纵向分析。对公司费用开支异常情况及时汇报给财务经理或董事会，促使各部门杜绝浪费，自觉节约。
6.负责公司往来债权债务账目的定期检查，包括与集团公司往来账务的检查核对，按时与往来应付、应收会计核对明细账目，发现呆账及账实不符情况，及时上报财务经理或董事会处理。
7.负责公司日常财务核算，负责公司各项固定资产的登记、核对，按规定计提折旧，建立固定资立台账。
8.负责编制和登记各类明细账、总账并定期结账。
9.负责编制会计报表以及编制报表明细表，并进行财务报告分析。应在每月15日之前提交上月份的相关报表给公司财务经理、董事会审核。
10.负责整理会计资料。对会计资料及有关经济资料，应按月进行整理，装订，做到单据完整、凭证整洁、美观、易查。
11.监督月末、年末存货的盘点工作。
12.负责指导及安排总账助理人员日常工作。完成财务经理安排的其它工作。
成本会计的岗位职责3
1、担任消费成本的核算，进行成本、开支的事前审核;
2、严厉控制成本，促进增产节约，增收节支，提升企业的经济效益;
3、担任对消费成本的管理工作;督导成本控制及清点存货，检查原资料的采购;
4、认真核对各项原料、物料、废品、在制品收付事项。
担任编制原资料转账传票。担任编制工厂成本转账传票;
5、随时抽查企业原资料供给情况;
6、依据成本报表预测成本。就产品的销售价钱编制报表，向财务经理提供材料;
7、保管好各种凭证、账簿、报表及有关成本计算材料，避免丧失或损坏，按月装订并定期归档;
8、参与存货的清查清点工作，企业在财产清产中盘盈、盘亏的资产，要分别按不同情况来处理。
9、担任编制资料的领用分配表，会计核算。
10、担任核算企业工资、基金状况;
(1)每月对消费部提供的工资核算原始材料审核，
包括加班工资和员工公伤、探亲、事假的按比例扣款计算能否精确;
担任监视新员工的现金工资计算、离任公司员工的工资消除、员工各时期的工资增减变动等能否精确无误;
(2)将审核无误的工资原始材料经主管指导签章后，编制员工工资汇总表;
按时将工资输入软盘送交主管，经指导审阅后送交出纳员，以保证工资的及时发放;
(3)依据上级规则的提取比例，以工资总额为基数，
正确计算公司经费、文娱活动经费、员工福利基金，按列支科目填制记账凭证;
(4)核算个人所得税及其他应扣款项;
(5)配合消费部做好人工费用的统计工作，提供奖金计算根据;
(6)定期核对各部门实发奖金数，核对发放人数和发出数能否分歧，
并妥善保管当年工资、奖金发放材料、计算工资的各种会计凭证、报表、工资升级表等;
(7)控制非在册人员的劳务费支出状况，严厉按支付手续支出。
11、每月月底按时分摊各部门待摊、递延费用以及各项预提费用;
12、办理其他与成本计算有关的事项;
13、公证和老实地实行职责，并做好企业的有关保密工作;
14、完成财务经理布置的其他工作。
成本会计的岗位职责4
1)参与经营决策与财务核算策略，并协助领导搞好日常管理工作。在日常工作中 依照公司的财务管理制度为原则。要敢于坚持原则，监督资金运用执行情况要查漏补缺，如发现问题及时申报领导纠正处理。
2) 原始凭证是会计做帐的合法依据，严格审核原始凭证，凡不符合手续的凭证一律退回，根据 合法的凭证依据合理运用会计科目与账户填制记帐凭证并记入有关账户。必须做到帐帐相符、帐款相符，正确反映经营成果。
3) 积极配合领导加强会计核算，财务审核监督，当好领导参谋。
4) 保持与金融部门及业务单位良好的关系
5) 完成领导交办的任务。
6) 负责纳税事宜。
7) 负责收入费用审核签字。
任职要求：
1、具有3-5年以上相关工作经验，
2、年以上大型企业同等职务工作经验;
3、熟悉财务管理、财务核算、成本控制相关专业知识。懂会计法和税法知识。精通财务核算。
4、人际关系良好，具备强烈的责任感和事业心;有很好的创新能力;
5、细致、严谨的工作作风，较强的亲和力和凝聚力。
成本会计的岗位职责5
1、负责成本各环节的账务处理和会计核算，提交财务分析报告和优化建议;
2、成本结账相关操作，材料价格差异分析;
3、生产结果监控及指标数据支持;
4、执行和改进成本核算方法，协助完成业务流程;
5、参与成本控制管理制度设计和成本目标规划;
6、负责定期编制相关成本、统计等报表;
7、定期核对库存数量，进行存货盘点，保证涨实相符。
岗位要求：
1、统招本科及以上学历，年龄35岁以下，财务管理、会计等相关专业;具有中级会计师以上职称优先考虑;
2、掌握财务会计，成本核算知识;
3、熟悉生产企业成本核算特点和流程;
4、3-5年以上的工业企业成本会计工作经验;
5、做事认真严谨、责任心强，熟悉SAP系统FICO模块及office办公软件和函数运用。
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