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3月12日局系统学习实践活动总结会后,从3月16日至24日,局领导带队分别深入到各自学习实践活动联系点,边调查研究、边解决问题,边督导检查、边征求意见。调研期间,局属各单位提出了需要局里协调解决的问题15个,局领导当场解决8个,推动了整改方案的深入落实。
一、加强组织领导,建立落实制度,为整改方案的落实提供了组织和制度保证
按照学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解及责任分工,局党委坚持把落实整改方案列入党委议事日程,定期听取汇报,定期分析研究,定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实,为广大党员干部做出了表率,推进了学习实践活动整改方案的落实。
为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化,局党委建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每月由牵头部门、分管领导、责任单位将本单位、本部门落实整改方案情况以书面形式报局党委,确保局党委能够随时掌握整改方案落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每季度带领机关相关处室到各自的联系点进行专题调查研究,重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时,针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出针对性的措施,全面推动方案落实,务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局属各单位、机关各处室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查,做到边查边改,进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过__渔业网、宣传栏、工作简报等形式,面向干部群众、面向服务对象、面基层单位,公示落实整改方案进展情况,接受党员干部和人民群众监督。
二、精心组织实施,加强督导检查,落实整改方案取得阶段性成果
在落实整改方案过程中,局党委按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出了整改意见,明确了整改重点,确定了整改时限,落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题,自觉接受群众监督,增强了整改工作的针对性;对尚未整改的问题,进行了分类排队,善始善终地抓好落实;对已经整改的问题,进行了自查和复查,防止出现反弹。
1、加强制度建设取得新进展。局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上,认真做好制度的“废、改、立”工作,并重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面,相继建立和完善了一些新制度和新规定。一是围绕科学理论武装,建立和完善了理论学习制度。制定了《市水产局加强党委中心组学习制度的规定》、《市水产局党委理论学习制度》。二是围绕选好用好干部,建立和完善了选拔任用制度。扩大选拔范围,完善了竞争上岗制度,局系统33名正科级干部全面通过公开竞争上岗或竞聘上岗,营造了优秀人才脱颖而出的良好环境;畅通交流渠道,完善了交流任职制度;强化监管并举,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求,建立和完善了廉洁从政制度。完善了党风廉政建设责任制、建立了党委成员联系点制度、落实了廉洁从政制度。四是围绕发展渔业经济,建立和完善了科学决策制度。建立和完善了《局党委议事规则》、《市水产局会议制度》、《市水产局重大事项决策程序规定》、《市水产局党政领导班子成员分工的通知》、《局属科学事业单位党政领导职责分工的意见》。五是围绕提高能力素质,建立和完善了教育培训制度。按照《干部教育条例》和《__市“十一五”期间干部教育培训规划》的有关要求,结合现代渔业建设对干部队伍素质的新要求,建立了干部培训制度和青年知识分子培养制度。
2、优势水产品养殖示范园区建设取得新进展。20__年3月份,局里对20__年度建设的14个优势水产品养殖建设项目进行了督查,从督查情况看大部分园区都已完成了主要工程的建设,整体环境有很大的改善,计划今年5月份对20__年园区建设单位进行正式验收。同时,组织开展了20__年养殖示范园区建设申报工作,计划总投资24098.42万。其中:良种鲤鲫鱼示范园区7个、南美白对虾示范园区3个、海珍品养殖示范园区2个、观赏鱼养殖示范园区3个和中华绒螯蟹养殖示范园区1个。
3、水生生物资源养护工作取得新进展。制定了《__市水生生物资源养护工作规范》、《20__年度水生生物资源增殖放流计划》、以“关爱渤海、关爱海河,构建生态文明__”为主题的宣传活动方案,成立了增殖放流验收及监督小组,负责验收、监督和指导水生生物资源增殖放流工作,预计20__年将放流各类水生生物苗种6亿尾,品种有中国对虾、三疣梭子蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等,并将举行大规模的增殖放流仪式,扩大社会影响力。
4、科研项目申报工作取得新进展。第一季度申请局级科研推广项目19项,组织13家企业申报了水产种业基地项目。下一步,将加强以带动养殖品种结构调整为主的名优特新品种的引进及示范推广项目;以促进渔业的和谐发展为目的的节水养殖、生态养殖推广应用项目;以保证水产品质量为目的的标准化健康养殖技术示范推广项目;以发展都市型渔业为主的观赏鱼养殖、休闲渔业等项目。
5、高级
水产技术推广员培训鉴定取得新进展。第一季度全市培训鉴定水产推广系统高、中级技术人员80人。养殖示范园区培训工作初步方案已经完成,确定了培训对象、培训重点内容以及培训的方式方法。鉴定站管理方面,市水产技术推广站有关人员已参加了20__年度农业部职业技能鉴定督导员培训,今后开展培训鉴定工作将按照农业部新规定执行。6、水生动物检疫工作取得新进展。重新修订了20__年水生动物检疫名录,完成了21项实验室增项,顺利通过__市技术质量监督局专家组的监督评审。为减轻企业和广大渔农经济负担,经市水产局和市物价局批准办理了20__年内减半收费工作。
根据区委《全区“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动第三阶段实施方案》要求,现就“制定措施,认真整改”阶段(5月16日――6月15日)制定如下实施方案:
一、目标要求
整改阶段是巩固和检验前段学习提高、查摆问题成果,抓整改、见实效、促发展的关键阶段。按照区委“八个围绕”、“八个突破”和局党委提出的重点解决“四个方面的问题”的要求,按照局党委今年确定的围绕“一个目标”、力促“四大转变”和抓好“八项工作”的总体目标,重点研究解决影响和制约全区劳动保障事业发展与科学发展观要求不相适应的突出问题,重点解决党员特别是领导干部在精神状态、思想境界、发展标准、工作思路、工作作风、工作标准、办事效率等方面存在的突出问题,做到整改措施有针对性、创新性、前瞻性、长效性。通过整改,进一步转变思想观念,创新思维方式,优化发展环境,健全目标体系,完善考核机制,切实做到认识层次大提高、思想境界大提升、工作作风大转变、办事效率大提速、发展思路和举措大创新,切实把继续解放思想的成果落实到推进科学发展、促进社会和谐上来。
二、方法步骤
1、认真梳理存在问题,精心制定整改方案。局属各单位要结合本单位的工作实际,对上一阶段查找出的问题进行认真分类、梳理,精心制定整改方案。整改方案要注意抓重点、抓关键,突出工作中的主要矛盾和影响科学发展、事关全局的重大问题,根据问题的性质和轻重缓急,进行认真研究,研究制定具有针对性的整改措施。领导班子和领导干部要围绕区委提出的“五查五看”,抓好整改落实。一查本地本部门确定的发展战略、规划和举措,看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求;二查为人民群众办实事的落实情况,看是否符合坚持以人为本,一切为了人民、一切依靠人民的要求;三查经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间关系和节能减排任务的落实情况,看是否符合可持续发展的要求;四查以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况,看是否符合统筹城乡发展的要求;五查干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况,看是否符合科学发展观要求的政绩观。普通党员干部要做到“三查一看”,有针对性地加以整改。一查落实科学发展观的主动性和自觉性,二查为实现科学发展所做的努力和贡献,三查为人民办实事、办好事的情况,看是否符合科学发展观的要求。坚持从实际出发,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。每个领导班子和领导干部都拿出一定的时间和精力,从思想上进行一次认真的梳理,进一步在影响科学发展的问题上求突破,提高思想认识,以思想上的整改带动行动上的整改。认真制定整改方案,明确整改目标、重点、责任和时限,坚持从实际出发,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既考虑必要性,又考虑可行性,切忌华而不实、脱离实际,保证整改方案切实可行,整改措施标本兼治。
2、坚持求真务实,切实抓好整改。各单位领导班子要按照整改方案的要求,进行层层分解,明确责任和完成时间,并对整改情况进行全程督查。要发扬求真务实的精神,对具备整改条件的问题,要立即整改;对能够解决的问题,要列出时间表,限期整改;对影响科学发展、事关全局的重点问题、难点问题,要实行领导包保责任制,集中精力攻关;对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题,积极创造条件逐步解决。
3、完善目标体系,健全完善考核制度。各单位在整改工作中,结合上半年的工作总结和下半年工作计划的制定,按照区委提出的“八个围绕、八个突破”的要求和局党委确定的“进四争三”的奋斗目标,健全完善考核制度,形成既符合实际又鼓舞人心的目标体系和考核机制,充分调动党员干部群众推进科学发展的积极性和创造性。
4、认真总结调研成果,及时转化为决策方案。要将调研总结的有价值的思路和建议,进行认真梳理、提炼,切实把调研成果转化为推动单位科学发展的办法和措施。局党委根据区委推进全区科学发展的实施意见,结合我局工作实际,制定符合我局特点的科学发展实施意见和具体工作措施。各单位要结合各自实际,研究制定推进科学发展的具体措施。
5、健全制度,扎扎实实落实好整改措施。要积极推行整改工作责任制、整改目标承诺制、整改落实销号制、整改结果公示制、整改效果评议制,一件一件抓好整改任务的落实。要加强协调、采取综合措施进行解决,以实际行动推动全区劳动保障事业又好又快发展。
三、工作措施
1、强化领导责任。各单位要高度重视,切实加强领导,明确责任,狠抓落实。各单位要召开转段会议,主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,亲自作动员,投入足够精力抓整改,要求大家做到的,自己首先做好。领导班子成员要切实发挥表率作用,带头制定和落实整改措施,带头公布整改情况,带头接受群众监督。
2、抓好督导检查。局学习教育活动督导组要把握好整改工作的有关要求,充分发挥作用,靠前指导,督促检查,严格把关,及时提出意见、建议,配合各单位开展整改工作。把落实整改措施列为督导工作的重点,重点督导整改措施的落实情况,及时发现问题,认真研究解决,保证整改提高阶段工作健康开展。
3、加强舆论
4月上旬,由县扫黑除恶专项斗争领导小组成立的第八督导组对我乡扫黑除恶工作开展情况进行督导检查,督导组详细的指出我乡在开展扫黑除恶专项斗争中存在的6点问题,现将整改情况汇报如下:
1. 针对光扫黑〔2018〕12、14号制定的方案不够完整.
整改情况:乡扫黑办在收到问题反馈后立即对照光扫黑〔2018〕12、14号文查缺补漏、补齐短板的六各方面进行了再次的梳理,按照督导要求对方案进行补充完善,对整改措施进行了细化,修改了不规范的用词,添加了整改时限。
2. 针对光扫黑〔2018〕17、23号文件所对应的整改报告不够完整,没有把所有问题的整改情况一次性写清楚。
整改情况:首先是带着督导组提出的问题对光扫黑〔2018〕17、23号文进行了再次的解读,然后根据督导组提出的建议将所有问题进行一次性的认领,最后是在一次性认领完问题后在10月、11月、12月、2019年第一季度的工作开展中都有体现对存在问题的整改进度及情况,充分体现边督边改工作的持续性。。
3. 线索排查不及时,未及时摸排报送阮文财恶势力犯罪集团线索,直至该集团被县公安局查处后,才予以补报线索。
整改情况:针对以上情况我乡立即开展自查自纠,坚持问题导向,加强业务指导,严格按照线索流转程序,切实加强线索的时效性,避免此类事情再次发生。
4. 市里调研发现:曾水秀等人租用光泽县鸾凤乡服务大楼7号店铺开设麻将馆,近年来该场所赌博、打架等案件易发多发,群众反映强烈。2018年11月21日,光泽县公安局扫黑办发函鸾凤乡政府,提示乡政府收回租赁权,加强整治该处治安乱点。截止2019年3月27日,鸾凤乡政府仍未整改到位。
整改情况:经调查核实得知,7号店面承租者曾水秀及股东危荣光自2012年以来经坪山派出所处理的各类违法行为确实有16起之多。我乡于2018年9月7日我乡收到坪山派出所发来《建议将曾水秀租赁店面收回的报告》、12月3日我乡再次收到公安提示函(光公扫黑提〔2018〕001号)。在收到《建议》及《提示函》后均有上门告知让其退出租赁,但曾水秀均已合同没有到期不肯退出。12月6日我乡扫黑办将其作为扫黑除恶线索摸排对象上报至县扫黑办,同时也口头县公安局扫黑办反馈情况。2019年4月16日,应县扫黑办要求,乡分管领导与曾水秀再次进行第三次谈话,要求其6日内交还店面钥匙清除麻将桌等设施,但曾水秀仍未退出租赁。4月19日下午乡分管领导与经发办第四次将7号店铺的租赁者曾水秀请到乡里做其思想工作,但其态度恶强硬劣,就是不同意退出租赁。随后经多方沟通7号店面承租者曾水秀已与我乡经发办签订解除协议,同意退出租赁。目前我乡已经收回7号店铺,同时将7号店面内及身为股东的危荣光的各类违法行为作为线索上报县扫黑办及公安局扫黑办。
5. 村级内页资料不够完整。(1)抽查的大陂村针对中央、省市督导反馈问题有3份督导反馈材料,但会议研究只有1次,没有按照光扫黑〔2018〕12、14、17、23号文件要求及乡里制定的整改方案逐次召开会议研究、落实责任人、定整改时限,缺2次会议记录。(2)抽查的双门村,资料整理不够规范,会议记录较简单,存在一、两句话现象,没有具体内容,10月25日县扫黑除恶专项斗争领导小组下发的《全县扫黑除恶大排查工作方案》要求对近两届村“两委”干部和“族头”、“神头”、“老头”、“财头”、“拳头”调查摸排,①双门村只有村“两委”干部的表格,没有“五头”人员,表格内容写的不够完整。②针对光扫黑〔2018〕12、14、17、23号文件要求的整改,存在的问题跟大陂村一样。
整改建议:(1)邀请“一办五组”、村党支部书记参加的由乡党委书记主持召开的“鸾凤乡扫黑除恶专项斗争‘一办五组’联席(扩大)会”,要求各村(场)书记要进一步提高政治站位,重视扫黑除恶专项斗争工作。(2)召开了由综治协管员参加的扫黑除恶专项斗争业务培训会,指导各村(场)要严格按照光扫黑〔2018〕12、14、17、23号文件要求及乡里制定的整改方案完善整改内容,规范内页整理。(3)组织乡扫黑办人员对我乡16个村(场)进行扫黑除恶专项斗争的户外宣传及内页资料的督导检查,特别是针对县扫黑办提出的双门、大陂两个村的问题进行回头看。(4)全面深入开展扫黑除恶大排查工作,对各村(场)前期上报的“五头”人员不全的情况要求各村(场)立即重新细致摸排,将“五头”人员上报,目前各村场摸排后在原上报的“五头”人员基础上均有新增上报。
一、学习部署到位,进一步进步熟悉,找准着力点
第二阶段活动伊始,公司召开了全体干部职工会议,按照我处“关于开展继续解放思想大讨论活动实施方案”要求对解放思想大讨论第二阶段活动进行了学习部署,并就单位、个人如何深化大讨论活动,提出相应的着力点:要着力在广泛征求干部职工的意见和建议,认真查找思维方式、工作方法等方面存在的突出题目,结合公司工作实际找出有效解决题目有力措施等方面。通过开展讨论学习,大家明确了方向,理清了思路,对开展此次阶段活动有了更深的熟悉,为活动的深进开展及取得新的成果奠定了基础。
二、力求广开言路,真诚纳谏
公司为更广泛、更深进地挖掘出单位和个人在思想、作风和纪律等方面存在的题目及思想根源,采取“面对面”、和“自由讨***然发言”等形式敞开纳谏:
1.由领导干部与职工面对面促膝谈心,征求意见。
2.职工群体在学习讨论活动中,广开言路,自由讨论,公然交流意见和建议。
3.公司领导听取和解决职工反映的题目。
4.解放思想大讨论从部署学习,到开展至征求意见、自由讨论、公然发表意见与建议、落实解决实际题目等各个层面,通过层层梳理,认真总结,综合考量,内容涉及加强学习、改进工作方式方法、进步工作效率、加强交流、开展业务培训等多个与公司实际工作联系密切的方面。
三、落实整改方案措施,对照检查,积极整改
根据查找出的题目和不足,公司领导高度重视,研究制定了整改方案措施,并确保整改方案措施落到实处:
1.改进和加强理论学习,奠定扎实的理论基础,重点围绕理论学习不系统,理论联系实际不够,在解决实际题目过程中贯彻落实科学发展观的程度不够深进等题目进行整改。
2.转变工作作风,切实加强内部治理,树立以人为本、***发展的理念,重点围绕公司内部治理尚不完善,制度有待进一步建立健全;工作作风存在不够扎实之处,为职工谋求福利的服务思想还不够牢固等题目进行整改。
3.增强改革创新意识,积极开拓施工市场,进一步完善质量治理体系,大力确保施工安全,争创更好的经济效益。重点围绕干部职工的改革创新氛围不够浓厚、开拓施工市场成效较低等题目进行整改。此项整改也是公司下一步寻求突破、开拓市场、争创经济效益工作的重中之重,整改气氛浓郁,整改方向:干部职工集思广益,激发潜能,增强社会交际,把握社会关系,找到出路。
4.深进开展批评与自我批评。重点围绕干部之间、干部与职工之间、职工之间开展批评与自我批评氛围不够浓厚题目进行整改。
5.进步综合施工水平,改进工作方式,重点整改在工作方式方法上存在出发点虽好但好急躁、好激动、情绪化,工作带头但作风欠深进、欠细致、欠沟通等题目。
四、整改方案措施的落实
立足常效,强化落实,是此次整改方案措施落实务必遵循的方向:
1.在解放放思想大讨论第二阶段活动中,通过征求的意见、自由讨论的建议、改革创新的观念、开拓施工市场的信心、批评与自我批评的剖析成果等方面综合渗透到公司干部职工思想熟悉以及下一步的工作方式方法中来,整改方向变得明确、清楚,卓有成效。
2.全体干部职工学习活动严格出勤,做到心中有数。公司上下细致部署各项自查查整改工作,根据整改措施方案边查边改。
3.严格学习制度,将学习作为贯串整个活动始终的重要工作捉住不放,难点题目进一步深进调研分析。
五、巩固成果,认真做好阶段总结
解放思想大讨论活动第二阶段是关乎大讨论活动能否取得实效的关键阶段,为认真落实上级指示精神,将“解放思想”大讨论活动继续引向深进,查找出束缚干部职工发展观念、影响公司治理工作、制约我公司实现争先进位目标的重点及难点
为切实做好学习实践科学发展观落到实处,取得实效,保障农业生产工作从组织领导班子能力建设、管理水平、制度和机制创新建设、产业优化调整科学发展、技术服务体系提升等方面进行整改落实和比照。根据畹组学[20xx]1号《关于做好分析检查阶段工作和整改落实阶段工作的通知》精神,结合前期学习活动阶段的开展要求,针对督导检查中整改阶段所提出的问题,认真总结,结合**农业生产工作的特点和部门工作的实际情况,积极整改落实。现将第三阶段开展整改落实测评工作小结如下:
一、及时召开整改落实阶段工作部署会,制定切实可行的整改方案
根据向多部门领导、党内外人士和离退休干部征求到的意见,我局认真查找问题、组织调研、分析原因、明确方向,深刻评议,并本着量力而行、尽力而为、先易后难、先急后缓的原则,对收集到的意见和建议逐一进行梳理归纳,制定切实可行的整改方案,整改方案内容主要包括强化科学发展理念、提升科学发展水平、创新科学发展机制、提高科学发展能力四个方面。以求真务实的工作作风,力求在解决突出问题上取得实效。为增强整改的操作性,促进整改工作的具体落实,整改方案做到整改内容、整改措施、整改目标、整改时限和整改责任“五明确”。
二、进一步完善工作思路,集中解决突出问题
在开展学习活动中,针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的突出问题,本着边学习边整改的指导思想,集中力量解决深层次、群众反响和对农业生产工作制约较大的问题,对具备整改条件的要及时整改,对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任,努力尽快加以解决。具体问题主要表现在以下几方面,同时针对需要解决的问题作如下整改:
1、农业产业结构不合理
主要表现为:缺乏特色农产品、种养殖生产粗放、以生产初级产品为主、农业增收潜力不能充分挖掘。
整改情况:在总结多年来**农业发展基本经验和做法的同时,以科学发展观为指导,组织调研,认真分析,根据十七届三中全会最新要求对**农业产业发展进行重新规划,初稿在全局职工会议上讨论后吸收大家合理化建议,现已基本成型,报工管两委审查。编制上报了“中低产田改造”工程规划,加强农业基础建设,计划20xx年5月底完成。
2、农产品质量安全监管形势严峻
农产品质量安全工作一头牵着广大农民群众,一头牵着广大消费者,涉及千家万户,关系百姓身体健康和生活质量,作为农业主管部门责任重大、责无旁贷。尤其是三聚氰胺事件给了我们很大的警示和启示。科学发展观的核心是以人为本,学习实践活动开展以来,我局积极按照上级要求对农产品质量安全工作进行自查分析,发现部分违规行为,由于农户法律意识淡薄,整个工作形势严峻。
整改情况:(1)督促并协助饲料生产企业申办《饲料生产企业审查合格证》;(2)大力抓好屠宰检疫,确保肉食品安全上市;(3)以宣传教育和执法警示的形式规范生产、经营和使用行为,20xx年12月10日对辖区内饲料生产企业(户)、经营店、规模养殖户进行专项执法检查,并对3家违法经营问题饲料的经营店、生产企业现场出具《责令停止对外经营饲料产品通知书》;20xx年1月9日,对**辖区内农产品质量安全进行专项执法检查,共检查2家农贸市场、化肥农药经营门市部7家、饲料经营4家、种植业基地26家、畜禽养殖18家、水产养殖12家,出动执法人员21人次,车辆3台次,发放宣传材料80份。(4)建立和监督兽药、农药、饲料经营台帐11家。(5)为确保农产品质量安全,我局各执法中心站所在年初还制定了执法检查专项工作计划,各中心站所每年至少进行10次专项执法检查。
3、单位制度机制不健全,缺乏科学高效管理手段
**农牧局始终坚持执行人事劳动、组织部、纪工委相关管理制度,保证了单位的正常运行和职能切实履行。但从规范职工行为、鼓励职工自觉遵守、对职工进行科学评价、促进单位科学发展的角度看,并不理想,需要更完善。
整改情况:科学的管理机制对培养和调动职工工作热情具有积极作用,是加强单位作风建设的重要保障,有利于创建和谐欢快的工作环境,有利于发挥职工的主观能动性,有利于培养职工的创造性思维。我局在坚持执行人事、纪工委、组织部等部门相关管理制度的同时,以民主、科学、高效、和谐为目标,建立并执行《**经济开发区农牧局规章制度》,包含:《工作纪律制度》、《廉洁自律制度》、《政治学习和职工培训制度》、《干部职工绩效考核奖励制度》、《保密制度》、《传阅文件制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《接待制度》、《请销假制度》、《年休假制度》、《工作汇报和监督制度》、《对外宣传制度》。现制度文本初稿已经完成
三、坚持走群众路线,测评工作开展更 透明、更科学
在开展活动的过程中,局领导班子和活动实践领导小组,始终把民主、公开作为开展此次活动的重要手段。从积极宣传动员到制定活动开展实施方案、调研开展、分析查找问题以及制定整改方案的落实工作,一一体现“从群众中来,到群众中去”的群众路线,对活动开展的民主评议和民主测评作到透明、科学,民主公开。20xx年1月22日下午,再次对学习活动整改方案落实情况进行大会通报,重新的对整改梳理中需要解决的问题和有待改进、提高等方面作广泛征求意见,并对需要整改落实的各项工作进行满意度的测评,满意度测评以问卷调查方式进行,发放问卷41份,收回41份,满意度达100%。整个学习活动过程都是在自觉接受党内、党外的民主监督,充分体现公平、公正,民主公开的透明原则。
一、对象范围
(一)范围。全县所有农村人饮供水用户。
(二)重点对象。2017年之前的脱贫人口;有残疾人、大病患者、长期慢性病患者的贫困家庭;单亲家庭、纯老年人家庭以及留守儿童、留守老人家庭;受疫情、灾情影响,无法外出务工造成收入陡降或多种原因造成支出陡增的贫困家庭;致贫风险较大的边缘易致贫人口;通过农村人饮供水投诉电话和网络反映诉求的贫困户和一般农户。
二、工作职责
脱贫攻坚农村饮水安全查缺补漏工作由局领导班子成员和局机关副科级以上干部为责任领导,局属各水管处所和局机关各股室负责人为检视责任人,各水管处所和局机关各股室结对成立10个工作组,对全县10个镇172个行政村的人饮供水工作进行全面检视。局机关各股室和局属各相关单位具体负责农村饮水安全问题的全面检视和查缺补漏,农村自来水公司负责检视和查缺补漏问题的整改落实。
三、工作内容
对全县所有农村人饮供水用户进行全面检视,重点检视农村人饮供水中存在的水质、水量、供水方便程度和供水保障程度,以及冬季冻管、管网老化、运行管理等方面存在的影响安全供水的问题。同时坚持即知即改、立行立改、边查边改,对存在的影响安全供水问题逐一整改销号,健全长效机制,确保饮水安全。
四、时间安排
本次脱贫攻坚农村饮水安全查缺补漏检视工作从2020年10月29日开始,到11月底结束。
第一阶段:检视问题阶段(10月29日至11月5日)。各责任单位和股室按照职责和分片区域,对农村人饮供水方面存在的问题进行全面检视和查缺补漏,各股室对检视到的问题进行梳理形成问题清单报办公室,局办公室汇总后提交局务会议研究审定。
第二阶段:整改落实阶段(11月6日至11月25日)。局办公室将局务会议研究审定的问题清单移交农村自来水公司,农村自来水公司对照问题清单制定整改方案,落实整改责任,全力推进整改,于11月25日前全部整改完毕并向县水务局书面报告查缺补漏工作情况。
第三阶段:验收销号阶段(11月26日至11月30日)。由水务系统督导检查组牵头、相关股室配合,对检视问题整改情况逐一进行督查验收,销号清零。
五、工作要求
(一)提高思想认识。开展农村饮水安全全面检视和查缺补漏,是脱贫攻坚全面收官、全面交账之际的一项重要举措。局属各单位和机关各股室要提高政治站位,切实增强紧迫感责任感,准确把握工作内容和方式方法,以高度负责的态度,全面查缺补漏,为如期打赢脱贫攻坚战人饮供水冲刺清零奠定基础。
(二)明确工作责任。各责任领导和责任单位及股室要强化责任意识,责任领导要深入村组一线经常性开展督导检查,督促工作组人员全面检视农村饮水安全方面存在的各种问题,确保问题检视到位。对发现的问题,要梳理形成问题清单。对检视反馈到的问题,农村自来水公司要制定整改方案,细化整改措施,明确整改时限,落实整改责任,抓好整改落实。
为深入贯彻省、市、县生态环境保护会议要求,认真落实《**省污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发**省2019年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》(豫环攻坚办〔2019〕25号),扎实做好中央环保督察“回头看”大气污染专项整改,减少铸造行业大气污染物排放总量,加快推动铸造行业绿色化改造,切实全面提升我县铸造行业污染防治水平,使我县铸造企业生产稳定达标排放、提标升级和深度治理,持续改善全县环境空气质量,特制定以下整改方案。
一、总体要求
以环境空气质量改善为核心,以保障人民群众身体健康为出发点,以“提升生产工艺、生产装备及污染防治水平”为重点,推动铸造产业结构优化、科技创新能力增强,经济指数提高,实现铸造行业经济与环境保护协调发展。
二、整治目标
(1)开展全县铸造企业全面排查,建设全口径清单(立行立改),参照《**省淘汰落后产能综合标准体系》,结合**县实际,严格落实《**市淘汰落后产能综合标准体系》,严禁新增铸造业产能,同时按照各乡镇排查出来的铸造业清单,有序引导铸造业入园。
(2)通过实施深度治理,使全县铸造业生产工艺技术、生产设备、污染防治技术装备全面达标,环境管理全面提升,厂容厂貌整洁,实现清洁生产。
三、整治范围及时间
按照省市县要求,举一反三,不局限于省定的39家铸造企业,以**为重点,在全县范围内彻底排查,开展深度治理整治。时间:2019年6月15日至201年10月30日(现已停产企业继续停产治理)。
四、整治任务及要求
一、基本要求:
1、厂区原料、物料、生产设备按区域划分后一律进密封车间;
2、易产生粉尘部位(浇铸、打磨等工序)必须安装二次除尘设施,做到应装尽装,没有遗漏,确保二次除尘设施正常运行;
3、按照企业工厂“三化”标准,厂区内该硬化的区域必须硬化,除硬化之外不是预留建设用地的全部绿化、美化,未建设的预留建设用地要进行绿化或者规范覆盖。有条件的要在厂区车间以外的合适位置(绿化带、院墙上等)安装喷淋或者雾森设施,配备清扫、洒水等机械设备,同时安装在线监控等相关设施设备,并确保设施设备正常运转,真正实现厂区整洁、清洁无扬尘。
4、各有关乡镇建立排查台账,要不遗漏一家,以乡、镇为单位,以三大类(A、已停产彻底没有生产能力的;B有生产能力愿意按标准治理的,需制定一式三份整改方案,严格对照标准整改,列出台账,对号销账;C有生产能力不愿意按标准治理的)为大项开展排查,建立责任追究机制,谁排查的要责任到人,将所有铸造企业全部纳入。
5、在县攻坚办统筹下,由攻坚办、环保局、工信局等部门邀请专家联合对整改提升后符合条件的企业进行检查验收,验收合格并发放准予生产文书后方可生产,没有发放生产文书的一律停产整改,不准生产。
五、实施步骤
综合整治时间段为2019年6月15日至10月30日。
(一)安排部署阶段(2019年6月21日前)
开展宣传调研,研究制定全县铸造行业深度治理方案,确定整治目标、任务要求、明确整治时限,召开动员会安排布署。
(二)综合整治阶段(2019年6月22日至9月22日)
各有关企业对照自身存在的问题和差距,认真研究,制定具体整治实施方案,进一步细化任务,量化目标,明确进度,责任到人,并迅速组织落实,按时限要求完成。各铸造企业整改方案于2019年7月15日前报县攻坚办和县科工信局各一份。
(三)考核验收阶段(2019年9月23日开始)
完成整治并按规定安装在线监控设备的企业需按项目验收程序,聘请两名以上专家出具现场整改验收报告,报县攻坚办、环保局、科工信局等部门进行联合验收。环保局加强事中、事后监管,对没有按方案要求完成整改或整改后不能稳定达标排放的企业严格依法查处,同时责令停产整顿,限期整改。
六、保障措施
(一)强化主体责任
按照乡镇属地管理原则,“谁污染谁治理”,各铸造企业要自觉履行环保责任,严格按照整治要求,多方筹集资金,综合自身存在问题和差距,筛选成熟的生产工艺和治理技术,积极开展综合整治。
(二)加强检查督导
县科工信局会同环保局、属地乡(镇)深入企业,帮助企业合理确定切实可行的治理措施,协助解决整改过程中遇到的技术问题,督促企业进一步量化目标,明确进度,倒排工期,确保治理成效。
(三)严格行政执法
各乡镇要积极推进整治工作。对整治不力或整治进度缓慢的企业,要及时协调有关部门,采取综合手段促进企业实施整治。对不能按期完成综合整治任务,不能达到相应排放标准的企业,依法严处,坚决停产治理。对消极推诿、逾期未完成治理或治理无望的企业,适时报请县人民政府实施强制关停。
市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室:
按照省委和晋城市委的统一安排,扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作已基本结束,现已转入常规检查、深化整改和巩固成果阶段。现将有关情况总结如下:
一、主要做法
(一)高度重视抓部署。11月5日,省委召开全省扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理动员电视电话会后,市委高度重视,当天就召开全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作安排动员会议,及时成立了市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作领导组,同步印发了《关于开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理的工作方案》,并紧急抽调成立了4个市级督导抽查组、16个推磨交叉检查组和16个自查自纠检查组,推开了扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作。
(二)三个阶段抓监督。市领导小组办公室安排了自查自纠、交叉检查、督导抽查三个阶段开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理。自查自纠阶段,全市16个乡镇(街道)的自查自纠检查组走访本乡镇(街道)所有的贫困村、贫困户,查看2016年以来的所有扶贫资金、扶贫项目,做到了四个全覆盖。交叉检查阶段,采取随机抽签的方式在16个乡镇(街道)开展推磨式交叉检查,必须走访所有的贫困村,必须走访20户以上“插花式”贫困户的村,必须走访不低于10%的贫困户,必须查看扶贫项目和抽查扶贫资金,做到了四个必须。督查抽查阶段,4个督导抽查组采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、不预设路线、不固定模式的“六不”方式,对全市16个乡镇(街道)和21个职能部门开展暗访督导。
(三)创新方法抓整改。对各检查组报告的问题,领导组办公室创新工作方法,采取“一书两单三报告四回查”的方式,推动扶贫领域问题整改工作。一是一份通知强责任。将在扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治工作中发现的相关问题,以市脱贫攻坚领导小组办公室名义,向包联乡镇(单位)的市级领导下发督促整改通知书,强化处级领导的包联责任。二是两个清单交任务。市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室给各乡镇(街道)和扶贫职能单位下发主体责任问题清单和监督责任问题清单,明确各级党委(党组)和纪委(纪检组)的整改任务。三是三处报告严要求。各责任单位的整改方案和整改结果,同时报告包联乡镇(街道)市级领导和市脱贫攻坚领导小组办公室、市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室,高标准、严要求落实整改措施。四是四组回查促落实。全市4个督导抽查组对反馈问题的整改落实情况进行回查,督促各乡镇(街道)和扶贫职能单位整改措施落实到位、问题线索核查到位,确保扶贫工作落地见效。
二、工作开展情况
(一)自查自纠及乡镇推磨式交叉检查情况
专项治理期间,我市各自查自纠检查组和乡镇推磨式交叉检查组走遍了全市12个建档立卡贫困村、3451户贫困户,查看了15个产业扶贫项目,检查了近1.9亿扶贫资金,共发现问题28个,其中资金项目方面14个、政策落实方面7个、领导责任方面2个、干部作风方面5个,现均按照要求逐一整改。
(二)市级督导抽查情况
根据市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室统一安排,市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理交叉检查组于2017年11月8日至12月4日对我市扶贫领域不正之风和腐败问题进行了督导,并反馈了督导建议,指出了我市9个乡镇和2个市直单位,在政策落实、资金项目、领导责任、干部作风4个方面存在44个问题。截止目前,我市共以市脱贫攻坚领导小组办公室名义向包联乡镇(街道)市级领导下发督促整改通知书41份;以市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室名义向各乡镇(街道)和扶贫职能单位下发主体责任问题清单15份,下发监督责任问题清单5份。对于反馈的4个方面44个问题,已整改问题37个,转高平纪委执纪监督室核查问题7个(查否1个,查结待处3个,正在初核3个)。
市扶贫领域不正之风和腐败问题