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首先,我代表公司全体工作人员,对安徽省农药工业协会给我们全省农药行业提供这样一个学习交流的机会表示由衷的感谢。下面我就我公司的基本情况向长期以来一直关注我们农药行业发展的各省局领导、农药界的专家以及与会的同行们做以简要汇报,并希望与各同行业的同志们共勉。
一、企业简介
公司座落于和县乌江镇,地理位置优越,毗临南京、马鞍山。企业始建于1984年,1998年2月改制为股份制公司,原创:经过二十一年的发展,现已成为一家集农药化工产品研发、生产、销售及服务为一体国家级重点高新技术企业,上市公司(股票编码:002018)、中国农药工业企业10强。连续多年被评为“全国重合同守信用企业”、银行“aaa”级资信企业。通过了iso9001质量体系和iso14001环境体系认证,并成功地导入了oa系统、erp工程和cis战略。
公司以生产农药、化工产品为主,产品涵盖杀虫剂、除草剂、杀菌剂三大系列10多个原药和40多个制剂品种,是我国最大的杀虫双、杀虫单生产基地和出口基地。现有国家级重点新产品6项、国家专利产品18项、安徽名牌产品4个、安徽省质量免检产品2个、安徽省著名商标1个。承担国家“火矩计划”项目2项、国家“星火计划”项目2项、国家“双高一优”项目2项、国债项目2项。“八五”与“九五”科技攻关项目各1项。
公司拥有省级企业技术中心,自建1个博士后科研工作站和2个农药研究所,该技术中心完善的研发管理体系,配备科研仪器设备100多台(套),设置装备现代的工艺研究室、中央研究室、剂型研究室、生测试验温室及多功能中试车间。与中国科技大学、中国农业大学、东南大学等十多所科研院所进行紧密的合作。
华星化工以品牌、服务、诚信构筑了一个庞大的销售网络,产品销售覆盖全国,并出口17个国家和地区。华星化工以安全、规范、满意、旋进的质量观为保障,提出了三个100%的质量目标。并在国内同行业中首家启动16831599客户服务系统。
华星化工坚持“诚信天地、奇正方圆”的经营理念,以“铸生命活力,造万物生机”为根本宗旨,本着“脚踏实地,笃行争先”的企业精神,追求“绿色、人本、多元化、国际化”的发展方向,最终必将实现“争行业巨星、做中华明星、创环球卫星”的目标!
二、化工园建设
化工园区的建设是近年来我国化学工业发展的一大趋势,目前经省级以上政府批准设立的化工园区达60多个,近十年的实践证明,建设化工园区,对于拉动地方经济增长、培育和提升化工产业竞争力具有重要意义。经过近年来的快速发展,安徽华星化工股份有限公司已成为安徽省的重要农药工业企业,多年来推动地方经济的发展起到了极其重要的作用。根据全国农药工业发展的形势,如不对现行产业进行调整,寻找新的经济增长点,那么华星化工今后将面临较大的困境。为此华星化工必须利用自身的生产和基础设施的基础,引进农药新品种和其它精细化工产品的生产技术,建设以农药生产为主体,其它精细化工和相关原料中间体为辅的工业园区,基于此,华星化工园的建设势在必行。
华星化工按照“一次规划,分布实施,滚动发展”的思路,充分利用长江环境容量大的特点和乌江镇得天独厚的区位优势,建设以农药、精细化工和基础化工为核心,以农药原药生产为基础,以有机原料和精细化工产品为主体,以招商引资推进集聚发展为主要内容的化工产业园区。化工园于2004年7月正式开工建设,总体规划面积5000亩,计划用10年左右的时间通过企业自筹和对外招商引资,完成总投资15.1亿元,将园区建设成为功能布局合理、环保设施完备、资源配套共享、产业特色鲜明的化工产业基地。现在正在紧张建设的一期工程规划面积1000亩,建设期为5年,总投资5亿元,2005年底累计完成投资近1亿元,园区供排水设施和污水处理厂工程将投入运行,国债项目苯氧菌酯原药等4个项目将先行建成投产。所有项目全部建成投产后,年均可新增销售收入23.2亿无,新增利税4.6亿元,间接经济效益1.4亿元。其中,一期规划项目全部建成投产后,年均新增销售收入11.6亿元,新增利税3.0亿元,间接经济效益0.15亿元。
规划实现后,华星化工园除拥有各类化工生产装置外,还将具备完善的公用工程、“三废”处理和仓储设施、便捷的交通、现化工的通讯手段,为工业园的招商引资创造优良的投资环境。
三、股票运行
作为我省第一家在深圳证券交易所中小企业板上市的民营企业,华星化工凭借的多年来的迅速发展。物换星移,二十一年的披肝沥胆,艰苦创业换来了今日资质优良、实力可观的华星化工。二十一年来,华星人秉承
“脚踏实地、笃行争先”的精神,团结拼搏,把公司从一个管理粗放、工艺落后、名不经传的小作坊式企业转变为一个管理规范、技术领先、行业居前的现代农药企业,2005年中期资产总额达到了4.57亿元,和初始投入资金比较,账面增值达到了1600倍,年均复合增长率达到了45%。
2005年9月,华星化工实施股权分置改革方案,其核心内容是:公司的非流通股股东通过向流通股股东安排对价的方式,获取其所持股份的流通权。并于9月12日公布股权分置改革方案,在与广大流通股股东充分沟通上方案最终确定为:全体非流通股股东一致同意进行股权分置改革,为其持有的非流通股获得流通权向流通股股东安排对价,方案实施后每股净资产、每股收益、股份总数均维持不变。
对于华星化工来说,进行股权分置改革后,上市公司将成为全体股东价值创造平台,形成了有效的激励和约束机制,大股东将更加关注上市公司的市场价值和长期发展,公司的未来发展值得长期关注。
四、技术优势
公司坚持以“科技兴企”为宗旨,通过与外部科研院所合作和内部自主研发,大大提升了公司的技术水平和产品的科技含量。外部引进方面,公司与沈阳化工研究院、贵州化工研究院、山东农药研究所、南开大学、中国科技大学等科研院所建立了良好的技术合作交流体系,把他们的智力资源、科技成果和公司的产业需求、工业基础有机结合起来,从而达到互利双赢的局面。内部研发方面,公司以市场需求为导向,建立了设施齐全的研发基地,并形成了以专家为核心、以中青年为主体的研发队伍。
公司是全球最大的杀虫双、杀虫单、原创:杀螟丹沙蚕毒系列杀虫剂生产基地和国内最大的出口基地。沙蚕毒系列杀虫剂产品是公司的主导产品,沙蚕毒系列杀虫剂和其它品种相比,优势明显。目前防治水稻螟虫的其他农药品种主要有:甲胺磷、对硫磷等高毒有机磷类杀虫剂和苏云金杆菌等。相对于杀虫双、杀虫单,高毒有机磷农药由于毒性高、残留大,对人体和环境有害,正面临着被禁止取消的命运;苏云金杆菌属于生物农药,防治谱窄、防效慢、持效期短,农民缺乏生物农药的基本使用技能,目前在农业生产中应用量不大。因此,杀虫双、杀虫单是防治水稻螟虫最具竞争力的品种,同时也是替代高毒农药的理想品种。公司作为该产品的龙头企业,在替代品的稳定情况下,可获取一定的超额收益;同时,规模优势使得其单位生产成本较低,从而具有较强的市场竞争力。
五、面向世界
目前世界农药市场主要由杜邦、拜耳、先正达等几大领先农药公司占据,国内企业的新产品开发、工程化生产、技术装备和服务方面与跨国企业相比,有一定的差距。公司将通过与跨国企业合作,引进技术、装备、管理经验等,提升自己的技术管理水平。同时也将努力开拓海外市场,出口收入在公司收入的比重中逐步提高,2005年中期达到了32.27﹪.公司一方面将持续提高出口收入的比重,在不远的未来达到50%。另一方面将积极转变走出去的模式,营销模式从原来的经手外国商到自设办事处转变,减少中间流通环节;输出模式也从产品输出逐渐转变到资本输出,直接在当地设立生产基地,从而实现真正意义的国际化。
六、行业形势
我国农药工业经过五十多年的发展,已成为化学工业的重要行业之一,形成了包括研究开发、原药生产、制剂加工和原料中间体配套的较为完整的工业体系。近年来,我国农药产量迅速增加,农药产量完全可以满足国内需求并有相当数量的出口,但从品种结构上不能充分满足农业生产的需求,随着我国农业种植结构的调整,对农药的需求发生了较大的变化。此外人们对环境保护、可持续发展和食品安全问题日益关注,相关的国际法规、公约、条例相继出台,一些国家对我国农产品的出口设置了各种技术壁垒,对我国农药生产造成了直接或间接的冲击。为适应这种变化,农药产品结构的调整势在必行,从2004年开始实施的“高毒有机磷杀虫剂替代方案”就是重大的举措之一。
入世以来,我国农药行业与其他行业一样,面临“全球经济一体化”和知识经济所带来的机遇和挑战,要参与国内外两个大市场的激烈竞争。世界许多农药生产企业正在加大在我国市场的推广力度,每年都有产品进入国内市场,世界六大农药生产企业中的先正达、拜耳、和杜邦在我国建立了合资企业,巴斯夫和陶氏益农公司也一直在寻求在我国建厂的机会。在市场开拓的同时,这些公司也加大了知识产权保护的的力度,在国内申请专利保护和行政保护的品种日益增多,使我国农药升级换代的工作难度越来越大,壮大农药工业任重道远。
七、前景展望
全面贯彻实施《食品安全法》等法律法规,利用两年左右时间对全县食品市场开展集中整顿,进一步落实食品安全监管工作职责,落实企业的食品安全主体责任,强化食品行业自律,使农产品和食品质量安全水平明显提升,人民群众食品安全得到有效保障。
二、具体任务、责任分工及进度安排
(一)违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。
1、责任部门:县卫生局、县科学技术和经济局、县公安局、县监察局、县农业局、县质监局、县工商局、县粮食局、县牧业局、县食品药品监督管理局等10个部门。
2、主要任务:按照省卫生厅等11个部门联合下发的《关于开展全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》(吉卫联发〔2008〕58号)要求,在重点地区、重点行业,针对重点食品继续开展清理整顿和规范巩固工作。参照全国专项整治领导小组办公室的违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单,组织开展食品中食品添加剂和非食品添加物专项抽检和检测,查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为,打击在初级农产品加工、食品生产、餐饮服务中使用非法食品添加物的行为,整顿超过标准限量滥用食品添加剂的行为。严格食品添加剂生产许可制度,加强食品添加剂标签标识管理,实施食品生产加工企业食品添加剂使用登记备案制度。
3、进度安排:2009年在完成违法添加非食用物质和滥用食品添加剂阶段性任务的基础上,围绕专项整治期间发现的问题,继续开展清理整顿和规范巩固工作。
2010年根据国家相关部(委、局)制定的规章、制度等,在全县食品生产加工企业建立食品添加剂使用登记备案制度,完善食品添加剂生产企业审批制度。
(二)农产品质量安全整顿。
1、责任部门:县农业局、县水利局、县牧业局。
2、主要任务:各相关部门要以“农产品质量安全执法年活动”为载体,认真开展种植养殖环节的清理整顿。贯彻实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》,加强生鲜乳收购站监督检查,严格执行生鲜乳收购许可制度,组织实施生鲜乳质量安全监督监测计划,建立生鲜乳质量安全举报投诉机制,依法通报查处生鲜乳中违禁添加任何物质的违法行为。组织开展农药市场监管活动,加大农药市场抽查力度,打击违法生产经营甲胺磷等五种禁用高毒农药、普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为。开展饲料质量安全监测,对饲料企业和畜禽养殖基地的饲料和饲料添加剂的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查,查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为,取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。实施兽药经营质量管理规范,对兽药生产企业实施飞行检查和兽药质量监督抽查,查处非法生产经营假劣过期兽药产品的行为。以蔬菜、水果中农药残留为重点,开展蔬菜例行监测,加强对蔬菜、水果生产基地农药残留的监督检查力度。组织对畜禽养殖场户进行检查和违禁药物监测。以猪肉产品中喹恶啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留,禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留为监督检点,实施猪肉、禽肉和蜂产品兽药残留监督抽检计划。开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志市场专项检查,对重点地区标志使用行为进行督查。开展水产苗种专项整治,进行水产品质量安全风险隐患排查,加强水产品质量安全监督抽查。
3、进度安排:2009年10月相关责任部门制定下发实施方案,并以贯彻实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》为契机,集中开展生鲜乳收购许可证和准运证明专项检查整治工作。
2009—2010年按照各部门实施方案组织开展农药市场、兽药市场、饲料质量等监督或监测,组织开展农产品例行监测。对发现的违法生产经营行为要组织回头看,督促整改,确保整顿效果。
2010年底前开展检查验收,对每一项整顿任务进行评价总结。
(三)食品生产加工环节整顿。
1、责任部门:县质监局。
2、主要任务:认真组织开展食品安全大检查,针对发现的问题进行集中整治。做好“四查、四建、三落实”,严格食品生产许可制度,督促企业执行食品原料、食品添加剂采购查验制度和出厂检验记录制度,打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。加强生产加工环节食品安全风险监测,建立食品可追溯制度和不安全食品召回制度,查处企业生产不符合安全标准食品的行为。对食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业进行整顿,重点整顿小企业、小作坊,解决行业内影响食品安全的普遍问题。
3、进度安排:2009年10月制定下发实施方案及监测方案。
2009—2010年开展食品加工环节整顿工作及部分重点食品的监测工作。2010年底前建立食品生产小作坊监管的长效机制。
2010年底开展检查验收,对每一项整顿任务进行评价总结。
(四)食品进出口环节整顿。
1、责任部门:县粮食局。
2、主要任务:对出口食品、农产品原料备案基地进行全面清查,建立质量安全保障体系,落实企业主体责任。
3、进度安排:2009年制定实施方案。严厉打击逃避进出口食品检验检疫行为,对逃避检验检疫的进出口企业一律纳入“黑名单”。
2010年底对前期工作组织回头看,巩固整顿成果。
(五)食品流通环节整顿。
1、责任部门:县工商局。
2、主要任务:以开展“食品安全监管规范年”活动为载体,严格食品流通企业许可制度,加大食品经营者信用分类监管力度,严格食品经营主体市场准入,查处取缔无证、无照经营食品行为。加大流通环节食品安全监管力度,严格食品质量安全市场准入。以农村食品市场和食杂店为重点,加大食品分类监管和市场日常巡查力度,检查消费者举报多的日常生活必需品和季节性食品,打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。
3、进度安排:2009年10月制定下发实施方案。
2009年底前完成食品进货查验和购销台账制度工作,开展流通环节食品质量监督抽查并向社会消费警示。强化对农村集贸市场、连锁配送和送货下乡经营食品行为的监督,积极创建农村食品安全示范店。
2010年底前完善食品安全监管“八项制度”(食品市场主体准入制度、食品市场质量准入制度、食品市场监管和巡查制度、流通环节食品抽样检验和退市制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急制度、食品安全广告管理制度、食品安全监管部门协作制度)。
(六)餐饮消费环节。
1、责任部门:县食品药品监督管理局。
2、主要任务:认真做好餐饮消费环节职责调整工作,确保各级监管机构无缝衔接。严格餐饮服务单位许可制度,查处餐饮单位无证经营行为。以学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点,加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度,开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度,对采购的畜禽产品、肉制品、食用油等重点品种开展专项抽查,查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
3、进度安排:2009年10月制定下发实施方案。
2009年—2010年年初部署“餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作”,开展学校、幼儿园食堂和建筑工地食堂专项检查。
2010年底全面规范餐饮服务的许可行为,提高餐饮服务的准入门槛。
(七)畜禽屠宰环节整顿。
1、责任部门:县粮食局。
2、主要任务:加大对私屠滥宰行为的打击力度,建立举报投诉网络,接受群众举报。加大生猪定点屠宰厂(场)的清理整顿力度,严把市场准入关。加强对生猪(牛、羊)定点屠宰厂(场)的日常监督,规范经营行为,查处违法屠宰病死病害猪(牛、羊)注水行为。强化活禽和生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫,严厉查处出售病死畜禽的非法行为。严厉打击生产加工、销售病死病害肉和注水肉行为,严防病死、注水、未经检疫检验或检疫检验不合格肉品进入加工、销售和餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设,进一步健全应急处置机制。
3、进度安排:2009年10月制定下发实施方案。
2009年底前完成畜禽生产、屠宰、加工、流通和餐饮各环节索证索票等食品安全监督管理规范和制度。
2010年底前建立和完善肉品质量安全监管责任制和责任追究制。
(八)整顿保健食品。
1、责任部门:县食品药品监督管理局。
2、主要任务:开展保健食品违法添加药物专项检查;实施保健食品标签、说明书内容专项检查;加强对公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品行为的监管;整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。
3、进度安排:2009年10月制发整顿工作方案。
2010年开始实施保健食品整顿。
2010年完成保健食品违法添加药物专项整治工作,开展保健食品标签、说明书内容专项检查。
(九)广泛开展食品安全标准宣传。
1、责任部门:县卫生局。
2、主要任务:加强食品安全标准的宣传贯彻,动员社会、企业和消费者积极参与标准工作,广泛听取社会对标准工作的建议,提高生产企业使用标准的自觉性。
3、进度安排:2009年10月制定宣传方案。
2009—2010年开展食品安全标准宣传贯彻工作。
(十)加强食品安全风险监测和预警。
1、责任部门:县卫生局。
2、主要任务:根据省食品安全风险监测方案,结合实际制定实施我县食品安全风险监测方案。
3、进度安排:2009—2010年制定并实施*县食品安全风险监测方案。
(十一)推进食品生产企业诚信体系建设。
1、责任部门:县科学技术和经济局。
2、主要任务:依据《食品生产企业诚信体系建设指导意见》和《诚信体系评价标准》,再企业中建立生产经营档案制度,鼓励支持食品企业建立食品安全生产可追溯系统。通过对食品企业现有的从业人员培训、考核等一系列措施,培养具有良好职业道德,具备较强理论水平和实践能力的食品安全岗位专职人员。组织多种形式宣传活动,营造“人人讲诚信,人人重诚信,守信为荣,失信为耻”的良好社会氛围。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业推出机制。
3.进度安排:2009年完成试点企业试行生产经营档案制度,并对试点情况进行总结。完成试点企业食品安全岗位专职人员培训与考核。
2010年完善食品安全可追溯制度并在食品行业全面推广。
(十二)食品安全整顿新闻宣传。
1、责任部门:县委宣传部。
2、主要任务:制定食品安全整顿工作统一宣传方案,确立阶段性宣传工作重点。组织有关新闻单位以专题、栏目等形式,宣传报道整顿工作意义、工作进展及成效,宣传先进企业典型、先进事例和人物;适时组织新闻单位实地跟踪报道整顿工作开展情况;引导新闻媒体做好正面宣传引导,规范新闻媒体报道行为,防止不实报道,杜绝恶意炒作。相关部门要在官方网站上设立专栏,及时更新整顿工作最新动态。以新闻会、网上访谈等形式阶段性工作情况,曝光查处的大案要案和违法食品生产经营行为,回答记者或公众的问题。
3、进度安排:2009年制定宣传方案,县政府网站建立“食品安全整顿工作”专栏,组织有关新闻单位按照宣传方案报道各部门制定方案、启动工作等情况。
2010年组织有关新闻单位按照宣传方案推进各项新闻宣传工作。
(十三)食品安全整顿的监察。
1、责任部门:县监察局。
2、主要任务:督促各职能部门落实食品安全整顿工作,监督落实食品安全责任。加大行政问责和行政监察力度,对监管部门中的失职、渎职等违纪行为进行严肃查处,对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故行为,依法依纪追究相关责任人责任。配合有关部门对整顿工作中各地重大食品安全事故的查处、应急准备和预防等工作进行督查、调研。
3.进度安排:2009—2010年根据整顿工作进展情况,开展效能监察工作。
三、有关要求
(一)切实加强整顿工作的协调指导。县食品安全委员会要加强督促、指导和评估各部门食品安全整顿工作。县政府主管领导要对本行政区域整顿工作负总责。
(二)制定实施方案,分步组织实施。各部门要根据本单位的实际情况和工作任务,制定切实可行的整顿工作实施方案,分解整顿工作任务,明确各环节、各工作阶段的整顿目标、时限和考核指标,落实具体责任人员。要将面临的突出问题列入2009年计划,优先予以整顿。要将集中整顿与日常工作相结合,及时总结整顿工作中的典型做法和经验,形成长效工作机制。
(三)规范信息报告,统筹信息。要建立信息双重报告制度,及时准确反映整顿工作进展情况。原则上每月上报一次信息,重大情况随时报告。
(四)加强督导检查,确保收到实效。本次食品安全整顿工作要纳入各级政府重点督查内容,逐级开展督查,确保不走过场。
实现全程信息化管理
目前我国经济模式面临转变,绿色环保可持续发展越来越得到广泛重视,而我国农产品需求旺盛,成长空间大,蔬果粮食等是生活必需品,为行业提供了很大空间。从整个农业现状来看基础比较薄弱,整体行业处于比较低的水平,同时也存在发展不平衡的问题。随着信息技术的发展,农业的升级也是必然趋势,农业也必然会从传统走向现代。
天安农业成立于2006年,主要从事蔬菜的生产销售。其销售渠道主要面向国家机关提供蔬菜供应工作,同时也承担了2008年奥运会核心区运动员蔬菜供应。目前公司在家乐福、华堂、华润、永辉等全国100多家商场超市建立了“小汤山”牌蔬菜销售专柜,蔬菜零售据北京首位。产地直销则包括礼品箱装蔬菜菜,会员配送。据刘艳飞介绍,目前公司年生产销售蔬菜562万公斤,“小汤山”商标也已经成为北京市著名商标。
通过多年坚持不懈的引进、研究、开发,天安农业已经实现了全程信息化管理,提高了公司的管控水平和效率:天安公司在北京顺义、平谷、密云、延庆的生产基地以及内蒙古武川、云南普洱等外埠基地,采用“无公害农产品质量追溯系统”进行生产追溯管理。公司对生产地块、温室进行统一编号,建立生产档案,对播种、定植、打药、浇水、施肥、采收等都进行详细记载,全程监控基地生产过程;对采收蔬菜周转箱实行编号管理,粘贴对应采收地块(温室)编号,到车间根据生产编号生成安全追溯码,粘贴在每个小包装产品上,实现蔬菜产品质量的可追溯,可以通过查询追溯码了解产品的产地、生产者、生产投入品的使用情况。
为了信息数据得到统一管理,公司制定了“生产技术手册”、“包装手册”、“基地管理程序”、“农药使用目录”等操作规程和管理制度,所有生产温室(地块)内悬挂“农药使用目录”和“农药使用案全间隔期”,并在每个基地派驻公司技术人员进行监督指导,生产档案回传到公司并上传到信息平台进行信息更新。与当地植保站合作实行农药统一配送,使农药质量得以保证。对基地生产的蔬菜实行两次检测,在打药后第一次采收前对需采收样品实行全检,检测合格后方可采收,检测不合格的禁止采收,待残留期过后,经检测合格方可采收;对已经进入库房的产品进行3~8%的抽检,检测不合格的退货处理;药检室每天检测样品50个,快速检测,每一批次40分钟,检测项目为甲胺磷和氨基甲酸酯,目前已经开始检测蔬菜药物残留。
在企业管理方面,目前天安农业引进实施了德国SAP公司的ERP管理系统,做到生产、供应、加工、库房、销售同步协调管理,为企业及时提供生产销售数据及其分析。同时天安农业的配送车辆为保障蔬菜运输安全,及时有效使用调度车辆,安装了安全控制系统。可以通过互联网、GPS实时监控车辆运行轨迹,货箱体内温度状况以及车门开启次数。
生产计划管理系统则针对蔬菜产地生产过程中的播种、育苗、定植、灌溉、施肥施药、病虫害防治等环节进行信息采集和田间电子档案管理,通过GPRS传递到终端,与追溯系统对接。利用生产管理系统,通过对田间档案数据的及时采集,可以了解农药、肥料等投入品的使用品种、数量、浓度、时间、安全间隔期。同时,该系统与追溯系统结合使用,数据反馈周期由平均10天缩短为即时传输更新,有效的保证了蔬菜的质量安全;减少了原有生产记录传输过程中的重复工作,预计成本可降低15%;增加了原有追溯系统所不具备的生产计划管理和采收管理功能,提高了生产流通企业、农民合作组织、农民经纪人的管理水平和能力。
移动管理蔬菜供应链
经过多年努力,目前天安农业已发展成为集产、销、研为一体的农业产业化综合企业,天安模式为城市农业服务体系建设探索了新路,天安也逐渐成为安全食品的代名词。
据统计,现在公司蔬菜生产基地有5200亩,经营果蔬品种100多个,拥有配送中心2个,配送车19辆,销售商场超市近百家,管理起来十分繁琐。此前公司蔬菜种植茬口计划安排多凭经验实施,人为因素引起的统计失误、记录失误和计划失误等问题时有发生;田间种植档案人工填写,种植周期结束后统一回收,无法实现实时监管;超市促销员打电话订货和补货,既耗人力又费时间,还经常出现报错、听错、记错现象。上述问题在很大程度上影响了蔬菜生产和流通效率的提高,制约了公司的快速发展。公司亟需建立涵盖蔬菜供应链中生产、流通、交易和消费等重要环节的管理模式,实现对整个供应链的高效、精准管理。
一、组织机构
*市农产品质量安全专项整治领导小组由市农业局牵头,市发改局、市经贸局、公安局、工商局、质监局、*出入境检验检疫局等单位参加。在专项整治期间,负责统筹协调农产品质量安全专项整治工作,统一部署和组织实施有关重大行动。农产品整治领导小组办公室设在市农业局,由市农产品质量安全管理工作领导小组办公室具体负责市农产品质量安全专项整治领导小组办公室的日常工作。
二、工作目标
按照国家和省、市关于加强产品质量和食品安全专项整治工作的总体部署和要求,贯彻落实《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和农业投入品监管的相关法律法规,突出抓好源头治理,加强对农药、兽药、饲料等农业投入品生产、经营和使用的全程监管,加大农产品和农业投入品的监督检测力度,建立农产品质量安全依法监管的长效机制。通过专项整治,到今年年底,全市农产品批发市场100%纳入质量监测范围;全市主要农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药、兽药和饲料添加剂的问题得到基本解决;蔬菜、畜禽产品、水产品农药兽药残留超标率进一步下降;杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒农药。农产品质量安全水平得到较大提升,全市形成安全生产、放心消费的良好社会氛围。
三、工作任务
从现在起至12月底,在全市全面开展农产品质量安全专项整治工作,重点开展以下行动:
1、高毒农药专项整治行动。目标要求。杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等五种高毒农药,收缴产品做到100%销毁;抽检不合格、群众投诉多、社会反映强烈的农药、肥料、种子等农资品种和生产经营场所得到坚决查处;此项工作由计划与政策法规科、种植业管理科组织实施。
2、畜产品质量安全整治行动。以饲料和饲料添加剂为重点,强化市场监管,严厉打击非法生产、销售国家明令禁止的“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺和苏丹红等非法添加物的违法行为,进一步规范饲料的生产、销售档案记录。具体目标:饲料添加剂生产许可获证企业检查率达100%;饲料产品合格率提高2个百分点,保持在95%以上;饲料中“瘦肉精”检出率为零。此项工作由畜牧兽医办公室组织实施。
3、兽药和生猪生产整治行动
具体目标。兽药生产企业GMP认证率达100%,重大动物疫病疫苗生产企业监督检查率达100%。兽药标签和说明书的合格率达到98%以上,兽药产品合格率保持80%以上,力争兽药违法案件100%立案查处,兽药市场秩序明显好转,保证疫苗质量和有效供应。重点地区自产活猪瘦肉精和其他违禁药品检出率分别降到1%以下,进入流通领域猪的二维码耳标佩带率达100%。此项工作由畜牧兽医办公室组织实施。
4、水产品药残专项整治行动
具体目标。健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业等三类基地,100%建立生产、用药和销售记录等水产品质量安全自控措施,监管率达到100%;苗种生产单位持证生产率达到100%(自育、自用的除外);苗种生产单位100%建立生产、用药和销售记录等水产品质量安全自控措施,其中国家级、省级原良种场监管率达到100%;三类基地、一定规模养殖场等养殖环节孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等禁用兽药残留抽检总体合格率达到95%以上;阳性样品的追溯率达到100%;中等以上城市水产品批发市场100%纳入质量安全监测范围。此项工作由渔业管理办公室组织实施。
5.积极开展农产品质量安全专项检测。各地要按《农产品质量安全法》的要求,加强和深化农产品质量安全监督抽查和监测工作。以蔬菜、水果(柑桔)、肉类等产品为重点,积极开展种植业产品的农药、重金属残留检测,禽肉类产品的瘦肉精、莱克多巴胺、磺胺类、苏丹红药物检测,依法查处和销毁不合格农产品,确保消费安全。无公害农产品生产基地、农业标准化示范基地农药残留抽检率达100%。市、县(区)检测机构农产品质量安全监督抽查和监测工作的重点以生产基地、农产品批发市场的蔬菜农药残留检测为主,在11月份开展一次柑桔为主的例行检测,依法查处和销毁不合格农产品,确保消费安全。此项工作由市农产品质量安全监督检验测试中心、市动物防疫监督所组织实施。
6、严格农产品质量安全标志使用。各地要按《农产品质量安全法》的要求,加强对农产品使用无公害、绿色食品等标志的监管,坚决查处冒用农产品质量标志的行为。市场假冒“三品”(指无公害农产品、绿色食品和有机食品,下同)标志现象得到有效查处;企业用标行为进一步规范;“三品”质量抽检合格率稳定在98%。此项工作由市场与经济信息科组织实施。
四、工作要求
1、加强组织领导,落实部门责任。各地要按国家和省产品质量和食品安全专项整治工作的统一部署,将农产品专项整治列入重要议事日程,抽调得力骨干组建强有力的班子,建立健全领导和组织机构。明确目标,抓住重点,落实责任,统一实施,确保这次农产品质量安全专项整治取得实效。市局各有关科室和单位要认真履行职责,加强协调配合,切实按本方案确定的工作目标、任务组织开展专项检查。如工作中有失职、渎职行为,由局纪检监察机构严肃处理。
2、细化整治方案,明确工作进度。各县、市、区和局有关科室、单位要根据省、市的实施方案制订详细的工作方案,细化工作任务和工作要求,明确工作进度和时间安排,做到有阶段安排、有重点活动、有监督检查、有责任追究,确保各项工作目标和任务落到实处。
一、主要做法:
1、加强组织领导,细化整治方案。为了加强对此项工作的领导,我局成立了由韩林麟副局长任组长、局有关单位负责人为成员的农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组,确定了责任人和承办单位。同时各区县农业局按照本方案细化工作任务和工作要求,明确工作进度和时间安排,做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高,确保各项工作目标和任务落到实处。各成员小组分别制定了《种植业(果品)产品专项整治行动实施方案》《生鲜乳专项整治行动实施方案》饲料专项整治行动实施方案《兽药及兽药残留专项整治行动实施方案》《无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动实施方案》《农资打假专项治理行动实施方案》实施方案,确保此项工作落到了实处.
2、突出工作重点,抓好自查。从3月10全面开展了自查工作,截止4月25日,全市联合执法检查15次,先后检查农资销售,农产品产、销企业及农民本文专业合作经济组织411个,自查率100,自查有问题59个企业,自查阶段各项任务圆满完成。经过对自查阶段工作梳理、分析,发现我市农产品质量安全存在以下几方面问题:一是农产品种植企业超剂量使用农药问题较为突出;二是农药销售企业以肥充药、过期产品销售、产品以次充好、进货台帐不全亟待治理;三是“三品”生产企业存在产品包装不规范、品牌意识不强、管理制度不健全、标准化生产意识不强等问题;四是一些养殖企业滥用抗生素、未按合理休药期组织生产;五是农产品检测资金投入不足,检测机构存在设备老化、检测设施配备低下,例行监测频次较少等问题。
3、强化舆论宣传,加强指导服务。自活动开展以来,我市充分利用新闻媒体,大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识,及时曝光典型案例,形成强大宣传声势,营造良好了良好的社会舆论氛围。我局把农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动与春季农业生产紧密结合起来,紧紧抓住春耕生产的大好时机,通过流动宣传车,深入城市街道社区、农产品批发市场、集贸市场、连锁超市,开展了声势浩大的宣传活动,共出动流动车40台(次)、制作光盘10盘、发放宣传资料1万多份,收到了较好的宣传效果。系统技术人员充分发挥发挥技术优势,指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民按标准化组织生产。各小组成员单位充分利用新闻媒体,大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识,及时曝光典型案例,发放《简报》共20__份,利用《简报》宣传动物防疫法、农产品质量安全法和管理办法、农民专业合作社法等,向农民普及农业生产知识和法律法规,形成了强大宣传声势,为下一步工作顺利开展奠定了坚实基础。
二、存在问题:
农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作开展主要问题:一是存在认识不足、体制不顺、力度不大、手段不强等问题,影响了整治工作及时、全面地开展,导致整治工作不到位。二是工作开展不平衡。部分区(县)的个别部门启动速度较慢,行动相对滞后,直接影响到全市农产品质量安全整治活动的整体进展。三是一些成员单位向基层延伸不够,存在上热下冷、上紧下松的问题。四是信息报送不及时。
三、下一步工作重点:
自查阶段各项任务已全面完成,农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动将进入集中整治阶段,为了确保工作质量,我们将重点做好以下几方面工作:
1、推进综合执法、开展检查监测。全面加强农业执法,重点推进区县级农业综合执法,加大动物防疫监督、植物检疫执法力度,强化执法能力建设,提高执法水平。加大对禁限用农药、兽药和禁用化学品清理检查力度,加强对农产品违规生产行为的检查,对质量安全问题突出地区的检查。全面加大监测力度,扩大监测品种,增加监测频次,制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划,重点开展对主要生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。
一、组织机构
成立*区农产品质量安全专项整治领导小组,由区农业局牵头,区畜牧局、海洋与渔业局、区工商局等单位参加。在专项整治期间,负责统筹协调农产品质量安全专项整治工作,统一部署和组织实施有关重大行动。
*
成员:区发改局、经贸局、工商局、农业局、畜牧局、海洋与渔业局、农业技术推广中心。
农产品质量安全专项整治领导小组办公室设在区农业局,具体负责区农产品质量安全专项整治领导小组办公室的日常工作。
二、工作目标
按照国家、省、市、区关于加强产品质量和食品安全专项整治工作的总体部署和要求,贯彻落实《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和农业投入品监管的相关法律法规,突出抓好源头治理,加强对农药、兽药、饲料等农业投入品生产、经营和使用的全程监管,加大农产品和农业投入品的监督检测力度,建立农产品质量安全依法监管的长效机制。通过专项整治,到今年年底,全区农产品批发市场100%纳入质量监测范围;全区主要农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药、兽药和饲料添加剂的问题得到基本解决;蔬菜、畜禽产品、水产品的农药兽药残留超标率进一步下降;杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒农药。农产品质量安全水平得到较大提升,全区形成安全生产、放心消费的良好社会氛围。
三、主要任务
从现在起至12月底,在全区主要农产品主产区和农产品主要消费地及重要集散地,全面开展农产品质量安全专项整治工作,重点开展以下六项行动:
(一)种植业农业投入品整治行动
1、具体目标。杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒农药,收缴产品做到100%销毁;抽检不合格、群众投诉多、社会反映强烈的农药、肥料、种子等农资品种和生产经营场所得到坚决查处;无公害农产品生产基地、农业标准化示范基地农药残留抽检率达100%。
2、主要任务。一是加大对违规生产、经营、使用高毒农药行为的查处力度,加快替代产品的宣传和推广,积极推进高毒农药替代工作。重点打击擅自在产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为。摧毁非法生产高毒农药的“黑窝点”。二是加大力度开展农药、肥料、种子等种植业投入品市场的检查和监督抽查,对不合格产品和生产企业进行跟踪整改,对严重不合格产品和蓄意造假的生产企业进行严肃处理,坚决打击非法生产销售假冒伪劣农业投入品的行为;三是按照《农产品质量安全法》的规定,全面开展对农产品生产过程用药检查。重点检查无公害农产品生产基地、农业标准化示范区建立农业投入品采购、使用记录情况。
在专项整治期间,由区农业局牵头,在10月份开展1次集中监督检查活动,组织对各地农资生产、经营场所(厂、门店)进行拉网式检查,重点查处抽检不合格、群众投诉多、社会反映强烈的农药、肥料、种子等农资品种和生产经营场所,坚决打击非法生产销售假冒伪劣农业投入品的行为;在11月份全区集中组织开展1次蔬菜生产过程用药监督检查,依法收缴并查处违规使用甲胺磷等国家禁止、限用和淘汰的农业投入品的行为。
3、整治重点。重点产品:甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒农药产品以及蔬菜、果树用药;单质肥料、复混肥料、有机无机复混肥料、精制有机肥等肥料;叶菜、瓜类、茄果类等蔬菜种子;蔬菜、水果、稻米等种植业产品。重点单位:非法生产、经营5种高毒禁用农药(包括混配农药)的企业;替代产品经营不规范的企业;制假售假和非法生产高毒农药的窝点;近年来产品质量抽检不合格、群众投诉多、社会反映强烈的农资生产经营场所;主要农产品种植企业、种植大户。重点区域:主要农产品生产基地、农业标准化示范区。
此工作由区农业局牵头,农业技术推广中心、经贸局、工商局等相关部门参与。
(二)畜产品质量安全整治行动
1、具体目标。饲料添加剂生产许可获证企业检查率达100%;饲料产品合格率提高2个百分点,保持在95%以上;饲料中“瘦肉精”检出率为零。
2、主要任务。一是加大对进出口饲料产品质量安全监督抽查力度。重点整顿进口饲料动物源性饲料和进口宠物饲料,检查进口饲料和饲料添加剂登记许可证号。二是加强对饲料和养殖环节违禁药品和非法添加物的监管工作。坚决查处非法生产经营和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺和苏丹红等非法添加物的违法行为,严厉打击以工业级原料或添加剂作为饲料级产品使用的违法行为。三是强化饲料生产、经营企业及产品监督检查。严格按照相关法规、政策和制度规定,客观、公开、公平、公正地开展饲料企业设立审查工作,严把饲料企业和饲料产品的市场准入关。四是加强饲料产品监督抽查,坚决查处不合格产品和违法行为。
3、整治重点。重点产品,饲料添加剂、宠物饲料和进口饲料。重点单位,饲料添加剂和添加剂预混合饲料企业,以及动物源性饲料生产企业。重点区域,以往抽检合格率较低的规模化养殖基地。
此项工作由区畜牧局牵头,区经贸局、工商局、农业局、海洋与渔业局、农业技术推广中心等相关部门参与。
(三)兽药和生猪生产整治行动
1、具体目标。重大动物疫病疫苗生产企业监督检查率达100%。兽药标签和说明书的合格率达到98%以上,兽药产品合格率保持80%以上,力争兽药违法案件100%立案查处,兽药市场秩序明显好转,保证疫苗质量和有效供应。重点地区自产活猪瘦肉精和其他违禁药品检出率分别降到1%以下,全区进入流通领域猪的二维码耳标佩带率达100%。
2、主要任务。一是对经营和使用环节进行拉网式检查。发现禁用药物立即收缴销毁,并追查其来源、销售去向,加大禁用药清缴力度;加强对*年以来列入兽药质量通报的生产、经营企业进行检查,发现假劣兽药、过期失效产品、废止地标产品,发现禁用药物坚决收缴销毁。二是加强疫苗生产经营管理。加强生产经营环节监管,坚决捣毁制售假劣疫苗的窝点;加强田间试验、区域试验监管工作,严厉查处假借试验名义违法制售疫苗行为;强化对疫苗供应单位的资质、管理制度、供应记录及冷链条件等的监督检查,对不符合规定的,限期整改,发现违法行为要严厉查处;加强对口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫苗供应和监督工作。三是组织标签说明书清查活动。在生产企业查获不规范标签说明书,要监督企业销毁处理;在经营、使用环节查获不规范标签说明书的兽药产品,要禁止经营、使用。四是组织兽药产品监督抽查,查处不合格产品和违法行为。专项整治期间,计划抽检兽药质量监督样品一批,抽检畜产品药物残留样品一批。五是加强产地检疫和屠宰检疫,严格动物防疫条件审核,推进动物标识和畜产品质量安全体系建设,严查无耳标和无检疫证明生猪的调运、屠宰和产品销售;组织对病死猪进行无害化处理。
在专项整治期间,由区畜牧局牵头,11月初组织1次集中监督检查活动,对全区牲畜佩带二维码耳标工作情况进行全面检查,保证11月中旬,全区进入流通领域的猪、牛、羊等牲畜二维码耳标佩带率达100%;11月底全区组织畜禽养殖环节用药集中检查,依法严查畜禽养殖过程中使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的违法行为。
3、整治重点。重点产品,禁用兽药(品种见农业部第202号公告、第560号公告,重点查处金刚烷胺、利巴韦林等抗病毒药物)、未经农业部批准的兽药、非GMP企业的产品和走私进口兽药产品;口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟疫苗;抗生素类、驱虫类、解热镇痛类药物。重点单位,禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟疫苗生产企业,兽用注射剂生产企业;重点监控企业、有生产假劣兽药记录企业;商品猪养殖场(存栏50头以上),肉禽/蛋禽养殖场(存栏300只以上);乡镇兽医诊疗所/动物医院。重点区域,兽药经营企业,养殖小区统一供药单位;兽药经营集散市场;县、乡、村等基层兽药经营点;重大动物疫病疫苗供应单位。
此项工作由区畜牧局牵头,区经贸局、工商局、农业局、海洋与渔业局、农业技术推广中心等相关部门参与。
(四)水产品药残专项整治行动
1、具体目标。健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业等三类基地,100%建立生产、用药和销售记录等水产品质量安全自控措施,监管率达到100%;苗种生产单位持证生产率达到100%(自育、自用的除);苗种生产单位100%建立生产、用药和销售记录等水产品质量安全自控措施,其中国家级、省级原良种场监管率达到100%;三类基地、一定规模养殖场等养殖环节孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等禁用兽药残留抽检总体合格率达到95%以上;阳性样品的追溯率达到100%;水产品批发市场100%纳入质量安全监测范围。
2、主要任务。一是加强现场检查。查处苗种生产企业是否领取苗种生产许可证,是否按批准范围从事水产苗种生产;苗种生产单位和养殖场是否存贮、使用孔雀石绿、硝基呋喃和氯霉素等禁用兽药;养殖单位是否使用限用药物但未遵守休药期制度售卖水产品;三类基地和苗种生产企业是否依法建立生产记录、用药记录和销售记录等制度。二是加强药残抽检。抽查健康养殖示范场、无公害养殖基地、出口原料基地和个体小型养殖场禁用兽药残留情况。三是建立责任追究制度。对在现场检查和药残抽检中发现的违规企业,要依法严厉处罚,建立“黑名单”制度,对企业负责人进行集中培训。四是推进健康养殖行动。加强对生产者健康养殖技术的培训,继续开展渔业科技入户,推广健康养殖方式,加强水产品质量安全法律法规和标准的宣传,对出口原料基地指导其按进口国标准进行生产。五是强化生产自律。加强对基层协会和渔民合作组织的培育和引导,指导其建立健全内部规章制度。
在专项整治期间,由海洋与渔业局牵头,10月份组织全区开展无公害认证水产品集中监督检查,检查各地无认证管理工作和生产过程质量安全控制情况;11月份组织1次集中监督检查活动,对全区水产品养殖环节用药集中检查,依法严查水产品养殖过程中使用孔雀石绿、硝基呋喃和氯霉素等禁用化学物质的违法行为。
3、整治重点。重点产品,鱼类、虾蟹类水产品,重点抓好淡水塘鱼的检查。重点单位,未领取苗种生产许可证和未按批准范围从事水产苗种生产的生产企业;未依法建立生产记录、用药记录和销售记录的企业;药残抽检合格率较低的生产企业。重点区域,水产健康养殖示范场、无公害养殖基地、出口基地和一般养殖场。重点环节:种苗生产、养成和越冬阶段。
此项工作由区海洋与渔业局牵头,区经贸局、工商局、农业局、畜牧局、农业技术推广中心等相关部门参与。
(五)认证产品质量安全整治行动
1、具体目标。市场假冒“三品”(指无公害农产品、绿色食品和有机食品,下同)标志现象得到有效查处;企业用标行为进一步规范;“三品”质量抽检合格率稳定在98%。
2、主要任务。一是开展无公害农产品、绿色食品初级产品和农业系统有机农产品认证机构认证的有机农产品监督抽查。对生产基地、销售市场和生产企业加工车间(仓库)的“三品”进行抽样检测,对不合格产品,依据法律法规和管理规定进行处理;狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况检查,从源头上保障“三品”质量安全,重点检查获证单位是否使用禁用农药、兽药;农药、兽药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂的使用是否符合相关准则,绿色食品获证单位是否执行原料(饲料)订购合同;采收、屠宰或捕捞是否符合农药、兽药安全间隔期或休药期的要求;原料及投入品贮存是否有专人管理和适宜场所。二是开展“三品”认证工作有效性检查。包括内部管理制度和工作程序建立情况,申报材料、年检资料等文件档案的管理情况,认证审查工作时限执行情况以及“三品”质量安全预警制度建立情况等。三是开展生产经营规范性检查。加强产地环境质量、区域范围及周围污染源受控情况检查,了解获证单位的生产操作规程和相关标准执行情况,及时发现并纠正违规生产操作行为;检查获证单位生产记录,查看生产记录内容是否完备,估生产记录的真实性。四是检查必须包装的“三品”是否经包装后上市销售;产品或包装上是否标注标志和发证机构名称;标称“三品”的产品其证书是否有效;是否存在伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为等。
在专项整治期间,由区农业局牵头,在10月份,全区集中组织开展“三品”的监督抽查与督导检查,检查无公害农产品、绿色食品和有机农产品标识与认证和生产过程质量安全控制情况,打击假冒“三品”行为,维护“三品”品牌形象。
3、整治重点。重点产品,伪造、冒用、超范围使用标志的产品;应当包装而未包装上市销售的“三品”产品;产品或包装上未按规定标注标志和发证机构的产品。重点单位,内部管理制度不健全和产品质量不符合认证标准的企业。重点区域,主要食用“三品”生产基地、销售市场和生产企业的加工车间(仓库)。
此项工作由区农业局牵头,畜牧局、海洋与渔业局、农业技术推广中心、经贸局、工商局等相关部门参与。认证无公害蔬果产品质量安全由农业局负责实施,认证无公害禽畜产品质量安全由畜牧局负责实施,认证无公害水产品质量安全整治由区海洋与渔业局负责实施。
(六)农产品质量安全监测与检查行动
1、具体目标。全区主要农产品生产基地、批发市场1OO%纳入监测范围,建立农产品批发市场检测制度和不合格农产品报告制度;农产品生产基地、批发市场销售的蔬菜中农药残留、猪肉中瘦肉精、水产品中氯霉素、孔雀石绿等监测合格率,单项指标平均再提高1-2个百分点。
2、主要任务。一是按照《农产品质量安全法》的规定,强化农产品质量安全例行监测和监督抽查,加大我区农产品质量安全监测的品种、范围和频次,确保农产品批发市场100%纳入监测范围,及时对当地生产、销售的大宗农产品和质量安全问题突出的农产品监督抽查和现场检查,分析、评价和跟踪我省农产品生产、流通领域质量安全情况,加大对超标农产品的追查追溯工作力度,严禁不符合标准的农产品进入批发市场等流通环节。二是对查出问题的中等以上城市批发市场、重要农产品生产基地,加大抽检频率和力度,严肃查处违法违规行为。三是开展农产品包装标识执法检查。按照《农产品质量安全法》、《农产品包装和标识管理办法》和广东省强制标准“食用农产品标识》的规定,重点检查农产品生产企业、农民合作经济组织、农产品批发市场、超市和农产品生产基地的产品包装标识是否按规定标明品名、产地、生产者(销售者)、生产日期等必须标识的内容;使用添加剂或属农业转基因生物的农产品和其他应实施检疫的动植物及其产品,是否按规定进行标识。四是加大农产品批发市场的整治力度。按照《农产品质量安全法》的规定,督促和指导农产品批发市场、农产品生产企业和农民专业经济合作组织自觉开展农产品质量安全检测。按《农产品质量安全法》等有关法律法规,重点检查各地农产品批发市场对进场销售农产品抽检和建立不符合农产品质量安全标准报告制度等情况,指导、检查中等以上城市批发市场建立市场准入制度情况,确保中等以上城市农产品批发市场全部纳入监测范围。由各级农业部门、工商、经贸等部门,通过开展监督检查、监测抽查、督查督办等方式,组织开展本辖区的农产品批发市场整治活动。对批发市场没有全部纳入监测范围的地区,挂牌督办,限期解决;对建立制度行动滞后的批发市场,要限期整改;对已建立制度,但在实际工作中执行不到位的,要强化指导;对不按有关规定进行检疫等标识的,依法查处。
在专项整治期间,由区农业局牵头,9月份和12月份,全区组织2次集中开展农产品质量安全监督检测活动,对全区主要农产品生产基地、规模种养场、批发市场、农贸市场和超市生产销售的蔬菜、水果、稻米、畜禽、水产品等,开展监测和监督抽查,向社会公开农产品对不合格企业及产品。并根据监督检测结果,农业部门及时与工商部门沟通,督促农产品销售企业建立健全进货检查验收制度,依法查处批发市场和其他流通环节销售不合格农产品的行为;11月份,由区农业局牵头,组织全区集中开展批发市场农产品质量安全工作检查,重点检查农业部定点批发市场对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测,发现不符合农产品质量安全标准的,是否及时向有关部门报告,并要求销售者立即停止销售。同时,按《农产品质量安全法》的规定,督促和指导农产品批发市场、农产品生产企业和农民专业经济合作组织自觉开展农产品质量安全检测。
3、整治重点。重点产品,蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等当地的主导品种和“菜篮子”工程主要品种。重点单位,农产品批发市场、主要农产品生产基地、农产品生产企业和农民专业合作经济组织。重点区域,全区主要农产品产区、农产品销售集散地。
此项工作由区农业局牵头,畜牧局、海洋与渔业局、农业技术推广中心、经贸局、工商局等相关部门参与。
四、总体要求
(一)加强组织领导,落实部门责任
各地要按国家和省产品质量和食品安全专项整治工作的统一部署,将农产品专项整治列入重要议事日程,抽调得力骨干组建强有力的班子,建立健全领导和组织机构。切实把农产品质量安全责任层层分解到区、镇(办)、村。主要负责同志要亲自抓,分管负责人要直接抓。明确相关部门和单位负直接责任的责任制,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。要加强领导,上下联运,农业部门切实履行好农产品质量安全专项整治牵头单位的职责,争取地方政府的支持,在当地政府的领导下,加强与有关部门的协作,为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障,加强应急能力建设,建立监督管理责任制。
(二)细化整治方案,明确工作进度
各地和各任务牵头单位要按照国家、省、市、区农产品整治工作实施方案的要求,制定详细的工作方案,细化工作任务和工作要求,明确工作进度和时间安排,做到有阶段安排、有重点活动、有监督检查、有责任追究,确保各项工作目标和任务落到实处。要制定农产品专项整治检查验收办法,组织做好检查验收工作。
(三)强化监督抽查,依法进行查处
各地要制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划,重点开展对主要生产基地、规模畜禽、水产品养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场、集贸市场和超市农产品和市场经营流通领域农业投入品质量的监测和监督抽查力度,对重要产品、重点单位和重点区域,要加大监测频次,限期整改,对不符合法律法规和有关规定要求的,要依法予以处理。要突出抓好大案要案查处工作,通过专项整治行动,集中处理一批产品,查处一批企业,严惩一批违法犯罪分子。切实做到事实没有查清的不放过;不合格产品的源头和流向没有查明的不放过;相关责任人没有依法处理的不放过;该移送司法机关没有移送的不放过;对有失职、渎职和违法行为的国家公职人员没有受到追究的不放过。
(四)密切工作配合,快速沟通信息
各地各单位要按照统一部署,做到密切配合,相互衔接,形成合力,确保专项整治取得明显效果。各农产品整治专员单位应密切联系,畅通信息渠道,及时反馈情况。报送材料要全面、系统,应综合各整治行动参与部门的信息,有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标,及时体现进展和成效。重大案件及突发事件,应立即报告。同时,要加强工作沟通,及时指导、督促各地整治工作开展,搜集有关信息。
(五)强化教育培训,加强技术服务
要大力开展农产品质量安全相关法律法规培训。加强对执法人员和从事农业投入品经营人员的培训和教育,规范执法行为,做到依法行政、严格执法;提高依法经营意识,使生产经营者按照法定条件、要求从事生产经营活动。加强农业生产者农产品质量安全培训和技术服务,结合“科技入户”、“新型农民科技培训”、“送科技下乡”等活动,组织基层农业技术推广机构,教育培训机构、科研院所、农民专业合作经济组织等,对农民开展培训和技术指导工作。以农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品安全使用为重点,加强对农民的培训和技术指导,指导农民科学用药,增强法律意识,提高农民科学种养水平。
(六)注重舆论宣传,营造社会氛围
按区的统一部署,组织开展农产品质量安全专项整治的系列宣传队活动,在有关网站和新闻媒体开辟农产品专项整治专栏,介绍专项整治成果,全面宣传《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料及料添加剂管理条例》相关规定和具体要求。充分利用宣传媒体,全面宣传我区农产品质量安全专项整治的内容与成效,倡导守法经营、安全生产、科学消费的理念,形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的良好社会氛围
(七)加强检查总结,健全长效机制
区农产品专项整治领导小组要加强对全区专项整治工作的监督检查,全面及时了解全区工作进展,总结阶段性农产品质量安全专项整治工作进展和成效,研究解决执法工作中遇到的问题。通过专项整治工作,建立农产品质量安全追溯体系和责任追究体系,健全农产品质量安全各项监管制度,建立农产品质量安全监管的长效机制,促进我区农产品质量安全专项整治工作全面开展。
五、时间安排
(一)组织部署阶段(10月份)
区农产品质量安全专项整治小组研究制定《*区农产品质量安全专项整治行动实施方案》,部署全区开展农产品质量安全专项整治行动。1O月30日前,要求各镇、街道、经济开发区按照《农产品质量安全法》和《*区省农产品质量安全专项整治行动实施方案》的要求,结合本地的实际情况,并制定具体的农产品质量安全专项整治行动实施方案,启动并全面组织开展农产品质量安全专项整治行动。
(二)集中整治阶段(10月下旬-12月初)
各地根据制定的专项整治行动方案,集中力量,突出重点,全力整治。11月初,区农产品质量安全专项整治小组检查各镇(办)开展情况。
一、目标任务
年-年,在现有高山蔬菜基地范围内,选择火烧坪乡青树包村2000亩连片基地,创建蔬菜标准园,产量提高15%以上,产品达到食品安全国家标准,节本增效10%以上。
二、实施内容
(一)科学选点。蔬菜标准园地址选择在火烧乡青树包村,该点海拔1800米,菜地土壤为山地黄棕壤,种植农户87户,将对蔬菜标准园参建农户的基本情况逐一登记造册,建立档案。
(二)主推品种。主推由省农科院经济作物研究所新选育的“雪单一号”萝卜,中国农科院方智远院士选育的“京丰一号”结球甘蓝,韩国进口的“山地王”大白菜等三个品种,其中推广种植萝卜1000亩,大白菜500亩,结球甘蓝500亩。
(三)配方施肥。按照县土肥站2008年和年对青树包村农户测土化验的结果,对蔬菜标准园参建的农户印发配方施肥《通知单》,菜农根据《通知单》上所要求的施肥种类、数量、时间、方法进行施肥,重点增施有机肥,其中农家肥施用量每亩达到2000公斤以上。
(四)生物护埂。实施面积400亩。通过在坡耕地结合修筑土坎,种植根系固土能力强的经济植物,既有效减缓山地农田水土流失又能带来一定经济收入的一项生物技术措施。生物护埂具体操作方法是,在坡面田中分层栽植芜荷、黄花、香椿等护根、护土蔬菜植物(或者其它经济植物),根据坡度状况,确定生物埂与埂的距离为20-30米之间,栽植生物埂后,在2年内形成自然土埂,达到减缓水土流失的目的。
(五)水土治理。重点采取三种水土保持措施,实施面积1000亩。
1、土质沟坎导水:每隔20-50米(坡度愈大,沟坎愈密)沿水平45度角开挖40厘米左右宽的导水沟,同时在其下方用原土修筑40厘米的土坎,必要时(如面积过大)反向开挖排水主沟并修筑主土坎,形成坡面排水体系。
2、构建U型槽和水土过滤池:在坡面建筑水利排水沟,呈U型,100-200米建水土过滤池1口,达到雨水随槽流,伴随的土壤通过过滤池过滤后还田。
3、聚雨灌溉:改变过去单靠天然雨水灌溉,影响产量和蔬菜品质的局面。通过聚雨灌溉,可以缓解高山旱情和土壤水份不均的问题。操作方法,每50-100亩蔬菜地,在较好的地段建10-50吨小型水池1口,进行聚雨积水,分为集雨场(20-50平方米),滤水池、蓄水池、灌溉水管四个部分,灌溉管系终端多利用自然高差压力,采用软管滴灌方式在干旱时选择性地重点抗灌。
(六)生物修复。高山蔬菜基地长年的单向淋溶使土壤有机质、酸碱度、微量元素等土壤肥力因子水平下降,以及连作带来的土传病原菌不断累积,造成土壤肥力降低,病虫危害加重等现象。一是推广使用省农科院研制的根剂生态修复剂;二是应用生物菌肥和生物有机肥料,如牧禾生物菌肥、活地隆、纽翠绿腐植酸肥、生物活性菌钾、重茬疫苗等等。推广应用面积2000亩。
(七)病虫防治。对蔬菜标准园2000亩蔬菜全部采用生物防治和物理防治,节约农药投资30%以上。一是推广3%苯氧威乳油、3.2%印楝素乳油、海德尔、兰迪多邦、欧甘、80%乙蒜素乳油、1.1%百部兰烟乳油、BT乳粉(乳油)等多种生物农药;二是利用频振式杀虫灯诱杀昆虫,每10亩设置一盏,消灭蛾类、蚜类、蝇类成虫;三是利用黄粘板诱杀昆虫,每亩布黄粘板10-20张。
三、工作措施
(一)集中力量,分工负责。成立由局长担任组长的创建工作领导小组,组建技术指导组,技术组将根据项目领导小组的要求,召开技术组全体人员会议,整合栽培、植保、土肥、质检以及项目主体实施单位技术力量,细划各自工作职责,确保按时按质完成蔬菜标准园创建的目标任务。
(二)搞好培训,指导到田。由于高山蔬菜具有独特的季节性,技术组将利用冬闲召开蔬菜标准园区的参建农户会议,宣传动员,发放资料,进行生产技术培训,让农户从早做好准备,对各户应该种什么,由技术组统一规划,将主推品种种植计划细划到田。
(三)订单生产,统一销售。长阳火烧坪高山蔬菜开发有限公司为本项目主体单位,公司在农户动员和培训、指导的基础上,采取订单生产方式,生产的品种、数量、质量、交售时间、价格等均鉴订合同,统一供种、统一供肥、统一防控、统一收购、统一预冷、统一检测、统一包装、统一销售。
起步时,在曲折中前进
人们常说,创业者都是一群惶惶者,唯有惶惶者才能生存。对姚吉强来说,2001年那段时间真是凄惶,“当时公司刚起步,就只有我和公司两个人,没有厂家,没有资金,所有的事情都是自己做,甚至还兼任了业务员和装卸工。”在姚吉强的叙述里,这样的日子漫长而难熬。接下来两年,虽然公司现状稍微改观,但是,经营状况寡淡似水。那时候,又赶上了蔓延全国的非典,销售不好倒是情有可原,到了2003年底,眼看着公司始终没有多大起色,姚吉强困惑不已。正好,当时深圳瑞德丰风头正劲,这个被称为农资行业的黄埔军校在业内广被人知,于是,姚吉强就想到了跟瑞德丰公司合作,当时合作内容主要针对产品做一些策划,看看能不能扭转一下局面。果然,当2004年春天到来的时候,姚吉强以及他带领的公司的命运开始转折了。4月22日到29日,公司一连七天开了个订货会,会议当中,专家现场讲解技术,讲解产品如何使用、大力度彩电、冰箱、洗衣机促销等活动热闹非凡。活动的结果是会议取得极大的成功,也正是这个订货会,给了烟台丰农植保公司一个质的飞跃。想起9年前的那次良好的转机,姚吉强依然忍不住地喜悦:“那七天的销售都有580多万元,现场收款400多万元,当年实现销售1500多万元。自此以后,每年都以较高的增长率在前进。”
之后的日子,姚吉强为了避免重蹈覆辙,常常提前做足准备,从年底开始就为第二年的销售做功课,这样的策略持续了两年。2006年的时候,公司已经不需要加大力度进行推广活动了,因为通过前几年的努力,经销商已经深深认识到烟台丰农植保产品的效果。“我们是靠产品制胜的,当我们有了口碑之后,只需要平时搞点小政策就可以了。”也是在这一年,姚吉强看到示范田效果非常良好,就开始利用示范田拉动销售,上天从来垂青奋斗者,姚吉强的这个方式深受客户欢迎,销售也随之提高。2006年年底的时候,姚吉强信心满满又开始尝试用方案解决作物问题的模式。这种模式当时还鲜有人使用,但姚吉强坚持认为,作物解决方案才是自己需要的,也是广大农民需要的。“我们当时针对苹果整体的病虫害解决方案,效果非常好,我们的销量也再一次得到提升,全年实现销售额4000多万元。”
如今,烟台丰农植保实现了年销售额一个亿左右的好成绩,这对一直坚持梦想的姚吉强来讲无疑是最令人宽慰的回报。
创业容易守业难
公司正规经营后,姚吉强不敢有半丝懈怠,因为他深知,创业容易守业难,古往今来,那么多千辛万苦打拼下来的江山因为创业者一时疏忽而被瞬间葬送,这些例子像一面旗帜时刻提醒着自己,停下来意味着死亡。
于是,姚吉强开始认真的遴选,哪些产品才能维持公司的可持续发展。早在2006年,姚吉强做过化肥,但是经营两三年之后就亏损的厉害。“痛定思痛,我们把大化肥砍掉,主要做有特色的新型肥料。”实际上,时隔几年,烟台丰农植保实行的是农药、肥料并行发展的理念。这样的思路也让姚吉强尝到了甜头。他说,“目前,我们的农药以10%的速度良性增长,特种肥料也势头不错。农药肥料可谓齐头并进。”
人们常说,人生最痛苦的事情,莫过于不断努力而梦想永远无法实现,幸运的是,姚吉强没有成为这样的样本。从1999年踏入农资行业到现在,14年的历练,姚吉强还是收获颇丰的。然而,农资市场的变化姚吉强坦言领教已经不止一次,“人不能有侥幸心理,万一有就会被挤掉。”这样的危机意识督促姚吉强也开始在烟威地区制造大的动作:打造400家核心零售商,并采取联营+连锁模式,将单一客户关系转变为战略伙伴关系,结伴前行。“我们的目的是把公司打造成一个大的物流平台,让经销商集中采购。这个计划去年开始策划,今年开始实施,公司会选择50家客户作为会员,大厂家的产品引进来,基本上靠厂家直接供应给大的零售商。”随后,姚吉强补充说,这种做法中,我们公司的利益来自厂家的返利,对经销商而言,这样的平台建立起来后,量特别大,经销商采购的产品质量好,价格低,获益也在情理之中。另外,厂家也可以很好的直铺终端,避免库存,是一个三赢的模式。
诚信和质量,是公司发展的源泉
聊天中,姚吉强不止一次强调“言必行,行必果,诺必践”,靠着这些,姚吉强赢得客户的赞扬,也是靠着这些,大批的人才被引进公司来。他常常说,公司生存首先靠的是信誉和质量,在信誉方面,做到言必行,行必果,诺必践。“这也是我们的诚信优势,这么多年大家都知道烟台丰农植保是诚信经营,从不搞歪门邪道。大家对丰农植保的评论是这样的:‘丰农植保的产品价格贵,但质量好、货真价实’。”
在质量方面:将质量好、大厂家的产品以合理价格供给客户。姚吉强强调:“公司目前与大北农集团绩溪农华生物科技有限公司、湖北仙隆化工股份有限公司、浙江海正化工股份有限公司、江苏七洲绿色化工有限公司、深圳诺普信农化股份有限公司、浙江升华拜克生物股份有限公司、江苏宝灵、江苏扬农、利尔化学、江苏丰登、中化农化等全国各地实力雄厚的公司合作,他们的产品质量过硬,知名度也好,与他们合作为我们赢得了广大农村客户的一致好评。”
而做到了这一点儿还是远远不够的,姚吉强说,我们还要帮助客户实现自身价值,让客户成功,从而找到更为赚钱的方式。当然,目前随着土地流转的加剧,技术营销已经广为流传,烟台丰农植保通过实验示范、观摩会、现场会等,逐村逐户宣传等手段,提升客户当地的影响力。