城乡环卫一体化运营
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇城乡环卫一体化运营范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
城乡环卫一体化运营范文第1篇
一、指导思想
以科学发展观为统领，以改善城镇和农村卫生条件和人居环境为目标，坚持以人为本和“生态、环保”原则，借鉴外地环卫工作市场化运作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保洁公司一杆到底，清运管理相互分离，垃圾清运全面覆盖，乡村美丽长效保洁”的标准，选聘专业保洁公司，对镇、村环境卫生进行全面托管，实现城乡垃圾统一收集运输处理全覆盖，从根本上解决镇、村环境卫生“脏、乱、差”现状，有效提升城镇和农村环境卫生管理水平，促进全镇经济社会又好又快发展。
二、目标任务
按照“管理”、“作业”分离、市场化运作的原则，自2014年7月1日起，将镇驻地和全镇37个村庄的环境卫生保洁及生活垃圾清运任务整体打包，委托专业保洁公司管理运营，建立“统一收集、统一清运、集中处理”的垃圾处理新模式，实现“垃圾运输全封闭、日产日清不落地”的目标。镇政府负责对保洁公司服务质量的日常监管、检查和考核，保洁公司提供有偿服务，强化内部运营管理，提升服务质量与水平，建立起科学长效的环卫一体化管理机制。
1、村庄保洁。纳入托管的村庄37个，保洁范围为村庄内的道路、街巷、广场、坑塘、路边沟、绿化带及道路上的附属公共设施，以及村庄周边100米范围内的区域。由保洁公司按照每100户1名保洁员、每1500户1名村庄管理员的标准配备保洁员和管理员，实行常态化保洁。按照每15户配备1个240升垃圾桶，人均日产垃圾0.8公斤、每车每天运输8吨垃圾的标准配备垃圾清运车，实现垃圾日产日清。村内道路及进出村道路保持路面干净，村内坑塘、排水沟、绿化带、路边空闲地、墙角等无杂草、垃圾和漂浮物，电线杆、墙面等保持整洁，无乱贴乱画。
2、镇驻地保洁。保洁范围为镇驻地的主要道路、辅路、人行道、绿化带以及道路上的附属公共设施，保洁公司按每1.2万平方米1名保洁员、12万平方米1名管理员的标准配备保洁员和管理员。主干道路实行机械化吸尘、洒水、冲洗，辅道、人行道实行人工保洁。保洁公司按作业面积配备洒水车、高压冲洗车、清扫车，按镇街驻地人口垃圾产生量配备垃圾收集设施。镇驻地道路保持卫生整洁，绿化带内无垃圾污物，电线杆、墙面等保持整洁，无乱贴乱画。
3、垃圾中转站运营。由保洁公司接管镇区内现有1处垃圾中转站，由保洁公司配备工作人员，保障中转站正常运行。站内外保持环境整洁，站内定时消毒，不影响周边环境。
三、资金筹集
城乡环卫一体化所需资金实行统筹制度，遵循“政府主导、分级负担”的总体原则，卫生托管费用由镇、村居（村民）共同负担，原则上村级保洁员工资和垃圾桶配置费用由村居（村民）负担，垃圾清运、转运和无害化处理的费用，以及对应的人工、机械等费用。根据省人民政府《关于贯彻国发〔2011〕9号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，“已实行城乡生活垃圾一体化处理的镇村，由县(市)、乡(镇)政府参照城市居民收费标准确定垃圾处理费的征收标准和办法”，经县物价局核准，按照“谁收益、谁负担”的原则，以2013年统计年报村庄人口数为准，村民每人每月缴纳2元保洁费用，（由各村负责筹集）。
四、实施步骤
（一）前期筹备阶段（2014年5月1日至6月5日）。对全镇城乡环卫一体化基本情况进行调查摸底，确定环境卫生托管范围，制定工作实施方案。对保洁公司进行资质认定，选定保洁公司，签订镇、村环境卫生托管合同书。
（二）宣传发动阶段（2014年6月6日至6月10日）。召开动员会议，深入做好宣传发动工作，做好人员培训，做好现有环卫人员思想工作，确保平稳交接。
城乡环卫一体化运营范文第2篇
关键词：PPP模式；环卫领域；利用
中图分类号：F283；TU993 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-00-01
在当今社会，传统的城市垃圾分散处理模式难以适应现实的需求，变革政府承包垃圾处理模式，构建完善的城市垃圾处理产业链，形成良好的垃圾处理集中管理形式成为城市环卫领域管理改革的当务之急。PPP（公私合作模式）模式是一种优化的项目融资与实施方式，以各参与方的“双赢”或 “多赢”作为合作的基本概念。PPP模式在环境卫生领域的应用近些年来逐渐成熟，各城市也纷纷开展使用PPP模式去处理环境卫生问题，主要体现在以下几个方面：
其一，在垃圾清扫与运营方面
区别于政府单一包管的模式，PPP模式倾向于加强对前期的选择和后期监管的力度，政府由大包大揽转为日常监督，减轻了政府的资金负担，农村垃圾治理通过购买服务，把任务推向市场，实现了治理工作的长效化、常态化。PPP模式着眼点在清扫保洁、垃圾清运两个主要方面，在利用PPP模式进行清扫保洁、垃圾清运时，通常采用的方式是将路面的处理权交付给一些民营公司进行，由这些公司对路面进行负责，逐渐推广对于清扫方面的外包服务，数据显示，深圳外包服务行业持续蓬勃发展，每年有20亿～30亿元的外包服务，此外，从20世纪90年代开始徐州就逐步推广清扫外包服务，至今公开招标的保洁面积达到了231万平米，其中包括许多当地的民营物业公司，带动了相关产业的发展。由此可见，地方政府采用PPP模式委托运营，通过把政府已经建设好的垃圾收运站和车辆设施交第三方运营，以此来发挥市场的作用，吸引社会力量的参与，实现整体招标、整体设计，以此来推动城市环卫管理体制和考核方式的转变。
其二，在有机垃圾的收集与可持续发展方面
随着我国城镇化建设的推进，城乡生活垃圾产量逐年大幅增长。据2013 年《中国环境统计年鉴》 统计数据显示，截至2012年年底，我国生活垃圾年产生量约1.7亿。垃圾是放错位的资源，在没有垃圾回收处理之前，我国的废品回收利用效率只有12%，自从引入PPP模式后，我国垃圾的回收率得到大大的提高，使垃圾处理向无害化以及减量化趋势发展。PPP模式的垃圾处理原则应该遵循科学合理的方法，因地制宜的对不同地区采取不同的方法，做到统筹兼顾，尽量平衡地区的差异性造成的不合理性，比如对于经济水平比较高的地区，可以使用比较先进的处理技术，有足够的能力采取焚烧处理方式，而经济较为落后的城市，通常采用卫生填埋法和堆肥法来处理生活垃圾。
其三，在垃圾处理产业链的改革与完善方面
PPP模式的引入，可以充分发挥社会力量和市场机制调节的作用，延伸与完善垃圾处理的产业链，加快实现政府职能的转变，即将政府与市场相结合，充分利用两者之间的优势。采取PPP模式，可以解决环卫一体化项目的资金投入难题，通过利用社会资本的资源，减轻政府的财政负担。在PPP模式下，政府根据企业的工作完成情况支付相关的费用，既减少了人员冗余，又注入了社会资本的活力，完善了垃圾运输、加工、交易及资源回收环节。另一方面，政府与企业可以分摊成本与责任，极大地降低了融资的风险，从而提高了融资成功的可能性。
其四，在促进城乡环卫一体化方面
PPP模式贯彻落实了国家四部委《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》的要求，力求建立合理可行并不断自我完善的城乡统筹治理机制。通过招标的方式将垃圾处理具体项目交付给具备资质的保洁公司进行处理，通过市场化的运作方式，合理的处理了垃圾处理问题中比较困难的几个环节。公开招标的方式有效的调动了城市环卫建设中市场的积极性，不仅为政府环卫工作解决了难题，同时也优化了环卫市场。对垃圾处理中的监督机制，要充分发挥社区的力量，利用社区做好生态环境改善与建设的督促作用。这有利于理顺体制，加快城乡环卫一体化的步伐。
总而言之，PPP模式可以有效解决农村垃圾治理中存在的问题，如垃圾管理集中于末端处理；垃圾混合清运，挫伤源头分类；生活垃圾处理税费不健全等。通过企业承包经营方式走出垃圾管理困境。
然而，PPP模式在环卫领域还存在许多缺陷和不足。据2012年《国家环境统计公报》统计，城市环卫基础设施建设投资5062.7亿元，占全国污染治理投资总额的61.3%。2013年《中国环境统计年鉴》统计数据显示，平均每4.7个左右的县级行政区才配套建设一个垃圾无害化处理厂。我国绝大部分地区的垃圾污染治理仍处于空白阶段，因此我国垃圾处理存在浪费严重、效率低下、风险巨大等诸多弊病。另一方面，家投资渠道单一，科研和科技开发建设投入不足。因此，加大对环保领域的投资与支持力度，发挥多个主体的作用，多元协作，加强政府与企业与社会之间的联系是当务之急。
参考文献：
[1]李冬.BOT项目融资风险评价研究[D].天津商业大学，2009.
[2]赵晓菲.新型城镇化的融资之路[N].企业家日报，2014-04-07.
[3]蔡守秋.环境法学理论的要点和意义[J].现代法学，2001，
[4]吴殿廷.区域城乡协调发展的综合评价：以宁波为例[J].北京师范大学学报：自然科学版.
[5]・马斯理.城市垃圾管理系统优化的研究[D].武汉：武汉大学，2004.
城乡环卫一体化运营范文第3篇
一、加快环卫工程建设、基础建设水平呈现新局面
我们按照市委市政府为民办实事的工作要求，认真落实民生工程项目，加快环卫基础设施建设。为解决置换企业和老旧社区居民上厕难题，投入资金400万元，新建和改造无障碍公厕53座，同时对所有公厕进行全面维护，配备完善各类附属设施。为推行垃圾分类收集，我们在城区主要社区严格按标准设置分类回收垃圾桶1500个，市城区的垃圾收运基本做到了密闭运输。增加了5台洗扫车，扩大了机械化清扫面积。对所有主次干道的果皮箱的广告进行了更换，共计2700张；修复了坏损果皮箱786个，更换了步行城及主干道公交站点果皮箱148个。
二、加快重点项目建设、一体化工作有了新突破
生活垃圾一体化处理项目是我市的重点工程，我们积极协调，坚持高标准、高质量的推动了工作进程。1、全面加快项目建设。我市生活垃圾处理一体化的重点建设项目德山生活垃圾焚烧发电项目经过近一年的努力，前期工作已基本完成，明年可投入生产。生活垃圾无害化处理配套设施建设项目，已完成转运站规划选址、环评、可研批复及设备选型等工作，即将转入征地和初步设计等工作。桃树岗生活垃圾填埋场三期工程填埋区建设和渗滤液升级改造技术方案设计已完成，正处于施工阶段。2、扩大了一体化处理范围。按照市政府的要求，我市沅水片生活垃圾处理已发展到市郊各乡镇、西洞庭祝丰镇、西湖西湖镇、鼎城区灌溪镇、蒿子港镇、石门桥镇，不仅取得市场化收运模式的成功经验，发挥了辐射带动作用，而且很好地解决了当地垃圾污染问题，收到了较好的经济和社会效益。
三、加快长效机制建设，环卫管理模式实现新发展
我们以环境综合整治为切入点，以创文明城市、迎湘商会为契机，不断规范作业标准，加强作业监督和管理，完善长效机制。
一是强化工作标准，提升服务水平。实施了处所两级领导带班巡查制度，添置更新洗扫车5台、洒水车4台、小型收集车3台，实行“机械清扫、人工清扫、洒水降尘”三位一体作业模式，对城区主次干道坚持机械化清扫与人工清扫相结合，对主干道进行夜间冲洗；坚持“垃圾不落地”，落实临街门店上门收集垃圾服务；优化作业组织，落实主要商业大街的24小时保洁长效管理机制，延长了其他主要干道及夜市摊点、居民聚居地人流量大的地段、开放式小区的保洁时间；组织清理整治活动，对市区各建设工地周边道路安排专人专车负责冲洗降尘，保证清洗降尘质量；协助社区清理垃圾死角及楼道杂物6000多方；公厕实行一人一厕的管理，坚持每天对公厕进行两次全面冲洗；对中转站坚持每天两次集中保洁除臭；城区垃圾坚持了密闭运输、日产日清。
二是强化监督考核机制的完善，健全考核监控体系。实行行业主管和基层组织双重管理，检查考核实行日巡查、周检查、月结算、年总评，今年及时整改了管理服务中出现的问题近200个。我们还督促各区域管理所健全完善节假日及夜间巡查制度，增加检查的机动性，提升检查的权威性，确保市城区环境卫生白天晚上一个样，上班和节假日一个样，大街和小巷一个样，促进了城区环境卫生精细化管理水平稳步提高。
三是强化渣土管理，严堵污染源头。今年来我处加大渣土管理力度，规范了施工工地和沿街门店装修文明施工。3月份市容监察大队、城东、城南、城西环卫所各抽调一名监察人员和三岔路所全体监察队员一起对落路口沙卵场实行全天候监控管理。3月份联合市住建局、市城管局、市交警支队开展了渣土整治百日行动，查处违章工地10多个，处理违章车辆100多台，基本遏制了渣土车辆违章行为上升的势头。
四、加快队伍建设、推进环卫事业的新发展
职工队伍是事业发展的基础，我们不断加强环卫职工队伍建设，抓稳定、提素质，加强作业管理，实现环卫队伍“迎合新形势、适应新需求”这一目标。一是按照抓学习强素质、抓纪律促作风、抓管理树形象的思路，全面加强队伍建设。开展驾驶员安全教育培训、环卫监察执法、环卫有偿收费等一系列业务培训活动，使员工的服务意识和业务水平与时俱进。二是修定了《市环卫目标管理量化考核细则》，将具体工作落实到具体人，大家感到了压力也有了动力，个个发挥自己主观能动性，为做好工作献策献力。三是制订了《常德市卫生管理处建设工程管理暂行规定》，规范了建设工程的管理和操作程序，确保了工程质量，提高了投资效益。四是为改革人事用工管理机制，改善就业环境，拓宽就业渠道，激励环卫行业各类人才的健康成长，出台了《关于改革人事用工管理机制，推动行业可持续发展的指导意见》。制订了《聘用员工工资管理暂行规定》，逐步提高聘用员工的工资待遇，调动职工的积极性。
五、创建“满意环卫”，树立环卫形象。
我们向社会推行了五项工作承诺，对人流密集区域和重点时段增调清扫保洁力量，延长保洁时间，加强垃圾清扫、收集、清运等各个环节的配合，加强机械化作业和环卫设施维护、维修和管理力度，开展灭蝇灭蚊工作，着力整治垃圾中 转站、垃圾填埋场的卫生。同时，建立管理处、管理所两级投诉处理平台，认真办理人大建议、政协提案、市长热线反映的难点、热点问题，全年共回复、处理人大建议、政协提案15份，市民网上留言14条。做到群众反映的问题件件有回复有处理。我们组织各管理所定期深入破产企业、城中村、老居民区和由物业公司管理的封闭小区进行清扫保洁的督导检查，协助社区开展环境卫生综合整治，今年以来，帮助社区、居委会清理卫生死角垃圾6000多方。及时做好市直改制企业的解困工作，为原部粮械宿舍、建民巷社区进行了化粪池清理；对常乐社区的化粪池进行了抽运，更换了化粪池盖板18个；全面接管了滨印小区的卫生保洁任务。这些工作的开展，受到了广大市民和新闻媒体的好评，环卫服务于民的形象得到进一步的巩固。
一、继续落实环卫长效管理。不断提高环卫作业精细化水平，坚持城区道路分区域24小时和16小时清扫保洁制度，基本达到随丢随扫，做到全天候、全覆盖，达到清扫保洁率100％、垃圾清运100％、生活垃圾无害化处理率100％，进一步扩大机械洗扫作业范围，提高洗街和冲洒水力度。切实加强施工工地和渣土管理，渣土运输管理严格按照净车上路、密闭运输、公司化运营的要求，及时查处渣土车带泥上路、沿途抛洒等违章行为。对全市渣土车、环卫作业车加装GPS卫星定位和前后监控等设备，对作业车辆进行实时有效的管理。加大环卫日常监管力度，对照主次干道、小街小巷、垃圾转运站等公共区域达标目标，细化完善环卫作业考核和检查制度。
城乡环卫一体化运营范文第4篇
一、以全面提升水平和让群众满意为目标，进一步规范环卫保洁作业
巩固主要道路、重点区域的保洁成果，认真总结经验，完善作业标准和作业规范，因道路条件制宜，逐步将成熟的工作标准向全市其他道路和区域延伸。对目前全市城区内尚未正常保洁的道路进行排查摸底，列出单子，逐一明确落实责任，弥补保洁空缺。对新建和改造的道路要重新测算保洁面积，提出保洁标准和机械车辆要求，2012年年底以前要新增500万平方米招标道路保洁面积，确保实现“主次道路保洁上水平、其他道路保洁制度化”的目标。粪便清除工作继续坚持公开承诺服务标准、作业人员挂牌上岗等制度，搞好家厕普查维修，拓展服务层次。推行公厕、果皮箱、垃圾站标准化卫生养护，保持外观洁净，无外溢污物，保证设施内外及周边环境卫生整洁。2012年要对城区公厕标志进行统一更换，使公厕标志规范明显。垃圾处理作业要结合垃圾处理厂周边环境整治，进一步规范卫生填埋作业规程，不断提高垃圾无害化处理水平。
二、以国家卫生城市标准为方向，加强环卫设施的建设与改造
对照国家标准，我市城区公厕总数量应在630座左右，考虑我市已有公厕和公园、加油站等公共场所公厕，目前仍缺口200余座，垃圾转运站和果皮箱目前也不能满足垃圾收集的需要，必须进一步采取措施，多管齐下，加大建设和改造力度。全年要完成新增30座公共厕所、40处垃圾中转站（箱）的任务，继续有计划地改造一批旧公厕，在有条件的地段，要优先将旱厕改为水冲式。加强改厕技术的研究开发，探讨城中村等非环卫部门管理的公厕进行接管改造的路子，加大公厕建设改造资金筹措力度，用两年的时间将主城区内的所有旧公厕改造完毕。加强公厕和垃圾站的管理养护，保证卫生适用。2012年要继续利用BOT方式招商引资在市区主次道路两侧新设广告果皮箱1500个以上，对现有果皮箱及时保养维护，提升对外形象。明年上半年要完成日处理能力为400吨的城肥处理中心一期工程，完成垃圾填埋沼气发电项目；开工建设长清垃圾焚烧发电厂、市固体废弃物处置中心和餐饮垃圾处理厂。
三、以实施城乡环境综合整治为契机，促进城区和郊区市容环境卫生一体化
全市城乡环境综合整治已拉开序幕，8项整治重点工作对城区、郊区和乡村的环境卫生提出了新的要求，街巷道路整治、重点区域整治、城市村居整治、生态环保整治涉及了市容环卫工作的主要业务内容，要紧紧抓住这一有力的机遇，继续组织开展市容整治100条道路达标活动，进一步规范沿街建筑物装修，改善外部可视效果。总结推广历下、历城区环境卫生管理向城乡结合部、城中村延伸的成功做法和经验，充分发挥市容环卫系统的能动性，坚持依靠办事处（镇）和社区居委会，突出解决好城乡结合部、城中村、铁路沿线环卫设施不足、垃圾死角屡治不绝问题。2012年要配合旧村居改造，抓好重点城中村的环境卫生治理，落实城中村环卫管理机制、垃圾统管统运及保洁制度化，年内要增配城中村环卫设施30处以上，使60%的城中村环境卫生面貌基本达到城区标准，其他地区环境卫生面貌得到改善。要抓紧抓好我局牵头的门前“五包”和垃圾渣土乱倒撒漏两项专项整治，2012年要全面推开。门前“五包”重点是总结各区经验，抓好签订责任书及落实工作，年底全市门前“五包”签约率要达到90%以上。垃圾渣土乱倒整治重点是以实施管理重心下移为手段，扩大管理范围，延伸管理触角，依照《乱倒渣土专项整治实施方案》，对全市的垃圾死角和渣土乱倒、运输撒漏以及私设建筑垃圾处置场行为进行全面整治，联合有关部门，进一步强化源头核准、联合执法、跟踪服务、快速反应等机制，推行建筑垃圾密闭化、专业化运输，年内建成并使用3处规范的渣土处置场地。
四、以提高科技含量和作业机械化水平为重点，加快市容环卫现代化进程
环卫作业要适应现代化省会城市发展的要求，继续通过加大投入、引进技术、规范作业等手段，不断提高环卫作业机械化水平。一是提高垃圾袋装规范化收集率，2012年城区垃圾袋装化收集率要达到90%以上，其他县（市）区要达到60%以上；二是提高生活垃圾密封运输率，上半年要全部取消铁制垃圾台，有计划地改造土建垃圾楼，同时重点解决好中转箱沿街摆放影响观瞻问题，原则上能落地的中转箱要落地，不能落地的要结合垃圾楼台拆除实施土建封闭。通过多渠道融资全年新增生活垃圾密封运输能力400吨，市区密封运输率要达到85%以上，县（市）也要有所突破；三是提高建筑渣土密封运输率，抢抓垃圾渣土乱倒撒漏专项整治机遇，大力推进渣土密封化、专业化运输，力争年内达到70%以上；四是提高垃圾资源化处理率，200吨/日焚烧发电项目、300吨/日生物制肥项目和沼气焚烧发电项目，争取尽快运营，垃圾资源化处理率能够达到20%左右；五是提高道路机扫率和洒水冲洗率，采取市、区两级共同承担和市场化运作的办法，增加新的保洁车辆设备，2012年底城区道路保洁机扫率要达到55%以上，洒水冲洗率要达到95%以上，县（市）道路保洁机扫率和洒水率也要有所提高。通过不断加大环卫作业机械化水平，不断改进作业方式，使道路保洁、垃圾收集清运、粪便清挖等环卫作业工人逐步从繁重的体力劳动中解脱出来，提升环卫作业的形象。
五、以大力开发环卫产业为切入点，推进市容环卫体制和机制创新
2012年重点要在发展物质循环经济、推进垃圾资源综合利用方面实现突破。认真落实即将出台的《市餐饮垃圾管理办法》，继续运作好餐饮垃圾的收运与处理产业，充分发挥行业特点，抓好餐饮垃圾的收运，完善处理工艺，进一步增加餐饮垃圾收集、运输和处理规模；结合垃圾填埋场扩容完成好沼气收集发电项目，确保明年上半年并网发电；探索垃圾废品回收、垃圾制建材等项目，力争年底前取得实质性突破；稳步开发公共厕所、果皮箱经营广告及拍卖公厕管理经营权项目；进一步拓展环卫有偿服务领域。要坚持市容环卫管理重心下移，事权下放，突出区环卫局的管理职能。2012年要出台新的《市城市市容环境卫生管理条例》地方性法规，进一步加强市容环卫法规建设和法制培训，提高全系统管理人员的依法行政水平。要通过招投标、竞包等方式，将道路保洁作业推向市场，实行市场化运作。继续深化环卫事业单位以定岗、定责、定员、定酬为主要内容的内部分配制度改革。通过产业开发和分配制度改革，进一步拓展思路、更新观念，解决长期以来干多干少、干好干坏都一样的大锅饭现象，调动广大干部职工积极性，增强职工适应社会主义市场经济的能力，教育职工积极投身改革，培养“早改早主动、晚改必被动”的思想意识。
城乡环卫一体化运营范文第5篇
垃圾卫生填埋与综合利用安志和(10)
宜昌市城市生活垃圾无害化处理研究熊辉(15)
我国城市生活垃圾处理系统可行性研究中的几点浅见李景新(21)
城市垃圾综合处理方法浅谈苏昭辉(30)
当前北京市城市生活垃圾特点及综合治理应注意的几个问题陈洁(35)
填埋气体的收集,处理和利用章颢(39)
中华人民共和国循环经济促进法(1)
关于加强城市公共厕所建设和管理的意见(6)
中国城市环境卫生协会致环卫职工慰问信(8)
稳步拓展垃圾处理产业化之路——城镇垃圾处理产业化“两阶段发展”模式解析陈海滨陈坚(9)
顺应数字化城管推进环卫作业市场化进程陈群华(11)
提高环卫工人法律意识维护环卫工人合法权益(13)
关于城镇村环境卫生实施“三位一体”联动管理的尝试许建亭(15)
生活垃圾填埋场甲烷减排对策赵天涛赵由才张丽杰韩丹王莉梅娟(17)
城市污水处理厂污泥处理现状及发展分析董振峰王珍(21)
济南市生活垃圾资源化处理模式探讨李美叶(24)
构建科学合理的垃圾处理收费制城市环境卫生通讯 刘喆(27)
广州市“白色污染”防治对策及建议高洪梅李耀初(28)
芬兰城市固体废物管理与综合治理分析张瑞久逄辰生陈洁(30)
以创建全国文明城市建设首善之区为动力在“四个坚持”中努力打造大环卫池朝兴(1)
加强环卫队伍建设合力共创平安和谐城区杨玉国(4)
关于认真实施《劳动合同法》构建和发展和谐稳定劳动关系的研究与探索左兰萍(7)
生活垃圾分仓熟化新技术及其以污治污功效庄维健(10)
石家庄市餐厨垃圾现状及资源化利用刘伟(14)
浅析武汉市生活垃圾分类收集工作现状、存在问题及建议吴红玲(17)
济南市城市生活垃圾分类收集方式研究郑振涛(20)
宁波市城区垃圾分类收集处置的实践与思考陈文金(23)
《生活垃圾填埋场污染控制标准GB16887—2008》的思考与认识楼紫阳赵由才宋玉朱南文张全(26)
法国城市固体废物管理与处理分析张瑞久逢辰生陈洁(30)
灾害发生时垃圾焚烧处理设施的检查孟峭(34)
中国城市环境卫生协会2006年工作报告陶华(1)
中国城市环境卫生协会2006年财务报告刘京媛(3)
中国城市环境卫生协会2007年工作要点(4)
关于印发中国城市环境卫生协会第三届第四次理事会议纪要的通知(7)
关于制定《中国城市环境卫生协会会员会籍管理办法》的说明(9)
关于变更市容环境卫生管理专业委员会主任的议案(11)
关于北京环境卫生工程集团有限公司为中环协副理事长单位和北京市一清环卫工程集团等四个常务理事单位合并后不再作为常务理事单位的议案(11)
关于增选上海美申环境设施设备有限公司为常务理事单位的议案(11)
在“第二次城市生活垃圾焚烧处理技术与设备专题研讨会”上的发言刘京媛(12)
第二次城市生活垃圾焚烧处理技术与设备专题研讨会总结徐文龙(14)
深圳环境卫生管理改革现状与对策探讨田学根梁顺文(15)
区街村三级联动农村保洁城市化——南京雨花台区试行城乡环卫保洁一体化调查李大智(19)
建章立制规范管理——宁波市餐厨垃圾管理的主要做法陈文金(22)
食品垃圾的特点及其分类收集模式研究杨荣金李铁松(24)
长沙农民环卫工生存状况调查杨人(29)
从大连市环卫临时工队伍现状看权益保障不足问题夏爱平(32)
广西2008年起征生活垃圾处理费(35)
北京市将研究阶梯式垃圾收费方式(35)
北京市海淀区设循环经济专项资金(36)
昆明市将每月征收垃圾处理费(36)
湖北宜昌市推行清洁收费新模式(36)
广西南宁市探索垃圾收费新模式(37)
成都生活垃圾处理费全部用之于民(37)
河南省周口市即将全面征收生活垃圾处理费(37)
海口市生活垃圾处理费拟用水消费系数法(37)
吉林长春市环卫管理向村镇延伸(38)
山东省乳山市环卫处重点治理“城中村”(38)
四川成都市机制保证乡镇垃圾收运(38)
台湾全面实施垃圾强制分类一周年，省经费增回收(38)
城市环境卫生通讯 镇江农村环卫有了洁净标准(39)
北京市主要街道废弃物滞留时间不能超过半小时(39)
北京将建危险废物集中处置中心(39)
浙江省两成生活垃圾可实现“变废为宝”(39)
济南市投800万元净化垃圾渗滤液(40)
郑州市加大环境基础设施投入(40)HttP://
东莞市拟投资11亿元整改垃圾填埋场(40)
三峡库区污水和理解处理项目建设成效显著(40)
铜陵市城市生活垃圾处理项目启动(41)
英国早扔垃圾要受罚(41)
海南省加快城镇生活垃圾无害化处理(41)
美国着力推进垃圾场沼气利用(42)
法国巴黎的阿扎里垃圾焚烧站(42)
英国包装废弃物回收利用必须达标(42)
奥地利2006年近一半专利涉及环保领域(42)
欧洲废物循环利用领先全球(43)
瑞士的垃圾处理收费与回收利用(43)
积极推进市场化进程引领环卫事业健康城市环境卫生通讯 发展(7)
浅谈如何加强“城中村”的市容环卫管理工作(10)
我国生活垃圾处理技术现状及发展方向探讨聂永丰(12)
大视角高起点严要求广州市科学务实做好生活垃圾处理工作池朝兴(17)
资源化：环境、经济与技术的最佳结合途径——对南京市生活垃圾处置现状的思考刘铁姜维平朱琦琦(21)
日本政府无偿援助“西安市废弃物管理改善计划”项目概述李萍梁伟陈林昌(23)
循环经济的高端化研究黄舒慧戴星翼(28)
城市道路清扫保洁标准的要素分析施庆文王晓红(31)
北京市生活垃圾处理对策探讨孙江吕志强张艳敏刘晓光(33)
日本城市生活垃圾收运孟峭（编译）(38)
日本城市生活垃圾焚烧林同(39)
巴西圣保罗市固体废弃物回收(41)
环卫诗集《马路天使》出版发行(41)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1)
建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见(9)
关于建立环境卫生体系的若干思考(11)
中国城市环境卫生协会第三届理事会工作纲要（2004年12月10日三届一次常务理事会议通过）(15)
中国城市环境卫生协会2005年工作要点（2004年12月10日三届一次常务理事会议通过）(16)
提高市容环卫公共管理能力的若干思考傅丽萍秦双亭(17)
浅谈城市市容环境卫生体制改革存在问题与对策林清毅(20)
试论以“BOT”方式筹办固废项目的风险，并简述“DBO”合约形式的优势陈荣中谭炳昌梁介全(24)
城市生活垃圾管理漫谈姜宝琳(29)
行业的盛会时代的需求(1)
在“2005城市固体废物处理技术与设备国际展览会暨研讨会”上的讲话汪光焘(2)
在“2005城市固体废物处理技术与设备国际展览会暨研讨会”上的讲话黄卫(3)
在“2005城市固体废物处理技术与设备国际展览会暨研讨会”上的讲话周干峙(4)
寻求高效的生活垃圾处理和资源化技术路线（在“2005城市固体废物管理和处理技术国际研讨会”上的讲话）张悦(5)
城市环境卫生通讯 在“2005城市固体废物处理技术与设备展览会暨研讨会”上的发言梁广生(8)
论我国城乡生活垃圾处理行业科学发展的道路卢英方袁江蔡宏亮(10)
全面建设垃圾管理体系构建循环经济基础徐海云刘京媛(13)
试论在中国生活垃圾治理中实行循环经济的若干问题徐振渠(19)
现代化垃圾卫生填埋场建设与营运技术发展趋势刘培哲(23)
城乡环卫一体化运营范文第6篇
关键词： 农村生活垃圾，常态治理，技术路线，治理模式
改善农村人居环境是全面建成小康社会的重要内容，近年来，国家对改善农村人居环境的工作相当重视，制定了多项政策方针，在农村基础设施建设方面也作了大量投入。但是，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，尤其是我省广大农村社会经济水平发展缓慢，在居住环境、公共设施和环境卫生等方面均与小康社会和社会主义新农村的目标要求有着较大差距，当前农村生活垃圾的乱堆乱放更是突出了农村人居环境脏、乱、差的局面，因此，全面治理农村生活垃圾，是目前一项重要的任务，是环境保护的基本要求。然而，由于我国农村的地理环境及生活习惯等差异较大，垃圾的收集处理方式也会有所差异。为能使贵州省农村生活垃圾得到全面有效的常态治理，还得根据贵州省省情及农村的特点寻求适宜的治理路径，使得我省农村生活垃圾的治理工作高效进行。
1 国内农村生活垃圾治理现状
1.1 我国生活垃圾治理模式
相对于水处理和大气污染治理行业，我国生活垃圾处理行业起步晚，20世纪90年代后期开始起步，2000年以后发展速度加快，2007年后进入快速发展期。至2013年城镇生活垃圾无害化处理率达到83%。
目前我国垃圾治理已延伸至乡镇，但是农村仍然没有完善的处理和清运设施。近年来我国相继出台垃圾处理的相关政策，均旨城乡统筹建设生活垃圾收运和处理设施，把农村生活垃圾治理作为重点，实现城乡环卫工作一体化。
从目前我国对农村垃圾治理工作开展较为先进的省份来看，基本都推行农村垃圾就地分类减量和资源回收利用以提高垃圾处理的效率，对于剩余垃圾主要遵循“村收集、镇转运、县处理”的基本模式，交通便利且转运距离较近的村庄，可按“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式，交通不便利或者转运距离较远的村庄通过收集后采取适当方式就近处理。
1.2 我国城乡生活垃圾处理现状
目前我国城镇垃圾约80%采取了处理措施，处理方式以卫生填埋为主，有少部分采取焚烧或其他技术，其中发达地区垃圾焚烧处理占比较大。
全国约有4万个乡镇、60万个行政村，大部分垃圾为随意丢弃，堆放；少部分被扔到指定地点统一清运至简易堆放场；仅有极少部分得到了有效治理。
四川省2009年以来大力推进农村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到处理；山东省2011年全面推行城乡环卫一体化工作，70%的县（市、区）实现了城乡垃圾一体化处理；浙江、江苏、广西、安徽等地的农村生活垃圾治理也取得了很好的成效。
比如四川省在农村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立领导小组，成员包含省直38个部门，并定期开会总结及时提出新的需求和方案；其次制定城乡垃圾治理管理条例、农村垃圾治理标准等相关规定，各村庄还有村规民约，指导垃圾治理工作有序进行。在治理标准中对处理模式、处理工艺、设施配套等方面均作了相关规定；最后，积极探索切实可行的投资模式，鼓励村民缴纳部分费用，不足部分由省、市、县级各级财政成立专项资金支持。
1.3 贵州省城乡生活垃圾处理现状及存在的问题
贵州省已建成和在建的生活垃圾无害化处理设施共计88座，建设总规模约为1.4万吨/日；已建成和在建的生活垃圾转运站约440座，建设总规模约为1.1万吨/日。但是其处理及收运范围基本为城市和小城镇，农村垃圾还处于任意堆放，田边、沟边、河边等垃圾随处可见，农村垃圾的治理基本处于空白状态，只有小部分乡镇周边的垃圾是与乡镇垃圾一并运至指点地点进行简易堆放或者露天焚烧，但堆放点基本在农村范围内；少量的城市范围内的农村垃圾是纳入城市生活垃圾处理系统一并处理；只有极少部分的农村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保洁制度，但是终端处理还是简易堆放，形成集中污染。
我省农村生活垃圾占比较大，约占全省垃圾量的50%，经估算，农村垃圾产量约为1.3万吨/日，全省城乡生活垃圾总产量约为2.6万吨/日，而我省现有生活垃圾无害化处理设施的处理能力仅为1.4万吨/日，转运能力仅为1.1万吨/日，转运设施和处理设施的能力远远不能满足需求。
此外，由于缺乏有效的环卫机制，农村上一级政府基本没有健全的环卫机构，有的部门虽然意识到垃圾的危害性，但是均停留在设想上、形式上，投入力度及执行力度远远不够。
因此，要使农村垃圾得到有效治理，不仅要有匹配的垃圾收集处理设施，还要因地制宜的制定收运模式及技术路线，同时要制定标准，建立管理机制，保证资金渠道，才能使农村垃圾治理工作有效进行。
2 贵州省农村垃圾治理方案的设置
2.1 贵州省村庄分类及治理模式的确定
贵州省地处中国西南部高原山地，全省地貌分为高原、山地、丘陵、盆地四种基本类型，以高原山地居多，92.5%的面积为山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全国唯一没有平原支撑的省份。大部分农村只通三级及以下公路，山路崎岖，小型运输车辆时速一般仅为20-30公里/小时，而且人口居住分散，人口密度较低。
根据我省村庄的特点，可以制定不同的治理技术路线，具体可以分为四类：
第一类：城市规划区内的村庄。这类村庄的垃圾可纳入城市生活垃圾收运体系与城市生活垃圾一并处理；
第二类：乡镇规划区内的村庄。这类村庄的垃圾可纳入乡镇收集体系进入乡镇转运站后一并运往垃圾处理设施；
第三类：近城镇村庄。这类村庄本文定义为交通条件较好且距离城镇20公里范围内的村庄，可采取“户定点――村收集――镇转运――县处理”的模式；
第四类：远城镇村庄。这类村庄本文定义为交通不便利或距城镇20公里范围外的村庄，主要采取“户定点――村收集――村处理”的模式。
从以上四类分类不难看出，开展农村生活垃圾整治的难点在于近城镇村庄和远城镇村庄。
2.2 垃圾收运设施的设置
不管是哪类农村的垃圾收运，均包含有户定点、村收集，以及村垃圾运输环节，遵循“源头分类减量、就地消纳”的原则，每个村庄均应配备标准垃圾收集桶、垃圾收集点、废物回收站、垃圾收集车辆等。
2.2.1 标准垃圾收集桶
标准垃圾桶的设置数量可根据户分类收集和户混合收集来设置，如果从户开始分类收集，按5-10户设置一组标准垃圾收集桶，分为有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放时自行分类，垃圾桶要有标志便于识别和分类投放。垃圾桶装满后，再用人力车或者与垃圾桶配套的小型运输车分别运至相应的点投放，比如废物回收站、垃圾收集点等；
如果是在户内粗分类后混合投放由保洁员来进行细分类，按5户设置一只标准垃圾收集桶。垃圾收集桶装满后，用人力车或者与垃圾桶配套的小型运输车运至垃圾收集点或者废物回收站由保洁员进行细分类。
2.2.2 垃圾收集点
垃圾收集点可采用密闭式垃圾收集池、移动式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房内设置盛放垃圾的容器。垃圾收集点可按每200人设置一座，或者是按照村庄面积每200米服务半径下设置一座。
垃圾收集点的垃圾装满后，用人力车或者电动车或者与垃圾收集箱配套的小型运输车分别运至相应的点投放，由保洁员进行分类，按类别分别投放至废物回收站的分类池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暂时投放在废物回收站，不可回收垃圾直接运输至附近垃圾转运站或者垃圾处理设施。
2.2.3 废物回收站
按每个村庄设置一座废物回收站，废物回收站分为不同类别的单格，可分为可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各种类别的垃圾装满后再用小型垃圾运输车外运至相应的处理地点。
2.2.4 垃圾收集车辆
农村垃圾收集过程中的收集车辆，一是用于将公用垃圾桶内垃圾收集至各收集点的垃圾收集车，其以人力车为主，经济条件较好的村庄可配电动三轮车，每辆收集车服务人口为500人左右，原则上一个村庄至少要配一辆垃圾收集车，每辆垃圾收集车配置一套垃圾清扫工具（扫把、铁铲、劳保用品等）；另一是与垃圾收集点配套的垃圾收集车，其以勾臂式收集车为主，用于将各收集点的垃圾运至垃圾转运站或者垃圾处理设施，每辆车的经济服务半径在20km以内，服务人口为3000人左右，每天工作时间为8个小时，吨位以0.8吨左右。
2.3 垃圾处理设施的设置
生活垃圾处理设施的设置需要从经济效益和社会环境综合效益等多方来考虑，并且实际的调查表明并不是每个乡镇、村庄都有必要单独建设垃圾处理场。目前，垃圾处理场的布点方式主要有“一镇（村）一处理设施”（即单独处理），区域性联合集中处理以及并入城市垃圾处理系统等方式。由于并入大城市处理系统的方式的限制条件明显，仅限于城市周边地区采用，而对于大多数远离大城市的乡镇、村庄，前两种处理方式比较适用。
按照目前我国对生活垃圾治理的指导意见，结合贵州省省情，以上三种处理模式的适用范围主要如下：
1、并入城市垃圾处理系统模式的服务范围界定：以城市垃圾卫生填埋场为中心，运输距离（转运站至无害化处理场的距离）在30公里以内的区域，垃圾统一运到城市生活垃圾卫生填埋场处理；以水泥窑协同处置场或者垃圾焚烧厂为中心，运输距离（转运站至无害化处理场的距离）在50公里以内的区域，垃圾统一运到区域生活垃圾无害化处理处置场处理。
2、区域性联合集中处理模式的服务范围界定：不能纳入城市垃圾处理系统，地域上相邻距离不超过30公里的两个或以上个数的乡镇，可在区域组团的核心位置集中建设一座生活垃圾无害化处理场，区域性联合集中处理场建设规模不宜小于40t/d。
3、“一镇（村）一设施”模式的服务范围界定：不能纳入以上两种模式范围内的乡镇或村庄，可单独建设生活垃圾处理设施，处理设施的工艺应结合当前政策、经济条件，因地制宜的选择符合环保要求的适用于小规模的生活垃圾处理工艺。
3 建设运作模式
3.1 项目投资模式
县级人民政府作为项目建设的实施主体，应负担建设资金筹措的主要任务，各级地方政府应对农村生活垃圾治理给予重点扶持，统筹相关部门或机构组织项目资金。其资金筹措可争取中央资金、省级补助、政府发债、市场投资等，运作模式可采取以下几种：
1、由政府投资建设，培养专业的队伍或者委托有资质、有经验的垃圾处理企业进行运行管理，政府支付垃圾处理运行费用。其优点是可争取中央预算内资金补助，减轻政府投资压力，项目建成后仅需支付垃圾处理运行费用。
2、采用PPP模式进行项目运作，采取城乡收运处理一体化的模式建设，委托垃圾处理企业运行管理。其优点是政府可争取中央预算内资金及各级资金补助，不足部分由垃圾处理企业投资，可在一定程度上缓解政府投资压力，确保建设工期。该模式下项目的投入小于传统模式的投入，消除费用的超支；有利于转换政府职能，减轻财政负担，平滑政府财政投入；促进了投资主体的多元化，可以取长补短，发挥各自的优势；其风险分配合理，应用范围广泛。
3、对于政府投资建设的项目，还可以以村为单位委托保洁维护，由村民通过村内公开竞争的方式承包。其优点是实现管干分离，有利于提高服务质量和运行效率。
3.2 管理体系
完善垃圾治理的管理体系，制定相应的管理机制和组织机构，是落实垃圾有效收集和处理的重要保障措施。
3.2.1 管理机制
落实责任主体，以县主管指导、镇参与执行、村落实到位为基本原则，进行层层责任考核，各层主要领导亲自推动，将目标完成情况作为考核依据，对工作不力的严肃问责，充分发挥基层政府的监督管理职能，加强村、镇等基层政府对垃圾治理的管理力度。必须派专人对运营单位进行监督管理，还要引导村名参与配合。
3.2.2 组织机构
不仅政府相关部门要制定组织机构，落实责任，运营单位也要制定企业机构设施，由政府进行监督。
3.2.3 宣传引导
农村垃圾得到有效治理，重点还在村民，需体现其主体责任，明确其义务，可从以下几点着手：
1、以村民组为单位召开户主大会，全民动员，全名参与，共同搞好农村垃圾治理；
2、印发宣传资料，增强农村居民的环保意识，倡导绿色消费，唤醒缴费意识；
3、聘请专业人员进行培训，使村民在户内就能做到垃圾分类减量，大力推进农村垃圾分类，加强垃圾回收，发展循环经济，支持废品回收企业发展。
3.3 运行费用保障
要确保设施建成后能够正常运行，必须保证其运行费用的稳定投入。各级地方政府应将垃圾收运处理费用纳入地方财政预算，建议按照“政府承担大头，村民分担小头”的模式来统筹解决垃圾治理的运行费用。
垃圾处理收费要加强监管，垃圾处理费实行专户存储，收费收入要全部用于垃圾收集、运输和处理，不得擅自截留、挪用，否则依法予以查处。
4 贵州省农村垃圾治理的发展路径
综上所述，要做好贵州省农村垃圾治理工作，要把握好其发展路径。首先，要有指导依据，统一的标准和规范，这就要求要编制全省农村生活垃圾治理的专项规划，或者是行动计划、或者实施方案等，制定统一的指标，再由各县级因地制宜的编制适合于自身发展的规划或者计划或者方案，并把农村生活垃圾治理的内容纳入村庄规划；其次，要保障稳定的资金渠道和构建严格的管理体制，以保障垃圾治理工作有序的进行；再次，要制定实施计划，分时序、分批次的制定目标，逐步完成，最后形成常态的治理。
参考文献
[1] 贵州省农村生活垃圾五年专项治理行动计划（征求意见稿），黔建村字[2015]84号；
[2] 贵州省乡镇生活垃圾收运处理技术指南；
[3] 四川省农村垃圾治理工作的经验借鉴；
[4] 生活垃圾收集运输技术规程，CJJ205-2013；
城乡环卫一体化运营范文第7篇
（一）持续巩固“三创一办”市容整治成果，不断提高城市管理水平。
（二）进一步完善市政基础设施建设，努力提高城市品位。一是实施城区公用照明节能改造工程，以云岩、中心城区为重点，推动以LED示范工程、智能控制系统建设工程为主体的节能改造工作。二是实施城区排水系统改造整治工程，消除城区道路范围内水淹点和汛期安全隐患，提高城区防汛、防涝能力。三是继续实施城区夜景亮丽工程，以筑城广场、河为重点，提升亮丽工程的整体水平，营造良好的城市夜景氛围。
（三）积极推进环卫基础设施项目建设。一是着力推进市垃圾焚烧发电项目的建设工作，按上级要求做好高雁垃圾填埋场封场前期相关工作；二是尽快启动市垃圾收运体系建设工作；三是接管市粪便无害化处理场，使我市粪便无害化处理率达到90%以上；四是积极配合有关部门完成市餐厨垃圾处理厂建设；五是高雁垃圾场沼气综合利用项目投入运行；六是积极开展高雁、比例坝垃圾场升级改造工作。
（四）提高生活垃圾处理费征收率。一是启动交通运输工具城镇生活垃圾处理费征收的筹备工作。参考收取交通运输工具城镇生活垃圾处理费成功城市的先进经验，与各相关部门协调及沟通，重新制定征费方案，报请市政府批准，适时启动交通运输工具的征费工作。二是全面开展自建设施供水单位的征费工作。在以铝厂为突破口先行征收城镇居民生活垃圾处理费的基础上，逐步推进其它自建设施供水单位垃圾处理费的征收工作。
（五）切实加强新建道路周边违法建筑管控拆除工作。加强市、区（市、县）、乡（办）、村（社）四级联动，强化违章建筑的巡查、管控和查处，自觉服务全市经济建设和五座新城、二环城市带建设大局；联合监察、督办督查、规划、建设、国土、环保、林业绿化等部门，加强协调、指导，对新建违法建筑发现一起，坚决查处一起、拆除一起。
（六）积极推进数字城管建设。一是以升级后的“12319”公共服务热线为平台，全面整合社会公共服务话务服务资源。通过对“12319”平台坐席数量扩容，新增调度业务系统和联络中心软件，对大规模转拨电话实现监控和评价管理，全面实现“一号拨通、无缝转接”，逐步将道路问询、公交线路查询、火车（飞机）时刻查询、旅游景点咨询等群众较为关心的常用热点咨询项目纳入“12319”直接受理答复范围，方便群众、提升市民满意率。二是启动“12319”公共服务热线向“三县一市”延伸工作。在着力推广、完善“12319”公共服务热线服务项目、服务规范的基础上，将热线服务覆盖面逐渐向“三县一市”延伸，最终实现“12319”的全市覆盖。三是以推进数字化城市管理系统二期项目建设为契机，推进视频监控系统建设，完善各专业部门的数字化应用。加快推进“数字城管”二期项目验收工作，确保市政、环卫、河道、综合执法等专业分中心，以及城市路灯监控系统、渣土运输管理系统等子项目尽快投入运行。充分发挥视频监控系统在城市信息化、数字化管理中的优势，全面实现视频监控系统的专业化应用，提升各专业部门的视频应用效率，有效提升城市综合管控水平。
（七）加快渣土运输市场准入工作，规范渣土运输市场。打破现有渣土管理模式，建立企业渣土运输准入制度，尽快改变当前我市建筑垃圾运输市场无序状态，按照企业化运作模式，指导整合现有个体运输资源，利用重组、注册企业、挂靠合并等手段和方式，逐步清退个体从事渣土运输的行为。通过公司化规范管理，建立健全运输企业信用考核制度，实行运输车辆违规备案和信用记录管理，逐步遏制运输车辆未密闭、抛撒和扬尘污染等违规行为的发生，进一步规范渣土运输市场。
二、未来五年奋斗目标
（一）全面加强市容环境卫生督促检查和绩效考核，牢牢巩固“三创一办”市容整治成果。按照市政府批转的关于划定管理区域等级实施市容环境卫生秩序标准化管理的意见和城区市容环境卫生秩序标准化管理绩效考核办法，通过对城区道路实行分级管理，采取日检查、周汇总、月通报、季度考评、年度总评的方式，对各区和相关部门环境卫生、市容秩序工作情况进行全方位的检查、考核，推进规范化作业，严格兑现和落实考核奖惩，奖优罚劣，增强责任心，确保绩效考核工作真正发挥应有的激励作用。通过进一步深入实施绩效考核，实现城区特级管理道路和区域严管、一级管理道路和区域严控、其它道路和区域规范、有序的管理目标。
（二）持续开展市政、环卫基础设施建设改造工作，不断完善城市功能。城市基础设施是城市生存、发展和进行各种经济活动、其他社会活动的重要基础，是城市经济效益、环境效益、社会效益的必要条件。受经济社会条件制约，我市市政环卫基础设施建设存在一些问题和缺陷，历史欠账较多。按照“系统谋划、适度超前”的原则，未来五年将重点围绕城市总体规划确定的发展原则和方向，加快市政、环卫设置建设步伐。进一步加大环卫公厕、垃圾中转站等基础设施的建设力度，从中心区逐步向城市新建成区域、城郊结合部、郊区、城镇倾斜，满足城市扩容、发展及城镇化建设的需要。探索建立卫生填埋、焚烧发电、沼气利用、水泥制作等垃圾多元化处理模式，推进城市生活垃圾综合利用工作。积极实施城区河道生态景观走廊建设，改造城区所有破旧、残损道路，提升道路形象等。通过以上举措，不断完善城市功能、推进城乡协调发展，提升省会城市形象。
（三）进一步加快城市管理信息化建设，切实提升城市管理服务水平。按照我市数字化城市管理系统建设计划安排，将进一步强力推进二期工程项目建设，加快数字化、信息化建设。根据城市管理工作需要，将视频监控、通讯指挥和移动执法、城市桥梁安全动态检测、城区防汛综合指挥、城市路灯管理、督查考核等纳入系统建设重要内容。未来五年，数字化城市管理范围将覆盖到全市所有县、市及社区，通过利用信息化手段，实现城市动态、实时管理，切实提高城市管理事件、部件问题从发现到立案、派遣、处置等多个环节、流程的工作效率，缩短问题处理时限，进一步提高管理工作的科学性，确保督查考核的客观公正性。同时，以数字化系统为依托，进一步提高城市管理“12319”服务热线知晓率，采取各种有效措施，努力将“12319”服务热线打造成一个“真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关注群众冷暖”的民生服务平台，切实提升党委、政府为民服务的公信力。
（四）全面加快市场化运作步伐，切实推动市政、环卫公用事业改革。市政设施维护和环境卫生是城市管理的重要基础工作，从我市机场路等五条新建道路环卫清扫保洁和国内其他先进城市的做法看，市场化、民营化是推进公用事业改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推进。在市政设施维护、公厕管理、垃圾收运及处理设施运营、管理方面，大胆进行探索，勇于创新，引进一批有资质、有经验、有能力的专业企业参与我市市政、环卫事业工作。通过市场化运作方式，着重解决市政、环卫公用事业体制不顺、机制不活、管理缺位、运转低效、投入不足等问题，全面提升服务功能和服务水平。
（五）全面加快城市管理制度建设，努力实现规范化管理。按照规范化、制度化、精细化、常态化的管理要求，在巩固“三创一办”市容整治成果的基础上，将会同各区认真落实划定管理区域、等级，实施市容环境卫生秩序标准化管理的要求，通过延长环卫清扫、保洁作业及市容巡查时间等方式，进一步强化管理措施。同时，在已经制定、出台的一系列规范制度的基础上，继续深入研究、思考，学习借鉴国内先进城市好的管理经验和做法，针对我市城市管理工作的薄弱环节，根据城市建设和发展的实际需要，对有关课题认真进行研究，制定出台相关管理规定，细化管理措施和制度，强化督促检查，努力实现城市规范化、常态化、一体化管理，推进城市管理工作水平再上台阶。
（六）以“三化”建设为突破口，全面加强综合执法队伍准军事化管理。不断加强和推进城市综合执法工作，是深化行政管理体制改革和全面推进依法行政的重要内容。按照市委、市政府要求，将继续深入推进准军事化管理，进一步加强城市综合执法队伍建设，不断提高队伍执行力和工作效率。在市容整治、违法构筑物拆除等工作中，始终坚持推进严格执法、文明执法、人性化执法。进一步严格督察和问责，以铁的纪律要求队伍、武装队伍、锤炼队伍，努力实现队伍的转型升级，打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖”的执法队伍，自觉适应新形势下对城市综合执法队伍的要求。
城乡环卫一体化运营范文第8篇
关键词：以人为本 新型城镇 和谐发展
上冈镇自2011年被确定为市级统筹城乡发展试点镇以来，坚持“四化同步”，积极推动城乡一体发展，探索出了一条以人为本的新型城镇发展之路。2013年，该镇实现公共财政预算收入2.61亿元，规模以上工业应税销售收入21.9亿元，农民人均纯收入15264元，今年7月被确定为全国重点镇。
1 上冈镇主要做法
1.1 坚持规划先行，高标准推进全域城镇化
上冈镇立足区域特点，按比较效益优势来确定产业定位，在更大范围内优化资源配置、调整产业布局，引导城乡居民向新园区、新镇区和新型社区集聚。先后投入千万元，编制了《上冈镇总体规划》、《统筹城乡发展规划》、《上冈镇区建设详细规划》、《副中心物流商业网点规划》、《建湖港区上冈作业区工程建设规划》等规划，将专项规划与城镇总体规划相衔接，实现了规划融合覆盖。
1.2 加快园区建设，推动产业集聚发展
上冈镇按照协调发展的思路，积极推进“农业园区、工业园区、三产物流园区”建设，不断加快产业向园区聚集。一是构建现代农业发展空间布局，建成园区农业综合服务中心，上冈现代农业园入驻各类新型经营主体已达34家，今年农业园区被评为省级现代农业园区。二是建设百亿级工业园区，在镇西南片建成建湖县上冈产业园，实行镇区合一管理。目前，入园企业达62家，园区经济总量达36亿元，规模以上工业增加值达16.25亿元，规模以上工业开票销售收入达24.3亿元。工业集中区还创造了大量的就业岗位，仅江淮动力集团就委托镇就业中心培训上岗了近千工人，园区被认定为省小企业创业示范基地。三是大力推进现代服务业集聚发展，该镇先后建起易家乐生活广场、盐阜建材城等商贸园区，配套建成四星级上冈国际大酒店，为开展大型活动和园区企业接待客商提供了方便。
1.3 加强功能配套，完善城乡基础设施
上冈镇坚持抓好道路、水、电、气等城市基础设施建设，不断完善城镇功能。一是完善道路框架，构建城乡交通网。先后兴建20多个重点项目，建成6条主干道和3座串场河大桥，形成“六横四纵”的镇区主干道骨架，新增城镇道路9公里、25万平方米；建成苏北二级客运中心上冈客运站，日均发车350班次，客流量近万人次。二是着力实施安居工程，引导农民进城入镇。采取招商引资等方式，建成南苑小区、上冈新城、都市名城和隆世达财富广场等10多个规模住宅小区，为产业工人安家落户提供了保障。出台鼓励农民进镇购房置业的意见，按照把“农民集中安居工程”和“农民转化市民工程”有机结合的要求，加快安居工程建设，近年来进镇入户农民达2000多户。三是加快配套设施建设，服务产业发展与城镇生活。投资近亿元，建成年供水能力2.5万吨的上冈地面水厂，铺设Ⅰ级管网40多公里，Ⅱ、Ⅲ级管网300多公里，改水1.5万户。
1.4 加大民生投入，构建覆盖城乡的公共服务体系
上冈镇通过加大投入，强化区域教育、医疗、文化、商贸流通等优势，着力提升城镇软实力。一是加大教育医疗项目建设投入。新建成上冈高级中学新校区，共18轨54个班，可容纳2700多名学生。上冈小学西校区主体已经建成，明年秋学期将投入使用。镇区拥有幼儿园5家，儿童入园率达100%。新建的县第二人民医院医疗区建筑面积3万平方米，床位300张，即将投入运行。二是加快构建城乡就业服务网络。把解决流动人口和进城入镇农民的就业作为推进新型城镇化的重要任务，依托劳保服务中心，开通就业服务网站，建成标准化人力资源服务平台，实现全镇就业管理系统求职登记、用工信息、技能培训等资源共享。2013年，举办技能培训9场次2500人，被评为“省级充分转移就业镇”。三是完善公共文化服务体系。
1.5 立足生态建设，打造宜业宜居的人居环境
上冈镇坚持把生态文明理念贯穿新型城镇建设全过程，努力做到人口、经济、资源和环境相协调。一是加大镇区环境整治力度。上冈产业园区实现了雨污分流，工业、医疗废水处理率和消毒率为100%，医疗废弃物实行联单转移制度，无害化处理率达100%。上冈污水处理厂已由县污水公司进行运营，同步建成污水管网30公里。二是加强农村环境连片整治。投入近3000万元，整治156个自然村庄，建成压缩式垃圾中转站3座、集运点22个、垃圾房1442个。成立了镇农村环卫所和绿化办，配备了305人的农村保洁队伍，各村均落实了专职环保员，环保设施全部投入使用，实现村居垃圾处理全覆盖。三是加快绿化造林步伐。2013年，该镇完成成片造林2600亩，新建和完善高标准农田林网3万多亩、围村林4个，道路绿化总长3.5万米。投资3000万元，建设了占地200多亩绿树成荫的上冈人民公园。上冈镇通过几年的努力，在生态立镇上已迈出坚实的步伐，正在迎接国家生态镇创建专家组验收。
2 几点建议
2.1 加强规划深度融合，引领城镇协调发展
盐城市在推进城乡统筹发展过程中，已经初步形成大市区和各县（市）“1+7”的城乡规划体系，但与城镇总体规划、国土利用规划、主体功能区规划以及各专项规划的衔接融合不够。建议在编制完善新型城镇化和城乡一体化规划过程中，坚持“一核三轴四片区多节点”的空间布局，整合空间资源要素，促进土地集约节约利用，提升城镇化水平。
2.2 强力推进产业提升，实现产城融合发展
推进新型城镇化必须坚持“四化同步”，提升产业发展能力。一要加快工业转型升级。以传统产业转型升级为突破口，以园区建设为载体，在特色产业、配套发展上下功夫，大力实施城乡工业集聚发展，集中建设一批重点工业集中区和中小企业园区（农民创业园），培育新的经济增长点，增强城乡经济互动性。二要加快发展现代农业。三是加快发展现代服务业。一方面积极实施全民创业行动计划，用财政、社会资金鼓励和扶持城镇居民和农业转移人口初始创业，鼓励大学生村官、回乡创业人员、农村劳动者、就业困难人员到乡镇和农村从事三产服务业。另一方面依托丰富的生态农业资源，按照产业提升、文化挖掘、村庄整治、庭院美化、生态保持的原则，以农家乐为主要形式，将特色农产品加工销售和旅游服务结合起来，着力推进“一产特色化、一产二产化、一产三产化”。
2.3 加大镇村建设力度，优化镇级资源配置
一是加强重点中心镇建设力度。在政策、资金、资源等要素的配置上向重点中心镇倾斜，激发其发展活力，使其尽快形成较强的吸纳承载辐射能力，吸引农民就地就近转移，就业创业，乐业安居。二是大力提升一般镇发展内涵，加快产业发展、基础设施配套、公共服务配建，加强镇区规划建设管理，以较高的城镇品质吸引农民就地就近转移。三是大力发展村级集体经济，提升村级造血功能。
2.4 活化农民财产权能，引导农民进城入镇
固化农民承包地经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是推进新型城镇化和城乡一体化面临的重要课题。一是加快农村土地承包经营权确权登记颁证，固化农民土地财产权利。二是加快建立农村产权交易平台，激活农民财产权能。三是加快推进农村社区股份合作制改革，保障农民集体资产收益权利。对农村集体资金资产资源，全面开展清理核实、界定权属，按集体经济组织成员，合理确定股份。
2.5 加快户籍制度改革，推进基本公共服务全覆盖
把推进人口管理制度改革作为打破人口流动壁垒，推进新型城镇化进程的关键环节，实现城乡公共服务一体化。一是加快推进户籍制度改革。二是探索建立农业转移人口成本分担机制。
2.6 提升城镇管理水平，逐步改善镇村面貌
把整治镇村环境和健全长效管理机制结合起来，加快提升城镇管理水平，推动整村面貌的持续改善。一是建立健全城镇管理长效机制。积极推动管理法治化，把经常性管理与集中整治结合起来，建立落实镇容镇貌、市场秩序、交通秩序、广告秩序、绿化管护、环卫保洁管理长效机制。二是推进农村环境整治。继续坚持“点线结合、突出沿线，重抓典型、以点促面”的基本思路，深入推进农村环境综合整治工作。三是加强生态环境保护。建立生态环境源头保护、生态资源有偿使用、生态环境补偿和生态环境监管制度，做到“规划先行，源头严防，过程严控，后果严惩”，完善推动城镇化绿色循环低碳发展的体制机制，推进生态文明建设。
参考文献：
[1]徐国均，赵寿华，周庆干.盐城实施农民收入倍增计划的实践与思考[J].江苏农村经济，2013（10）.