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刚才,各位副县长就分管工作分别作了发言,回顾总结很全面,安排部署很到位,我完全同意。下面,我就今年经济社会发展再讲几点意见。
一、今年全县经济社会各项工作的回顾
今年以来,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,锐意进取,埋头苦干,扎实工作,全县经济社会保持了良好的发展势头,城乡面貌发生了深刻变化,社会大局和谐稳定。1—9月份,全县生产总值完成13.1亿元,可比增长13.5%;地方财政收入完成3235万元,同比增长41.8%;城镇固定资产投资完成10.8亿元,同比增长29.8%;社会消费品零售总额达到5.7亿元,同比增长18.2%;城乡居民人均纯收入分别达到11403元和3555元,同比增长26.2%和23.9%;人口自然增长率控制在3.92‰以内。
一是重点项目建设进展顺利。开工建设重点项目53个,完成投资7.9亿元,其中3个市级重点项目实现投资3.34亿元,占年度任务的256.9%,位列全市第一。招商引资工作实现新突破,共签订项目15个,其中亿元以上项目8个,创我县招商引资历史新高。
二是城镇化水平显著提升。启动实施了县城十大工程和润镇重点镇建设工程,仿秦汉风格街景整治、城区亮化美化、东山碑林公园建设等工程全部竣工。润镇重点镇建设工程进展顺利,城镇化水平全面提升。
三是工业化进程快速推进。企业技术改造步伐进一步加快,全面完成了安子哇煤矿2#井和县水泥厂技术改造任务;工业重点项目建设成效显著,瑞肽腐殖酸有机肥生产线建设项目正式投产,姜家河煤矿建设进展顺利;润镇工业园区水源、电网、路网建设全面启动,园区入驻企业6户,成为工业强县建设的带动极。
四是主导产业不断壮大。果业结构调整力度加大,新栽优质苹果2.5万亩、核桃等杂果2.9万亩,全县水果总面积达到60万亩;蔬菜产业全面发展,新增大棚蔬菜50棚,无公害大路菜4.2万亩;旅游重点景区基础设施建设步伐加快,乡村旅游蓬勃发展,进一步拓宽了农民增收渠道。
五是社会民生工作全面推进。保障性(政策性)住房工作进展顺利,新建廉租房、限价房2.85万平方米,有效改善了干部职工的居住条件。扶贫开发“三告别”工作成效显著,开工建设4226户,占年度任务的127%,赢得全省移民扶贫工作现场会在我县召开。咸旬高速征地拆迁赔付进展平稳,项目顺利开工建设。教学质量显著提升,高考二本上线人数达到461名,创历史之最。省级计划生育优质服务县创建工作稳步推进,生态校园创新工程走在全省前列。卫生、文体、广电、县志等社会事业统筹发展,安全生产实现了“零死亡”,全县社会大局和谐稳定。
总之,从整体上看,我县城乡发展步伐明显加快,发展劲头更足,发展成绩较为显著,一些主要经济指标增速处在全市前列,县城建设、“三告别”、生态校园等工作亮点得到省市的充分肯定。对此,我们必须要有清醒的认识,决不能盲目乐观。客观地讲,我们的工作与一些兄弟县区相比,还存在明显差距。主要表现在以下几个方面:一是经济总量偏小。从1—9月份全市主要经济指标统计数据看,尽管我们一些指标增速显著,但总量偏小,特别是生产总值、城镇固定资产投资、城乡居民收入还处在全市后进位次,经济运行的质量还有待提高。二是农业产业化程度不高。果畜产业加工企业产业链短,农产品还处在初级产品销售阶段,农民增收缓慢。三是重点项目建设进展不够平衡,招商引资项目履约率较低,拉动经济增长的能力不强。四是安全生产和社会稳定工作面临的压力依然巨大,社会不稳定因素增多,安全稳定形势严峻。因此,各级各部门务必高度重视存在的问题,进一步增强忧患意识、责任意识、争先意识,认清形势,强化考核,确保全面完成今年既定的各项任务。
二、下一阶段经济工作主要任务
抓好下一阶段经济工作,对圆满完成今年各项目标任务、保持经济社会发展强劲势头具有十分重要的意义。各乡镇、各部门必须强化时间任务观念,加强领导,突出重点,夯实责任,奋力冲刺,坚决打赢今年经济社会发展攻坚战。
(一)抓好农业主导产业,不断夯实农民增收基础。要坚持现代农业发展方向,坚定不移地做大做强农业主导产业,不断加快农业现代化进程。一要继续推进果业提质增效工程。要切实抓好以秋施基肥为中心的秋冬季果园管理工作,完成秋施基肥50万亩、果园修剪45万亩,实施以刮治腐烂病、清园涂白为主的病虫害综合防治50万亩。要抓住苹果价格持续上扬的市场形势,为果商提供及时周到的服务,指导果农适时顺价销售,确保今年苹果卖上好价钱。同时,要抓紧明年现代农业果业产业项目实施乡镇的确定工作,着手制定现代农业示范区实施规划,及时上报,争取省上项目支持,努力实现果业可持续发展。二要加强新栽核桃园管理。今年,全县新建核桃园1.5万亩,栽植核桃树45万株,目前的成活率达80%。冬季能否存活下来,关系核桃产业的持续发展。各乡镇和县林业部门要站在巩固产业结构调整成果、增加农民收入的高度,进一步强化组织领导,采取切实有效的措施,确保新栽核桃园安全越冬。三要大力发展畜牧生产。充分发挥全省畜牧养殖核心区优势,以发展大场大户和标准化畜牧养殖小区为重点,全面抓好品种改良、科学饲养、强化免疫等工作,着力推进PIC种猪场项目建设,力争使规模养猪占到全县生猪养殖的38%以上。四要提早做好农业灾害应对工作。据气象部门预测,今年冬季又是一个“寒冬”。各乡镇各有关部门要树立“御大寒、抗大灾”的思想,坚持政府组织和宣传动员群众并重,制定工作方案,备足物资设备,确保小麦、油菜、设施蔬菜、各类畜禽安全越冬,努力减少农业灾害损失,全面实现农业增效、农民增收。
(二)抓好工业生产,强化工业主导地位。一要加大对果汁、煤炭企业的生产协调力度。随着苹果销售旺季的到来和冬季用电用煤量的剧增,全县果汁、煤炭企业进入生产高峰期。各相关部门要站在服务县域经济发展的高度,积极为企业提供金融贷款,开展市场秩序整顿、畅通信息等服务,促进企业达产达效。二要加快工业重点项目建设。姜家河煤矿建设项目赶年底要实现联合试运转;瑞肽腐殖酸有机肥生产项目,要开足马力,加快生产,尽快达到预期产能;御醇酒业要进一步扩大规模,提高产量,争创名牌。三要大力发展园区经济。润镇工业园区水电、道路工程要在保质量的前提下,加快工作进度,赶年底各项基础设施工作必须达到预期的形象进度。已入驻的奇瑞果品包装生产项目,力争赶12月底完成气调库主体建设,华泰万吨气调库和甘泉醇酒业等项目要完成设备检测和试运行工作,确保11月底全面投入运营;对即将入驻园区的中华随缘果深加工项目、嘉煜粮油和中富果汁等,相关部门要做好入园前的协调服务工作,为企业入驻创造条件,努力实现园区企业生产集聚效应。四要加快推进国企改制步伐。近年来,全县国企改制工作坚持与县城建设开发、与妥善安置职工相结合,先后成功实施了县机械厂、县修造厂、县造纸厂等企业改制,走出了一条以资产换开发、以开发促发展的企业改制路子。县工业发展局要总结借鉴过去企业改制的成功经验,赶年底圆满完成县化工厂、纸箱厂、电石厂3户企业改制任务,不断盘活国有资产,努力实现工业发展与县城建设的双赢。
(三)抓好城镇化建设,加快推动城乡一体化进程。一要加快县城重点工程建设。各建设单位要抓住封冻前这一段有利时机,统筹协调资金、人力和物资,抢晴天、战阴天,倒排工期,确保按期完成任务。大店新区建设,年底要完成拆迁赔付、土地平整、群众安置等工作任务;社保大楼建设工程,要赶11月底完成主体装修;县体育馆建设工程,要全力加快进度,赶年底完成主体工程建设任务;县医院住院楼和信合大厦建设工程,要尽快完成招投标,年内动工建设;县中心敬老院要尽快添置生活设施,力争入冬前启用。二要完成润镇重点镇工程。润镇及各包抓部门要一鼓作气,一干到底,全面完成剩余工程建设任务。润镇农产品批发市场建设项目,要在主体建设项目完成的基础上,尽快完成门店配套装修工作;水厂建设项目,要赶年底完成抽水站建设和输配管网安装铺设任务,力争明年开春投入使用。三要加快特色小城镇建设。要坚持“宜商则商、宜农则农、宜工则工”原则,立足区位、资源优势,着力打造特色小城镇。特别是211国道沿线各乡镇,要做好城镇长远发展的规划工作,建设要尽量远离公路,注重发挥集聚效应,建设旅游型、商贸型、产业型特色城镇,不断优化投资环境,提升我县对外形象。
(四)抓好重点项目建设,不断增强经济社会发展后劲。一要加快项目建设进度。由县发改局牵头负责,有关责任部门和实施部门配合,加强督查检查,严格实行定期通报制度,全力以赴赶进度,确保今年重点项目全面完成年度计划任务。要做好“三告别”工程的扫尾工作,特别是建房资金兑付,具体由县扶贫农发办牵头、各乡镇配合,进一步摸清底子,严格按标准发放,赶年底前将资金全部兑付到位。高度重视咸旬高速公路土地赔付款的兑付工作,确保工程顺利实施。二要做好项目争取工作。由县发改局牵头,各有关部门参与,着手研究明年和“十二五”期间县域经济社会发展的思路、重点和任务,着力抓好一些重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目和重大社会事业项目的策划包装工作,积极与上级有关部门衔接,尽快纳入省市计划大盘子,为今后县域经济社会发展奠定基础。三要优化建设环境。严格项目建设程序,建设项目的设计、预算及变更的,各相关部门必须严格按照工作程序,报县政府审批,按程序实施。要进一步加强项目建设领域监管,特别是国有土地出让和国有资产处置,严禁各行其是、自作主张,严禁吃拿卡要,杜绝腐败现象发生。
(五)抓好各项社会事业,不断促进经济社会统筹发展。教育事业,3所学校校安工程赶年底必须全部完工、7所中心小学的取暖生活设施冬季必须投入使用;持续深入开展教育教学常规管理“621”督查活动,努力提高整体办学质量。科技工作,抓住冬季农闲时节的有利时机,采取多种形式,对农民进行现代科技形势教育、现代种植养殖知识培训和农村政策法律法规宣传,全面提高农民综合素质。卫生工作,由县合疗办牵头,各有关乡镇配合,赶11月20日前全面完成剩余8个乡镇合疗基金征缴任务。文体广电工作,要组织开展城乡群众健身、送戏下乡、送书画下乡等活动,不断丰富活跃城乡群众冬闲体育文化生活。计生工作,要严格按照创建省级计划生育优质服务县的工作方案,逐一对照,查漏补缺,全面扎实做好各项迎检准备工作,确保创建一举成功。
(六)抓好民生保障,不断促进城乡社会大局稳定。要扎实开展扶贫济困送温暖活动,切实做好城乡居民最低生活保障金的发放工作,全面彻底完成“三告别”和“7?23”受灾群众的建房搬迁任务,扎实开展农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接工作,让每一个低收入家庭和困难人群都能享受到党和政府的温暖。要切实加强社会治安综合治理,积极开展冬季严打专项行动,进一步提高公众安全满意度。要按照“属地管理、分级负责”的原则,不断加强工作,对群众的合理诉求,要给予积极解决;对无理取闹、聚众滋事的,政法部门要依法予以严厉打击。要大力开展道路交通、煤矿、非煤矿山、森林防火、食品卫生、民爆物品等安全生产专项整治行动,依法取缔无证照生产经营活动,消除不安全因素,努力维护社会大局稳定。
(七)抓早动快,认真谋划好明年工作思路和“十二五”发展规划。各乡镇、各部门要结合学习十七届五中全会精神,立足各自实际,深入调研,寻找与本部门工作的结合点,精心谋势布局,科学确定“十二五”和明年本部门的发展目标、工作重点。特别是县发改、工发、住建、交通、水利、统计、农牧等综合经济部门,要抓早动快,迅速行动,尽快研究、讨论、制定“十二五”和明年经济社会发展主要指标、建设项目和具体实施计划。总体要求是,“十二五”和明年的主要经济指标、工作计划、重点建设项目,务必于12月初制定到位。
三、加强领导,转变作风,不断加大抓落实的力度
当前,全县经济社会发展已进入最后的冲刺阶段。政府全体人员一定要扭住目标,转变作风,紧抓不懈,顽强拼搏,全面完成全年各项目标任务。超级秘书网
一要加强组织领导。各级各有关部门主要领导要亲自上手抓落实,做到领导到位、重点明确,绝不能眉毛胡子一把抓。要创新方式,进一步细化工作方案,完善措施,一级抓一级、一级对一级负责,强力推进,确保各项工作有条不紊地开展。
二要加强协调配合。对涉及多个部门的工作,牵头部门要认真负责,协助部门要积极配合,主动承担责任,共同推进工作。条管部门要树立服务经济社会发展的思想,顾全大局,自觉服从县委、县政府的安排,为目标任务完成贡献力量。
三要加强督查考核。各级各部门要加强对承担指标和分管重点工作、重点项目的协调指导,确保工作进度。县考核办、县委县政府督查室要建立工作落实通报制度,及时通报重点指标和中心工作完成情况,快速推进各项工作。县电视台要围绕全县重点工作,及时跟踪报道,通报先进、鞭策后进,全面提高抓落实质量。