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【关键词】公路勘察 设计企业 成本精细化管理 内部控制 财务管理
近些年来,伴随我国整体实力的增强以及国家交通基础设施建设的快速发展,我国公路勘察设计企业在经济效益、技术研发和质量管理等方面都取得了较大的进步,但是面临的国内外市场环境的竞争压力也随之加大,这就要求我们不断提高公路勘察设计企业的成本控制管理水平,使其在市场经济中不断增强自身的竞争能力。正是在这个意义上,实现有效的成本精细化管理已经成为我国勘察设计企业提升核心竞争力的关键因素之一。基于笔者多年的工作实际,本文将在公路勘察设计企业成本特点及精细化管理理念的优势阐述的基础上,提出成本精细化管理多维框架设计与建议。
一、公路勘察设计企业成本特点及精细化管理理念的优势
(一)成本特点
从公路勘察设计企业成本的基本构成(分包成本+人工成本+其他成本)来看,其特点主要有三点:(1)分包成本呈快速上升的趋势,对其控制迫在眉睫。主要原因是:虽然我国《交通运输“十二五”发展规划》给公路勘察设计企业带来了重大的发展机遇,但是短期内诸多企业受自身能力的限制,不得不加大分包,这样成本必然上升。(2)人工成本呈现固定化的趋势,“总体可控,比例固定”是当前我国公路勘察设计企业人工成本的主要特征。一方面,该行业属于知识密集型行业,加之近年来企业规模的扩张已成定局,人工成本总额自然增加;另一方面,我国勘察设计企业中国有企业居多,绩效考核的企业管理理念日益深化,要求企业员工的工资总额增速低于企业整体经济效益的增速。(3)其他成本在整体占比相对稳定,整体来看,我国的公路勘察设计产业已经发展成熟,所以办公费、差旅费和折旧费等成本在企业的营业收入中所占比例趋于稳定,一般来说在12%上下浮动。
(二)成本精细化管理在公路勘察设计企业运用的优势
根据国内外学者和企业实践来看,精细化成本管理的优越性应该成为勘察设计企业立足和发展的必然途径:(1)需要企业转变成本管理的陈旧思想,逐步拓展成本管理范围,尤其需要强化价值管理。在公路勘察设计企业,尤其需要重视与甲方的利益协调关系,从而创造更加稳定的环境来避免项目实施过程中的浪费现象。(2)需要重视流程控制,成本精细化管理的重点强调事件的全过程管理。也就是说要求勘察设计企业通过工作细化、过程差异控制和持续改进等方式对其全过程进行科学的成本控制。(3)需要企业提高信息化管理的程度,通常来说,成本精细化管理立足于整体勘察设计企业的经济效益,应该以信息化作为重要手段,优化企业各部门及各个链条环节的相互写作从而,避免企业个体片面追求短期利益而损害整体和长期利益。
二、公路勘察设计企业成本精细化管理多维框架设计与建议
本文根据公路勘察设计企业的自身特点,将从成本精细化成本管理层和内控实施层这两个维度来构建框架,并提出一些建议,具体如下:
(一)第一个维度设计
公路勘察设计企业本着追求企业价值最大化的目标,需要企业管理高层重视成本控制,对成本项目进行科学的总体指导,以便协调好各部门之间的关系,尤其是做好事前控制。比如以勘察设计企业的投资活动来讲,需要在投资决策过程中需要事前分析力求“精”,有效防止因为调研不当或者不充分而盲目立项的事件。
(二)第二个维度设计
如果说第一个维度主要关注的是企业管理层事前控制的重要性,那么第二维度就要求加强对企业的内部控制。成本精细化管理的精髓在于要求企业的财务管理内容的细化、分解与整合。换句话说,企业的内部控制制度的建立与执行成为了成本精细化管理的关键所在。一般来说,公路勘察设计企业的内控主要包括资金、购产销、工程项目、筹资活动、预算控制、成本费用、合同管理、外包与分包和信息系统等一系列环节的管控。这就要求企业需要建立一套相对性的工作流程和业务规范,充分实现财务管理的“零”死角。
(三)一些思考与建议
1.需要重视人力资源的成本精细化管理
对于公路勘察设计企业来说,知识型和技术型的员工是企业的重要资产。因此,其人力资源成本精细化管理尤其重视招聘、培训等问题。在培训中,需要向技术出身的员工宣传财务精细化管理的理念,避免给财务人员监督控制费用支出、收入和成本的确认和财务审批等内控管理带来困扰,这也有利于企业形成一种“低成本运作”的企业文化和现金财务管理理念的氛围。
2.需要重视技术研发费的精细化管理
对于公路勘察设计企业来说,技术研发费是企业资金支出的重要组成部分。这就要求必须严格控制技术开发资金的预算、审批程序。在技术项目实施中还需要加强费用的过程控制,具体包括对每个项目的资金预决算、会计核算监督和结果考核等方面。
三、结束语
本文通过阐述公路勘察设计企业成本精细化管理必要性的基础上,提出了相应的成本控制精细化多维度管理框架的设计和建议。企业只有在不断的实践中尝试和摸索,才能找到真正适合自身成本控制精细化的管理办法。
参考文献
[1]朱霞.浅谈企业成本精细化管理[J].城市建设理论研究,2012(13).
[2]李永顺,韩永.工程项目成本精细化管理方案[J].中国建设信息,2008(17).
关键词:交通勘察设计 科技人员 激励机制
目前我国勘察设计从业人员达127万,从业人员的迅速增长,在对勘察设计人力资源管理提出更高要求的同时,也客观地促进了人力资源管理的改进和创新。勘察设计单位属于知识密集型企业,核心竞争力在于科技人员专业技术水平和素质的高低。目前,我国科技企业由于人力资源管理体制的弊端,对科技人员的管理不科学,从而降低了科技人员的创新积极性,因此,本文以交通勘察单位中的科技人员管理为例,针对目前存在的问题,从科技人员的特征出发,提出了科技人员激励机制的构建,并对科技人员绩效评价的指标进行了探讨,以保证科技人员激励机制的有效运行。
一、勘察设计单位激励机制存在的缺陷
(一)薪酬体系缺乏有效的激励机制
近年来,勘察设计企业已经从传统的人事管理过渡到现代人力资源管理,作为企业发展战略层面的问题,应使人力资源管理能够有效支撑企业战略的落实。如,中国石化工程建设公司等企业按照ISO10015标准的要求,建立了与企业战略目标相适应的培训管理体系、岗位胜任能力模型,畅通了人才及每个员工成长通道,使企业的人力资源价值得到了提升。
但还有很多交通勘察设计企业随着运营模式的转变,在内部管理、分配制度、企业文化建设等方面存在问题,造成了核心技术人才的大量流失。同时,国内勘察设计企业薪酬激励作用发挥有限,在国外工程公司、建筑师事务所以及研发单位、房地产公司的高薪、优厚福利等条件吸引下,高端优秀人才流失现象日益严重。
有些企业工资标准并没有实现同步转化,工资的发放还是以事业单位时的工资标准来衡量,基本工资是由工龄、职务、基础和级别工资这四部分组成的。自从国务院在1995年颁布《有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法》开始,交通勘察设计单位也开始在单位内部实行工资总额与经济效益挂钩为原则的承包责任制,对分配制度也进行了相应的改革,但是没有从根本上触动薪酬体系的改革,很多单位还停留在以在单位工作时间的长短来确定工资水平的阶段,这种做法对于有抱负的高科技水平人才来说,造成了很大的负面影响,不利于提高他们工作的积极性,还造成了人才流失的隐患。许多集团为考虑整体利益,对设计单位定的工资总额偏低,有的甚至参照一线工人的标准。在很多单位, 工资总额偏低成为企业发展的瓶颈。许多院长表示,目前设计人员工作负荷很大,经常加班,在缺乏激励机制的情况下,无论个人还是企业都缺少了动力。
(二)单位内部实行平均主义,没有创建多劳多得的鼓励机制
勘察设计单位在员工的绩效计算时,往往存在平均主义严重的现象,没有依据每个人的具体贡献来进行多劳多得的奖励措施,大大挫伤了员工的积极性。很多科技人员由于不满这种不公平的工资待遇而辞职。员工的绩效问题存在不平等的现象主要是由于单位没有建立完善科学的绩效考核制度,上下级之间的沟通存在问题等等。
(三)绩效管理的激励功能没有充分发挥
勘察设计单位在进行绩效管理时,考核往往只注重表面的一些绩效,而没有与员工进行深入的沟通和了解。对他们的工作水平和能力没有清晰全面的认识,从而无法实现绩效与工资的真正挂钩,甚至有的单位还实行扣工资的方法来进行考核,从而损害了科技员工的自尊心,造成员工的流失。绩效管理应该从监督以及约束两方面发挥作用,因为绩效工资的实行最终的目的是为了促进劳动生产力的提高,提高员工的积极性,为单位作出更多的贡献。绩效管理应该更突出促进的正面激励作用,而不是仅仅依赖扣工资等负面作用约束员工的行为。还要为科技员工建立起晋升的机制,以最大限度地留住人才。
(四)激励方法和制度不完善
交通勘察设计单位对于科技员工的激励手段较单一,为了满足员工的自尊需要以及激励他们奋力进取,必须从更多手段上考虑激励的方式。例如,可以通过计算机等的应用,为员工提供学习培养计划;可以通过提供晋升的途径,帮助员工更好地制定自身发展计划来激励员工;通过参观考察其他高等级设计院完成的项目,拓宽员工的眼界和思路等等。
二、勘察设计科技人员的职业特点与需求
勘察设计单位是以知识密集、人才密集为特点的科技应用型单位, 在生产组织上具有项目类型多、专业多、区域广、工期紧、质量要求高及后期服务收入低等特点。因此,对勘察设计企业人力资源的合理配置与科学管理, 对于充分运用好组织的生产要素, 提高员工的工作业绩和企业的经济效益具有十分重要的现实意义。
勘察设计企业科技人员在正式工作之前投入了大量的学习资金,工作的内容具有高难度特征,需要不断补充专业知识,以适应能力发展的需要。基于这些职业特点,他们也拥有自己的需求。具体表现为:第一,对自我实现和受他人尊重的需求很强烈,他们渴望获得认可;第二,对社会的需求具有独特性。他们对社会的需要不是停留在我们普通人对社交的需要上,而是对社会表现出知识交流的渴望,也就是说,这种需求实际上也是对知识的需求;第三,他们对职业的安全以及稳定性的需求不强烈。由于科技人才在当今科技发展迅猛的时代具有很强的竞争力和广泛的职业选择范围,因此,他们不大看重工作的稳定性;第四,技术人员对福利待遇等基础性需求比较强烈;第五,他们对权力并不看重,因为技术性工作的员工对管理等领域并不感兴趣,他们更倾向于认真做好技术活。
三、交通勘察设计科技人员的激励机制探讨
(1)质量问题暴露周期长。工程勘察设计处于铁路建设项目实施前端,其隐患往往会延续至后期的工程施工,乃至整个项目的生命周期。勘察设计中的很多质量问题、隐患到项目实施阶段才逐步显现,问题被发现时,工程往往已经局部或全部实施,处理难度大。所以,要求质量管理工作能提早发现问题,及时处理。
(2)不确定性大。铁路工程项目勘察设计工作涉及面广,受法律、政治、经济、社会、自然因素等影响,对质量控制工作带来较大的不确定性。
(3)可变性大。勘察资料是随着勘察阶段的推进逐步加深的过程,导致各设计阶段的基础输入资料也是一个逐步加深、精确的过程,所以勘察设计工作风险发生概率的可预测性低,质量控制可变性大。
二、铁路工程勘察设计质量控制存在的问题
(1)勘察设计项目前期技术研究不足。前期技术研究不足,导致勘察阶段航测、测绘、勘探的范围深度不满足设计要求,需重复开展工作,导致勘察成本、时间增加。
(2)各阶段专业技术准备工作不扎实。在各勘察设计阶段工作开始前,各专业技术策划工作不到位,未充分比选所有方案,导致方案遗漏等问题的发生。
(3)勘察过程控制不足。勘察过程中,对勘察资料的深度、质量、进度缺乏监控,不能及时纠正勘察过程中的质量隐患。
(4)勘察资料验收把控不严。勘察任务完成后,资料验收是事关勘察质量的关键环节。但由于验收时间短,验收过程环节不畅等因素,存在勘察资料验收把控不严的问题。
三、铁路工程勘察设计质量控制方法
3.1改进勘察设计项目前期技术研究不足的措施
(1)项目启动后,勘察设计项目组应通过研究合同、与甲方沟通、资料收集等手段,理解项目的意图,确定项目目标和定位,研究提出初步主要技术标准和技术方案。为保证研究质量,应由勘察设计单位质量管理机构对项目组前期技术研究工作进行整体评价。
(2)开放设计前技术方案汇报。为避免返工,项目前期技术研究结果中的重大技术方案须报勘察设计单位专业副总工程师审查后才能开放设计,对于专业副总工程师的技术决策,各专业必须无条件执行。
3.2各阶段专业技术准备工作不扎实的改进措施
在各勘察设计阶段开始后应进行专业技术策划工作,各专业应组织召开技术准备会议,由专业负责人汇报项目情况,各专业主管、各专业副总工程师进行指导,确定专业设计原则、工作重点。
3.3勘察过程控制不足的改进措施
(1)加强出工前技术准备工作
初(定)测出工前,勘察设计项目组及现场勘测项目部按照进度要求完成出工准备工作,应组织自检并向勘察设计单位质量管理机构提出评审要求。勘察设计单位项目主管总工程师对出工准备工作进行整体评价,确定具备出工条件后才能安排出工。
(2)现场向测绘、地质勘探技术交底工作
项目负责人应组织各专业负责人向承担测绘、地质勘探任务的单位进行技术交底。勘察设计单位质量管理机构应检查交底记录,并对交底工作进行总结评价。
(3)勘测中间检查工作
项目勘察阶段应进行中间检查。现场勘测项目部对勘察进度、质量进行自检,自检满足要求后向勘察设计单位质量管理机构提出中间检查申请,后者安排中检。集团项目主管总工程师通过中间检查对项目现场勘测工作进行整体评价。
3.4勘察资料验收把控不严
勘测任务完成后,先由勘测项目部对照集团勘测资料检查验收和质量评定的相关办法组织资料验收。达到验收标准时,由项目部报勘察设计单位质量管理机构申请验收,后者组织验收。验收必须现场进行,验收人员应对相应办法逐项检查验收并进行质量评定,必要时可进行现场抽查,并根据需要提出补充勘测工作,由勘测项目部组织完成。
四、结束语
关键词:勘察;存在问题;要点策略;标准化
中图分类号: P2 文献标识码: A
引言
勘察设计工作是水利水电设计工作的根本。伴随我国水利事业的快速发展,各种水利水电工程不断增多,要确保这些水利水电工程科学有效施工,首先就需要对工程所在地的地质状况进行勘察。但是,由于缺乏更为专业的从事水利水电勘察设计的单位、水利勘察检验标准不健全等因素影响,致使水利水电勘察设计工作在很多方面都还存有缺陷。文章简要分析了水利水电勘察设计单位缺乏和水利勘察检验标准不健全的原因,并对水利水电勘察设计标准化作业进行了探讨,以利于提高水利水电勘察设计的质量。
一、水利勘察设计存在的问题
1、缺乏专业的从事水利水电勘察设计的单位。在走向市场化进程中,我国对水利水电勘察设计逐步开放,并朝着建立公平型、竞争型和开放型共存的新模式发展。在此形势下,民营体性质以及集体性质的勘察设计单位逐渐增多。但是数量的增多并不意味着水利水电勘察设计单位的专业性提高。因为我国现在还没有专业的水利水电勘察设计单位的资质审核部门,对水利水电勘察设计单位管的理工作也缺乏客观性和深入性,这样导致一些地方甚至出现了粗制滥造设计文件、越级设计、跨行业设计、无证设计等问题,最终,使得水利勘察设计出现了资源浪费、整体质量下降的问题,甚至有些还造成了人员伤亡和质量事故等。
2、水利水电勘察设计管理工作缺乏专业的检验标准。水利水电勘察设计是为水利水电工程建设服务的,水利水电工程项目造价(资金投入)、整体建筑形式以及建设规模的大小都是由水利水电勘察设计的结果决定的,而且水利水电勘察设计还对水利水电工程的预算工作、前期准备阶段都占据重要的地位。可是水利水电管理部门因为没有专业检验的标准,对设计方案的可行性、真实性、准确性,以及勘察设计的结果很难进行准确的判断,对于水利水电工程的整体质量以及进度都会造成严重的制约。
二、加强水利勘察设计的要点与策略
1、提高领导对水利勘察设计的重视
水利水电勘察设计对水利水电工程质量尤为关键,它是水利水电工程建设的基础。水利水电勘察设计在市场放开的初级阶段,会存在鱼龙混杂,管理不到位的现象,并且国有水利水电勘察设计的企业也处在一个关键的又比较困难的转型阶段,有许多工作要做。所以,水利建设管理部门的领导必须提高对水利水电勘察设计工作重视,制定符合市场经济环境的管理制度、监管方式以及标准规范,以制度规范水利水电勘察设计单位的行为,做到依法管理、依规设计,杜绝粗制滥造设计文件、越级设计、跨行业设计、无证设计等现象,进而提高水利水电勘察设计单位和设计人员工的法规观念、质量意识,保障水利水电勘察设计的质量,为水利水电工程科学有效施工奠定坚实基础。
2、加强勘察设计的标准化
加强水利水电勘察设计标准化。一方面,水利水电勘察设计标准化,就要求设计工作要有综合性的论证策划与系统分析,也要有水利水电勘测设计工程的环境保护与施工工艺,能够使实际施工与设计相符合、相衔接,设计方案要具备施工可行性与合理性。另一方面,水利水电勘察设计方案应根据现有的地质状况、设计技术资源来设计,具有一定的先进性,有较丰富的现代元素与科技元素。同时,还要满足技术的合理性与成本投入的合理性。最后,为了达到水利水电设计工程的功能要求,水利水电勘察设计的方案要遵循水利水电工程的设计原则,符合基本规范要求和技术标准。
3、加强勘察设计市场动态监管
(1)加强勘察设计的资质与资格管理。对水利水电勘察设计单位的执业资格与单位资质进行严格管理,只要是没有取得相应资质证书和资格的企业单位和个人不能从事水利水电勘察设计的工作。水利水电勘察设计所有的施工图和设计的文件都一定要有资格的设计人员的签字。水利水电勘察设计单位不得转让、出借与出卖执业印章还有执业资格证书,杜绝越级设计、跨行业设计和无证设计,只要是发现,就必须严格的依法处理。
(2)强化勘察设计单位的监管工作。有关政府管理部门要对水利水电勘察设计单位的设计文件、施工图实行审查和备案的管理,还要对勘察设计单位的市场行为和质量状况做出认真的监管,一旦发现勘察设计中有违规行为,必须依法严肃的查处。对违规、违法行为还要根据住建部的有关规定,做不良记录,登记并报送水利水电建设主管部门。
4、加强稳定性的评价
岩土体稳定性评价工作的精确程度与岩土力学参数是否足够精准时密切相关的,这也是水利勘察设计的重点工作。很多关于岩土力学的论述都对力学参数作了详细的分析,却很少提到试验的原理程序,作用力性质,工程类别,取样地点,参数试验的部位等,这些实验和程序的缺失,严重影响到了对工程设计的稳定性评价。所以,水利水电勘察设计人员必须将详尽的水利水电工程地质情况与工程的实际情况还有力学都结合起来,才能获得可靠的、精准的参数,才能提高水利水电工程的勘察设计的质量。
5、定期督查水利水电工程勘察设计的质量
组织技术力量,对勘察设计单位的质量和勘察设计文件的质量进行定期监督检查,监督勘察设计单位提高内部设计质量的管理措施以及质量管理体系是否完善,然后把检查结果和单位的资质资格的管理挂钩,以警示勘察设计单位。
三、实现水利水电勘察设计标准化作业
现今,我国水利水电勘察设计的工作进步缓慢,究其原因,主要有:水利水电工程项目勘察设计人员的综合素质比较差,很难形成标准化的作业;自主创新与研发不足;深层的理论研究也比较少。因此难以形成标准化的作业,阻碍水利水电勘察设计工作发展、进步。标准化作业就是将水利水电工程勘察设计的工作分为若干独立的部分,然后给每一部分工作内容设置出严格的、具体的、科学的检验标准,以实现勘察设计工作操作各环节都能符合相关检验要求。
1、加强水利水电勘察标准化
加强水利水电工程勘察工作标准化作业有几个量化指标,一是勘察任务目标要明确;二是勘察材料的记录与整理;三是勘察结果具体分析与验证。工作中一定要严格按照工程的相关管理文件与条例提出的要求,把勘察资料验收和总结评价的工作做好,从而服务工程设计工作需求。
2、加强水利水电设计的标准
加强水利水电勘察设计中水利水电工程设计的标准化作业,做到设计工作对水利水电工程项目的施工工艺、技术应用、建筑模式、环境保护等高标准、高要求。然后对水利水电工程的设计方案进行系统分析和综合论证,保证设计方案有丰富的科技元素和现代元素,体现因地制宜的工程建设的原则。最后还有保证工程造价以及技术方案的合理性。
结束语
水利水电不但可以给我们提供出清洁和持久的能源,并且做到不污染环境,而且还可以再次循环利用。水利水电设计工作是水利水电项目效益保证的关键,也是工程建设的基础。勘察设计的水平直接决定了工程项目质量,及时解决勘察设计中专业性水利水电勘察设计单位缺乏、水利勘察检验标准不健全等问题,对于保障水利勘察设计的质量,最终保障水利工程质量具有重要意义。参考文献
[1]赵梁宇.最新水利水电工程勘察设计施工、验收标准实施手册[M].中国建筑工业出版社,2012,(05).
[2]玲丽,刘学良.浅析水利水电工程建设的特点及在实际中的应用[J].黑龙江科技信息,2013,(05)
1煤炭勘察设计企业构建国际型工程公司存在的问题
从目前的状况来看,煤炭勘察设计企业存在较大的竞争压力和很多不适应国际化竞争的问题,构建国际型工程公司的改革步伐缓慢。
1.1外部竞争压力加大
1.1.1国内市场环境更加严苛
根据《煤炭工业发展“十二五”规划征求意见稿》,到2015年,煤炭产量达到37.9亿t,比2010年增长5.5亿t,而2010年全国煤炭产量为32.4亿t,比2005年增加8.9亿t。换言之,“十二五”期间煤炭产量的增量比“十一五”的增量大幅减少。因此,末来5年煤炭供应平均每年增量应控制在1亿t左右。与需求相反,在煤炭市场持续繁荣预期导向下,煤炭行业的投资力度很大。2009年全国在建及国家已给路条的矿井总规模已超过10亿,即使考虑到部分矿井报废因素,现有的煤炭在建新建规模总量甚至已能满足未来10年的煤炭增量需求。目前已探明的煤炭资源均有勘察设计企业介入工作,前期设计工作已分割完毕,设计市场竞争将更加激烈。另外,国家2010年政府工作报告中,提出发展低碳经济的产业政策,使得煤炭作为能源在电源结构中的比例将进一步下降。煤炭勘察设计企业再也不能像过去十年那样拥有大量的市场机会。因此,煤炭勘察设计企业转变机制,创建国际性工程公司,才有可能找到企业生存和发展的利润增长点。
1.1.2竞争格局层次更高
随着人世保护期的结束,国外许多颇具实力的工程企业不断进入中国市场。境外工程公司的进入和民营勘察设计企业的崛起,使得竞争已在更广的范围和更高的层次上展开。这些企业的组织结构多为工程公司模式,在中国的煤炭工业市场上,成为国内煤炭勘察设计企业的最大竞争对手。他们在技术结构上以设计为龙头,以工程总承包为卖点,以设备集成为利润增长点,以技术创新为项目管理的手段,为国内的煤炭工程项目提供“交钥匙”全过程服务。由于有一流技术装备和集成技术、先进的企业管理手段、良好的服务、廉价的国内人才资源,使这些企业深得业主青睐,为传统煤炭勘察设计企业施加了不小的竞争压力。
1.1.3国际环境更加复杂多变
我国进入国际煤炭资源开发市场较晚,受历史和传统文化观念影响,大多数国外投资者与来自西方国家的竞争者之间的联系与合作更为密切。欧、美、澳等西方国家操纵着大部分发展中国家的矿业发展进程,在煤炭资源开发全过程服务领域的国际化起步早,技术和装备领域特别是高端装备领域领先优势明显,影响力、竞争力强,在国际煤炭资源开发市场仍然占据主导地位。当前,国际金融危机的影响尚未结束,全球经济增长态势仍不明朗,国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多,加大了煤炭勘察设计企业拓展国际市场的难度。
1.2内部问题亟待解决
1.2.1传统机制不适应国际化经营
受历史原因的影响,煤炭行业的勘察设计企业的运行机制相对落后,项目管理水平较低,组织结构模式的实质仍为直线职能制,还不能很好地适应国际市场竞争的需要。同时,由于长期受计划经济和事业单位体制的束缚,人们的思想、观念、习惯的转变还需要一定时间。然而,石化、冶金等行业的勘察设计企业近几年都逐渐转型为国际型工程公司。这些企业以工程总承包为载体,注重提高设计水平、工程服务能力、项目投融资实力,加强资金管理和风险管控,注重企业品牌建设和社会责任建设,通过提升企业的综合竞争能力,大举进军国际市场。企业承揽的EPC项目显著增多,一些有实力的企业还积极尝试BOT、BOO等带有投资性质的业务模式,不断探索产业升级的路径。与之相比,煤炭勘察设计企业的发展则明显落后。
1.2.2经营体制与国际型工程公司不接轨
据住房和城乡建设部统计,2009年,煤炭勘察设计企业共完成合同额95.3亿元,只占整个勘察设计行业总体水平的1.4%;煤炭勘察设计企业完成的境外工程合同额为1997万元,还不到勘察设计行业境外工程合同总额的0.o4%,国际市场份额微乎其微。煤炭勘察设计企业往往忽略了工程建设过程中其他各个环节的连续性以及智力服务的主导性,大多是以单一的设计为主的经营体制,工程公司的功能目前仍不健全,工程总承包能力还比较弱,服务功能的层次较低,业务面偏窄。
1.2.3综合资质的获得难度较大
2007年3月重新修订的《工程设计资质标准》中首次设立工程设计综合资质,目的是促进设计咨询企业在工程建设中发挥龙头和骨干作用,积极参与国内外高端技术咨询市场竞争,把企业培养成具有较强竞争力的国际型企业。获得该资质后的大型设计院可以承接包括化工、石化医药、石油、天然气、电力、冶金、铁道、公路、电子、通信广128电、民航、市政等我国工程设计行业划分表中全部21个行业的设计业务。目前,在我国21个工程设计行业、1.4万个设计企业中,已有l3个行业的44家企业获得工程设计综合资质,而煤炭行业尚无具备准人标准的企业,这大大减缓了煤炭勘察设计企业赶超已走上国际化之路的工程设计企业的步伐。
1.2.4煤炭行业自身特点限制了总承包业务的开展
受煤炭行业自身特点的影响,我国煤矿开采条件较差,适于露天开采的煤炭储量少,仅占保有储量的6%左右,其中80%是蒙、滇、新等地的褐煤;井工开采条件相对较好,但是随着开采深度的增加,开采条件趋于复杂化。与石化、电力等行业相比,煤炭工程总承包步伐缓慢,井下总承包目前还未开展。
1.2.5人才结构不尽合理,国际化管理人才匮乏
设计市场的竞争归根结底是人才的竞争,企业所有的发展最终体现为培养和造就一支过硬的人才队伍,而传统煤炭勘察设计企业的现有人员大部分是煤炭设计专业技术人员,人才结构单一,熟悉管理知识和国际商务的人员比较缺乏,而且未能按照国际型工程公司的要求建立起人才培养、人力资源配置等方面的完善机制和长远规划。
1.2.6对国际规则和惯例不熟悉,风险防范意识尚需培养
由于我国长期的计划经济,许多国内勘察设计标准与国际标准存在不一致的现象,这就需要先熟悉国际标准,再结合国际标准转化所在国标准,才能在国际市场按照统一要求,满足总承包商或分包商的需要。另外,对于参与国际市场的煤炭勘察设计企业,除了了解行业本身标准外,还需要了解当地的风俗习惯,包括宗教习惯、文化习惯及当地居民的生活习惯,这样才能保证工程项目融人当地的文化。另外,在国际工程项目市场,国际招投标模式与国内招投标模式存在很大的不一致性。从风险的角度来考虑项目的招投标是国际化项目运作的重要特点之一,投标企业更注重项目的风险控制,而不是一味的为争取到合同而竞相压价。煤炭勘察设计企业在国际市场竞争中的风险防范意识还需要培养。
2煤炭勘察设计企业构建国际型工程公司的基本思路
国际工程公司是以工程技术为基础,以工程建设为主业,具备工程项目EPC总承包能力,通过组织项目的实施,创造价值并获取合理利润,一般具有经营方式国际化、业务范围多元化、技术装备现代化、项目管理科学化等主要特征。实践证明,许多实施“走出去”战略的勘察设计企业都是以工程总承包的形式打开国际市场,这些企业往往具有与国际型工程公司功能相适应的组织机构和科学的管理系统,拥有工程项目总承包的全功能、先进的工程技术和高素质的人才队伍。因此,我国煤炭勘察设计企业要构建国际型T程公司应着重从以下几方面人手。
2.1重新架构组织形式,与国际型工程公司接轨
构建冈际型工程公司,首先应对传统意义的设计院进行公司制改造,按照现代企业制度的要求,建立健全法人治理结构。其次,突出工程总承包业务的战略地位,实行以项目经理为核心,专业处室为基础的矩阵式管理模式。目前,国际上比较成功的工程公司大多选择强矩阵模式。该模式下,一般采取单独设立项目管理组织,如项目部,负责具体的项目运作,起主导作用的是项目经理;而项目的管理部门和设计、采购、施T等部门则负责对项目的整体控制、监督和考核评价,并不直接参与项目的具体运作。强矩阵模式有利于最大程度上利用和整合资源,人员可以根据项目需要合理调配;有利于通过合理授权进行流程化和制度化运作,提高效率,节约成本;有利于高层从具体管理事务中解脱出来,有更多时间统筹企业战略等问题。
2.2以工程设计为龙头,大力拓展业务范围
2.2.1坚持设计核心,实现产业延伸
在转型和发展的过程中,煤炭勘察设计企业要始终牢记设计是企业的根本,必须把T程设计作为龙头业务,坚持、巩固并做精做强。特别要为客户提供有价值的专业咨询,以体现出由设计企业转型而来的工程公司的竞争优势。同时要顺应市场变化,积极申请获得丁程设计综合甲级资质,拓宽业务领域,坚持工程设计主业扩张和前后向一体化战略,为客户提供规划、咨询、勘察、设计、T程总承包、设备集成、生产运营等工程建设全过程服务,延伸产业价值链,实现市场扩张性发展策略,提高企业的核心竞争力。
2.2.2丁F展工程总承包,做好项目管理
从国际圉内比较成功的工程勘察设计企业来看,都在由以前单纯的工程设计咨询向以工程总承包和项目管理为主营业务的工程公司发展,力争将“智力资本利益最大化”。WTO成员国家对工程咨询的定位范嗣是工程建设的.牟=过程,是把程作为整体来进行安全、质量、费用、进度、材料和文件的六大控制,服务功能的层次较高、业务面较宽,煤炭勘察设计企业具有实现这种定位的良好基础。因此,煤炭勘察设计企业一是要以设计带动工程总承包业务,并根据工程项目的不同规模、类型和业主要求,提供不同方式的工程总承包服务。二是发挥综合优势,做好项目管理。项目管理是将知识、技能、工具和T_艺运用到项目活动中以满足项目建设的要求,它包括了启动、计划、实施、控制与终结等环节。煤炭勘察设计企业应充分发挥工种配备齐、专业人员多、工程知识面广的优势,大力为业主提供项目管理服务。
2.2.3提高利润空间,走向困际市场
煤炭勘察设计企业无论是在国内市场上与国外同类公司之间的竞争,或是实施“走出去”的过程中,缺乏自主知识产权的设备,尤其是大型成套设备,这无疑大大降低了竞争力,往往面临即便承担了总承包任务,仍要从国外公司购买设备的尴尬局面。凶此,研发、制造具有自主知识产权的成套设备,既是增加企业利润的需要,更是增强企业综合竞争能力、建设国际型程公司的重要内容。另外,煤炭勘察设计企业可以积极探索“走出去”的市场策略。一方面,罔外市场每年3亿t的煤炭需要建设开发,年投资额超过100亿美元,许多煤炭资源开发程度低的国家将成为新的开发热点,煤炭工程国际市场潜力很大。另一方面,近几年政府部门加大了政策性资金的投放,扩大双优贷款和援外工程资金规模,实施专门的工作方案为承包丁程和大型设备出口类项目提供信贷支持,简化审批、提供便利,加大了对企业开拓海外业务的支持力度。煤炭_[程领域是政府鼓励加快发展的重点方向,发展前景良好。
2.3调整人才结构,加大国际融合,规避市场风险
与传统行业相比,勘察设计企业对于人才的要求起步较高,因此打造合理的人力资源模式日益成为勘察设计企业最为核心的竞争要素。煤炭勘察设计企业应通过各种形式和渠道加快人才培养,解决人才结构与国际T程不相适应的矛盾,认真研究和分析业务结构变化对人才队伍建设的新需求,抓好项目管理队伍、技术骨干队伍、企业管理队伍、市场营销队伍建设,建立合理的人才梯队。同时,营造良好的、竞争向上的工作氛围,用好人才、留住人才。努力造就一批精通专业、外语、商务、法律、金融、保险、国际标准和国际惯例的复合型人才,以加大国际融合,规避市场风险。
[关键词]铁路勘察设计企业;企业;财务;管理
[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2012)52-0085-02
1绪论
国内的铁路勘察设计企业大多是由研究院所转制而来的,在组织架构、内部管理、市场化运作方面存在很多相似之处,其财务管理体系也比较类似。近年来,在国内外经济环境的影响下,铁路勘察设计企业在财务管理方面也遇到了一些新问题,需要找到有效的优化方法。在这一方面,中铁第五勘察设计院集团有限公司进行了积极的实践,并取得了一定的经验。
国内的铁路勘察设计企业具有比较明显的特点,其前身一般都是中国人民铁道兵下属的科学技术研究院等相关单位,1984年这些设计单位随“兵改工”统一并入铁道部系统,从科研事业单位转型为科技企业。中铁第五勘察设计院集团有限公司于2000年完成转制,名称为铁道建筑研究设计院,隶属于中国铁道建筑总公司(CRCC),2004年更名为中铁第五勘察设计院集团有限公司。改制前,国内的铁路勘察设计企业业务范围较窄,改制后企业市场定位变化较大,向着综合型的勘察设计企业方向发展。以中铁第五勘察设计院集团有限公司为例,改制后企业定位是以设计为主导的工程公司,在保持铁路、市政、公路等三个传统行业的业务优势外,积极涉足其他基础设施建设领域,逐步成功进入采矿、港口建设、高速公路、房地产、国际工程承包等新的领域,转型成面向现代化高速铁路建设技术研发的市场主体,掌握了高速、重载铁路建设的核心技术,在国内主要城市的轨道交通、高速公路建设中也保持了一定市场份额。
2铁路勘察设计企业财务管理现状和遇到新问题2.1财务管理现状
国内铁路勘察设计企业都已完成转制,实现了公司资金的集中管理,规范了财务报告的编制流程和步骤,能够对企业资金配置进行有效的优化,实行较为严格的财务内控制度,财务管理实现了规范化、制度化,目前已经建立了项目成本核算体系,财务管理已经成为工程总承包项目的管理核心。
2.2新形势下遇到的问题
2008年全球性金融危机爆发以来,国内外经济形势发生较大的变化,对国内铁路勘察设计企业造成了一些影响,在财务管理方面遇到了一些新问题:
(1)财务管理体系在企业经营、管理中的核心地位尚未建立,企业的筹资和融资能力较弱,资本运作水平较低。2010年以来,在经过连续多年大范围基础设施建设以后,铁道部自身的财务状况逐渐偏紧,新建工程和在建工程项目大幅度减少。在这样的大背景下,相关建设、设计、监理单位均出现不同程度的应收账款增加、资金链紧张等情况。铁路勘察设计企业领导层对财务部门的定位就是“管好账”,对资本运作的理解和重视程度不足,造成企业现金流紧张、财务运行压力增大,却没有采取有效措施进行融资等操作。
(2)在企业的战略规划和战略管理中,财务管理的导向性作用不明显,战略绩效管理和全面预算系统没有对接,财务分析报告在企业的经营、决策中没有充分发挥作用。在企业管理中,财务管理有着多重意义和内涵,除了传统意义上的财务管理职能外,在企业的战略绩效管理、战略规划、绩效考核方面也有重要的作用。但国内的铁路勘察设计企业在这方面做得还不够,大部分企业虽然监理了全面预算系统,但“两张皮”现象明显,在预算编制中不注重细节,根本无法和战略绩效管理有效对接。企业领导层没有充分考虑财务方面的评估、预测结论,往往造成了决策时只看大方向,不考察项目的赢利能力。
(3)财务人员专业知识结构较为单一,无法有效参与企业的综合管理,财务人员的工程项目管理知识掌握、实践经验普遍不足。铁路勘察设计企业随着工程项目管理模式的发展,按照项目进行财务管理的需求日益迫切,一线项目团队往往需要财务人员具备一定的项目管理知识,而铁路勘察设计企业财务系统中这样的复合型人才非常少,对企业的发展产生了一定的消极影响。
(4)对企业财务管理风险缺乏科学、系统的评估,当市场出现剧烈波动时,容易引发潜在的财务风险。对于国内铁路勘察设计企业来说,对财务管理的认识还局限在日常管理的层面,缺乏有效的财务风险评估意识,也没有必要的财务风险管理手段。
3加强财务管理的思路和建议
3.1积极发挥财务管理的核心作用
在现代化的大型企业中,财务管理是企业管理的核心。铁路勘察设计企业应在各级领导和员工中树立财务管理是企业管理的核心的观念,建立自上而下的财务管理体系,确保以财务管理为核心管理模式能够落地。在企业的经营活动中,要充分发挥财务管理的计划性作用,要在认真研究和分析企业历史经营数据、技术经济资源、现有外部环境的进出上,进行科学慎重的财务预测,对企业未来的财务指标进行估计,找出企业成本控制的关键环节、实现赢利的核心步骤。
铁路勘察设计企业还应积极发挥财务管理的控制作用,这是确保企业各项经营活动符合目标的关键手段。企业应重视财务管理的监督作用,具体地讲,就是企业要对资金的使用、分配情况进行有效的监督,通过对资金周转指标的分析和评估,掌握各项业务对企业资源的使用情况,分析企业现有资源分配模式的合理性,通过优化资源配置的方式促进优质业务发展。
勘察设计企业必须高度重视资本管理,要充分利用资金的保值、增值功能,合理利用既有资金开展投资,在充分评估、慎重决策基础上积极开展资本投资、产业投资,充分利用企业资金的增值效益,减少主营业务波动对企业收入的影响。
3.2深入开展全面预算管理
对于大型企业而言,全面预算管理不仅是确保企业正常运转的关键因素,也是扎实开展战略绩效管理的基础。国内的铁路勘察设计企业有着较为模式化的经营管理体系和分配机制,普遍采用经营责任制的方式对下属单位进行经济管理,这一模式有其优势,但也存在一定的弊端。面临新的经营形势,国内铁路勘察设计企业应大力推进全面预算管理,并根据全面预算管理的原则调整现有的经营管理体系,在全面预算管理体系中逐渐引入企业经营管理、法律管理、分配管理等相关要素,基于全面预算管理体系,建立统一的考核激励体系和资源分配模式。
需要注意的是,对于勘察设计企业而言,建立科学的成本核算标准是全面预算管理的基础。铁路勘察设计企业是知识密集型企业,人力资源成本是企业的主要成本,企业应该核定不同类型、级别员工的人工成本,参照市场的指导价格和企业以前的分配数据,建立科学的人力资源成本核算标准。
铁路勘察设计企业应在细致、扎实建设全面预算系统的基础上,加强预算管理和企业战略管理的衔接,特别是要做好全面预算系统和战略绩效管理的对接,使企业的考核、激励体系发挥应有的作用,促进企业向着战略目标稳步发展。
3.3提高财务人员综合能力
在新的形势下,企业发展的客观需要对财务人员提出了更高的要求,铁路勘察设计企业需要一批熟练掌握财务技能,同时也掌握一定的项目管理知识、业务技能的复合型财务人员。企业在对财务人员的培养方面要进行模式创新,可以采取以下手段加强对财务人员的培养:
(1)实行轮岗制。
(2)开展对非财务人员的财务知识培训。
(3)加强对财务人员的非财务知识培训。企业应加强对财务人员的非财务知识培训,包括项目管理知识、业务技能、基础性的技术培训等,帮助财务人员了解真实业务,在企业运行中发挥更加积极的作用。
3.4建立严格的财务管理内控体系
国内铁路勘察设计企业应学习国外先进企业的管理模式,逐步建立严格的财务管理内控体系,要遵循企业管理规律和国家有关政策,实现财务管理的规范化和制度化。企业客户一般会非常关注铁路勘察设计企业质量管理体系、职业健康管理体系和环境管理体系的建设情况,也会越来越关注企业财务内控体系的建设和管理情况。与此同时,铁路勘察设计企业要依据国际标准和发达国家的法律法规建立企业财务内控体系,这是铁路勘察设计企业提升财务水平、走向国际市场的基础条件,也是企业可持续发展的重要保障。根据中铁第五勘察设计院集团有限公司的实践经验,建立企业财务内控体系的步骤如下:
①系统策划。成立负责机构,编制内控体系文件,组织员工培训。②分步实施。首先选择管理较为成熟的单位进行体系试运行,然后总结试点经验,逐步面向全公司推广。③内部评审。建立企业内部评审机构,开展管理评审,评价财务内控体系的有效性、适应性。④外部认可。邀请具有资格的外部评审机构对进行审计,取得资质证书。⑤持续改进。及时总结体系建设经验,形成闭环管理的持续改进机制,确保内控体系有效运行,为企业的发展战略服务。
随着我国社会经济的进步,国内铁路勘察设计企业正面临新的机遇和挑战,业务范围、服务领域、竞争模式将发生深刻的变化,企业的财务管理必须适应新形势提出的新要求,加强制度改革和模式创新,为企业的战略目标服务,为铁路勘察设计企业可持续发展提供坚实的保障。
参考文献:
[关键词]高速公路 勘察设计质量 五大要素
[中图分类号] U412.36 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-11-74-1
据调查结果表明,人才、管理、科技、文化、法制五大要素对高速公路勘察设计质量的提升发挥着决定性的作用,但高速公路勘察设计质量始终保持着动态的发展状态,因此必须加强对高速公路勘察设计质量五要素的建设与创新。为了深入研究提升高速公路勘察设计质量的五要素,本文引入具体工程实例展开论述:某高速公路全长64.31km,设计速度80km/h,工程沿线滑坡及泥石流等地质灾害频发。该工程桥隧比例接近45.04%,其中包含一条16公里的特长隧道。总而言之,该高速公路具有工程勘察设计难度大、总投资规模大等特点。为了确保该高速公路勘察设计质量,工程建设方面决定从人才、管理、科技、文化、法制五大要素着手。
1科技要素
科技要素对高速公路勘察设计质量的提升发挥着关键性的作用,而一流的软件平台与硬件设施是科技型企业实施现代高速公路质量控制的必要条件,其中硬件设施是指高速公路勘察设计质量控制所需的仪器设备。结合该工程的具体情况及施工要求,工程建设方面大胆引入数字化技术(见图3-1)。随着高新技术产业的发展,航空摄影测量技术、GIS(地理信息系统)、GPS(卫星定位系统)、RS(工程地质遥感技术)、DTM(数字地面模型)、CAD(计算机辅助与绘图系统)及地震测井、地震折射、桩基无损检测等先进的物探技术被随之引入高速公路勘察设计领域。该工程建设方面普遍采用“3S”技术及各种先进技术,由此实现野外控制测量及道路与路线放样,同时高速公路区域内地形、植被、岩性、地层、地质灾害等的判释也实现线到点、面到线的结合,进而大幅度提高测设的精度,同时也为优化路线方案提供可靠地基础。
2人才要素
大量实践证实,科技型企业的人才素质(如思想素质、业务素质、职业道德素质、技术素质等)对高速公路勘察设计质量发挥着决定性的作用,因此创建高素质的人才队伍是提升高速公路勘察设计质量的根本保障。结合该工程的具体情况及施工要求,工程建设方面主要从如下方面实现人才素质的提升。
(1)完善人才管理机制:工程建设方面必须建立健全人才工作的机制与体制,尤其要求建立健全择优聘用、竞争上岗、公开选拔等人才制度,由此形成能进能出、能上能下、人尽其才的人才选拔机制。
(2)完善人才素质评价体系:工程建设方面必须建立健全由业绩、品德、能力、知识等组成的人才评价体系,由此形成公平的、科学的评价机制,进而为专业人才营造出实现自我价值的空间。
(3)制定科学的分配方法:工程建设方面必须健全管理、技术、知识等要素参与分配,由此形成报酬靠贡献、岗位靠竞争的奖励机制,进而营造出尊重知识、尊重人才的氛围,同时为吸引人才、激励人才、留住人才提供所需条件。
3管理要素
管理要素对高速公路勘察设计质量的提升发挥着重要作用,其中质量管理必须立足细节,从技术与制度等层面防止勘察设计缺陷的出现。结合该工程的具体情况及施工要求,工程建设方面结合ISO9000标准建立健全质量管理体系,同时兼顾管理精细化、规范化、个性化的高度融合;建立健全文件化的质量管理体系,同时制定最高管理者代表,此外质量管理的加强措施还包括:规范质量管理部门及职能部门的职责分工;健全质量信息与反馈网络;健全质量管理与改进机制;分阶段组织开展管理评审、内审、监督审核;采用统计技术分析设计过程及质量管理体系运行过程存在的问题等,由此实现对高速公路勘察设计全过程的质量管理,进而提升高速公路勘察设计质量。
4法制要素与文化要素
4.1法制要素
国家法律法规是高速公路勘察设计质量的重要保障,一旦脱离规律法规,后果不言而喻。截至目前,国家已经初步建成公路勘察设计质量控制的法律体系,其中包括《测绘法》、《建筑法》、《公路法》、《计量法》等。结合该工程具体情况及施工要求,工程建设方面要求高速公路勘察设计必须严格执行《工程建设标准强制性条文》(公路部分)。
4.2文化要素
文化是企业精神的体现,同时也是高速公路勘察设计质量控制意志、理念、行为规范的体现。前文所提及的人才、科技、管理法制等要求皆蕴藏着文化的丰富内涵,此乃质量文化。质量文化的形成贯穿着整个高速公路勘察设计质量控制的全过程,其是企业质量态度、质量意识、质量价值观、质量行为、质量形象、服务质量、产品质量的总和。基于此,工程建设方面应高度重视质量文化的建设,由此实现高速公路勘察设计质量的提升。
5结束语
综上所述,高速公路勘察设计质量受到文化、科技、管理、文化、法制五大要素的影响,其中人才素质对高速公路勘察设计质量发挥着决定性的作用,科技要素发挥着关键性的作用。结合工程具体情况及施工要求,工程建设方面针对文化、科技、管理、文化、法制五大要素分别提出不同的措施,其中人才方面包括完善人才管理机制、完善人才素质评价体系、制定科学的分配方法等;管理方面包括结合ISO9000标准健全质量管理体系、文件化的质量管理体系、质量信息与反馈网络、质量管理与改进机制等;法制方面严格执行《工程建设标准强制性条文》(公路部分)等法律法规,由此实现高速公路勘察设计质量的提升。
参考文献
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关键词:提升;公路;勘察设计;质量
中图分类号:X734文献标识码: A
公路交通运输是经济运输的血管,是经济发展的生命线,公路勘察设计是公路工程建设的关键,直接影响公路建设的质量,因此,提升公路勘察设计质量对于确保公路建设水平具有重要意义,作为交通事业发展过程中的关键环节,提升公路勘察设计的质量意义重大,也是本文要研究的重要内容。
一、公路勘察设计中的问题
“十一五”阶段,我国的公路建设新增了205.4千米[1]。近几年国家又提出推进城乡一体化进程,大力发展农村经济。要想发展经济就必须先发展其交通事业,确保经济的稳定的运作。未来我国的公路建设量加重。虽然我国的公路建设与国外发达地区相比建设速度较快,但是质量上却不如国外水平。纵观其问题,主要包括:第一,时间短,任务重[2]。公路建设勘察设计的时间紧张,任务较多,每项设计所费时间相对较少,人们不自觉的加快速度,导致精神疲倦、心理倦怠,导致公路的勘察设计质量。第二,我国的公路勘察设计人员责任心不够,不能充分的观察公路建设的条件,在设计时出现设计与实践无法调和的冲突,进而造成设计的变更,严重的影响了工程的造价控制和规定工期。第三,测设部门对质量的重视度不够,不能规范的进行勘察,部门缺乏完善的质量保证体系。第四,财政投入不足,公路建设资金紧张,导致了工程质量无法保证。第五,设计人员思想比较保守,过分追求技术,忽略了耗资,导致公路建设的造价失控。
二、公路勘察设计质量不高的原因
1、设计单位的重视度不够
总体设计单位在工作之中的责任心不够,不能协调各设计单位的关系,沟通不足,使得各设计单位在风格上表现不同,甚至路面的结构设计也不同,加大了施工单位的难度,使得工程的管理失控。
2、勘察设计时间太短
随着任务量的增加,每个任务的勘察设计时间相对减少,部分设计人员为了节省时间,追赶设计的进度,勘察不认真,走形式,设计时研究不够深入,细节存在问题。这些都导致了工程建设的实际操作与设计图纸的冲突,导致实际的建设中修改设计等情况的发生,严重的拖延了建设的工期,浪费了人力物力。
3、项目的投入资金不足
我国公路的建设中大多采用竞标招标模式选择施工单位,中标者往往在设计中的投资较少。而这些中标企业往往设计水平有限,或者在设计时该工期,造成设计上的缺陷,没有充分的认识建设地的实际情况,导致其设计不够深入,引发一些质量上的问题。
4、综合考虑较少
设计单位在设计工程建设时,对建设地的勘察太少,地基、水系等考虑不全面,调查不清楚,先设计而后勘察,使得项目边建设边修改。而且,在设计中由于不了解周围的生态环境,过度的破坏了当地的生态,给人们带来了重大的损害。对于施工地综合考虑不够将导致实际施工和设计的相脱节,浪费了人力物力,也不能保证工程的质量。
5、设计师的专业水平不够,设计单位缺乏相应的规范
部分设计师的专业水平不高,不能综合的考虑建设地的情况,导致设计不符合安全标准,不能有效的在建设地实施,同时,其设计技术落后,缺乏创新,在设计中生搬硬套,不能灵活运用知识。同时,设计单位却反相应的规范,不能标准的管理设计师所设计的工程,对造价、工程计量无法审核。
三、提升公路勘察设计质量的措施
面对目前公路勘察质量的问题,深入的分析其原因,可以看出其原因主要包括设计师的水平、行业规范、实地考察、审核系统、政府支持等五个方面,要解决这些问题,需从这四个方面入手。
1、提高设计师的水平,培养专业型人才
严格设计师的准入机制,加强对设计师的考核认证,切实的提高设计师的水平[3]。同时,在日常工作中,单位要对设计师进行一定的培训和考核,使其能够将新培训的内容不断的强化,进而在设计中可以自如的应用。在日常的设计中注意与同事的交流,周期性的邀请专家对设计人员进行实例讲解,点解设计师,让其在指点下快速的成长。增加对人才的培养和引进,提高设计人员的危险意识,促使其不断的提升自己。
2、完善行业规范
在行业内形成完善的行业规范,制定相应的标准,使得设计师的设计在一定程度上可以衡量,更好的规范行业内设计师的行为,根据公路工程建设的特点,满足运输功能和经济原则。同时,加快勘察设计单位管理体制的改革,促进其转变为企业的步伐,使得勘察设计行业规范化、标准化发展。引入市场机制,提高行业的设计质量和管理水平,强化其自律,进而加深勘察的深度,提高设计的质量。
3、认真深入的实地考察
设计师在招标时要注意对于公路建设的实地考察,收集相关的信息,充分的考虑到地基、水土、隧道等问题,防止设计与实际操作不符的现象出现。同时,在设计完成后,工程施工时要注意跟现场管理的沟通,加深设计者和施工单位的沟通,做好工作的交接等,确保施工者严格的按照设计者的要求施工,防止部分施工单位不明设计者意图,产生施工时的错误。
4、加强设计的审核
严格对设计的审核设计,确保设计对当地环境、地势等的考虑的周全。在招标时,对参加竞标的设计单位进行限额设计,要求其在规定的投资范围内进行设计。找选择中标单位时要注意方案与当地建设地的实际情况相符合,注意细节的考核,要求专业人员对方案进行评价,综合考虑各招标单位的实际情况。同时,在工程建设时,要注意设计改动的审核,对于改动严格的审核,不是必要的不能改动,以严格的控制投入和工期。
5、加大政府的支持力度
公路建设关系着本地的经济发展,在工程的整个招标、建设、收工的过程中加强政府的监督作用,严格的审核设计、工程施工等,确保充足的财力支持,加大政策的支持,完善相关的质量认证标准和行业法律法规。同时,推行限额设计的实行,确定合理的限额,确保其有效的施行,健全设计单位的责任制度,强化其责任,加大对设计单位的责任的落实。
结束语:
面对公路勘察设计中的设计单位对质量的重视度不够,勘察设计时间太短任务重,项目的投入资金不足,设计师的专业水平不够,设计单位缺乏相应的规范,设计时综合考虑不足等问题,必须要通过加大政府的支持力度,完善行业规范,提高设计师的水平,培养专业型人才,深入实地考察,加强设计的审核来解决这些问题,提升公路勘察设计的质量。
参考文献
[1] 鲁楠.中国城市化发展的形势分析及趋势预测[J]. 太原师范学院学报(社会科学版). 2013,5(05):35-37