全市招商引资工作思路
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇全市招商引资工作思路范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
全市招商引资工作思路范文第1篇
今年×月×日至日，市委组织部组织到杭州进行了为期一周的考察学习，并请有关方面专家作了专题讲座，我有幸参加了这次考察学习。经过这次考察，使我进一步开拓了视野，更新了观念，对全市大力开展大招商、广招商的政策有了进一步认识。项目建设是加快经济发展的有效载体，原创：没有一大批项目，特别是一批大项目的支撑，加快全市经济发展，全面建设小康社会就无从谈起。我市是财政基础较为薄弱的市份，要解决资金和项目的来源问题，其根本出路就是要用改革的办法、开放的思路、市场的机制、大力发展招商经济。
以下是我这次考察学习的主要收获和体会：
一、进一步解放了思想，开拓了视野
这次考察学习，使我从中领略到了全新的发展理论，感受到南方发达地区浓厚的经济发展氛围，重新认识到我们与南方发达地区的差距，根本上在于思想观念上的差距，进一步说明了思想解放的程度决定经济发展的速度，也从深层次上理解我们正在实施的以工兴市战略是实现“两上率先”，跨越发展的必由之路，我们必须坚持以工兴市不动摇，加快推进工业化步伐，抢抓机遇，促进地方经济快速发展，加强与发达地区的交流合作，实现优势互补，产业挂钩。如果我们继续思想僵化，固步自封，与南方发达地区的差距势必会越拉越大。同时能否招到商、引到资，还需要有一个强有力的招商班子，有一个亲商、爱商、护商的良好环境，这样才能使项目引得进、留得住、长得大，我们的工业经济才能逐步凸现出来，经济发展才能走上良性发展的快车道。
二、要增强几点意识
思想解放是促进经济发展的巨大力量，只有随着不断发展、变化的实际情况而不断解放思想，转变观念，才能保持我市的经济发展的良好势头。今后随着社会的不断发展进步，工作的难度也会越来越大，这就需要我们进一步增强解放思想、更新观念的自觉性，以改革创新的精神去解决新形势下的新问题。
⒈增强创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家、一个地区不断发展的不竭动力，增强创新意识就是要敢想、原创：敢做、敢闯、敢试，标新立异，勇为人先，敢于冲破旧模式和传统观念的束缚，敢想别人不敢想的事，敢做别人没有做的事。因而我们不能仅仅满足于引进，同时也要重视吸收、消化、创新，走跨越式发展道路，这也是以工兴市、跨越发展的必由之路。
⒉增强机遇意识。通过这次考察学习，使我进一步了解到只有全面解放思想，我们才能发现机遇，抓住机遇，用好机遇，站得高、看得远。我们当前要抢抓南北挂钩的机遇，全面加强与南方发达地区的经济合作，实现优势互补，共同发展的目标。同时要着力培育具有我市特色的支柱产业，重点行业，不断提高我市国民经济发展的整体素质。
⒊增强开拓意识。当前正是我市以工兴市，跨越发展，全面建设小康社会的关键时期，要实现这个宏伟的目标，最重要的仍是要进一步解放思想，突破观念、意识滞后和不适应新形势的“精神瓶颈”，树立开拓、争先意识，在新时期的重任面前，增强使命感、责任感，在激烈的市场竞争面前，增强危机感、紧迫感，始终保持一种坚韧不拔、奋发有为的精神状态，真正做到开拓进取，而不是因循守旧。
全市招商引资工作思路范文第2篇
自单位开展“强宗旨意识、强政策水平、强岗位技能”活动以来，通过学习先进事迹，对照全县、全市先进典型的一流标准查找差距，使工作能力、工作标准、工作效率向一流水平、更高层次看齐，使自己的全心全意为人民服务的宗旨意识得到加强，政策水平得到强化、岗位技能得到提高。现将这项活动的开展与整改情况汇报如下：
一、工作现状和存在问题
通过学习有关文件，我联系自身工作，查找不足，主要有以下几个方面：
1、学习的主能性发挥不够
我虽然从事招商引资工作18年，写过一些招商引资的经验材料与理论文章，并在市、省、全国有关报刊发表，但感到知识储备还远远不适应工作要求，在工业立县、建设经济强县的进程中，还未充分发挥自己的能力，急需要加强学习、充实知识、提高自己的素质与能力。自己虽然在业余时间学习研究十多年，尽管参与出版过社会主义方面书籍，在市、省、全国级报刊发表过一些论文，并获过市、省、全国的奖励证书，尽管我学理论事迹被省委宣传部、讲师团以理论教育网站形式向全国推广（“一位立志从事中国化研究的理论人才——张家口市万全县开放办副主任温光忠理论探索之路），但是，面对与时俱进发展、社会主义的重任还深感知识缺乏，理论功底不厚，急需要加强学习，充实知识。通过学习，提升能力、标准与效率。
2、对自身的要求不够严格
我虽然参加工作30年，特别是任副科级干部18年来，勤勤恳恳工作，兢兢业业办事，圆满地完成各项工作任务，但是与上级的要求还差很大的距离，离人民群众的期望值还有很大差距、离人民群众的满意度还差很多。与其他先进地区、先进人物相比较，还远远不够档次与水准，这充分说明对自身的要求不够严格，自己的素质与能力还有待于提高。
3、工作的创新性发挥不够
招商引资、开放开发工作向来复杂，面对的问题也是千头万绪，需要我们针对不同的情况，采取相应的方式方法。在新的形势下，我们在工作中会遇到许多新的发展理念，新的思想，许多新问题也会在这一阶段涌现出来，以往单一的工作方法在面对新形势、新问题时就显得力不从心了。去年，万全县招商引资工作取得一些成效，特别是争取市外资金名列20个县区第二，完成任务第一，同期增长幅度第一，万全县获市招商引资工作先进单位。但是，招商引资与开放开发工作还存在不少问题，还需要以新的理念、新的思路、新的方式方法来解决、来发展。今年以来，自己到县商务局工作，面对商务工作，更需要进行学习，更需要严格要求自己，更需要创造性的工作。
二、赶超先进的总体思路和工作目标
1、以实践为根本，将学习扎实开展起来
学习为先、实践为本。学习是前提，实践是根本。赶超先进就应当加强学习，为实践服务，在继续深化“三强”活动成果的基础上，根据我单位实际需要，学习、有中国特色社会主义理论、学习现代科学文化知识、学习招商引资、开放开发、商务工作所需要的政策、法律等所必需的知识；及时掌握国内国际发展的动态、信息；把握当代世界发展趋势，深入研究区域经济和行业、产业发展规律，切实增强学习的针对性和实用性；要学习新经验，将学习与解决发展中的实际问题联系起来，广泛学习借鉴其他地区单位的好做法、好经验。
2、深入开展工作调研、着力解决实际工作中的突出问题
群众的评价，是工作的晴雨表。工作的成效，要看群众的打分。因此，要开展工作调研，深入基层，深入群众，真正地掌握民情民意，切实解决存在的突出问题。要以先进事迹为标尺，提高对自己的要求，以一流的标准要求自己，以一流的观念武装自己，以一流的追求激励自己，以一流的事迹鞭策自己。
3、多渠道、多方位拓展工作思路
新的时代带来新的挑战，对工作要求也越来越高，这一点不仅体现在理论知识层面上，也体现在实际工作中，这就需要我们学会运用横向思维、纵向思维、逆向思维、发散思维等来拓展新思路、找寻新方法。努力使工作内容、工作机制、工作方式得到创新，获取新知识，形成新思维、掌握新方法，吃透上情，摸准下情，把握实情，在学习中落实，在落实中创新，在赶超先进中，从先进事迹中学习借鉴成功的经验。
三、推进方法和保障措施
1、加强学习，自觉养成终身学习、终身教育的良好习惯。
日常工作中，我们要结合工作需要，多阅读党报党刊和党的理论文献，多收看有关的节目，及时、定期收看党员干部远程教育节目，掌握所必需的知识。平时养成读书、笔记的好习惯，制定读书日，列一个读书目录，经常与同事们交流心得体会。
2、高标准、严要求，建立健全各项规章制度
通过“三强”活动，着力解决当前干部队伍中不同程度地存在“学风不浓”、“干劲不足”等问题，着力解决群众反映强烈的一些突出问题，着力解决经济发展软环境的关键问题，促进干部事业心责任感明显增强，能力素质明显提升，发展环境明显优化。
全市招商引资工作思路范文第3篇
二、工作目标
2013年全市引进社会产业投资项目120个，实际利用内外资金25亿元，较去年同比增长20％，工业项目占总项目个数的50％以上；实施“工业财政”战略，推进“五个八”招商引资工程，即提高招商引资工业项目在财政总收入所占比重，重点跟踪洽谈8个上市公司、央企等战略投资者，着力引进8个投资过亿元项目，新增企业创税突破8000万元，解决8000个劳动力就业岗位，确保80个新增项目顺利开工、竣工、投产。继续保持湖南省招商引资工作先进单位和衡阳市招商引资工作一类单位的领先地位。
三、工作重点
概括而言，就是用好“加减乘除”四字诀。
（一）用足加法夯平台。在与客商洽谈过程中，客商反映的焦点就是担心投资地无地可建、无房可用、无资可贷、无人可招，这也是制约我市招商引资工作发展的一大桎梏。一是加速土地报批，突破用地瓶颈。首先要加速项目用地报批，让客商吃到“定心丸”尽快拿到土地使用证，为企业筹集资金提供保障；其次要查清家底，对全市存量土地进行摸底，对处于闲置、空闲或低效利用的土地，通过引资、置换、挖潜等方法盘活土地存量；再次要加大项目用地申报力度，积极争取上级用地指标。二是加快标准厂房建设，突破厂房瓶颈。要加快经济开发区中小企业创业园建设步伐，逐步建成30万平米标准厂房，根据功能划分引进客商对号入座，形成产业集聚。要坚决兑现奖励政策，吸引更多的客商、吸纳更多的资金自建厂房。三是加强银企合作，突破资金瓶颈。要加强银行与企业之间的互动沟通，为银企合作牵线搭桥，给予企业最大最快的资金支持。四是加大企业用工培训力度，突破用工瓶颈。要提高用工质量，加强企业用工职业技能培训，推动我市劳动力就业从低端资源向高端资源转变。要建立完善乡镇办事处劳动保障服务站，及时掌握各村组的剩余劳动力情况以及企业用工需求情况。要采取下乡送信息招工、群发短信招工、网络电视媒体招工、指导企业设立招工办事处驻点招工和举办人才交流会现场招工等多种形式，切实为企业提供优质用工服务。
（二）用好减法转思路。近年来，我市依托煤电资源优势，引进了一些大项目，但产业结构依然单一、粗放，煤炭及与煤炭相关的电力、冶炼、建材等连带产业，约占财政总收入的三分之二，缺乏高税收、高科技、高附加值企业，除电力以外还没形成一个完整的产业。因此我们要进一步理清发展思路，找准主攻方向，着力引进一批大项目、好项目。一是减少高能耗项目，重点引进高税收项目。要培育企业做大做强，给予企业更多的优惠政策，发挥用电、用水、用地、用工、物流、融资、进出口等优势，引导客商投资从小作坊、小工厂、小订单转变为大企业、大集团乃至公司总部整体搬迁到我市；从设立分公司转变为注册总公司；从异地出口转变为本地出口，促进财税增收；从加工基地转变为制造基地。二是减少高污染项目，重点引进高科技项目。要鼓励本土优势企业转变发展理念，引进高科技、高素质、高水平技术与管理人才，建立产品研发中心，从生产初级产品向中级乃至高科技终端产品发展，打造湖南著名商标、中国驰名商标，从制造基地转变为创造基地。三是减少高资源型项目，重点引进高附加值项目。要积极引进现代服务业项目，合理开发利用资源，大力发展现代旅游业和现代物流业，加快蔡伦竹海风景旅游区、哲桥国际物流园、武广新城等项目建设步伐。要延伸煤炭、大理石、锰矿石等资源深加工产业链，积极寻找煤化工战略合作伙伴。
（三）用活乘法引项目。要充分发挥“项目带动效应”，2013年建成一个园区（电子工业园），发展一个主导产业（磁性材料），引进一个核心项目（江苏晶石科技集团），配套一批上下游企业。重点做好引进项目的四个环节。一是项目抓特色。要依托知名科研院所和咨询策划公司，挖掘我市特色资源，分行业、分领域，精心筛选、论证、包装50个以上符合国家产业政策要求和具有市场前景的项目对外招商。重点出好一本书（《招商指南》），制好一张碟（《投资》光碟），建好一个网（招商在线网站）。二是洽谈项目抓签约。要抢抓沿海产业转移契机，积极申报我市成为湖南省承接产业转移重点县市，为承接沿海产业转移提供坚实的政策保障。要突出重点，主攻长三角、珠三角有意内移的大企业、大集团，对接港澳台客商，由市领导带队，带项目、带政策、带企业、带诚意对接客商。要充分发挥招商联络处及招商职能，实行专业化、市场化、乡情化、驻点型招商，打造“回归经济”。要依托各种招商平台，积极参加国家、湖南省、衡阳市举办的大型招商活动并分阶段、分地域自行在沿海城市举办推介会、同乡会、恳谈会，宣传推介。重点抓好江苏晶石科技集团、深圳阳光达电子、深圳深浩电子、深圳大眼界LED光电科技、福建宏鑫化纤实业、安徽洽洽食品、生物质全降解塑料包装膜等项目的签约。三是签约项目抓履约。要着力抓好2010年省级签约项目的履约落实，力争签约一个，开工一个、落实一个。要重点引进“世界鞋王”台湾宝成国际集团（在出口）、香港鞋业商会（47家制鞋上下游企业）等企业落户，培育扶植成为湖南省最大的鞋业制造基地。要加快山河机械配套基地及产业园、湘发环保机械制造、岱朗光电、灶兴电线电缆、柏惠制衣、东锆新材料、沃鑫建材、润涛生物、哲桥国际物流园等项目的建设步伐。四是开工项目抓效益。要加快项目建设步伐，促进开工项目早日竣工投产、产生效应。要围绕山河机械配套基地及产业园、迅通道岔、湘发环保机械制造、耒耕轻型耕种机、南阳鞋业、宝升鞋业、钜旺鞋业、诚昌橡胶、建丰电子、岱朗光电、玉达电子、立诚电子、灶兴电线电缆、柏惠制衣、金泰制衣、美奥特生物质气化炉等项目，大力发展现代制造业；围绕东锆新材料、沃鑫建材、友华清洁能源等项目，大力发展新材料产业；要围绕富泰锰业、永鑫有色金属、阳光金属再生、南玉有色金属、中达铁合金、永盛硬质合金、长乐锰业、诚松有色金属、金星锡业等项目，大力发展冶金产业；围绕污水处理厂、第二水厂、南京垃圾填埋场等项目，采取BOT国际先进方式，大力发展城市基础设施建设产业；要围绕南方水泥二期、井阳陶瓷、泰安混凝土、建兴混凝土、进安混凝土等项目，大力发展建材化工产业；围绕绿海产业园、金鑫油茶、神龙油茶、蔡伦现代农业科技园、东方农牧业、湘南农村综合有限公司、润涛生物、广东温氏集团、湖南新五丰集团、隆平高科等项目，大力推进农业产业化。
（四）用严除法优环境。环境体现形象力，聚集生产力，提升竞争力，因此，我们要把优化经济发展环境作为影响经济建设的第一要素紧抓不放，引导各级各部门摒除小我意识，树立大局意识，出重拳，下实招，力求取得实效。一是观念上更开放。要引导各级各部门牢固树立“放水养鱼”、“你发财我发展”的理念，让近利谋长远、割私利图大局,多搭台不拆台,多扶持不设障,简化审批手续,提高办事效率。二是政策上更宽松。要坚决兑现市委、市政府出台的招商引资优惠政策，切实树立诚信政府的形象，坚定外商投资生产的信心。三是服务上更主动。要坚持落实“市委特派员制度”，继续由市委组织部牵头，选拔更多更优秀的干部，到投资企业驻点服务，帮助企业与部门打交道，处理周边矛盾，代办各种证照，协助内部管理。四是查处上更严厉。要切实加大纠风治乱力度，认真受理企业举报投诉，严肃查处行政乱作为、不作为问题，严厉查处对企业索拿卡要和“三乱”行为，特别是严厉打击一些村干部强揽工程、强买强卖的恶劣现象，真正做到有报必查、有查必果、查必到人、查必重究，决不姑息手软。
四、几点建议
（一）高强度投入。建议设立财源建设专项经费，主要用于招商引资平台基础设施建设，2013年拉通工业大道，延伸东二路，储备招商引资工业用地2000亩。
（二）高起点规划。建议高规格、高起点规划招商引资项目产业园。避免重复建设、重复拆迁的现象。
全市招商引资工作思路范文第4篇
这次全市商务工作会议，是市政府在新时期、新形势下召开的一次重要会议，也是市商务局组建以来召开的第一次会议。会议的主要任务是贯彻市委三届四次全会和全省商务工作会议精神，深入分析我市商务工作面临的新形势，研究部署2008年全市商务工作，进一步动员全市商务系统广大干部职工统一思想，提高认识，齐心协力，积极进取，努力开创我市商务工作的新局面。宏胜同志刚才所作的报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、近年来商贸流通、对外贸易、招商引资工作取得了显著成绩，为做好今后的商务工作奠定了坚实的基础
*年以来，在市委、市政府的正确领导下，原商贸办、外贸局、招商局深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委、市政府各项工作部署，开拓创新，扎实工作，商贸流通、对外贸易、招商引资工作取得了显著成绩。
——市场规模稳步扩大。社会消费品零售总额从*年的29.41亿元增加到*年的60.04亿元，年均增长19.5%，比同期GDP增幅高出2.9个百分点。
——对外贸易取得突破性进展。进出口总额从*年的216万美元增加到*年2114.7万美元，年均增长76.9%。*年实现外贸出口零的突破，对外贸易步入了历史上发展最好、增速最快的时期，连续四年增速高于全省平均水平。
——招商引资和对外经济合作成效显著。吸引外资从*年的300万美元增加到*年的3533万美元，年均增长85.2%。全市先后引进招商引资合同项目496个，累计到位资金96亿元；五年缔结友好城市5个，争取外援项目125个、无偿援助资金3780万元。
五年来，商贸部门努力发展大市场、大流通，积极推进现代市场体系建设，在“万村千乡市场”工程、农贸市场改造、减债脱困工程、定点屠宰配套设施建设和监管等方面都取得了重要进展。目前，全市各类商品市场发展到186个，其中消费品市场178个，市场经营户2.1万户，吸纳就业5万多人。现代流通组织形式和新型业态快速发展，延百、丽融、银海等一批规模化、现代化、信息化商业设施投入使用，国美电器、民生百货、肯德基快餐等一批国内外知名连锁商业集团相继进入我市流通市场，给我市带来了先进的业态形式和管理技术，从整体上带动和提升了流通业的现代化水平。
五年来，外贸部门克服人员少、工作基础差、县区无对应外贸职能部门等多重困难，抢抓机遇，扎实工作，积极争取中、省、市扶持外贸发展的政策和资金，积极引导帮助企业申办进出口经营权，使全市享有进出口经营权的外贸企业由*年的4户发展到*年的33户；出口产品由*年的3种增加到*年的13种。苹果、果汁、羊肉、红小豆等产品已出口到日本、英国、美国、韩国、香港等12个国家和地区。*年至*年，为外贸进出口企业累计争取中、省、市扶持资金893万元。涌现出了洛川伊天果汁、甘泉兴银国贸、志丹羊绒精梳、延川红海实业等一批有实力的外贸进出口企业。
五年来，招商部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚定不移地扩大对外开放，成功引进大批外来投资。积极建议市上，先后制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的决定》、《关于对损害投资软环境行为给予行政处分的暂行规定》、《延安市进一步扩大招商引资的若干规定》等一系列配套制度和办法，初步建立了招商引资的政策体系和制度框架，落实了各级领导包抓招商引资项目责任制。我市招商引资工作步入了规范化发展轨道，有力地支持和推动了全市经济社会的发展。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和高度重视。几年来，市委、市政府始终把发展外向型经济和保障商品市场供应做为重点，加大对商贸、外贸、招商引资工作的支持力度。特别是去年，李希书记、陈强市长亲自率领党政代表团赴上海举办了“招商引资项目推介”活动，不仅达成一批项目合作意向，而且进一步扩大了延安的对外影响。市政府还每年拿出100万元，专项用于支持对外贸易工作。去年，市政府新增500万元市场建设资金，专项用于农贸市场改造和建设。这些举措有力地推进了商贸流通、对外贸易和招商引资工作的深入开展。
这些成绩的取得，得益于中、省商务部门的大力支持和帮助。几年来，商务部、省商务厅领导多次来我市检查指导工作，帮助协调解决问题，特别是在“万村千乡市场”工程、“双百市场”工程、中小企业国际市场开拓项目资金等方面给予了大力支持。
这些成绩的取得，更得益于原商贸办、外贸局、招商局领导班子和系统广大干部职工的辛勤工作。几年来，商贸办、外贸局、招商局的领导班子团结带领干部职工埋头苦干，开拓创新，为促进全市经济社会发展做出了重要贡献。特别是去年12月，市商务局组建以来，原商贸办、外贸局、招商局的领导班子和干部职工识大体、顾大局，一切从工作出发，实现了改革和发展两不误、两促进。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到工作成绩的同时，我们也要居安思危、保持清醒和冷静，深入分析商务工作存在的矛盾、困难和问题。一是市商务局组建后，职能发生了变化，理顺职能，安置人员，确保机构正常运转的压力大、矛盾多。特别是市商务部门与县区商务主管部门的关系尚未理顺。二是传统商业在流通业的份额较大，现代流通业规模偏小，流通业总体的现代化水平仍然偏低。三是外贸进出口总量偏小，出口商品结构单一，从事外贸工作的专业人才极度匮乏，制约了外贸事业的进一步发展。四是招商引资的质量和水平还有待进一步提高，真正的外资项目少、大项目少、好项目更少。这些矛盾和问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取得力措施，切实加以解决。
二、正确分析商务工作面临的形势，深刻认识商务工作的地位和作用，切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感
准备把握形势，是制定措施、做好工作的重要前提。今年，我市商务工作要实现又好又快发展，面临诸多机遇和挑战。国际方面，世界经济发生波动和增长放缓的可能性增加。全球主要资本市场震荡加剧，美元持续贬值；国际市场石油、矿产品、粮食等初级产品价格仍可能高位运行，针对我国的贸易摩擦会进一步增多。国内方面，今年国家宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。在政策方面，将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策；继续从严限制“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）产品出口。同时，继续坚持区别对待、有保有压，将在科技创新、新农村建设、改善民生方面进一步加大扶持力度。从全省来看，经济快速发展的势头不会改变，经济发展的有利条件很多。“民生工程”建设及科教、文化、旅游等服务领域亮点不断增多，社会消费能力和市场消费趋旺的势头仍将持续。从我市来看，预期今年GDP的增速为12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速均为11%，社会消费品零售总额增速为12.3%，经济社会仍将保持持续快速发展的势头。并随着延安城区和县城商贸经济圈的进一步发展，住房、文化、休闲等领域消费的持续增长，流通业购销两旺的趋势在短期内不会有大的变化。同时，市委、市政府把招商引资和扩大对外开放放到更加突出的位置，继续加强同西安、北京、上海等省内城市及发达地区的友好交流与合作。总体上对做好今年的商务工作十分有利。
在认清形势的同时，我们还要充分认识商务部门的职能以及在经济社会发展中的重要地位和作用。商务部门的核心任务是什么？或者说最重要的职能是什么？或者说怎样为推进经济社会跨越发展做贡献？回答好这个问题，是我们做好新时期商务工作的出发点和落脚点，对于打开工作思路，创新工作方式，全面开创商务工作新局面具有重要作用。我理解，商务工作的核心是建立健全统一开放、竞争有序、运行平稳的现代市场体系。商务部门服务的对象是各类市场经营者，外来客商、进出口企业、从事商品交易、服务的企业和个体工商户都是服务的对象。商务部门最主要的职能是编制各类商务工作发展规划；组织实施重要商品的市场调控和储备；宏观指导各类商品市场和流通企业的安全生产经营；组织全市外商投资工作和对外经济合作。可见，商务部门的职能决定了其在国民经济发展中具有举足轻重的重要地位。首先，加快流通业发展，是促进经济发展方式转变的重要途径。现阶段，流通业不仅发挥着引导消费和实现消费的重要作用，而且还发挥着指导生产、促进生产的重要作用。在市场经济条件下，消费决定生产，只有加快流通业的发展，培育消费需求，才能形成投资、消费、出口对经济增长拉动的合力。生产为流通提供了商品来源，而流通决定生产目的的实现，决定生产的方向、结构和效益。因此，促进经济增长方式由投资拉动向消费拉动的转变，主要是依靠流通业的快速健康发展。其次，加快流通业的发展，是发展外向型经济的必然要求。随着全球经济一体化的深入发展，国际市场的波动对国内经济、区域经济的影响越来越深刻、越来越广泛。比如国际石油价格已直接影响到我市财政收入的增速，国际果汁价格的波动也直接影响我市外贸出口额度的增速，这一趋势对做好新时期的商务工作提出了新的更高的要求。只有积极构建现代流通体系，主动有序的承接产业转移，实现内外贸一体化发展，才能更好的利用国际国内两个市场、两种资源，才能实现经济社会的持续、快速、健康发展。可以说，商务部门已经成为宏观经济调控的一个重要部门，其作用和地位日益凸现。第三，加快流通业发展，是关注民生、建设和谐社会的本质要求。商务部门作为政府内外贸易、招商引资、经济技术合作的职能部门，承担着保障市场、促进消费的重任，只有加快流通业发展，才能满足人民群众日益增长的消费需求，让人民群众共享改革发展的成果，实现建设社会主义和谐社会的宏伟目标。为此，各县区、各级商务主管部门要准确把握形势，提高思想认识，切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，锐意进取，在新的起点上，把各项商务工作全面向前推进。
三、突出重点，狠抓落实，全面开创商务工作的新局面
今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，做好今年的商务工作具有重要意义。市委三届四次全会提出，2008年，全市社会消费品零售总额67.4亿，增长12.3%；外贸进出口总额达到2200万美元；全市合同引资48亿元以上，到位资金25亿元以上。实现上述目标任务，要突出抓好以下几方面工作：
（一）切实保证市场平稳运行。保持市场稳定，关系宏观经济大局，关系老百姓的切身利益。稳定物价是今年宏观调控的主要内容，中省关心、社会关注。各县区政府、各级商务主管部门要把保障市场供应做为头等大事来抓。特别是要保证猪肉、蔬菜、蛋、奶等与人民群众生活密切相关的重要商品的供应，确保不断档、不脱销。一是突出保障重点。保障市场供应要突出与人民生活密切相关的重点商品，注意防止少数商品的异常波动向更大范围传导。今年元月，市商务局按照市政府的要求，已初步拟定了部分生活必需品应急预案。各县区政府、各级商务主管部门也要结合本地实际，制定专项应急预案，确保“五一”、“十一”、春节等重要节假日期间的市场供应，保障城乡低保户等特殊群体的消费需求。二是加强市场监测和信息引导。各级商务主管部门要进一步完善城乡市场信息服务体系，加强监测和预警，准确判断市场走势，及早发现市场波动苗头，真正做到对市场动态心中有数，提高工作前瞻性和主动性。要进一步完善市场分析制度，及时市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。三是加强重要商品的储备，不断增强对市场运行宏观调控的能力。市商务局要做好市级重要商品的储备。各县区政府也要统筹协调，做好县级重要商品的储备工作。市、县两级财政对重要商品储备要给予资金保障和支持。
（二）大力发展现代流通业。要尽快出台延安市城市商业网点规划，按照规划总体要求，加强商务系统重点项目的谋划、论证，加快成熟项目的立项审批和建设。今年重点要在城郊建设大型建材、汽车、果蔬等物流园区、集散中心、专业市场。继续抓好马家湾、北关区供销社等农贸市场的改造建设。以改善民生为着力点，在城市社区改造建设一批标准化蔬菜市场。以实施放心早餐工程为重点，加快推进餐饮连锁经营。稳步推进“万村千乡”、“双百市场”工程，建成延河大厦、宝塔区丁家沟市场等重点商业网点。各县区也要全面启动县级商业网点规划编制工作，加快县城和重点镇市场规划布点与建设改造，方便群众日常生活。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，着力培育具有一定竞争力的流通企业集团，不断提升流通业的现代化水平。加强行业标准建设，启动酒类、再生资源回收利用备案登记制；促进各类酒店、沐浴、洗染、维修等服务业规范发展；完善典当、拍卖、旧货、租赁等特殊行业监管机制，进一步提高服务行业管理水平。
（三）促进对外贸易协调发展。一是用足用活中、省、市促进外贸发展的各项优惠政策，促进外贸出口额快速增长，积极扩大有效进口规模，逐步实现外贸进出口平衡发展。积极争取国家支持西部地区外经贸发展促进资金，争取国家品牌发展专项资金，争取省上中小企业国际市场开拓资金，用好我市外贸发展专项资金，重点扶持开拓国际市场、争取国内外各类认证和提升出口产业水平的项目。同时，要重新认识和进一步加强进口工作。外贸进口是我市的一条“短腿”。去年进口总额仅有22万美元，与2000多万美元的出口总额相比形成巨大反差。这一状况，既影响我市外贸进出口的规模，也不利我市对外贸易的可持续发展。结合我市实际，在外贸进口方面重点要鼓励和支持我市企业进口先进技术设备、节能环保设备和重要原材料，提升我市能源化工产业的技术装备水平和优势产业的发展能力。二是要修订完善我市鼓励支持外贸进出口企业的扶持政策和奖励办法，进一步扩大外贸进出口企业规模，支持外贸进出口企业做大做强。各县区政府要把对外贸易工作摆上重要议事日程，及时解决外贸发展中的突出问题，为外贸发展创造良好的服务环境。特别是至今没有开展外贸进出口业务的县，要切实加大工作力度，落实工作责任，力争实现外贸进出口零的突破。切实发挥外贸进出口对促进全市外向型经济发展和带动农民增收的作用。三是高度重视出口产品的质量安全问题。各级商务部门要认真配合做好出口产品的质量安全专项整治工作，及时指导、帮助进出口企业落实原料控制、生产加工、仓储运输、实验室检测等各个环节的管理措施，确保出口产品的质量安全。
（四）全方位扩大对外开放。招商决定发展，招商决定未来。各县区政府、各级商务部门要把招商引资做为对外开放的首要任务，进一步落实工作责任，加强引资项目的策划、论证、包装、储备和推介，做深、做实、做细项目的基础性工作，建立项目的联审工作机制，所有招商项目都必须与发改、国土、规划、环保、文物、林业等部门进行充分的沟通和对接，确保招商项目符合中省的政策规定，做到成熟可行。要不断改进招商引资的方式，突出抓好项目招商、企业招商、园区招商工作，进一步增加招商引资的针对性和实效性。继续加强与西安、北京、上海、无锡等发达地区和友好城市的交流合作。认真组织参加中、省的“两会三活动”（第十二届西洽会、9·8厦洽会、陕西—日本经贸合作周、陕美加经贸活动、陕京津经贸活动），加强信息沟通，开拓国际国内市场，努力实现利用外资的新突破。各县区政府也要结合实际，自主组团，主动走出去招商引资，努力把全市对外开放工作提高到一个新水平。同时，要坚持不懈的优化投资创业环境，建立投资环境评价体系和问责机制，纳入年度目标责任考核。进一步修订完善鼓励外来投资的优惠政策，加大重点招商引资项目的促进工作力度。定期征询投资商的意见和建议，组织社会各界对投资环境进行综合评价，年内组织人大代表和政协委员对近年来招商引资项目情况进行一次全面的视察，认真听取人大代表和政协委员对招商引资工作的意见和建议，采取更加有效的措施，进一步优化我市的投资环境。
（五）积极推进商务系统国企改革工作。目前，市直商务系统国有企业已完成改制的有4户；国有企业改制方案已经批复的有2户，并正在组织实施；改制方案已上报待批的有1户。仍有23户国有企业需要改制，国企改革的任务相当艰巨。市商务部门要由主要领导牵头，成立专门推进小组，精心制定和实施改制方案，妥善解决好职工安置，资产债务处置等问题，力争年内取得突破性进展。
四、切实加强工作机构和队伍建设，确保全面完成各项工作任务
今年是市商务局组建成立的第一年，面对新形势、新任务，能否实现商务工作的良好开局，能否完成市委、市政府确定的预期目标，关键在于抓好机构和队伍建设。要进一步理顺市、县区商务工作机构，努力打造出政治合格、业务过硬、作风优良的干部队伍，确保各项任务的圆满完成。
一是要进一步理顺工作机构。市商务部门三家合一，问题复杂，矛盾较多，加之市、县商务机构尚未理顺，对工作带来很大困难。为此，市商务局要认真按照市编委会审定的“三定方案”，尽快做好定岗定员和人员分流工作；尽快完成划入职能的接交工作；尽快理顺商务局内部的工作关系，保证各项工作的正常有序开展。各县区政府也要根据市编委会关于商务机构的职能配置、机构设置要求，进一步明确县区商务主管部门，调整理顺职能，建立市、县区上下协调对应、顺畅衔接的工作机制。同时，要按照市委、市政府目标责任考核的要求，及时分解落实任务，责任到岗人，加强督查检查，狠抓工作落实，确保考核目标任务的全面完成。
二是要深入开展调查研究。调查研究是搞好各项工作的前提和基础。当前，我市商务局刚刚组建，面临许多新情况、新问题、新任务，这就要求商务系统的领导干部要花大力气、下大功夫，扎扎实实地开展调查研究工作，全面了解和掌握本行业、本系统、本部门的工作情况，及时掌握第一手资料，深入研究和分析工作中存在的矛盾和问题，提出我市商务工作的新思路、新举措，为开启商务工作新局面创造条件、打好基础。
三是要争创一流目标。商务工作正处于改革完善阶段，我们面临着很多新情况、新问题，同时也给我们提供了广阔的创新空间。多年来的工作实践证明，唯有创新，才能加快发展；唯有创新，才能与时俱进。什么是创新？创新就是运用党的路线、方针、政策，结合实际工作，实事求是的解决问题，并形成解决一些带有普遍性和共性问题的新机制、新办法、新制度。商务部门要用时代的要求来审视自身工作，用发展的眼光来研究自身工作，用改革的精神来推动自身工作。要以思想观念创新为先导，推进工作机制创新，工作制度创新，工作方式方法创新。要立足当前，着眼长远，把建立统一开放、竞争有序、运行平稳的市场体系作为商务工作的核心任务，加以研究推动。既要考虑为现实服务，也要着眼于事业发展的长远需要，要在认真解决当前重点、难点问题的基础上，积极研究，逐步解决影响事业发展的战略性、根本性问题，建立商务工作发展的长效机制。并以扎实有效的工作，努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩，促进我市商务工作持续健康发展。
全市招商引资工作思路范文第5篇
一、主要职能工作开展情况
（一）认真谋划，当好参谋助手。一是积极谋划“十一五”。截止目前，“十一五”规划已经初步完成，正在等待人代会审议。二是认真编制专项规划。《*市生态市建设规划》已经通过专家评审，并印发实施。《*市城镇污水处理及再生利用设施建设初步方案》、《城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《*市黄金行业发展规划》、《全市中等职业教育专项建设规划》、《全市血防基层基础设施建设专项规划》、《全市计划生育基础设施专项建设规划》、《20*－2010年农村公路改造工程实施计划》、《*市十一五制造业重点工程建设规划》、《*市大企业、大项目发展思路》等一系列专题规划和思路已经形成。三是切实加强和改善宏观调控。编制了《20*年*市国民经济和社会发展计划（草案）》；先后形成《全市中等职业教育发展调研报告》、《当前工业经济运行中存在的突出问题及对策建议》、《关于发展我市县域工业经济的思考》、《*市黄金工业现状及下一步发展建议》、《关于我市硅石矿产资源情况的调查报告》、《实施东向发展战略，加速推进*工业化进程》、《*市农民增收问题的思路和对策》、《当前农村经济形势及对策意见》、《我市畜牧业产业化发展现状及今后工作思路》、《关于推进循环经济发展有关问题的汇报》等分析材料，为市委、市政府提供决策参考依据。
（二）争资立项，确保投资稳定高效增长。一是积极争取资金和政策扶持。截至目前，共争取到农业、服务业、社会事业、交通、信用、水利、高新技术产业、基础设施等各类资金1.3亿元。二是强力推进“861”行动计划*工程，共收集项目170个，总投资1300亿元。我市已经提前3个月完成列入省考核的重点项目建设任务。同时对项目实施动态管理，及时调整充实项目库。三是加强项目调度和过程管理。我委逐月上报和通报*工程的进展情况和重点建设项目的进度完成情况；经常性的检点项目建设情况，督促加快项目建设进度。四是全力做好市本级政府性投资项目管理，根据《市发改委审批政府性投资项目暂行规定》和《**市本级政府性投资项目咨询评估管理办法》审批了**配套工程初步设计，**新区干道网工程，翠柏南路、兴济路工程初步设计等；下达了20*年第一批市本级政府性投资项目计划。五是做好重大项目前期工作。我委围绕重大项目的规划和建设，积极做好相关服务工作，千方百计做好与省和部委的衔接工作。目前，我市已与**集团正式签署了《**三期工程合作意向书》，并组建了建设协调办公室；**机场项目已经列入国家发改委和中国名航总局“十一五”规划之中；电厂二期的项目可研和接入系统设计通过评审；沿江高速**已经开工建设，**高速公路已经开始征地拆迁；**长江公路、**长江公路大桥和长江铁路大桥等项目均已初步列入省“十一五”综合交通规划，**长江公路大桥已通过预可评审；**长江铁路大桥和沿江城际客运铁路等项目“十一五”即将付诸实施；我市已被列入核电项目被选厂址。
（三）招商引资，借力发展**经济。我市已经提前完成全年40亿元招商引资任务；我委直接引资也已经完成8000万元，完成任务160％。一是认真做好外来投资服务工作。进一步修改完善了《**市外来投资项目核准暂行管理办法》、《**市引荐外来投资项目奖励办法》、《20*年度招商引资考核奖惩办法》。二是明确各个相关责任单位的引资任务；每月统计全市招商引资资金到位情况；精心组织召开招商引资工作会议；积极参加大型招商活动和区域经济合作。
（四）深入研究，切实加强工业经济运行分析。一是加强信息统计及监测分析工作，对工业信息数据实行了按月统计，分级汇总，分工业生产和经济效益编印两期工业经济运行数据快报，编印一期重点骨干企业月度调度表；二是每月搜集汇总全市规模以上工业企业主要经济指标完成情况；分月了工业生产快报分析、月度经济运行综合分析和重点骨干工业企业生产经营情况简析。三是加强对重点骨干企业和行业管理，形成了《关于认定*市重点骨干企业的意见》，由市政府确定了20户重点骨干企业名单；在行业管理上突出抓了黄金行业生产采矿批准书的年检工作，在行业服务上，重点抓了企业（企业家）联合会组建工作；委托国家超细粉末工程研究中心正在编制我市第一个产业发展规划——《非金属材料产业发展规划》。
（五）狠抓重点，促进社会各项事业全面进步。
一是积极推进社会主义新农村建设。开展了农村经济形势及畜牧业产业化调研；大力加强农村基础设施建设，不断加大涉农资金的争取力度。二是加快新型工业化进程。举办了中小企业上市培训班等形式认真做好企业上市指导服务，争取合适时机推进我市企业上市工作；扎实推进循环经济工作，积极开展循环经济调研，并会同有关部门积极筹备中国九华山循环经济高峰论坛；努力促进安全生产和清洁生产，鼓励企业节能降耗。三是大力发展第三产业。积极申请农产品进口配额；积极争取三产引导资金，推动服务业项目建设进程；加强全市三产运行情况监测；承办并较好的完成全市推广使用乙醇汽油工作。四是全面推进社会事业健康发展。编制了一批社会事业项目，积极争取到社会事业国债资金和省补资金1439万元，涉及农村中小学危房改造、职业教育、计划生育基层基础设施建设、血防建设、农村乡镇卫生院基础设施、县级文化设施建设等社会事业的方方面面。五是全力推进国家产业政策和有关法规。做好行政执法授权委托工作，组织我委执法人员进行行政执法考试，新增执法人员8人，大大加强了我委执法力度。六是扎实推进生态市建设、信用**建设。七是全面抓好社会治安综合治理、工会、妇女、团组织、计划生育和安全生产等工作，力争各项工作齐头并进，全面发展。
二、依法行政工作开展情况
为了贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《安徽省实施行政许可法若干规定》，规范行政许可行为，我委认真研究制定了实施行政许可若干配套制度，组织机关及二级机构干部职工进行广泛学习和讨论，提出依法行政的各项具体要求，并已经在工作中认真施行。一是加强对重点项目招投标的监督管理，对我市招投标工作进行了调研，就存在的问题提出了建议上报至省发改委和市监察局，制定了我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见，并指导和监督了九华山大道等项目工程招投标工作。二是大力推行行政审批制度改革，再次对行政审批项目进行清理，仅保留审核、审批和申报项目六类，其余一律实行登记备案制，均全部落实到窗口办理或受理；拟定了委实施行政许可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、审查决定制度和督查制度等行政许可配套制度及规范文本。三是大力推行政务公开，自觉接受群众监督。把政务公开工作列入党政领导班子重要议事日程，开辟专门橱窗，做到干部提拔、岗位目标考核、奖惩、人员分流和关系到职工切身利益问题以及大额资金的调度、使用、审批等情况及时公开；小车用油、维修、保养、驾驶员出车补助和办公电话等情况每月公开；差旅费和招待费等情况半年公开；机关当年收支和领导干部廉洁自律等情况每年公开，使权力在阳光下运作、行为在群众监督中运行。
三、效率建设工作开展情况
在政风建设中，我委始终把提高工作效能，优化服务质量作为重中之重来抓。一是机构改革进一步深化。我委认真贯彻落实市政府《关于开展行政效能建设的意见》，在细致调研、充分听取各方意见基础上，对人员进行了适当调整，并对各科室、委属单位的职能重新进行了明确和细化。二是通过政务公开栏和网站对外公开办事程序，及时办理需要我委审批的项目，全力为企业提供优质高效服务。三是“窗口”工作进一步加强。全面加强了与行政服务中心的协调，研究制发了《关于进一步规范需国家投资或平衡建设条件项目受理、转批程序的通知》，对项目受理、批办程序和文件签发等问题进行明确细致的规定，有效地解决了窗口与机关内部业务科室之间的衔接问题，强化了窗口的中心地位，从根本上保证了一个口子对外和“一站式”服务。至12月15日，已受理405件，办结405件，办结率达到100％。四是少开会，少发文，多工作，多办事。我委一直坚持少开会或者不开会，如果遇到重要事件也尽量做到开短会，力求以效率争时间，将更多的精力和时间切实的用到为人民服务中去。此外，在重点（国债）项目建设、招商引资等重点工作方面，我委与各部门相互配合、互相协调，从未发生推诿、扯皮、拖拉等现象。
四、作风建设工作开展情况
按照市场经济体制的要求，我委根据*市情，结合自身特点，牢固树立为民意识，努力践行“三个代表”，大力改进工作方式，培养良好的工作作风。通过建立目标管理考核制度，建立科室工作责任制，开展调查研究活动等一系列措施，在全委上下形成实事求是、讲实效、办实事的良好风尚。一是为了适应市场经济发展的需要，方便企业，我委大力推行行政审批制度改革。二是为了更好的在工作中履行《行政许可法》，规范行政行为，我委组织举办了行政许可法专题培训和知识测试；拟定了相关制度及规范文本付诸实施。三是为了更好的为基层服务，为老百姓办实事，我委切实做好下派村和扶贫帮困工作，先后到**村和**社区走访贫困户；全年争取到以工代赈资金1010万元。同时，不但加强对选派工作的领导，落实选派干部待遇，而且帮助其争取资金，落实项目。四是为了能够及时倾听群众的呼声，我委严格落实工作，有效的处理好了相关来人来信来访。五是我委对关系到群众的任何问题都从不懈怠，切实做到“群众利益无小事”。
五、廉洁从政工作开展情况
我委一直对党风廉政建设始终紧抓不放，内修外管，全力打造“廉洁型发改委”。一是专门制订了《**市发展和改革委员会工作规则》，建立健全相关决策程序、议事办法和工作制度。二是严格执行“”制度，过好组织生活。组织开展了赴庐山接受革命传统教育活动和赴烈士陵园重温入党誓言等活动。三是及时调整了党风廉政建设工作小组，认真组织参与警示教育专题教育活动，建立群众监督机制。通过召开民主生活会，党组成员之间开展批评与自我批评，查摆问题，针对这些意见，经认真研究，制订了有效的整改措施，修改、完善了相关规章制度。四是制定了《**市发展和改革委员会20*年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《20*年市发改委贯彻落实领导干部廉洁自律工作实施意见》、《**市发展和改革委员会党风廉政建设和反腐败主要工作的组织领导与任务分解表》、《市发改委贯彻落实党风廉政建设责任制主要责任和协同责任工作分工》、《市发展和改革委员会20*年纪检工作要点》和公务招待、差旅费管理等规章制度。五是购置大件办公用品、机关文件资料打印和公务接待等工作严格按照上级规定执行，实行统一采购、公开招标，严格审批手续。
六、主要经验和做法
全市招商引资工作思路范文第6篇
根据市总督查组统一部署，我们政协督查组在主席浦文海和督导员严世进的带领下，于6月底对全市上半年农业农村、全民创业及如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）上半年重点工作推进情况进行了督查。在督查过程中，我们听取了相关部门的情况汇报，到6个镇（区）实地进行了调查。从督查的情况看，今年上半年全市农村各项重点工作“双过半”情况良好，全民创业继续强势推进，但也存在一些问题和不足需要引起高度重视。现将情况报告如下：
一、农业农村、全民创业基本情况和主要特点
今年上半年，全市各镇党委、政府和市各有关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议和全市农村全面奔小康会议精神，把“三农”问题和全民创业摆上了重要位置，围绕实施全年各项目标任务，着力推进农村各项重点工作，奋力冲刺“双过半”，呈现出良好的发展势头，其主要特点有以下几个方面：
（一）水利建设实效突显。
今年上半年，我市针对水利工程面临的新形势，从稳定农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合竞争力，保障群众生活，促进全市经济社会协调发展的全局出发，在巩固已有成果的基础上，继续加大以河道整治为重点的农村水利建设力度，取得了明显成效。截止6月底全市完成总土方1714.7万方，其中完成中沟以上土方1047.98万方。1条一级河如海运河和3条二级河南凌河、丁堡河、龙游河工程均通过市级验收；焦港河薄湾段工程目前正在紧张有序的施工；三级河整治工程全部完成的37条，正在建的11条。四级河整治工程目前已完成534条，正在建的15条。如海灌区四期工程贯穿如皋南北受益范围11个镇，总面程417.9平方公里，该工程增加节水灌溉面程9628亩，改善灌溉面积5万亩；推广灌溉量水设施4200亩，总投资1250万元。上半年已完成天和桥车口、配套建筑物1050座、防渗渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入运行，完成投资额1027.87万元，占投资总额82.23%。超额完成了农灌前的计划目标任务，后续工程农灌后组织实施。二案抽水闸维修工程于5月上旬全面完工，总投资额105万元，现已通过监理预验收。按照要求切实抓好防汛防旱工作的落实。由于河道整治工作的扎实推进，各项水利设施建设、维修的及时到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情况下，较好地保障了工农业生产用水和人民生活用水，水利工程发挥了较大的经济效益和社会效益。
（二）农林经济运行态势良好。
据统计，上半年全市农业总产值可达19.10亿元，农业增加值10.48亿元，比去年同期的17.52亿元和9.97亿元，分别增加9.05%和5.1%。上半年农民人均现金收入3656元，增长25%。
一是种植业稳中有增。夏粮增产增收。夏粮“四增一降”即面积、亩产、总产、产值增加，价格降低。夏粮面积69.76万亩，与去年的69.65亩持平，亩产275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25%，总产19.18万吨，比去年17.09万吨增加2.09万吨，增12.40%，价格预计每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，产值2.40亿元，比去年2.27亿元，增加0.13亿元，增加5.73%。油菜减产减收。油菜面积、单产、总产持平略减，油菜22.5万亩，减少0.46万亩，亩产170公斤，减少2公斤，总产3.825万吨，减少了0.11万吨，价格每公斤下降0.1元左右，产值1.03亿元，减少0.07亿元，同比下降5.7%。蔬菜减产增收。全市蔬菜面积减少、亩产值、总产值增加。上半年蔬菜面积18万亩，同比减2万亩，外向果蔬6.5万亩，同比增1万亩，设施栽培3.2万亩，增加1.2万亩，总产32.4万吨，减少1.2万吨，但蔬菜价格上涨20%，蔬菜产值4.21亿元，增加0.76亿元，增幅18.05%。
二是畜牧养殖业规模与效益双增长。由于生猪收购价格稳定，市委、市政府政策导向明显，龙头企业拉动等因素，农民养殖积极性得到极大的发挥。今年以来生猪收购价格稳定，农民的养殖效益与积极性都有很大的提高，上半年畜禽养殖业总产值达5.51亿元，同比增长9.8%。生猪饲养量110万头，其中栏存68万头，同比增长12.7%，上市肥猪42万头，同比增长5%；家禽饲养量1980万羽，栏存930万羽，增长19.2%，上市600万羽；山羊饲养量45万只，波杂羊栏存5.1万只，上市2.8万只。
三是花木林业稳中有减。受粮食直补，市场需求和价格的影响，花木生产发展势头锐减。上半年花木价格下降20-30%，花木面积增加约5000亩，上半年花木面积14.8比去年同期12万亩多2.8万亩，但花木产值3.7亿元，同比下降2.6%。
四是蚕桑、渔业发展较快。蚕桑在林业中的贡献份额提升，茧价的回升和桑田的综合开发效益的提高，桑农扩桑积极性提高，上半年蚕桑全面增产增收。春蚕发种10.75万张，同比增加2.42万张，总产达9万担，同比增加1.6万担，价格每公斤22元，每公斤提高3.6元，产值达1.0亿元，同比增长0.32亿元，增幅47%。渔业产量、价格上升，淡水养殖面积9.05万亩，比上年增加0.4万亩；水产品总量1.1万吨，同比增长9.4%，上半年产值达1.23亿元，同比增长13.9%。其中，特种水产养殖面积达2.51万亩，淡水养殖产量0.93万吨，淡水养殖产值达0.95亿元。
（三）项目农业发展势头强劲
今年以来，我市强势推进农业园区建设，着力发展高效农业，提高土地产出率，农业园区规模和档次再次实现新突破，上半年，全市开工建设农业园区135个，同比增29%，固定资产和基础设施计划投入量2.94亿元，同比增35%。其中投入量50-500万元的112个，投资量超过500万元达南通市级考评线的农业园区12个，12个规模园区总投资额高达8700万元。
今年着力创新园区建设的新模式。一是龙头企业领办园区。江苏长寿集团投入巨资建设优质生猪及优质肉鸭养殖基地。目前投资800万元的如皋港开发区生猪养殖基地已开工兴建，并在5个镇培育了200户肉鸭养殖户；坝新肠衣有限公司投资500万元建设的万头养猪场也已进入前期准备；花木大世界的销售额突破4亿元，带动了228户规模大户的花木种植发展；长生集团带动9700户15000亩出口创汇蔬菜基地，有力地带动了基地农民的增产增收。二是招商引资兴办园区。桃元镇盘活原镇农科所60亩土地，引进上海民间资本200万元建设优质生猪养殖园区，目前土地已交割并进入“三通一平”。袁桥镇与无锡大型畜禽市场合作建设的优质家禽养殖、加工综合性园区项目已基本敲定，园区总投资将达到1000万元以上。市稻麦良种场引进浙商300万元资金建成280亩大棚草莓园区，一季亩产值达到6000万元以上；三是财政项目催生园区。九华镇利用1000万元农业资源开发项目资金重新整合配置现有优质瓜菜产业资源，新近建成西瓜园区三个，荷仁豆园区两个，市农科所在南通市农林局30万元项目资金的拉动下自筹60万元配套资金建成百亩设施农业园区，并已取得显著经济效益；四是开发市场扩建园区。九鼎鲜切花菊基地依托日本市场的旺盛需求和去年搬经镇副书记林凤平等同志探索成功的钢架大棚生长经验，新建长江、桃元等十个大棚鲜切花菊生产基地，总投资达1000万元以上。下原野生动物园今年新增投入700万元，完善基础设施、增引珍惜动物，整个园区已初步达到对外开放水平。如城苏通农业观光园新增500万元资金建设的会务中心主体工程已经竣工。
（四）农村道路建设继续推进
今年，南通市下达我市镇村公路计划项目140个共计470.74万里，面对各项工作齐头并进资金需求量大，工程建设强度大，资金补偿到位率低，拖欠工程款严重，施工单位承接工程任务的积极性严重缺乏的严峻形势，不少镇党委、政府不回避矛盾，不畏惧困难，认真研究对策。特别是白蒲、下原、磨头、桃园、丁堰、东陈等6个镇千方百计组织开工，实现了农村公路建设难中有进。实现上半年已完工项目97个，共计323.93公里，完成任务里程数的68.81%；已招标及续年项目27个，共计94.42公里，其中已完成15公里；未开工项目16个，共计51.65公里。目前累计通过省验收606公里。其中今年6月通过省验收163公里。
（五）现代化示范村建设开局良好
按照“民富、村美、风气好”的现代化新农村总体目标，加强13个示范村的推进工作。一是规划的评审报批。目前，除如城镇顾庄村、如港开发区海坝村两个村外，其余11个村的规划已通过专家评审，柴湾镇镇南村的规划在经过村民代表会议同意，镇人大主席团通过后，已将规划文本及有关材料上报，其余10个村正在组织镇村落实相关事宜。市现代化建设领导组已对13个现代化试点村规划逐村进行了评审。二是抓集中居住区的开工建设。东陈镇已在小区内实施中心路基础设施建设，如皋港开发区海坝村已在小区打桩动工，柴湾镇镇南村、经济开发区新王庄村也已奠基开工。
（六）民营经济发展形势喜人
民营经济“双过半”目标要求：新增个体工商户11000户、私营企业1100家、私营企业注册资本15亿元，引进市外民资注册资本7亿元。目前，已新发展个体工商户14254户、新发展非公司制企业659家、非公司制企业注册资本8.82亿元，已经分别完成年度计划的64.8%、59.9%、110.3%，实现了“双过半”；新增公司制企业382家、注册资本4.42亿元、引进市外民资注册资本2.6亿元，分别仅完成年度计划的34.7%、20%和19.7%，冲刺“双过半”难度较大。
上半年，我市新发展个体工商户14254户，完成全年计划64.8%。新增个体工商户达到“双过半”目标的镇有16个：常青（100.9%）、东陈（66.5%）、林梓（64.5%）、搬经(98.8%)、高明（71.4%）、江安（55.5%）、长江（71.9%）、石庄(82.9%)、柴湾（74.8%）、雪岸(56%)、袁桥（58.8%）、如城（70%）、吴窑（58.7%）、磨头（87.8%）、下原（63.6%）、桃园（54%）。新发展私营企业1041家，占全年目标的47.3%，其中公司制企业382家，占全年目标的35%，非公司制企业659家，完成全年目标的60%。新增公司制私营企业已经实现“双过半”的只有2个：经济开发区（97.6%）、如城(61.5%)。新增非公司制私营企业已经实现“双过半”目标的镇有14个：东陈(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.2%)、搬经(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、长江(60.5%)、石庄(55%)、郭园(63.4%)、雪岸(65.3%)、吴窑(90.7%)、磨头(105.8%)、桃园(79.4%)、下原(61.8%)。新增私营企业注册资本13.24亿元，占年度目标的44.5%，其中公司制企业注册资本4.42亿元，占年度目标的20%，非公司制企业注册资本8.82亿元，占年度目标的110.2%。引进市外民资注册资本2.6亿元，占全年目标的18.6%。新增公司制私营企业注册资本超过“双过半”目标是如皋港经济开发区（72%），其他镇（区）难以实现。新增非公司制企业注册资本除有如皋港、如皋经济开发区、九华镇未实现“双过半”目标，其余镇已实现“双过半”。
二、六个镇（区）重点工作推进情况及主要特点。
今年以来，如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）围绕全年目标任务，不断调整工作思路，积极创新工作举措，以科学的发展观统领经济社会发展的全局，努力化解发展中的难题，着力组织推进工业经济、招商引资、项目投入、全民创业等各项重点工作，坚持啃住目标抓落实，全力冲刺“双过半”，取得了较好成果，但对照全市目标任务，一些工作还存在很大差距。
（一）工业经济运行情况
上半年，如皋港经济开发区，实现全部工业产值5.7亿元，同比增长26.1%，完成年计划的20.3%；全部工业销售5.4亿元，同比增长35.2%；规模工业产值4.5亿元，同比增长4.5%，完成年计划的20.5%；规模工业4.1亿元，同比增长6.4%，完成年计划的23.1%；实现规模工业利润700万元，同比增长1.2%，完成年计划的12.5%；新培育定报企业2家。九华镇实现全部工业总产值65000万元，同比增长65.1%，完成年计划的50%。规模工业产值27820万元，同比增长113%，完成年计划的45.2%；规模工业销售27183万元，同比增长109%，完成年计划的45.2%。规模工业实现利润2003万元，同比增长496%，完成年计划74.2%；新培育规模企业2家。郭园镇实现全部工业产值3.68亿元，完成年计划的50.4%，同比增长54.6%；完成销售3.63亿元，完成年计划的51.6%，同比增长52.5%。实现利润1040万元，完成年计划的51.5%，同比增长51.2%。规模企业完成工业产值7600万元，完成年计划的45%，同比增长51%；实现销售7500万元，完成年计划的44%，同比增长48%；实现利润106万元，完成年计划的26%，同比增长410%；新增定报企业数2家。长江镇实现全部工业总产值84072万元，同比增长43.33%，完成年计划的100.08%；规模工业产值56154万元，同比增长54.9%，完成年计划105.94%；规模工业销售52249万元，同比增长41.63%，完成年计划100.18%，实现规模工业利润481万元，完成年计划34.36%。新增规模企业数1家。石庄镇完成全部工业产值78103万元，同比增长39.7%，占年计划的50.7%；完成销售收入65800万元，同比增长44.5%；占年计划的46.3%，实现利润1052万元，同比增长51.1%。规模工业产值25383万元，同比增长55.8%，占年计划的46.1%；完成销售收入24516万元，同比增长56.3%，占年计划的46.3%；完成利润835万元，同比增长49.4%，占年计划的46.4%；上半年规模企业上缴税金967.7万元，占年计划的65.2%。新培育规模企业1家。下原镇实现全部工业产值4.89亿元，占年计划的55.57%，同比增长56.23%；销售收入4.86亿元，占年计划55.80%，同比增长73.57%；规模企业产值7866万元，占年计划的35.75%，同比增长141.51%。规模企业销售收入7790万元，占年计划的40.15%，同比增长152.76%；实现利润272万元，占年计划的52.3%，同比增长318.46%；新培育规模企业2家。
（二）招商引资情况
上半年，如皋港经济开发区完成合同外资1.1亿美元，同比增长300%，完成年计划55%；实现到帐外资3309万美元，同比增长159.6%，完成年计划的41.36%；完成南通市外资金2亿元，同比增长85%，完成年计划的76.90%。九华镇完成合同外资19.6万美元，完成到帐外资29.6万美元，完成南通市外资金350万元，均不能达到序时进度。郭园镇完成合同外资108万美元，完成年计划的18%；完成到帐外资10万美元，完成年计划的3.3%；完成南通市外民资328万元，完成年计划21.9%。长江镇完成合同外资363.75万美元，完成年计划48.50%；完成到帐外资143.5万美元，完成年计划35.9%；完成南通市外资民资699万元，完成年计划23.30%。石庄镇完成合外资1380万美元，占年计划的69%；上半年完成到帐外资500万美元，占年计划的50%；完成南通市外民资1850万元，完成年计划的37%。下原镇完成合同外资1530万美元，占年计划76.5%，完成到帐外资855万美元，占年计划的85.50%；完成南通市外民资920万元，完成年计划的21.9%。
（三）项目投入情况
上半年，如皋港经济开发区完成项目投入5亿元，同比增长139%，完成年计划50%，其中规模项目有10个，总投资5亿元。九华镇完成项目投入16860万元，同比增长130.3%，完成年计划的45.1%；其中规模项目有17个，总投资15077万元。郭园镇完成项目投入9350万元，完成年计划的55%；其中规模项目1个，总投资3000万元。长江镇完成项目投入17816万元，同比增长86.65%，完成年计划的87.33%。其中规模项目有6个，总投资10900万元。石庄镇完成项目投入16660万元，同比增长62.8%，完成年计划的41.7%；规模项目有10个，总投资8660万元。下原镇完成项目投入13800万元，同比增长123.16%，完成年计划的60%，其中规模项目有4个，总投资78070万元。
三、存在问题及对策建议
在督查中，我们看到了上半年全市农业农村、全面创业工作所取得的可喜成绩，但对照“双过半”目标要求，也发现了一些不容忽视的问题和矛盾，经分析提出了一些对策建议。
（一）要高度重视并着力解决重点工作快速推进与资金不足的矛盾。
我市镇财政原来基础就比较薄弱，在近年来的跨越发展中，各镇财政又付出了很大的代价。而经济发展反哺财政又跟不上财政支出的速度，使各镇财政不堪重负，难以支撑发展的需要。造成这种状况的主要来自几个方面：一是各镇用于兴办工业园区搞基础设施和招商引资的财政支出较大；二是用于教育现代化财政支出。三是通达工程省市补贴难以到位。省计划要求5年实施，南通市要求3年实施。而我市要求省计划2年完成。由于我市建设速度较快，目前已有323.93公里超前省计划进度，今年6月报验了163公里，补贴尚需两个月后方能到位。其余160.93公里省暂不作验收，且不予提前补贴。这样一方面造成镇垫付的资金不能及时回笼，镇政府资金压力进一步加大，另一方面造成拖欠工程款数额巨大，政府信用程度明显下降，不少镇面临着招标无人投标的窘境。今年来，虽然对照南通市和省下达计划任务完工率已达72%和89.4%，但大多是去年完成的，上半年仅东陈、丁堰、白蒲、磨头、下原、桃元等镇有新增完工里程。施工队对乡镇“道路建设”的态度转变由前年抢着做去年政府骗着做演变为今年没人做的现状。
今年各镇合计虽有50多公里省计划项目进行了招投标，但除东陈蒲陶线施工单位进场外，其它均因资金原因未与施工方签定合同进场施工。四是基金会清收工作效果不明显，有少数镇基金兑付时只能从有限的镇财政中挤出一部分，使镇财政压力加大。村级债务也是越积越重，超过了可承担的负荷，根据估算全市各个村居的平均负债在50万元以上。还要清醒的看到，镇村债务呈现有增无减之势，因发展的要求越来越高，当前的为农民办实事的工程，无一不是要投入资金，迫于各项工作考核的压力，镇村干部唯有举债实施工程建设，必将进一步加剧资金收支矛盾，并引发社会不稳定因素。
为此，建议市委、市政府：一是进一步发挥政策的杠杆作用，着力突破资金的瓶颈约束。为解决农村各项工作资金需求量大的现实矛盾，要加大财政支持的力度。对已出台的政策要严格执行，领导或部门表过的态，下面做了事就要算数。对工程补贴的方式要改进，可以1/3用于启动资金，1/3用于过程支出，1/3用于验收结帐，以缓解下面的资金矛盾。二是进一步加大统筹发展力度，促进区域间的平衡发展。要正视对区域投入比例不合理的问题，调整财政收入分配结构，适当加大对困难地区交通建设的投入，改善环境条件，促进区域间的平衡发展。尤其是对少数问题突出，明显制约发展，群众呼声很高的地方不妨挤出有限的财力，给予优先解决。三是高度重视镇村两级债务的化解。要认真研究村级债务的基本状况与特点，积极寻求化解的方法。要加强对镇债务情况、财政收支运行情况的调查分析，建立镇财政收支监控与预警机制。在千方百计扩大财源增加收入的同时，对基础设施建设，现代化教育的投入等既要鼓励奋发有为，也要坚持量力而行，尽量降低财政风险，确保社会稳定。四是加大基础设施工程质量的监管。特别是要重视农村通达工程施工监管，克服个别镇重进度轻质量的问题，确保工程质量达到省规定标准，顺利通过验收，按时拿到资金补贴。
（二）要进一步加强组织领导力度，强势推进招商引资、项目投入。
对照“双过半”目标要求，我市招商引资工作仍存在着利用外资进展不快的问题。我们督查的6个镇（区），上半年合同利用外资实现“双个半”是如皋港经济开发区、石庄镇、下原镇，其余3个镇未实现“双过半”；到帐外资实现“双过半”的有石庄镇、下原镇，其余4个镇（区）未能实现“双过半”目标。针对上述状况，建议市委、市政府一是加强组织协调，继续发动全员招商、驻点招商，全面收集信息；精心组织各类招商活动，广泛宣传造势，形成强烈的招商氛围。二是进一步加强跟踪督查力度，健全协调推进的工作机制，倒轧时点，跟踪推进，重大项目实行日报制。三是强化服务。对大的招商项目和建设项目要建立指挥小组，统一协调，整体联动，实施全方位、全过程服务。
（三）要进一步统一思想认识，推动民营经济再上新台阶。
我市民营经济发展中存在的主要问题：一是思想认识不到位。少数镇主要领导对大力组织推进全民创业思想认识有偏差，没有作为一项重要工作去抓，分管领导精力不集中，导致在加快发展民营经济上没有足够的责任感和紧迫感，处于消极应付和观望状态。二是组织力度不到位。发展民营经济的潜力在民间，活力在民间，一些镇在组织推进全民创业、打造创业平台上组织力度不大，思路不宽，办法不多，因而工作进展缓慢。三是工作措施不到位。发展民营经济既要激发本地民资也要吸引市外民资。不少镇（区）没有把引进市外民资放到重要的议事日程上，没能正确摆正引进民资与利用外资的关系，严重制约了本地民营经济取得新的突破性进展，我们督查的6个镇（区）引进南通市外资金仅如皋港经济开发区完成“双过半”，其余5个镇均未实现“双过半”。
据此，建议市委、市政府一是强化对广大干部的宣传教育，提高对发展民营经济重要性、必要性认识，进一步确立想发展、求发展、大发展的理念，形成全民创业的浓烈氛围。二是深入开展调研，及时掌握和发现各镇、开发区在推进工作上的新情况、新问题、新典型，认真研究并提出对面上工作针对性的指导意见，促进工作不断加大力度，切实有效地开展。三是突出4个重点，抓好5个结合。突出深入推动“六个一批”，把抓好动员、激励快创业、创大业与规范挖潜结合起来；突出着力打造创业平台，把抓好推进标准厂房建设与搞好工业园区、工业小区建设结合起来，把抓好大型、专业市场的建设与镇区改造、搞好小城镇建设、居民集中区建设结合起来；突出发挥产业集聚辐射效应，把抓好骨干企业带动与放大板块经济结合起来；突出掀起招商引资，把抓好引进更好的市外民资拉动与充分激发本地民资创业结合起来。四是加大考核力度，进一步增强各级组织和人员的目标意识和责任意识；对考核奖励要及时认真兑现。
全市招商引资工作思路范文第7篇
这次全市民营经济工作表彰大会,是市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是以党的十六大精神为指导,总结去年以来全市民营经济发展情况,表彰先进,交流经验,部署任务,动员全市上下进一步解放思想,振奋精神,加大力度,扎实工作,推动我市民营经济持续、快速、健康发展。刚才,隆重表彰了发展民营经济“明星乡镇”、“明星企业”和纳税过千万元的“纳税二十强”企业,在此,我代表市委、市政府向受表彰的乡镇和企业表示热烈的祝贺!向为经济发展做出积极贡献的民营经济从业人员致以亲切的问候!下面,我根据市委、市政府研究的意见,讲两个方面的问题:
一、正确分析形势,提高思想认识,增强加快民营经济发展的紧迫感和责任感
去年以来,全市各级党委、政府按照市委、市政府提出的经济工作总体要求,把加快民营经济发展作为全市经济发展的一个重要增长点和三个“亮点”之一,不断解放思想,放宽政策,加大力度,放手发展,全市民营经济保持了持续、快速、健康发展。一是经济总量迅速扩张,经济和社会效益显著。到去年年底,全市个体工商户发展到17.2万户,私营企业1.044万家,分别比上年增长5.9%和33.4%;个体私营企业注册资金103.8亿元,增长68%;2002年,全市个体私营企业实缴税金6.77亿元,同比增长15.3%,占地方财政收入的25.8%;民营经济增加值占国内生产总值的比重达到52%;民营经济从业人员达到221.47万人,其中吸纳农村劳动力158.4万人。
二是载体建设有了较快发展,民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区发展到99个,入园企业达到3000多家,去年完成工业总产值85亿元,同比增长22%;实现利税5.1亿元,增长15%。以民营经济为主体的专业批发市场稳步发展,去年全市成交额过亿元的批发市场达到33处,成交额319.5亿元,其中批发城成交额280.8亿元,增长10.1%。
三是区域性特色民营经济发展迅速,形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。兰山、费县胶合板生产企业已发展到3000多家,同时带起了一个年成交额达35亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到503家,从业人员1.1万人,产量占全国同行业的近60%。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到8500家,从业人员3.5万人,规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模,被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前,我市初具规模的产业镇和专业村,已分别发展到83个和1689个,民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。
四是科技水平进一步提高,技术进步步伐加快。去年,我市有8个项目列入全省民营经济百项重点技改项目,61家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产,效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间gmp改造相继完成,并通过了专家，全国公务员共同天地定。
五是骨干企业快速膨胀,支撑带动作用明显。2002年,全市进入统计范围的规模以上民营工业企业达到599家,实现销售收入249.4亿元,利税23.57亿元,分别增长23.62%和49.94%,分别拉动规模以上工业增长12.64个和22.56个百分点。私营企业注册资金增幅达68%,列全省第一位。纳税过百万元的民营企业190家,其中过千万元的19家。
这些成绩的取得,是在市委、市政府的领导下,全市上下解放思想、团结奋斗的结果,是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果,也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果,这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。
在充分肯定成绩的同时,应当清醒地看到,我市民营经济仍存在一些不容忽视的问题:一是思想还不够解放,发展环境还有待于进一步改善。个别地方和部门对支持民营经济发展的优惠政策,在制订上思想不解放,落实上工作不到位,民营经济发展的门槛过高;有的部门服务意识、大局意识还不强,个别人甚至存在搞“三乱”、“吃拿卡要”等问题;有的领导干部对支持国有企业发展理直气壮,但在支持民营企业发展问题上,则顾虑重重,畏首畏尾。二是多数民营企业规模偏小,经济实力不强,在全国、全省叫得响的企业很少,与先进城市相比差距较大。从个体私营企业户均总产值来看,我市为4.4万元,德州为4.81万元,济南为12.7万元,潍坊为6万元。三是我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,生产技术落后,技术创新能力不强,产品档次低,竞争力弱。四是民营经济外向度不高,利用外资及出口企业不多,不适应入世后新形势发展的要求。2002年,全市民营企业出口创汇仅1.04亿元,不到全市出口总额的1/4。五是民营企业资金普遍短缺,融资渠道狭窄,特别是中小民营企业贷款难、担保难问题较为突出。六是各县区发展不平衡,发展快、规模大、效益好的民营企业主要集中在少数县区。七是民营经济园区建设标准低、规模小、发展慢、进驻企业少的问题还比较突出,等等。这些问题严重制约着我市民营经济的快速、健康发展,必须认真加以解决。
从全国、全省民营经济发展的形势看,许多地方为加快民营经济发展,相继出台了一系列支持民营经济发展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例,该市1995年规模以上工业经济总量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超过我市7.32%。他们之所以实现了快速发展,关键的一条就是放宽政策,放手发展民营经济,使民营经济以年均45%以上的速度增长。千帆竞发,百舸争流,不进则退,全市各级领导和广大干部群众毫无理由安于现状、自我陶醉,必须增强忧患意识,强化竞争意识,树立赶超意识,以创新的思维、战略的眼光、实干的精神,去迎接新的挑战,促进新的发展,开创新的局面。我相信,只要我们抓住机遇,发挥优势,调动起方方面的积极性,就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展,再创民营经济发展新优势。
二、理清发展思路,加大工作力度,努力实现我市民营经济发展的新突破
按照市委、市政府今年经济工作的总体部署,全市民营经济工作总的要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以“奋战三年过千亿,打好基础翻三番”为基本立足点,以建设民营经济城为具体目标,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展,深化改革,调整结构,建设载体,培植骨干,强化服务,优化环境,努力实现民营经济持续、快速、健康发展。
主要预期发展目标是:全市民营经济增加值增长20%;民营企业户数增加30%,其中新增规模以上民营工业企业150家以上;民营经济上缴税金增长15%以上,规模以上民营工业企业销售收入、利税分别增长25%和20%以上。
主要工作思路是:抓住一个关键,即解放思想,优化环境;突出三个重点,即加快园区建设,培植骨干企业,发展特色经济;强化五项措施,即政策推动,外向带动,技术创新,扩大融资,深化改革,推动全市民营经济再上新台阶。
(一)紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键
思想不解放、政策不到位、环境不宽松,是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾,必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务,作为加快民营经济发展的关键环节。
党的十六大报告指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想,更新观念,与时俱进,坚定不移地坚持“三个有利于”标准,把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框,坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除,牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念,形成发展民营经济光荣的良好氛围。
应该说,经过近几年的努力,我市的投资硬环境有了很大改善,我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列,这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是,随着形势的发展,区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势,在继续抓好投资硬环境建设的同时,加大软环境建设的力度。
一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划,列入重要议事日程,时刻放在心上,紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作,认真履行服务承诺,大力推行政务公开,把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容,向全社会特别是民营企业公开,自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革,清理对民营经济岐视性的政策和文件,进一步减少审批事项,落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风,树立纳税人光荣的意识,自觉做到重商、亲商、扶商、护商,带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务,坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。
二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念,坚持依法行政,公正执法,秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式,把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查,禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法,防止多头管理、重复管理。要加大工作力度,切实治理“三乱”,维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的,必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度,按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则,民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为,一经发现,从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理,除工商部门依法执行公务外,其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障,切实保障从业人员的合法权益。
三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样,都是中国特色社会主义事业的建设者,都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时,要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野,对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员,民营企业经营者和从业人员要占有一定比例,确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源,富而思进”的精神,积极参加各种社会公益活动,为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度,大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策,大力宣传优秀民营企业形象,大力宣传优秀民营企业家的先进事迹,努力营造良好的舆论氛围。
四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策,凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域,都允许民营资本进入;凡是允许外商投资进入的领域,都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外,还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作,严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为,支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营,努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。
(二)突出三个重点
1.着力抓好民营工业园区建设,促进民营经济实现集约化发展。抓好园区载体建设,吸纳民营企业入园经营,有利于节约土地,降低成本,提高效益,必须坚持不懈地抓下去。园区建设必须符合城乡发展总体规划,与推进城市化和小城镇建设相结合,做到科学规划、合理布局、形成规模。各县区要对现有的和拟建的园区进行科学整合,按照适当集中、适度超前的原则进行建设,防止一哄而起、四面开花,造成资源浪费。市里将重点抓好高新技术产业开发区、工贸开发区和经济开发区的建设,并规划发展一批市级工业园区。每个县重点培育1-2处园区,每个区重点发展3-5处园区,确需增加的,要按照有关规定报市里批准。要高度重视批发城配套加工业园区的规划和建设,积极引导批发城经营大户投资兴办加工业,走“以贸带工、以工促贸、工贸结合”的发展路子。积极探索和改进民营经济园区的兴办方式,改变由政府作为单一兴办主体的模式,鼓励有条件的骨干民营企业以合资或独资形式投资兴建园区。园区建设要与招商引资工作相结合,通过多种形式,大力宣传我市的优势条件和优惠政策,积极参与各种推介活动,有针对性地邀请国内外大公司、大集团特别是珠江三角洲、长江三角洲和我省沿海等地区的企业前来投资,积极承接国内外产业梯度转移。同时,市里将组织有关部门对全市民营经济园区进行综合评定,达到一定标准的,加挂市级园区的牌子,享受市级经济园区的优惠政策。
2.着力抓好民营企业大户的培植,促进骨干企业做强做大。实践证明,民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模,增强经济整体竞争力,增加财政收入,扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业,实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的11.75%和32.98%。因此,各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队,把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象,促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企,争当民营企业50强”活动,根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标,进行综合排序,确定重点扶持的50强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业,及时了解掌握企业发展情况,为企业发展提供有价值的咨询服务,同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证,明确发展方向和发展目标,避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的50强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面,提供全方位、全过程的支持和服务。要建立50强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道,企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映,重大紧急问题也可以直接向市长反映,市政府将及时予以协调。同时,实施50强民营企业项目建设“绿灯工程”。对50强民营企业实施的重点技改项目,有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为,公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。
3.着力抓好区域性特色经济的培育,促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济,适应我国现有生产力发展水平,符合现阶段经济发展规律,已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的,具有强大的生命力和发展活力,必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际,开阔思路,发挥优势,加强引导,把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来,大力发展以产品为纽带,以骨干企业为龙头,以配套企业及中小企业为主体,“一县(区)一品”、“一乡(镇)一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用3-5年的时间,在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五，全国公务员共同天地金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地,真正把建成名符其实的民营经济城。
(三)强化五项措施
1.认真研究制定政策,落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前,各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策,经济发展的竞争,在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说,制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用,在认真搞好调查研究的基础上,制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业50强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则:一是不违背法律法规的原则;二是解放思想,实事求是,与时俱进的原则;三是根据省里的规定,对外地(德州、潍坊、济南)正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿,与以往相比有较高的含金量,希望大家会后认真研究,提出意见。会后,市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察,根据大家提出的意见和到外地考察的情况,及时出台正式文件。各县区也要结合实际,认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门,要认真制定实施细则,及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实,从目前了解的情况看,有些政策落实得不够好,企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施,不折不扣地落实优惠政策,切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门,要加大监督监察力度,对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的,要严肃查处。
2.大力实施外向带动战略,加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高,一直制约着民营经济健康发展,这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇,强化措施,加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化,努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势,积极参加各种招商会、洽谈会,加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业,要加强与国外跨国公司的接触,积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化,大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化,适时引进国外先进技术和装备,力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平,确保能生产出高质量的产品,打入国际市场。三是积极推进市场国际化,大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求,调整产品结构,适时开发生产市场俏销的产品,占领国际市场。要大力实施“走出去”战略,支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作,积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权,帮助企业积极争取特定商品的出口配额。
3.推进民营经济技术创新,增强市场竞争力。一是以市场为导向,以结构调整为主线,加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识,深入扎实地搞好市场调研,从市场集信息,向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等,都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目,取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业,要认真学习借鉴他们的经验,在精选项目、慎选项目上下功夫,防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作,通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式,联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养,切实提高他们的待遇,解除其后顾之忧,培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍,增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门,要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点,力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。
4.搞好融资服务,加大对民营经济的资金支持。各级经贸、中小办等部门,要与金融部门加强联系,及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业,促进银企联手。金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例。要切实搞好中小企业贷款担保体系建设,解决民营企业贷款难、担保难的问题。要大力推广兰田担保公司的经验,按股份制或会员制的方式,尽快建立市县两级担保机构,逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。