工贸企业管理制度
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工贸企业管理制度范文第1篇
[关键词]农业科技园区;人力资本;可持续发展;管理体制
[中图分类号]F303.4 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115(2010)16-0103-02
作为21世纪农业发展的主流,农业科技园区不仅演绎了科技农业时代一种全新的经济发展模式,对农业高新技术的示范、推广、应用等起到了积极的作用,更有效地推进了我国的农业现代化进程。然而,我国农业科技园的建设和发展还处在起步阶段,由于时间短、经验不足,在建设和发展过程中存在不少困难和问题。在现阶段,以效益为中心,兼顾生态与社会效益,合理利用有限资金、技术,使农业科技园区的发展迈向可持续发展已成为必然趋势。
一、农业科技园区可持续发展的内涵
对于农业科技园区的内涵界定,可谓仁者见仁,智者见者。蒋和平的提法最具代表性,他将农业科技园区定义为:在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对发达的城郊和农村,划出一定区域,由政府、集体经济组织、民营企业、农户或外商投资兴建,以企业化方式进行运作,以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托,集农业、林业、水利、农机、工程等高新技术为一体,以国内外市场为导向,以调整农业生产结构、增加农民收入为主要目标,引进国内外高新技术及资金和各种设施,集成现有的科技成果,在相对可控环境条件下,实行设施与露地栽培相配套,对现代农业技术和新品种、新设施进行试验和示范,对农业新产品和新技术集中投入、集中开发,追求合理的投入、科学化的管理与最佳的产出,取得较高的经济效益,形成农业高新技术的开发基地、中试基地、生产基地,并以此推动农业综合开发和现代农业建设的一种经营方式。
实际上,作为农业科技时代一种全新的经济发展模式,农业科技园区是先进农业设施和高新技术冲击下的产物,是传统农业迈向现代农业的结果。所以,它是以政府主导,以促进企业与高校、科研机构之间的紧密合作为目的,引进或开发农业高新技术,通过园区内农业技术的应用及新品种、新设施的试验、示范,构筑农户、企业、科研紧密结合的一体化生产、多元化协同合作机制,以高科技、高转化为特征,融现代工程设施体系、高新技术体系和经营管理体系于一体的科技农业组织模式。
我国是一个农业大国,“三农”问题是国家发展的关键。农业科技园区作为现代农业的载体,其建设与发展和“三农”问题息息相关,是当前我国构建和谐社会、全面发展国民经济的重中之重。以科学发展观指导农业科技园区的建设,实现农业科技园区的可持续发展是农业发展的必然要求。
农业科技园区的可持续发展是可持续发展理论在农业科技园区微观领域的具体应用和体现。根据可持续发展的定义和对农业科技园区功能的分析,我们认为农业科技园区的可持续发展是指在遵循自然规律和社会法则的前提下,以政府为主导,促进企业与高校、科研机构之间的紧密合作,引进或开发农业高新技术,通过研发创新、孵化培育、示范推广等手段和措施,对农业新产品和新技术集中投入、集中开发,使得农业科技园区持续有效地发挥示范作用,追求合理的投入、科学化的管理与最佳的产出,以带动周边农村、农业快速发展,促进农民增收,持续积极地推动我国农业现代化进程。
二、我国农业科技园区可持续发展存在的问题
农业科技园区可持续发展存在诸多问题,诸如政策导向中的土地流转问题、财政支农方式问题;在科技投入中,在吸引科技人员进区创业、吸收科研院所和高校成果上,还没有形成有效的机制,缺乏得力的措施;在资金投入中,农业科技园区的资金投入较少,资金主要来源于地方财政、金融贷款和企业投资,投资规模普遍较小,特别是国家投资力度较小,并且还分散在多部门,不能集中资金安排实施一些对我国农业发展具有前瞻性、全局性的农业科技产业开发项目。①纵观农业科技园区可持续发展存在的问题,主要还是人力资本与管理体制的问题。
(一)农业科技园区人力资本制约其可持续发展
人的发展与经济的发展是一个历史过程的两个方面,人的发展是经济社会发展的内在根据,是目的、价值取向、主体力量;经济社会的发展是人的发展的现实表现,是手段、条件和客观结果。人是经济社会的主体力量,也是经济社会发展的根本目的。作为科学发展观的核心,以人为本回答了为谁发展和靠谁发展的问题,揭示了发展的价值取向和动力源泉。农业科技园区实现可持续发展,理应顺应社会发展规律,遵循以人为本的科学发展观。而目前,我国农业科技园区过分注重硬件设施建设,而将诸如人员素质等关于人的软件设施居于其次,导致科技人员素质普遍不高,甚至影响硬件设施的使用效率。②此外,农民自身的文化教育程度、身体素质、科技素质以及参加职业教育的比例等也都影响农业科技园区人力资本的充分发挥。据2007年统计,我国农民平均受教育年限不足7.3年。③
(二)农业科技园区的管理体制、运行机制不健全
管理体制与运行机制是保证农业科技园区健康发展的前提条件。良好的管理体制与运行机制能有效促进农业科技园区健康良好地发展。而目前我国大部分农业科技园区的建立大都是出于地方政府的意图,其管理体制和运行模式基本遵循计划经济运行体制和管理方式。因此,园区行政机构庞大,管理人员过多,行政管理效率低下成为必然,深深地影响着园区的生产和经营的正常运转。其次,大部分农业科技园企业化管理制度不健全,企业经营由于受到上级政府过多的行政干预而缺乏应有的活力。最后,部分农业科技园区的企业管理制度、劳动管理制度以及人事管理制度等,都没有完全建立起来,园区建设缺乏权威、高效的管理机构,从而造成农业科技园区建设和农业科技产业发展缺乏统一规划和正确引导,园区的项目与市场对接严重不足、产品结构雷同和产品滞销等问题层出不穷。
三、我国农业科技园区实现可持续发展的对策
(一)加强人力资本建设
农业科技园区经营成败的关键在于人才的培养、挖掘以及引进。因此,农业科技园区理应加强人才队伍建设,强调人类资本聚集能力。通过人才队伍内部杰出人才发挥酵母作用,带动其他人积极上进,协同创新,以此来增强团队的凝聚力,实现人才价值与人才成本的最佳组合,提高人力资本的使用效率。另外,农业科技园区有必要建立人才聘用制度,鼓励科技人员到园区领办、合办企业,采取专职与兼职相结合的形式,采用高工资、高津贴等手段,吸引高科技人才入园。对于园区紧缺的人才,可设立相应的工作岗位,公开进行招聘。同时,鼓励高等院校的学生,特别是研究生和科研单位的工作人员,根据园区建设的需要到园区做兼职技术开发研究工作。④总之,欲使农业科技园区在日益激烈的国际竞争中处于不败之地,我们必须加强人力资本建设,充分重视人力资本的价值,最大程度地实现人类利益的最大化。
(二)完善管理体制、运行机制
首先,充分依据农业科技园区的需要进行建设,遵循市场经济运行体制和管理方式进行操作,避免长期以来由于行政机构庞大、管理人员过多而导致行政效率底下,确保园区生产和经营正常运转。其次,健全农业科技园区企业化管理制度。充分遵循“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则,在此基础上逐步建立“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度,不断完善市场导向与技术创新有机结合的科工贸、科农贸一体化企业经营机制。充分形成农业科技园区建设和农业科技产业发展统一规划和正确引导,园区的项目与市场实现对接,解决产品结构雷同和产品滞销等问题,形成高效、权威的管理体制。
总之,农业科技园区的建设不是一朝一夕就能够完善的,应当从多方面着手,结合内部与外部因素,全面有序地解决农业科技园区建设存在的问题,使农业科技园区走向可持续发展的道路,使其真正成为新时代农业发展的全新经济模式。
[注释]
①王为农:《农业科技园区发展的问题与对策》,《宏观经济管理》,2004年第3期。
工贸企业管理制度范文第2篇
[关键词] 高新技术产品出口 科技兴贸 自主创新 国际营销
1999年我国实施“科技兴贸”战略以来，高新技术产品出口增势强劲，成为拉动对外贸易增长的新动力。2006年我国高新技术产品出口总额达到2814.5亿美元，比重达到29.0%。高新技术产品出口的快速增长，对于促进我国外贸增长，优化出口商品结构，转变外贸增长方式和实现外贸的可持续发展起到重要作用。但是，在高新技术产品出口的快速增长的同时，也存在许多问题和挑战，已经开始影响到高新技术产品出口产业的健康发展。
一、高新技术产品出口面临的挑战分析
1.地区发展不平衡
从地域分布看，我国高新技术产品出口主要集中在东部沿海地区，而且东西部差距很大。2006年排名前十名的省份及出口比重分别为：广东(37.75%)、江苏(25.13%)、上海(15.65%)、天津(5.50%)、北京(4.08%)、浙江(3.63%)、福建(3.16%)、山东(2.27%)、辽宁(1.12%)、四川(0.34%)。几乎全部来自东部沿海地区，而且其比重总和达到98.29%，东西部高新技术出口极度失衡。即使在东部沿海省份内部，发展也不尽平衡。前三名的总和达到78.53%，最后四名的比重总和也只有10%，出口比例非常有限。
2.出口品种过于集中
2006年出口的高新技术产品中，主要技术及出口比重的依次是：计算机与通信技术（79.9%)、电子技术（12.8%)、光电技术（2.5%)、生命科学技术（2.3%)、计算机集成制造技术（1.0%)、航空航天技术(0.9%)、材料技术(0.5%)和生物技术(0.1%)。我国高新技术产品出口主要集中在计算机、通信、电子技术领域，比重达到92.7%，占了绝大多数；但是从国际市场角度分析，这三个领域的市场份额却呈现萎缩的趋势。而极具发展前途的高新技术如生命科学和生物技术的出口比重却很低。
3.加工贸易比重过大，产品附加价值低
从贸易方式分析，我国高新技术产品出口主要以进料、来料加工贸易为主，一般贸易方式的比重很低。在我国高新技术产品出口的各类贸易方式中，加工贸易仍然占据着绝对主导地位，2006年出口额高达2458.2亿美元，占当年高技术产品出口总额的比重达到87.3%。 加工贸易在我国高技术产品出口中的绝对主导地位充分说明了我国出口的大部分高技术产品仅为其他国家的代加工产品，是发达国家产业转移的结果。
4.出口的企业主体类型失衡
从出口企业类型分析，外资企业的出口比重逐年增大，并已占据绝对主导地位，相比之下，国有企业的出口比重却在逐年下降。2006年外资企业的高技术产品出口额达到2478.6亿美元，占出口总额的比重88.1%。相比之下，内资企业高技术产品的出口额规模很小，出口额仅为335.9亿美元。从增长速度来看，外资企业是以外商独资企业为主导，保持着较高的增长速度；而内资企业的差异较大，其中国有企业进出口的增长均较为缓慢，私营企业增长迅猛。
5.出口市场过于集中
我国高新技术产品出口集中在少数发达国家和地区，2006年，主要出口国家或地区及比重分别为：中国香港(24.62%)、美国(23.48%)、日本(6.66%)、德国(5.79%)、新加坡(3.92%)、韩国(3.24%)、中国台湾（2.53%)、英国(1.99%)、马来西亚(1.78%)、法国(1.46%)等。香港、美国和日本仍旧是我国高新技术产品的最大出口市场，比重达到54.75%。虽然一些新兴市场的高新技术产品出口开始增长，比如新加坡、马来西亚等，但总体比例仍旧偏低。
二、高新技术产品出口的制约因素探讨
1.自主创新能力欠缺
我国的大多数国内企业还没有真正成为技术创新的主体，缺乏自主创新的能力。对于国有企业而言，由于我国一直对国有企业大力倾斜，在资金和人才方面相对充足，但是由于国有企业的还缺乏现代企业管理制度，造成企业创新机制的不完善，缺乏有效的科技人员的创新激励模式，科技人员缺乏自主创新的动力，造成企业自主创新能力的不足。对于私营企业而言，它们有自主创新的愿望和动力，但是由于我国私营企业发展时间短，还处于起步阶段，自身实力的不足，在资金、人才方面的欠缺，造成企业自主创新能力的不足。
2.融资渠道不完善
高科技产业是一个高风险、高投入的产业，一个发达的资本市场是促进高科技产业发展的有力保障。由于我国的资本市场发育不全，融资渠道不畅，对于缺乏资金的私营企业，除了自筹资金以来，主要依靠银行贷款。由于种种原因，私营企业获得贷款困难，金额也有限，难以满足高科技产业发展的需要。风险投资是发达国家高科技产业发展的重要力量，而由于我国的风险投资行业刚刚起步，风险投资占企业用于高科技成果转化资金的比重还不到10%，投资风险仍主要由政府承担，其成长还难以满足目前我国高科技产业迅速发展的需要。
3.国际营销能力欠缺
国内企业很少开展国际营销，即使有些规模较大的企业开展过，效果也都很不理想。由于国际营销能力的欠缺，很多科技型企业无法在国际市场树立起自己的品牌，只好为国外企业做代工（OEM-帖牌生产），从短期来看虽然可以维持企业的生产，但是从长远来看，无论是对企业还是对国家高科技产业的发展都很不利，一个专为别人做代工的企业很难成为一个国际知名企业，而一个专为别人做代工的国家很难成为一个贸易强国。
三、促进高新技术产品出口的政策建议及策略
1.培育资本市场，改善融资环境
政府应鼓励建立面向高新技术产品出口的风险投资基金，对于出口规模较大，前景较好的高新技术企业给予重点支持。鼓励有条件的地区建立高新技术产业发展风险基金和担保基金，支持有优势的高新技术产品和出口企业的发展。进一步深化金融体制改革，允许有条件的高新技术企业进行直接融资，优先安排经营稳定、条件成熟的高新技术企业上市。鼓励高新技术企业积极吸引外资和从国际资本市场上融资，多方筹集资金。
2.完善高新技术产品出口鼓励措施
完善高新技术产品的出口退税政策，争取逐步按照法定税率退税，提高高新技术产品的国际竞争力。设立海外市场开拓基金，支持高新技术企业开拓国际市场。扩大国家出口信贷保险规模，完善出口信用保险制度，提供更为便捷高效的出口信用保险服务。制定高新技术产品出口企业所得税减免，加速折旧和研发投入等方而的优惠政策。完善知识产权保护的法律体系，依法对高新技术产品出口企业的专利专有技术进行有效的保护。
3.创新国际营销理念
观念决定行为。目前，一些国内高科技企业的国际市场营销观念还停留在产品观念阶段，观念的落后影响着企业的营销策略。因此，国内企业必须进行观念创新，尽快由产品观念向品牌观念、现代营销观念转变，重视产品研发前的市场研究和预测，根据对市场需求现状与趋势的研究预测，确定产品的功能、特点等。
4.创新国际营销手段
营销手段的创新是国内企业开展国际市场营销的关键。国内企业在开展国际营销时应着重做好以下几点：做好市场细分：由于高新技术产品各细分市场之间的需求差别更大，合理的市场细分对于高新技术产品营销的成功也更加重要。进行需求培育：由于高新技术产品市场多是产品推动型的，在产品投向市场时大多缺乏需求，所以对于市场的需求培育，非常重要。重视信息反馈：只有通过市场信息的反馈，才能了解到产品的缺陷和消费者的需求，进而对产品进行改进，为营销的成功提供保证。
5.加强合作，提高企业自主创新能力
推动我国高新技术产业领域地区之间、企业之间、企业与高等院校和研究所以及高等院校和研究所之间人力资本的合作和协作，进行联合攻关，突破国外核心技术的封锁，提高自主创新能力和国际竞争能力。国内企业也可以加强与国外企业之间的合作或协作，同时加大国外先进技术的引进力度，可已做到短期内迅速提升本企业技术水平，缩短技术研发周期。
参考文献：
[1]王耀中:我国高新技术产品出口分布特点及对策思考[J].求索,2001（4）:14～16
[2]都晓岩王丽华:我国高新技术产品出口存在的问题及对策分析[J].国际贸易问题，2004（8）:12～16
[3]宋智勇:促进我国高新技术产品出口的策略[J].中央财经大学学报,2003（7）:52～54
工贸企业管理制度范文第3篇
一、××市重点农业龙头企业的现状
经过几年的培育和发展，我市农业产业化龙头企业如雨后春笋般地发展，全市农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段，初步形成了不同层次，不同类别的农业产业化龙头企业。据统计，2003年我市上一定规模的农业产业化龙头企业23家，总产值20.17亿元，固定资产10.24亿元，年销售收入14.83亿元，净利润1.42亿元,开发种植面积4.55万亩，养殖面积5.98万亩，加工面积0.98万亩，直接带动农户7.1万户。在23家农业产龙头企业中，以种植业为主的14家，产品以果蔬、花卉、甘蔗为作物种植为主，以养殖业为主的5家，主要是以水产养殖、畜牧为主，以农产品加工为主的2家，以加工农副产品为主，以综合为主的2家。其中，××市洪恩水产有限公司、广西建邦股份公司、××市正五实业有限公司，广西鸿雁食品有限公司、广西风翔家禽有限公司五家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化龙头企业，享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。
二、××市农业龙头企业存在的问题
目前，我市以五个自治区重点农业产业化龙头企业为核心，一批市级农业产业化龙头企业为基础的农业产业化龙头企业航母群已成雏形。这些农业产业化龙头企业以技术、信息、资金、市场等方面优势，与农民合作形成产供销一条龙，科农工贸一体化的格局，大大推动了我市农业产业化进程。但是，我市农业产业化龙头企业在自身发展过程中还颇受一些问题困扰着，主要表现在：
㈠传统问题。我市农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结松散现象，还没能真正体现利益共享，风险共担的紧密关系。
㈡农业产业化龙头企业的数量、规模小。这些年，我市农业产业化龙头企业在各级政府的关注下取得了一定发展，但农业企业发展的投入大、收效慢、效益低和部分人的轻农意识，使农业产业化龙头企业的数量发展不快，与实现农业产业化仍有较大差距。同时，农业产业化龙头企业中真正上规模、上水平的较少，这种状况极不适应市场经济发展和竞争日益加剧的需要。
㈢农业产业化龙头企业的科技投资少。我市农业企业的科技投入与工业企业相比有较大差距，虽与投入来源、资金积累、起步较晚有关，但主要是部分龙头企业安于现状，风险意识和拓展意识不强，满足于停留在半成品和手工粗加工阶段，工艺简单，科技含量不高，产品难以上档次，企业缺乏竞争力。
㈣农业产业化龙头企业的质量管理不够完善。我市有的农业产业化龙头企业把自己定位于农业，而没有从真正的企业管理上来看待，缺乏企业管理制度，有的人员不多，又是亲戚关系，存在家族式经营管理，难以实施岗位责任制。
㈤政府对农业产业化龙头企业的扶持力度不够。近几年在政策、资金上，自治区和我市都相继出台一些政策和拨出一些专款来扶持一些重点农业龙头企业，但是一些政策落实不到位，扶农专款资金量不大，且分头管理，难以形成合力，大大地阻碍了我市农业产业化龙头企业的发展。
㈥农业龙头企业的服务体系不够健全。近年来，我市各级政府都相应成立了服务机构，但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入，尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。
三、对策及建议
鉴于上述存在的诸多问题，为进一步加快我市农业产业化龙头企业建设，促进全市农村经济发展，率先在广西全面建设小康社会中走在前列，以十六大精神、自治区“1234610”农业和农村工作思路为指针，结合××市农村工作实际，提出如下对策与建议：
㈠规划引导，实行规模经营。农业产业化经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节，政府必须在政策上进行引导和鼓励，根据我市的资源和商品流向，对我市农业产业化龙头企业的建设进行统筹规划，合理布局。目前，从我市总体情况来看，应建立一批粮油糖专业基地和良种工程，树立一批科技创新，市场开拓和劳动农户能力强的市、县级农业龙头企业，建立一批大型专业市场。
㈡加强龙头企业和农户的利益联结机制。要按照“利益共享、风险共担”的原则，建立农业龙头企业与农户的利益联结关系，农业龙头企业要积极采用预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保产销双方互惠互利，共同发展。
㈢加大对农业龙头企业的扶持力度。农业龙头企业的兴衰与农民的利益息息相关，关系到农村改革和农业经济的发展。当前我市应按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在政策、资金、税收、信贷等方面加大对农业龙头企业的扶持力度。
㈣拓宽融资渠道，破解龙头企业资金约束“瓶颈”。当前，我市应从以下四方面做好工作。一是农业产业化龙头企业经营主体要转变单纯依赖间接融资的思路，拓宽融资渠道。二是建立适应农业产业化龙头企业发展所需的中小资本市场，让更多的资金通过直接融资渠道进入农业化生产领域，为农业产业化经营主体创造宽松融资条件。三是拓宽金融机构的融资渠道，增强金融机构扶持龙头企业和产业化农户的实力。四是建立农村资本交易市场，为龙头企业通过产权转让、兼并、收购、重组等资本市场运作的开展和盘活农业经营性资产提供条件，进而提高农业产业链和关联产业的经营水平，走集团化、规模化道路，壮大龙头企业经营规模。
㈤注重农业科技的投入。科技兴农是科技兴市、兴镇的重要组成部分，农业产业化龙头企业应加快新技术、新成果向现实生产力转化的步伐，积极引进先进技术和设备。因此，我市应对一批科技含量高，有发展前景和一定规模的农业产业化龙头企业加大科技投入和技术改造的力度。
㈥树立名牌战略。在市场经济下，企业要发展，就必须抢占市场份额，塑造企业名牌形象。当前，我市应重点扶持如金品、鹅肥肝、香山鸡嘴荔、珍珠水产系列等一批名牌产品的开发。
㈦用现代营销手段来推销企业产品。目前，我市农业产业化龙头企业中，除了少数企业外，多数企业产品销售手段比较落后，还是沿用传统的以产定销、坐等客商营销方式，缺乏营销策略研究。因此，我市农业产业化龙头企业应以现代营销手段为理念，重点从人员培训，销售网络的建设、完善，专业市场建设方面做好工作。版权所有
工贸企业管理制度范文第4篇
关键词：技术寻求型；FDI；影响因素
以信息技术革命为基础的知识经济的到来，使技术在各生产要素中成为最为活跃和重要的因素。但是绝大多数技术创新以及成果产业化活动都发生在发达国家，并且发达国家跨国公司的专利申请数量和被引用的次数仍居世界前列，这都表明我国企业距离世界先进水平仍存在着很大的差距。与此同时，随着计算机、通讯、网络技术的迅速发展，以贸易自由化、生产全球化、金融自由化与国际化等为特征的经济全球化进程加快，生产要素以空前的规模和速度在世界范围内流动，这都迫切要求我国企业在垒球范围内配置和整合资源，提高在国际市场上的竞争实力。从20世纪90年代开始，海尔、万向集团等中国企业纷纷通过海外建厂、跨国并购、设立海外研发中心等方式对发达国家进行直接投资，以此获取当地的技术资源，实现反向技术外溢，缩小与发达国家的技术差距，从而实现技术赶超。与其他类型对外直接投资相比，这种以获取技术为目标的对外直接投资在投资动因、作用机制、影响因素、区位和产业选择等方面存在着明显不同。自从Kogut和Chang(1991)开创性地对技术寻求型FDI研究后，越来越多的学者开始关注此类投资现象，然而国内学者在该领域的研究起步较晚，尚未建立完整的理论体系，对技术寻求型对外直接投资影响因素研究并不充分。因此本文从国家、产业和企业这三个层面出发，深入和全面的分析在我国企业技术寻求型FDI中存在的关键影响因素。
一、国家层面
1 经济发展水平
我国改革开放近30年来，经济始终保持高速稳定发展速度，人民生活水平得到了极大提高，培育出了一批如海尔、联想、万向集团等具有较强实力的民族企业。这些企业资金雄厚，融资渠道广泛，技术水平较高，拥有一批优秀的管理和技术人才，在一定程度上具备了实施技术寻求型FDI的前提条件。同时，随着我国经济的发展，劳动力成本和土地价格不断上涨，劳动力密集型产业正逐渐丧失比较优势，需要进行产业结构调整和升级。开展技术寻求型FDI已成为解决产业升级过程中技术创新不足问题的重要途径之一。此外，东道国经济波动也会对技术寻求型FDI产生重大影响。2007年美国次贷危机正式爆发后，对国际金融市场和实体经济造成了强烈冲击，美国金融业、汽车业等主要产业也受到重创。一方面，美国政府为了保证国内的就业和生产，放宽外资进入限制，另一方面，部分美国企业面临着严重亏损的局面，资金链处于随时断裂的困境，导致其股票价格大幅降低，从而减少了外国投资者收购美国企业的成本，并扩大了外国投资者可选择范围。
2 金融服务
金融服务的发展有利于拓宽企业的融资渠道，降低融资成本，并能为我国企业技术寻求型FDI以及技术成果转化和产业化提供资金保障。目前，我国金融服务发展相对滞后，政策法规体系并不完善，中小型民营企业仍存在融资难的问题，而且企业海外投资保险的覆盖范围较小，例如，在政策和利益的共同驱动下，国家开发银行和中国出口信用保险公司愿意为境外油气、工程承包和矿产资源等境外投资项目提供金融保险服务，然而对投资回收期长的技术寻求型FDI支持力度远远不够。
3 信息基础设施建设
自从1993年美国政府宣布建设信息高速公路以来，信息技术发展极大地改变了跨国企业传统的生产和管理方式。特别是在知识管理方面，国际互联网的发展不仅有利于母公司更有效地管理和控制东道国子公司的运营，而且在知识平台的建立、知识(主要为显性知识)即时共事和快速传播方面起到了极为重要的作用，从而有利于反向技术溢出在企业内外部的扩敞。
4 科技基础设施建设
东道国良好的科技基础设施可以为反向技术溢出实现创造有利的外部环境。大型的科学设施和综合型的研究基地，尤其以大专院校、科研院所以及技术领先企业为基础的高技术重点实验室和工程技术研究中心，能够为技术创新活动提供有效的基础性支撑，而完善的科技服务体系，特别是活跃的技术市场，能够促进高科技成果的转化和产业化，从而有利于东道国技术创新的扩散。
5 人力资本存量和技术差距
Borenszten et al(1998)提出了吸收能力的门槛效应，认为技术差距过大或过小，都会影响对技术溢出的吸收。林青和陈湛匀(2008)实证分析结果表明投资国研发投入和高等教育水平超出东道国的多少决定了该国技术吸收能力的强弱，即是说，投资国超出东道国的研发和高等教育水平越多时，该国有较好的技术吸收能力，反向溢出效应就越明显。而当它的研发投入和高等教育低于东道国时，该国的技术吸收能力较差，反向溢出效应就越不显著。邹玉娟和陈漓高(2008)指出我国企业还处于自主创新能力较低的模仿学习阶段和过程之中，对外直接投资企业对先进技术的吸收能力还不是很强。人力资本存量和技术差距这2个指标反映了企业对反向技术溢出吸收能力的强弱，是对技术寻求型FDI有着关键影响的因素。
6 政策法律法规
2000年中国政府首次提出实施“走出去”战略，并逐步出台了一系列的对外投资政策和法规，鼓励企业对外投资，例如2002年10月，原外经贸部联合国家外汇管理局颁布了《境外投资联合年检暂行办法》，2004年国家发改委和中国进出口银行颁布的《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持政策的通知》，2004年商务部了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，2005年国家外汇管理局《国家外汇管理局关于扩大境外投资外汇管理改革试点有关问题的通知》，商务部、外交部、国家发展改革委分别于2004年、2005年和2007年联合制订了《对外投资国别产业导向目录(一、二三)，2007和2009年商务部、国家统计局、国家外汇管理局了《对外直接投资统计制度》，2009年商务部颁布了《境外投资管理办法》等。这一系列的政策和法规进一步放松了对境外投资项目审核的管制，简化了审批程序，规范了对外投资行为，加大了资金支持力度，以及完善了对外投资的服务和监管体系。然而，我国政策的重点仍在于境外加工贸易领域，对技术寻求型FDI重视度不够，而且与发达国家相比投资项目审批程序仍就过于繁琐，海外保险体系并不完善，也没有统一的机构负责制定对外投资的政策和法规，正如邹玉娟、陈漓高(2008)所指出的，我国对外直接投资还缺乏十分稳定的机制和政策支持服务系统，不能长期保持较高的增长率。此外，我国企业对发达国家逆向投资过程中也需要考虑东道国的政治风险。例如我国企
业收购美企，需要通过包括美国外国在美投资委员等多个部门的审查，在一些敏感性行业中我国资本的进入受到较大的限制。
7 文化环境
我国的儒家价值观强调集体主队精神，而西方国家的基督教价值观强调个人主义和自我价值实现。由于中西方之间存在着巨大的文化差异，那么如何很好地实施文化整合，已成为我国企业开展技术寻求型FDI过程中迫切需要解决的问题。吴先明和糜军(2009)提到，跨国并购的成败主要取决于整合的成效。其中，最为根本的是文化整合。在并购发达国家企业的过程中，中国企业由于其后发特征，在文化上往往处于弱势，而发达国家的老牌企业往往具有较强的文化认同度，加之国家之间存在的巨大文化差异，中国企业很难以自己的文化去整合对方的文化，而必须学习、吸收被并购企业文化中的有益成份，形成一种新型的企业文化。
8 汇率波动
Froot和Stein(1991)首先提出“财富效应”，他们认为全球一体化的资本市场中信息是不完备的，外部融资的成本高于内部融资的成本。在这种情况下，当东道国的货币贬值时，外国投资者持有以本国货币表示的相对财富就会增加，资本成本降低，使外国投资者能够购买东道国资产占有优势。自从1994和2005年人民币汇率体制重大改革以后，人民币对美元汇率一直呈现为上升趋势，这有利于我国企业对美以并购方式开展直接投资。
9 技术寻求型FDI影响因素的国际比较
本文分别以人均国民收入、私人部门贷款占GDP比重、每千人国际互联网用户、每千名劳动力中研究人员数、R&D支出占GDP比重来表示各国经济发展水平、金融服务、信息基础设施建设、人力资本存量和研发投入强度。从表1可以看出，我国与西方发达国家在这些方面仍存在着明显的差距，特别是人力资本存量和基础研发领域差距过大，这都对我国企业技术寻求型FDI产生不利的影响。
二、企业层面
1 企业治理结构
清晰的产权关系、科学合理的公司治理结构能为企业开展技术寻求型FDI提供良好的组织和制度保障。随着我国企业改革的深入，国内企业经营管理逐步走向规范化，治理结构正变得更加清晰。然而冯跃(2008)指出目前企业自身内部治理仍存在缺陷。企业内部没有形成良好的激励机制，表现在企业组织结构安排、企业管理制度设计方面不能有效地激励经营者和各级员工达到更高的工作满意度，制约了技术寻求型FDI。值得注意的是，如果在公司股权结构中国有成分占有相当大的比例，特别是存在较为深厚的政府背景时，在收购外国资产过程中就容易受到一些国外政治因素的影响，导致收购难度增加和周期延长，而且即使收购成功，也会由于涉及到国家安全因素，使新企业在争取东道国政府相关订单方面处于劣势。联想集团在收购IBM个人电脑业务过程中对美国外国投资委员会做出了较大让步，包括承诺放弃部分美国政府客户名单等，而且联想集团将个人电脑总部部分转移到美国后，在获取美政府采购订单方面仍遇到较大困难，因为“外界将联想看作是一家国家控制的公司”，例如美国务院向联想集团采购办公电脑的计划就遭到了美中经济与安全审议委员会的反对。
2 国内市场销售规模
吴彬和黄韬(1997)指出劣势企业进行FDI时，不仅要熟悉东道国市场运作的方式，更重要的是学习与积累经验，提高自己的总体营销能力，从而形成一种追赶(国际)先进企业的态势，以保证在竞争中不会轻易“出局”，在东道国市场上处于不利地位而带来的损失(或机会损失)可以通过竞争能力的改善在母国(或第三国)更好地经营来弥补。由于我国企业与发达国家在管理和技术水平上存在较大差距，海外投资在较长一段时期内可能处于亏损状态。在此情况下，企业可以通过实现反向技术溢出，提高产品在国内市场上的竞争力，从而增加企业销售收入，补偿企业因实施技术寻求型FDI产生的投资亏损，但前提条件是需要企业在国内市场上达到一定的销售规模。
3 与东道国企业互动程度
Braconier，Ekholm和Knarvik(2001)认为跨国企业分支机构与东道国其他单位的互动程度是一个非常重要的因素，特别是在从事研发活动科学家和工程师之间的互动很可能够促进技术知识的传播。杜群阳(2006)提出反向外溢的渠道一是母国企业可通过与东道国的技术领导者建立更紧密的地理联系，以降低投资者的生产成本，获得积极的外溢效应；二是母国企业可利用与东道国的产业联系，实现知识获取，以获得反向外溢。我国企业如果能与东道国当地企业建立长期紧密合作关系，通过人员交流和培训、技术指导、合作开发、参加行业研讨会以及相关人员俱乐部和社团等方式学习先进的管理和技术知识，那么就更能实现反向技术溢出。
4 进入模式
Kogut和Chang(1991)实证检验了1976-1987年日本制造业对美直接投资，并将日本企业进入模式分为新建、合资、合作形式，结果发现日本企业合资模式存在技术寻求动机。由于发达国家企业技术优势建立在大量隐性知识基础上，这些隐性知识可编码性差，需要通过观察、模仿和亲身实践等形式来进行学习。相比独资模式而言，显然合资模式能为此提供较多的学习机会，提高与当地企业面对面的交流互动程度。
5 国际化经验
如果企业在以往的国际化运营积累了大量经验，并培养出具有国际化经验的管理团队，那么就能帮助企业尽快熟悉东道国的法律法规、社会经济文化环境，并融入其中，特别是在跨国并购活动的管理整合、企业文化整合、销售体系整合、生产整合等过程中可以少走弯路，节约时间和资金投入，提高整合的效率。
三、结论和政策建议
从国家、产业和企业这三个层面来看，我国企业尚不完全具备实施技术寻求型FDI的条件，特别是与发达国家相比，我国企业在人力资本存量、研发投入、国际化经验等方面存在明显不足。基于上述结论，本文提出以下的政策建议和措施：
首先，政府部门应高度重视技术寻求型对外直接投资的开展，同时积极发挥政策引导作用，扶持国内企业对发达国家逆向投资，获取技术资源，帮助企业在“微笑曲线”中向高附加值领域突破，提升企业在国际市场中的竞争地位。
工贸企业管理制度范文第5篇
㈠工业经济企稳回升，增速加快。预计09年全部工业完成增加值10.5亿元，同比增长40%;规模以上工业完成增加值3.3亿元，同比增长44.5%;规模工业完成销售产值11.2亿元，同比增长37%，产销率98.6%，产销基本平衡。进入9月份规模工业增速大大加快，10、11、12三个月规模企业实现产值同比增长31%、33%、32%，预示着全县工业逐步回暖。
㈡固定资产投资持续增长，工业项目建设力度加大。预计09年完成工业固定资产投资12亿元，其中超千万元的项目有板集煤矿、良夫面粉、九洲电器、凯利达食品、绿膳坊食品等。技改项目进展顺利，09年有12个专精特新技改项目列入省百千工程计划，总投资2.4亿元，全年完成技改投资1.2亿元。
㈢工业结构调整取得进展，骨干企业支撑作用进一步突出。农产品加工业、丝网纱门服装加工业、机械及零部件加工业已成为我县主导产业，其产值占全县规模工业总产值的70%以上。09年规模以上主导产业发展迅速，农产品加工完成产值4.1亿元，同比增长47%;丝网服装加工完成产值0.7亿元，同比增长5.7%;机械及零部件加工完产值2.6亿元，同比增长32%。“125行动计划”企业带动作用明显，其中江淮扬天完成产值12436万元，同比增长9.1%，恒盛实业完成产值10524万元，同比增长68%，九洲电器完成产值5020万元，同比增长17%，汝集制革公司受国际市场影响较大，完成产值8518万元，同比下降9.3%。规模企业队伍进一步扩大，09年全县新增海特燃气、宏远造船、芳泽服饰等十三家企业纳入规模企业统计，全县规模工业企业总数达43家。
㈣园区经济成为工业经济新的增长点：09年园区完成投资1.5亿元，新建改造4条道路，园区面积扩大到5平方公里，完成了3万平方米的农民工返乡创业园和中小企业创业基地建设，园区09年新开工项目11个，完成固定资产投资2.5亿元，九洲电器、芳泽服饰、阳光药业、金鑫包装等企业相继投产，入园企业达48家，27家投入运营，18家规模企业完成产值3.6亿元，同比增长42%，占全县规模企业产值的36%。
㈤创业环境改善，全民创业工作取得成效。09年全县新增中小企业649家，同比增长153%，新增个体工商户5423家。全面超额完成市、县下达的目标任务。
二、09年发展工业经济的主要做法
1、制定落实各项政策措施，促进我县工业经济又好又快发展。09年以来，县委县政府从优化企业发展环境入手，以科学发展观为指导，用足用活省市出台的经济发展政策，结合我县实际，经委协助政府先后制定了《关于促进工业经济又好又快发展和推进全民创业的意见》、《××县全民创业工程实施方案》、《全民创业工程考评奖励办法》、《××县人民政府关于促进丝网纱门产业集群发展的若干意见》、《××县人民政府关于促进丝网纱门产业集群发展的若干意见》、《××县人民政府关于进一步减轻企业负担的意见》等政策，出台了一系列优惠奖励措施，为我县工业经济持续、健康、快速发展提供了政策保障。
2、积极开展企业调研，加强经济运行分析，努力破解企业生产经营困局。受金融危机影响，09年我县工业普遍面临融资困难等问题，针对这一情况，我委积极开展中小企业融资调查，协助企业办理房产证、土地证，破解企业融资抵押难题。制订支持企业融资的优惠措施，加大对担保公司的注资力度，扩大贷款担保额度。09年为企业提供担保贷款18696万元。为进一步加大对企业的金融支持力度，成立了“××县金融服务中心”，筹建了“小额贷款公司”近期可正式运营。针对企业生产经营困境，09年我委多次组织力量开展“保企业保增长调查”、“停产半停产企业调查”、“产业发展现状调查”，多方面掌握企业当前面临的严峻形势，在调查研究的基础上，召开经济运行分析调度会，指导企业改善经营管理，积极应对金融危机，帮助江淮扬天、特力捷汽车配件公司等企业转变经营战略，开展新产品，寻找新的经济增长点。
3、狠抓项目建设。抓住国家保增长、扩内需的政策机遇，积极谋划一批技改项目，争取省、市财政专项资金的扶持。组织谋划了47个项目充实到县技术改造项目库。12个专精特新技改项目列入了省“百千工程”投资导向计划。获得省级发展专项资金支持项目9个，金额达147万元，获得国家专项资金补助项目1个，金额60万元。同时加大对项目建设的督查力度，对市以上专项资金项目实施进行全过程监督，确保资金专款专用发挥效益。
4、深入开展企业帮扶活动。在多方面帮扶企业的工作中，09年我县从县直部门抽调28名副科级以上熟悉工业经济的干部，进驻全县28家重点企业，实行“一对一”的企业帮扶，帮助企业解决外部协调、经营管理、融资等问题，取得了一定成效，深受企业好评。为使企业渡过金融危机难关，按照上级部署，以减轻企业负担联席会议形式下发落实省市企业减负工作政策，各部门认真清理对企业的各项收费项目和收费标准，仅此一项，全县规模企业每户减少收费2—3万元。保护了企业生产经营积极性。
5、积极推进全民创业工作。县成立了“全民创业及工业经济领导小组”，办公室设在县经委.今年以来，我委按照政府安排，严格执行全民创业工程方案，落实全民创业工程考评办法，要求各乡镇对创业进度实行零报告制，对各乡镇每月报送一次“全民创业月考核进度表”及时汇总分析，并于每季度末组织力量分赴到各乡镇对创业完成情况进行季度考核;通过减免行政事业性收费，简化企业办证手续，提高工作效率，“一站式”、“制”服务等手段，及大地推动了全民创业工作的开展，取得了显著成效。私营企业数和个体工商户发展迅速。创业基础设施投入加大，在县工业园建设的2万平方米的创业基地已投入使用，张村、潘楼、阚町三个镇的乡镇工业功能区建设进展顺利，全民创业辅导中心得到进一步完善。
6、加强产业协会建设，促进丝网纱门做大做强。丝网纱门产业是在我县传统筛网工业基础上发展壮大起来的新兴产业，已成为我县工业的支柱产业，从业人员逾2万人，磁性软纱门占据全国大部分市场份额。政府十分重视这一工作，抽掉力量充实纱门协会，今年以来，协会做了大量工作，对产业进行了摸排，制定了丝网纱门产品标准，逐步规范了丝网纱门加工企业经营行为，协调解决税收、电价，公平竞争等诸多问题，筹集丝网纱门产业发展互助资金140万元，解决部分企业资金短缺问题。积极寻求销售渠道，使我县丝网纱门走出国门，进入国际市场。多次组织企业参加对外贸易洽谈会，加强对外宣传，提高产业知名度。骄阳、富亚等纱门已远销东南亚、非洲等国家。
7、继续做好企业破产改制工作。我委抽调副科级干部担任破产清算组组长、副组长，配合法院处理具体事务，银杏酒业、皖傲化工公司破产后职工安置、厂区清理等问题得到解决，高川制冷公司破产任务圆满完成，皖北金属公司破产遗留问题正在逐步解决。制定国有企业××县华裕油脂有限公司的改革方案，国有产权出让在蚌埠产权交易中中心挂牌，华裕油脂公司产权出让于09年7月24日完成，以650万元的标的价格整体出让给天津牧洋集团有限公司，目前该公司生产经营已步入正规。同时经委督促农行做好对富利达公司资产重组工作的具体运作，待省农行批准后，即可进入实施。
8、抓好招商引资工作。09年我委十分重视招商引资工作，委领导亲自挂帅，带领招商小分队，南上北下，东奔西走，多次分赴长三角、珠三角地区，抓住沿海发达地区产业向外延伸和梯度转移机遇，加强与企业老板的联系，宣传我县的招商引资优惠政策，提供工业项目投资信息，争取大企业、大财团来××兴业发展，招商工作取得一定成效。已经落地实施的招商项目四项，完成投资2550万元，其中由我委招商引进的云南中天实业公司投资6000万元的“××县城市共用地下管网建设”项目已落地实施，09年完成投资900万元;由外地客商投资4010万元的氨基酸及保健品生产项目已在县工业园投资兴建，完成投资1184万元，年产5000吨黄酒及调味品生产项目，已完成投资200万元。建材大市场、磁性材料生产等项目正在洽谈，有望落地成功。
9、协调处理好部门关系，重视安全生产工作，为经济发展创造良好环境。我委在抓好全县工业经济工作同时，积极配合县委、县政府和其它职能部门协调处理好粮食、供销、物资、交通、能源、电力、烟草、药监、技监、金融保险、邮电通讯等部门之间与其它部门之间的关系。协调海特燃气供气管网建设，解决海特燃气向工业园和九洲电器厂供气工程存在的问题;协调解决了刘家集、大李集、王人、孙集、江集等乡镇在电力设施保护区内违章建筑问题，完成了市挂牌督办的阚町、刘集电网整改和县城一小、工业园城市线路升级改造和安全隐患排除工作，清理了2.1万棵隐患树障，受到省市安监部门的表扬。多次配合安监部门，加强对企业安全生产的监督指导，杜绝了重特大安全事故的发生。
10、加强党建和机关作风建设，做好工会和稳定工作。围绕经济抓党建，抓好党建促经济。抓好“五大建设”，探索企业党建工作的新路子。09年改选建立健全了24个党支部，发展党员21人。
继续做好计划生育工作，认真完成计划生育妇检，做到计划生育动态管理，杜绝本单位政策外超生现象。发挥工会组织作用，做好特困职工送温暖活动，全系统救助特困职工2600人，其中经委直属企业的特困职工196人。救助15位大学生3万余元，圆了他们的大学梦，认真开展“双走访、促三保”、“厂务公开大检查活动”，切实维护职工的合法权益。
加强机关工作作风建设，每周抽出3个半天时间开展学习讨论科学发展观、党风廉政警言教育，牢固树立立党为公，执政为民的意识，牢固树立“企业至上、管理就是服务”的理念。进一步抓好稳定工作，全年共接待群众来访二百余人次，处理上级批转的来访信件17件，做到来访事件件件有回音、来访信件件件有落实，维护了全系统的稳定局面。
三、存在的主要问题和困难
回顾09年工作，虽然取得一定的成绩，但仍存在一定的问题和不足。
一是工业总量偏小，缺乏大企业的拉动作用。全民创业步伐不大，与邻县相比仍有较大差距。
二是受全球金融危机的影响，企业的生产经营带来困难，企业亏损面增大。特别是汝集制革、德胜农产品公司等企业利润被挤压;出口企业无订单可做，销售大幅下滑。09年汝集制革销售收入同比下降了11%，工业经济虽有企稳回升迹象，但形势依然严峻。
三是企业技术创新能力不强，缺乏高技术含量、竞争力强的产品和企业。特别是我县特色的磁性软性纱门在很短的时间内被模仿，造成遍地开花、低价竟销、硬纱门的价格由08年的每条9元降至09年的4元，软纱门价格由10元下降到6元，规模企业生产受到严重冲击。天宏网业、兰飞化纤、骄阳软门、富亚纱网等一批骨干企业被迫压缩库存，减少产量，收缩市场，企业经营效益明显下滑。
四是资金短缺，制约企业发展。由于贷款手续复杂，要求严格，企业融资较为困难，九洲电器厂因缺缺乏资金，年产50万只的高频无极灯项目不能如期投产。特力捷公司与全柴集团配套产品加工项目因贷款不能及时到位，影响实施进度，洋轮化工公司流动资金短缺，无法签订外销合同，许多企业因资金问题只能断断续续生产。
四、二0一0年目标和工作计划
2010年计划全部工业完成增加值12亿元，增长27%，其中规模企业完成工业增加值4.4亿元，增长34%，规模以下工业完成增加值7.6亿元，增长22%;新增规模企业15家;培育125行动计划企业3家;新增中小企业300家，新增个体工商户3000家;新增工业功能区2个;完成工业投资18亿元，增长38%，完成技改投资1.7亿元。为完成这一目标任务，着重抓好以下几方面的工作：
㈠加强经济运行分析，指导企业调整产品结构。定期召开经济运行分析会，查摆经济运行过程中发生的矛盾和存在问题，研究原材料供应价格、产品价格波动给企业带来的影响，分析国内外经济技术信息给企业带来的挑战和机遇，为企业提供信息服务，指导企业调整产品结构，降低经济风险，促进经济稳健发展。
㈡加强项目管理工作，督导重点项目建设。围绕重点产业、重点行业、重点企业谋化实施明年项目，争取精密机械配件加工、煤矸石烧结砖、垃圾运输车、文具、氨基酸高钙片等一批生产项目在明年陆续开工建设。同时加强专项资金项目的督查力度，健全项目档案，跟踪督查项目全过程，确保项目按计划完工，及早发挥效益。
㈢加大招商力度，寻找工业投资新力量。加大招商引资力度，转变招商观念，改变招商方式，变被动招商为主动招商，变坐家等商为出外请商，提高招商质量。要求招商小分队常住在长三角、珠三角地区，抓住沿海发达地区产业向外延伸和梯度转移机遇，加强与企业老板的联系，推介我县资源、地理位置、交通等优势，宣传我县招商引资优惠政策，提供我县工业项目投资信息。争取大企业、大财团来××兴业发展。
㈣积极培育“125行动计划”企业。重点从项目资金、人才培养、优惠政策等方面给予扶持。支持企业实施技术改造，提高工艺技术水平，鼓励企业培养技术骨干和管理人才，实施现代企业管理制度。协助九洲电器厂抓好内部管理，完善各种措施，争取进入创业板市场。加快实施良夫食品工贸公司面粉加工、挂面生产项目，力争明年3月份项目竣工投产。
㈤营造良好创业氛围，促进非公经济发展。帮助创业辅导中心开展创业咨询、项目指导、创业辅导等服务工作。向担保公司、金融部门推荐具有发展前景的创业项目，帮助创业者解决创业资金。充分发挥我县资源优势，培育独具特色的民营经济产业群。动员和鼓励那些掌握了技能、创办了企业、积累了资本的外出务工人员返乡创业，形成创业回乡、企业回迁、资金回流的良好局面。大力宣传返乡创业、经商致富、发展设施农业等各种创业典型，引导群众变打工为创业、变储蓄为投资、变货币为资本，真正形成农民向市民转变、打工者向创业者转化、小老板向企业家转型的浓厚创业氛围。用足用活省、市、县关于鼓励全民创业的政策措施，特别是县级财政安排的全民创业资金，以奖补方式推动全民创业。同时完善市场准入、投融资、人才引进等机制。鼓励、支持和保护各类投资者的创业活动，提供良好的创业服务。
㈥积极推进技术创新工作，为工业发展提供技术支撑
加强产学研合作平台建设，支持企业与高等院校、科研单位合作，引导建立以企业为主体、权责利益关系明晰的产学研合作机制，有针对性地开展行业性、专题性和地域性的特色产学研对接活动。积极引进新工艺、新技术，提升产业技术水平。强化技术创新能力建设，支持有条件的企业建设省级企业技术中心建设。抓好九洲电器的民用小型无极灯技术开发、康源公司植物氨基酸新产品开发、华康公司有机硅工艺技术开发，提高全县工业新产品产值的比例。
㈦积极开展企业帮扶工作，千方百计解决企业生产经营困难
继续加强金融合作，组织好银企对接会，筛选优良企业和优质项目向金融单位推荐，争取商业银行给予资金支持;发挥中小企业灵活担保机制作用，努力为企业融资服务，小额贷款公司要积极开展业务，扶持创业者发展壮大;运作好丝网纱门互助资金。继续开展“一对一”企业帮扶活动，继续落实县委、县政府促进工业经济发展的一系列优惠政策、措施和进一步减轻企业负担的规定，优化经济环境，为企业保驾护航。