微型企业贷款扶持政策
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微型企业贷款扶持政策范文第1篇
**县扶持微型企业发展工作在县委、县政府的正确领导下，在州微企办的指导下，在各成员单位的大力协作下，全县的微企发展工作有序展开。现将全县扶持微型企业发展工作总结如下：
一、工作开展情况
2013年全县共通过微型企业创业评审250户，注册资金1327万元，带动就业人员共计1344人，圆满完成了全年目标任务。在发展的250户微型企业中，经营行业涉及加工制造、民族手工艺加工、文化旅游、特色食品加工、创意设计、种养殖业和服务业等行业。其中：六大重点行业100户，占已发展数比重为40%。创业者人群中，创业人员共计290人，其中重点扶持对象158户（其中：大中专毕业生18户，返乡农民工131户，退伍军人2户，失业人员7人），占总数的54.48%；其它人员132户，占总数的45.52%。从事农、林、牧、渔业109户，占43.6%；制造业78户，占31.2%；民族手工艺品16户，占6.4%；；特色食品加工3户，占1.2%；采矿业1户，占0.4%；服务业29户，占11.6%；零售业7户，占2.8%；创新设计3户，占1.2%；交通运输业1户，占0.4%；文化旅游3户，占1.2%。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导，明确具体工作目标
按照省、州有关扶持微型企业发展工作要求，我县调整了扶持微型企业发展工作领导小组和扶持微型企业发展创业评审委员会成员。同时，县人民政府召开扶持微型企业发展专题会议，研究扶持微型企业发展工作。结合我县实际，出台了《关于扶持微型企业发展的专题会议纪要》（**府专议〔2013〕34号），形成扶持微型企业发展九条意见，一是实行代办制；二是整合资源扶持微型企业；三是设立企业贷款担保机构；四是个体工商户转微企；五是组建创业指导机构；六是加强财政补助资金管理；七是委托乡镇政府（工商分局所在地除外）负责微型企业现场勘察工作；八是如何落实微型企业第二期财政扶持问题；九是落实扶持微型企业发展工作经费。为微型企业发展提供了坚实的政策保证。
此外，我县为确保扶持微型企业发展工作的有序开展，每季度召开一次全县扶持微企发展调度会，对上一季度微企工作进行总结，安排布置下一季度微企工作，截至目前，共召开3次全县扶持微型企业发展工作调度会，分管副县长亲自参会并安排工作，切实做到微企发展工作有部署、有提高。
（二）加大宣传力度，激发微型企业创业激情
我县通过有线电视、宣传栏、撰写政务信息、印发宣传资料等形式，大力开展扶持微型企业宣传活动。先后发放宣传资料8000份，《微型企业创业指南》3000份。主要利用节庆日和赶场时机进行宣传，出动宣传人员40余人，宣传车辆6台次，分别在各乡镇政府、工商分局设立宣传咨询服务台，接待群众咨询。“3·15”活动期间，设立咨询服务台4个，张贴宣传标语1幅，接待咨询1000余人次。撰写政务信息17篇，州级以上报刊发表6篇，网络媒体发表37篇（次）。县有线电视台播放扶持微型企业发展工作4期，在州电视台播放**县扶持微型企业发展工作新闻1期。
（三）强化工作要求，落实和完善微型企业扶持政策
按照《**省人民政府办公厅关于进一步做好扶持微型企业发展工作的通知》（**府发[2013]**号）、《州人民政府办公室关于进一步做好扶持微型企业发展工作的通知》（**府办发[2013]**号）文件精神，我县结合实际，制定了《**县人民政府办公室关于进一步做好扶持微型企业发展工作的通知》，对扶持微型企业发展提出要求：一是进一步减少审批环节和办理时限；二是进一步落实财政补助资金和税收奖励兑现政策；三是进一步落实微型企业金融扶持政策；四是进一步整合资源助推微型企业发展。
此外，为确保扶持微型企业发展工作落到实处，县扶持微型企业发展工作领导小组在年初与全县21个乡镇签订了扶持微型企业发展工作责任书，规定乡镇扶持微企发展工作职责及工作要求，明确各乡镇2013年微企发展目标任务。
（四）加强业务培训，提高工作人员业务水平
扶持微型企业发展工作政策性强、业务要求高。为切实做好扶持微型企业发展工作，县微企办组织基层分局负责人和注册登记的人员开展业务培训，进一步提高了微型企业注册登记人员的业务水平。同时，于**年**月**日召开全县乡镇扶持微型企业发展工作培训会，对微型企业申请、初审、现场勘察等环节工作向各乡镇政府负责人员进行讲解。同时，利用乡镇召开村干会议的机会，开展微型企业政策宣传和培训工作，激发农村群众创业热情。
（五）统一微企标识，强化微型企业管理。为统一微型企业标识、加强和规范微企管理、突出微企的扶持效果，县工商局和县微企办以服务、便民、减负为出发点，从县政府核拔的微企工作经费中挤出部分资金，为今年发展的微型企业免费制作一块醒目的“微型企业”牌匾。现已为微型企业制作牌匾92个，并分发到各微型企业统一悬挂。预计总费用支出为2万元。
（六）加强工商分局微企工作经费支持，县微企办在年初制定了关于扶持微型企业发展工作的奖惩机制，各基层工商分局每发展1户微型企业补助工作经费200元，并要求按照上级的季度发展目标及时完成季度发展任务。先微企办分别有2013年7月和12月对各分局的微企工作经费按照发展的微企数量进行了核拨，共拨付微企工作经费4.3万元，确保了微企工作的有效开展。
（七）开展微企创业培训，增强业主创业意识。**县在经费紧张的情况下，抽出部分资金作为微企创业培训经费，对参培人员实行免费教学、免费食宿，进一步减轻微型企业负担。截至2013年底，**县共举办了2013年微型企业SYB创业培训六期，参培人员190人。培训会分为专业教师授课，工商、税务、信合等职能单位政策讲解等环节。经过每批10天的培训，理清了微企业主的创业思路，拓展了思维空间，提升了综合素质，进一步提高了微企的创业成功率。余下的60户微型企业的创业培训工作将继续组织开展。
三、各项扶持政策的落实情况
1、2012年，全县共发展微型企业150户，截至2012年12月底，财政补助资金750万已全部兑现完毕。2013年办理的微型企业中，有187户微型企业已兑现财政补助资金，共计935万元。
2、财政补助资金的支付工作有序开展。我县的微企财政补助资金支付按照分批申请、逐批审核的方式发放。共分三批，第一批一万元、第二批二万元、第三批一万八千元（每户留二千元保企业账户）。截至日前，全县已有223户微型企业申请补助资金支付，共支付补助资金776.6万元（其中：2012年办理微型企业140户，共计568.8万元；2013年办理微型企业83户，共计207.8万元。），此项工作正在持续开展。
3、税收奖励政策落实情况。县微企办通过与国税、地税及财政局对接，于2013年初对全县2012年度微型企业税收入库及地方留存情况进行了统计上报。2012年度全县共有34户微型企业纳税，税收入库6.77万元，地方留存4.62万元。其中，申请税收奖励30户，申请奖励金额4.58万元。2013年11月初税收奖励已全部兑现到位。此外，按照“三年过渡，五年税收奖励”的政策规定，微型企业三年内比照个体工商核定税收征收，五年内在税收地方留存部分十五万限额内等额奖励。同时，根据小微企业免税政策，对于月营业额低于2万以下的微型企业，免征营业税和增值税。进一步减轻了微型企业起步阶段的税收压力。
四、工作中存在的困难和问题
（一）创业行业单一，不利于我县多行业发展的微型企业发展格局。
受县域经济发展水平限制，以及群众传统农耕思想的影响，全县已发展的微型企业行业结构单一，种养殖业占比重较大，六类重点行业中，又以原材料加工居多。科技创新、创业设计、软件开发等高新技术产业比重极低。产业结构不合理，导致对市场经济波动的抗冲击能力较低，不利于我县微型企业的长久发展。
（二）提高微型企业存活率任务艰巨
（1）微型企业创业热情与创业能力之间的差距凸显。各乡镇创业者的创业热情普遍高涨，但从已开业的情况看，创业者文化水平普遍较低，真正具有一技之长的人比较少，存在部分创业者准备不充分，对市场考察不细，项目选择仓促，实际营业中遇到问题显得束手无策的情况，甚至出现一小部分创业者尚未开业就感到不适应所选项目要求转项目的现象，极大削弱了微型企业的存活能力。
（2）部分微型企业产业结构不合理，技术含量低，缺乏发展潜力。从微型企业发展行业分类来看，从事信息和文化创意等新兴行业少，从事传统经营行业的较普遍，与已经存在的经营户行业雷同，竞争力明显偏弱。
（3）部分微型企业经营管理方式粗放。很多微型企业是家庭式经营，出资者参与劳动经营，没有正式的组织，企业运转基本程序管理知识欠缺，极大影响了企业的生存周期。
（4）微型企业经营场所条件普遍较差，很多机械加工制造企业使用的是被淘汰的生产设备，存在着一定的安全隐患，极大降低了其抗风险的能力。
（三）融资贷款难。
省州在实施意见中对贷款有很好的政策指导，由于我县民间资本弱小，部分创业者前期已将自有资金或贷款投入到其经营活动中，已无财产作为质押贷款，导致资金短缺却难再获得贷款支持。而由财政出资的担保公司由于相关手续尚在办理之中，使微型企业的贷款需求得不到及时解决。
五、下一步工作打算
（一）加快财政补助资金兑现步伐
在今后的工作中，进一步加快对微型企业的现场勘查力度和审核力度，积极鼓励已办照的符合补助条件的微型企业申请财政补助资金，优化补助资金程序，与相关部门搞好协调，尽快完成财政补助资金拨付，真真正正让老百姓看到优惠。
（二）进一步加大宣传力度
加大对微型企业扶持政策宣传的资金、人力投入，增加电视、报纸、网络等媒体的宣传频率，将宣传延伸到全县各村、寨，进一步提高微企政策熟知率。充分调动群众创业激情。为2014年微企发展工作奠定基础。
（三）全力打造微型企业“孵化园”
政府牵头，各职能部门协调配合，房开商介入，利用新建成的商业集中区，规划建设微型企业创业基地，建立微型企业“孵化园”，引导微型企业集聚发展。我县已与房开商达成协议，并报请县政府批准，将新建成的民族风情园商贸街定位为全县微型企业“孵化园”，相关优惠政策正在沟通协调中。
（四）加快微企平台建设
微型企业资金薄弱，创业者的文化水平有限，逐渐成为制约微企发展的限制因素。为破解企业发展中的瓶颈，解决贷款难、报税难等问题，在下一步工作中，要督促县金融办按照政府扶持微企发展专题会议精神，尽快成立微型企业贷款融资平台。同时，积极组织筹备搭建记账服务平台，切实解决微企发展资金动力不足问题、记账报税不及时等难题，为微企发展添柴增火。
此外还将进一步提供便捷优质高效服务，关注重点行业的创办期、生存期、成长期等各个阶段，提高微型企业的“出生率”、“存活率”，确保微型企业落地有“升”。
**县微企办
微型企业贷款扶持政策范文第2篇
关键词：小微企业；财税政策；政策研究
基金项目：江苏科技大学2015年本科生创新计划阶段性成果；镇江市社科联项目：“新常态下促进镇江小微企业发展的财税支持新思路”阶段性成果
中图分类号：F81 文献标识码：A
收录日期：2016年12月7日
近年来，我国经济的发展由原来的高速发展，进入了中高速发展的“新常态”，新常态下，经济结构优化、产业转型升级为小微企业发展创造了新的契机。与此同时，国家及各级政府部门深化改革，持续加大对小微企业的扶持力度，出台了包括财税政策在内的各项政策措施，在促进小微企业发展方面起到了十分重要的作用。镇江市小微企业数量繁多，在解决就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面起到了巨大的作用，在此背景下研究目前镇江市针对小微企业的财税扶持政策具有重要的现实意义。
一、小微企业的概念
（一）小微企业。近些年来，小微企业的概念逐渐从中小企业中剥离出来，通常是指小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。是由中国首席经济学家郎咸平教授提出的，主要指那些产权和经营权高度统一，产品（服务）种类单一，规模和产值较小，从业人员较少的经济组织。小微企业的划分标准主要包括：（1）资产总额，工业企业不超过3，000万元，其他企业不超过1，000万元；（2）从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人；（3）税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。符合以上三个标准才是小微企业。
创建小微企业的时候，既可以申办成个体工商户、独资企业，又可以是合伙企业、农民专业合作社、有限责任公司。小微企业的融资渠道主要是自由资金，亲戚朋友借款，很少有正式的融资渠道。投入的资金既可以是实物资产、知识产权，也可以是货币资金。销售上采用直销的方式，以服务本地市场为主，运作方式灵活，内部管理松散。
（二）镇江小微企业。镇江作为长江三角洲经济圈（上海经济圈）的重要组成城市，是长江与京杭大运河交汇处的一个著名港口和商业贸易转运和转口城市。镇江小微企业主要集中在零售、批发、餐饮、加工等投资成本少、劳动力密集度高、附加值较低的行业。随着国家鼓励创业政策不断出台，提出“大众创业、万众创新”等政策导向，为镇江小微企业的发展带来了历史性机遇。截至2014年末，镇江市全市有中小微企业4.6万家，工业企业1.8万家，其中规模以上中小工业企业2，707家，占全市规模以上工业企业的98.9%，实现生产总产值5，666.8亿元，同比增长10%，占全市规模以上工业总产值的69.9%。实现主营业务收入5，492.3亿元，同比增长9.2%，实现利税、利润分别为530.9亿元、336.4亿元，同比增长14.7%、16.1%，增速均超全省平均水平。
二、镇江现行小微企业财税扶持政策及取得的成果
镇江市一直以来重视对于小微企业的扶持和发展，出台了多项财税政策支持镇江小微企业的健康发展，并取得良好的成果。
（一）多措并举破解小微企业融资问题。2013年6月，镇江市启动小微企业融资“阳光服务”工程。其中的具体措施包括：畅通银行与企业信息沟通机制，推动融资还款方式创新，优化融资抵押担保服务，提高专业化水平，改善金融服务环境。2013年8月，镇江市政府宣布设立“小微企业周转贷款”，为市区范围内符合条件的、单笔融资申请额不超过500万元的小微企业提供信用贷款，经测算，如果设立1亿元规模，每年可为480多户企业减少2，440万元的融资成本。目前，镇江银行业小微企业贷款所占各项贷款的比重，大大高于全省百分比。
2015年，镇江市开展了扶助小微企业专项行动，以“扶助小微、转型成长”为主题，提出十项工作举措，力争在公共服务平台建设、专精特新企业培育、创业载体建设和服务、融资担保服务四个重点方面实现新突破：新增市级以上各类公共服务平台15家以上，服务中小企业500家以上，完成中小企业经营管理人员培训1，000人次；新增市级以上科技小巨人企业、专精特新产品30个以上，新增规模以上工业企业200家；为700家以上小微企业提供融资担保服务，向1，800家以上小微企业发放周转贷款，融资190亿元以上。
（二）加强针对小微企业专项资金引导。2015年镇江市继续加大了对于小微企业资金引导扶持力度，政策规定市级中小企业发展专项引导资金用于对小微企业扶持的比例不低于30%。此外，加大政府购买服务力度，在中小企业发展专项引导资金中安排资金，用于购买符合资质的社会化服务机构提供的面向小微企业的培训和咨询诊断服务。加大创业主体培育力度，鼓畲笾行推笠荡动产业链上的小型微型企业发展，对初创期科技型企业提供针对性创业辅导，对符合条件的小微企业创业基地、孵化器等创业载体予以奖励。
（三）优化创新创业引导模式。市政府进一步整合优化市产业投资引导基金、新兴产业创业投资引导基金、科技贷款风险补偿资金等基金品种，充分放大政府资金的杠杆效应，鼓励“大众创新、万众创业”；推动政府产业投资集团、融资平合民间资本，探索设立创业投资引导基金，积极支持小型微型企业发展。2016年3月7日，“全国中小企业创新投资基地”落户镇江国家大学科技园，以此整合利用资源，共同推进镇江中小企业及小微企业的发展。
（四）积极降低小微企业税费负担。2014年财政部、税务局、国家税务总局联合《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。优惠政策后，市国税局全面了解政策规定、办税流程、申报要求和管理方式，广泛宣传帮助纳税人吃透政策，让小微企业在季度预缴时即可提前享受优惠，并因企施策优化涉税服务，辅导纳税人正确申报。2014年第三季度全市申报查账征收的盈利小型微利企业共4，616户，其中4，182户企业享受优惠减免，共减免税额1，472.39万元；核定征收的小微盈利户数为3，810户，3，793户共享受减免税额1，169.33万元。除去享受其他优惠的小型微利企业，本次小微企业优惠政策受惠面达到94.65%。
三、镇江现行小微企业财税扶持政策存在的缺陷
虽然镇江市在财税扶持小微企业的发展中取得了良好的效果，但是通过实地走访和问卷调查，我们发现现行促进小微企业发展的财税扶持政策，也存在一定的缺陷：
（一）扶持政策落实不普遍。近年来，从国家到地方，支持小微企业发展的税收优惠政策接连出台，但由于专业性较强，又涉及多个税种和各类服务举措，让许多纳税人应接不暇。目前，镇江市仍有不少小微企业对于国家和市、政出台的支持小微企业发展的政策并不了解，此外通过调查还发现，从事不同行业的小微企业对政策扶持和税费减轻的感知有所不同，科技型小微企业比较敏感，认为扶持政策对企业经营有较大帮助，而大多数的小微企业则反映“没关心或者不知道这些扶持政策”，对于扶持政策的落实结果也没有细究。
（二）创新、创业过程中融资难问题仍是小微企业的“坎”。虽然近几年银行服务小微企业进入了良性发展态势，镇江市至2013年10月末，全市银行业小微企业贷款已达到839亿元，比2005年增长8倍，但总体来看金融机构风险控制机制仍未完全转变，融资难问题“高烧”未退。在融资过程中缺少抵押物仍是小微企业面临的最大困难，在调查的小微企业中，有一半以上的企业反映企业获得资金的门槛较高，融资需求不能得到较好的满足。
（三）税收征管程序仍显复杂。一方面各地区国税、地税两套机构使得征管工作存在大量重复交叉；另一方面在纳税申报程序上，对于所有企业均采用按同一纳税期限和纳税程序进行管理，没有单独针对小微企业进行的税收征管，与大中型企业相比，小微企业规模小、信息化程度较低，运用同一程序进行管理，在税收遵从成本上没有体现对弱势企业的扶持。
四、促进镇江小微企业发展的财税支持新思路
为了更好地促进镇江小微企业的发展，就以下几方面提出完善镇江现有的财税扶持政策，以促进小微企业更好更快地发展。
（一）多渠道加强政策宣传和落实情况。为了使小微企业更好地了解到各项扶持政策，应进一步扩大宣传渠道，如开设针对小微企业的专项讲座、媒体专栏等，由专人进行讲解，使得各项具体政策便于理解，真正帮助小微企业营业者实现“应知应会”。针对税收优惠政策，由于专业性较强，又涉及多个税种和各类服务举措，经常让许多纳税人应接不暇。税务部门可以针对每一项减免项目，列明对应的扶持对象、减免内容、新增和扩大优惠说明，纳税人可以快速准确地定位到自己所对应的优惠项目，一目了然，非常方便使用。开展这样多样化的服务，不断改进政策管理，让国家惠民政策的“雨露”能撒到每个小微企业的头上。
（二）构建以财政支持为主体的小微企业融资担保体系。可以从以下几个方面构建小微企业的融资担保体系：（1）财政支持与融资担保机构共担风险，财政担负部分风险既可以降低融资机构和银行的贷款风险，又可以防范小微企业与融资担保机构的“道德风险”；（2）规范贷款对象的遴选机制，防止财政支持融资担保政策落实中的“寻租”问题；（3）构建小微企业融资担保的风险补偿机制，完善风险投资市场，引导融资机构和银行向风险较大、收益较高的高科技小微企业进行风险投资。
（三）对不同的小微企业实施差别化税收政策。小微企业分布广泛，常常分处不同区域、从事不同的行业，经营的项目多种多样，获得的利润也会有较大的差距。针对不同的小微企业实施差别化的税收政策，或针对小微企业发展的不同时期进行差别化的税收政策，是扶持小微企业发展的有效方式。如，对初创的小微企I而言，需要创业基金直接投入和直接免税的扶持；对于发展期的小微企业则需要财政支持政策的融资支持与投资抵免等方面的扶持，促进其扩大投资和生产的规模。
新的发展、新的机遇，抓住小微企业面临的困难及其症结所在，积极制定和实施单独扶持小微企业的各项政策，综合运用金融、财政、税收和市场监管等有效手段，定能更有力地促进小微企业的发展。
主要参考文献：
[1]王梦，王建新.经济“新常态”下促进小微企业减税政策研究[J].合作经济与科技，2015.7.
[2]戚啸艳，陈啸，朱近忠.激励小微企业创业创新的财税政策研究[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2015.12.20.
微型企业贷款扶持政策范文第3篇
【关键词】中小微型企业；发展；研究
中小微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间较大、成果见快等诸多特点。中小微型企业一般分类是：农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为中小微型企业；工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为中小微型企业；软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为中小微型企业；房地产业营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为中小微型企业。
1.中小微型企业发展的重大意义
1.1中小微型企业是我国经济发展的重要支撑
促进就业、改善民生和维护社会和谐稳定是目前社会发展的头等大事，我国国民经济要得到平稳健康可持续发展，中小微型企业是其中重要的支撑部分。促进中小微型企业科学发展对我国加快转型升级、建设幸福中国具有十分重要意义。各地、各有关部门及各金融监管机构要将支持中小微型企业融资发展作为工作重点，积极组织并支持中小微型企业开展招商引资工作，采取有效措施加大对中小微企业融资的支持力度。各银行业金融机构要争取央行在贷款规模方面更大力度支持中小微型企业，共度时艰，主动让利，切实减轻企业融资负担，帮助企业实现转型升级。
1.2发展中小微型企业是扩大就业的主要渠道
中小微型企业之所以成为扩大就业的主要渠道，主要原因在于中小微型企业的就业容量和就业弹性都要远远高于大型企业和中小企业。而且创办中小微型企业所使用的资源更少，对环境的适用性更强，新中小微型企业创办速度更快，因此使得数目众多的中小微型企业在总量上提供社会的就业机会更多些。目前我国正面临着严峻的就业压力，部分国有大中型企业为提升企业竞争力而普遍实施减员增效策略；工业因技术进步和现代化进程发展迅速，而不断从各行业中分离出数量庞大的剩余劳动力；农业生产的机械化程度也日益提高，使我国农业的剩余劳动力数量也逐渐增多；由于高校扩招等问题，国内大学毕业生的就业形势越来越紧张。在这种时代背景下，中小微型企业的大量创建对于促进我国就业与保持社会稳定的重要意义就变得尤为突出。
1.3中小微型企业是社会和谐的重要力量
社会发展的历史进程表明，社会的和谐和经济的发展是相互依托、相辅相成的。数目众多的微型企业对缩小我国地区经济差距、突破“二元”社会经济结构以及促进社会政治稳定和社会和谐具有极其重要的战略意义。而从中小微型企业自身来看，多为由亲缘关系组成的中小微型企业，很容易形成强大的发展合力。而家庭式的管理可以迅速进行决策，搜集信息的成本相对较低，拥有价格方面的竞争优势，经营多变且比较灵活，从而可以获得相对较大的与大企业竞争的生存空间。微型企业生产的产品一般比较单一，批量小，而且大部分集中在大企业不愿涉足的领域，如手工艺品生产和服务行业。因此，中小微型企业在增加人们收入、促进我国和谐社会的构建和发展方面起着十分重要的作用。
1.4中小微型企业的发展是我国构建民生型政府的重要保障
近年来，我国政府将民生工作摆在了越来越重要的位置上，如何解决好人民的就业问题是保障民生的重要指标之一。中小微型企业数量多、规模小，易于被创业者接受，是解决就业的重要途径。因此，政府如何确保创业者开办的微型企业能够更好的发展，如何能够更好的构建中小微型企业的创业政策体系，便成了我国构建民生型政府的一项重要指标。
2.中小微型企业目前发展的现状和存在的问题分析
2.1政策体系不完善，面临用地困难
我国中小企业政策环境体系并没有系统建立，如工商、税务、信贷、培训等相对匮乏，特别是中小企业的各种税、费负担较重。政府的税、费较高，据计算，中国企业与个体工商户税费负担比一般国家的企业要重50%左右。国家统计局2008年的普查数据表明，2007年公共管理部门与社会组织收费共有16，211亿，其中政府各部门收费12，685亿，主要是工商、质监等相关部门。企业税、费负担重，要交33%的所得税和附加税。如果是中小企业主，还需要交纳个人所得税，造成企业无力经营。有资料表明，2007年～2010年倒闭了170万个体户；2011年按照国家工商总局的统计，净倒闭了130万个企业。显然沉重的费税负担，阻碍了小企业的发展和就业机会的增加。原因主要有以下几个方面。首先，中小微型企业实力较弱。中小微型企业大多处于起步阶段，受资本金限制，大部分是租用土地或厂房，始终处于搬迁，无地可用的窘境，制约了企业的发展。其次，土地供应紧张。随着近年来中小微型企业的发展，对土地的需求越来越大，而土地供应量是有限的，国家严格的土地调控政策以及对大项目用地优先保障，使中小微型企业用地更加困难。最后，土地价格不断攀升。例如，重庆市开发区西区工业土地价格目前已达每亩28万元，比2008年上涨了1倍多。土地价格的不断攀升制约了中小微型企业扩大规模，增加投入，快速发展的步伐。
2.2中小微型企业资金短缺，创新能力有待提高
调查显示，2013年中小微型企业资金存在86%缺口，有企业表示资金短缺，企业发展主要靠自筹资金来维持，资金力量薄弱，因企业经营规模小，银行贷款额度有限，使企业感到银行抵押品要求过高，难以达到银行要求，加上银行贷款手续繁多，贷款利率和其他成本太高，融资渠道狭窄，缺少适宜的融资方式，无法从根本上解决资金不足的问题，使多数企业无法进行技术改造和扩大生产规模，很大程度上限制了小微企业的发展。而在实际发展过程中中小微型企业本钱小、实力弱，往往不愿意在研发创新上投入更多资金，有比较严重的急功近利倾向，处于生产链的低端，仅仅做贴牌或低层次生产，不能摆脱“中国制造”的影子。因此创新创意发展不足是个亟待解决的问题。
2.3产业层次总体水平不高，管理粗放有限
根据发展历程来看，大部分中小微型企业还带有个体经营的时代烙印，虽然在形式上具备了一个正式企业的架构，但在管理经营决策中容易出现家长式的“一言堂”，随意性情况严重；内部管理经验匮乏，财务制度和人事制度混乱。以劳动密集型、传统资源型行业为主，主要集中在铁矿采选、交通运输、批发零售、住宿餐饮、传统农业等行业领域。产业结构趋同， 创新能力不足； 富有发展潜力的高新技术产业、现代服务业、现代农业尚处于起步阶段，且权重较小。产业层析总体水平不高，管理粗放，影响了中小型企业发展的脚步。
2.4行政审批繁琐服务低效率，行业间缺乏诚信
近年来，各地通过行政审批制度改革，尤其是推行“三个缩减30%”和“两集中、两到位”，行政审批效率有所提高，发展环境更加优化，群众满意度得以提升。但是，一些地方仍然存在行政审批职能分散、程序复杂、周期较长、效率不高、服务不优等问题。因此，行政服务的低效率严重阻碍了我国中小微型企业的进一步发展。一些中小微型企业缺乏诚信，不仅体现在日常经营和产品质量方面，在纳税、贷款时体现得更加明显。一些中小微型企业有多套报表和账目，有些甚至是请专门的所谓“专家”编造的，与企业经营生产的实际情况大相径庭。虚假账目报表不仅严重影响税务、银行部门对中小企业的信用评价，同时也严重影响企业的社会形象。
2.5中小微型企业依赖性强，缺乏人才
长期以来我国生产要素价格低廉，中小微型企业习惯以低价战略赢得利润。但近年来原材料、能源价格大幅上涨，劳动者工资也水涨船高，而产品销售价格受供求关系影响不能大幅提高，导致企业利润很难维持，经营陷入困境。由于中小微型企业不能良好的解决人才落户、晋升、子女教育、未来发展等问题，高级人才不愿意仅仅为了一点高工资而来，即使来了也难以留住，人才的匮乏严重制约了企业的发展。小微企业不仅严重缺乏高级管理人才，连素质好的一般管理人员也相对缺乏。
3.中小微型企业的发展建议
3.1政府加强财政规范指导和加大财政支持力度
首先，市级财政部门每年根据市微企办确定的各区县（自治县）中小微型企业发展计划，安排扶持中小微型企业发展资金预算，将补助资金切块下达给各区县（自治县）财政部门。增加中小企业发展资金规模。充分发挥市级中小企业发展资金和中小企业服务体系建设专项资金的支持引导作用，2012年将资金总规模由原来的1000万元增加到2000万元，以后再逐年增加。主要用于支持中小微型企业的技术创新、专业化生产、扩大出口、与大企业的协作配套、产业集群发展、中小微型企业服务体系建设。尚未设立县级中小企业发展资金和中小企业服务体系建设专项资金的县（市、区），今年要依法设立；已经设立的要视财力增长逐年增加。其次，建立税收扶持政策。从中小微型企业成立的第二年起，财政部门根据企业上年实际缴纳营业税、企业所得税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴，补贴总额以中小微型企业获得的资本金补助资金等额为限。中小微型企业凭纳税证明和营业执照，向当地财政部门申请享受税收扶持政策。对上述税收优惠政策，由市税务部门出台操作性强的文件，认真贯彻执行。最后，实施融资担保扶持政策。中小微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。中小微型企业创业扶持贷款期限为1—2年，并按有关规定享受财政贴息。中小微型企业申请创业扶持贷款，可由三峡担保公司或各区县（自治县）政府指定的当地专业担保公司提供担保。健全对融资性担保机构的监督管理机制。加强对融资性担保机构的监督管理，确保其依法依规经营，直接服务中小微企业。研究制定促进我省融资性担保行业健康发展的政策措施，落实对符合条件的融资性担保企业的财税优惠政策。
3.2加快行业的诚信体系建设
通过构筑银企创“共赢”平台来实现行业的诚信体系建设。金融部门之所以对中小微型企业“惜贷”、“惧贷”，除有少数企业有弄虚作假等欺诈行为，更多的是一些中小微型企业经营者素质不高，管理能力差，企业财务制度不健全等所致。政府有关部门要积极鼓励和引导中小微型企业经营者从战略的高度重视企业信用体系的建设，同时加强对中小微型企业的培训和指导，尤其是抓好企业财务管理方面的培训，将诚信建设作为支持中小微型企业发展的重要抓手，为建设我市诚信体系打好基础。
3.3大力开展校企合作，实行人才战略
让各类职业技术教育和培训机构走进企业，了解企业需求。整合培训资源，鼓励校企合办、企业参股、企业投资等方式，以便企业和培训机构良性互动。整合各部门的培训工作，引导培训课程向我市有大量需求的产业工人倾斜。改造和完善一批教育培训机构，完善教学培训条件，建设一批能起示范和带动作用的产业培训基地。
3.4拓宽服务领域，不断满足中小微型企业的金融需求
一是积极引导各银行业金融机构加强与各级中小企业主管部门、工商联、企业家协会的联系沟通，了解企业需求，创新针对中小微型企业的金融产品，拓宽金融服务的深度和广度。二是加大市县（区）两级政府对融资性担保机构的扶持力度，扩大担保机构规模，为中小微型企业贷款提供有效支持。三是在加强监管，保证资金安全情况下，应逐步放宽小额贷款公司的审批限制，增加小额贷款公司数量。积极探讨在政府监管、引导下有序规划民间借贷发展，进而增加中小微型企业资金供应量。四是鼓励中小微型企业通过上市融资、私募股权融资等渠道解决资金问题，降低中小微型企业融资成本，拓宽中小微型企业融资渠道。
3.5引导中小微型企业自身营造企业魅力
一是企业应在用工方面制定长远计划，根据生产特点，合理制定全年用工计划，避免企业在用工淡季时员工大量流失，旺季时又招不到足够的人工。二是规范管理，减少职工流失。各企业要严格贯彻有关劳动就业政策，与员工签订规范性劳动合同，改善工作环境，提高员工薪酬待遇，保障和维护员工合法权益。三是重视企业文化建设，提高企业凝聚力。应对员工实行人性化关爱和贴心式管理，制定员工长远发展规划，进一步增强员工的归属感、幸福感和成就感；四是加大技改投入，提高用工效率。应采用新技术、新工艺，推进工艺创新、设备更新、技术改造，最大限度地降低对员工体力劳动的依赖度，逐步减少苦、脏、累、重岗位。
3.6引导中小微型企业转型升级
中小微型企业转型升级是由劳动密集型向科技节约型过渡发展的必经之路，也是中小微型企业提高经营效率，降低经营成本、人工成本，减少单位产品原材料用量的有效手段，但中小微型企业在资金、技术、人才等方面较为薄弱，要加大对中小微型企业的支持力度，一是政府要加大针对中小微型企业的科技投入，推动新技术、新成果向中小微型企业转化；二是社会科研机构、大中院校要加强与中小微型企业的沟通和合作，向中小微型企业开放实验室，降低收费，加大针对中小微型企业适用加工生产的产品研发，推动中小微型企业产品升级换代；三是加快我市中小企业公共服务平台建设，整合并择优扶持一批为中小微型企业提供法律服务、财务审计、融资担保、项目咨询、产品检测、产品研发、管理培训等公共服务平台，推动中小微型企业健康发展。 [科]
【参考文献】
[1]何平.探析中小微型企业核心竞争力的现状与对策.经济学，2012.
[2]陈永明，陈雯静.地方中小民营企业核心竞争力研究.湖北师范学院学报（哲学社会科学版），2010.
[3]李黎明，秦良州.中小企业如何提升核心竞争力.冲小企业管理与科技，2010.
微型企业贷款扶持政策范文第4篇
【关键字】微型企业 发展路径 中国
微型企业作为一种现实的经济组织形式存在已久，它所能利用的资源有限、市场占有份额低，在市场竞争中一直处于“强位弱势”状态。一些长期制约微型企业发展的世界性难题如融资难、人才短缺等依旧没有得到根本解决，特别是在转变经济发展方式这场深刻变革中，广大微型企业又面临诸多可以预见和难以预见的风险与挑战。
一 微型企业概述
西方发达国家和巴西、印度等发展中国家，为了推动经济社会发展、改善民生、维护稳定，都曾经或正在扶持发展“微型企业”。与之相比，我国过去对微型企业的研究和实践还比较滞后，不论是在经济学辞典里还是在政府的文件中，都没有“微型企业”这一词。
2011年7月，工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定了《中小企业划型标准规定》。该规定首次在市场主体中新增了微型企业，这标志着微型企业发展已上升到国家战略层面，小型和微型企业将成为今后国家政策扶持的重点。
根据《中小企业划型标准规定》，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。微型企业限定的条件为：工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下；建筑业营业收入300万元以下或资产总额300万元以下；交通运输业从业人员20人以下或营业收入200万元以下；房地产开发经营营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下。
按照这个标准，中国目前的4200万家中小企业中，有3000多万家属于微型企业。微型企业作为最贴近寻常百姓的市场“细胞”，其生长和繁衍将带动民间经济的发展。如今世界各国都在鼓励创办微型企业，这不仅是发展经济的重要手段，也是解决就业问题的根本之策。微型企业可以培养大批企业家，提高整个民族的创造欲、革新意识、冒险精神和勇于开拓的素质，并且能够带动国家的产业升级，促进经济发展。
二 微型企业发展现状分析
1．微型企业发展现状
2011年以来，受国际国内经济环境影响，在原材料涨价、劳动力成本增加等多种因素综合作用下，我国多数小微企业生产经营普遍遭遇困境，融资形势日趋严峻。中国中小企业协会不久前报告称，从2010年第三季度开始，中国中小企业发展指数从108.9逐季下跌。2011年二季度跌至100.2，接近临界值100。中国物流与采购联合会近日的数字显示，小型企业PMI指数（指采购经理指数，由新订单指数、生产指数、从业人员指数、供应商配送时间指数和主要原材料库存指数加权而成）已连续三个月处在50%以下。小型企业中绝大多数都是微型企业，这些数据也直接反映出我国微型企业发展困难。
2．微型企业发展困境分析
第一，法律定位有待进一步明确。微型企业是整个企业连环发展的一个基础环节，在整个社会经济结构体系中具有承上启下的重要作用，然而这个环节长期以来均未受到应有的重视，社会各界普遍忽略了微型企业巨大的发展潜力和价值创造能力。虽然我国在2011年7月，由工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门已经制定了《中小企业划型标准规定》，以法规初步确认了微型企业的划分标准和法律定位，但相应的法律法规还在进一步探索、实践和完善之中。
第二，融资困难，规模扩大受限。微型企业本身规模较小，抵御社会风险的能力差，信用额度低，较难获取金融机构贷款，制约了企业的扩大和发展。2011年，北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团通过实地走访和网络问卷形式，对2400家企业进行调研，63.3%的小企业有融资需求，在有贷款需求的企业当中，75.4%的企业需求在100万元以下。在小企业的融资结构中，通过亲戚朋友借款占了企业融资体系里面的将近29%，民间借贷向朋友借占了21%，没有融资需求的小企业占22%，但从银行体系贷款的只有21%。
第三，组织化程度低，后续扶持政策还应进一步强化。除了受自身条件局限、规模较小、抗市场风险能力较弱、生存压力较大、随意性较强，以及企业和行业发展意识不够外，政府各职能部门的后续扶持合力还未完全形成。地方政府对大中企业特别是“龙头企业”给予了更多关注，对“草根企业”和创业弱势群体的扶持，尤其是对扶持政策的执行力度，短期内效果还不够明显。
第四，企业稳定性较低，自我发展能力不够。微型企业具有传统的家庭经营色彩，业主与雇员知识结构明显偏低，生产经营很少接受现代经营管理知识的教育与培训，经济实力、工资待遇，以及社会地位较低，稳定性较差，人员的流动性较大，自我发展和创新能力不足。
三 微型企业发展路径分析
1．加强自身发展，促进微型企业实力提升
第一，准确定位目标市场。根据微型企业规模小，实力弱的特点，微型企业在生产经营活动应避开竞争对手的优势和强势项目，通过分析自身的比较优势，选择他们易于忽视而又有一定经济效益的小型“缝隙”产品，集中力量精心服务于某个细分市场，通过专门化经营来占据有利的市场位置，并且持续巩固扩大经营优势，形成微型企业具有长期优势的核心竞争力。在定位目标市场时，应先选择竞争对手没有进入的市场，再以己之长攻彼之短，最后逆升式“错位”转移。
微型企业贷款扶持政策范文第5篇
为帮扶武汉市各类职工创业或再次创业，市总工会出台了《武汉市总工会实施职工创业小额贷款暂行办法》。办法规定：职工创业小额贷款实行“个人申请、严格审批、有贷有还、小额短期、到期还本”的原则。
贷款对象为加入本市工会组织，在法定劳动年龄内，身体健康，诚实守信，具有一定创业条件的自主创业职工。个人贷款额度一般为1-3万元。对信用良好、有较强还款能力的，可提高到5万元。创业人员创办新兴经济实体，属于个人领办或合伙经营，并且能够安置10名以上下岗职工就业的项目，贷款的金额一般不超过10万元。
据介绍，职工创业小额贷款实行以区为主，市、区两级操作模式，市总工会向各区及市工业控股集团公司工会下拨300万职工创业小额贷款启动资金。受市总拨款的各单位工会按比例配套资金，并对本辖区和单位内符合贷款条件的对象和项目独立审核办理。其他符合贷款条件的对象和项目，可按规定向市总工会困难职工帮扶中心提出申请。
重庆市:扶持创办微型企业 解决就业问题
重庆市扶持创办的微型企业是指雇员（含投资者）20人以下，创业者投资金额10万元及以下的企业。据悉，微型企业创业扶持申请分为两部分。一部分为创业申请，需提交的材料主要有：《微型企业创业申请书》、身份证或户口簿复印件，以及包括大中专毕业生在内的九类创业扶持人群的相关证明材料等。另一部分为创业扶持申请，在创业申请所需材料的基础上，还需提交：《微型企业创业扶持审批表》和创业投资申请书。目前，具体申请程序还在设计之中。
根据重庆市近日出台的相关规定，申请创办微型企业免收相关行政规费，申请人参加创业培训也无需缴纳学费。微型企业可进入法律法规未明确禁止准入外的一切行业和领域，但不符合国家和本市产业政策、高能耗低产能的产业除外。
陕西省洛南县：落实下岗失业人员创业再就业政策
陕西省洛南县全面落实各项就业优惠政策，采取有效措施，多方面拓宽就业渠道，就业再就业工作迈上新台阶。今年上半年，全县城镇新增就业岗位1285个，帮助下岗失业人员再就业591人（其中“4050”人员再就业138人），城镇登记失业率控制在3.9％以内。
开通创业“绿色通道”，对创业人员办理有关手续实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务、以优质服务加快政策落实，并为250人发放陕西小额担保贷款1086万元，为7名农民工创业企业申办贷款贴息30余万元，带动700余人就业。
哈尔滨：市民创业可获补贴奖励
据了解，对于哈尔滨市区内(呼兰、阿城除外)已参加创业培训，领取工商营业执照或民办非企业执照，并已申领哈尔滨小额贷款，持续生产经营正常纳税6个月以上的，持《就业失业登记证》的就业困难人员，每人每户可获得一次性创业补贴2000元。
哈尔滨市内已参加创业培训的企业和个体工商户，入驻由市人社部门和财政部门认定的创业孵化基地租用使用面积为50平方米以下的场地，每户一次性补贴 2000元；租用使用面积51-150平方米场地，每户一次性补贴3000元；租用151平方米以上的场地，每户一次性补贴4000元。
哈尔滨市创业人员到哈尔滨市区内经市人社部门和财政部门认定的创业实训基地进行实训，培训时间不超过6个月，每人每月享受200元的培训补贴。
哈尔滨市创业人员新增吸纳5-10人就业的一次性奖励2000元；吸纳11-20人就业的一次性奖励3000元；吸纳21-30人就业的一次性奖励4000元；吸纳31人以上就业的一次性奖励5000元。
晋城:专业技术人员辞公职创业的可获贴息贷款
晋城市专业技术人员分布不均，比如市级单位多、县级单位少，事业单位多、企业单位少，国有单位多、民营组织少。这些人员的结构也不尽合理，因此出现专业不对口，学用不一致，工作负荷不满，人才浪费的情况。
为改变这种现状，晋城市人社局鼓励专业技术人员辞去公职，自主创业、自主择业。辞职后，档案由人力资源市场保管，可以继续评职称。政府还将使用创业专项资金代其缴纳3年的养老、工伤 、医疗等保险费用，并为其提供5万元的贴息贷款。创业成功，并带动10人以上就业的，政府还将提供一定的创业专项资金支持。
农行玉林分行：小额贷款支持农村青年创业
为帮助解决返乡农民工创业初期的资金难题，更好地引导、帮助和扶持农村青年创业就业，农行玉林分行推出了农村青年创业小额贷款，对象为40岁以下，诚实守信，有创业愿望和一定基础的青年带头人、优秀团员、返乡创业农民工。
农村青年创业小额贷款实行“一次授信，随用随贷，周转使用”方式发放，手续简便，方式灵活，贷款额度适当扩大，延长贷款期限，并实行利率优惠，调动了广大农村青年创业的积极性。该行充分发挥网点多、联系广泛的优势，收集有创业愿望、创业基础和创业条件的农村青年情况。同时，按照信贷程序，认真审查申请人的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况，预测贷款风险度和可行性，开展评级、授信工作，择优发放贷款，把好贷款准入关。
湘乡市:为返乡农民工发放创业贷款
近日，湘乡市为全市39位返乡农民工发放湘乡市创业贷款325万元，财政贴息56万元。此次湘乡市创业贷款对象重点是农业种养殖。为了让创业贷款成为返乡创业者的助推器，湘乡市成立了专门的领导机构——创业服务小组，负责对创业者进行培训和考察。目前，该市已经为200多名创业者进行了两期培训。为了做到农民工创业贷款有的放矢，该市对这些学员进行实地考察评定，再确定发放名单和金额大小。对没有进入农民工创业贷款支持范围的返乡农民工企业，创业服务小组的成员主动上门，分析企业发展中存在的问题，提出建议和要求。
微型企业贷款扶持政策范文第6篇
商务部等九部门联合部署清理生猪定点屠宰资格
据悉，今年1月至7月商务部将在全国开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，取消经整改仍不达标、不符合设置规划或有严重违法行为企业的定点屠宰资格，坚决制止将不达标定点屠宰厂（场）作为屠宰场点的行为，确保所有取得生猪定点屠宰资格的企业符合《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》规定的条件及相关标准。
目前全国生猪定点屠宰企业仍小而散，部分企业在检验检疫、环保等方面不达标。下一步，将严格按照法定条件和标准要求，对所有定点屠宰企业进行审核，对违法设立、违规生产的屠宰企业进行清理，防止病害肉流入市场，保证肉品质量安全。
工商部门集中整治“霸王合同”
国家工商总局近日将在全国范围部署开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，保护合同当事人的合法权益，维护市场交易秩序。
合同格式条款，是当事人为重复使用而预先拟定、在订立合同时未与对方协商的条款。格式条款与一般的合同条款相比，突出特点是格式条款的事先确定性、不可变更性以及承诺的无奈性。
国家工商总局表示，在整治行动中，主要解决3个重点问题：经营者利用格式条款免除自己造成消费者人身伤害的责任、因故意或重大过失造成消费者财产损失的责任、对提供的商品或服务依法应当承担的保证责任；经营者利用格式条款设定消费者的违约金或者损害赔偿金超过法定数额或合理数额、设定消费者承担应由经营者承担的经营风险责任；经营者利用格式条款排除消费者依法变更或者解除合同的权利、请求支付违约金和损害赔偿的权利、解释格式条款的权利等。
教育部文化部携手培养动漫高端人才
教育部、文化部“动漫高端人才联合培养计划”近日启动。该计划旨在创新动漫人才培养模式，提高动漫人才培养质量。
据介绍，动漫高端人才联合培养计划在北京师范大学、中国传媒大学和北京电影学院等高校启动实施。每年选拔一批本科生进入实验班。学校将组成跨校联合体，共同举办实验班，采用名师指导、小班教学、工作室制和参与影视制作，以及跨校选课、学分互认等方式开展教学活动，通过设立双学位或辅修专业等多种形式，推动动漫类专业教学改革，促进艺术和技术融合，共同探索动漫高端人才培养的新途径。
农业部：饲料及添加剂管理将更严格
为保障饲料、饲料添加剂质量安全，农业部修订了原有法规，形成了《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法（征求意见稿）》和《新饲料和新饲料添加剂管理办法（修订草案征求意见稿）》，并公开向社会征求意见。
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法（征求意见稿）》明确规定了生产饲料和饲料添加剂应当依法取得生产许可证；统一规定了饲料生产企业和饲料添加剂生产企业办理生产许可证的条件和程序；对委托生产饲料、饲料添加剂作了规范，规定饲料添加剂生产企业委托其他饲料、饲料添加剂企业生产的，应当符合规定的条件，并向各自所在地省级饲料管理部门备案；特别加强了对企业取得生产许可证后的监督管理。饲料、饲料添加剂企业应当在每年1月底前填写备案表，将上一年度的生产经营情况报企业所在地省级饲料管理部门备案。
《新饲料和新饲料添加剂管理办法（修订草案征求意见稿）》明确新饲料、新饲料添加剂是指我国境内研制的单一饲料和饲料添加剂，包括三类：境内外均未批准在饲料生产中使用的、境外已批准但境内未批准在饲料生产中使用的、境内已批准的饲料添加剂生产工艺发生重大变化的。
工信部：今年小微企业仍是扶持重点
今年我国将继续加强扶持中小企业发展的政策协调，以“服务企业、助力成长”为主旨，组织开展“中小企业服务年”活动，营造全社会共同关心，促进中小企业发展的良好氛围。
其中最值得关注的举措是，我国将继续清理取消或减免涉及小微企业的收费，加强财税、金融、产业、科技、就业、公共服务等方面政策的协同与配合，将已出台的各项扶持政策落实到位，推动出台进一步支持小型微型企业发展的政策意见，不断完善扶持中小企业发展的政策法规体系。推动建立小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期制度。
此外，各部门将联合推动缓解中小企业融资难。推动对小型微型企业金融扶持政策的制定和贯彻落实，积极引导银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持，明确小微企业贷款增速要求，细化对小微企业金融服务的差异化监管政策。深化工信部与工、农、中、建、交五大银行战略合作内容，加强和改善对小微企业的金融服务，促进小金融机构的健康发展。
据悉，我国还将建立小企业信贷奖励考核制度，支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债，并加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。支持小型微型企业上市融资，继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税，制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。
我国将提高医药产业准入门槛 建从业者诚信档案
微型企业贷款扶持政策范文第7篇
关键词：县级；财政支持；工业经济转型
中图分类号：F81
文献识别码：A
文章编号：1001-828X（2019）010-0491-02
一、工业经济转型中存在的不足
（一）工业经济转型中财政资金使用分散
很多县级地区在进行工业经济转型过程中，想面面俱到，想一次性的全部提升经济效率，因此，资金使用比较分散，不管是重点项目还是前景一般的项目，都进行扶持。但是经济转型是一个长期的过程，如果采用“撒胡椒面”的方式来进行扶持，是不利于工业经济健康转型。
（二）创新方式的效应不高
为了缓解县级中小企业融资困难，县级财政会选择和当地金融机构合作，提升金融机构的放贷金额，拓宽放贷条件。但是因为各种原因，县级地区的金融机构贷款业务所带来的效应并没有达到预期效果。对于银行来说，放宽放贷的条件，就会承担更大的风险，再加上本身银行信贷工作人员也有风险考核要求，导致贷款进度并不会比预期的顺利。此外，政府扶持政策对很多企业来说并不清楚，这样企业就不会主动对接。
（三）縣级财政扶持基金处于起步阶段
县级地区财政扶持政策相对省市级来说还不太成熟，扶持基金处于起步阶段，很多创投基金公司更喜欢在创新性企业多的城市设立公司，可以投资更有前景的公司，很少会有创投基金公司会在乡县地区设立。这样以来，县级地区创司少，对企业的扶持不够，导致县级经济发展速度不快，县级经济发展速度不快不能吸引创司入驻，久而久之就是一个恶性循环。此外，县级地区入驻的创投基金公司在投资进度和决策上的速度也会影响工业经济转型，再加上很多投资基金公司更喜欢投资成熟的、有前景的项目，对初创型的企业处于观望阶段，具体落实到实际投资的很少。
（四）融资难、用工难问题凸显
很多创业型企业会采用贷款的方式作为前期资金运转，但是在实际贷款过程中，部分企业会因为自身信用问题、银行抵扣单一等各类问题，不能顺利从银行贷款，只能通过民间资本的方式来借贷，这种方式会增加融资成本，同时也存在资金风险。此外，很多县级地区的工人会选择去大城市打工，大城市的工资待遇、福利保障等都比县级地区完善，县级地区的资金支持不足，企业各项制度不完善，导致当地劳动力市场不足，从而影响县级企业的发展，无法让工业经济顺利转型。
二、优化工业经济转型的建议
（一）优化资金投向
根据我过经济和社会发展第十三个五年规划，在进行县级工业经济转型的时候，要突出产业发展导向，让财政资金的投入更科学。根据十三五指导思想，加强科技创新领域的投入，在新能源、机器人等新型领域中加大资金投入，形成新的主导产业。而农业产业方面，则要推进现代化发展，加强农业技术装备，提高农业信息化水平，提高传统农业发展，延伸传统优势产业。此外，互联网的快速发展，也拓展了网络经济空间，因此，也可以在这方面进行资金投入，构建高效的信息网络，推动科技创新。工业经济的转型要优化资金投向，改变无重点的财政扶持方式，重点发展科技、创新领域的产业，调减扶持不明显的项目。
（二）转变财政支持方式
随着我国经济的快速发展，我国在财税方面的改革也在不断完善，而县级工业经济转型也要对接国家财政制度要求，根据国务院对财税方面的改革建议，不断优化和转变县级财政支持方式，通过市场资源配置，来充分发挥财政支持的决定性作用，政府对企业和市场的直接干预逐渐弱化和“放手”，取消竞争性领域的优惠政策，减少无偿专项资金的支持，通过优先扶持创新性项目，财政支持倾向于支持新兴产业的发展，比如可以通过投资、基金的方式改变以往拨款、资金的支持方式。
转变财政支持方式可以通过两方面来进行。一方面是对现有的产业基金做进一步的完善，设立创新、高新产业的发展基金，通过补助政策结合投资方式来进行财政支持，并联合专业投资机构投资方式，通过市场化的运作方式，不断吸引外部资本投入，逐步发挥市场主体作用。另一方面，设立企业培育产业基金。通过国务院对财政的相关规范性文件和要求，让县级和区市共同设立企业扶持范围，通过对县级企业的政策优惠调整，让税收与政策相结合，从而发挥企业产业基金的优势，提升企业的市场竞争力。
（三）发挥资金乘数效应
县级财政支持工业经济转型的需要完善相应的配套措施，对于新兴企业、创新性技术、具有研发能力和自主知识产权的企业，可以重点定向扶持，扶持对象可以与科技局、发改局等相关部门共同确定，此外有较好市场前景和社会经济效益的企业也可以重点扶持，以保证县级财政运作基金能精准扶持到项目。有了扶持政策，还应该加强宣传，将县级财政扶持方式和利好政策通过会议、讲座、培训等方式宣传给企业。通过这种方式，让企业充分了解财政支持政策，并主动对接，从而加强资金支持效应。另外，有了财政支持的具体政策，还应该将金融工作列入到工作考核中，以此来激励创新产业的蓬勃发展，并且也能促进金融机构有更多的信贷资金优惠，可以支持更多的企业发展。
（四）对接省市级投资资金
县级财政可以通过对接省市级投资资金，及时抓住产业发展的机会，通过省市级政府来推动投资机制的改革，让资金的投入和使用更有效率。比如设立省市级政府投资基金，再由省市级的投资基金向各类产业进行出资。同时，在基金出资方面，要采用创新的模式，比如直接拨款的形式改成贷款的形式，比如对投资回报不高但是关系国计民生的项目可以适当倾斜，比如对战略性的新兴产业加大投资。
此外，要发挥政府职能优势，解决企业融资、还贷等问题。在融资上除了政府直接支持意外，还可以扩大小微型企业信贷规模，对符合要求的信贷企业加快放贷进度，解决企业融资难的问题。在还贷问题上，可以建立还贷周转资金制度，比如续贷、临时额度等政策，让企业在遇到资金问题的时候能够及时衔接，以促进县级工业经济健康稳定的发展。
微型企业贷款扶持政策范文第8篇
[关键词] 微型企业；现状；存在问题；对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 017
[中图分类号] F276 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）22- 0028- 04
近几年，中小企业的发展问题引起方方面面的关注，各级政府也相继出台一系列政策积极鼓励中小企业的发展。微型企业属于中小企业中一个比较特殊的企业群体，其规模很小，从业人员从几个人到几十个人，销售收入也只有几万元到几十万元、几百万元；组织结构非常简单，以家族式的管理为主；所有者和经营者高度统一。2011年颁布的《中小企业划型标准规定》，将我国中小企业划分为中型、小型、微型3种类型，该标准首次增加了微型企业标准，而且将个体工商户纳入标准范围，参照新标准执行。在此标准之前，我国数量庞大的微型企业被划在中小企业行列中，政府给予中小企业的优惠政策在落实时极度偏向了中型企业，尤其在融资、技术开发和一些政策补贴等方面，小企业、尤其微型企业成为企业中的 “弱势群体”。
1 内蒙古微型企业的发展现状
由于目前我国政府的官方统计口径中没有对微型企业的统计指标和相应数据，这对全面把握内蒙古微型企业的总体状况带来了相当的难度。现在的个体工商户属于微型企业，从统计上看，私营企业中的多数企业也属于微型企业，因此，本文试着用个体工商户和私营企业的数据进行分析内蒙古地区微型企业的发展状况。用私营企业的数据来估计微型企业的数量，存在过大估计的可能。因为有些私营企业已经形成一定的规模，但能够发展成一定规模的私营企业毕竟属于少数，这一点从表1可以看出：该地区私营企业2010年平均每家企业的从业人员只有11人，即意味着私营企业中的绝大多数仍属于微型企业。
具体而言，内蒙古地区微型企业的发展具有以下一些特点。
1.1 微型企业数量增长迅速
随着内蒙古地区经济的快速增长，微型企业的数量发展迅速。从表1可以看出，到2010年内蒙古地区共有微型企业86.77万户，从业人员258.9万人，其中，私营企业已发展到11.34万户，从业人员121.5万人，个体工商户发展到75.43万户，从人人员137.4万人。2010年微型企业的户数和从业人员数量比2004年增加近2倍，尤其是私营企业的户数比2004年增加近3倍。特别是2008-2010年近3年，微型企业户数年增均超过6万多户，2009年年增达11万多户；从业人员数量年增均超过24万人，2008年从业人员数量年增达31万人，显示出强劲的扩大势头。另外，截至2011年8月，内蒙古地区个体工商户发展到82.8万户，从业人员达149.4万人；私营企业为12.8万多户，从业人员达133.8万多人，注册资本为6 570多亿元，个体私营经济已经成为内蒙古地区经济社会发展的重要推动力量。微型企业的迅速发展，很大程度是由于各级政府对中小企业的积极扶持，2010年以来，工商局实施了42条措施扶持全区个体私营经济、中小企业、服务业发展。另外，有越来越多的社会劳动者更加积极投身于个人创业，比如一些专业科技人员、下岗人员、外来劳动力等。
资料来源：《内蒙古统计年鉴》各年度版。
1.2 微型企业行业分布较广，主要集中在商业服务业
微型企业分布在一、二、三产业，其中第三产业分布最多。从表2可以发现，在2010年，64.49%的微型企业集中在批发零售业、住宿和餐饮业，14.08%的微型企业集中在租赁、居民服务和其他服务业，制造业中的微型企业只占5.71%；其中个体工商户更多集中在批发零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等，制造业较少；而私营企业在批发零售业、餐饮业、居民服务业、制造业中分布较多。在行业分布上变化较大的是私营企业：2004年，19.58%的私营企业集中在制造业，随着私营企业不断进入第三产业，到2010年，制造业企业数比重为12.70%，相比之下制造业的企业数量比重下降明显。
资料来源：同表1。
1.3 多数微型企业属于自我就业型
微型企业多数属于自我就业型，其从业人员主要包括下岗失业人员、外来劳动力、退休职工、高校毕业生等。据了解，大多数微型企业的创办动机是为了解决个人就业，甚至是因为没有较好的就业机会而选择自我创业的道路。目前，内蒙古地区通过举办用工招聘会、就业安置会、创业政策说明会等，实现高校毕业生、下岗失业人员、退役军人和返乡农民工等在个体私营经济领域的就业再就业，微型企业已成为内蒙古地区人员就业的主渠道和经济发展的重要力量。
1.4 生产成本上升，经营压力加大
目前，内蒙古地区一些小型微型企业经营困难，生存境况堪忧。据了解，自从美国爆发金融危机之后，欧洲面临着债务危机，日本的房地产泡沫破灭，整个国际环境处于相对动荡阶段，我国的一些出口型小微企业，受到严重影响，订单下滑，市场开始萎缩，其生存受到了很大挑战。2011年，我国通货膨胀较高，小微企业面临用工成本、原材料成本大幅度提升，用地紧张等严峻问题。比如，2011年下半年，欧债危机的“蝴蝶效应”显现，呼和浩特市羊绒制品出口行业不如以往景气，订单量下滑，小服装企业遭遇客户“压价”，员工流动性逐渐增大，为了留住员工，企业对员工提供了更高的工资；这样，一方面是用工成本的提升，另一方面是利润不断被“打薄”，很多小微企业很难承受现实变化。
2 内蒙古微型企业发展中存在的主要问题
我们对内蒙古地区的部分微型企业进行了具体调研，尤其是对呼和浩特、包头、鄂尔多斯3市的典型微型企业进行问卷调查、访谈调查，具体发现以下的一些问题。
2.1 创业初期缺乏可行性分析
内蒙古地区现有的很多微型企业都是以下岗失业人员、退役军人、高校毕业生和返乡农民工等为主体所创立的，在创业初期，一些创业者在进入市场之前没有或者没有认真地对创业项目进行可行性分析和评估，许多创业者是凭借着一种感觉加少量的科学依据进行创业的，在后续的企业经营过程中才发现自己原来的想法与实际情况存在很大差距，常常面临着一些事先没有预料到的问题和挑战，这些问题和挑战加剧了微型企业抗风险能力的弱势，甚至导致企业短命，呈现昙花一现的状况。
2.2 融资困难
融资困难是制约内蒙古地区微型企业发展的主要因素之一。从整体而言，目前内蒙古地区具有较好的金融条件，金融机构多，信用资金的供给也很充分，但这样的金融条件与微型企业的资金需求并没有直接的关系。从图1可以看出，该地区微型企业在融资过程中主要面临着利率太高、缺乏融资渠道、政府扶持政策缺失等问题，尤其是“利率太高”因素，在企业所选择的所有因素中其所占比例为19%。究其原因，一方面是因为小微企业贷款额度小、期限短、频率高、时间急，商业银行花费同样的人力、财力、物力，却没能获得相应的回报，这些因素导致商业银行一般不愿从事这类业务。另一方面，微型企业没有建立信用评定系统，金融机构从事这方面的业务风险很大，而且，很多情况下微型企业是无法达到商业银行的融资要求。目前，部分微型企业信用意识低下，没有真正理解和意识到诚信对于企业经营发展的重要性，导致企业为追求短期利益，不惜失信于银行，经常发生重贷轻还、恶意拖欠贷款利息甚至本金等失信行为，损坏了微型企业的信用形象。同时，担保难又是困扰微型企业获得商业银行融资的一个重要因素，很多微型企业因没有符合银行要求的抵（质）押品而无法获得融资；个别从银行获得贷款的微型企业，也因担保费用过高、利率远高于银行基准利率等原因，而处于“舍不得、用不起”的两难之中。
2.3 人才欠缺，创新能力较低
内蒙古地区现有的很多微型企业规模很小，雇员数量很少，生产设备简陋，所需要的技术比较简单。尤其是该地区微型企业内部人员素质整体偏低，另外企业对人才管理也不够科学规范，企业内部人才流失现象很严重，这既是微型企业自身存在的一个重大问题，也是导致微型企业创新能力不高的主要因素之一；再加上进行创新会遇到资金不足、技术等方面的难题，所以很多微型企业提升自身的创新能力可谓难上加难。
2.4 组织管理程度较低
与一般的中型、大型企业相比，微型企业在组织结构、管理方法、生产运作、员工素质等很多方面都具有明显特征，普遍采用最经济的家族管理模式。微型企业一般组织结构简单，没有明显的组织内部分工，管理层、操作层与作业层还没有明显分化，管理部门、财务部门、技术部门、生产部门等不同部门也往往合为一体；没有正规、成熟的企业管理方法，缺乏科学的管理制度，主要以创建者的经验管理为主，财务制度和管理手段也比较原始和简单。从图2可以看出，内蒙古地区微型企业常设的组织部门主要包括办公室、财务部、市场营销部，其中，67%的被调查企业设立了办公室，很多企业的组织结构简单，部门设置也因企而异。
2.5 不注重品牌的培育
由于很多微型企业主的创业目的是以自我就业、小富即安为主，没有危机意识，企业发展观念又比较落后，导致该地区的微型企业不注重品牌的培育，一些企业都是无商标生产，这样既不利于微型企业在激烈的市场竞争中形成自己的核心优势和地位，也抑制了微型企业不断扩大规模，由小做大、由弱做强。
3 内蒙古微型企业的发展对策
3.1 加强对创业项目的评估
一方面，需要地方政府大力推进创业培训机构提高服务功能和服务质量，为创业者进行创业提供有效的、全面的服务平台和环境。另一方面，创业者应积极主动参加创业辅导、就业辅导等学习或培训活动，认真开展创业项目市场调研、项目可行性分析、项目风险评估等，依据自身的创业能力和创业条件选择较为合适、可行的创业项目。
3.2 拓展融资渠道
为了有效缓解微型企业融资困难的问题，一方面需要政府部门应该加大对微型企业的金融支持政策，拓宽微型企业的融资渠道，改善其融资环境，比如增强商业银行对小微企业的差异化服务能力，支持其积极开发适合小微企业需求的多种金融产品；扩大发展专门面向微型企业的小型金融机构数量等。另一方面，微型企业应该通过自身的力量积极获取更多的融资途径：①采用创新的融资担保方式，比如通过微型企业组成互助担保协会，共同出资组建互助担保基金，当协会内成员企业需要贷款时为其提供信用担保，而成员之间的连带责任制实现协会内部成员之间自动进行监督，避免失信、骗贷情况出现，这样，互助担保既帮助微型企业以较合适的成本获取银行贷款，同时又促进银行实现扩大信贷资源受益面和周转率，有助于微型企业建立长期、稳定的银行关系；②微型企业应加强信用管理，长期建设和维护企业的信用形象，杜绝重贷轻还、恶意拖欠贷款利息甚至本金等失信行为的发生。
3.3 不断增强创新能力
对于资金不足、人才匮乏、技术水平不高的微型企业，提升自身的创新能力需要不断地积累和努力。一方面，政府相关部门要从金融、人才队伍建设、知识产权保护等方面出台一系列支持措施，大力营造激励创新、勇于创新和尊重创新的文化氛围，为小微企业提高创新能力提供有利的外部条件。另一方面，微型企业要加强创新意识，从自身想办法提升创新能力：①注重创新人才的培养，增强自主创新能力，比如通过多方式、多渠道对企业技术人员、管理人员等进行培训，规范人才管理，吸引、留住优秀人才；②充分利用各方面科技资源，加强集成创新、引进消化吸收再创新等多种创新形式，比如与有生产协作关系的中小企业进行合作开发；通过从大学、科研机构获取具有先进实用技术的项目成果，及时有效解决企业发展和技术进步面临的难题。
3.4 改善组织管理方式
内蒙古地区现有的微型企业多数是以个体或家庭经济组织这种结构为主的，这种由亲缘关系组成的企业，比一般性的组织结构更容易形成强大的发展合力，但是这种家族管理模式也存在着诸多的缺陷，随着企业规模的扩大，有待进一步完善和改变。比如，结合该地区微型企业自身的特点，改善、调整企业治理结构；理清岗位职责，消除职能重叠、空白等状况，并逐步建立科学的管理制度；吸引、留住企业所需的优秀人才，改变不胜任家族成员占据岗位的现象。
3.5 要有品牌培育的意识
当前，随着市场经济的发展和市场竞争的日益激烈，为了使自己的产品或服务与竞争对手相比具有明显优势，越来越多的企业选择了品牌化策略，通过培育自己的品牌，不断提升市场影响力，吸引更多的消费者。微型企业高层管理者要有建设、培育自主品牌的意识，在加强产品或服务质量的同时，努力打造和经营自己的品牌，以不断提升企业的核心竞争力。
主要参考文献
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