推进新型工业化实施意见
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推进新型工业化实施意见范文第1篇
过去的一年，按照中央统一部署，工业和信息化部会同有关部门推动出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，严禁新增产能、优化存量产能，分业施策、严格准入，研究建立了长效机制。
当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期叠加的发展阶段，短期问题和中长期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题并存，加上世界经济仍处在深度调整过程中，使我国经济发展面临的环境更趋复杂。
从国际看，世界经济处于深度调整期，虽然总体复苏，但仍面临不稳定不确定因素。新的增长动力源尚不明朗，贸易和投资保护主义抬头。世界正处于新一轮技术和产业革命孕育期，以互联网为代表的信息通信产业变革蓬勃兴起，关键技术呈现交叉融合态势。发达国家凭借自身优势力图重振制造业，一些后发国家依托传统优势更多参与中低端市场分工，给我国工业发展带来双重影响。
从国内看，我国发展仍处于大有可为的战略机遇期。工业化、城镇化协调推进，城乡、区域逐步协调发展，国内有效需求将逐步释放，发展空间将进一步拓展。新的改革红利持续释放，将进一步激发经济发展的内生动力和活力。同时，在全国持续发生大范围雾霾天气的严峻形势下，倒逼产业结构加快调整压力增大。“两高一资”行业产能出现加快释放又会明显加大节能减排压力。随着工业潜在增长率下降，多年积累的深层次矛盾更加凸显，工业调结构、转方式任务更加迫切。
总体来看，支撑我国工业长期向好趋势的基本因素没有改变，推进转型升级的倒逼机制更加凸显，我们面临的机遇仍大于挑战。
现在距离2020年全面建成小康社会的时间节点只有7年，要完成“十”确定的目标任务，必须按照新型工业化道路的总体要求，以提高全要素生产率为出发点，全面优化产业结构，推进两化深度融合，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、绿色低碳、智能发展、惠及民生的基础上，加快实现提质增效升级。
提质增效迈出新步伐
事实证明，推进结构调整和转型升级，已成为工业和信息化发展的必然选择。今年，工业和信息化系统将继续实施工业转型升级“6+1”专项行动计划，把推动结构调整、转型升级的各项工作深入推进、落实到位，在提质增效上迈出新步伐。
要继续化解产能严重过剩矛盾。以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业为重点，提高并严格执行能耗、环保和安全等行业准入条件，推动建立长效机制。中央经济工作会议指出，今年要重点抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展，特别是要坚定不移地化解过剩产能。工业领域要不折不扣地落实过剩产能淘汰工作，坚决不碰钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的总量控制这条“高压线”。
要引导鼓励企业兼并重组。推动出台进一步鼓励企业兼并重组的意见，发挥产业政策引导作用。重点引导钢铁、水泥、船舶、光伏、婴幼儿配方乳粉等行业企业兼并重组，抓好稀土企业集团组建。优化企业做优做强政策环境，各地要建立健全协调机制和服务体系，努力消除制度障碍，在跨地区企业兼并重组的财税分成等方面研究建立利益共享协调机制。
要加强工业节能减排。落实大气污染防治行动计划，提升京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平，开展煤炭清洁利用技术研发攻关和示范。推进工业锅炉系统、变压器、内燃机、电机等重点工业产品能效提升，建设一批节水关键技术产业化示范工程。建立废旧铅酸蓄电池等资源循环利用体系，推进工业固体废物和尾矿综合利用，大力发展废旧电机、内燃机等再制造。
要提升重大技术装备发展水平。以航空、卫星及应用、轨道交通、海洋工程、智能制造等装备为重点，促进装备制造业向高端发展，提升基础配套能力及产品可靠性。推动建立完善国有资本支持重大技术装备发展机制。落实重大技术装备关键零部件及原材料进口税收优惠政策，建立健全首台（套）保险机制。
推进新型工业化实施意见范文第2篇
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
按照《省实施意见》确定的指导思想和基本原则，围绕实现中部工业上水平、东部工业求突破，西部工业调结构，大力度、宽范围、多路径地开展技术改造工作，加大企业技术改造投入，加快产业升级步伐，全面提升工业的综合实力和核心竞争力，促进工业实现转型升级跨越赶超。
（二）总体目标
“十二五”期间，全市工业完成技术改造投资亿元以上，年均增长以上，占全市工业固定资产投资的比重由提高到以上。每年滚动实施市重点技术改造项目项以上，实现“四提高一优化”。
提高技术创新能力。大中型工业企业技术研发投入占主营业务收入比重达到以上，重点企业达到，拥有科技机构的比重达到。国家级、省级企业技术中心分别由家、家增加到家、家以上。重要领域和重点行业的关键技术和共性技术的开发和推广应用取得较大突破。
提高技术装备水平。重点企业技术装备普遍得到改造，居国内先进水平比重超过，其中国际先进水平的比重达到以上。
提高技术进步贡献率。全市工业企业技术改造对工业经济增长的贡献率达到以上。中国驰名商标由项增加到项。工业增加值率由增加到。
提高节能减排水平。逐步淘汰落后生产能力，单位工业增加值能耗比“十一五”末降低，工业二氧化碳排放强度降低以上，单位工业增加值用水量降低，工业化学需氧量、氨氮排放量均消减以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均消减以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上。
优化产业结构。传统产业的技术层次和产品附加值明显提升，产业链条进一步完善，产业集中度进一步提高，高新技术产业增加值占同期规模以上工业增加值比重由提高到，装备制造业占比由提高到。超百亿元工业企业主营业务收入占规模以上的比重达到以上。
二、工业企业技术改造重点
在省七个技术改造专项的基础上，增加小巨人培育专项。每年滚动实施项以上技术改造项目。其中：创新能力提高专项-项、“两化”深度融合专项-项、重点企业壮大专项-项、小巨人培育专项-项、产业聚集升级专项-项、产品结构优化专项-项、节能减排增效专项-项、安全生产提升专项-项。
医药:支持中药现代化、生物医药规模化、医疗器械国产化、药品生产质量保证体系化。改造升级现代中药产品，推进生物医药规模化生产，原料药升级改造，增加化学制药制剂品种，实施药品生产质量管理规范化升级改造。支持高端医疗器械关键技术、核心配件和材料国产化、规模化。支持医药物流业提升能力。建立完善生物制药、中成药、化学制药、医疗器械等产业链。
装备制造：支持矿山设备、轨道交通运输设备、汽车、通用飞机、工程机械、高效电机、纺织机械、粮食机械、农业机械等整机装备提质增效改造。提升关键配套件工艺技术水平及配套能力，扶持金刚石工具、泵业、阀门、风电组件、汽车零部件、专用设备、铁路电气化配件、核电等配套件加快发展。建立完善轨道交通、汽车、通用飞机、专用设备、金刚石工具等产业链。
石化：提高技术装备水平，发展高端石化产品，形成上、下游一体化的产业链。扩大原油综合加工能力，推进产品深加工。鼓励石化企业向园区搬迁改造。发展循环经济，推行清洁生产，推广资源综合利用和废弃物资源化技术。延伸与完善石油化工、煤化工、盐化工、精细化工等产业链。
纺织：改造落后纺纱织造工艺设备，发展优质高档精梳纱、无接头纱和无梭布，发展新型纤维、新型面料。提高服装设计及产品质量水平。推进产业用纺织品扩能升级，增加品种。推进印染行业向园区集聚，提升高档纺织品、新型环保纤维面料染整加工水平。推进印染、化纤行业清洁生产和资源综合利用。完善高档纺织、服装、家纺、产业用纺织品等产业链。
电子信息：支持信息通信、平板显示、半导体照明、新型电子元器件、电子材料、电子信息机电等行业提升创新能力、扩大产品规模、提高产品质量和技术水平。培育物联网技术、汽车电子、电力电子、光电产业、电子专用设备等行业，鼓励新技术的应用和新产品的产业化。延伸与完善信息通信、平板显示、半导体照明、物联网技术、软件与信息服务等产业链。
食品：扶持发展营养、安全、方便、功能化和多样化的产品。支持优势产品提质扩能。提升粮油加工、肉食加工、方便食品、饮料、乳制品等行业产品质量检测能力。加快应用新型清洁生产和综合利用技术，发展循环经济。延伸食品加工、果品饮料产业链。
建材：支持采用节能、环保技术装备改造升级水泥、陶瓷及玻璃生产线，淘汰落后窑炉生产工艺，推行清洁生产、余热回收，推广以纯低温余热发电为主体的建材工业窑炉余热利用技术。支持发展加工制品业，提高产品深加工程度，重点发展建筑构件、工程预制件等产品。鼓励玻璃深加工和优质高档浮法玻璃升级改造、节能降耗，支持发展特种玻璃、电子信息玻璃、太阳能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工产业链。
轻工：支持采用清洁生产技术和循环工艺建立资源循环链，提高节能减排水平，支持淘汰落后工艺和设备。增加特色新品种、提高产品档次。延伸皮革产业链。
节能环保：加快高效节能、节水技术及软件和装备、先进环保技术和装备产业发展，不断提高技术水平、扩大生产规模。加快推进节能服务业发展。积极推进工业固体废弃物综合利用，二次能源回收利用。推进再制造工艺、技术装备和循环经济技术发展。建立完善节能环保产业链。
新材料：大力发展面向装备制造的复合、纳米、智能等材料和高性能结构材料、功能材料，提升技术水平、扩大规模，加快新材料研发及成果转化步伐。延伸新材料产业链。
钢铁：推动重点企业落实《省实施意见》要求，同时支持开发高纯金属材料、高性能结构材料、表面技术材料等高新技术产品，推进行业整合重组及企业转型。发展优质高速工具钢。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，市有关部门主要负责同志为成员的市工业企业技术改造领导小组。领导小组办公室设在市工业和信息化局，负责统筹协调推进全市技术改造工作。各县（市、区）政府也要建立相应机构，加强对技术改造工作的领导。
（二）完善管理体系。市工业和信息化局研究制订《市重点技术改造项目管理办法》，每年《重点产业技术改造投资导向目录》，明确当年技术改造投资重点，加强项目管理工作。严格执行国家产业政策、投资政策和行业准入条件，做好工业技术改造项目的核准、备案管理工作，严格项目节能评估审查，简化工业技术改造项目核准、备案手续。市统计局要建立工业企业技术改造统计指标体系，完善市、县技术改造统计监测制度，强化投资动态监测分析和预测预警。
（三）加大财政支持。积极争取国家、省技术改造专项资金支持。市级财政年设立亿元市级技术改造专项资金，主要用于技术改造项目的贷款贴息、奖励，根据财政收入增长情况逐年增加技术改造专项资金。有条件的县（市、区）也要安排技术改造专项资金，支持技术改造工作。省财政激励性返还省级工业聚集区的资金中，用于支持企业技术改造。技术改造支持资金向对标示范企业倾斜，对不开展对标行动的企业不予支持。市财政局、市工业和信息化局研究制订《市工业企业技术改造专项资金管理办法》和《市重点技术改造项目竣工验收管理办法》，加强监督检查和绩效考核，提高资金使用效益。
（四）实施技改项目绿色通道制度。市有关部门（环保、土地、规划、税务、海关、工信、发改等）要建立技术改造项目“绿色通道”，简化审批程序，加快审批速度，确保在规定时限内完成。对需经国家、省审批、核准、备案的项目，要加强与上级的沟通汇报，跟踪落实，争取项目尽快开工建设。
推进新型工业化实施意见范文第3篇
本报讯 6月28日，为全面总结两化融合的成功经验，展示两化融合在推动工业转型升级，转变经济发展方式上的成效，工业和信息化部主办的为期三天的信息化与工业化融合成果展览会在京开幕。工业和信息化部部长苗圩出席展览会并致辞。该展览会开幕式由工业和信息化部副部长杨学山主持，来自相关部委、地方政府的领导以及参展企业代表参加了开幕式。
苗圩在致辞中指出，信息化是当今世界经济、社会发展的大趋势，为我国走新型工业化道路提供了难得的机遇。
他认为，推进信息化与工业化融合，是工业和信息化系统的共同责任，我们要牢牢把握科学发展这个主题、转变经济发展方式这条主线，遵循工业化发展的客观规律，抓住新一代信息技术发展的重大机遇，大力推进信息化和工业化深度融合；要深化信息技术在工业领域的集成应用，提高研发设计、生产过程、生产装备、经营管理信息化水平，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，促进生产业发展，建设现代产业体系；要加快实施“宽带中国”工程，大力推进三网融合，构建下一代国家信息基础设施，推动信息产业和制造业、服务业融合发展；积极推进经济社会各领域信息化，切实维护网络和信息安全；根据工业转型升级的要求，瞄准重点领域和方向，提高基业制造基础能力、新产品开发能力、品牌创建能力、产业集中度，促进全产业链整体升级，切实提高产业核心竞争力和经济效益，增强工业可持续发展能力。
据悉，本次成果展的主题是“大力推进信息化与工业化融合，坚持走中国特色新型工业化道路”。
展览会分为综合展区、专题展区、地方展区、未来展望区四大部分。其中，综合展区达1200平方米，集中展示我国两化融合的科学决策、发展历程和主要成就；专题展区达11009平方米，从行业应用推动产业转型升级、两化融合促进绿色安全创新发展、信息产业支撑两化融合等多角度展示两化融合在推动工业转型升级、转变经济发展方式方面的典型案例；地方展区达1908平方米，主要展示各省市在推进两化融合中的成功实践和成绩；未来展望展区达234平方米，重点体现我国两化融合未来向更深层次发展、全面提高人民群众生活水平的宏伟蓝图。（邱燕娜）
谷歌三款硬件产品
本报讯 6月28日，谷歌2012年I/O开发者大会开幕。会上，谷歌了Android 4.1操作系统，Nexus 7平板电脑、Nexus Q播放器以及谷歌眼镜等三款硬件产品，并公布了Andriod设备、应用商店、Google+的最新运营数据。
据悉，Android 4.1操作系统将于7月中旬正式向用户推送，首批获得升级的设备包括Galaxy Nexus、Nexus S手机和摩托罗拉Xoom平板电脑。和上一代系统相比，Android 4.1系统具有更高的帧数，不但系统显示更加出色，整体用户交互界面也更加流畅。
Nexus 7平板电脑配置英伟达Trgra 3处理器12核图形处理器，采用7英寸IPS屏幕（分辨率1280×800），提供8GB容量存储。Nexus 7搭载最新Android 4.1系统，并将Chrome作为默认浏览器，这也是首台将Chrome作为默认浏览器的安卓设备。此外，Nexus 7还具备和真实书籍相近的阅读体验。基于此，业界分析Nexus 7主要和亚马逊的平板电脑竞争。
Nexus Q是一款社交流媒体播放器，能够实现影音文件“云播放”功能，但需要用Android设备控制。Nexus Q采用德州仪器OMAP 4460芯片和Android 4.0操作系统，功耗为25W，支持Wi-Fi、蓝牙和近场通信等功能，Nexus Q是谷歌自主研发的第一款硬件产品。由于Nexus Q实现了多屏互动，业界分析谷歌可能希望借此进入家庭娱乐市场。
谷歌眼镜则是一款配备了投影显示器和摄像头的眼镜，镜框上有触控板。它还带有麦克风和喇叭，各种传感器，陀螺仪，还支持多种通信模式。
《纽约时报》分析称，随着硬件产品对互联网服务的引导作用越发突出，谷歌I/O开发者大会透露了一个明确的信号：谷歌已经成为一家硬件公司。（周寿英）
工业和信息化部鼓励民间资本
进入电信业
本报讯 6月27日，工业和信息化部了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》。意见提出了鼓励民间资本进一步进入电信业的八个重点领域，即移动通信转售业务试点；接入网业务试点和用户驻地网业务；网络托管业务；增值电信业务；在符合条件下，申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标机构等企业资质；参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护；以参股方式进入基础电信运营市场；积极参与国际竞争。
新一代信息技术产业标准论坛
举办
本报讯 6月27日，由工业和信息化部、国家标准化管理委员会指导，中国电子技术标准化研究院主办的新一代信息技术产业标准化论坛在京举办，论坛主题为“引领信息技术创新，推动产业融合发展”。相关标准化机构、标准化技术组织、地方经济与信息化主管部门领导和重点行业企业的代表，深入探讨了物联网、新型显示、信息安全、电子信息产品绿色发展等新一代信息技术产业标准化热点。
微软中国任命古普达为
首席技术官
本报讯 6月28日，微软公司任命古普达（Sandy Gupta）为微软（中国）首席技术官。他将在今年夏天调到中国，并常驻北京。古普达之前是微软全球开放解决方案事业部（OSG）总经理，其领导的全球团队负责交付混源云解决方案，推动与开源解决方案厂商的业务发展。作为微软中国首席技术官，古普达将领导中国地区技术官（RTO）团队，通过与中央和地方政府开展合作，确立微软战略性技术领导地位，从而帮助当地政府提高公民服务水平，同时寻找发展业务的机会。
推进新型工业化实施意见范文第4篇
【关键词】新型城镇化；推动；城乡统筹发展
城乡统筹发展，是推进新型城镇化的基本特征和内在要求，也是当前黔东南州新型城镇化建设中面临的重大难题和重要使命。因此，在经济社会相对落后的黔东南州要坚持以城带乡、以工促农的方针，建立健全促进城乡一体化发展的体制机制，加快破除城乡二元结构，积极推进城乡一体化发展，坚持从基本州情出发，探索出一条具有黔东南特色的新型城镇化发展路子。
一、构建具有黔东南特色的新型城镇体系
黔东南州要结合自身实际创新城镇发展格局，加快区域中心城市建设，加快推进重点节点城市发展，加快培育一批特色中心城镇，加快推进美丽乡村建设，构建具有黔东南特色的新型城镇体系。
目前，黔东南州推进新型城镇化的任务仍然十分艰巨，以新型城镇化推动城乡统筹发展，要求我们既要着眼长远，高起点、高标准谋划城镇发展，又要立足当前，突出重点，扎实推进各项工作。首先要加强顶层设计，坚持以人为本，坚持生态文明，突出地方特色，集聚凯麻同城化、东南板块、黔东地区三个板块，统筹好山水城市、绿色小镇、美丽乡村三个层次；其次要正确把握形势，增强推进新型城镇化的信心和决心，向改革要动力，尽快落实各项措施，加快开工一批项目，深度优化城市功能，要合理规划生态空间，加快绿色城镇建设，强化城镇生态环境建设，以生态文明理念引领城镇发展，着力提升新型城镇化水平；再次要探索建立州县协同、公司合作的投融资机构，规划完善综合交通网络，探索解决城乡二元结构问题；第四要在全州努力实现基础设施同步构建、产业发展同步振兴、公共服务同步谋划、社会治理共同推进，着力推进以人为核心的城镇化；最后要突出黔东南州苗侗民族特色的城市文化定位，注重保护和弘扬民族文化、历史文化、村落文化，积极营造良好的城市文化环境，牢牢把握文化灵魂，推动城镇建设品位和水平迈上新台阶。
总之，要积极推进体制机制创新，特别是创新城乡规划管理体制和城市建设融资体制，创新用地模式，充分激发新型城镇化的发展活力，加快推进山地特色新型城镇化。
二、推进“六个结合”是黔东南州城乡统筹发展的关键
黔东南州走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，推进“六个结合”是城乡统筹发展的关键。
一是新型城镇化与加快推进新型工业化相结合，坚定不移地实施工业强州战略，积极培育主导产业；大力实施冶金产业提升工程，加强矿产资源整装勘查；加快推进林产工业，大力发展装备制造业，大力发展战略性新兴产业。
二是新型城镇化与加快发展文化旅游产业和服务业相结合，围绕打造“美丽黔东南”品牌，加快推进舞阳河、环雷公山、黎从榕三大核心旅游区建设；加快肇兴侗寨、三宝侗寨、旧州古镇、下司古镇、隆里古镇、施洞古镇的整体打造；大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业；继续办好中国・凯里原生态民族文化旅游节暨银饰刺绣博览会、超100公里跑国际挑战赛等活动。
三是新型城镇化与加快推进农业现代化相结合，加强农业基础设施建设，以产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化带动农村，实现“三化同步”；积极通过土地流转助推农业机械化；加强农技人员和农村实用人才、农民技能培训；认真落实良种补贴、农机购置补贴等政策，保护农民发展农业生产积极性。
四是新型城镇化与加快推进公共服务体系建设相结合，加快建设公共图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、城市休闲广场和全民健身服务中心，建成一批数字图书馆、公共电子阅览室和农村广播电视户户通工程。抓好文艺精品创作与生产，加强文化交流合作，继续实施“4个100”原生态民族文化保护工程。
五是新型城镇化与加强和创新社会管理相结合，建立社会管理研判调度制度，及时掌控有可能出现的各种矛盾纠纷，促进各类矛盾及时有效化解。大力推广社区戒毒社区康复“阳光工程”，总结推广凯里市刑释解教、社区矫正等特殊人员“融入工程”、锦屏县华寨村村民自治合约管理模式等经验。健全化解社会矛盾的利益协调、矛盾调处、风险评估和应急管理四个长效机制。
六是新型城镇化与加快推进生态文明建设相结合，深入推进“两江一河”流域污染防治和农村环境连片综合整治；加强饮用水源水质保护与监测，对重点河流两岸居住区实施环境综合治理；全力推进节能减排，加快淘汰落后产能，推动重点行业实施技术改造和清洁生产。
三、把“五个突出”作为黔东南州城乡统筹发展的保障
（一）突出项目建设和扩大投资规模
以项目建设为抓手，扩大投资规模，推动经济发展提速。加快重大工程和重点项目建设，加大工业（含园区）、房地产开发、城市基础设施建设、交通、水利、民生项目等重点领域的投入力度。
（二）突出产业发展和调整优化结构
围绕做大做强工业产业，强力推进工业园区建设。围绕发展特色山地农业，大力加快农业园区建设。协调全州园区定位，确定各自主导产业，积极引导产业聚集。
（三）突出改革开放和培育市场主体
在改革开放方面，深入推进自治州辖区行政体制改革，加快撤乡设镇等乡级行政区划调整工作，推进扩权强县、扩权强镇试点工作。创新投融资体制机制，改变财政投入方式。发挥政府投资的引导和拉动作用，努力扩大投资规模。
（四）突出加快城镇化和统筹城乡发展
继续实施基础设施和公共服务向农村延伸、农村消防、农村危房改造、农村风貌整治、农村清洁等工程。要建立强有力的推进城镇化和文化旅游产业发展的协调调度体系，以“六好村寨”为抓手，启动“四在农家、美丽乡村”创建活动，加快新农村建设，争取农村面貌尽快有一个明显变化。
推进新型工业化实施意见范文第5篇
(二六年十二月八日)
今天，市政府在这里召开全市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作会议，目的是：宣传动员，统一思想，全面部署，明确任务，落实责任，务求实效，全面推进和切实抓好粘土砖瓦窑整顿淘汰工作。刚才，市经贸局徐建平局长通报了___市整顿淘汰砖瓦窑的情况，杭州地区整顿淘汰粘土砖瓦窑的情况，对市政府办公室《关于开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作的实施意见》作了说明。这有助于大家整体把握粘土砖瓦窑整顿淘汰大的背景、大的环境，更有助于思想认识的统一和提高。新登镇、胥口镇、鹿山街道在会上作了很好的表态发言，表明了他们抓好整顿淘汰粘土砖瓦窑工作的坚强决心。鹿山街道前山第三红砖厂厂长在会上也作了很好的发言，表明了较强的大局意识和自觉尽快关停淘汰的态度。下面，我讲个三方面的意见：
一、统一思想，提高认识
思想是行动的先导，没有统一的思想、统一的意志，就难有统一的行动。在研究如何切实抓好粘土砖瓦窑整顿淘汰工作中，首要的问题就是我们先要搞清楚为什么要开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作。对于这一问题，我们必须站在落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会以及构建和谐社会这么一个高度来认识。具体说：
（一）整顿淘汰粘土砖瓦窑，是集约、节约利用土地的需要。
___是一个山区县市，“八山半水分半田”的地貌特征决定了我市可供利用的土地空间十分狭窄，特别是近年随着国民经济的发展，城镇化进程的加快，土地资源特别是耕地面积越来越少。如何有效保护耕地、高效利用土地资源成为我市必须高度重视的一大问题。据测算，粘土砖瓦窑企业取土烧砖每生产60万块砖就要挖毁1亩土地，还不包括砖坯等占用的土地。按去年2亿标砖的产量，挖土烧砖我市每年要毁坏土地330亩，其中不少是优质良田。而我市人均占有耕地不足0.5亩，比全国平均水平少0.9亩，仅相当于全省平均水平的2/3。烧砖毁地，与粮争地，既破坏和浪费了土地资源，也严重影响了我市的粮食生产。一个县级市的情况如此，放大到全国，其问题的严重程度则更不得了。据有关材料介绍，我国建筑材料中70%是墙体材料，其中粘土砖瓦占主导地位。粘土砖瓦每年耗用土地资源10多亿立方米，约相当于毁田50万亩。空间放大是如此，时间再放大，则更不得了。因此，在当前土地资源日趋紧张，国家进一步严格土地管理的情况下，禁止和限制使用粘土砖瓦，整顿淘汰粘土砖瓦窑，是集约、节约利用土地和有效保护耕地资源的重要举措。
（二）整顿淘汰粘土砖瓦窑，是节能降耗、改善环境，建设资源节约型、环境友好型社会的需要。
近年来，___经济社会各项事业快速发展，能源需求和环境压力也不断加大。而我市总体上是一个能源十分匮乏的地区，经济发展所需的电能、原煤、石油主要依托外部供给。同时，由于人口密度大，人均环境容量小，单位面积污染较高。长此以往，必将严重制约我市经济社会的健康协调可持续发展。因此，我们必须把着力化解能源、环境瓶颈制约放在经济社会发展特别突出的位置，切实抓紧抓好。关心时事的同志可能注意到，今年全国人代会政府工作报告中提出，今后五年，我国单位GDP能耗要下降20%左右，平均每年下降4%。浙江省政府在讨论我省节能降耗指标的时候，根据我省实际，提出五年单位GDP能耗降低15%左右；杭州市根据国务院和省政府的目标，提出了单位GDP能耗五年降低16%。最近国务院正式通知，包括浙江省在内相当一部分省市节能降耗的目标都要和中央的20%相一致。所以九月份省政府、杭州市政府和___市政府先后召开专门会议，即省政府与杭州市政府、杭州市政府与___市政府、___市政府与乡镇、街道层层签订了责任书，省政府修改后的目标为保3争4，杭州市政府为保3.5争4,___市政府也是保3.5争4。这说明国务院对节能降耗工作力度在加大。开展整顿淘汰粘土砖瓦窑工作，一是有利于节能降耗。20__年我市能源消费总量达到210万吨标准煤，而每万块粘土实心砖耗能约1.3吨标准煤，按我市20__年粘土实心砖产量2亿标砖折算，要消耗2.6万吨标准煤。同时，由于粘土砖建造的住宅节能要求不达标，住宅采暖和空调能耗大幅增加，进一步加剧了能源紧缺矛盾。据有关资料介绍，我国现有城乡建筑面积400多亿平方米，95%左右都是高能耗建筑。目前，我国建筑能耗已占到全社会能耗的27.5%，单位面积采暖能耗相当于相同气候地区发达国家的2-3倍，这就造成了能源和资源的大量浪费。因此，发展节能建筑，建设节能、节约型城市已成为中国城镇化发展进程中一大课题，也是人类发展进程中必须认真思考和回答的时代课题。二是有利于改善环境。粘土实心砖使用煤碳进行烧制，产生大量粉尘、废气及粉煤灰等固体废弃物，严重污染环境，破坏生态。因此，整顿淘汰粘土砖瓦窑企业，是节能降耗、改善环境，建设资源节约性、环境友好型社会的重要内容。
（三）整顿淘汰粘土砖瓦窑，是推动新型墙材发展的需要。
近几年来，我市在推进“禁实限粘”工作的同时，积极放手发展新型墙体材料行业。到目前止，我市已有一定规模的蒸压加汽混凝土砌块、蒸压灰砂砖、混凝土多孔砖、轻质隔墙板等6个品种33家新型墙材企业，总投资达1.85亿元，设
计生产能力为13亿块标砖，实际生产能力已达10.5亿块标砖。应该说，新型墙材行业的发展总体呈现出良好的态势。但是，在发展中也存在不少问题，突出的表现为新型墙材推广使用难度大、速度慢。原来我以为，其推广使用慢主要原因是：（1）自身发展慢，产能难以满足市场需求。实际情况是，新型墙材到目前止，实际年产能已达10.5亿标砖。据预测，20__年至20__年，全市墙材年需求量达到7亿块标砖左右，也就是说，所有实心粘土砖全部推出市场，新型墙材完全能够满足市场需要（今年上半年生产使用新型墙材达3.31亿标砖，有部分销往市外）。（2）质量存在问题，易造成墙体开裂和外墙体剥落。这个问题一度时期确实存在。据市经贸局、新墙办的同志介绍，这主要是新型墙材的施工技术、要领没有掌握所造成的，目前这个问题已基本解决。由此，市新墙办在总结推广使用经验的基础上，编制并由市建设局了《蒸压砂加汽混凝土砌块砌筑施工技术及应用要点》。（3）价格高，业主以及农民难以承受。事实上，目前___市场上，实心粘土砖即红砖的价格为0.25-0.28元之间，而蒸压灰砂砖、混凝土多孔砖折标砖价格在0.18-0.20元之间，页岩烧结砖折标砖出厂价格在0.22-0.25元之间，蒸压加汽混凝土砌块折标砖出厂价在0.29元左右，应该说除蒸压加汽混凝土砌块外其它新型墙材的价格均低于红砖，有利于降低业主及农民的建房成本，减轻业主及农民的建房负担。细细分析，新型墙材推广使用慢、难度大，不可否认上述问题有一定因素，但归根结蒂是观念问题和推广使用工作的力度问题。因此，一方面要切实加大宣传教育的力度，转变业主、农民以及全社会的思想观念。另一方面，坚决整顿淘汰粘土砖瓦窑，釜底抽薪，为新型墙材的发展创造良好的环境。 （四）整顿淘汰粘土砖瓦窑，是加快结构调整、走新型工业化道路的需要。
通过多年的努力，___的工业经济发展较快，总量扩大，质量提升。然而，深层次分析，我市工业经济发展主要还依赖外延扩张，是一种高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式。这和新型工业化所要求的科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的增长方式还不相符。特别是随着国家进一步加强宏观调控，要素供应短缺、环境承载能力不足的现实，更对我市的工业经济结构调整提出了迫切的要求。20__年以来，市政府先后出台《关于水泥工业结构调整的意见》、《关于造纸行业结构调整的意见》，下决心关停淘汰了一批工艺落后、污染严重的小水泥、小造纸企业，提升了产业发展水平。当前，我们开展整顿淘汰粘土砖瓦窑企业，其目的也是要通过狠抓限小汰劣，腾出空间、腾出资源、腾笼换鸟，保证大、优、强企业的发展。对此，广大企业主要树立正确的认识，高度重视和抓好结构调整工作。只有做好了这篇文章，企业才能有发展的空间；做不好这篇文章，只能是死路一条。
二、明确目标，按期完成
20__年，国务院办公厅下发的《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》中要求：“已限期禁止生产、使用实心粘土砖的170个城市（包括杭州市），要向逐步淘汰粘土制品推进，并向郊区城镇延伸。”浙江省人民政府办公厅《关于加快发展新型墙体材料的通知》中明确：“到20__年，强制关停和淘汰粘土砖瓦窑50%以上”。上个月，杭州市政府又专题召开整顿淘汰粘土砖瓦窑工作会议，并与各县（市）签订了责任书，进一步明确了目标任务，要求我市于200H年12月31日前全面淘汰18门（含）以下的粘土砖瓦轮窑和土立窑；20__年底前淘汰剩余18门以上粘土砖瓦轮窑的20%。为此，市政府及时制订下发了《关于开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作的实施意见》（富政办〔200H〕144号），明确了整顿淘汰工作的目标、职责、政策与措施、程序、要求及奖励标准等。其中，整顿淘汰的目标是：
1、20__年3月31日前依法淘汰粘土砖瓦窑54家60座240门，其中，土立窑45家51座__门，18门（含）以下轮窑9家9座126门；
2、20__年11月30日前淘汰剩余18门以上轮窑20%，其中城镇规划区、生态保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、基本农田保护区范围内和国道、省道、高速公路、富春江沿线可视范围内的粘土砖瓦生产企业必须关停（不受20%的限制）；
3、20__年年底保留的18门以上粘土砖瓦轮窑企业不得生产粘土实心砖。
这里有一个问题要特别说明的是：对照文件，我们提出的整顿淘汰目标比杭州市下达的时间要求，延期了三个月。为什么要延期呢？主要是时间紧、数量多、任务重。一方面，制订下发文件、今天开会部署，已是12月中旬，10多天时间要求大家完成不现实。另一方面，目前已是岁末年初，工作千头万绪，加上春节放假、换届选举等，工作精力也难以集中。再则我市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作实际已拖了杭州市的后腿，累积的工作任务很重。去年，杭州市全面部署了整顿淘汰粘土砖瓦窑工作。由此，萧山、余杭及其他四县市，扎扎实实地开展了工作。20__年，萧山、余杭及其他四县市关停18门（含）以下粘土砖瓦轮窑和土立窑71家、666门。而我市这项工作根本没有开展，一家也没有关停。200H年杭州市要求关停淘汰的18门（含）以下粘土砖瓦轮窑和土立窑86家，其中，萧山已没有关停任务，桐庐、淳安两县需各关停一家企业，建德市、余杭区需分别关停5家和8家，___却需关停54家。这足以说明，___市在整顿淘汰粘土砖瓦窑工作方面存在着时间紧、数量多、任务重的问题，为此，市政府书面请示并经杭州市政府同意我市关停淘汰粘土砖瓦窑延期3个月。因此，从一定意义上讲，关停淘汰粘土砖瓦窑不仅是一项经济任务，也是一项政治任务，已容不得我们再推三拉四、推诿扯皮，更不允许我们讨价还价、拖延时间。各级各部门特别是各乡镇、街道、广大干部群众，必须充分认识搞好粘土砖瓦窑整顿淘汰工作的重要性，统一思想，提高认识，增强抓好整顿淘汰工作的责任感和紧迫感，按照市里的统一部署，迅速行动起来，全力投入到这项工作中去，确保按时顺利的完成。
三、协同配合，强势推进
尽管杭州市政府已同意我市将200H年底需完成的整顿淘汰粘土砖瓦窑工作任务延期至20__年3月31日完成，但屈指算来，完成这项工作的时间依然十分紧迫，任务繁重艰巨。各级各部门务必引起高度重视，按照《实施意见》的要求，进一步细化目标任务和方法步骤，一步一个脚印、一环紧扣一环，全力以赴地抓好各项工作的落实：
1、强化舆论宣传。加强对整顿淘汰粘土砖瓦窑工作的舆论宣传，有利于各级各部门进一步统一思想、形成合力，有利于企业进一步转变观念、积极配合，也有利于发动广大人民群众、大力支持整顿淘汰工作。市宣传、
广播、电视、报社等部门和有关乡镇、街道要把宣传工作放在突出的位置，充分运用各种宣传工具和宣传形式，大张旗鼓地宣传整顿淘汰工作。要把为什么要开展整顿淘汰工作的道理讲清，要把如何开展整顿淘汰工作特别是市政府关于开展粘土砖瓦窑整顿淘汰的实施意见以及上级相关文件、法律法规及时送到企业手中，认真做好企业主的思想工作，使其积极主动地配合政府部门开展工作。新闻媒体要对整顿淘汰工作的全过程进行跟踪报道，对按照要求积极实施关停的企业予以大力宣传，对反面的典型及时曝光，以充分表明全市推进整顿淘汰粘土砖瓦窑工作的坚强决心。2、加强责任落实。市政府办公室已专门下发了《关于下达第一批整顿淘汰粘土砖瓦企业任务的通知》。各乡镇、街道要按照通知的要求，抓紧将任务细化分解到部门、落实到村、落实到企业，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。要进一步细化整顿淘汰方案，按照淘汰工作要求倒排进度，一家一家推进，一件一件解决，切实抓好落实。各级各有关部门都要各司其职，积极配合淘汰工作。市国土资源局要严肃查处粘土砖瓦企业违法用地和非法采矿行为。市环保局要加大对企业污染排放的执法检查力度。对没有工商营业执照的非法砖瓦企业工商___分局要依法予以取缔。对部分企业违章用电、窃电的行为，市供电局要及时查处；对不按期关停淘汰的企业，市供电局要依法停止供电。市建设局要负责督促建筑工程使用新型墙材，禁止使用粘土实心砖。市质监局要加强产品质量监管，依法查处生产不合格或劣质产品的企业。市新墙办要负责做好粘土砖瓦企业技术改造的指导和转产为新墙材企业的认定工作。财税部门要大力支持企业关停和实施转产，在有关政策方面给予倾斜，确保整顿淘汰工作的扎实推进。
3、加大执法力度。近年来，市委、市政府在小造纸、小水泥淘汰工作中，都坚持以法律为准绳开展工作。这一次对粘土砖瓦企业的整顿淘汰工作，我们同样要坚持运用法律的手段，通过强有力的措施加以推进。各乡镇、街道要把国务院《关于实施%26lt;促进产业结构调整暂行规定%26gt;的决定》（国发〔20__〕40号）、国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（〔20__〕33号）、国家发改委《产业结构调整指导目录（20__）》（第40号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快发展新型墙体材料的通知》（浙政办发〔20__〕89号）和杭州市《关于开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作的实施意见》等文件及时送到企业手中，对企业讲明、讲透国家的政策、规定，使其积极配合和支持淘汰工作，放弃侥幸心理。要运用市场机制，发动群众参与监督整治淘汰工作。对不按照要求实施关停的企业，要加大处罚力度，及时制止违法行为，保障淘汰工作的成效。市有关部门要按照国家、省、杭州市产业导向目录和污染物排放总量控制目标，严禁审批新建、改建、扩建粘土砖瓦窑项目。
4、严格政策兑现。为确保整顿淘汰工作的顺利推进，市政府将按照文件规定，对提前完成关停的企业给予一定的奖励。这方面，一是必须严格程序。也就是说被列入整顿淘汰的企业，一经完成淘汰，应及时填写《___市粘土砖瓦窑企业整顿淘汰验收申请表》，经乡镇、街道审核同意签字后，报市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作领导小组办公室，然后由办公室会同有关部门进行验收。二是必须严格标准，即对给予一次性奖励的企业，必须完成以下三个方面工作：1、注销营业执照；2、拆除窑体、烟囱及主要设备；3、停止供电。三是及时兑现政策。也就是市财政部门要根据验收情况特别是整顿淘汰粘土砖瓦窑工作领导小组研究的意见，及时兑现奖励资金。此外，本着坚决淘汰和加快发展相结合，堵与疏相结合的思想，在坚决淘汰落后的粘土砖瓦窑的同时，要继续采取有效措施，鼓励发展新型墙材。同时要积极鼓励有条件的粘土砖瓦窑企业实行转产，发展产品档次高、科技含量大、环境污染轻的产业。
5、维护社会稳定。整顿淘汰粘土砖瓦窑工作，涉及面广，工作量大，矛盾不可避免。市有关部门和有关乡镇、街道要提前介入，摸清底数，及时发现矛盾，积极予以化解。要认真做好企业主的思想工作，督促其按照整顿淘汰要求做好停产、转产等工作。要妥善处理好停产企业的资产处置、人员安置等工作，确保社会稳定。对那些不按照要求开展工作甚至扰乱滋事的人员要依法严肃处理。
推进新型工业化实施意见范文第6篇
为贯彻落实全国科技大会和省科技创新大会精神，增强我市企业自主创新能力，充分发挥企业在自主创新中的主体作用，根据《省创新型企业试点工作实施方案》精神，结合我市实际，现制定实施意见如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，着力构建企业创新体制，努力探索企业创新机制，全面培养企业创新人才，积极营造企业创新环境，大力弘扬企业创新文化，整体推动我市企业技术创新、管理创新和机制创新，大幅度提高我市企业的自主创新能力，为加快全市新型工业化、建设创新型城市、实现科技强市的战略目标奠定基础。
二、主要目标
市创新型企业认定工作，紧密与省创新型企业试点工作相对接。培育与认定相结合，大力推进企业的自主创新能力和综合竞争实力提升，形成一批拥有自主知识产权技术和持续创新能力的企业。成熟一批，认定一批，在此基础上积极争取进入省创新型试点企业，有条件的争取成为国家级创新型试点企业。
三、工作原则
1.突出引导。突出地方政府和科技部门的引导作用，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发企业的创新活力，促进企业成为技术创新的主体、研发投入的主体和科技成果转化的主体，提高企业的持续创新能力。
2.注重集成。把扶持企业技术创新的科技计划、基地建设、人才培养以及创新型企业认定工作等措施有效地集成起来，整合资源、形成合力，加大对企业自主创新的支持。
3.上下联动。从今年开始，启动市创新型企业认定工作，分批对市创新型企业进行评估命名。从命名的企业中择优推荐省级试点企业，从省级试点企业中选择推荐国家试点企业。上下联动共同推进企业开展技术创新。
四、认定标准
1.企业拥有自主知识产权。建立较为完善的知识产权管理体系、技术标准体系和质量保证体系。拥有具有自主知识产权的技术或产品，至少拥有1项发明专利或5项除发明专利以外的知识产权（实用新型、软件著作权等）。
2.企业具有较强的持续创新能力。主要负责人一贯重视技术创新，编有企业创新的长远发展规划和近期工作计划，具有健全的科技创新体系和完善的科技创新制度。企业建有市级以上科技部门认定的研发机构（含博士后工作站）或有与高等院校、科研院所实质共建的企业研发中心；年度研究开发经费占企业年销售额的比例：2亿元已内的占3%以上，2亿元含（2亿元）以上的占2%以上；每年至少有1至2项研发项目。
3.企业自主品牌建设。企业有自己的商标，注重自主品牌，有计划推进。
4.企业具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业具备一定规模，上年销售收入不低于2000万元，近三年连续盈利，利税率在10%以上，整体财务状况良好，销售收入和利润总额呈稳定上升势头。企业拥有自主知识产权的高新技术产品收入和技术性收入达到企业当年主营业务收入的40%以上。
5.重视企业人才队伍建设。企业具有良好的培育和吸引人才机制，重视国内外优秀人才的引进，建立与市场机制相适应的企业创新文化、人才评价体系和创新激励机制。拥有一支具有持续创新能力的科技人才队伍，大专以上科技人员占企业职工总数的比例超过10%，直接从事研?。
6.企业具有一定的创新发展战略和文化。重视企业经营发展战略创新，把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要内容。企业信誉好，资产负债率合理，银行信用好，无违法违规记录或不良行为。
五、组织实施
由市科技局负责对市创新型企业认定工作的组织实施。
1.认定对象。在市境内依法登记注册三年以上的工业企业。
推进新型工业化实施意见范文第7篇
一、工业经济稳定增长。预计全年规模以上工业企业可完成工业总产值23亿元，同比增长43.7%；完成工业增加值4.6亿元,同比增长28%以上；实现销售收入22.3亿元，同比增长35.3%；实现利税1.35亿元，同比增长28%，入库税金6300万元，同比增长36%；完成工业投资3.5亿元，同比增长37.3%，完成新产品开发18个；全年净增规模以上工业企业8户。
二、民营经济快速发展。全区民营企业总数已达520户，注册资金10250万元，从业人员5346人；个体工商户3982户，注册资金58882万元，从业人员6804人。预计全年民营经济增加值增长速度可达23%以上，高于全市平均水平，民营经济入库税金1.6亿元以上，比去年同期增长26%以上，占区财政一般预算收入的70%，纳税100万元以上民营企业达到27户，比去年增加10户。
三、改制工作进展平稳。完成二轻总公司（局）的改制工作，分流安置机关人员6人；指导农委系统种猪场和农场的改制工作；配合做好市、区法院审理人大__学术交流中心改制职工的劳动争议诉讼案件；配合市、区审计部门对我区改制资金使用情况的审计工作。认真接待来信来访，帮助改制职工解决实际问题，化解矛盾。一年来，没有出现越级上访和集体事件的发生，维护了社会稳定。
四、各项工作全面推进。坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，重新修订了经委《会议制度》、《会议传达制度》、《财务报销暂行规定》、《公务接待用餐制度》、《公务用车管理制度》。坚持依法行政和政务公开，实行办文办事限时制、首问负责制和责任追究制，促进机关效能建设。同时，我们还注重抓好社会治安综合治理、安全生产、文明创建、机关党建、宣传思想、计划生育、帮扶乡镇等各项工作，细化分解任务，责任到人。
为确保全面完成市区年度目标任务，加快推进全区工业经济、民营经济发展。今年以来，我们围绕区委区政府工作部署，重点抓好以下几项工作：
一是完善工业发展政策。拟定了《关于贯彻工业强省决定加快推进工业富区的实施意见》，修订了企业发展业绩考核办法、工业发展专项资金管理办法，完善了区领导联系重点企业制度、重点企业挂牌保护制度。
二是落实各项工作部署。召开了全区工业经济会议、金融工作会议、工业统计工作会议等，落实市区各项工作任务，下达规模以上工业企业指导性计划。
三是加强工业运行监测调控。出台煤电油运应急预案，召开工业运行调度会议，实行工业指标月度分析监测，指导和帮助企业解决困难，扭亏增盈，加快发展。
四是加快培育产业集群。拟定了钼产业十一五规划；组建了__区钼企业协会；补充编制19个工业招商项目，积极开展工业招商活动；重点支持兴乐铜业、科宇 金属、华兴钼业、龙升钼业等有色金属加工企业，意新木业、双雄竹木、美太竹业等木竹加工企业，海安机械、永丰机电等机械制造企业的项目申报、融资发展。
五是鼓励工业集聚发展。着手筹建__工业园钼产业园，为三丰工业走廊所在企业提供融资扶持累计1348万元，每年从区级工业发展专项资金中拿出部分支持工业小区基础设施建设，鼓励乡镇工业连片发展。
六是促进企业技术进步。组织申报省技术改造“百千工程”项目和技术创新项目17个，完成11个项目的竣工验收，申报省市专项资金项目13个，争取省市专项资金扶持项目6个；组织企业参加全国工业产学研项目洽谈会；积极开展区级工业发展专项资金项目的申报审核工作，鼓励企业更新改造，鼓励产业延伸和结构升级。
七是促进企业环境保护和资源节约。帮助兴乐铜业、科宇金属成功申报资源综合利用企业认定，兴乐铜业完成铜冶炼项目公告准入工作，开展节水型企业申报工作；拟定了《关于加强节能降耗工作的实施意见》、《钼矿小区综合整治方案》、《关于严格新上玻纤项目准入工作的通知》，为领导决策提供参考。
八是推进全民创业行动。拟定了《关于加快非公有制经济发展推进全民创业的实施意见》，开展了安徽省创业辅导师和创业辅导中心的申报认定工作，区创业辅导中心成功申报省创业辅导中心。
九是开展银企合作促进活动。对全区企业融资需求情况进行了调查摸底，与人行共同组织召开了银企对接会，成功签订授信合同11个，授信额7000多万元；
十是加大人才开发培训力度。开展了全区工业企业人才资源调查，组织近40名乡镇分管领导和区直相关单位负责人赴苏州市委党校，进行为期7天的民营经济发展专题培训班，组织10余户企业参加了省经委组织的“银河培训工程”和节能培训班。
推进新型工业化实施意见范文第8篇
自工业革命以来，世界城市化进入一个新的阶段，经济的不断增长成了城市化发展水平的唯一标准，钢筋水泥森林成了现代城市化的图腾。到了上世纪六七十年代，世界城市生态环境总体上急剧恶化，人与自然关系的破裂终于使人们意识到原有的城市发展理念已经不再适合世界城市未来的发展。因此，可持续发展成为世界城市化发展的必然选择。
而实施可持续发展城市战略也成为中国21世纪城市化发展的核心战略。1992年，中国政府在签约《里约宣言》和《21世纪议程》时就郑重宣布：尽管中国还是一个世界上最大的发展中国家，中国为了消灭贫困还将快速发展工业化和城市化，但我们必须实施可持续发展战略。1994年，中国政府发表《中国21世纪议程》，向世界宣告：中国将可持续发展战略定位中国的国家战略，要实施经济、环境、人口、资源协调发展。1996年，中国开始颁布《环境保护条例》及实施意见，要求坚决关闭污染环境严重、破坏资源的“五小工业”。紧接着由人大常委会颁布《环境保护法》和《资源保护法》、《海洋资源保护法》等相关法律14种。进入21世纪，党的十六大明确提出科学发展观，即“以人为本”、全面、协调、可持续发展观，将中国可持续发展的城市化推进到一个崭新平台。
当今世界，可持续发展理念已深入人心。实现全球经济的可持续发展、有效应对气候变化都离不开能源技术的进步和能源结构的调整。为此，加强能源科技创新，促进新能源发展，不仅影响今天的发展，更关乎于人类的未来发展。
纵观近代史，每一次重大的经济飞跃都会孕育新的技术革命，催生新的技术变革。目前应对气候变化发展，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济在全球兴起，追求低碳和绿色成为世界经济可持续发展的主要方向。科学技术在这场绿色变革中具有不可替代的关键作用，依靠科技是实现绿色低碳发展的必由之路。一方面，依托现有最佳实用技术淘汰落后技术，推进产业升级与效率改善。另一方面大力开展创新技术，包括碳储存技术，减量技术，再利用技术，寻求技术突破，提高资源生产率及能源利用率。
历史的经验告诉人们，能源动力系统的每一次变迁，都将带来社会、生活的巨大变革。钻燧取火使人类告别了蒙昧时代；蒸汽机的发明和使用把人类使用的燃料由木材过渡到煤，引发了第一次工业革命；内燃机的发明和使用实现了从煤到石油的过渡，造就了现代工业文明。今天，世界各国都高度重视能源产业发展，开发清洁能源、提高能源效率，促进节约能源，减少排放，正成为各国的目标。一场加快推进以绿色和低碳技术为标志的能源革命正在上演。
能源作为国民经济可持续发展的基础，中国政府多年来同样给予了高度重视。《中国21世纪议程》将新能源和可再生能源列为21世纪国民经济可持续发展的能源基础，并确定为国家今后发展的六大高新科技之一。2006年中国政府颁布实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，明确地把发展太阳能、风能、核能和生物质能作为推进能源结构多元化的重要手段，把洁净煤技术、煤层气开发作为降低污染的重要选择，把建筑、交通以及工业流程领域提高能效、降低排放作为节能减排的主要方式。在“十二五”规划中，中国政府也明确提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。新能源已然成为“十二五”规划中的主角。