计划经济体制的优势和弊端
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计划经济体制的优势和弊端范文第1篇
国有企业关系着国计民生，直接影响着国家安全和国民经济。它与民营企业不同。民营企业不具有公益性质，不会直接影响国家的安全问题，所以应当允许民营企业在这些领域内进行自由竞争，而国有企业应当主动退出这些领域，将这些行业交由民营经济和合作经济来经营。国有企业与民营企业在竞争性行业中相互竞争，不能充分体现国有企业的优势，也难以实现高效率的生产经营。国有资产应当从这些竞争性的领域中退出，要退出这些领域应当选择适当的方式。国有企业可以通过拍卖、出售的方式将经营不佳的国有企业转变为私有企业，改变企业的所有权关系和企业性质，这不是单纯的产权关系调整，在改革过程中要结合英国国有企业私有化的经验，在国有股出售前要成立独立于政府的私有化立法与政策委员会，进行相关政策的制定工作。国有企业还可以将自身拥有的经营网络和社会关系、客户群转让给民营企业，民营企业要收购这些经营不善的国有企业需要的价格要低得多。经营较好的优质国有企业还可以通过内部职工集体筹资形式将企业转变为股份合作制企业，使企业成为集体所有制企业，企业的性质仍然是公有性质，但是产权发生了转变。大部分国有企业都应当通过企业转制的方式将企业转变为合作经济或者集体所有制经济，使其更加适应市场竞争的需要，促进国有资产的有效运转，提高经济的运行效率。
2企业转制的必要性
企业转制就是将企业的所有权从政府手中让位出来，实现以股份制为主的现代企业制度。国有企业听命于政府的命令，不能适应于市场的需求。企业转制能够促使企业的市场化改革，使企业的经营以市场为导向，提高企业的经营和生产能力。企业转制重新界定了企业的产权范围，建立了以股份制为主的不同经济成分并存的新型经济形式，使投资者共同享有企业经营成果。市场经济体制下，企业应当与政府划清界限，减少上级政府对企业经营的干涉，防止领导的错误指挥导致企业遭受损失，最终被激烈的市场竞争所淘汰。
3企业转制需要有关金融管理措施的配合
在以往的计划经济体制下，国有企业的运营出现了比较多的弊端，且依靠自身体制已经难以使境况得到改善，致使许多企业权责不明，经营效率比较低下，企业内部无法形成行之有效的激励机制。企业在计划经济的体制下，经营资金通常都是通过银行解决的，导致很多企业的资金运作机制难以与市场经济相配合。所以，企业要想成功实现转制则离不开有关金融措施的配合。计划经济体制下，企业资金的运作机制不能完全配合市场经济体制的不足主要表现在以下几个方面。
3.1转制前的企业资金使用率不高企业在计划经济体制下的资金运作效率通常不高，其原因一方面是由于计划经济体制下企业的自身运作效率较低所致，另一方面也是因为在计划经济的体制下，难以对企业资金的使用形成有效的约束力。转制前的企业通常都存在或大或小的权责不清问题，企业资金在使用和管理上得不到有力的监督，并且转制前的企业资金一般情况下找不到合理的投资渠道，致使企业资金的使用率不高。在当前市场经济体制的要求下，以往的企业需要改变其不合理的资金运行方式，从而为适应新的经济体制做好铺垫。
3.2转制前的企业资金来源较为单一计划经济体制下企业资金的运作一方面依赖本企业的资金积累，另一方面则主要是依赖银行贷款。这使得转制前的企业过分的依赖于银行贷款。其消极后果就是很大程度上制约了企业自身运作的自主性，企业稳定的资金流难以实现，这样下去必然会阻碍日后企业的日常经营运作。同时，对银行贷款的过度依赖，也使得企业没有足够的实力来面对国家宏观的经济政策调控所带来的风险，致使企业的经营状况有着很大的不确定性。
3.3转制前的企业资本结构不甚合理转制前大多数的企业的资本结构都是与计划经济体制相适应的。此外，转制前企业的新增资金贷款许多都是通过非正常的占用方式流失的。其危害结果一方面使得企业出现了非常大的经济损失，另一方面也增加了企业在银行的呆账、坏账比例，给发放贷款的银行带来了很大的风险。
4能够促进企业转制的金融管理措施
市场经济体制下要求企业依照市场要求来安排日常的生产经营工作，探索并逐步建立起能够适应市场经济的现代企业管理制度以及资金运作方式是很有必要的。而且，企业之所以转制的目的正是要革新以往落后的企业运作模式，建立起一个权责明确，经营运作效率高，有着高效的企业内部激励机制的管理形式。在现代市场经济体制下，运用金融杠杆、金融市场直接融资、金融信贷和管理方式等手段可以有效促进企业转制。金融管理手段对企业转制的作用主要表现在:
4.1拓宽企业融资渠道在市场经济体制下，企业可以通过直接融资的方式得到更加快速的发展。上市融资与银行贷款相比，限制要相对少许多，如果企业选择上市融资，对于解决企业发展所需要的资金问题是个非常适合的解决方式。通过上市融资解决了资金问题，企业则可以将更多的精力集中到有价值的项目中去。革新旧的融资方式需要金融管理的大力支持，加强直接融资渠道的建设将会大大地促进企业转制的进行。
4.2革新计划经济体制下落后的金融调控方式以往的金融调控方式是与计划经济体制配套使用的，而随着计划经济体制向市场经济体制的转变，需要探索并确立新的与市场经济体制相适应的金融调控方式。在市场经济体制下，金融调控部门的任务主要是为市场运行提供完善、公正、透明的金融环境，其角色并不是市场的直接参与者，而是市场守夜人。
4.3间接融资形成利益共享、风险分摊机制以往的企业在计划经济体制的制约下，其信贷方式所受限制多，在相对复杂得多的市场经济环境中，贷款银行需要放松对企业资金使用上的过多限制，从而提高企业应对市场风险的能力。若仍对企业资金的使用加以不必要的束缚，则难免大大地增加了企业在市场经济条件下应对风险的难度。
4.4综合多种融资方式企业改制的资金运作方式对企业经营的影响十分重大，企业改制可以借鉴已经经过检验的其他有效方式，包含现代企业通过BOT、TOT、BT等经常运用到的资金运作方式，发挥金融管理对企业改制的促进作用。
4.5建立配套服务企业改制的过程中，不仅仅需要金融措施的转变，还需要到位的配套服务，金融部门不仅需要转制的企业提供更多的资金支持，还需要企业充分利用自身的有利条件给企业提供更多的金融资讯服务、资产评估服务和方便的资金结算服务等，使企业成功实现转型，满足市场发展的需要。
5结论
计划经济体制的优势和弊端范文第2篇
【关键词】水利经济；水利产业；政策
Abstract: Water Economy in our country by the profound impact of the "bottleneck" restricting the role of this article to explore and analyze the status quo of our existing water system of the economy. And some of the water industry, corporate problem for China's planned economic system, the views and suggestions.
Keywords: Water Economy; water industry; policy
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
1． 我国水利经济体制的现状
1.1“政事不分，事企不分”严重
我国的水利工程的建设和管理的现状基本上是“政事不分，事企不分”，有数量众多的所谓事业性质的企业，但企业的相关管理还是处于市场经济的边缘地位，不能够作为企业的独立单位直接进入市场。纵观我国水利建设的现状，我们可以发现我国现有的水利行业在生产、交换、分配以及消费等相关环节都不能与社会化大生产的趋势相互协调，同时这与社会和经济的快速发展对于水利行业的相关要求不能很好的协调，而有些水利管理部门单位连都不能维持简单的生产。扩大与再生产也成了极为困难的事情。水利行业中面对的诸多问题正逐渐成为一项制约我国生产力快速发展的“瓶颈”。受计划经济体制的约束，我国水利工程管理体制机构条块分割。责权不能很好的分开，而水利建设的现代化管理程度相对较低．管理和相关的控制条件也不能得到很好的统一以及相关部门不能很好的互相衔接配合等众多问题，尤其对于一些管理机构大多数属于地方水利部门下属事业单位。这种运行体制在计划经济时代，受国家相关政策的严格保护，因此在水利工程管理的运行方面所面临的种种弊端很难引起相关管理者以及有关部门的重视。
1．2相关的水利管理思想观念不能得到很好的转变
在我国水利工程建设是一个国家垄断性的服务行业，有关部门担心相关的如果改革不好会进而影响到我国的“国民生计”，因此相关的水利管理思想观念相对落后，同时整个水利系统的相关的干部职工没有很好的市场经济意识。虽然近些年来我国的水利水电建设已经取得了真多卓有成效的业绩，并且在一定程度上极大的推动了我国了水利体制的改革与发展，然而我国的水利工程建设还面临着管理发展还相当不平衡，有关的水利建设的价格体系以及资产经营管理体系建设不能很好的配套。某些水利单位还普遍存在着计划经济下的相关的管理思维方式，水利建设过程中忽略了市场的相关融资渠道，在水利工程建设中更多的注重投入，而忽略了相关存量资产的盘活。
1．3在水利建设过程中缺乏具有专业知识背景的相关的水利经济管理人才
在我国的众多的水利行业的相关的管理者，绝大数的管理者都是源自于水利系统的技术人员．这些管理者有着丰富的我水利工程建设经验和学识。但市场开放以来我国的国名经济也正逐渐进入市场经济时代，而这项水利工程管理人员普遍存在着不能及时熟悉、认识、新的经营管理模式的现象，并且不能及时转变过去计划经济时代的管理理念．不能及时、迅速的改变相关的管理模式．进而提高水利工程建设的管理水平．缺乏对于我国水利行业发展前景的远瞻性和相关的市场应变能力。
2对于水利工程建设中相关思考与对策
2．1采取措施进而加快水利资产相关的经营管理体系的建设和完善
改变过去计划经济时代那种极为分散的管理营运体系。在水利工程建设过程中将水利资产进行条块分割，会产生并且强化生产集中性与资产分散之间的相关矛盾，进而极大的影响着我国水利资产的整体优势的最大化发挥。为改变水利工程管理的弊端，可以从下面几点做起。第一，尽快完善并且确立水利部门相关的法律地位，同时要采取措施推动和进一步深化我国水利国有资产产权相关的界定工作。要运用市场经济发展的思路，采取众多办法加强和完善我国资产经营管理体系的相关建设，转变实物管理使之向价值形态管理方向转变，并且逐步形成一个中央、地方的相关水利部门进行出资，相关的水利建设企业作为主要的资产经营主体，充分良好运作的资产运营管理体系。第二，进一步采取措施加大我国水利经济体制的相关改革。在转变相关的水利水电建设的思想观念过程中，要始终坚持“三个有利于”的原则。此外为了防止国家相关资产的流失。进一步发挥相关的水利资源优势，可以做下面几个方面的工作。一是进一步加强和做好相关的价格收费的基础性工作，各行各业要遵循为社会服务的相关宗旨。但是服务并不等于无偿服务，同时服务也不是不计经营成本。在制定相关的水价过程中要遵循相关的原则并且尊重相关的价值规律。通闸费、河道维护费、水土保持补偿费、水土流失防治费、采砂费的收取都是我国水利部门利用有关的工程设施和资源开展的合法的经营活动。这些收费不仅是行政事业性的服务，而且也是具有经营性意义的收费项目。因此在进行费用的确定过程中既要考虑相关的运行成本，又要充分考虑相关投资的回收。
与此同时，还要着重抓好价格收费体系中的人员配置、机构建设和有关管理制度的建设等，这样才能促进管理、定调)价以及相关收费等几个环节相互配合，形成一条完善合理得让的收费网络。二是要进一步理顺水利工程的相关的经济关系，进而做好相关的资产评估工作。总起来看，我国的水利工程建设管理体制是以块为主，人、财、物全都由中央、省、地(市)、县进行四级的管理。这种管理模式有着相关的优势，但也存在着众多弊端，在具体的管理过程中极其容易出现画地为牢，增加相关矛盾的问题。水资源有其独特的自然规律．在开发和利用水利资源的过程中要遵循市场经济的规律。时还要严格遵循水利资源的合理配置的基本原理。要充分调整和优化水利资源的资产结构，严格按照相关的经济规律办事，并且还要充分兼顾各方的相关利益。
2．2进行水利工程经济体制的改革逐步实现树立建设的股份制、股份合作制
公有制经济可以有众多的实现形式，一切能够反映生产社会化规律的各种相关经营方式都可以大胆的引用并且进行勇敢的尝试，具体尝试可以是股份制也可以采取股份合作制。
2．3进一步建立一个具有多元化、多渠道、多层次特点的水利工程建设的投入体系
在水利建设过程中需要投入大量的资金和劳动力。以此，相关的部门和政府机构要进一步解放思想，充分动员各方面的建设力量．增加实行投入的建设主体，对政府、受益单位以及水利产业经营单位等各方面的利益和职责进行严格的职权划分，使各方机构能够很好的实现相互之间的协调配合，并且促使各方充分承担起各自应有的责任。要从机制上进行改革。大改变以前水利投资过程中存在的不受益、不讲效益、等众多弊病，并且还要严格按照市场经济的发展规律和市场价值原则，建立一个主动投入的新型的管理机制。充分按照“谁建、谁管、谁受益”的相关原则，进而打破在地域、行业以及体制之间存在的相关界限，进一步鼓励有关单位、外商以及相关的个人严格的按照相关的产业规划要求进行独资、合资、合作等众多形式进行水利产业的经营管理工作。首先，相关部门要采取措施进一步加强对相关的水利企业，特别是一些大型水利企业的投资管理力度。其次要对传统的投资方式、相关的资产结构进行改革。积极开辟新的筹资、融资渠道，努力进行新的经济增长点的培植。同时可以将一些具有相当经济实力的水利企业进行重组，增强之间的联合，进而组建起一个新的诱惑力的水利企业集团。
【参考文献】
[1]王玉章.水利经济浅析[J].中国外资（上半月）,2011(10).
[2]常新洛.关于促进水利经济科学发展的几点思考[J].现代经济信息,2011(4).
[3]郭雨田.建设创新型水利经济[J].科学之友,2011(18).
计划经济体制的优势和弊端范文第3篇
关键词：经济转型；转型问题；投资消费
一、引言
对经济结构转型的研究始于20世纪70年代末，但30多年的时间过去，我国的经济转型的问题还是人们讨论的热点。中国经济结构转型的问题与出路究竟在哪里，本文对各理论观点加以综述分析，并对转型出路提出政策建议。
二、中国经济结构转型的基本理论问题
1.转型经济的内涵的研究
当前对经济结构转型的内涵的界定主要有：第一种是经济增长方式的转型，即由经济粗放型增长转变为集约增长模式，这也是当前经济结构转型内涵的主流理解。早在1994年石磊就对这一问题进行了研究，他认为1991年以后投资需求的回升、加速扩张、膨胀和收缩，就集中暴露了数量扩张型经济增长的弊端，发出了强烈的需求信号，要维持国民经济长期、稳定、快速发展，必须尽快实现经济增长型态由需求拉动型数量扩张向常规增长转换[1]。第二种是经济体制的转型，即由计划经济转变为市场经济。胡晓鹏和马蕾通过中国和俄罗斯经济转型的比较，认为改革首先是要改变计划经济体制，具体地说是从至核心， 由易到难， 逐步推进[2]。第三种是指经济体制与社会形态转型的结合，即一方面是指从计划经济转向市场经济，同时，以所有制关系为基础的生产关系性质以及上层建筑性质都发生根本性的变化。
2.经济转型的特征研究
李桂花认为，经济结构特征可以反映经济体所处的经济发展阶段和发展水平，而经济发展又时刻伴随着经济结构转型并随之向前推动，我国经济结构的转变应包括三个构成要素：目标模式，运行条件和过程方式，最终形成“大陆性经济”的模式。[3]洪银兴则认为我国的经济转型战略是渐进式的。其特征一是先推进经济改革，后进行政治改革，或者说是在经济改革中相应推进政治体制改革；二是先进行经济运行机制的改革，后推进所有制改革，即使是经济运行机制的改革也是先进行计划内和计划外的双轨制后并轨；三是对所有制改革，也是先发展多种非公有制经济，后推进公有制内部的改革。
三、经济结构转型存在的问题
1.粗放型的经济增长方式
粗放型的经济增长方式是我国长期存在的问题，在国际竞争中我国一直以廉价的劳动力和自然资源吸引国际投资，促进出口贸易，推动有效需求增加，从而拉动经济增长。这种高投入低产出的生产模式造成我国资源的严重浪费，并且是依附于国外技术的生产，没有独立性，缺乏创新能力，使我国在国际竞争中出于不利地位。
2.经济基础薄弱
纵观中国近代史，在西方资本主义国家的工业革命进行的如火如荼时，我国却遭受了深重的侵略，经济发达的资本主义国家发展往往是从轻工业部门开始，而后经过资本的不断积累，生产技术有机构成的不断提高，资金的自由流动，逐步波及重工业。因此，我国的经济结构转型在薄弱的经济基础上进行是非常困难的。胡晓鹏和马蕾在中国与俄罗斯经济改革的比较中指出转轨前，俄罗斯已实现了工业化，而中国是一个发展中国家，工业化程度落后于苏联，俄罗斯的改革进程主要是改造一个工业化和城市化的社会，而中国的改革主要是在一个农业社会中进行的。因此加大了经济转轨的难度。
3.体制因素
在中国实行市场经济之前，中国实行了几十年的计划经济，在我国经济发展初期，计划经济确实发挥了重要的推动作用，但在后期，严重阻碍了经济的发展，至今各级政府依然掌握着一些重要资源配置的权力，特别是信贷、土地等重要资源，市场的力量受到很大的压制。张毓峰和胡雯认为，制度因素中的空间因素对经济增长具有重要影响。现有的行政区空间组织基础是中国二十多年来体制改革的逻辑结果，已经难再满足中国经济进一步持续增长的需要，实现中国经济增长的空间组织基础从行政区经济向区域经济转换， 必须通过不断的制度创新和组织创新， 建立起区域经济协调发展的区域制度支持系统。
四、经济结构转型的政策建议
1.促进产业结构升级
产业结构的调整是促进经济结构转型的核心，我国正处在工业化阶段，应扎实打好工业化基础，同时也要看到国际经济发展的新形势，促进信息化发展，改变粗放的经济增长模式。徐雪认为，中国在内外经济失衡与国际压力显著增大条件下，必须转变外向型的经济增长方式，重新建立国家竞争优势。其中培育创新体制，提高创新能力是中国走向大国经济的基础，因此一方面需要发展科技，另一方面通过协调国际关系克服能源约束和外部冲击。
2.转变投资拉动经济增长为消费拉动经济增长
经济增长最终要依靠国内需求去拉动，我国的投资已经达到一个顶峰，继续靠投资拉动只能造成资源的浪费。要靠需求拉动，就要增加人民收入，促进收入平衡，人们敢于消费，才能最终促进经济结构转型。[6]谢琦认为，持久性收入过低抑制了当前消费需求的快速增长，持久性收入的不稳定性、预防性抑制居民消费需求，暂时性收入的不确定性降低居民消费需求，因此应着重建立合理的再分配机制，强化政府的再分配调节能力。
3.改革政府职能，促进市场经济发展
我国有计划经济遗留下来的问题，政府对于经济的干涉影响了市场的配置，因此，需要改革我国政府的职能，建立市场经济秩序。市场经济秩序是一种合作效率的秩序，并具有一定规则约束，从而促进竞争机制的形成。[8]钟清流认为中国当前经济转型要解决的首要问题是经济发展的可持续性及发展效率问题，而市场主导的经济模式正是解决问题的根本途径，主张由政府宏观调控的市场主导或政府指导和市场主导相结合的模式，充分发挥政府和市场各自的长处。
参考文献：
[1]石磊.中国经济转型期.经济研究[J].1994（4）
[2]胡晓鹏，马 蕾. 中、俄两国经济转型的比较研究. 社会科学[J]. 2002（8）
[3]李桂花. 大陆型经济与中国经济结构转型. 经济问题探索[J].2011（8）
[4]洪银兴. 中国经济转型和转型经济学. 经济学动态[J].2006（9）
计划经济体制的优势和弊端范文第4篇
1.绩效考核方法不合理
中小型国企的绩效考核方法通常是上对下单方向的考核，缺乏同级和下级评价的立体构成。因为缺失其他考评依据，上级领导的意见在考评结果中所占的分量就相当重，从而造成员工和领导之间话语权和议价权的严重偏衡，俗话说“胳膊扭不过大腿”。在笔者参加过的考核过程中，上级领导要修改员工的绩效系数和考核标准，是很轻松的事，几乎不会遇到什么阻力，即使这些考核系数和标准是年初就公开定下的。这种考核方法掺杂了太多的个人因素，容易因领导的个人主观好恶影响一个员工的工作业绩。这不仅损坏员工的公平感，甚至容易滋生作风和腐败现象，影响员工的工作积极性，进而致使整个企业工作效率低下。
2.中小型国企薪酬改革的建议措施
2.1主动与市场对接
中小型国企不应局限于听从上级的文件，遵循上级的意见，应该积极主动和市场对接，顺应市场的变化。员工的薪酬水平应该保值与市场的均衡数值相一致，同时引入市场竞争机制。提供更具竞争力的薪酬制度。改变以前以工龄、资历划分薪酬等级的方法。在充分考虑国内实际情况的基础上，引入有效的薪酬激励机制，使贡献突出，工作能力强的员工获得相应更高的回报。这是中小型国企顺应市场发展的必由之路。
2.2建立合理的职位价值评估体系
薪酬制度的改革应该避免只“以级定薪”。如前文所述，目前中小型国企内部薪酬主要还是以行政级别来划分，严重忽视岗位价值。薪酬改革应在调查研究，精确计算的基础上建立合理的职位价值评估体系，充分考虑技术岗位和行政级别的差别和联系，使不同的岗位都有其对应的价值标准。这样才能调动员工的积极性，使员工专心于自己的本职工作，发挥更大的能力，做出更多的贡献。这当然也是企业所希望看到的结果。
2.3建立严格的绩效考核体系
计划经济体制的优势和弊端范文第5篇
摘 要 随着经济全球化进程的不断加快、社会主义市场经济体系的建立健全，国外大型企业集团进驻并抢占市场份额，且私营及其他企业发展规模与发展效能日益提升，致使我国部分国有企业竞争力不足的弊端得以显现，垄断经营与低效运行的非对称性得到质疑，其市场化程度不足、技术创新能力弱、市场竞争优势弱化、企业文化失宜等加剧了国有企业的发展矛盾与发展障碍。因此，如何提升国有企业竞争力，如何优化国有企业在市场经济体系中的职能发挥，成为经济学者普遍关心的热点问题，也是本研究具有重要研究意义的基点。
关键词：提高 国有企业 竞争力
一、国有企业竞争力的概念
国有企业是具有营利性、公益性、行政性、投资性的独特经济组织，是国有资产保值增值与资金安全运营的重要途径，是国家宏观经济调控、社会经济运行调节的重要力量，是有效把握国家命脉、维持社会经济稳定的重要环节。竞争力是企业适应、开拓、创造、再造市场的能力，是企业存续发展与绩效提升的根本保证；是企业适应社会主义市场经济体系，并能动改造市场环境的内生力量，是企业适应纷敏复杂的、持续多变的市场环境的根本能力。国有企业竞争力是国有企业实现其健康、有序、稳固、可持续发展的重要机制，是国有企业适应经济全球化、调节未来发展战略的推动力量。
国有企业竞争力是由国有企业文化、管理者才能、员工工作能力、企业整体创新能力、企业战略、企业运营风险规避能力、企业财务管理、企业产品生产流程等多维因素的有机整合。当国有企业的产品设计工艺、产品生产规模、产品生产质量、服务水平、销售价格等具有显著的整体优势时，其能够获得消费者的普遍认可与广泛关注，能够形成良好的顾客满意度与忠诚度。国有企业竞争力的提升对于实现国有资产保值增值、实现经济可持续发展、强化其宏观经济调控效用、缩小贫富差距等具有重要价值。
二、国有企业竞争力的现状及原因分析
我国国有企业种类繁多、类型多样、行业广泛，几乎涉及国民经济各个领域各个产业，成为世界上拥有国有企业数量最多、国有资产规模最大的国家。但从目前来看，我国国有企业尚未形成较高优势的竞争力，往往难以参与经济全球化竞争，难以在跨国集团的技术、资金和人才冲击下取得较高营业绩效。国有企业竞争力不足的原因主要有：
（一）企业管理制度失宜
在长期计划经济体制中，大型国有企业扮演着政府与企业双重角色；随着社会主义市场经济体系的建立健全，这种政企合一的局面已远不适应于社会经济环境的发展要求，使得国有企业陷入历史包袱沉重、发展动力不足的不利局面，使国有企业难以切实提升其企业管理水平、难以有效更新其生产工艺与技术设备、难以打造科学的营销模式与管理方面、难以形成显著的竞争优势。
（二）自入创新不足
我国国有企业生产技术多是引进国外的技术设备或沿用国外先进管理经验，走“模仿-复制-创新”的跃越式发展道路。但从目前来看，我国国有企业的自主创新能力仍处于中下游水平，在诸多领域难以与发达国家的企业生产技术竞争，难以形成较高的技术附加值，难以形成企业竞争力。
（三）企业文化滞后
长期计划经济体制的文化惯例，使多数国有企业难以形成具有较高适应性与时代性的企业文化，难以形成企业、管理者、员工普遍接受与认可的企业文化，难以形成企业发展目标、部门目标、员工个体目标的良性统一，难以激发企业管理者与企业员工的责任感、使命感与归属感等，难以形成健康、积极的企业发展活力，难以形成足够的市场竞争力等。
三、国有企业竞争力提升策略
（一）深化国有企业制度改革
在市场经济体制中，现代企业管理侧重于科学的战略决策、完善的组织制度、“以人为本”的经营理念、相关利益主体的有机统一，侧重于根据市场环境的变化、根据竞争对手的决策调整方向、根据企业自身的优势与劣势等进行企业生产运营，强调企业所有者、经营者、管理者、员工等所有相关主体的系统联结，强调经营管理者的责、权、利的协调统一，强调人力资源的培育、引进与维护。国有企业应形成国有资产的多元化产权主体，对国有企业进行股份化改造，建立现代企业制度，深化实施政企分离与企事分离；建立科学的企业法人治理机构；建立完善的国有企业管理者的选择机制、考核模式、激励制度；切实提升资产投资效率与运作效能。
（二）优化企业技术创新能力
“创造力是企业竞争力中最核心的要素”，创新能力是企业取得高额利润、维持竞争优势的重要因素。国有企业应培育良好的企业技术创新意识，彻底转变重技术引进而轻自主研发的观念；加大企业技术创新的投入力度与关注力度，建立健全高新技术研发的持续投入机制，形成产学研一体化的技术创新体系，切实提升国有企业自主创新能力与科技成果转化率，以提升企业产品的技术附加值。
（三）培育良性企业文化
企业文化是企业存续发展的软实力，是企业长期积淀的精神内核与发展精髓。我国国有企业应实现由单赢向多赢价值观转变，由机械管理向人才管理转变，形成以人为本、可持续发展、科学发展、个性塑造、公平效率的企业整体价值观；形成品牌竞争、理性竞争的良性思维；形成诚实守信、共担风险、回馈社会的企业形象。
参考文献：
[1] 刘芳，汪国银.国有企业竞争力提升的比较与借鉴[J].经济问题，2006.02：29-31.
[2] 徐传谌，周渤.中国国有企业竞争力现状、原因及提升途径[J].经济体制改革，201306：93-96.
计划经济体制的优势和弊端范文第6篇
关键词：国有企业 补贴 政企关系 困境 出路
中国国有企业改革是与改革开放同步进行的。回顾中国三十多年的改革实践，国有企业补贴制度变迁是国有企业改革过程中最为深刻的主题之一。
一、国有企业补贴发展概述
国有企业补贴和国有企业的发展息息相关。从1979年“放权让利”开始，中国的国有企业经历了三十多年的改革历史，历经扩大企业自、承包经营与股份制改造、初步建立现代企业制度、抓大放小的大规模国有企业民营化改革、深化改革五个阶段。国有企业补贴的内容和形式也随着国有企业改革不断发生变化。
在计划经济体制下，作为国有资产实际所有者的政府和国有企业之间是一种行政隶属关系，政府行使了本来应该由企业经理人行使的决策权、经营权和收益权，国有企业负责人只是按政府部门的意图行事。政府和国有企业之间这种行政隶属和控制关系被称为“父子关系”，这种关系导致了国有企业职能的行政化或政府化。所以，在计划经济时期，亏损企业补贴是一种常见现象，这对维持由政策原因或者经营不当而出现亏损的企业的生存起到了巨大的作用。导致当时财政补贴骤增的原因主要在于传统经济体制塑造出的不合理的相对价格结构，这种相对价格体系会引起利益在各个经济主体之间的调整，从而造成消费者实际收入的变化。而企业的盈亏状况则是根据其在价格体系中的地位决定的，政府会对企业的盈亏加以干涉，从而塑造出消费者、企业和政府之间相互依赖的关系，以至于企业遇到问题后首先想到的是向政府索要补贴，而政府也将补贴亏损企业作为自身的义务。
随着中国经济改革的推进，国有企业在经济中的地位也在发生着不断地变化。当前，中国正处于向市场经济的转轨时期，市场在经济体系中发挥着越来越重要的作用，中国的国有企业开始做大做强，国有经济开始与市场经济进行有机的结合，并在经济社会中发挥着不可替代的作用。仍然存在部分国有亏损企业，并同时存在着对国有亏损企业的财政补贴。只是，此时对国有亏损企业的补贴以不同的形式出现在经济之中，已经由计划经济时期的“明补”变为转轨时期的“暗补”，这些补贴不仅包括政府对国有企业研发的财政支持，对国有亏损企业的财政贴息和低息贷款，而且包括维持国有亏损企业的垄断地位，使其获得超额利润。尽管如此，转轨时期政府对国有亏损企业的补贴，已经不是计划经济时期“父子关系”式的补贴，国有企业已经开始逐步走向市场。
二、中国国有企业补贴的困境
综观中国近年来的实际情况，可以发现，财政补贴的作用出现一定程度的下降。从中东欧国家改革情况看，大多数国家在转轨后都积极实施了价格自由化改革，价格补贴也随之减少。相比较来说，中国没有简单直接实行价格自由化的方式，而是首先采取了价格双轨制的改革形式，从而在一定程度上弥补了计划低价给企业造成的亏损，绝大多数商品实现了市场定价使得受政府价格控制而造成的亏损已经很少，因此价格亏损补贴呈现下降趋势。2003年以后，由于各项改革措施的落实，中国国有企业的经营状况已经明显改善，大部分国有企业实现了盈利状态，并且具有较高的利润率。同时，政府在加入世贸组织后对国有企业补贴的方式和内容都做了较大的调整，相当一部分不合理的补贴被取消，各项国有企业亏损补贴由非常明显的软预算约束形式向暗中补贴和隐形补贴等方式转变，其中，保持国有企业的垄断地位就是财政暗中补贴最重要的形式之一。
中国国有企业的亏损程度随着国有企业的改革历程而发生变化。通过分析国有企业的改革历程，可以发现，中国国有企业一直处于政府的保护下，没能真正的向市场经济迈进。纵观中国国有企业30多年的改革情况，可以发现，历史原因、宏观原因、机制原因和结构性原因是导致中国国有企业亏损的主要因素。但是，任何事情的发生都不是偶然的，不能急于定性国有企业亏损的原因，产品成本上升较快、价格机制尚不完善、产能过剩效应开始释放以及缺乏核心技术等都有可能是导致国有企业利润下降的因素，需正视国有企业亏损补贴的历史和现实中出现的种种问题，从而正确的分析其未来的走向。
国有企业补贴也备受争议。一方面，国有企业补贴造成了不公平的竞争环境，这种环境即不利于民营企业的成长，也不利于国有企业的发展壮大；另一方面，转轨时期的中国经济由于并不具备现代市场经济的条件，众多行业迫切需要政府的扶持。特别是在加入WTO以后，部分国有企业无法与世界上的先进企业进行抗衡，也需要政府给予补贴，以维持中国国有企业和经济的稳定。在这些矛盾和发展困境下，中国国有企业补贴制度的完善举步维艰，每一步都是在摸索中前行，国有企业补贴所面临的困境不仅制约了国有企业的发展，更阻碍了中国经济前进的步伐。
三、国有企业补贴的发展方向
（一）正确理顺政府和国有企业的关系
理顺政府和国有企业的关系是走出国有企业补贴困境的首要前提，政府与国有企业的关系归根结底是政府和市场的关系。十报告中强调要全面深化经济体制改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，正确处理政府和国有企业之间的关系。在政府和国有企业关系的正确转变中，政府方面的作用更为重要。一方面，政府应主动减少自身对国有企业和市场经济的干预，让国有企业的发展符合市场经济的基本规律。另一方面，政府应出面弥补市场失灵，以保证经济体制的正常运行。
为建立新型的政企关系，政府应做到以下几个方面。第一，着力发挥政府的宏观调控职能。政府对经济进行的宏观调控，在弥补市场失灵的同时，也为国有企业的生产经营创造了良好的外部条件。第二，加快服务型政府建设。实现“全能型政府”向“服务型政府”的转变，把更多的资源投入到社会管理和公共服务的领域中去，努力营造一个公平的市场竞争环境。第三，完善有利于民生和社会保障的制度措施。剥离国有企业承担的各种政策性负担，将国有企业承担的社会职能尽快的由政府承担下来，从根本上消除国有企业软预算约束问题。
国有企业应做到以下几个方面。第一，应增强自身的独立意识。当前的政府和国有企业之间的关系已经不再是计划经济时期的“父子关系”。在激烈的市场竞争的过程中，如果国有企业不能迎难而上，积极提高自身在市场上的竞争力，那么迟早会被市场规律淘汰。第二，塑造市场微观主体。经济体制的市场化改革，要求塑造与之相匹配的微观市场主体，应从搞活国有企业入手，把企业改革作为整个经济体制改革的中心环节。第三，规范国有企业的投融资方式。相比民营企业，国有企业仍存在一些特权，如在政府的默许下，银行会提供给国有企业更多的贷款及更低的贷款利息等。为此，应该规范国有企业的投融资方式，使民营企业和国有企业在投融资方面享有公平的权利。
（二）明确国有企业发展任务
国有企业的发展任务主要有三个方面。其一，在国有经济控制力方面，要求国有经济在社会主义市场经济中起到基础性作用，承担控制和引导社会经济发展方向，实现国家长远的战略目标，保障国民经济战略布局，支持和带动整个社会经济持续、快速、健康发展的责任。发展壮大国有经济，并不是在所有行业、所有领域都占优势地位，而是在一些重要行业和关键领域占有重要位置。其二，在国有经济的影响力方面，要求国有经济体现国家综合国力和国际竞争力的基础性、支柱型产业中，保持一批重要骨干企业，具备对整个行业的市场导向、技术进步与技术创新、产业培育与产业发展等方面，发挥示范、导向和推动作用的能力。其三，在国有经济的活力方面，要实现国民经济又好又快的发展，必须适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场需求的新变化，加快技术进步和产业升级，进一步增强国有企业的核心竞争力。
国有企业应着重向真正的跨国公司迈进。从国有企业本身来看，做大做强的目标就是塑造在国际市场上有竞争力、控制力、影响力的跨国公司。所以，发展的任务，就是找到与发达国家跨国公司的差距，并力争逐步缩小这种差距。因此，必须重视以下几方面能力的提升。其一，拥有强大的核心竞争力。应重视自主创新能力的提高，构建产学研相结合的平台，打造本企业的核心竞争能力。其二，要具备在全世界范围内调动资金、经营资本的能力。中国国有企业目前在很大程度上还主要是一个生产者身份，离经营者尤其是资本经营者的要求距离还比较远。其三，建立一套基于产业价值链控制的战略协作关系，这种分工协作关系，是企业形成国际市场竞争力、控制力、影响力的基本依靠。
（三）重塑国有亏损企业补贴新格局
1、明确新形势下国有亏损企业补贴的适用范围
其一，国计民生领域。国有亏损企业补贴的适用范围首先应体现在国计民生方面，国有亏损企业补贴应更多地用于从事的行业关系到广大人民吃、穿、住、用、行等方面的国有企业，当前比较典型的就是涉及农产品、电力、供暖、通讯以及铁路等方面的国有企业。其二，关系经济发展方式转变的领域。国有亏损企业补贴是引起经济发展方式转变的关键因素。政府应将国有亏损企业补贴的重点放在有利于促进居民消费、服务业发展以及国有企业增加研发投入方面，同时，重视战略新兴产业和高新技术产业，大力推动企业自主创新能力的提升。
其三，关系改善市场运行秩序的领域。亏损补贴不能仅限于补贴国有企业，更要补贴有助于市场运行和经济发展的民营企业。对于那些对市场或者国家做出较大贡献的企业，不论是国有企业还是民营企业，在转轨时期，都应得到政府的帮助。
2、国有亏损企业补贴政策的调整方向
应大力消除国有亏损企业补贴制度中的种种弊端，压缩企业补贴的规模，只有这样，才可使中国的国有企业补贴成为有效推动企业进步的工具。
竞争性国有企业方面，要逐渐取消其亏损补贴。在形式上，竞争性国有企业应改制为混合所有制公司。当前，此类国有企业占多数，这种类型的国有企业在体制方面分开的愈彻底，在机制方面就更加市场化，其内部各项制度也都将按照市场经济体制的要求去制定，政府没有权利干预这类企业的内部事务，也没有义务对其进行扶持和帮助。如果继续给予其亏损补贴，则损害市场的公平和效率。政府应按照“先小型国有企业后大型国有企业、先次要行业后主要行业”的原则，逐步取消亏损补贴。
非竞争性国有企业方面，主要应兼顾其亏损补贴的及时性和有效性。非竞争性国有企业主要包括石油石化、电信、通信、供水、供电、供气、污水处理、公共交通等，肩负着服务社会和发展经济的双重目标，其产品或服务往往关系到民生的保障和经济的稳定。这类国有企业尽管在经营中存在着不同程度的垄断，但是一般都缺少没有定价权，其产品或者服务的价格往往受政府控制，且其社会效益远大于经济效益，承受的亏损一般都是政策性的。由于中国的市场经济体制仍不完善，经济主体的目标都是追逐利润最大化的，如果非竞争性国有亏损企业补贴不到位，经济和社会将面临难以想象的严重后果。
参考文献：
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计划经济体制的优势和弊端范文第7篇
【关键词】 房地产 体制改革 经济结构 利益群体
一、我国房地产体制的概念及构成
房地产体制是国家基本经济制度的重要体现形式。一般而言，房地产体制是指联系房地产社会有机体三大子系统――房地产生产力、生产关系和上层建筑之间的结合点，是三者之间发生联系作用的桥梁和纽带。房地产体制主要由房地产体制子系统有机构建而成，这些子系统相互关联相互影响，构成房地产体制的有机整体。
1、房地产宏观调控体制。目前我国经济体制已经由计划经济体制转为市场经济体制，市场经济体制的核心是各种要素与资源在市场中按供求关系完成配置。但是，市场配置中“看不见的手”也会出现失灵的情况。为保障社会经济持续、平稳、健康运行，在市场经济体制中也要进行以政府为主体的宏观调控，政府宏观调控的手段主要有法规政策、财政手段、金融手段等，由此，房地产宏观调控体制主要包括房地产政策法规体制、房地产财政税费体制、房地产金融保障体制、房地产政府监管体制等。
2、土地制度。土地是进行房地产开发生产必不可少的基本生产要素，没有土地就没有房地产，土地是房地产体制的基础与前提。
3、房地产市场体制。市场经济体制中商品的交换与配置是通过市场完成的，市场包括租赁市场和买卖市场。商品最终如何完成配置和交换是围绕着供求关系，由交易双方通过对资源与要素的控制与掌握进行市场博弈完成的。
4、住宅保障体制。房地产业尤其是其中的住宅业除了具有商品属性以外，更重要的是其具有产品的社会保障属性，住宅社会保障属性发挥得有没有效率，不仅对整个房地产业是否能够健康发展至关重要，更是社会和谐稳定发展的基础。没有科学合理的住宅保障体制就没有经济的健康高效发展。
5、房地产中介体制。房地产中介是市场经济体制中促成交易双方完成产品交换和配置必不可少的环节，尤其是房地产商品所具有固定性、差异性等特点，使房地产中介在房地产体制中具有其必要性。房地产中介是为房地产投资、开发和交易提供各种媒介活动的总称，包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动。房地产中介体制科学与否会较大地影响房地产商品交换与配置的效率与效果，进而影响房地产体制的运行。
二、我国房地产体制改革的必要性
虽然房地产业目前在我国经济领域中是基础性、支柱性、先导性产业，但是，由于我国房地产业市场化改革时间较短，再加上房地产业在我国经济中的重要性，是公民的最基本生活需求之一，涉及面非常广。而且由于房地产具有价值大等特点，涉及到各种利益关系，导致我国房地产体制建设直到目前为止还处于初始构建阶段，漏洞、困难和相互矛盾之处很多。如果继续沿用现行的房地产体制指导房地产业的发展，会给我国经济和社会持续、健康、科学发展带来较大的阻碍和负面影响。改革现行房地产体制，尽快建立适合我国国情和经济社会发展规律的房地产体制具有非常重要的意义。
现行房地产体制给房地产业发展带来的弊病和困难主要体现在以下几方面。
1、房地产价格泡沫巨大，住宅价格上涨趋于失控状态。自2004年开始，我国大中型城市尤其是一线城市住宅价格一直处于超速上涨的阶段，至目前止，大中型城市商住房价格已经严重高于普通居民的购买力，按照国际标准，房地产价格一般在居民家庭收入的3－6倍比较合理。但是目前我国一线城市的房地产价格往往是居民家庭收入的10多倍甚至几十倍，另一个判断房地产泡沫化的指标是房地产的租售价格比，合理的租售价格比一般为200―300。但是目前我们租售价格比普遍超过400甚至更高，由此导致的房地产投资收益率往往只有2%～3%左右，低于银行的实际利率。这些都表明现阶段房地产价格严重偏离实际价值，房地产价格泡沫化严重。而且，在目前的房地产体制条件下，住宅价格的上涨实际上已经处于某种程度的失控状态，严重影响普通居民实现其基本的居住需求，不利于经济与社会发展的要求。
2、房地产市场投机行为严重。自2004年起，由于房地产价格一直处于超速上涨阶段，国内外的房地产投机炒房情况严重，导致许多调控政策失效。其证明就是目前在限房限贷限购等众多房地产调控政策陆续出台的情况下，在房地产租赁市场状况交易量基本不变的情况下，房地产买卖市场交易量快速萎缩，说明在此之前的房地产买卖交投活跃的情况中实际上大部分均是投机炒房。而真实的房地产居住需求实际上早在2007年左右由于房价的超速上涨已经无力购买了。按照投资理论，轻微的投机实际上对产业是有正面效应的，但是严重的投机行为会对经济产生严重的负面效应，控制得不好，极易引起经济的大起大落。
3、房地产企业暴利严重，导致其他产业资金大量流入房地产业，严重影响我国实体企业的发展和创新。由于现行房地产体制的不合理，导致房地产泡沫化严重，房地产企业可以获取相当的暴利。按照市场经济理论，一个行业如果其投资利润率远远高于其他行业的平均利润率时，大量的投资资金就会迅速流入该行业，由此导致大量热钱流入房地产业。尤其是在目前全球经济发展逐渐趋缓的情况下，全球的大量热钱通过各种渠道源源不断的流入我国房地产领域，严重推高房地产价格上涨预期；另外，从国内来看，目前由于我国的比较优势还是大量廉价的劳动力优势，大量实体企业的投资利润率均远远低于投资房地产，因此导致国内的许多资金也迅速流入房地产领域，严重影响了我国实体企业的发展和创新的动力。而且，由于热钱所具有的特性，巨量的热钱极易引起经济的大幅波动。
4、地方财政严重依赖房地产业，隐含潜在财政赤字和坏账风险。自房地产市场化及采用分税制以来，地方财政越来越严重依赖房地产业，土地及房地产业在地方财政中的重要性是其他行业所不能比拟的，由此也导致地方政府对于国家房地产调控政策的执行主动性严重不足，反而是对于土地及房地产价格的屡创新高乐观其成。但是，一旦房地产破灭，则会使地方财政将出现大量赤字和坏账。
5、住房保障制度的建立完善与执行情况不理想，导致政府调控职能错位。现行房地产体制对于住宅的社会保障属性认识严重不足，在住宅保障制度建设原则与规划上严重滞后，进而由于不科学的住宅保障体制又导致其执行情况不理想。这本应是政府份内之事反而由于原则、思路、规划的不科学致使执行效果极度不理想，甚至在国家三令五申、严格监督下其执行仍然出现许多困难。另外，在市场经济体制下本应由市场解决的问题由于对市场认识不足，反而频频出台许多治标不治本的政策，容易授人以柄。
6、现行土地制度存在较大漏洞，容易激化各种社会矛盾。现行房地产体制下我国土地所有制是国家所有制和集体所有制，而国有土地与集体土地同地不同权，尤其在集体土地的征收征用方面存在许多问题和弊端，导致农村老百姓的利益得不到合法保护，容易激化城市与农村的社会矛盾以及政府基层干部与普通老百姓之间的矛盾，不利于社会稳定。
7、房地产政策和财税政策的实施与监控存在较多问题和弊病。现行房地产制度容易导致各执行部门之间有利益时相互争夺没有利益时相互推诿，出现管不好、管不到等问题。在房地产财税政策方面，方方面面将房地产看着“唐僧肉”，在房地产开放建设中各种税负繁多。在应该收税的房地产保有环节，由于各种既得利益集团的阻扰，在保有环节基本上没有税收调控，其结果就是在房地产销售环节由于各种税负过重而导致房价居高不下；而保有环节由于没有税负调控，导致投机及腐败泛滥。
8、房地产业体制上的不健全容易使我国房地产业成为外部力量攻击的突破口。现行房地产体制的不科学和不健全，使其极易成为外部势力对我国发动经济侵略的天然突破口。实际上，目前以美国为首的西方发达国家长期对我国人民币汇率施压，除了国家贸易的不平衡因素以外，更重要的理由是通过推高人民币，促进全球热钱流入我国，推高我国房地产泡沫化，将泡沫推高到顶点时，通过各种合法与非法渠道快速撤出热钱，如果我们不能很好应对，极易重蹈东南亚经济危机的悲剧。
三、房地产体制改革应明确和解决的问题
房地产业的问题其实有相当比重不是由房地产业本身引起的，而是由目前经济体制改革与行政体制改革等滞后引起的，是一个系统问题。我国在改革开放之前，其经济体制主要是借鉴前苏联的计划经济体制，住宅与房地产并没有被看成商品，而是作为产品，是不进行流通的。但是，随着我国市场经济体制的逐步建立，房地产的商品属性得到确认。另外，由于房地产具有不可移动性、差异性等特点，尤其是房地产商品具有价值巨大等特点，在目前的房地产体制下，房地产业担负了太多在市场经济体制不应该也不能够担负的责任和使命。无论是政府、开发商及关联方、投资投机群体、普通老百姓都对房地产寄予太多的期望，政府希望通过发展房地产业促进国家经济快速健康发展，开发商及关联方期望通过房地产业获取超额利润甚至暴利，投机群体希望通过钻房地产政策及市场机制的漏洞炒作房地产，普通老百姓将住宅作为生活的必需品及对自己财产保值增值的载体。这就导致房地产业在现有体制下的作用和认识出现混乱和不科学。致使我国房地产业在市场经济体制下的地位和作用与同样实行市场经济体制的发达国家完全不同。
也就是说，我国房地产业既承担了市场经济体制下应发挥的效应，同时也需要承担许多非市场经济体制下发挥的效应。由此导致的结果是房地产体制建设发生扭曲，由于需要兼顾许多在市场经济体制中不需要兼顾的因素，最终导致体制建设中应该或者必须完善的完善不了。另外，基于上述原因及我国其他体制改革滞后等因素，清楚的说明现有房地产体制中的问题有相当比重是由房地产以外的其他问题引起的，要进行科学的房地产体制改革，必须清楚认识到这一点并正视和处理好相关问题。
1、在现有房地产体制下获取大量利益的群体对房地产体制改革的阻扰。由于我国的房地产业市场化改革较晚，在此过程中初步建立起来的房地产体制具有许多不足和不完善之处。由此使房地产业发展中存在许多问题，其中之一就是通过房地产业获得超额利益和利润，主要包括房地产开发商及其关联方，另外还包括依靠土地财政的地方各级人民政府。对于开发商而言，在我国房地产业短短的市场化过程中，可以说赚取了大量利润，从我国的福布斯排行榜可以清楚的看到这一点。如果对现有房地产体制进行改革，必然会影响开发商及关联方利益，虽然他们从人数上来讲不多，但是他们对于政策的影响力是比较强的。另外，目前财政体制下地方政府对土地财政依赖性较强，改革现有房地产体制对于地方财政也会产生影响。再有，由于房地产商品具有价值巨大等特点，对于极少数腐败分子而言，是获取财富及洗钱的最佳工具。基于以上原因，改革现有房地产体制会受到利益方的阻扰。
2、社会其他配套改革的不完善与滞后会影响房地产体制改革。由于我国目前正处于经济体制改革继续深化与行政体制改革即将起步阶段，许多体制改革都还需要深化或推进，体制的不完善也会影响房地产体制改革的进程。如社会福利制度的建设目前还处于初步阶段，由于行政单位、事业单位、各类企业单位的社会保障及管理制度等目前还存在极大的区别，效益好的行政单位、事业单位、国有企业单位等可以通过职工福利或者集资房等方式解决职工的基本住房福利。而作为国家经济领域非常重要、职工数量最多的中小企业、民营企业、外资企业及福利不好的行政、事业单位就没有办法按福利方式为职工解决住房问题，这就导致在房地产体制中部分采用市场化解决住房问题，部分采用非市场化解决住房问题，导致房地产体制复杂化和扭曲配置，严重阻碍了房地产体制改革。
3、公民的诚信问题及政策法规的不完善导致住宅配置出现较严重问题。目前政府对住宅业产品属性的认识有了较大提高，意识到住宅分配的保障性比商品性更重要。各地不同程度上开发建设了一些限价房、经济适用房等，但是由于公民诚信体系及相关配套管理办法存在严重漏洞，导致往往是真正符合条件的公民无法购买这些价格远低于商品房的限价房、经济适用房，反而是许多有一定权力或者关系的高收入群体获取本不属于他们的保障房购买资格。另外，相关的资格监控政策及违规处罚力度均远远达不到应有的水平。
4、经济结构升级问题影响房地产体制改革。我国目前经济结构转型还存在许多困难，劳动密集型产业处于衰退阶段，出口受到严重制约，内需由于福利制度等因素影响也发展不理想，使得政府及各种主体均将目光寄托在房地产业上。另外，由于我国投资机会过于单调，导致投资与投机资金大量聚集在房地产领域，撑出了目前具有中国特色的房地产泡沫，而且在这种泡沫难以缩小的同时，反而导致各种实体逐渐萎缩，由此也制约了房地产体制改革。
【参考文献】
计划经济体制的优势和弊端范文第8篇
关键词：事业单位；人力资源管理；聘用制；激励机制
中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01
一、我国事业单位改革现状
（一）我国事业单位现状
1.事业单位的界定
事业单位这一说法是我国特有的，它是在长期的社会主义建设和发展过程中形成的，对非政府机关、企业组织、群众团体的社会公共服务型事业组织的一种约定俗成的名称。
2.事业单位改革现状
据统计，我国事业单位拥有近三千万职工，约70%的高素质人才都集中在事业单位。我国事业单位集中了大量的知识型人才，但现状表明，我国事业单位现阶段的改革存在一些问题，表现出的问题主要有以下几方面：
第一，资源配置过严过死，缺乏活力
许多年以来，由于我国长期实行的计划经济体制的影响，我国大部分的事业单位内部的各项机制都采用政府机关的管理方法，每个事业单位都具备一定的级别，缺少市场经济的参与和调节，事业单位的职能不能得到较好的发挥，违背了我国经济社会的发展规律。
第二，机构设置缺乏科学性，效率不高，资源浪费现象严重
很多政府部门往往是处于个人的利益，不能够遵循市场经济的运行规律，在工作中设立各种事业单位，造成具有相同或相似职能的事业单位的重复设置，最终形成地区性的垄断，严重阻碍了全国统一市场的形成和联系，全国资源得不到跨地区的共享，导致人力物力和财力的巨大浪费。
第三，人员冗杂，严重超编，造成国家财政不堪重负
由于计划经济体制的影响，事业单位的开办、管理经费供给都有国家包办。
（二）我国事业单位改革的必要性
第一，推进事业单位改革有利于进一步促进社会主义市场经济体制改革
只有进一步深化事业单位管理体制改革，推进中国行政管理体制改革及其他各项管理体制改革，才能逐步建立和完善社会主义市场经济体制以及其他各方面的管理体制。
第二，推进事业单位改革有利于合理有效地利用人才、激发人才的潜力和创造力
事业单位的主要构成人员是专业人才，主要任务是利用科学文化知识为社会各方面提供服务。只有改革现有事业单位的管理体制，才能调动高素质人才的积极性，激发人才的创造力和活力，激活事业单位的人才优势。
第三，推进事业单位改革有利于提高事业单位的工作效率
效率提高对于任何一个社会组织和部门都是核心问题，效率是所有管理活动的中心。现代社会，竞争的焦点越来越集中到人才的竞争，因此，事业单位管理体制的改革可以有效调动人才积极性，进而提高事业单位的效率。
第四，推进事业单位改革有利于节省国家财政开支
一方面，推进事业单位改革，有利于促进资源在各地区的流动，实现资源共享，从而减少资源浪费，节省财政开支；另一方面，事业单位管理体制改革，可以有效改善人员冗杂的现象，促进国家资金高效利用，从而节省国家财政。
（三）我国事业单位改革中出现的问题
第一，改革目标不明确
“改革初期，基本上采取鼓励大家针对事业单位中存在的弊端，大胆进行试验的方针，没有（实际上也不可能）提出一个明确的改革目标模式。”这样的做法虽然有利于调动职工的积极性，但是由于目标不明确，不能充分分析各项改革措施的利弊。
第二，改革的体制不科学
现在社会中，我国的事业单位主要是由国家机关举办的，职能存在交叉的现象。政府对事业单位的管理手段过于单一。有的事业单位借助管理的名义进行经营，哪边有利就向哪边倾斜，管理体制分类不够科学，这样就严重限制了事业单位活力和效率的提高。
第三，改革缺乏深度、广度和力度
资金不足严重阻碍了事业单位制度的改革，所以，事业单位的前期制度改革应该主要集中在拓宽事业经费来源上，这就要求事业单位职能和业务范围的有效转变，调整配套的人事、组织模式等方面。如果只是从表层对事业单位的财务制度、人力资源管理制度进行改革，那么事业单位改革是难以继续和深化下去的。
二、我国事业单位人力资源管理制度改革政策建议
（一）明确人的重要作用，重视人力资源管理
要清楚的明白“人”是事业单位中最活跃的要素。通过单位文化建设，让员工和单位的目标统一起来，寻求共同的利益和愿景，给职工创造愉快的工作发展环境，用情感和事业两方面留人，激发职工的工作积极性、责任心和团队归属感，实现事业单位人力资源的有效管理，最终可以更有效的实现组织目标。
（二）改革重点定位为聘用制度和岗位管理制度
作为今后事业单位基本的用人制度，聘用制是人力资源管理制度改革的重点环节；而以后事业单位人力资源管理制度改革的基本方向就是岗位管理制度，这是实行聘用制的内在要求。实行过程中，要注意三点：
第一，以科学设置岗位，进行岗位管理为前提
第二，招聘公开透明，鼓励竞争上岗
第三，实行全员聘用制，加强聘用后管理
（三）改革分配制度，以此建立公平合理的激励体制
对事业单位分配制度进行合理化改革，才能保证事业单位人才的积极性和创造性，吸引高素质人才的流进以及加强事业单位的团队凝聚力。一方面要使事业单位人员的工资分配呈现多样化的形式，取消事业单位统一的工资标准。另一方面要建立健全与职工绩效挂钩的薪酬制度。最终员工工资待遇包括基本工资和绩效工资两方面，充分调动职工的积极性。
（四）将事业单位人力资源管理纳入法制轨道
只有将事业单位人力资源管理纳入法制轨道，事业单位才能在进行改革时，依法维护员工的合法权益，落实事业单位用人方面的自主性。同时，还要在国家统一要求的规章制度下，制定符合本地区实际的、能够推动事业单位人力资源管理制度改革和发展的地方法规，并用法律的形式将事业单位的改革成果固定下来。
参考文献：
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