残疾人协会工作报告
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残疾人协会工作报告范文第1篇
关键词：残疾人 困难 问题 健全机制
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）11-0335-01
中国残疾人事业“十五”计划纲要的完成，使我国残疾人事业迈上了一个新台阶。但目前，残疾人事业碰到的困难还很多：残疾人事业的发展仍滞后于国家社会经济的发展;残疾人的生活水平与社会的平均生活水平相比还存在较大差距;不少残疾人特别是农村残疾人还没有获得基本的康复服务;残疾儿童义务教育入学率还远低于健全儿童义务教育入学率;残疾人就业形势依然严峻;残疾人社会保障仍是薄弱环节;保障残疾人权益的法律政策还需进一步调整和完善;对残疾人的歧视与偏见仍不同程度地存在;各级残疾人组织为残疾人服务的能力仍需增强;残疾人自身素质还不能完全适应经济社会的发展要求等等。
一、残疾人保障制度不够健全
近几十年，中国为解决残疾人就业问题做出了巨大的努力：根据中国残联执行理事会工作报告，仅在2006年，中国城镇新就业残疾人近30万人。2013年北京师范大学了《2013中国劳动力市场发展报告》，《报告》显示，《报告》显示，2007年至2012年，残疾人就业率稳中有升，就业率维持在45%左右。而2006年第二次残疾人抽样调查数据表明，15岁及以上残疾人口就业比例为31.02%。能取得以上成绩，靠的是集中和分散相结合的方法：即根据残疾类别和程度，集中安排残疾人到福利企业和机构，或分散安排到各企事业单位工作。各单位要按比例安排残疾人就业，未达到比例的，要缴纳残疾人就业保障金。这种安排残疾人就业的方式立竿见影。
但是，这种方法也有缺点。（1）按残疾的类别和程度安排工作，会形成一种偏见，即将残疾等同于能力，残疾程度越高，劳动能力越低。（2）直接安排残疾人工作没有竞争，往往被看成是福利性质，在商品经济要求竞争的情况下，难度会越来越大。（3）安排给残疾人的多是低收入、低层次（缺乏科技和知识含量）的工作，安排了工作的残疾人还有可能成为最先下岗的对象。因此，直接安排工作的方法虽然可以在一定程度上解决残疾人的生存问题，但无形中也限制了他们向高层次领域的发展。
许多残疾人成功的例子说明，只要减少或消除残疾对能力发挥的影响，残疾人在与正常人的竞争中处于相对平等的条件下，凭能力胜出是完全可能的。而且，越是文化知识和科技含量高的领域，这种例子越多。著名宇宙物理学家斯蒂芬霍金就是这样的例子。只有彻底消除就业观念、制度和程序上对残疾人的歧视，为他们创造平等竞争的条件，才能使他们的就业领域变得宽广，他们才有可能在各个领域中取得成功，获得真正的社会平等。中国《残疾人保障法》须对残疾“歧视”的含义做出明确界定，在完善就业方面法律和规章的同时，建立监督机制，加强执行力度。只有这样才能切实为残疾人创造就业竞争中的无障碍条件，使他们能在竞争中提高和发挥自己的能力，通过竞争就业和安排就业这两条途径，成为和谐社会中平等的劳动者。
二、当前残疾人事业发展中的误区
我们应清醒地认识到，残疾人事业与经济社会发展还不协调，还存在着较大的差距，而我国残疾人工作由于社会的偏见和习惯的影响也存在一些误区。
1.仅把残疾人事业作为一项工作来对待。总书记曾强调：残疾人事业是建设中国特色社会主义事业的一个重要组成部分。所谓事业，《辞海》的解释是：具有一定目标、规划和系统，而对社会发展有影响的经常活动。而工作仅是一项业务、任务而已。残联工作是残疾人事业的核心内涵，但不是残疾人事业的全部内涵，把残疾人作为一项事业，意味着这是一项关系社会发展全局的系统工程，需要目标、需要规划，需要与社会经济有序地同步发展。但目前残疾人事业在很大程度上还被有些部门和领导处于一项工作的范畴中，他们仅把残疾人事业作为一项“积德的工作”，作为扶贫解困工作的一个组成部分。因此，有计划无规划或有规划而不实施的现象经常发生。有些领导或部门拍脑袋做工作，想到时暴风骤雨，没想到则不闻不问。如果把一项事业建筑在一个或几个领导的同情心或工作责任性上，而没有一个体制和机制作保证，那么这项事业很可能是一项没有希望的事业。
2.残疾人的事情残联办，把残联办成残疾人的“政府”。残疾人是社会的一员，他同样有人的尊严和权利，他同健全人一样需要“平等、参与、共享”。社会应该同其他社会成员一样为他们提供适合他们的社会环境，社会没有理由拒绝为他们提供。
一切应该提供的服务和机会，如教育、劳动、就业、医疗等。残联虽然是残疾人的组织，是残疾人的专门工作机构，但他没有能力也没有理由把残疾人的一切包揽过来。尽管凭着良好的心愿提出“有困难找残联”的口号，但这个口号是不切实际也是不负责任的。残联作为残疾人及其亲友的团体，主要的任务是实现好残联章程所赋予的“代表、服务、管理”三种职能：代表残疾人共同利益，维护其合法权益;团结教育残疾人，并为其服务;履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。也就是残联除针对残疾人的特点开展工作之外，还要督促有关部门落实其职责范围内的有关残疾人工作。
3.残联的主体错位。这主要表现在两个方面：一方面残疾人作为残疾人联合会的主体，除了一些残疾人的典型人物外，绝大部分处于残疾人工作中的被动地位，他们摆脱不了残疾给他们带来的阴影，因此被动地接受教育，被动地改变贫困，被动地参与社会，即使是残疾人专门协会，独立开展工作的意识也相当薄弱，许多活动都只能在残联的督促和安排下被动开展。另一方面，残联的许多工作凭借良好的愿望或根据上级残联的任务指标，从行政的角度规划和部署残疾人工作。但由于有些残疾人工作者对残疾人真正的需求并不了解或不甚了解，因此，事与愿违的情况也是经常发生，越俎代庖的事也屡见不鲜。同志曾指出：外因是变化的条件，内因是变化的根据。残疾人事业如果仅有残联干部的热情和努力而没残疾人的自觉行动，残疾人事业要持续发展只能是一句空话。
三、社会对残疾人的不理解和歧视
所谓对残疾人的歧视，是指基于残疾的原因，在政治、经济、社会、文化、家庭生活或其他方面对残疾人进行排斥、限制或区别对待，从而使残疾人不能与其他社会成员一样在平等的基础上享有或行使自己的权利，合法权益受到损害。由于种种偏见和陈腐观念的影响，目前社会上还不同程度地存在着歧视残疾人的现象。据问卷调查显示，超过70%的残疾人在就业过程中有过被歧视经历，其中32%的人表示经常受到歧视待遇。公务员招录中，“身体健康”的条件使残疾人进入财政拨款机关事业单位受到限制等。歧视残疾人是一种不文明的社会现象，它既损害残疾人的合法权益，阻碍残疾人平等参与社会生活，又腐蚀歧视者的思想，使他们的偏见和错误观念加深，不利于社会的进步。因此，必须采取有力措施，健全反残疾歧视法律制度，减少和消除歧视残疾人的现象，促进残疾人权利的实现和残疾人事业的发展。
残疾人协会工作报告范文第2篇
国家新闻出版广电总局规划发展司副司长李建臣为签约大会致辞。他指出，党的十报告，第一次将“开展全民阅读活动”纳入我国社会主义文化强国建设的宏观战略之中。全民阅读也连续3年被写入《政府工作报告》。在中央的部署和指引下，全民阅读在全社会已经蔚然成风。
人民出版社副总编辑于青在大会上发表重要讲话。于青表示，人民出版社是党和国家重要的政治书籍出版社，有义务更有责任推动“全民阅读”。出版工作者应帮助读者了解高质量的内容，倡导大家读书，反之也要在读者驱动下出版高质量的图书。在这种双向驱动关系中，需要有一个平台，让作者讲述创作的过程和感受，答疑解惑，让读者发表自己的心得体会，让编辑成为作者和读者之间的桥梁。由人民出版社打造的“读书会”社交平台自2015年改版上线以来，在社会上产生了重大反响，起到了良好的桥梁沟通作用。
2015年12月，“读书会”项目从全国5509个项目中脱颖而出，获得由、中央文明办、民政部、中国残疾人联合会、中国志愿服务联合会共同颁发的第二届中国青年志愿服务项目大赛金奖。2016年8月，“读书会”项目荣获中国出版传媒商报社、法兰克福书展、法兰克福学院颁发的“第三届中国创意工业创新奖新产品奖银奖”。读书会已经成为推动全民阅读的新阵地，成为促进出版行业改革发展的新引擎。
此次签约大会由读书会办公室负责人徐庆群主持，读书会办公室工作人员张一诺介绍了读书会社交平台。
在中央全面推进“全民阅读”大背景下，2011年，人民出版社团委在中央国家机关团工委、国家新闻出版总署机关党委指导下，开展了“书香行动――向中央国家机关青年干部推荐好书”活动。为深化“书香行动”，2014年8月，在中央国家机关青年志愿者协会指导下，人民出版社青年志愿者协会联合中央和国家机关各部门以及所属企事业单位志愿服务组织共同发起成立了先进青年自组织――读书会。
为进一步助力“全民阅读”工程，发展壮大读书会，2015年5月4日，人民出版社成立数字阅读部（读书会办公室），专门负责读书会各项工作。
截至2016年9月22日，读书会已举办80期线下读书会、1次观影、5次公益活动、2次调研，分别在北京市西城区、东城区、海淀区、朝阳区、丰台区建立分会，成为北京市加强区域化党团建设的典型案例。先后走进国家机关事务管理局、工业和信息化部、中央编制委员会办公室、中国科学院、首都图书馆、北京大学、中国政法大学、北京外国语大学、北京师范大学、首都师范大学、中国人民公安大学、中国青年政治学院、中国劳动关系学院、北京中医药大学、武警北京指挥学院、北京市西城区第一图书馆、华彬集团、老舍茶馆、中国国际广播电台等机构；走进福建建阳、浙江宁波、陕西延安、新疆克拉玛依等地。
残疾人协会工作报告范文第3篇
今天，县委、政府召开这次民政工作会议，主要任务是，认真总结20*年民政工作，分析当前民政工作形势，安排部署今年民政各项工作任务，明确责任，强化落实，促进全县民政工作稳步发展。刚才，县委副书记、政法委书记王建江同志作了民政工作报告；表彰了20*年度民政工作先进集体和先进个人。在此，我代表县四套班子向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我讲几点意见。
一、提高认识，统一思想，进一步增强做好新时期民政工作的责任感、紧迫感
20*年，民政工作紧扣“关注民生、保障民权、维护民利”这一主线，以构建和谐社会为目标，进一步完善救助体系，稳步推进基层民主政治建设，社会事务管理迈出新步伐，社会福利、慈善事业健康发展，“双拥”创建工作顺利通过自治区验收，为促进经济发展、社会和谐做出了积极贡献。在此，我代表县四套班子向广大民政工作者和关心支持我县慈善事业的社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要认识到民政工作还存在许多不容忽视的问题。作为多灾易灾县，我县的社会救助体系还不健全、基层民主政治建设仍需加强；社会事务管理特别是民间协会组织的管理有待于进一步加强；低保发放、特困群体救助等工作还需进一步规范，等等。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施认真加以解决。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，民政事业的发展很大程度上决定着和谐社会建设进程。全县各级党政和各单位要充分认识做好民政工作对于促进科学发展、社会和谐的重要性，站在全局的高度，自觉把民政工作融入和谐社会建设，围绕中心、服务大局，认真谋划，切实增强做好民政工作的责任感、紧迫感，真正把“以人为本、为民解困”的宗旨落到实处，努力推动我县民政工作迈上新台阶。
二、突出重点，狠抓落实，不断开创民政工作新局面
第一，围绕为民解困，进一步完善社会救助体系建设。近年来，县委、政府始终坚持以人为本，从维护最广大人民群众的切身利益出发，集中人力、物力、财力，加大社会救助体系建设，在完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾害救助等方面取得了显著成绩，应对自然灾害的处理机制进一步完善，减少了自然灾害带来的损失。但作为国家扶贫开发工作重点县和多灾、易灾县，全县特困群体的基数还比较大，要付出更多的艰辛去防灾、救灾；特别是随着各项改革的不断深化和经济结构调整出现的新情况和新问题，给社会救助体系建设带来更多的困难。对此，全县各级党政和各单位一定要提高认识，把做好社会救助工作作为事关稳定的一件大事来抓，充分发挥职能作用，围绕为民解困，进一步完善机制，抓好落实。要充分发挥主观能动性，深入基层一线和贫困户家中开展调研，掌握第一手资料，深入分析弱势群体存在的困难，认真研究，努力加以解决；要严格按政策办事，依法开展工作，不能乱开口子，在政策和法规范围内做好疏导解决工作；要严格做好民政物资、资金的管理和发放工作，做到专款专用，对于出现截留、挪用、侵占这笔资金的，我们将严肃查处，绝不姑息。要进一步完善自然灾害应急救助和灾民救助制度。灾情发生后，相关部门要第一时间赶到灾区，在最短的时间内做好灾情的统计和上报工作。从目前情况看，今年我县旱灾已成定局，相关部门要早动手、早准备，进一步完善救助方案，努力提高救助水平。
今年，县委、政府决定在阿热勒托别乡新建一座农村敬老院，争取在县城新建一座孤儿院，民政部门要认真做好各项工作，确保敬老院、孤儿院建成投入使用。要认真落实优抚对象的各项抚恤优待政策，努力做好退伍军人安置工作，积极引导退伍军人树立正确的就业观念，实现多渠道、多形式就业。要认真落实“双拥”工作举措，扎实开展“拥军优属、拥政爱民”活动，进一步巩固军爱民、民拥军、军民团结一家亲的军民关系。要高度重视低保工作，建立覆盖城乡的社会救助体系。今年，总理在政府工作报告中提出要在全国范围建立农村最低生活保障制度，给我们带来前所未有的机遇。民政部门要提前着手，启动我县农村低保工作。今年，县委、政府决定由县财政补助50万元，把农村无劳动能力的特困残疾人和农村老年人(女的70岁以上、男的75岁以上)纳入低保范围。各乡(镇)和民政部门要高度重视，加大宣传力度，提前做好调查摸底工作，切实把这件实事办好。
第二，围绕强化管理，扎实做好基层民主政治建设工作。依法做好基层民主政治建设，扎实推进基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进程，深化村民自治，对于做好农村工作具有十分重要的意义。各乡(镇)、相关部门要紧紧围绕新农村建设，认真研究当前村务公开、民主管理工作中存在的问题，加强工作协调和指导，完善各项制度，强化监督检查，积极探索村务公开、民主管理与发展农村经济、助农增收紧密结合的新机制，进一步完善基层民主管理制度，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。要进一步完善村务公开制度，依法保障村(居)民的知情权、参与权，不断提高村(居)民的自治水平，扎实推进基层决策的科学化、民主化，促进基层民主政治建设依法健康有序发展。
第三，围绕深化服务，努力提高社会公共服务水平。为社会提供高质量、多元化的公共服务，是民政工作的重要内容，也是建设服务型政府的必然要求。民政部门要积极转变公共服务观念，拓展、深化公共服务内容，进一步完善城乡困难群体服务体系；要高度重视老龄工作，加强对老龄工作的协调指导，充分发挥敬老院的作用，为老年人提供更加优质的服务，做到老有所养、老有所乐、老有所为。要加强殡葬管理，今年确保殡仪馆、新墓区建成投入使用。各乡(镇)、相关单位要加大工作力度，认真做好老坟墓迁移的宣传动员，积极配合做好老坟墓迁移工作，进一步规范我县殡葬管理，推动殡葬改革稳步发展。要切实加强区划地名工作，完成县城街道地名标志牌设置和地名大词典的编纂工作，促进地名工作实现标准化、信息化和规范化管理。要切实加大宣传力度，采取有效措施，积极支持慈善事业发展，进一步加大社会救助资金的募捐力度，增强全社会的慈善意识，推动和谐社会建设进程。要按照“民办、民管、民受益”的原则，切实加强对行业协会、农村经济合作组织等各类民间组织的指导、协调、服务和管理，不断拓展服务领域，强化服务意识，规范运作章程，努力提升服务水平。
三、加强领导，强化职责，确保民政工作各项任务落到实处
残疾人协会工作报告范文第4篇
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、*年工作回顾
*年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以*和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大、省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神，全面落实科学发展观，振奋精神，真抓实干，全市经济蓬勃发展，社会繁荣稳定，开始转入科学发展、全面进步的新阶段，市*届人大一次会议确定的经济社会发展主要目标顺利完成。
——经济全面发展
实现地区生产总值850.15亿元，增长13%，增速为*年以来最快。地方财政一般预算收入42.49亿元，增长21.7%。
工业加快发展。新增规模以上工业企业360家，规模以上工业总产值首次突破千亿元大关，达1069.26亿元，增长16.8%，占全市工业总产值的61.3%，比上年提高1.2个百分点。全年电力供售量首次突破100亿千瓦时。自主创新能力增强。高新技术产品产值277亿元，增长21%。组建国家火炬计划龙湖输配电设备产业基地。新增中国名牌产品2个、驰名商标1件，国家出口免验产品2个、免检产品4个，新增专利授权3065项。韩国SK集团聚苯树脂等一批工业重点项目顺利投产。节能减排扎实推进，单位GDP能耗为全省平均水平的85.7%，位列全省第4低；二氧化硫减少排放量3920吨，超额完成省下达的减排任务。建筑业完成施工产值146亿元，增长18.3%，获“鲁班奖”2项。
农业稳步发展。完成农业总产值90.12亿元，增长3.5%。农业结构和区域化生产布局进一步优化，农业产业化步伐加快，现代效益农业框架初步形成。改造整治中低产田3.63万亩，农田基本建设力度为近年最大。农作物和禽畜良种率达到95%以上，农业标准化建设居全省前列。扩大鲍鱼、南美白对虾等特色品种生产规模，效益渔业建设不断推进。出台加快老区山区发展决定，落实项目48个，扶持老区山区发展力度加大。南澳县建成全省首个海上渔业生产救助通信网络。海门中心渔港前期建设和云澳中心渔港、达濠一级渔港申报工作积极推进。“万村千乡”市场工程、农村信息化示范村建设扎实推进。
服务业明显提升。港口物流业快速增长，实现货物吞吐量2301万吨、集装箱吞吐量59.39万标箱，分别增长14.2%和34%，再创历史新高。*机场旅客吞吐量111.5万人次，增长13.1%。旅游总收入61.44亿元，接待过夜游客556.85万人次，分别增长11.5%和11%。传统商贸业旺盛，社会消费品零售总额473.21亿元，增长18.1%。金融保险、证券、会展业加快发展。
——内外源型经济协调发展
招商引资成效显著。成功举办“4·25”春季招商引资经贸活动、粤台经济技术贸易交流会，赴美国、马来西亚等国家推介投资环境，一批项目签约、开工、投产。实际吸收外商直接投资1.72亿美元，增长22.9%；外贸出口总额39.12亿美元，增长12.3%。
民营经济活跃。个体工商户、私营企业总数达10.27万户，增长39.4%。实现民营经济增加值509.28亿元，增长12.8%，占GDP的59.9%。民营投资额占全市投资额61%。东方锆业、南洋电缆成功上市，宜华地产借壳上市，企业上市融资步伐加快。行业协会、商会作用日益增强。
国有企业改革步伐加快。完成市属国有企业改革49户，安置职工1072人。采取打包削债回购债权等办法，化解企业债务约35亿元，为加快国企改革创造有利条件。
——基础设施和市政设施建设加快推进
三大经济带前期工作进展顺利。东部城市经济带韩江河口治理规划获省批准，新津河及外砂河河口治理开发工程可研报告已报省审查，区域建设用海总体规划通过国家海洋局初审，新津河口启动片区控制性详规编制完成。工业经济带规划建设稳步推进，与深圳共建产业园区正式签约。生态经济带规划抓紧进行。
重点基础设施建设步伐加快。全社会固定资产投资额206.96亿元，增长17.1%。华能海门电厂一期1、2号机组工程、500千伏潮南输变电工程不断推进，南澳华能风电场二期工程建成投产。珠池港区5个万吨级泊位通过国家验收，正式投产。广澳港区对外国籍船舶开放获国务院正式批复，1个5万吨级泊位建成试投产，30万吨级原油码头、10万吨级集装箱码头、西防波堤项目前期工作全面启动。*湾过海隧道工程开始规划论证，南澳大桥、引韩供水、过海电缆“三大跨海工程”前期工作基本完成。积极配合厦深铁路建设，汕普、汕揭高速公路加紧筹建。机场路改造、陈沙公路建设加快。15个城乡水利防灾减灾项目建设全面提速，韩江下游出海口闸重建改建工程扎实推进。
市政基础设施建设取得新突破。*东路改造工程竣工通车，金砂路东延、庐山路、澄海路、金环西路等一批市政连接路段和中泰、金泰立交桥地面工程完成建设，海滨路中段综!合市政工程、海滨路西延工程加紧建设，汕樟北路、天山北路续建、迴澜桥重建等工程开工建设。金凤路桥等项目拆迁工作取得突破。17个创模达标硬件工程加快推进，龙湖沟整治工程基本完成。
——社会环境明显改善
城市管理长效机制初步建立。中心城区市、区两级城市管理行政执法、园林绿化、卫生监督等管理体制得到理顺，市、区管理事项划分及市直部门职责进一步明确，市政设施规划建设管理、集贸市场综合管理、“门前三包”等制度逐步健全。
市容环境整治全面展开。上下联动，齐抓共管，抓住热点难点，突破薄弱环节，深入开展声势浩大的市容环境、交通秩序、“五小”行业等专项整治，脏乱差现象得到有效治理，市容市貌有效改观，通过国家卫生城市复检。
生态环境建设得到加强。市区空气质量优良率99%。中心城区新增绿地面积229亩，改造绿地面积468亩，通过省园林城市验收。完成造林补植2.06万亩，沿海防护林体系建设效益明显。*海岸湿地国际示范区首期项目、国家“碳汇林”和“中日友好纪念林”启动建设。积极推进生态创建工作，新增市级生态示范区7个。加大饮用水源污染整治力度，市区饮用水源地水质达标率100%。
社会治安综合治理有序推进。开展专项行动，打击涉枪犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪行为力度加大。集中整治治安重点地区和突出问题，社会治安防控不断强化。平安*建设扎实开展，58个社区获省首批“六好”平安和谐社区称号。
安全生产形势稳定。全市未发生较大以上安全生产事故，实现省下达的控制指标。《*市消防条例》正式实施。
——市场监管成效显著
产品质量和食品安全工作取得阶段性成效。开展玩具产品、农产品、食品加工、生猪屠宰等专项整治，12个100%目标任务顺利完成，监管长效机制初步建立。
清理经济户口效果明显。全市企业信息资源共享平台投入使用，清理漏征漏管1.46万户，取缔无证无照经营4632户，补办营业执照2.76万户。推行税收代征协管。启用即开型有奖发票，加强饮食娱乐行业税收征管。
土地和房地产市场管理力度加大。提高供地门槛，提升城市土地开发利用效率，节约集约用地。清理各类闲置、空闲土地208宗共8100亩，查处违法用地117宗1478亩。推进工业用地公开出让和集体建设用地使用权流转，土地市场建设进一步规范。启用中心城区房地产市场管理信息系统，开展专项整治，房地产市场平稳健康发展。
——社会各项事业取得新进步
就业和社会保障工作扎实开展。新增城镇就业岗位6.11万个，实现下岗失业人员再就业1.54万人，转移农村劳动力4.97万人，组织职业技能培训4.77万人。城镇登记失业率3.1%。社保基金征缴和监督进一步加强，征收社保五项基金14.49亿元，增长32.2%。改革完善养老金计发办法。企业离退休人员基本养老金人均月增加118元，建国前参加工作退休人员人均月增加700元。城乡居民最低生活保障标准和补助水平不断提高，受益群众逾8.53万人，基本实现应保尽保。提高残疾军人等重点优抚对象抚恤和生活补助标准。被征地农民养老保险试点工作正式启动，社会保险、社会救助制度不断完善。
教育、卫生、体育等事业全面发展。实施农村免费义务教育，惠及学生75.72万人。落实农村困难家庭学生生活费补助13.55万人。小学适龄儿童入学率99.5%，初中毛入学率达到100%以上，普及高中阶段教育工作全面启动。新改扩建中小学校舍48万平方米，增加学位3.17万个。中小学校C、D级危房改造工作基本完成，中小学新课程实施工作顺利开展。推动市第二技工学校升级，支持粤东高级技工学校改扩建。新型农村合作医疗制度覆盖所有镇村，参合农民272.43万人，参合率87.6%，住院补偿4.42万人次。社区卫生服务网络建设和农村规范化卫生站建设扎实推进。中心城区疾病预防控制实行市、区分级管理，市疾控中心新楼投入使用，重大传染病防控水平不断提高。国家乒乓球*训练基地正式启用。我市运动员获得世界大赛冠军4项、全国冠军20项。年度人口计划指标全面完成，人口自然增长率5.22‰。殡改工作进一步加强，省下达的年度殡葬管理目标任务顺利完成。
群众关心的热点难点问题逐步解决。列入省计划的6项农村饮水安全工程项目加快推进，36个村居15万群众“饮水难”问题得到解决。完成71个行政村通水泥路121公里工程。维修中心城区公房10.97万平方米，受益群众2737户。完成农村贫困户危房改造1633户，修建低保户住房100套。“新兴片区”旧城改造项目正式启动，金樟立交桥、大华路尾、浮东老村等旧城改造项目竣工面积20万平方米。个人住房公积金贷款工作顺利开展。加强对猪肉、液化气等重要商品的价格监管。居民消费价格指数上涨3.8%，保持在相对合理水平。中心城区居民人均可支配收入11716元，农村居民人均纯收入4604元，分别增长7%和4.5%。
——民主法制建设和精神文明建设稳步推进
民主法制建设得到加强。完成行政执法职权核准界定。加强对政府重大决策执行情况和重点建设项目进展情况的监督检查。成立行政服务中心，首批30个单位207个事项、5个便民项目进驻。受理机关效能投诉210件，办结195件。安排74个单位通过“民声热线”节目现场解答群众提问，畅通舆论监督渠道。办结人大代表议案（建议）88件、政协提案147件。提请市人大常委会审议法规草案2件，颁布政府规章9件、规范性文件15件。坚持重大问题集体研究，重大行政决策实行法律审查制度，涉及人民群众切身利益的重大决策实行听证制度和公示制度。出台政府工作部门行政首长问责暂行规定，强化部门职责。严格依法行政，审结行政复议案7件。加强预算执行、重点投资项目、专项资金审计，积极稳妥开展经济责任审计。推进政务公开、厂务公开、村（居）务公开和民主管理工作，基层民主政治建设不断加强。落实工作责任制，社会矛盾预防和化解机制进一步完善。
精神文明建设巩固发展。倡导和谐互助新风尚，扶弱济困、乐善好施的“关微”精神深入人心。第四次蝉联“全国双拥模范城”，南澳县首获“全国双拥模范县”称号。省文明城市创建工作积极推进。“共建美好新家园”主题教育活动、“书香飘万家”读书活动和“文化、科技、卫生”三下乡活动深入开展。《同一首歌》大型文艺演出、“奋进*”大型烟花晚会成功举办。潮剧《东吴郡主》荣获国家舞台艺术精品工程“精品提名剧目”称号。“南海Ⅱ号”古沉船抢救性保护工作有序开展。木雕、瓶内画、潮州音乐、抽纱、嵌瓷入选省第二批非物质文化遗产名录。文化艺术学校易地重建。“村村通广播”工程顺利推进。妇女儿童、残疾人、老龄、慈善和社会福利事业加快发展，外事、侨务、统计、人防、气象、地震、档案、方志、民族、宗教等工作取得新成绩。
残疾人协会工作报告范文第5篇
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，面对复杂的经济形势和“8·17”洪灾的严重影响，我们以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，全力实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，迎难而上，勇于担当，主动作为，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。
一、扩规模兴工业，经济实力持续增强
经济总量不断壮大。全县生产总值100.8亿元，比增11.2％；地方公共财政预算收入3.4亿元、财政总收入33.7亿元，分别比增26.3%、14.5%；国税组织收入2.6亿元、地税组织收入3.6亿元，分别比增24.0%、23.3%；完成固定资产投资30.1亿元，比增31.9%；社会消费品零售总额66.7亿元，比增12.0％；外贸进出口总额1.2亿美元，比增36.9％；实际利用外资2299万美元，比增25.6％；全县金融机构本外币存款余额157.3亿元、本外币贷款余额48.2 亿元，分别比年初增长21.4 %、22.7%。
园区扩建步伐加快。筹资1.7亿元，集约土地1373亩，平整土地1015亩，开发面积累计达6500亩。广东五华经济开发区区位调整获省批准，申报省级产业转移园工作有序推进。工业大道及其市政配套设施建设已完成，工业一路全线贯通，3家搅拌站全部迁出园区。园区实现工业产值27.5亿元、税收1.1亿元，分别比增23.5%、11.1%。
招商引资成效明显。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，出台《五华县招商引资责任制及绩效考核暂行办法》，落实招商责任，组建专业招商队伍，共引进项目35个，计划投资总额122亿元。冠华传导一期、辉骏科技投产，华阳包装试产，海宴酒业、天东通信、建利纤维等9家企业动工建设。
工业经济提速发展。深入开展“暖企”行动，投入扶持资金2493万元，加快工业企业发展。出台《五华县扶持奖励规模以上工业企业增资扩产项目暂行办法》等系列优惠政策，扶持长乐烧酒业、辉胜达电器、富胜五金、井得电机等骨干企业做大做强，支持创盛工贸和凸版艺彩增资扩产。新增3家规模以上工业企业，全年规模以上工业企业实现产值37.1亿元、增加值7.7亿元，分别比增27.3 %、25.1 %。
特色休闲高效农业有新发展。完成了特色农业发展总体规划编制。出台推进特色休闲高效农业和耕山致富奖励办法，创建了60个耕山致富示范点。新开垦连片100亩以上基地53个，新种植油茶2万亩、特色水果2.5万亩、茶叶1665亩，发展特色水产养殖375亩，收购干烟叶4.05万担。周江镇百香果协会被评为“全国先进农村专业技术协会”，登云嶂黄金芽绿茶、松岗嶂七輋径绿茶、丰华有机大米、大田柿花被评为省级名牌农产品，五华县强盛生态农林发展有限公司被评为省重点农业龙头企业，新增农民专业合作社269家。建成2个万亩国家级水稻创高产示范片，完成高标准基本农田建设4.8万亩。粮食播种面积82.4万亩，总产量29.9万吨。全县农业总产值 47.5亿元、农村居民年人均纯收入8975元，分别比增5.6%、14.2%。
文化旅游加快发展。完成县旅游发展总体规划。我县被确认为原中央苏区范围。狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作有序推进，长乐烧制酒工艺成功申报为省级非物质文化遗产保护项目。成功举办了第二届“酒香美食节”系列活动。广东清闲农业、鼎德信现代农业等一批农业旅游项目加快建设。热矿泥旅游专线公路、枫林至平安寺公路建设完成路基工程的80%。全年接待旅游人数227万人次、实现旅游收入15亿元，分别比增52.2%、66.7%。
财税金融稳健有序。整合资产资源，拓宽融资渠道，全年融资5.9亿元，有力地保障了重点项目建设。房地产、河道采砂、土地使用等税收管理工作得到加强和规范。金融运行平稳，全年新增贷款11亿元。五华惠民村镇 银行开业。
二、兴交通修水利，发展基础不断夯实
交通建设成效明显。全年投入交通公路项目建设资金14.9亿元。汕湛高速和平兴高速五华段共6300亩、147座房屋的征地拆迁任务全面完成。兴华高速（含畲江支线）先行工程梅江大桥动工建设。大埔—丰顺—五华高速公路前期工作扎实推进。国道G205线28.3公里的示范路建设已完成，省道S120线河东至油田改造完成总工程量的70%，县道X960线华阳至龙村、X033线棉洋至双华一期、X035线蝙蝠石至中兴等一批县道改造项目基本完成，琴江公路等项目已立项，全年完成农村公路硬底化126公里。安流大桥建成通车。
水利建设加快实施。梅州（五华）抽水蓄能电站移民安置点征地工作基本完成，专题报告编制及进场公路建设加快推进。全面推进121宗省级水利示范县项目建设，其中70宗已基本完工，51宗正加快推进，完成年度投资2.8亿元。28宗小型水库除险加固、31宗小型机电排灌、10宗小型灌区改造工程基本完工，益塘水库灌区改造、乌陂河小流域治理、潭下河治理和华城内涝整治等工程加快推进。全面完成年度小型农田水利重点县工程和长布小型农田水利示范镇工程。完成14宗新增农村饮水安全工程建设，解决了3.35万人的饮水不安全问题。
电网建设扎实推进。35千伏长布主变扩建项目已投入使用，35千伏岐岭输变电站、河东布头村配变样板工程建设顺利推进。全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作有序推进。
三、重建设强管理，城乡面貌明显改观
县城提质扩容步伐加快。完成县城第三次总体规划修编，县城中心城区27平方公里和琴江新区9.6平方公里的控制性详细规划编制工作加快推进，产城联动发展规划初步确定。投入1.8亿元提升改造市政项目，高标准完成了员瑾堤、澄湖堤、琴江亲水公园一期建设和水潭东路升级改造，鸿云大道全面贯通，环城大道路基工程建设完成总工程量的80%，新增县城道路13.1公里。水潭东路一期、园新路等供水管网铺设工程和县城亮化工程已完成。开通3条县城公交线路和园区至华城、安流客运专线。碧桂园一期建设加快推进，二期建设已启动。长乐大桥、县城污水处理厂二期、县城生活垃圾无害化填埋场动工建设。城区液化天燃气场站和管网建设扎实推进。铁腕整治非法采砂行为，捣毁非法采砂船28艘，采砂场从64家减少至37家。彻底清拆了琴江河、五华河河道内的25家31艘鱼生船，确保河道行洪安全。
和谐美丽镇村创建亮点突出。完成16个建制镇总体规划修编、44个村庄整治规划编制和47个名村示范村规划编制工作。充分发挥“小都模式”示范带动作用，积极开展“和谐美丽镇村”创建活动，一批圩镇市场改扩建、道路硬底化、绿化亮化工程建设有序推进。坚持每月开展一次城乡环境综合整治暨“洁净五华·美化家园”大行动，推进城乡生活垃圾治理，新建镇级垃圾转运站18个。水寨镇西河社区获评省级宜居社区。
生态建设有力推进。完成碳汇造林19万亩、森林抚育7万亩、封山育林11万亩，造林备耕13.4万亩。对31.8公里梅河高速公路沿线的生态景观林带进行了抚育，建成一个省级保障性苗圃场。成功竞得省生态公益林激励性补助资金。出台《五华县加强森林资源管护体系建设实施意见》，强化护林员管护责任，组建集森林消防和三防于一体的专业应急队，组建镇级扑火队16支，初步形成种、管、护、防一体化管理体系。
国土资源管理规范有序。全力抓好重点项目用地保障工作，土地储备工作有效开展，共报批用地12批次2733亩。严格落实耕地保护责任，进一步规范土地和矿产资源市场，矿产资源整治成果得到巩固。出台《五华县规范农村建房用地管理办法》，逐步规范农村建房管理。
四、惠民生促和谐，社会事业全面发展
灾后复产重建取得阶段性胜利。面对“8·17”洪灾，全县上下和外出乡贤全力投入抗洪救灾复产和家园重建，努力把灾害损失减小到最低限度。全力筹措资金加快水毁道路、桥梁、水利设施修复重建，276户全倒户全部搬进新居。
新一轮扶贫开发全面启动。完成103个重点帮扶村1.27万户贫困户、6.3万贫困人口的对接工作，各级帮扶单位累计投入帮扶资金2.36亿元，落实村集体帮扶项目1199个。3700户低收入住房困难户住房得到改造，完成了4个“两不具备”自然村115户492人的搬迁安置任务。
教育事业加快发展。岐岭、华阳、转水镇实现教育强镇目标，河东镇通过省教育强镇督导验收，棉洋、安流镇通过省教育创强督前检查，启动横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作。县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设扎实推进。高考省三A线以上入围5300人，比增5.8%。
人口计生工作得到加强。建立“每月一检查一考核”动态管理工作机制，实行结扎手术定点管理，实施免费孕前优生健康检查，加强社会抚养费依法征收，开展“人口计生服务村村行”活动和集中整治 “两非”专项行动，全面完成年度人口计划任务，人口计生工作水平得到提升。
社会秩序平安稳定。扎实推进“平安五华”创建，加强社会治安综合治理，全力做好“百局千所”立体化治安示范单位创建和群防群治工作，有力打击了各类违法犯罪活动。重点案件领导包案责任制有效落实，全县量同比下降37.8%。县法律服务大厅和县社区矫正信息化管理平台启用，社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。投入1159万元，对河东镇火灾隐患进行专项整治并通过省验收。投入586万元，组建安流、华城消防中队。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展交通安全、烟花爆竹、食品药品等专项整治，安全生产形势总体平稳。
各项事业协调发展。村级“两委”换届选举工作扎实开展。积极实施“双提双带”工程，培训劳动力1.22万人，转移就业2.77万人。“五大险种”征缴收入2.97亿元，城乡居民医保、机关事业单位工作人员工伤和生育保险实现全覆盖，提高了财政供养人员津补贴，全面实施城乡居民大病保险制度，发放大病 “二次补偿” 医疗费995万元。县人民医院、县妇幼保健院提升改造和安流卫生院住院综合大楼、龙村中心卫生院门诊大楼建设有序推进。无偿献血49.4万毫升。县级公益性生态公墓一期建设扎实推进，提升改造了县殡仪馆基础设施。全面清理核查了低保对象，实现应保尽保、阳光低保。市七运会筹备工作和足球“三进”活动扎实推进，承办了梅州客家足球队中国足球乙级联赛主场赛事，完成了广播电视“户户通”工程和转水、梅林等5个镇农民体育健身工程建设。县图书馆被评为“国家二级图书馆”，河东镇河东社区获评“广东省科普示范社区”。“十项惠民工程”全面实施。人事编制、外事侨务、对台事务、双拥共建、征兵、气象、档案、方志、宗教、物价、供销、残联、妇女儿童、人防、打私、住房公积金等各项事业取得新发展。
五、转作风强队伍，政府效能明显提升
自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，39件代表议案、建议和20件政协委员提案全部得到办复。严格落实中央“八项规定”以及厉行节约、反对铺张浪费有关规定，着力纠正“”，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费支出同比下降5%。强化重点领域、重点环节的权力运行监督，商事登记改革步伐加快，网上办事大厅和县行政服务中心建成使用，行政管理和服务水平不断提升。加快政府职能转变，行政审批制度改革不断深化，审核清理行政审批项目297项，清理压减55.1%。全年审计项目50个，涉及资金1.29亿元。“六五”普法工作成效显著。深入落实党风廉政建设责任制，扎实抓好“廉洁城乡”建设，风清气正的干事创业环境逐步形成。
各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是省、市直有关单位和广州市、番禺区大力帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻五华部队、武警消防官兵，向所有关心和支持五华发展的海内外同胞们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，工业发展基础薄弱，加快发展压力大。二是产业发展缺乏龙头带动，主导产业不突出。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是交通建设滞后，县内交通“通而不畅”，出县快捷通道尚未完善。六是干部队伍改革进取的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有效措施，努力加以解决。
2014年工作安排
今年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市有关会议精神，按照县委十二届四次全会要求，以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，继续实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，着力抓好园区扩能增效，着力抓好交通基础设施建设，着力抓好县城扩容提 质，着力发展绿色富民产业，着力保障改善民生，着力推进各项改革，推动经济社会加快发展。
今年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长25%；城镇居民年人均可支配收入增长10%；农村居民年人均纯收入增长10%。为实现以上目标，重点抓好五方面工作。
一、全力推进以效益园区为重点的县域经济发展，壮大经济总量
加大园区建设和招商引资力度。完成产城联动规划编制，优化20平方公里的园区规划布局，把园区开发与县城建设相融合，完成广州番禺·五华合作共建产业园申报工作，取得省级产业转移园资格。启动油田工业区的规划建设。加快三坑板块、罗湖板块征地拆迁工作，完成集约土地1500亩以上，平整土地1000亩以上。完成工业一路市政配套设施建设，升级改造一横路、二横路、三坑路，加快三坑路、二横路高压供电线路迁移。严格执行“双控”措施，规范园区用地、税收等管理，落实进园企业“一站式”服务，全面提升服务水平和经济效益。围绕“2016年园区企业达到100家以上，年产值达到50亿元以上、税收超3亿元”的目标，继续落实县领导和单位招商引资责任制，全年引资70亿元以上，引进2个投资10亿元以上优质大项目。积极跟进意向项目尽快落户，力争谷城国际健康城、创盛工贸二期等项目尽快动工建设，海宴酒业、冠华传导二期、华阳包装、立信织造等7家企业实现投产，园区实现产值30亿元、税收1.5亿元以上。
全力推动工业振兴发展。深入实施产业振兴三年行动计划，全力扶持制酒制药、汽车配件、五金机电、工艺品加工和可再生资源加工利用等主导产业转型升级。鼓励和扶持辉胜达电器等骨干企业做大做强，支持辉骏科技、创盛工贸加快上市步伐，加快长乐烧酒业7500吨现代化仓库建设，力促眉山水泥厂100万吨粉磨站技术改造项目实现投产，支持白石嶂钼矿完善投产前各项工作。新增5家规模以上工业企业，规模以上工业增加值增长25%以上。
大力抓好耕山致富。继续落实耕山致富示范点挂办责任制，大力推进60个耕山致富示范点建设。支持特色农产品的品牌创建，新增3个省级名牌农产品，积极培育特色主导产品，扎实推进“一乡一品”、“一村一品”建设，建成特色农产品展示中心。种植蔬菜15.3万亩，新增发展名优水果1万亩、特色水产养殖4000亩、高山云雾茶1000亩、南药500亩，稳定烤烟种植面积。培育发展5家以上县级农业龙头企业和100家农民专业合作社，扶持茶叶生产企业发展，建设标准化茶叶加工厂2家。
加快特色文化旅游发展。开发以长乐古城、寨顶巷古村落等为重点的特色文化旅游，支持热矿泥温泉山庄升级改造为国家4A级景区。加快五洲阳光温泉、广东清闲农业生态园、鼎德信现代农业休闲庄园等旅游重点项目建设。加快长布元坑中国内地现代足球发源地的保护规划开发，推进世界球王李惠堂故居足球博物馆和足球产业园规划建设，支持梅州客家足球队冲甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保护规划开发。推进狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作。完成热矿泥旅游专线公路和枫林至平安寺公路建设，启动华城观源至狮雄山旅游公路建设。加大宣传推介力度，确保旅游接待量、旅游收入均增长30%以上。
扎实推进财税金融改革创新。创新财税管理机制，加强对重点行业、重点领域和重点税种的监管，确保应收尽收。强化财政资金整合使用，加大民生各项事业的投入。拓宽融资渠道，加强“政银企担”合作，加大对重点项目、重点企业的信贷支持力度，加快推进农村信用合作联社改制为农村商业银行工作步伐。
二、全力推进以高速公路为重点的基础设施建设，夯实发展基础
加快交通公路建设。全力推进汕湛高速、平兴高速五华段建设，完成兴华高速（含畲江支线）征地拆迁工作，确保无障碍施工。继续做好大埔—丰顺—五华高速公路建设前期工作。全面完成省道S120线河东至油田、环城大道、龙村新大桥建设。省道S228线华城至河东段升级改造为一级公路。动工建设兴华高速五华互通至县城一级公路、县道X031线横陂至周江公路、县道X003线金坑至龙村公路、郭田至双华公路。做好琴江公路动工前各项工作，力争今年动工建设。加快推进锡坑大桥等水毁桥梁重建工作。规划建设长乐大桥至化裕接省道S120公路的连接线，汕湛高速华阳互通接乡道Y304金龙公路及长布、周江的连接线，谋划储备一批交通公路项目。抓好省道升级改造，力争新增国道185.4公里。同时，创新融资方式，保障交通公路建设资金需求，加快交通公路建设步伐。
加快水利电力建设。完成梅州（五华）抽水蓄能电站项目剩余专题报批审查及进场公路建设工作，做好移民安置点的规划建设，力争取得开工令。全面完成省级水利示范县项目建设任务，加快益塘水库、东方红水库、岩前水库等中型灌区和岐岭、华城内涝区整治工程建设。扎实推进蕉州河、琴江河双华段和梅江河五华段等中小河流综合治理工程，启动实施双头河、硝芳河、宣优河和新桥河等生态型小流域治理工程。做好横陂万亩堤围加固和安流、华城中心镇堤围加固等项目的规划设计。加快水毁河堤、山塘等水毁工程修复，确保安全度汛。启动110千伏枫林、狮潭输变电和10千伏及以下配网工程建设，完成全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作。
三、全力推进以县城提质扩容为重点的城乡建设，改善人居环境
加快县城提质扩容。建立覆盖城乡的“三规合一”规划体系，优化县城空间布局，完善县城中心城区27平方公里的控制性详细规划，高标准规划9.6平方公里的琴江新区，启动3平方公里的起步区建设。加快推进碧桂园二期、长乐大桥建设，完成县城生活垃圾无害化填埋场升级改造、下坝堤湿地公园建设及沿路改造提升工程，建成县城农贸批发市场，启动琴江亲水公园二期、长乐大桥湿地公园建设。规划建设环城大道接琴江公路的东延线。加快建设县城液化天然气场站和管网。增加出租车、公交车投放市场营运，加大县城无牌无证三轮车营运的整治力度。完善城市管理体制机制建设，全力推进“广东省卫生县城”创建活动，改善人居环境。
推动和谐美丽镇村创建。坚持把实施“123”工程和名镇名村建设、“和谐美丽镇村”创建有机结合起来，不断完善镇村配套设施。推广“小都模式”，鼓励和引导乡贤参与和谐美丽镇村建设，扎实推进华城、岐岭2个特色镇和小都、畲柯、新一3个美丽乡村建设，创建一镇一个示范点，不断改善农村人居环境。继续开展“洁净五华·美化家园”大行动，加强城乡生活垃圾治理，完成“一村一点”建设，着力改变“脏、乱、差”现象，推动城乡面貌持续改观。
提升生态文明建设水平。大力实施森林进城、森林围城工程，动员全社会参与“新一轮绿化广东大行动”，建立健全造林绿化新机制，鼓励和支持群众通过承包、合股等多种形式加快荒山、荒地的开发和造林绿化，大力发展现代 林业和林下经济。全面完成“一消灭三改造”碳汇造林任务，高标准建设工业大道、环城大道绿色通道，全面提升蒲丽顶森林公园、县城主要进出口及“五沿”绿化档次和水平，加强全县生态公益林和梅河高速五华境内绿色廊道景观林带管护。建立健全森林防火体制机制，严厉打击毁坏森林资源的行为，坚决遏制重大森林火灾。继续落实殡葬改革目标责任制，完成县级公益性生态公墓一期、革命烈士陵园建设，加大“三道两区”占地毁林建坟专项整治力度。健全节能减排问责机制，完成省、市下达的目标任务。
加强国土资源管理。严格实施土地利用和矿产资源总体规划，全力争取用地指标，加大土地储备力度，完成城区和城市建设扩展区7宗重点地块征储任务。完成数字五华地理空间框架建设，实施“一村一镇一地图”工程。加强农村建房管理，规范宅基地报批，逐步改变农村有新房无新村的面貌。严厉打击违法用地、违章建筑、非法采矿等行为，全面规范国土资源管理秩序。加强地质灾害防治，确保地质灾害隐患点每年递减10%。
四、全力推进以底线民生为重点的社会事业发展，提升人民群众幸福感
不断完善保障体系建设。全面实施新成长劳动力全员培训、全员推荐就业的“两全”工程。加大“五大险种”扩面征缴力度，实现城乡居民医疗保险全覆盖目标。健全社会救助体系，实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。落实优抚安置政策，提升养老服务水平。大力发展慈善事业和志愿服务事业。建成县救灾物资储备仓库。启动镇、村两级便民服务中心和网络建设。
扎实推进扶贫开发。突出长效帮扶，全力改善贫困村生产生活条件，致力打造长远稳定脱贫致富的主导产业，完成 “两不具备”自然村搬迁安置工作和“大禹杯”竞赛项目。全力推进103个重点帮扶村的扶贫开发工作，实现60%以上重点村村集体经济年收入达到5万元以上，80%以上重点村贫困户稳定脱贫的目标。
全力创建教育强县。优化教育布局和结构，改善教育教学条件。上半年完成棉洋、安流镇教育创强督导验收，加快推进横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标。
加快卫生计生事业发展。完成卫生计生机构改革，深化县级公立医院综合改革，鼓励合作办医、民营资本办医。建设县中医院外科综合楼，加大无偿献血工作力度，确保临床医疗用血需求。扎实抓好定点结扎、免费孕前优生健康检查和“人口计生服务村村行”活动，严格执行人口与计划生育责任制考核办法，坚决实行计划生育“一票否决”制度，稳定低生育水平。加强人口计生队伍建设，全面夯实基层基础，提高人口计生工作整体水平。
维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，加快县城治安视频监控设施建设，加大“黄赌毒”治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动。推进县应急平台和综治维稳平台建设，加强互联网管理，畅通渠道，下大力气化解积案，依法依规处置缠访、闹访行为，保持正常秩序。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。
推进各项事业发展。完成第三次经济普查和村级“两委”换届选举工作。加大科技推广力度，加强省级专业镇建设。充分挖掘县内传统优秀的民间艺术，擦亮采茶戏、竹马舞、木偶戏等文化品牌。完成风雨操场升级改造，筹办好市七运会。发挥社工委作用，积极探索社会管理的新方法、新模式。切实加强人事编制、广播电视、外事侨务、对台事务、民兵预备役、双拥共建、征兵、气象、档案、宗教、物价、粮食、人防、打私、住房公积金等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，加快推进社会各项事业全面发展。
五、全力推进以为民务实清廉为重点的政府建设，提升行政效能
全面提升政府创新力。善于学习借鉴先进地区的好经验和好做法，切实克服封闭保守、墨守成规等思想障碍，解放思想、大胆探索、主动作为、勇于担当，不断提升谋发展、破难题的能力。继续精简行政审批事项，加快数字化城市管理、办公自动化建设，不断提升工作效能。全面开展商事登记制度改革，坚持“宽入严管”，强化事中、事后监管，培育发展市场主体，激活市场活力。
全面提升政府执行力。坚持问题导向，建立抓落实和目标责任管理机制，实行重要工作“限时办结制”，完善工作考核激励机制，突出考核质量和实效。加大重点工作督办力度，严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的行为，切实解决“中梗阻”问题。结合党的群众路线教育实践活动，勤调研、摸实情、找对策，少开会、开短会，转变作风抓落实，全面提高执行力。
全面提升政府公信力。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取社会各界意见和建议，自觉接受公众和舆论监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，切实提高办理质量。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进“廉洁城乡”建设，加大对土地出让、工程招投标等重点领域的监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格执行中央“八项规定”和厉行节约、反对浪费的要求，大力压缩“三公”消费，全力打造人民满意的政府，不断提高政府公信力。
各位代表，为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题，今年我们将集中力量办好“十件民生实事”。
一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。
二是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力1万人（次）以上，转移就业1.8万人（次）以上；新增城镇就业人员5000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。
三是促进教育均衡发展。实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标；加快推进县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设。
四是改善农村生产生活条件。完成4.8万亩高标准基本农田建设任务；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，乌陂河、罗陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌区改造工程；改造升级农村电网。
五是提升人居环境。启动人民公园人居环境改善工程；完成县城污水处理厂二期及管网建设；完成上坝堤、水中堤、水寨大道南段升级改造；建成100套保障性住房。
六是提高医疗卫生服务水平。实施偏远镇卫生院在编人员岗位津补贴政策；建设县120公共卫生应急指挥中心；为每个镇配置“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率。
七是实施交通便民工程。增加公交车的线路和密度，新增出租车40辆；完善县城关键节点的交通设施；完成农村公路硬底化100公里。
八是实施造林绿化工程。完成森林碳汇重点生态工程建设13.4万亩、备耕13.4万亩；打 造“村村绿”示范点10个以上。
九是加强食品安全监管。实施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉联厂。
残疾人协会工作报告范文第6篇
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、年工作回顾
年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市各族人民以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个发展”为主要路径，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，全面完成了市十四届人大七次会议和市十五届人大一次会议确定的各项任务，奠定了“十二五”发展的坚实基础。
经济发展持续向好。全年实现地区生产总值770.7亿元，增长15%；地方一般预算收入45.3亿元，增长31.1%；完成地区固定资产投资528亿元，增长31%；社会消费品零售总额271.3亿元，增长17.1%。发展方式不断转变，综合实力再上新台阶。
产业结构不断优化。三次产业比重调整为3.6∶53.4∶43.1，其中一产比重较上年降低0.3个百分点，二产比重提高2.3个百分点，对经济增长的贡献率达到62.7%，工业主导型产业结构得到进一步强化，园区引领作用尤为明显。服务业规模迅速扩大，旅游及现代服务业快速发展。
社会民生显著改善。实现城镇居民人均可支配收入15842元，增长12.5%；农民人均纯收入6634元，增长21.4%，人民生活水平进一步提高。积极采取临时价格干预和财政补贴等多种措施，有效抑制物价高位运行，切实保障了困难群众的生活。全年用于社会民生的投入占到财力总支出的80%以上，城乡群众的生产生活条件大为改善，人民群众的幸福感不断增强。
城乡面貌日新月异。统筹新区建设和旧城改造，加大基础设施建设力度，完成投资55亿元，一批关乎长远、涉及民生的重点工程相继实施和建成，城乡面貌发生了显著变化。
在具体工作中，我们重点抓了以下八个方面：
（一）强化项目拉动作用，投资结构逐步优化。围绕东部城市群建设的目标要求，加大固定资产投资力度，实施一批重大项目，巩固和保持了经济持续增长的良好势头。严格实行重点建设项目市级领导联系督导制度，加强对火车站综合改造、保障性住房建设、教育布局调整、排污口整治等23项重点项目的督查，确保了项目顺利实施。不断扩大投资规模，优化投资结构，涉及民生项目的投资大幅增长，其中医疗卫生、节能环保、农林水务等方面的投资分别增长51.4%、40.3%和39.6%。进一步拓宽投融资渠道，民间投资日益活跃，投资比重达到65.2%。加大招商引资工作力度，到位资金176亿元，其中省外到位资金119亿元。“青洽会”签订各类项目33个，签约金额189.5亿元，外向型发展水平进一步提高，全方位开放的成果日益丰硕。
（二）突出特色加快发展，结构调整深入推进。我们始终把调整优化产业结构作为加快转变经济发展方式的必然路径，大力实施“工业强市”战略，投资242.9亿元，实施工业项目177项，工业技术创新项目32项。多晶硅、单晶硅、电子铝箔、镁合金、藏毯绒纺、生物制药、改装汽车等一批重点工业项目建成投产，铝板带箔、PVC复合材料、二甲醚、磷酸铁锂正极材料、光伏电池及组件等一批重大项目建设进展顺利，对优化产业结构、提升产业层次、打造优势产业集群、增强发展后劲发挥了重要作用。全力支持工业园区做大做强，开发区完成工业增加值197.8亿元，获得省政府“年度省工业投资贡献奖”，对全市工业经济拉动作用进一步增强。大力推进以旅游业为龙头的第三产业，加快旅游基础设施建设和特色旅游产品开发，组团赴韩国、澳大利亚等开展了大型推介活动，全年共接待国内外游客981.3万人次，实现旅游总收入56.2亿元，被世界科学发展联盟和联合国国际减灾战略署评为“世界旅游名城”。以现代物流、金融保险、信息服务等为主的现代服务业快速发展，朝阳物流园区、铁路物流中心基本建成，物流业基础进一步夯实。
（三）扎实推进“三农”工作，城乡统筹成效明显。全面落实强农惠农措施，大力发展现代设施农业，农业生产喜获丰收，粮食总产量26.9万吨，蔬菜总产量72万吨；肉、奶、禽蛋产量分别增长6.4%、10.8%、20.9%。集中建设冬暖式温室3500栋，建设畜棚4000栋，新（改、扩）建各类养殖基地75个。加快推进农业产业化，市级以上龙头企业达到153家，带动周边农户21万户。认真实施“千村建设”、“百村示范”计划，农村水利、公路等一批基础项目顺利实施；完成村道硬化360公里，新建农村公路49公里；72个贫困村整村推进项目全面完成，实现4.7万人稳定脱贫。城乡统筹工作力度加大，“三农”工作取得显著成效！
（四）不断完善城市功能，承载能力逐年增强。扎实推进“东延、西扩、南活、北优、中疏”的发展战略，全面完成了《市2030年城市空间总体发展规划》及各类专项规划和城市重点部位、重点片区、重点项目的详规修编工作。旧城改造稳步进行，完成拆迁面积106.4万平方米，开发建设1399万平方米。规范房地产市场秩序，稳步推进房地产开发建设，商品房施工面积1276万平方米。加大供排水设施建设，新增管网27.3公里，改造管网11公里，供排水能力不断提高。深入实施畅通交通工程，人行过街天桥、地下通道、停车场等项目进展顺利，道路通行率平均提高20%，有效保障了安全有序顺畅出行。推进重点功能区的开发建设，海湖新区完成固定资产投资62亿元，生态宜居形象初步显现。做强，服务全省的目标正在大步推进！
（五）积极实践绿色发展，生态环境进一步改善。强化生态环境建设，创卫、创绿成果得到有效巩固。重点绿化工程按计划实施，完成大南山生态绿色屏障造林1.7万亩，各项工程造林27.3万亩，义务植树501.2万株，新增园林绿地40公顷，完成海棠公园、河湟公园等主题公园建设。围绕国家环保模范城市创建，启动了“清水入城”工程，开展湟水河排污口综合整治和南川河城区主河道清淤，停产、取缔了一批违规采砂场。历史遗留铬渣处置、“两废”中心建设等一批环保重点项目进展顺利。6个示范片区、83个村的农村环境连片综合整治项目有效实施。推进循环经济和清洁生产，淘汰了一批落后产能，严格控制污染物排放，全年空气质量优良天数316天，比上年增加5天；湟水河小峡出口断面水质达到三类，全面完成了省政府下达的节能减排目标，城市宜居环境得到进一步改善！
（六）各项改革纵深推进，体制机制更加有效完善。全面落实深化医药卫生体制改革的决策部署，实行政事分开、医药分开，成立了市医疗卫生服务管理中心、市医疗机构药事服务监管中心，医药卫生体制改革取得阶段性成效。大力培育市场主体，组建了湟水投资管理公司、园林旅游体育资产经营公司和公共租赁住房发展运营管理公司，市场化运营体系不断完善。深化投融资体制改革，农村商业银行正式挂牌营业，浦发银行、新华寿险等一批金融机构在落户。继续推进城司二期企业债券发行工作,融资能力明显增强。深化行政体制改革和机关人事制度改革，制定并试行了市政府常务会议市民旁听、涉及民生的听证会现场直播、政府雇员、总师等制度。加快市级公园管理改革，完善管理制度，成立了公园管理中心，对5个市级公园全面实行了免费开放。深化文化体制改革，文化事业大发展、大繁荣的活力进一步激发，广大人民群众享受了更加丰富的精神文化生活！
（七）倾心关注民生福祉，群众幸福指数稳步提升。坚持把新增财力的80%和主要工作精力放在社会民生事业上，把就业作为民生之本，不断激发全社会创业、就业的激情与活力，城镇新增就业2.7万人，各类失业人员就业1.9万人，农村劳动力流动就业35.1万人次。社会保障覆盖面持续扩大，养老保险新增扩面13616人，失业保险扩面4300人；新型农村养老保险参保率达到92%，城镇居民养老保险顺利启动，实现了社会保障制度的全覆盖；开工建设各类城镇保障性住房31905套，农村奖励性住房30250户，农村危旧房改造18000户。大力推进教育布局调整和校安工程建设，改造学校危房33万平方米，湟川中学、二十一中新校区交付使用；“两基”工作顺利通过国家验收，教育布局调整、素质教育等多项成果走在了全国前列。加快医疗卫生基础设施建设，市中医院门诊综合楼等建成使用，城乡医疗卫生设施条件进一步改善。积极推进农村基层文化为民办实事工程，建成352个农家书屋和11个乡镇文化站。扎实推进全国文明城市创建工作，获得“年全国文明城市提名资格”，我市有1个村、11个单位分别获得“全国文明村镇”和“全国文明单位”荣誉称号。稳步推进国家创新型城市建设，落实“5568”创新工程各项任务，全面启动农业科技示范园区建设，获得“全国科技进步先进城市”殊荣。
市委、市政府10大类62项为民办实事项目顺利完成，全面兑现了向全市人民的庄严承诺！
（八）加强民主法制建设，和谐稳定局面进一步巩固。切实加强依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，一年来共办理人大代表建议158件，政协委员提案160件，办结率100%。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行勤政廉政各项规定，廉政建设取得良好实效。进一步加强安全生产工作，安全生产形势持续稳定好转。强化食品药品监管和农产品及农药监管，开展滥用食品添加剂、饮食安全等专项整治工作，人民生命财产安全得到有效保障。扎实推进社会管理创新综合试点工作，积极探索建立与经济社会发展相适应的社会管理组织体系和工作网络，公共管理服务水平进一步提升。认真开展“双拥”共建活动，人民、武警官兵、公安干警在抢险救灾、维护社会稳定中发挥了重要作用。大力推行责任追究制度，有效化解了各类不稳定因素。认真贯彻党的民族宗教政策，各民族团结互助、共谋发展的局面得到巩固。不断加强工商、统计、气象、质监等工作，人口与计划生育、妇女儿童、残疾人等事业取得新的进步。
与此同时，我们坚决贯彻省委、省政府建设新玉树的重大部署，扎实做好援建工作，涉及杂多县萨呼腾镇经济发展、社会民生的62个援建项目进展顺利，完成投资7.2亿元，完成援建任务的66.1%，其中4个村的农牧民住房和城镇居民住房等8个项目已竣工并交付使用，得到了杂多县干部群众的肯定和好评。
各位代表，回顾一年来的政府工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民艰苦奋斗与开拓进取的结果，是市人大及其常委会依法有效监督和市政协民主监督、鼎力支持的结果，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士和各人民团体，向奋斗在全市各条战线、各行各业的建设者和劳动者，向中央驻宁单位、省直各部门、人民驻宁部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全市加快发展的进程中还存在一些困难和问题，主要是：随着社会转型的加快和经济发展的加速，人口、资源、环境等方面的压力逐年增大；经济总量小、产业层次低、结构不合理的问题依然突出，财政规模小、调控能力弱的制约因素依旧存在；拆迁和安置的难度加大，制约了城市建设的快速发展；城市综合环境、功能品位与市民的期望相比还有一定差距；社会建设和文化建设还面临许多新课题，政府行政效能和服务水平与广大人民群众的要求还有一定差距，这都需要我们在今后的工作中努力加以解决。
二、年总体目标和主要任务
今年是“十二五”承上启下的关键一年。政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届十一次全体会议、市第十三次党代会和市委十三届二次全体会议精神，牢牢把握发展“主题”、“主线”和“主要路径”，坚持稳中求进、好中求快的方针，大力实施“一统三基”发展战略，围绕让人民生活更加幸福的目标，围绕“五个三”工程，加快优化需求结构、产业结构和区域结构，注重投资拉动和产业支撑，牢牢抓住城市规划建设、产业发展、文化提升、民生保障等重点，抓细节、做精品，全面加快“四个发展”，全力推进文明城市创建，用新举措丰富生活之城、幸福之城的新内涵。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；地方一般预算收入增长17%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；旅游总收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；农村转移劳动力30万人次；节能减排控制在省上下达目标以内。
各位代表，全面完成今年的目标任务，需要我们进一步解放思想，创新理念，改进工作方法。我们将牢固树立精细理念，悉心打造精品城市。不论是发展经济、还是改善民生，不论是城市建设、还是社会管理，都要体现精品意识、精细理念，从大处着眼、小处着手，盘活存量，提升效益，优化服务。坚持把心思聚在干事业上，把精力放在办实事上，把功夫下在抓落实上，把本领用在出精品上，精细化规划、精细化建设、精细化管理，精细化服务，让未来在规划中更加靓丽，让城市在建设中更具特色，让社会在管理中更趋和谐，让人民在服务中更加满意！
在今年的工作中，我们将重点突出以下八个方面：
（一）致力于增强经济发展后劲，突出实施重点项目。以“项目推进年”为契机，组织实施一批重大基础设施、商品房开发、生态环境保护、重点社会民生等领域592个建设项目，实现全社会固定资产投资增长20%，完成投资630亿元以上的目标。
准确把握投资重点。深入研判宏观经济形势，把握国家投资重点，有针对性地在水利、节能减排、保障性住房、扶贫开发、生态环境和改善民生等领域预先谋划、精心组织，及时申报一批项目，力争更多的项目列入国家和省上的计划，使项目成为经济社会发展的重要支撑。
继续优化投资结构。充分发挥政府投资引导作用，注重对改善“三农”的投入、对教育和公共卫生等社会事业发展的投入、对城乡居民住房和改善人居环境的投入、对流通领域基础设施的投入，鼓励和引导民间投资进入基础产业、基础设施、社会事业和现代服务业等领域。进一步强化招商引资的地位和作用，围绕产业定位和比较优势，综合运用土地、财税、金融等手段，积极引进战略投资者、新兴产业、知名品牌和重大项目，做好相关配套服务，确保招商引资重大项目落地实施。
加强项目实施监管。全面落实重点建设项目市级领导联系督导制度、重大项目工作例会制，严格项目监管，统筹安排，责任到人，争取早安排、早协调、早征地、早开工。保证建设有序，投资到位，质量过硬，力争使每个工程都成为效益显著、人民满意的工程。
同时，全力抓好玉树援建工作，圆满完成决战年的建设任务，为建设新玉树贡献应有的力量。
（二）致力于转变经济发展方式，不断调整优化结构。深刻认识和全面把握省委关于要实现“三个新突破”的要求，把转变经济发展方式作为实现经济稳步发展的主攻方向，努力优化产业结构，构建具有特点的现代产业体系，进一步激发产业发展活力，拓展发展空间，扩大经济总量，提高发展质量，为全面建设小康社会提供坚实的发展基础。
突出工业支撑作用。坚持“工业强市”战略，加快传统产业改造升级，大力发展新兴产业，做大做强特色产业，确保工业投资完成290亿元以上，工业增加值增长17%以上。抓紧制定落实国务院关于进一步支持小型和微型企业健康发展意见的具体措施，认真贯彻省政府产业调整和振兴实施意见及关于应对当前工业经济突出问题的十项举措，扎实推进“双百”行动，以引进大型企业和培育知名品牌为突破口，加快推进自主创新，集中力量培育和发展太阳能光伏制造、有色金属、特色化工、藏毯绒纺、高原生物制品、装备制造、锂资源精深加工等特色产业，进一步加快项目建设，延伸产业链，扩大产业规模，优化产业结构。积极为园区经济发展提供更优质的服务，使园区成为推动全市经济发展的强大支撑。充分利用县域工业园和资源禀赋条件，围绕产业定位和发展优势，因地制宜，加快发展，使其成为新的经济增长点。
提升服务业发展水平。扎实推进国家服务业改革试点城市建设，加大对旅游地产、旅游重点景区和重点项目、文化体育旅游产业的扶持力度，开发建设新型旅游产品，完善配套服务设施，全面加快旅游业发展。积极引进具有先进管理经验和优质高效服务的国际、国内知名品牌服务企业，大力发展连锁酒店、家庭旅店等服务业，提高旅游接待能力和服务水平。围绕海湖新区商业核心圈建设，启动夏都会议中心、北京新华联等项目建设，不断完善会展业基础设施和配套设施功能，建成国际会展中心C馆。做好商业巷、水井巷商务区、建国路等重点商圈建设，实施王府井城西店等商贸项目，提升商业中心档次和竞争力。继续加大投入力度，加快农副产品批发市场和专业市场、连锁便利店、社区菜店及配送中心改造等商贸流通设施建设，扶持和培育一批农副产品流通领域的龙头企业，抓好青藏高原农副产品集散中心的启动运营，及早发挥集散中心调控物价、保障供给的基础作用。
持续发挥消费拉动作用。积极寻找扩大投资与消费的结合点，以改善投资结构拓展消费空间，促进投资与消费良性互动，实现社会消费品零售总额315亿元。积极改善民生，促进居民创业就业，千方百计增加群众收入，提高养老、医疗、低保、住房等社会保障水平，努力增强消费预期。加强对文化体育旅游等消费热点的引导，不断培育新的消费增长点。巩固扩大“万村千乡”和“双百市场”建设成果，落实好家电下乡“提标扩面”等政策，努力扩大农村消费。多措并举，全力促进消费总量的不断扩大和消费水平的显著提升。
（三）致力于统筹城乡发展，持续促进农民增收。坚持不懈地推进城乡一体化建设，不断加快农业发展、农村繁荣、农民增收的步伐，逐步实现城市资源向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播，促进城乡共同繁荣。
发展特色现代农业。按照率先在全省建成现代农业示范中心的目标，以推进农业科技创新，持续增强农产品保障供给能力为突破口，全面加快农业产业园区建设，推进都市休闲观光农业发展步伐。加强蔬菜、畜产品生产，提高农畜产品的商品率和自给率，特色种植比例保持在75%以上。加快新型设施农业建设步伐，新建冬暖式日光节能温室和大棚各3000栋，牲畜暖棚4000栋，新（扩）建奶源、肉牛（羊）、生猪基地各10个，禽类基地5个。新（扩）建蔬菜保鲜库5座，使全市的冷藏保鲜库容达到10万吨，提高菜篮子产品储存调剂能力。
夯实农业生产基础。加快以水利为重点的农业农村基础设施建设，做好“引大济湟”西干渠建设工程，进一步完善城区及县域供排水配套管网，抓好重点河段防洪和病险水库除险加固工程，实现水资源的可持续利用。着力抓好人畜安全饮水工程、设施农业和养殖基地水利设施建设，继续实施灌区改造工程，大力推广农业节水抗旱技术。统筹建设一批农村水、电、路、沼气、太阳能灶等项目，解决5万人、4.5万头（只）牲畜的饮水安全问题，建成农户沼气池6600座，新建农村公路100公里，硬化村道100公里，不断改善农村生产生活条件。
加快新农村建设步伐。加快推进“三集中”，力争完成土地集中经营25万亩，不断提高土地的利用率和产出率。加强组织领导，全面整合农村奖励性住房建设、易地扶贫搬迁、党政军企共建示范村等涉农项目资金，集中实施100个示范村建设,切实改善农村面貌。准确把握新阶段扶贫开发的大趋势，坚持政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接，努力走出一条具有特点的扶贫开发道路。今年集中实施60个贫困村整村推进项目，解决5万名贫困人口的温饱问题。发展壮大城郊经济、县域经济，着力打破市内四区三县之间资源和要素流动的各种障碍，推动区域内经济形成城乡结合、优势互补、一体化竞相发展的生动局面，促进城乡群众共同发展、共同繁荣。
（四）致力于增强载体服务功能，科学规划建设城市。贯彻东部城市群发展战略，努力增强作为青藏高原现代化中心城市的功能。突出体现“现代、大气、特色”的城市品质，用规划控制和引导城市建设，构建适度超前、功能配套、安全高效的城市发展框架，逐步增强宜居、宜业、宜游、宜人的城市功能。
强化引领作用。围绕转变发展思路、城市职能、发展方式，进一步突出在东部城市群建设中承担的“核心引领”、“辐射带动”两大区域作用和“区域服务”、“区域组织”、“区域管理”三大区域职能，通过区域职能的合理分工、重大设施的协调布局和城市群网络发展的统筹等方法，构建区域一体化发展的新格局。
细化城市各层次规划。以《2030年城市总体规划》修编工作为契机，制定《市城市规划管理技术规定》、《市居住公共服务设施规划配套标准》等一系列地方规章与标准，落实城市各类公共服务设施的发展用地和空间，实现公共服务设施的“均等化”发展，全面提升城市规划建设水平和生活环境质量。加快重要街区修建性详细规划编制工作，努力将规划与城市发展进程、片区改造、城中村改造紧密结合起来，推动规划工作向精细化迈进。立足高原山水河谷城市特质，注重挖掘历史文化底蕴，加快第五立面研究和城市色彩导则制定，强化城市空间与自然山水格局的呼应，提炼和塑造城市独有的特色。
进一步完善载体功能。继续推进“东延、西扩、南活、北优、中疏”发展战略，力争启动多巴综合片区建设。加强土地管理，合理利用有限的土地资源，进一步规范土地招拍挂和集体用地转为建设用地工作。抓好火车站综合改造、中心广场北扩等重点项目，打造精品街区。完善海湖新区服务功能建设，充分利用环湖赛、青年电影节等重大活动推介海湖新区，尽快聚集人气。加快京藏高速南过境公路建设，启动凤凰山快速路项目，做好兰新铁路第二双线等重点工程的协调服务，提高与周边重大交通枢纽的沟通衔接。抓好柴达木路综合整治二期等道路建设，持续抓好畅通交通工程，实施停车场、人行天桥、换乘中心、微循环片区、畅通示范街等项目，优化静态交通，分阶段实施环城公交、直达公交、同城公交建设，在有条件的道路设立公交专线，优化线路，提升服务水平，进一步提高畅通能力。做好城市排水设施维护工作，加大老城区老化管网改造力度，新建市区扩展和污水处理厂配套管网，全面保证城市“输血”功能的健康有序成长。
推进城市精细化管理。不断改进和完善工作，加强规范化、制度化长效管理机制建设，健全完善法规体系和工作机制，加强城市各个方面、各个环节的精细管理，持续巩固和发展创卫成果，确保顺利通过国家复检。扎实推进城乡环卫一体化，加快数字化城市管理信息系统建设。通过城市管理的科学化、精细化和人性化，让更具亲和力！让人民更有幸福感！
（五）致力于提高可持续发展能力，不断改善生态环境。以创建全国森林城市和国家环保模范城市为目标，加快生态环境建设和保护，促进生活环境、建设环境以及投资环境的改善，努力建设高原山水花园城市。
大力推进生态建设。坚持“三环”绿化战略，抓好大南山生态绿色屏障、小酉山绿化工程，完成“三北”防护林、公益林等造林工程26.3万亩。加快城市出口道路绿化美化、城区“三河六岸”绿色滨河景观带、北山危岩体综合治理等城市重点景区及主题公园建设，抓好水土保持工程、水资源保护工程等项目。深入实施“清水入城”工程，推进湟水流域水污染综合治理，加快再生水利用项目建设，开工建设第四和第五污水处理厂，力争湟水河出口断面水质逐年改善。
切实强化节能减排。进一步健全节能减排目标责任考核机制，支持和引导企业加快技术研发和技术改造，积极培育以低碳产业为特征的绿色发展模式，不断完善“有色金属—天然气—盐化工”产业链，构筑循环经济体系，提高清洁能源消费比重。倡导低碳绿色生活方式和消费模式，加强建筑节能监督和管理，推进可再生能源建筑应用工作，形成低能耗、低排放、低污染的生产生活新型态，推进低碳型社会建设。
扎实推进创模工作。不折不扣地落实政府、企业、个人的主体责任，全力完成“创模”达标各项阶段任务。实施以历史遗留铬渣综合整治为重点的重金属污染和工业废水处置工程，加快“两废”中心、餐厨垃圾综合利用等项目建设，监督实施中星化工公司搬迁，实现污染物集中控制和深度处理。实施农村环境连片整治项目，不断改善农村生活环境。加大汽车尾气、煤烟、扬尘等综合治理，确保空气环境质量优良率保持在85%以上，切实提高城市环境质量。通过坚持不懈的努力，确保人民群众生活在水清、天蓝、地干净的宜居环境之中！
（六）致力于保障和改善民生，全面发展社会事业。把解决民生问题摆在更加突出的位置，促进社会事业更快进步和公共服务进一步提升。今年政府将继续整合资金30多亿元再办一批民生工程，全心全意为人民群众办实事、谋福祉！
坚持优先发展教育。深入开展“教育均衡发展年”活动，推动教育改革试点，着力推进各级各类教育协调发展，加快义务教育均衡发展步伐和教育现代化建设进程，提升职业教育办学水平，实施学前教育行动计划，关心支持特殊教育，发展成人教育，完善涵盖终身的教育体系，使教育质量大幅提升。启动实施第二轮教育布局调整和校安工程，重点抓好五中、十四中、聋哑学校、张家湾小学迁建和四中扩建工程，推进三县示范高中建设，加快规划和实施一批城乡幼儿园项目，不断满足各个层次的教育需求。
提升公共卫生服务。巩固深化医药卫生体制改革及公立医院改革试点成果，完善城乡医疗服务体系，抓好海湖新区医院、市级综合（专科）医院及社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等项目建设。进一步完善疾病预防控制体系，提高应对公共卫生事件的处置能力。加大医护人员培训和专业人才引进力度，不断提升医技水平，满足城乡群众就医需求。
推动创业带动就业。重点解决大中专毕业生、复转退伍军人就业及下岗失业人员再就业，全力做好创业及就业工作，构建和谐劳动关系，服务经济社会发展。全面启动综合性创业孵化基地建设，为创业者提供全方位综合和优惠政策等扶持。积极鼓励、支持各类经济实体吸纳大中专毕业生就业，大力开展全民创业意识培养和创业能力培训活动，培训创业人员1万人，实现城镇失业人员再就业1.4万人。
提高社会保障水平。进一步提高城乡各类保障标准和补贴标准，不断满足不同层次群众的保障需求。关注低保边缘人群生活状况，建立低保对象保障与物价上涨补贴动态管理长效机制，提升低保对象生活水平。推行低保对象医疗救助“一站式”服务，逐步提高孤儿和无人抚养未成年人生活补助标准。构建“政府主导、平台运作、社会参与、股权多元”的公共租赁房建设新模式，建设各类城镇保障性住房13758套，实施农村危房改造5000户，奖励性住房17000户，不断改善城乡居民的住房条件。
继续加强物价调控。把稳物价保民生的政策一以贯之，抓好每个季度，抓住每个月份，使影响全市价格总水平高位运行的主要因素得到有效抑制。加强同省外蔬菜、生猪产区的联系，建立互利合作的产销关系，建成和发挥好300个社区直销菜店的作用，减少流通环节，降低流通成本。对人民生活影响较大的重点商品继续采取政府补贴、以奖代补、批零差率控制和最高限价，严格实行“四包四定”制度和市区联动机制，加大市场巡查力度，严厉打击价格违法行为，进一步规范市场经营秩序，确保全年价格指数继续回落。
创新社会管理机制。研究制定政府向社会组织转移公共服务职能和购买服务的优惠政策，鼓励和引导社会组织承接政府部分服务职能，参与社会管理。依托社区基础平台，建立组团式服务管理队伍，实行“定格、定人、定责、定流程、定奖惩”的网格化、精细化服务，实现公共资源共享化，业务流程规范化，社工服务高效化。全面启动市区居住小区物业管理标准化建设，使物业管理提升成为创新社会管理、提升社会服务的重要抓手。强化社会管理综合治理，推进“平安”建设，着力完善社会治安防控、社会稳定风险评估、突发事件应急处置、矛盾纠纷排查化解、群众利益诉求表达和社会管理支撑保障六大机制。进一步完善城市公共安全体系建设，抓好重点行业和重点地区安全生产管理，加强食品药品监管，确保人民群众生产生活安全。完善各级救灾应急指挥系统，全面提升减灾救灾工作水平。做好“双拥”模范城市和民族团结进步示范区创建工作，进一步强化新时期宗教工作，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，确保社会和谐稳定。优先发展社会养老服务事业，制定和落实养老服务优惠政策，加快养老服务设施建设。继续加强人口计生工作，充分发挥惠民政策的引领激励作用，重点加强对流动人口的服务管理，努力稳定人口增长水平，不断提高人口素质。
（七）致力于文化大发展大繁荣，全面推进文化建设。认真贯彻十七届六中全会精神，按照“因地制宜、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民、量力而行”的原则，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的特色文化产业体系，不断满足广大人民群众的精神文化需求。
推动文化事业更加繁荣。加快制定文化事业发展规划，探索“市场化运作、企业化管理、产业化发展”的新模式，不断促进文化事业大繁荣，把建成地域特色鲜明、经济效益良好、创新能力凸显、产业体系较为完善、文化整体实力和核心竞争力明显增强的青藏高原文化中心。以国家公共文化服务体系示范城市为载体，深入推进歌舞团、戏剧团体制改革，成立全市范围的群众文化协会，加快广播、电视制播分离进度，全面开展文体旅游活动，积极打造文化品牌。注重非物质文化遗产的保护和传承，进一步开发老爷山花儿会、湟中“八瓣莲花”、湟源排灯等资源，彰显历史文化魅力。
构建公共文化服务体系。坚持资源共享、综合利用，科学编制全市城乡公共文化设施建设规划，推进市文化艺术中心和区县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、村（社区）文化活动室建设。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程，扎实开展全民阅读、全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”，建立以城带乡联动机制，不断丰富城乡人民群众精神文化生活。
着力发展特色文化产业。弘扬文化特色，加快产业基地建设，精心组织实施一批文化产业重大工程。加快文化、体育、旅游产业融合发展，抓好文化产业园区、影视剧院、体育游乐场等项目建设。培育3—4个文化产业龙头企业，创作一批文化精品剧（节）目和全国知名的文化品牌。发展壮大广播电视、电影院线、出版发行、演艺、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业。加大财政对各类商业演出和公共文化演出的扶持力度，鼓励支持民营企业和民营资本进入文化产业，促进文化产业大发展。
扎实推进文明城市创建。围绕城市公共文明指数达到西部城市前列、实现“全国文明城市”创建任务的目标，以建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、健康向上的人文环境为重点，全面加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，大力弘扬精神，提高市民的生活水平、文化素质和道德水准，提升城市的吸引力、凝聚力和综合竞争力，切实用政府工作的辛苦指数提高人民群众的幸福指数！
（八）致力于激发城市发展活力，继续扩大改革开放。积极探索重要领域和关键环节的改革，建立有利于科学发展的新机制。在更深的层次和更广的领域，全面推进改革开放，不断增强发展的活力和动力。
深化重点领域改革。进一步深化行政体制改革，健全科学、民主、依法决策机制，增强公共政策制定透明度和公众参与度。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，加快事业单位改革，推进文化卫生、城市公交等体制改革，让人民群众得到更多实惠。积极推进“政府雇员”制度，培养、引进和留住各类优秀人才。抓好融资体制改革，运用信托、债券等融资方式，创新城市建设项目筹融资运作模式，形成可持续的城市建设资金支持体系。
大力培育市场主体。集中力量，采取补贴和直接投入等措施，在园林旅游、文化体育、便民服务、设施农业等行业培育更多市场主体，重点扶持以市民创业为主导的微小企业，重点扶持市民开办家庭旅馆、餐厅等文化旅游服务业态，重点扶持公共服务市场化、社会化的有益探索，既缓解旅游压力，提升公共服务水平，更带动民众创业，促进和扩大就业。
提升对外开放水平。坚持“走出去”与“引进来”有机结合，继续拓宽利用外资的领域和渠道，注重提高利用外资的水平，更多地引进先进技术和管理经验。办好“夏都国际论坛”，加大对外向型企业的涉外服务力度。积极推进与发达地区乃至国际间的经济合作，加快构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，让的发展更好地融入国际国内的发展之中。
三、加强政府自身建设
全面完成年的各项工作任务，责任在肩，使命光荣。我们将牢固树立科学谋划、执政为民、加快发展、勤政廉政的意识，进一步加强政府自身建设，不断提高执政水平，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
（一）注重调研，广聚民智，确保科学决策。坚持以科学发展观总揽全局，进一步解放思想，创新思路，紧紧抓住难得的发展机遇，克服多种不利因素，实现科学发展。深入开展调查研究，听民意，集民智，大力弘扬求真务实的工作作风，做广大群众“看得见”的干部，强化责任追究机制，不断完善重大事项听证、专家咨询、责任追究和重大建设项目工作例会制度，使各项决策更具科学性和前瞻性。
（二）接受监督，完善制度，确保依法行政。坚持民主集中制原则，主动接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，依法履行政府职责，确保政府施政行为的法制化、民主化和科学化。及时公开群众关心和关注的事项及信息，接受群众和舆论的监督，不断提高政府公信力。
（三）善于创新，狠抓落实，确保高效执行。坚持从实际出发，以群众满意为标准，做出政绩、干出成效。坚持一线工作法，敢于直面矛盾，一个一个解决问题，一项一项落实工作。关注民生问题，特别是选准选好民生实事，尽快明确、及早开工，言必行，行必果！坚持用大开放的思路研究新形势，以大创业的动力解决新问题，以大发展的成果破解新瓶颈，以大和谐的局面推动全社会的创新！