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(2007—2008学年)
作者:杨岳山(转载请注明出处和作者)
本学期,政教处根据学校总体工作思路和德育工作要点,坚持以人为本、德育为首、五育并举的指导思想,牢固树立“德智体美全面发展、知情意行和谐统一”的意识,以“当文明教师、做文明学生”为主题,以培养学生良好行为规范为主要任务,坚持不懈地实施学生德育教育和常规管理工作,全面提高学生的思想道德、科学文化和身心素质,积极地推进了良好校风和学风的建设。现将本年度主要工作总结如下:
一、加强政教处自身建设
一年来,政教处在务实创新上做了一些努力,抓各项工作做到有计划、有布置、有检查、有评价,各项工作力求有实效、高效率。如对班主任各项活动的出勤、班会的组织以及对学校要求的落实等方面能坚持掌握第一手资料;对学生管理中出现的问题能及时向主管领导和有效负责人反馈;督促相关负责人及时制定年级、班级、保卫工作计划;同时,每周六政教处一班人进行工作回顾,并做好书面小结,为开展好下一周工作奠定良好的基础。
面对学校目前3200多名学生,我们在工作中颇感人手紧、任务重,为了强化政教处人员的工作职责,我们要求政教处工作人员继续做到“三勤”、“四跟”、“五到位”,即口勤、腿勤、耳勤;跟课间、跟早操、跟课外活动、跟晚自习;思想到位、责任到位、管理到位、检查到位、教育到位。四位政教干事能够积极主动地、创造性地开展工作,均能做到发现问题后及时到达事发现场,处理问题快速坚决、不拖拉。本学期来,政教处负责处理学生违纪违规事件达51起,涉及学生181人次,有记载违规骑自行车52人次,在具体工作中,我们深入实际、深入课间、深入学生,随时掌握学生的思想动态,发现问题,及时解决,并能对违纪学生及其家长进行耐心细致的说服教育,切实达到了管理育人的目的。
二、狠抓德育队伍建设
班主任是学校德育队伍的骨干力量,其素质的高低直接决定着德育工作的质量的高低,因此,加强班主任队伍建设始终是我校德育工作的重点。为了保证德育工作的实效性、系统性和科学性,学校进一步明确了德育工作领导小组的工作职责,制定了切实可行的德育工作计划。本学期来,为切实提高德育队伍的整体素质,政教处做了大量细致有效的工作,一是政教处一班人经常深入到班主任之中,了解或帮助他们解决工作中存在的问题,倾听他们的呼声。二是政教处领导在教职工例会上,针对学生中出现的一些共性问题,都要渗透一些管理方法。三是加强了对班主任工作的考核和评估,贯彻落实量化管理制度,使班级量化、班主任量化和文明班级评选活动有机结合起来,为期末评优提供了可靠的依据。四是加强在职班主任的培训和理论水平的提高,我们积极配合县教育局班主任培训工作,开校初,征集全体班主任教育案例并及时上报县教育局,收效明显。五是开校初会同教务处制定出年级组长工作职责,明确了年级组长的具体工作任务,赋予了年级组长一定的工作职权,在年级组长的带动下,广大班主任的工作积极性、主动性、创造性得以充分调动。
三、坚持不懈地抓好学生常规教育
本学期来,我们紧紧围绕“让孩子成才、让家长放心、让社会满意”的办学目标,持之以恒地强化常规管理。
1、注重“三轻四jing”管理目标的落实。为了使学校全员化、全天候、全方位的管理机制逐步得到落实,我们编排印发了“永昌职中五时段管理安排表”。值周值日领导教师、政教处一班人每天监督检查各楼层秩序、各班课间秩序、自习秩序和各班卫生情况,对楼道内、教室内、楼梯上发生的追逐打闹、乱喊乱叫、打口哨、乱扔废弃物等不良现象及时进行制止、记载、批评教育和通报评比,做到时时有人管,事事有人抓。
2、努力提高学生的思想素质。我们结合学生思想实际,多渠道、多角度地对学生进行思想教育,通过开展升旗仪式、主题班会等丰富多彩的活动,加强了对学生的爱国主义教育、人生观教育,增强了学生的主人翁意识,使学生的思想觉悟得到较大提高。一年来,坚持每周一国旗下献辞活动,结合当前形势和学校实际,适时对学生进行思想教育;加强对旷课和迟到学生的检查和教育,培养学生坚强的意志,塑造良好校风;指导和督促各班定期在每周二下午召开周会,在第3周、第8周、第9周、第8周全校各班召开了常规教育、诚信教育、安全教育和禁毒教育主题班会,部分年级还上交了书面材料,收到了良好的效果。
3、加强学生审美教育。由于中学生的心智发展水平还比较低,他们对是非、丑美的界限是模糊的,因此,对学生进行审美教育,不但营造了一个良好的校风,而且对学生思想道德素质的提高能起到积极的作用。我们在校门口设立学生仪表检查岗,坚持每天检查到校学生的仪容仪表,注意塑造学生的形象美,使广大学生受到潜移默化的教育。
4、加强对学困生教育引导。我们非常密切注意各班学困生在纪律、学习、遵纪守法等各方面的表现,一旦发现问题,我们总是给以及时地处理和教育。对于经常违纪的个别同学,采取了教育为主,批评处分为辅的方式,加强了与其家长的联系,使家长能够及时了解学生的在校表现。并在党支部的指导下,采取党员教师“一帮一”结对子,对学困生进行帮助扶持和耐心教育,提高他们的认识、端正他们的思想、改正他们的错误、促使他们增强守纪的自觉性。
5、督促体育组狠抓早操、课间操质量。两操是反映校容校貌的窗口,是提高学生身心健康的重要途径,也是整顿校纪校风的一项举措,必须齐抓共管,形成特色。政教处工作人员每天都能坚持亲临操场,协同体育教师、班主任精心组织指导。在抓整体动作质量的同时,先抓年级,后抓班级,再抓个人逐一落实。通过定期不定期的会操,促使学生做到两操时队列整齐、动作规范、整齐划一。
我们欣喜地看到:通过全体师生的不懈努力和追求,学生的精神面貌一天比一天进步,学生礼仪常规到位,见到老师能主动问好;学校的环境卫生情况良好,教室的文化氛围浓厚;学生安全得到了更好的重视,班主任、值周老师对学生交通、饮食等方面进行多次强调教育,没有发生一起事故;全体住校生能遵守学校的规章制度,就寝、就餐纪律良好;基本杜绝了不穿校服、留怪发、骑飞车和骑车带人的不良现象。
四、不断创新活动载体,丰富德育教育内容
1、抓住时机开展教育。我们以开学为契机,通过召开开学典礼大会,重申了《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《中学生一日常规》等要求,印发了《永昌职中法制教育系列活动安排》、《永昌职中师生紧急疏散路线》等材料,为新学期教育教学的顺利开展奠定了基础。
2、以班级日常考核为抓手,注重检查落实。在政教处的牵头下,教务处、总务处、团委、体育组、学生会齐抓共管,分工明确,每周对各班学生总体情况进行督促、检查和量化打分,一周一汇总,学期综合评比,学年表彰奖励。各部门注重过程检查,对各班早自习、下午自习、晚自习、课间、室内、课外活动、两操等情况进行认真评比,政教处按时汇总,及时公布,通过网上邻居和校园橱窗在全校范围内公告,达到了制度健全、评比公正、表扬先进、鞭策后进的目的。
3、深入开展文明班级和文明学生评比活动。为了推动我校精神文明建设,增强广大学生的自觉、自主和文明意识,促进校风进一步好转,切实规范文明班级、文明学生评选程序,我们制定出《永昌职中文明班级、文明学生评选办法》,制作了六面“流动红旗”,每周进行一次评比,每周一在升旗仪式时举行文明班级表彰授旗仪式。根据学校安排,各班主任积极开展了“抓常规、创文明、争先进”的各种班集体活动,取得了明显的成效。
4、认真开展诚信教育。在社会竞争日趋激烈的当今时代,对学生诚信教育显得格外重要,我们制作了学生诚信卡,开展自评、互评和班主任评定,并进行量化打分。同时结合学生实际情况,以理想信念为重点,把思想教育、道德教育和法制教育结合起来,开展校园诚信教育,努力提高诚信教育的针对性与实效性。
5、突出重点,加强法制宣传教育。本学期来,我们充分利用橱窗、黑板报、标语、校园广播、升旗仪式、晨会、手抄报、宣传画、条横幅等多种媒介,对加强中学生法制教育进行了深入广泛的宣传发动,营造了先声夺人的积极氛围。一是印发了《永昌职中关于开展法制教育系列活动的安排》,制定出《永昌职中2007-2008学年度第二学期预防青少年违法犯罪工作计划》,成立了永昌职中预防青少年违法犯罪工作领导小组,组织全体学生重点学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生日常生活密切相关的法律法规内容。二是第四周组织召开了法制宣传教育暨交通安全大会,在会上聘请了城关派出所指导员李建军同志为我校法制副校长。三是第五周由政治组教师主讲开展了法制教育广播讲座。四是第七周组织高二年级组学生观看了法制教育碟片。五是建立健全了法制副校长档案,并上报教育局、县预青办、综治委存档。六是加强对预防青少年违法犯罪工作的科学研究工作,结合学校实际情况,认真上好法律常识课,政治组牵头开发出《永昌职中德育读本》校本课程,达到了让法制教育进课堂的目的。七是组织开展了“迎奥运、保平安、促和谐”及“珍爱生命、远离”征文竞赛活动,丰富了法制教育内容,增强了同学们的法制观念。
6、高度重视安全教育。我校前面和侧面交通要道错综复杂,门口就是公路,各种车辆来来往往,川流不息,这给学生造成了潜在的威胁。我们通过宣传“道路交通安全法”知识、悬挂“迎奥运平安出行”横幅、召开交通安全主题班会、聘请永昌县交警大队警官到我校做专题讲座等,不断提高学生的安全意识和自我防范意识,尽可能杜绝学生追逐打闹、骑飞车、骑车带人等现象,以防造成意外伤害。在上学、放学的交通高峰期,值周教师、值周班级按要求每天严格维护学校门口的交通秩序,指导学生疏散,确保学生上学回家的安全。5月29日学校组织了一次完整的、系统的全校师生“紧急疏散模拟演练”,并对完全退出大楼的时间进行了秒表计时,这次演练安排周密,组织得利,为防控紧急事件打下了基础。同时,按照教育局要求,根据学校实际,政教处牵头开发出《永昌职中校园安全教育读本》校本课程。
7、建立健全特殊学生档案。实践证明,学校教育的难点是特殊类学生,为使此项工作落到实处,我们建立健全了特殊学生档案,包括烈士子女、孤儿、单亲家庭子女、独生子女、农村二女结扎户;残疾学生(智力残疾、肢体残疾);家庭经济特别困难者;行为有劣迹者和学习困难者五大类。在健全和完善特殊学生档案的同时,进一步做好关注孤儿、单亲家庭、贫困家庭等弱势群体的家庭教育宣传普及工作,为他们提供有针对性的指导与服务。我们特别注重做好关爱残疾学生工作,及时与县残联沟通上报了13名残疾学生,其中11名初中残疾学生将分别享受到每人每年600元或150元生活补助金,2名高中残疾学生将享受到每人每年1000元生活补助金。
8、把校外寄宿生管理作为重中之重抓好抓实。我校高中生中大部分学生在校外寄宿,这给我们的管理造成了极大的困难。面对这种现状,我们加强防控,防微杜渐。一是控制学生校外自由活动时间,将学校作息时间通报给家长,要求学生在规定时间内必须到家、到校,一旦迟到、缺勤,班主任立即与家长联系,查找原因。二是控制交友,安排品学兼优的好同学与其同路,督促他们不与社会上不三不四的人接触。三是控制校外寄宿生活动场所,经常与家长沟通,严查学生实际行踪。四是控制苗头案件,在政教处设立举报点,让学生及时举报可能发生的违纪违规情况。
9、加强校园文化建设。我们注意以先进的文化占领每一块阵地,清除思想教育的死角,净化学生的心灵。积极办好校园橱窗,注重走廊、教室等环境的美化布置,在公共场所张贴名人画像和名言警句,美化校园环境,每年5月份校园文化艺术节期间展出师生书法、绘画、剪纸等艺术长廊作品,每学期由年级组负责展出两期,促使青少年学生树立正确的审美观,培养高尚的道德情操。
10、认真做好国家助学金和“两免一补”发放工作。一年来,我校有917名初中生免费拿到了教科书,免费金额49085.50元。高一、高二年级全体学生共696人,申请享受国家助学金每人每月150元共522000元,学校财务室通过银行为学生办理储蓄卡,此项补助金目前已全部发放到学生家长手中。由于我校对此项工作的高度重视,使一些家庭经济困难学生得到了经济援助,解决了他们的后顾之忧,帮助他们安心地在校学习。
11、各年级组自主开展一系列行之有效的活动。本学期来,各年级组制定了工作计划,积极主动地开展了多种形式的活动,七、八年级组织开展了学生球类、棋类竞赛活动,九年级组织召开了特殊学生家长会、以班为单位学生家长会及九年级全体学生考前思想动员会,高一年级于多功能厅组织召开了学生思想教育会,高二、高三年级组织开展了学生排球和拔河比赛。这些活动的开展不但丰富了学生业余生活,而且有效地激发了学生的学习积极性。
五、存在的问题和今后努力方向
1、学生的不良行为反复性大,在少数学生当中,翻墙出校、上网、打架斗殴、男女生交往过密、厌学及寝室、教室被盗等情况时有发生。尤其初三毕业班学生事非多,职高学生违纪违规者接连不断,有待于今后大力做好这方面学生的思想教育工作,使他们能够洁身自爱,遵纪守法,学业有成。
2、个别班主任责任性不强,有不开周会或不跟两操现象。
3、个别值周教师责任性不强,早晚自习不到岗、不到位;而有些部门的工作检查不认真,打分随意性大,严重挫伤了班主任的工作积极性,同时也造成很多班主任对政教处工作人员及管理工作的误解。
4、部分教师只教书不育人,如楼层值勤教师在“三jing”的管理中对学生在楼道、教室内的乱跑、乱闹、乱叫现象视而不见,听而不闻,形同虚设,认为课间、课外教育是领导、政教处、班主任的事,淡化了对学生的教育工作。
5、课间操的质量仍不够理想,课外活动时对学生的管理跟不上去,加强课间操管理力度,加大检查与监督力度,争取学校操场归属权是亟待解决的问题。
6、心理健康教育的针对性和实效性还有待于探讨,本年度来学校开设的心理咨询室并未发挥多少作用,加大心理健康教育资源的投入也将是今后德育教育的突破口。
7、在问题学生中,存在家长不管或管不住的情况,给班主任、科任教师管理带来极大难度。
8、针对我校学生现状和学校所处地理位置,如何加强内部治安管理和治理整顿校园周边环境值得研究。
总之,一年来,政教处工作在校行政、党支部的正确领导下,在全体教职员工的鼎力支持下,在全体学生的努力进取下,取得了一定成绩,但也存在不少缺点和不足。在今后工作中我们将倍加努力,继续加强日常管理和监督检查,勤观察,勤检查,勤反馈,勤纠正,对学生日常行为规范突出的问题及时消息,努力做到预告、预防、预知,使校园内的不良行为和出现的问题及时消灭于萌芽状态。进一步构筑与完善政教处管理机制,加强与其它各处室的密切配合,调动学校、家庭和社会多方力量共同进行德育教育,争取使学校德育工作更上一层楼。
一、上半年主要工作
(一)医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德建设三项联动,促进卫生系统内涵建设
医疗服务质量和卫生行业作风是卫生系统内涵建设的主要内容。今年上半年,卫生局强化措施,从五方面入手,全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政卫生行风三项建设,以多项抓手联动,促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转:一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会,对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署;二是分别成立了相应的领导组织和工作机构,不同的工作机构各负其责,各尽其职,做好工作;三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件,对不同的活动明确不同的工作重点,使三项建设具有更强的针对性和互补性;四是设立专用的银行帐户和举报电话,并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导,目前已完成了第一轮督查任务;五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育,利用正反两方面典型开展示范和警示教育,使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识,恪守职业道德,树立正确的价值观和利益观。
目前卫生系统各单位已按照卫生局党委的统一部署,结合本单位的实际,有计划、有步骤地开展活动,一些单位三项建设已取得初步成效,商业贿赂现象被有效遏制,群众对医疗服务满意度有所提高。
(二)全面实施农民健康工程
4月10日,全市卫生工作会议召开以后,原创:市政府先后下发了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》、《农民健康工程实施方案》等文件,还与各乡镇街道签订了《农村公共卫生工作责任书》,明确各乡镇在农村公共卫生工作中的责任和义务。目前各乡镇都按市政府的有关要求,建立乡镇公共卫生领导小组和村公共卫生工作小组,各乡镇村分别确定一名公共卫生管理员和公共卫生联络员具体负责公共卫生工作,全市市、乡、村公共卫生管理组织已基本落实到位。在业务工作方面,卫生局将农民健康工程相关任务进行分解,进一步明确了局机关各科室和卫生系统下属单位责任。目前,农民健康工程在我市实施顺利,各乡镇(中心)卫生院在当地政府的领导支持下,积极开展参合农民健康体检的调查摸底、登记造册等前期准备工作,部分乡镇已启动和实施体检工作,建立了动态管理的健康档案。截止4月10日,全市共完成参保农民体检98543人,占应检人数的22.8%。面向群众的12项公共卫生服务项目按照省里的有关要求,与日常工作相结合,进一步细化指标,并列入各医疗卫生单位的年终考核标准中,大部分工作已规范开展。
(三)以医院管理年为契机,扎实开展医政管理和无偿献血工作
上半年,在狠抓诊疗技术规范、临床质控、药品质量、招生体检等日常性医政工作的同时,突出重点,抓好四项工作:一是进一步规范急诊急救工作。组织医疗单位对急诊急救有关规定和规范进行学习,加大硬件设备的投入,加强急诊设施建设,同时专门对中心卫生院以上的所有医疗单位和部分乡镇卫生院的急诊急救工作开展了突击检查,针对在检查中发现的问题在全系统内进行通报,并提出了整改要求,目前我市急诊急救工作规范意识得到进一步加强,各医疗单位的应急抢救能力得到进一步提高。二是加强村卫生室的整治工作。上半年,我们组织人员对全市所有村卫生室进行了一次全面的监督检查,内容包括诊所面积、内部布局、医疗设施配置、诊疗规范、执业合法性等,对发现的问题下发了整改通知书,限期整改。这次共检查村卫生室252家,下发整改意见书172份。通过整治,使全市村卫生室规范化建设程度得到了较大的提高。三是配合残联完成了残疾人抽样调查工作,以随机抽样的方式确定了石门镇溪底等八个村(点)的6岁以下儿童全部进行了残疾筛查,对7岁以上的疑似残疾人进行残疾鉴定,共调查4000多人。四是认真调研,做好出台有关医疗卫生单位医师外出会诊、临床用血、部分临床检验检查项目结果互认以及支持民营发展政策等方面的前期准备工作,相关政策计划于年内出台。
积极开展无偿献血工作,1-5月份全市无偿献血共2020人次,献血量达496.8升,满足了临床用血100%来自无偿献血的要求,临床成份输血率达98.1%,完成了市政府下发的无偿献血指导性计划。
(四)以创建全国卫生城市为载体,扎实推进爱国卫生工作
确保今年通过省级卫生城市复查确认,是2010年实现创建国家卫生城市目标的基础。今年创卫工作的重点,一是按照省级卫生城市的要求,确保通过复查验收;二是制订工作计划,统筹安排,完成今年创建全国卫生城市的其他任务。作为创卫工作的主要职能机构,今年上半年,市爱卫办积极履行职责,主动当好参谋,充分发挥组织和协调作用,主要做了以下工作:一是完成了创建国家卫生城市方案制订,制定了统一的创建国家卫生城市台帐资料管理标准,下发了《关于做好省级卫生城市复查台帐资料工作的通知》。二是开展了多期健康教育培训班,全面部署和规范市区各单位的健康教育工作。三是在充分调研的基础上,制定了《江山市巩固灭鼠灭蟑先进城区工作方案》,开展了灭鼠宣传发动、鼠密度监测、灭鼠投药员分级培训等准备工作,目前市区大部分部门单位按照“四统一、三不漏”的原则,于4月24-26日开展了统一投药灭鼠工作,共投放灭鼠药物2.05吨。四是组织卫生、工商、街道等部门人员20人,对市区的机关企事业单位、街道、社区、城中村、个体工商户等176家单位进行了划片督查,对督查中发现的问题现场提出整改意见并发放督查单。五是为深入开展创建活动,广泛发动各部门单位大力开展了第十八个爱国卫生月活动,进一步美化、洁化城乡环境。这次活动领导重视,宣传发动到位,措施得力,群众参与面广,积极性高,取得了较好的成效。
(五)加强以血吸虫病、结核病、艾滋病、肠道传染病为重点的疾病防治工作
血吸虫病是我市重点防治的传染病之一。今年上半年,我市再次发现大面积有螺环境,位于虎山街道的前井村、坛石镇的中心村和横渡村,面积达12.02万平方米,具有有螺环境复杂、钉螺密度低、隐蔽性强、灭螺难度大的特点。螺情发现后,卫生局主动与水利、财政、林业及疫区乡镇联系,充分发挥部门、乡镇协作机制,采取多种措施,开展灭螺工作,目前已完成该地区的灭螺任务,灭螺效果令人满意。在疫区乡镇继续实施以兴林抑螺工程、农村改水改厕工作为主要措施的血吸虫病防治工作,并按照《赣浙两省四县(市)2006年血防联防实施计划》,加强省际合作,做好血防联防工作。据统计,全市共查出有螺乡镇(街道)6个,有螺村13个,螺点21处,有螺面积14.215万平方米,累计灭螺面积29.3万平方米,实际灭螺面积11.5万平方米,巩固及扩大灭螺面积49万平方米。到目前为止,已连续14年无本地感染的血吸虫病例,无阳性钉螺,无阳性病畜,血防工作取得了明显成效。
继续实施现代结核病控制策略,全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗,认真做好江山中学、滨江中学聚集性肺结核疫情控制工作,目前,结核病疫情被有效控制。按照艾滋病项目工作要求,重点落实“四免一关怀”政策,继续在公共场所、服务行业推广使用安全套预防艾滋病,在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干预工作队,对公共场所开展行为干预,实施艾滋病免费咨询检测工作,接受自愿咨询检测132人次,发现1例输入性hiv感染者。开展门诊性病病人hiv监测工作,共采集251份血清样品,未检出阳性。抓好艾滋病防治健康教育工作,在市委理论中心组扩大会议上专门邀请了省艾滋病防治策略讲师团举办了一场艾滋病防治知识讲座,加强艾滋病人及病毒感染者管理,定期随访,目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情况稳定。
强化肠道传染病防治,在中心卫生院以上单位开设了肠道门诊,以主动监测肠道传染病病人。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求,对全市27家预防接种门诊重新进行了验收和确认,对经培训合格的326名预防接种人员发放了《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》,全面有效落实以免疫接种为主导措施的疾病预防控制工作。
(六)以职业卫生技术服务资质认证为抓手,认真做好职业卫生工作
职业卫生监督管理的前提是卫生行政部门能取得客观和具有法律效力的检测评价数据。为增强卫生监督能力,从去年起,卫生局以“建立集职业病预防与控制,职业病危害因素检测与评价,职业病健康监护与监测,职业健康教育与健康促进,职业卫生技术指导、管理与服务为一体的市疾控中心”为目标,加大投入,全面启动市疾控中心职业卫生技术服务机构资质申报工作,从仪器购置、质量体系建立、人员培训、检测评价等多方面入手,强化市疾控中心职业卫生技术服务能力,通过各方面努力,5月30日顺利取得省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资格证书,成为衢州地区疾控系统中首家通过认证的单位。
针对我市工业企业多元化发展的格局,为保障劳动者身体健康,预防各种职业有害因素危害,我们强化企业职业危害因素申报,突出监督管理重点,开展各项工作。今年上半年着重组织了竹木深加工等行业调查、职业危害项目申报和劳动者健康监护等,发现问题及时提出整改意见,并围绕《职业病防治法》对企业主进行宣贯与现场指导,使企业主的职业病防治意识明显提高。对其他行业按照重宣传、重培训、重监督、重指导、重整改和慎处罚的工作思路,加大职业卫生日常监督检查力度,通过开展“职业病防治法宣传周”、举办用人单位职业病防治培训班等活动,有力地促进了我市职业卫生工作步入经常化、规范化和法制化的轨道。
(七)以学校食堂卫生整治为重点,加强食品卫生安全监管
学校食品卫生安全是整个食品安全工作的重要组成部分,学校食堂卫生是学校食品卫生工作主要环节。今年上半年,卫生局把学校食堂卫生监督作为食品卫生许可整治工作的重点,制订具体实施方案,历时2个月,对全市所有学校、幼儿园食品卫生安全情况进行全面梳理,并根据每个学校食堂现状和存在的问题,提出针对性的整改指导意见,对于一些问题比较严重的学校,给予相应的现场技术指导,甚至直接参与食堂改造设计。为确保整改措施落实到位,卫生局还举办了三期由学校领导和食堂从业人员参加的卫生知识培训班,就学生食堂卫生管理规范、食物中毒预防控制及相关法律法规知识进行培训。为建立学校食堂卫生工作的长效机制,使学校食堂卫生管理工作有章可循,有据可依,5月23日,我们与教育局联合下发了《江山市学校食堂卫生安全管理办法》,从制度上加强和规范学校食堂卫生工作。目前,各学校正按照卫生部门的指导意见加快食堂硬件设施的建设改造。
上半年,我们还从以下几个方面做好我市食品卫生安全工作:一是首次在我市食品行业推行食品卫生监督量化分级管理工作,其中江山国际大酒店等6家单位成为第一批获得食品卫生监督量化分级管理b级单位荣誉;二是在全市范围内开展了熟肉制品业的专项整治工作,有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场;三是为防止“春节”、“五一”期间发生食品安全事件,分别对有关商场、超市、批发部、副食品店、餐饮单位进行节前专项执法检查,防止各种劣质不安全食品上市。通过上述措施,我市目前食品安全形势良好,未发生食品安全事件。
(八)、开通孕产妇抢救绿色通道,孕产妇继续保持零死亡
加强妇幼保健管理,保障孕产妇安全是母婴健康工程的重点内容。今年以来,卫生局在以往工作的基础上,一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展妇幼卫生的大众宣教,并以发放宣传资料、母婴保健墙报及健康处方等形式为目标人群提供针对性的健康教育,以提高群众自我保健意识。另一方面,认真实行孕产妇高危筛查制度,严格孕产妇分娩分级管理,在全市建立了一条快捷、有效的危重产妇、新生儿联合抢救绿色通道,充分发挥孕产妇、新生儿抢救中心作用,上半年10例产后大出血、8例重度妊高症、4例内科合并症等共22例危重孕产妇和18例危重新生儿全部抢救成功,继续保持孕产妇零死亡。
据统计,1~5月全市孕产妇系统管理率达94.96%,孕28周市级高危筛查率71.9%,高危孕产妇检出率28.9%,7岁以下儿童保健管理率77.1%,新生儿疾病筛查率97.5%,各项工作较往年取得了新的进步。
(九)全市新型农村合作医疗工作实现计算机联网和实时结报
从去年年底起,我市加大信息化建设力度,实现农村合作医疗管理中心与市内各定点医疗机构的计算机联网。目前,除桃源骨伤科医院外,全市其他所有定点医疗机构都实现了合作医疗的门诊费用即时报销和住院费用出院结算时的实时报销。截止今年5月底,全市已有61102名门诊病人和5038名住院病人享受到实时结报的好处,大大方便了参保农民的医药费报销,受到群众的广泛好评。原创:同时,为提高工作效率,市合医办还自主研发了新型农村合作医疗网上办公系统,为各乡镇合医办提供政策宣传、筹资进度上报及参保人员信息查询、录入、统计、下载、打印等功能,节省了大量人力、物力和财力。
据统计,今年1~5月,参保人员中已享受新型农村合作医疗报销的70084人次,报销金额921.97万元;其中乡镇卫生院门诊报销61102人次,报销金额31.76万元;住院和特殊病种门诊报销8982人次,报销金额890.21万元,其中报销金额达万元以上的有155人,有40人达到封顶2万元,参保人员大病住院实际补偿率25.03%,有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
(十)卫生体制改革取得了新的进展
加快卫生体制改革,建立灵活的、有生机的用人机制,是卫生系统面临的重要课题。今年上半年,卫生局按照卫生部、省委省政府的有关文件精神和市委市政府的要求,继续深化卫生体制改革,并取得了实质性的进展。一是完成卫生系统第一家事业单位——参药商行的改革,参药商行因连年亏损、不适应市场经济法则、无法继续经营而实施体制改革,三名职工身份转换并予以妥善安排,单位自行解体,安置后的职工自力更生、自主创业,在原地新办了药店。参药商行的改革,为今后卫生系统产权制度改革中如何破解安置金的制约,妥善处理改制单位职工安置问题积累了经验。二是在内部运行机制上,率先在淤头中心卫生院推行了中层干部竞聘上岗和职工双向选择,实现了职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的人事管理机制,下一步将在总结经验的基础上,逐步在全市各医疗单位推广。三是推行社区卫生服务工作,已完成乡镇(中心)卫生院和卫生分院增挂社区卫生服务中心和社区卫生服务站标牌的前期筹备,部分农村卫生院结合实施农民健康工程,主动对接有关政策,积极转变服务模式,成立了社区责任服务小组,制定医生联片、驻村、巡查服务等多种形式的“责任医生制”,实现从“坐等病人”到上门服务和预约服务等服务模式的转变,让群众享受到预防、保健、医疗、康复、宣教等“六位一体”的医疗卫生服务。
(十一)强化服务,严格管理,民营医院进入健康发展的轨道
社会办医疗机构包括民营医院是我市卫生事业的重要的、不可缺少的组成部分。为加快民营医院发展,今年以来,我们继续从多方面做好民营医院的扶持工作:一是在医疗机构设置和发展规划的框架内放开医疗市场,凡符合医疗机构设置条件的,一律同意开办。二是加强技术指导,我们多次派出专家组到民营医院进行检查指导,通过几次的整改,目前民营医院在医疗规范化管理方面取得了明显的进步。三是公立医院卫生技术人员有意愿到民营医院工作的,只要不影响医院正常运转,全部同意。四是对民营医院卫生技术人员的技术职称评定、参加学术组织、开展学术交流、政策知情等方面与公立医院享有同等的政策。五是鼓励民营医院参加卫生系统的各类学术会议,为民营医院与公立医院提供在医院管理、学术等方面双向交流机会的平台,促进公立医院和民营医院互相学习,扬长避短,优势互补,共同发展。六是组建了包括民营医院在内的信息员队伍,与《今日江山》、江山电台合作,开辟卫生专栏,加强对民营医院的宣传,提高民营医院的知名度。
目前,我市民营发展势头良好,桃源骨伤科医院已成为衢州市有特色的专科医院之一,贝林医院是衢州市最大的综合性民营医院,大陈乡大唐村卫生室其蛇伤和肝炎病人的治疗,吸引了周边县市区的众多患者。民营医院的健康发展对于促进医疗市场公平有序竞争、提升医疗服务质量起到了积极的作用。
(十二)、统筹做好其它各项工作
进一步加强财务建设,规范卫生系统固定资产购置审批和清产核资工作,继续推行药品和医疗设备招投标,积极做好财务内部审计工作。上半年卫生系统无火灾事故和刑事案件发生,社会治安综合治理和消防安全工作取得了显著成效。工作也得到进一步加强,截止6月上旬,共受理各类案件38件次,卫生“对话平台”反映问题180余条,全数如期报(审)结。全面贯彻落实全市招商引资工作会议精神,全力做好卫生系统招商引资工作。积极做好市政府年度“310工程”和“为民办实事工程”中涉及卫生项目的建设工作,市人民医院传染病区基本完成装修,预计7月份能投入使用,第四专科医院已进入代建中心建设,正在进行预算编制、招标工作,市公共卫生中心(含疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位)正在选址。
二、存在的问题
(一)农村卫生院农民健康体检仪器设备短缺
按照农民健康工程的要求,各地承担参加新型农村合作医疗农民体检的医疗单位,必须配备“新六件”,包括b超、心电图、x光机等,但目前我市具有体检能力的农村卫生院除5家中心卫生院以外,基本上没有配齐相关的医疗设备,不能按规定完成农民体检的任务。据统计,全市农村卫生院要配齐相应的医疗设备,需要投入239万元,经费的不足与工作的紧迫性形成了突出的矛盾。
(二)农村卫生队伍建设面临较大困难
从2002年起,我市农村卫生院停止招聘大中专毕业生,加上人才外流现象严重,目前我市农村卫生院不仅人员总量不足,结构不合理,而且专业人员的断层现象严重。农村卫生队伍建设所存在的困难不仅影响了农村医疗工作的质量,而且已影响到一些边远山区基本医疗的可及性,一些群众不能享受到应有的基本医疗服务,农民健康工程相关任务也难以落实到位。
(三)经费不足,影响了卫生事业的发展
目前财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要,以及与中央、省有关卫生工作政策的要求还有较大的距离,影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度,如农村公共卫生工作、农民健康工程、基本医疗服务等,建议市政府要按照建立公共财政的要求,合理调整财政支出结构,逐年增加卫生投入,增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
三、下半年主要工作
(一)继续推进医疗卫生单位体制改革
加强卫生体制改革,尽力破解安置金难题的制约,采取多种方法,灵活处理改制单位职工安置问题,年内继续启动1—2家卫生单位改制,积累经验,逐步推开卫生单位产权制度改革工作。在内部运行机制方面,要进一步完善全员聘用制和绩效工资制为主的人事分配制度,逐步推广淤头中心卫生院中层干部、职工双向选择的经验,逐步建立让优秀人才脱颖而出的激励机制,营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围,更有效地防止人才流失。
(二)继续深入推进实施农民健康工程
下半年要对各乡镇(街道)和相关部门分管领导、公共卫生管理员、村公共卫生联络员进行农民健康工程相关文件、公共卫生管理知识的培训,充分发挥市、乡、村三级公共卫生管理组织在公共卫生和农民健康工程建设中的作用。要抽调专人成立工作指导小组,加强对各乡镇落实3大类12项公共卫生服务项目的检查指导,及时了解各地实施情况,并制订考评细则,开展对实施情况的考核,督促、指导各乡镇全面完成农民健康工程各项任务。
(三)加快卫生监督体系建设
根据“划片设置、垂直管理”的原则,争取年底前在全市建立5—6个卫生监督派出机构,确保机构、编制、人员、场所和经费落实到位,完成卫生监督体系建设工作。
(四)集中精力开展创卫工作,确保年内通过省级卫生城市复查确认
年内要确保通过省级卫生城市的复查验收,主要做好六项工作:一是在前阶段工作的基础上,进一步加强灭鼠工作,要求相关单位限期整改,补投灭鼠药物,有效地降低市区鼠密度;二是开展灭蟑工作,做好灭蟑宣传发动、分级培训灭蟑技术员、蟑密度监测、灭前环境卫生整治等准备工作,按照灭蟑的分工原则和要求,统一于7月25日和8月15日分两次做好灭蟑投药和物理防治等综合灭蟑工作;三是组织相关职能部门联合开展“六小行业”治理;四是市爱卫办和各相关部门单位要建立健全全市爱国卫生工作台帐资料,并装订成册,做好迎检准备;原创:五是广泛开展健康教育和宣传发动,营造创建卫生城市的良好氛围;六是结合节假日组织市区环境卫生大扫除,开展市容环境卫生专项整治。