大健康产业项目计划书
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大健康产业项目计划书范文第1篇
【关键词】 证券市场 募集资金 企业管理
一、上市公司变更募集资金的原因与方向
1、上市公司变更募集资金用途的原因
（1）公司内部的监管和控制机制不够完善。我国的证券市场发展历程和背景较为特殊，证券相关法律法规制度不够完善，监管机构虽然拥有《证券法》、《公司法》等法律作为监管依据，但是仅仅拥有书面规定来指导是远远不够的，执行路径不够成熟以及执行层面不够到位，使得监管不能有效进行。我国股市的募资难度低、门槛低，使得上市公司募得巨资变得越来越容易，然而在资金到位后，资金用途是否按既定项目实施，实施的进度如何，募集资金的变更是否存在随意性和蓄意性都难以得到切实的跟踪监督，且上述行为发生后奖惩措施的缺失，也使得监督控制机制不够完善。
（2）市场需求变化过快。企业在上市募资之初，均需提供一份详尽、科学、切实可行的募集资金项目投资计划报告书，而基本既定的投资项目都是根据市场需求的投资热点，或者是贴切市场需要并根据企业自身的长远发展制定获得。而在我国，公司上市融资推行的是上市审核制度，审批程序繁琐，审核时间过长，原定的投资热点也将随着时间的推移而失去其投资价值，且我国处在一个产业快速更新换代的发展时期，经济的蓬勃发展、市场的瞬息万变也是企业变更募集资金用途的一个原因。
（3）地方利益牵制。我国的上市公司，尤其是大型国有企业的上市公司，其公司的业绩基本与地方政府的效益紧紧挂钩，公司管理层的业绩考核有时仅仅只将其在任期间所募集资金的数量作为唯一的指标，公司的实际控制权其实是掌握在地方政府手里，地方权益与公司治理的盘根错节，使得地方利益团体为公司硬性安排投资项目，为融资而融资。
2、上市公司变更募集资金的方向
（1）变更募集资金用于补充公司的流动资金。企业的日常经营活动往往会涉及多项业务，多个项目之间在资金不够充裕时必然会出现“拆东墙补西墙”的现象。这时，公司通过募集所得到的资金往往会被派上用场，补充企业的流动资金链，对公司的经营活动起到一个非常大的支撑作用。
（2）交予专业投资理财机构进行投资。我国证券市场经过多年发展进程，投资品种和投资者的数量、规模都有了不同程度的增长，使得许多上市公司在融资成功之后，在没有可行的投资项目后，为了获得效益，往往会选择将所募资金或者是超募资金变更用途投入到专业的投资理财机构进行委托理财业务。
（3）资金闲置在募集资金专户。许多上市公司在招股募资时，公司实际并不缺乏资金链供应新项目，只是单纯为了满足公司管理层对资金的贪欲。相当多的上市公司有着过度融资的倾向，之所以这么说，是因为许多上市公司在募集资金时并没有合适的投资项目以及明确的投资意向，在这种情形之下所募集的资金没有其他用途时，就仅仅只是被闲置在企业的募集资金专户上。
二、案例分析
1、变更募集资金补充流动资金
（1）航天通信控股集团股份有限公司募资情况及其变更过程。上市公司变更募集资金用途用于补充公司流动资金链是最为常见的变更方向之一。航天通信控股集团股份有限公司于2014年11月采用非公开发行股票方式发行人民币普通股（A股）90255730股，每股发行价格为8.55元，募集资金总额为771686491.50元，扣除发行费用31760000.00元后，募集资金净额为739926491.50元。在2014年12月变更募集资金的公告，公告内容说明了变更自己的预定项目与变更后所募资金的用途及其金额数目。所变更募资金额将用于永久性的补充流动资金。
（2）航天通信控股集团股份有限公司募资新投向。通过表1可知涉及改变募集资金投向的金额高达15569.47万元（包括尚未投入的原募集资金承诺投资总额15233.27万元，累计收到的银行存款利息扣除银行手续费等净额336.20万元），占公司非公开发行股票总募集资金净额的21.04%。如此大比例的变更，巨额募资将统统用于永久性的补充企业的流动资金。
（3）航天通信控股集团股份有限公司变更募集资金的原因。在2014年12月5日航天通信控股集团股份有限公司的公告中，对变更募资的原因说明，只有简略的四个字，经过“充分论证”后发觉原定的收购江苏捷诚车载电子信息工程有限公司50.78%的股权项目不具备可行性。理由毫无意义。而在当初募股说明书中，对此项目的解释是项目达产后，预计年均新增净利润1165万元，税后投资回收期6.92年（不含建设期）。募资前后对项目可行性分析的态度差异如此之大，不能令广大投资者信服。
2、变更募集资金改投新项目
（1）河南神火募资情况及其变更过程。上市公司将募集资金用于改投新项目也是常见的变更方向之一。河南神火煤电股份有限公司募集资金情况：截至2012年7月17日，公司向特定投资者非公开发行人民币普通股（A股）220500000股，发行价格为8.24元/股，募集资金总额为1816920000.00元，扣除承销及保荐费用、发行登记费及其它交易费用共计19755829.20元后，本次募集资金净额为1797164170.80元。
根据公司2012年1月10日召开的董事会第五届十次会议决议和2012年2月3日召开的2012年第一次临时股东大会决议，公司2011年度非公开发行股票募集资金拟投资于以下项目：鉴于河南省煤炭资源整合领导小组对小煤矿重组整合主体整合范围的调整和国家关于煤矿井下紧急避险系统建设的政策变化，公司拟将煤炭资源整合项目部分剩余资金和购置井下紧急避险设备项目的募集资金合计74792.03万元的用途变更为铁路项目建设（截至目前，公司尚未以募集资金投入该项目）。
（2）河南神火变更募集资金的新投向。河南神火煤电股份有限公司预定的投资项目及其实际投入金额可参见表2。
新的募投项目为铁路建设项目。公司拟与河南大禹矿业有限公司共同投资设立许昌神火铁运有限公司（暂定名），持股82%；河南大禹矿业有限公司持股18%，资金用于建设泉店煤矿铁路专用线项目。本铁路专用线建成后，将从根本上解决泉店煤矿的煤炭运输问题。
（3）河南神火变更募资的原因。变更的原因在公司的公告中是如下解释的：购置井下紧急避险设备（可移动式救生舱）项目变更的主要原因有两个，首先，政策变化及成本因素。2012年6月以来，国家关于煤矿井下紧急避险系统建设的政策发生了变化，井下紧急避险系统建设以自救器和避难硐室为主，同时，煤矿井下紧急避险系统中的临时避难硐室的验收标准也发生了变化，现行临时避难硐室的造价远低于移动式救生舱的购置成本。其次，地质条件及使用效果。河南省境内煤炭资源普遍埋藏较深、井下地质条件复杂，不宜建设大型矿井。对于小型矿井来说，移动救生舱系大型设备入井困难，实际使用中需要建设专门大硐室放置和来回拖动，使用不便，而且容纳人员较少，日常维护成本较高。
由上述披露原因可见，在提出该项目，也就是在募集资金之前，当时的可行性研究报告中并没有充分考虑地质条件以及避险设备材质的运行成本，而这些都基础性问题都缺乏实际科学的探究，可见其募资之前，项目投资计划书不具科学性。
三、变更募资金所出现的问题及对策
1、变更募集资金所出现的问题
（1）变更的募资金额比例过高。综上两家上市公司变更募资情况，航天通信控股股份有限公司变更比例高达21.04%，金额高达15569.47万元，河南神火煤电股份有限公司变更比例高达40.97%，金额涉及到74376.4万元。从近年的沪深两市数据统计，有些企业甚至高达85%。当然，我们不排除一部分企业是跟随市场发展或是从企业长远健康发展的角度考虑而不得不进行善意变更，但是变更现象发生的频率以及随意变更募资投向及其金额使得广大投资者与股民心寒。
（2）上市公司的募股项目计划书可行性研究不具科学性。例如航天通信控股股份有限公司，若真如当初募股说明书中所描述，对江苏捷诚增资6000万元实施专网线路远程无线流媒体监控系统与地面机动指挥通信车系统产业化项目的可行性条件充分，高盈利、低风险，却在募资后就立即改变投资方向，并未投入一分钱，这一“打脸”行为不得不引人深思。
2、募集资金变更问题的相关对策
（1）建立募资金额变更比例奖惩制度。对于变更募集资金比例高、数额大的问题，除了证券机构加强监以外，应及时将募资金额变更比例与完善的奖惩制度相挂钩，应对募集资金进行可持续性的追踪与监管，对于存在的挪用大额募集资金的情况，应该对投资者及股民进行应有的实质性补偿或是最基础的致歉等精神上的安慰。
（2）加强募股项目计划书的科学性审批。上市公司的募股说明书不具科学性，应该在募集资金之前，将项目可行性评估的机构、流程、具体的条件以及存在的风险进行充分的信息披露，接受广大投资者的检验及考证，接受舆论的监督，再由投资者自身考量和决定是否进行投资。
【参考文献】
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大健康产业项目计划书范文第2篇
大力开展我市__药材品种脱毒种苗繁育和无公害生产技术推广应用，实现我市中药材优良品种的可持续供应和改善中药材产品品质，此项目已列入20__年__省科技支撑申报指南，截至目前共完成了四个道地中药材品种的组培研究及选育工作，在__药业建立30亩祁种植示范基地，在惠农良种繁育基地建立100亩丹参种植示范基地，到目前为止，已通过了项目阶段性执行情况的考核；药业科技创新服务平台体系建设项目、__药标准化种植集成与示范项目绩效考核顺利通过省科技厅验收，到今年年底准备项目结题验收；__省重大科技支撑项目__市道地药材脱毒复壮、提纯选育及组培工厂化种苗生产与应用项目顺利通过省厅验收 ；__瑞高动物药业有限公司承担的__省科技支撑项目纯中药防治生态猪传染病研究项目顺利通过省厅验收。
1、积极谋划中药产业研究院建设，加强与省厅汇报对接，全面推进中__建设。
以省政府提出的关于做好中__建设五项工作要求为指导，__中药材标准化种植基地、中药材道地品种组培脱毒研究及中成药二次开发、新药创制等开展药业科技攻关方面，加大了与省市科技部门联系。同时按照省厅主要领导的指示精神，初步形成了__中药产业技术研究院建设的模式、管理和运行机制，通过调研，起草了__市建设中药产业技术研究院方案，政府常务会议已通过后。副市长__带队，多次组织政府办、编办等有关部门及重点企业负责人就中药产业研技术究院创建模式、功能地位、运行机制、管理机制及产业服务方式等到枣强县、沙河市的产业技术研究院及江苏泰州医药产业科技平台及医药产业基地建设、承德市平泉县食用菌产业技术研究院、唐山轨道客车责任有限公司学习考察。借鉴三地的先进经验，结合我市实际，建立适合我市的产业研究院的创建模式，全面推进中__建设。
2、加强产学研合作，完善药业生产力促进中心建设，全面拉动药业产业的整体升级。
进一步完善了__市药业生产力促进中心、__市药业产业研究发展中心、__省中药材gap__市研究中心建设，通过整合我市科技资源，建立以项目建设为纽带，广泛开展产业链招商，积极与中国农大、__农大、__农科院等大专院校和科研单位就种子培育、繁育、包衣技术及中药材饮片初加工技术进行对接，构筑完善的中药材产业科研平台服务体系；依托保定市中药材产业科技专家工作站、__省科技传播站的专家团的技术优势，健全__市中药材产业县、乡、村三级技术服务与推广基层组织，建立__中药材产业技术推广体系，促进成果转化。10月23日__市科技局与中科院北京分院对接，中科院教授就我市中药产业发展规划实地调研，并深入我市中药材种植基地、饮片加工企业、制药企业考察，初步达成合作意向。开展产业科技培训，提高科技对全市药业产业发展的贡献率，全面拉动药业产业的整体升级。
3、推进我市药业经济发展，加快__省中药质量与检测工程技术研究中心建设。
20__年__制药集团股份有限公司被保定市科技局认定为中药质量检测技术，20__年6月又被省科技厅进行评估论证，8月列入__省中药质量与检测工程技术研究中心建设计划，目前，正编写中药质量与检测工程技术研究中心任务合同书。中心是以中医药基本理论为指导，运用现代科学手段检测中药质量的一门技术。中药质量与检测研究对中药材加工、中药生产的质量安全性、均一性、稳定性和中药的健康发展起着关键性作用，同时对人类用药安全、人民生活健康有着重要意义。该研究有助于推动我国现代中医药技术的发展，提高我国中药产品在国际市场的竞争力，对于促进我国中药制药产业实现整体技术进步具有积极的推动作用。中药质量与检测研究对相关领域有着积极的促进和带动作用，形成一种以中药产业为主的行业和为之配套的、相关的种植、包装设计、物资供应、机械制造、原料产品运输、信息技术等行业，为全民提供新的商机和大量就业岗位，从而推动经济发展，生成新的经济增长点。
4、全面实施科技兴药，提高企业自主创新能力。
到目前为止组织符合条件的两家药业企业申报了高新技术企业，其中金木集团已通过专家认定并公示期，__集团已通过复审。__中药材科技示范园区被省厅确定为试点单位，20__年10月22日，__省科技厅组织相关专家对__市道地中药材标准化种植产业园区建设进行了实地考察，专家组一致认为，__市道地中药材标准化种植产业园区建设项目达到了2013年__省科技支撑计划项目计划书中所规定的各项指标，予以通过。国家火炬计划__中药材特色产业基地顺利通过国家复审。__市药业生产力促进中心承担的药业科技创新服务平台体系建设项目顺利通过省科技厅的验收。结合20__年__省科技支撑指南，实地指导，组织振宇药业、__集团等4家企业申报20__年科技支撑项目；组织5家企业申报了9项国家专利申请补助。为提高我市中小企业创新力度，利用2个月时间对全市中小企业情况摸排，认真筛选出第二批符合条件的35家中小型企业认定为__省科技型中小企业，并做好对符合条件的高新技术企业申报指导工作，为项目申报打下基础。
依托国家星火
学校即__市中药材技术培训学校，聘请中国农大郭玉海教授为首选专家，建立__市中药材培训平台。__市科技局深入开展科技活动周活动，20__年5月21日__市科技局组织科协、青少年活动中心开展了全市以“科学生活创新圆梦”为主题的__市科技活动周活动。此活动共发放明白纸8000余份，宣传图书500余册，科技创造演示50余次，科普展板20余块，活动周活动切合中__建设的实际，内容丰富多彩，收到了很好的效果。通过开展此活动，提高了全市人民学科学、用科学的浓厚氛围。9月30聘请技术人员在奉伯村就中药材规范化种植及病虫害防治进行培训，培训药农100余人，发放宣传资料500余份。
1、 以“5.__”防灾减灾日为契机,设立咨询服务台、悬挂横幅标语、布置展板、发放科普资料等,使广大干部群众进一步了解防震减灾法律、法规,提高地震预防、自救、互救、心理承受能力及鉴别地震谣传的能力。2、结合科技下乡活动,组织有关人员深入农村宣传地震法律、法规,讲解地震科普知识,发放地震科普资料,把防震减灾法律、法规及科学知识送到农民手中。3、在中小学校设立地震科普知识橱窗、发放青少年地震科普知识读本、播放科普录像等多种形式进行宣传。通过深入持久的宣传教育,提高市民自救、互救和心理承受能力,增强防震意识。4、按照省、市地震部门要求，已将地震安全性评价或抗震设防要求标准纳入可行性研究报告,对工程的抗震设防要求进行严格界定,并按照程序进行审批，到目前为止共完成13家企业的抗震设防审批工作。
1、大力开展我市__药材品种脱毒种苗繁育和无公害生产技术推广应用，建立70亩脱毒丹参及50亩祁白菊中药材规范化核心生产基地，并建立100亩祁白菊及600亩丹参规范化种植的辐射区。
2、围绕中__建设，积极与省厅联系，结合我市实际加快__省产业技术研究院建设工作，进一步推进中__建设。
3、积极做好企业与高等院校、科研院所对接，建立科技信息平台，帮助企业建立院士工作站，提高企业自主创新能力。
4、加大科技培训力度，聘请有关专家针对中药材标准化种植技术和无公害栽培技术、质监设备应用技术、专利申请及成果转化、项目申报等进行培训。
5、深入企业调研，结合20__年__省科技支撑项目指南组织企业申报__省2016年科技支撑项目。
大健康产业项目计划书范文第3篇
以重视经济、社会和环境的可持续发展而著称的芬兰，正在通过向全世界输出清洁技术成为发展环保经济的典范。在芬兰，超过1/3的政府研发投入在清洁技术领域，这也为国家带来了核心竞争力。芬兰以清洁技术为代表的绿色经济的突起，显示出其独特的整体经济增长模式。
未来中国和芬兰之间将依托国际合作的桥梁，吸收借鉴芬兰城市的规划理念、引进生态智慧技术、开展能力建设、促进试点和示范项目建设推广，对于促进我国城市低碳转型和生态文明建设有直接的参考意义。
芬兰如何成为环保经济的典范
芬兰地处北欧，是一个只有550万居民的“小国”。
对于大多数中国人来时，芬兰这个北欧小国仍然太过偏远。更加无奈的是，芬兰也是一个自然资源的“穷国”，除了森林和湖泊，芬兰几乎没有真正拿得出手的资源。一百多年来，芬兰的纸浆和造纸行业也许还值得世界侧目。但是近年来，芬兰这个人口仅仅相当于北京市1/4人口的国家，却屡屡获得全球环境保护大奖。比如在今年1月份耶鲁大学与哥伦比亚大学的2016年全球环境保护绩效指数（EPI）排行榜中芬兰就居于榜首。排名前5位的分别是芬兰、冰岛、瑞典、丹麦和斯洛文尼亚。而在2013年，芬兰还被英国《经济学家》杂志评为世界上最洁净的国家之一。
这是芬兰的胜利，更显示了芬兰国家战略选择的正确。因为在全球的经济版图上，芬兰这样一个无煤、无石油、无天然气等化石能源的国家，却通过努力开发提高能效方法和采用新能源参与到全球经济竞争中并取得了显著地成绩。
统计显示，目前在不足中国1/28面积的领土内，活跃着至少2000家从事清洁技术业务的企业。根据芬兰清洁技术委员会的一项调查，尽管2015年以来欧盟经济环境充满挑战，但芬兰的清洁技术企业的合并营业额仍然达到近400亿欧元，年均增长率达到5%。
过去几年来，芬兰其他行业的营业额都在下滑，特别是诺基亚的衰落影响了芬兰经济的收入，但是芬兰清洁技术行业仍表现出了强大的增长潜力，从事清洁技术相关业务的公司对未来几年都有稳定的增长计划。据芬兰清洁技术委员会、芬兰投资贸易促进署执行董事KaisaHernberg女士介绍，行业内2/3的公司计划进一步在清洁技术领域投资；有90%的公司计划未来5年内，增加清洁技术业务部门的岗位。
更具说服力的是，芬兰GDP目前占全球的0.4%，其清洁技术却占全球清洁技术市场的1%。自20世纪90年代初以来，芬兰清洁技术的出口额增长了10倍，约占其出口总额的7%。在生物能源、清洁工业流程和能源效率解决方案等诸多关键领域，芬兰均已位居世界领先地位。
正是芬兰企业不断创新技术和不断追求高效率低耗能的目标，使得芬兰从一个贫穷的国家，发展成为人均国民收入在世界名列前茅的发达国家，并成为世界环保经济发展的典范。
清洁技术带来核心竞争力
近年来，尽管芬兰整体经济增长有限，但清洁技术产业的表现却令世界各国都刮目相看，尤其是芬兰的相关企业已经在能源、资源及水效率、生物能源、生物燃料、可再生能源、热电联供和智能技术等领域均拥有世界领先的技术与专长。据芬兰清洁技术委员会的信息，目前，芬兰的清洁技术产业中表现最为突出的是能源效率解决方案。这些提高能效的方案在芬兰得到了广泛应用，包括涉及人们日常生活的家庭供热系统能源效率解决方案；也包括在工业生产中的规模化方案，比如芬兰的水处理、采矿、制造业、航运以及废物处理等企业都将能源效率作为关注重点。
回顾过去，可以看到芬兰取得的一切成就，都来源于国家持续的创新，更来源于国家新颖的发展理念。
芬兰投资贸易促进署早在20世纪初就指出，由于全球都处于城市化和工业化的大趋势中，包括中国、巴西、印度等很多国家在未来50到100年都会面临日益严重的国家环境问题，加上各国环境法规的建立和完善，全球范围对清洁技术的需求都在增长。所以未来50到100年里，芬兰要发展，就要密切跟随这个世界对清洁技术的需求持续增加的时机。
据芬兰就业与经济部的清洁技术战略计划总监KaisuAnnala女士介绍，芬兰政府已经大力投资，支持清洁技术发展。“芬兰技术产业发现，清洁技术、特别是可再生能源相关的清洁技术领域有着显著的机会。我们为此制定了战略计划，旨在帮助芬兰清洁技术行业将营业额增加到500亿欧元，并在2020年创造4万个岗位”。
在清洁技术领域，芬兰迅速形成了几千家拥有核心技术的清洁技术企业，这些企业无论大小，都善于创新，并对研发都投入极大热情，研发出了诸多先进的技术以解决城市生产生活带来的空气污染、垃圾围城等环境问题。
塑料袋从20世纪60年代开始被用作购物袋，今天仅在欧洲每年就用掉1000亿个塑料袋。塑料袋需要500年才能被自然分解。为了替代塑料袋，芬兰Paptic公司历经七年，芬兰初创企业Paptic开发出具有塑料特性的木质纤维材料，这种材料结实耐用，由于使用了高达70%的可再生和可生物降解的材料，能100%回收利用。去年这家公司在首轮融资中筹集了110万欧元，有望让塑料袋在芬兰及欧洲成为历史。
芬兰是一个极度缺少石油的国家，但是技术创新却让芬兰在生物柴油制造方面走在前列。芬欧汇川（UPM）是著名的跨国森林工业集团，该公司位于芬兰拉彭兰塔的全球首家木质基材可再生生物柴油（biodiesel）精炼厂正式投产。UPM拉彭兰塔生物精炼厂基于自己多年研发的加氢处理工艺，每年可生产近1.2亿升UPM BioVerno可再生生物柴油（biodiesel）。UPM这种取名为“BioVerno”的生物柴油是一种创新型生物燃料，采用制浆工艺的残留物粗妥尔油制成。生产中使用的大部分原材料来自于UPM位于芬兰的纸浆厂。与传统柴油相比，这种再生生物柴油（biodiesel）可降低温室气体排放量高达80%。
位于赫尔辛基市的空气净化系统研发公司NaturVention，则发明了神奇植物墙，墙上满是各种绿叶植物，墙面上方有一组风扇，从中吹来清新的空气。开发这款产品的公司创始人兼首席运营官AkiSoudunsaari介绍，这面墙之所以神奇，是因为它不仅能改善室内空气质量，调节湿度，同时还能大量吸收室内的有害化学物质。据测算，采用这种方法的空气净化效率是采用土壤培植植物的129倍，平均一平方米面积的植物墙可净化50平方米的封闭空间面积。
AW-Energy 公司曾赢得2015年欧洲红鲱鱼（Red Herring）大奖，拥有27项国际专利，也是全世界第一家为海浪发电设备获得可行性证明（Statement of Feasibility）的公司。在葡萄牙8米高的海浪中进行联网发电测试之后，劳氏船级社宣布WaveRoller可在海中正常运转。据悉，到2025年，AW-Energy 公司的海浪发电设备将足以和海上风力发电分庭抗礼，到那个时候海浪发电产业将开始盈利。
在生态城市建设中积累优势
“生态城”（Ecocity）一词，最早由由美国学者理查德・瑞杰斯特于1979年创立，而生态城概念最早起源于芬兰艾洛・帕罗海默教授，芬兰国家技术创新局将生态城战略作为机构创新的关键领域，重点开展技术研发和应用。
生态城是一个经济发达、社会繁荣、生态保护三者保持高度和谐，技术与自然达到充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适的系统。芬兰人在努力建设这个“人间天堂”，因为欧洲几百年的工业文明到今天所结出的果实，已经将工业文明逐渐过渡到后工业文明，就是如何提高城市文明程度的稳定、协调、有利于持续发展，而不是单单为了经济发展。
这似乎更取决于人类的直觉思维，因为只有在这样的系统里，人们才能尽情地发挥人类的创造力与生产力。
如今在赫尔辛基，城市的建设的目标被定义为“持续提升市民的福祉水平、完善城市功能、让城市充满生命力和经济稳健均衡、管理良好”。城市的发展目标具有非常强的可操作性，比如在持续提升市民的福祉水平方面，就提出了“为年轻人提供归属和发展的住房空间、老龄人得到良好的照料服务、城市语言坚持双语制（芬兰语、瑞典语）、进一步实现赫尔辛基的国际化，把移民群体视为活跃的城市居民对待、护理和健康水平得到提高，健康服务不均衡得到降低和健身运动更加受欢迎”等实施细则。这样的城市建设，显然比很多国家仅仅将生态城市作为房地产开发的噱头的理解方式要完善地多。
可以说，芬兰提出的生产城市建设则是目前世界上少于的具有可持续建设经验的城市体系。比如芬兰承诺在2050年以前建成碳中性的社会，不超过自然的承载能力。特别是芬兰通过技术创新，已经在健康、水、卫生、生物多样性和栖息地方面拥有可操作的目标和可持续发展的衡量指标，这已经将很多尚处于概念推广阶段的国家远远落在后面。
比如垃圾处理问题，在中国已经成为最突出的难题。资料显示，近年来中国垃圾平均年增长速度在4.8%。全国600多座城市，除县城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾围城的困境，且有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾。前段时间发生的上海的垃圾偷运到无锡等苏南地区就显示出上海这样的超大城市在面临垃圾处理问题中的无奈。北京、深圳、上海这样的特大城市，生活垃圾日产之多、处理之难，已经使得城市垃圾处理陷入困局，这是日益流行的特大城市病。
成立于1983年的芬兰高科技公司MariMatic，为了解决垃圾处理问题，在垃圾收集前端研制了独特的空气动力自动垃圾收集系统――MetroTaifun，目前已在40多个国家交付使用了800套。系统拥有1500项专利，这不仅在小国芬兰独一无二，即使在全球也属罕见。据介绍，该系统管道全部铺设在地下，直径为200毫米到300毫米，所使用的复合材料能增强管道的韧性和耐腐蚀性，减少运输过程中垃圾与管道的摩擦。垃圾投放口设在小区内或者高层建筑中，主要收集混合型垃圾。垃圾进入管道后，先进行压缩，从而节省空间、减少不必要的能耗。
在垃圾处理的后端，则是效率极高的垃圾发电厂。比如芬兰赫尔辛基大区下的万达市垃圾发电厂，是芬兰目前最大的垃圾焚烧发电厂。该厂收集了区域内大约150万居民的日常垃圾，经过初步分类处理后，用于燃烧发电，每年消耗掉大约32万吨居民垃圾，产能可为万达市一半面积供暖，同时还能为该市30%的居民家庭供电。该电厂称得上是全欧洲最现代化的一家电厂，能效可高达95%。
此外，芬兰在城市的节能降耗、清洁生产、可再生能源、绿色建筑、空气质量保护、测算、分析和净化、废弃物回收处理与利用、水资源管理与废水处理等，并形成了良好的产业链条。
“十三五”中芬将在会展开更多合作
今天中国面临的很多环境问题都与中国大规模的城市开发和经济发展密切相关。很多迹象表明，中国在未来将在城市发展方面正在采取新的思路，并试图创造一种新的城市发展的模式。这种模式通俗的说法就是，中国的发展宁可走慢一点儿，也要走好一些。
十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。
芬兰，作为世界上率先启动生态智慧城市发展和推进清洁技术创新战略的国家，近年来与我国政府和有关部委（科技部、商务部、住房和城乡建设部）和地方省市（北京、江苏、浙江、江西等）密切开展双边合作，通过多元方式参与中国的生态和智慧城市建设。
目前，中芬部际间生态智慧合作试点项目已经启动多个，比如中芬合作共青数字生态城、中芬（丹阳）数字生态园区、中芬生态谷和中芬北京移动硅谷生态创新园；与此同时，两个地方性产业型合作项目：中芬高新技术产业园（浙江杭州）和中芬绿色科技产业园（江苏常州），以及三个推动中的试点：中芬可持续生态城（江苏苏州）、香港中芬生态城（辽宁大连）、中芬生态产业园（江苏扬州）也在持续推进中。
在“十三五”期间，中芬必将展开更多合作。中国将依托国际合作的桥梁，吸收借鉴芬兰城市的规划理念、引进生态智慧技术、开展能力建设、促进试点和示范项目建设推广，对于促进我国城市低碳转型和生态文明建设有直接的参考意义。
如为了借鉴芬兰在森林可持续经营方面的经验，今年3月，中芬木业高峰论坛在北京举办，中芬两国将在森林可持续经营和木材产业之间加强交流与合作。这次会议，芬兰重点推广了“芬兰木？秀于林”木业项目。21家芬兰木业企业期望通过此项目与中国木业企业建立合作关系。
今年4月，由芬兰大使馆主办的“中芬京津冀空气质量及区域供热技术论坛”在北京召开，并正式《城市集中供热创新――楼宇换热站》技术标准中文版。中国住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长韩爱兴和芬兰农业与环境部长凯莫・蒂卡宁出席论坛。论坛上，两国参会代表分别以“芬兰空气污染防控政策”、“京津冀区域供热现状及发展展望2016～2020”、“芬兰区域供热致力于空气质量改善”为主题发表演讲。经过此次交流，中芬两国将进一步加深在供热领域的合作，共同推进京津冀协同发展，积极应对全球气候变化和城镇化挑战。
此前，中芬双方代表在芬兰赫尔辛基共同签署了“美丽北京”项目计划书，该计划主要针对工业领域的建材、造纸。现在，在“美丽北京”这个平台之上，已经有8个试点项目，中芬两国企业间签署的合作备忘录和协议也已经有10个。2016年5月举行的2016“美丽北京”中芬清洁技术交流活动中，主办方特意举办了室内空气论坛，希望借鉴清洁技术产业相对发达的芬兰技术，助力我国室内空气质量改善。
大健康产业项目计划书范文第4篇
高新技术企业税务特性如下：可享受的税收优惠政策种类多，力度较大。主要有四类：首先，企业所得税的税率优惠，高新技术企业所得税税率可由原来的25%减按15%；其次，企业研发费加计扣除优惠，研发费计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额；然后，企业所得税的减免税优惠，企业符合条件的技术转让所得，可以免征、减征企业所得税；最后，对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，由各级政府部门授予荣誉称号并安排专项资金给予奖励，对所获奖金免征个人所得税；各级财政资金支持，包括中央财政和地方财政，如中小型企业科创资金、专利技术转化资金等。
一、高新技术企业管理过程存在的涉税风险
涉税风险主要有两个来源：首先，企业自身多缴税、早缴税的风险；其次，税务机关等执法部门对企业少缴税、晚缴税处罚的风险。高新技术企业的税收优惠是产生涉税风险的最主要原因。一些高新技术企业在享受国家优惠政策的同时，对相关优惠政策和明细管理办法的把握不当，从而产生了一系列的涉税风险。
（一）收入、成本、费用的处理不规范，存在涉税风险
会计核算不规范，未单独设立“研发支出”账户。高新技术企业的研究开发费用应通过“研发支出”科目单独核算，并通过“研究支出”与“开发支出”二级科目分别核算应予费用化或资本化的研发费用。如果企业通过“管理费用”科目或下设“研发支出”二级科目核算，就不能准确划分资本化与费用化支出的金额，按《扣除管理办法》规定第十条规定，如不设立专账管理费用，费用归集不准确，将无法享受研发费用加计扣除的所得税优惠，存在一定涉税风险。
高薪技术产品（服务）销售收入未单独核算。高新技术企业要求对高新技术产品的销售收入单独核算，如果与其他非高新技术产品销售收入不能分开，将影响高新资格认定及复审，存在涉税风险。
研发费用未按项目准确归集。高新技术企业存在多个研发项目的情况下，如果把其他项目的费用分配给创新性项目，这样就导致了高新技术企业的创新项目研发费用增加，从而增加了加计扣除的基数，产生了涉税风险。
研发支出资本化不及时。高新技术产品研发支出中符合资本化的部分，按规定应及时进行资本化核算，转入无形资产分期摊销。如果直接计入当期费用，将增加营业成本，少计利润，存在少缴税款的风险。
（二）在复核和复审过程中，过分追求认定指标影响会计确认，存在涉税风险
对研发人员的确认不清晰。高新技术企业认定条件之一：具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。如果企业在外地设立分支机构，或者雇用外地科技专业人员等搞研发项目，而忽视对其管理，造成学历证明、用工保险、工资薪金等证明材料不完善，科研人员确认不清晰，将对高新技术企业认定和复审带来不利影响，存在一定涉税风险；研发费用占管理费用比重不合理。高新技术企业认定条件之二：企业持续进行研发活动，且近三个会计年度的研发费用总额占销售收入总额的比例符合一定要求，根据销售收入额度确定所占比例，销售收入越高比例越低。部分企业为了满足认定条件，而将非高新技术产品发生的成本费用尽可能挂靠研发费用，以扩大研发费用的归集范围，影响期间费用的归集，存在涉税风险；高新技术产品销售收入确认不规范。高新技术企业认定条件之三：认定年份的高新技术产品（服务）收入及其技术性收入的总和占企业当年总收入的60%以上。部分企业为了争取客户信任赢得市场，夸大营业规模，虚报高新技术产品（服务）收入，存在涉税风险。
（三）忽视高新技术企业所得税优惠备案，存在涉税风险
高新技术企业认定后，企业在享受所得税优惠政策前，必须进行所得税优惠备案，填写研发费用支出明细等资料。如果企业认定后忽视备案工作，则存在不能享受所得税优惠政策的风险。
（四）高新技术企业资格复审不通过，存在涉税风险
企业获得高新技术企业资格证书后，每隔三年要接受复审，按复审要求提供资料。如果提供的资料不符合高新技术企业复审条件，则高新技术企业资格证书将被取消，存在补缴税款的风险。
二、涉税风险对企业可能产生的消极影响
涉税风险已经普遍存在于企业经营管理的各个层面，企业对涉税事项的不当处理会导致法律责罚和利益损失，并因此影响到企业的生产和经营。涉税风险对公司的消极影响主要体现在以下几个方面：首先，严重损害企业信誉。企业的税收信誉与商业信誉紧密联系，公司税务风险一旦发生，会给公司信誉带来严重损害，这样会对企业在产品交易、银行贷款等方面产生连锁反应，对公司的后续发展带来不利影响；其次，导致企业的成本增加。包括违反法律法规少纳税而遭到税务机关处罚的成本，以及没有充分利用税收优惠而产生的利益流出成本；然后，导致企业管理层的变动和人员受损，引发企业和相关责任人的刑事责任。如果存在偷税等违法行为，企业与相关责任人必须承担责任，后果严重，给企业造成全方位的打击；最后，严重影响企业的经营管理等决策行为。在企业经营中税务违法的风险最大，税务风险与企业经营的其他风险密切相关，会对企业的投资决策、财务决策、组织设立形式等都产生一定的影响，会对企业带来致命打击。
三、高新技术企业涉税风险的管理
由于涉税风险对高新技术企业的生产经营产生严重的消极影响，所以一定要加强涉税风险的管理。涉税风险管理的目标，就是通过对税务事项的会计处理合规合法来管理和防范税务风险，避免涉税风险的发生。
（一）强化对高新技术企业的立项管理
研发项目具有“创新性”，是我国高新技术企业享受研发费用加计扣除优惠的基础，因此必须强化立项管理，避免随意立项的现象发生。首先由高新技术企业对自己即将研发的项目进行详细的可行性论证，编制项目计划书；第二由专门的技术评估部门来进行评估分析，考察其创新性是否能够对企业做出贡献；第三，保证企业的研发项目具有创新性，减少与税务部门的理解偏差，减少不必要的税收流失以及对企业技术创新积极性的阻碍。
（二）加强高新技术企业项目预算管理
项目预算在研发费用加计扣除中非常重要，包括项目支出总预算、具体项目的支出预算、项目开发期、各研究开发年度计划支出预算等。加强预算管理，分析项目的实际开支和预算开支之间的差距，这样有助于核查高新技术企业在一个会计年度中实际发生的研发费用是否达到可以按照加计扣除的方法进行抵税。
（三）规范高新技术企业研发费用的会计核算方法
单独设立“研发支出”账户，对研发费用专账核算，准确归集费用；单独核算高新技术产品销售收入。对高新技术产品（服务）的销售收入与其他产品销售收入分开账务处理，便于认定及复审时的指标计算，符合有关所得税管理规定；准确归集研发费用中加计扣除项目。严格按照《扣除管理办法》中列举的八项内容归集可加计扣除的研发费用，分清《认定管理办法》与《扣除管理办法》中关于研发费用归集项目、范围及标准的区别。
（四）加强后续管理
设立专门的部门或者人员，负责研发活动、研发费用制度化的跟踪和落实，跟踪落实高新认定标准，保证企业在日常管理中按认定要求操作，满足认定条件，为研发费用加计扣除和资格复审做好准备。
（五）加强备案管理
高新技术企业享受企业所得税优惠属于备案管理类。高新技术企业减按15%税率征收企业所得税属于事前备案；开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用在计算应纳税所得额时加计扣除属于事后备案，纳税人应在年度纳税申报时附报《企业所得税税收优惠备案审核表》及相关备案资料，经税务机关审核确认后予以备案登记。因此高新技术企业要高度重视备案管理，确保备案的及时、准确、完整。
（六）规范财务、会计管理，增强企业涉税风险的可控性，完善企业内控制度
大健康产业项目计划书范文第5篇
由上可见：随着行业的发展，行业整合是发展趋势，市场必然由散点市场向三分天下的块状同质化市场转移，而求的企业的发展，企业要么成就行业寡头，要么就只有在市场细分的基础上独树一帜。下面是市场竞争的三个阶段描述：
如果市场竞争态势处于散点市场向块状同质化市场过度过程中，市场上必然出现并购现象风行，或者在激烈的竞争之下，弱小的企业纷纷倒闭等。那作为地方上长期坚守的企业应该如何应对被吞并或者被市场淘汰之风险呢？根据笔者多年的企业实操经验和咨询服务经验，特将如下的经验之道提供给大家，以便为区域品牌如何应对市场竞争提供参考和指导。
第一章：营销环境反包围，争取区域强势先机
A企业，是生产巴士奶的企业，几十年的耕作和积累，在生产技术上在国内行业内处于领导的地位，销售业绩在省内处于垄断地位。但因为其领导者对融资的观念比较落后，所以资本的积累一直是自我逐步积累，产能始终处于一定的水平，耕作的市场也一直没有发展到省外去，但其总体的销售量和盈利率在国内行业内却是可圈可点的。巨大的市场利益吸引了国内某寡头企业，该企业在资金和销售规模上比该企业大了不止10倍，为在该省取得不错的销售业绩，并且快速的取得。该寡头在并购谈判没有成功的情况下，采用的策略是直接在该企业所在地直营建设生产工厂，由此来进行对该企业从资源（主要是原奶供应）上将该企业扼杀在供应链的短缺上，另在市场上进行的是中心开花，欲凭借自己庞大的资金资源再市场竞争中将该企业进行釜底抽薪。面对如此的洪流，该地方企业冷静地探查时势，通过一系列的公关活动，反而将该寡头的阴谋扼杀在了摇篮之中。
我们都知道，企业的发展成功都是和外围市场环境的发展是分不开的。娃哈哈的成功离不开消费者对食品饮料安全的需求发展，康师傅等方便面的成功离不开消费者对食品需求方便性的需求发展，等等。企业的生存更是和地方上的关系等因素是分不开的，这些因素主要包括人口、经济、文化、科技、政治、人文等，A 企业为避免真刀真枪的竞争，确保自己立于不败之地，从战略的角度上对自己的企业进行了全面的分析和出路的研究。
A企业的SWOT 分析：
S：1、在原料的供应上，和当地奶牛养殖户约5万家签订了长期的供应合同，在当地处于资源的垄断地位；
2、是当地政府的纳税大户，执政关系非常融洽，法人代表本身为省政协人员；
3、企业的生产技术在国内属于领先水平；
4、品牌为地方老品牌，品牌名又和省城的别称相同；
5、企业为当地企业，人员也都非常熟悉当地的人文环境。
总之，A企业占据了天时、地利和人和的商战因素。
W：1、资金不如此寡头，此寡头可以为此进行大资本的运作；
2、人力资源素质上不如此寡头；
3、品牌力度上此寡头为全国知名品牌，在其他的奶制品上可以说家喻户晓。
此寡头和A企业比起来可以说是大象和蚂蚁的对决。
O：垄断供应链资源，增加寡头进入壁垒
T：该寡头不惜资金在自建产能的基础上再自建奶牛场
该寡头利用和上层的政治关系挟天子以令诸侯，破坏A在地方上的关系。
为此，A企业成立了战略管理小组，首要的职责是进行公关活动和供应链的建设问题，具体实施了如下的公关活动和供应链的整合：
1、消费者公关：
首先A 对该寡头企业即将进入本市进行巴士奶见长的信息进行传播，并且和消费者及各界人士共同探讨如何保护地方品牌的问题，唤起了消费者对A企业品牌的关注，以消费者和各界人士的地方情结作为突破口，激起大家对A 企业出谋划策。A企业对提供有价值意义的消费者进行物质等方面的奖励，通过消费者的街头巷尾的议论，A企业的知名度进一步提升。
其次，A企业对消费者进行了连篇的软文报道，报道的内容主要有介绍企业和企业的产品，对消费者进行一定的产品知识教育，使大家更加坚信企业能够满足消费者的需求，而且凭借产品企业也能够很好的生存，从而培养了消费者的忠诚度。
再者，A 企业定期召集消费者到生产厂进行参观，展开与消费者的互动，利用消费者的口碑传播，进一步增强消费者的信心。
2、政府公关：
A企业根据对市场的调研，提出为进一步扩大经营效益，为地方政府增加更多的利税，需要进行扩大产能、进行生产技术改进的项目计划书，为此，召开了由政府人员、媒体、行业协会，甚至银行人员参加的关于地方乳业发展的战略研讨会。在会上，A企业作了关于如何进行产业链整合、如何进行技术改造、如何进行营销拓展等的工作报告，取得了与会人员的认同。政府部门的领导直接表态，要给与A企业以政策上的帮扶，如果需要资金支持，也愿意协调银行给与一定的贷款支持。
在会上，A企业也得到了政府的承诺，愿意帮助企业协调当地乡镇政府进行企业供应链的改造。
3、供应链的整合：
A企业在得到政府部门的支持和承诺后，即召开了由乡镇政府人员、各村干部参加的动员会，在会上，A企业进行了企业发展规划的介绍，并将和养牛户新的合作方式等内容进行了详细的介绍和探讨。由于在新的合作方法中从过去的按照市场价格进行分时期交易改为了保底供应的方式，并对各村按照收购量给与一定的提留，全然改变了过去的做法，所以各村干部非常赞赏。
由于过去按照市场价格进行收购，有许多养牛户对价格更改时有意见，所以大家的养牛激情也不时非常高，加上村干部参与企业的收购管理，又从养牛户处予以一定的提留以支付相关人员的费用，所以村民关系也不是非常融洽，现在变成了保底收购使养牛户认为有了保障，村的提留变成了企业给与，村不需要从养牛户处提取，参与收购管理的村和养牛户都得到了实惠，所以各村的干部均乐意去说服奶农签订垄断性收购协议，而养牛户也非常的乐意支持家乡的企业。
在垄断性协议签订后，A企业又聘请养牛技术人员对养牛户进行一定的培训，使奶牛的产奶量有了一定的增长，得到了广大奶农和村的支持。
后续结果：
由于A 企业和广大的养奶户签订了垄断性供应关系，而且形成了一体化的经营与发展体系，所以在此寡头即将施工前，再次对市场进行充分论证的时候，必须将原先的奶源供应部分由原先的散奶收购调整为自建奶牛场，因为投资需要各股东的审议，所以项目不得不暂时搁浅。
大健康产业项目计划书范文第6篇
编 制：
审 核：
复 审：
批 准：
江西电力工程有限公司贵溪分公司
新余项目部除脱班
二〇二〇年九月
目录
一、工程概况···············································1
二、组织措施···············································1
三、安全措施···············································6
四、技术措施···············································10
五、施工方案·············································12
六、应急预案···············································13
一、工程概况
江西远达环保有限公司分宜分公司1×660MW火电机组脱硫装置，采用1炉1塔布置，由中电投远达环保工程有限公司总承包建成；脱硫装置于2014年7月随主机投入运行。
本次分宜分公司9号脱硫装置A级检修是9号脱硫装置自2014年7月投产以来首次A级检修，上次等级检修9号脱硫装置C级检修时间2017年09月04日至2017年10月08日。
2018年3月30日，9号脱硫系统随主机退出运行进入A级检修，本次A级检修计划工期为2018年03月30日至2018年05月30日，计划总工期为60天。在脱硫吸收塔检修过程中,将涉及到动火作业，因吸收塔、净烟道等筒壁内衬胶采用的是易燃材料，如有疏漏，就可能引起火灾，特制订本措施，以防范火灾事故的发生。
二、组织措施
为确保吸收塔动火项目施工有序，满足现场安全需要，成立项目组，项目组由项目经理、副经理（技术总监）、安全、技术主管、义务消防员、现场施工负责人、动火作业人员等组成。
（一）项目组织机构
（二）岗位职责
1、项目经理
1) 是实施本次检修管理的负责人，履行规定的责任和义务，遵守相关法律、法规、方针、政策和强制性标准。
2) 对检修中的重大事务做出决策，并行使相应监督职责。
3) 负责检修相关组织的组建和领导，授权检修管理人员。
4) 指挥和协调包括承包商在内的检修相关人员。
5) 组织制定检修目标，组织编制检修管理实施计划。
6) 组织起草并完成审批检修各类程序文件。
7) 负责检修过程的组织、协调、指挥和决策。
8) 建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施，负责检修安全管理、质量管理、技术管理、工期管理、成本管理等工作。
9) 负责检修项目、资金、进度协调安排，备品材料准备。
10) 召集、组织有关技术人员研究解决检修过程中发生的设备问题、技术难题。组织领导现场技术服务，组织专家进行技术攻关。
11) 组织检修机组的工程竣工验收、结算、资料，处理检修后续工作，完成检修总结，接受内部的检修评估。
12) 负责检修全过程安全生产管理、项目管理和质量考核。
2、项目副经理（技术总监）
1) 由项目经理任命并授权。
2) 全面负责责任范围内的全过程组织领导、协调管理、技术支持和重大事件的决策，确保本项目安全、检修目标的实现。
3) 参加或主持检修中有关事件的调查处理工作，对本项目事件统计报告的及时性、准确性、完整性负责。
4) 负责组织本项目检修人员和确定工作负责人。
5) 负责审批技术方案和施工方案。
6) 负责指导工作负责人严格执行文件包，遵守工艺规范和质量标准。
7) 负责检修质量信息的收集和经验反馈工作。
8) 负责组织编写本项目检修总结报告。
3、安全主管
1) 由项目经理任命并授权。
2) 负责对整个检修活动进行安全监督，保证机组检修全过程安全监督与保障体系、环境保护体系的有效运作。
3) 审核检修活动中的安全规定和考核办法。
4) 审查特殊项目、重大项目的安全技术措施。
5) 负责承包商的安全资格审查、签订安全协议。
6) 主持并安排检修人员（包括承包商人员）的安全培训和考试工作。
7) 负责组织安全监督网络人员对检修作业进行安全监督，对检修现场发生的任何违反安规的现象和事件有权进行纠正，提出整改、停工和罚款处理。
8) 负责组织现场安全事故分析和安全趋势分析。
9) 负责检修人员职业安全健康方面的管理工作。
10) 负责现场安全、环保规范化管理。深入检修现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验和教训，落实检修期间违章考核。
11) 定期向项目经理汇报本次检修安全工作的执行情况。
4、技术主管
1) 由项目部经理任命并授权，做为本次检修的技术支持。
2) 编制检修管理手册、检修项目计划书等，负责检修信息管理。
3) 负责检修过程进度的控制和管理，协调与进度相关事件。
4) 跟踪检查现场实际工作进展情况，验证其与窗口计划的符合性，保证窗口计划文件得到有效执行。
5) 制定检修质量控制计划和措施，贯彻落实检修领导小组对检修质量控制的要求。
6) 定期向项目部经理汇报计划、质量控制、验收状况。
7) 负责总体协调检修期间各项质量控制活动。
8) 组织质量控制人员对质量有关的活动进行质量检查、监督、控制、验证及再鉴定工作，如“H”点和“W”点的验证和签字。
9) 审核本次检修活动中任何影响检修质量的事件、行为的整改、停工意见。
10) 组织质量控制人员对不符合项进行跟踪验证活动。
5、现场作业负责人
1) 负责带领工作班成员，严格按照安全规程检修程序/质量标准进行检修工作。
2) 负责检修文件包的携带、保管、使用、记录、补充。做到工作不漏项、技术数据准确无误，字迹清楚、工整、填写规范。
3) 负责对工作班成员按工序自检。
4) 负责在自检合格后联系质量控制人员对检修规程和质量安全计划中的见证点、停工待检点进行验证检查和完后自检，并在工作负责人栏中签名。
5) 负责填写执行检修报告和各种记录的经验反馈。
6) 负责填报不符合报告，及时反映汇报检修中存在的质量及其他问题，提出有关改进意见。
7) 加强对作业现场人员、工具及材料的管理与控制。
8) 负责保证检修活动范围内设备或回路内部的清洁度。
6、义务消防员
1)义务消防员应学习和把握消防常识及各项消防法规。
2)义务消防员应达到“三懂、三会、三能”，即懂本岗位火灾的危险性，懂防火措施，懂火灾扑救方法；会使用各种消防器材，会处理火险隐患，会报警；能自觉遵守消防规章制度，能及时发现火险隐患，能有效扑救初起火灾。
3)义务消防员要熟悉消防设备、器材的技术性能和使用方法，作好消防器材治理和保养工作，定期对消防器材进行检查、维修和试验，特别是冬夏季节，做好防冷防高温。
4)在动火作业期间要在现场指导监督，杜绝火灾事故的发生，在初期发生火情时第一时间组织指导灭火。
7、动火作业人员
1）必须持有动火作业证；
2）没有办理《动火作业许可申请》和审批，不得动火；
3）一级动火作业中涉及到对使用或储存易燃易爆化学品设备、管道、容器进行动火作业时，需对其清洗，委托有资质的业者对可燃气体浓度进行检测，经评价达到安全要求后方可作业；
4）没有明确作业内容不得动火；
5）现场没有安全防护措施不得动火；
6）发现违章或不具备安全作业条件时，需立即终止动火作业；
7）动火作业后应清理作业现场，解除相关的隔离设施。
（三）、人员要求
1、 委派具有相应专业技术能力的施工人员参加工作，参加施工人员熟悉检修工艺规程及检修方法及动火作业要求。
2、 参与施工人员身体健康，符合施工要求。
3、 从事特殊作业的人员持有相关部门的特殊工种证。
4、 现场作业人员无法适应工作时，及时进行撤换。
（五）、施工现场管理
1、 严格执行《电业安全工作规程》和各项检修规程，遵守甲方的规章制度，对所管辖范围内的施工项目进行认真组织，精心施工。
2、 施工期间服从甲方统一调度和指挥，并认真参加有关会议，对甲方提出的整改意见，迅速作出回应。
3、 严格按工艺质量标准从事工程范围内的项目，积极配合甲方代表严格执行质量验评制度。
4、 管理人员深入现场指导工作，检查设备材料的定置管理，防止遗失。
5、 落实项目部制订的有关检修质量保证体系和安全、文明生产等方面的管理措施。
三、安全措施
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行甲方的管理规定，做到安全、文明施工；确保检修过程中的人身和设备安全。
（一） 安全管理目标
坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在该项目中做到：
1、不发生人身轻伤未遂及以上事件；
2、不发生一般火灾未遂及以上事件；
3、不发生严重习惯性违章责任考核事件；
4、不发生因检修质量引起的返工事件；
5、不发生负主、次责任的一般及以上交通事故；
6、不发生治安处罚、非正当集体上访等不和谐事件；
7、检修作业不发生造成环境污染的事件。
（二） 安全生产保证保证体系组织结构
（三） 安全生产监督体系组织结构
（四） 安全措施
针对脱硫吸收塔施工作业高风险作业多，尤其在吸收塔开孔、壁板焊接和后期进行衬胶作业时最容易发生火灾、人员气体中毒事故，要认真制定并严格执行安全管理、安全施工的安全预控措施，确保施工工作安全顺利进行。
1、制定符合施工实际的各项施工方案
结合改造施工组织设计和生产现场实际，编制施工方案和作业指导书、一级动火方案、预防高处坠落、物体打击、坍塌、触电、气体中毒、火灾等事故的施工方案和应急预案。在实际施工前，做好各项方案及预案的审核批准工作，确保各项方案预案准确、有针对性。
2、安全资格审查、人员安全教育培训
对全体参加改造施工的队伍进行安全资格审核，外委承包商必须具备高空作业、衬胶防腐作业资质，安全生产许可资格证和连续近三年来的安全生产业绩；外委承包商员工与其公司签定的劳动合同、劳动保险，焊工证、起重工证、高空作业证等特种作业证和安全员资格证。凡不适合于高空作业的人员，不得从事高空作业。严把入厂关，杜绝无证施工、无证管理、无证操作。全体施工人员在施工前必须进行入厂三级安全教育和《电业安全工作规程》、《电力设备典型消防规程》、《工作票管理实施细则》、吸收塔改造施工的风险预控措施、有关吸收塔改造施工规程规范和作业指导书等内容的学习培训，安全交底工作。
3、施工工器具、防护用品核查
施工所使用电动工器具（电焊机、打磨工具、起重机、卷扬机、空压机、风管、电源箱、电缆卷轴）、气割工具等检验合格，标贴电厂规定的使用有效期及合格证标签。施工人员使用合格的安全帽、安全带、防坠器、防砸防扎劳保鞋、防护眼镜、防护手套、防护面罩、防静电鞋等个人安全防护用品。为施工人员配备紧急救护用的洗眼器等紧急救护用品。安全管理人员和施工人员配备足够数量的对讲机和防爆照明手电。
4、现场安全防护措施布置
开工前对吸收塔施工现场全部用隔离围拦进行隔离，只留一个出口由专人负责进出管理。按脱硫区域检修平面布置图要求存放施工材料、施工机具，物品摆放整齐、有序。对内部易燃品进行检查和清理。吸收塔逃生出口设有专用指示灯。电气工器具的电源开关设置在吸收塔外面并设置明显标志。电焊机、电源箱作好防雨措施，电焊机可靠接地，并装有漏电保护器。吸收塔可靠静电接地已落实，吸收塔内部照明使用低压防爆灯具照明，变压器及开关放置在人孔门外部。在吸收塔作业面的人孔门外侧设置监护人，在气割、电焊、衬胶防腐作业期间增加监护人员。氧气瓶、乙炔瓶立放固定，防震圈齐全，气瓶距离8m，距离明火10m。搭设的脚手架安全牢固、符合安全规范要求。在吸收塔中部、顶部靠近气割、电焊、衬胶作业面的人孔门处、除雾器处接临时消防水管并配备消防报警装置，消防水阀门有人负责保证随时好用，消防水压力正常，随时进行施救。吸收塔内部作业面和人孔门外各放充足的二氧化碳或干粉灭火器，用过的消防器材随时更换。动火作业期间，作业面平台、除雾器之间铺满防火毯、封堵严密。
5、施工安全管理措施
合理安排动火等施工计划，尽量将动火作业压缩在同一时间段，减少风险的持续时间。每天开好班前会，发现着装不符合安全要求、精神疲劳、喝酒的人员，严禁其进入施工现场作业。结合每天的工作对全体施工员工认真进行安全技术交底，被交底人必须在交底栏内签字，做到“作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚”。
施工作业前，安全管理人员全面检查个人安全防护用品、安全装置、安全设施等落实执行情况，确认无误后，由运行许可人汇报值长进行工作许可手续，值长及公司主管生产的领导现场检查确认后，准予动火开工后，由值长批准，许可相应工作票。严格所有进入施工现场人员火种、手机等进入现场一律收缴代为保管。对个人防护用品不齐全、安全工器具、现场安全措施、逃生通道检验不合格不允许开工。每天关注天气情况，遇到大雨天、大雾天、6 级以上大风等恶劣天气，停止防腐喷涂作业和在吸收塔外部进行的一切作业。盛夏时做好防暑降温措施，冬季做好防寒、防冻工作。
认真监督施工作业人员严格按照施工方案、作业指导书、安全技术措施、安全操作规程等文件施工。杜绝违章作业和冒险作业。每天随时检查脚手架、临时爬梯、起重设备、焊接设备、喷沙设备、防火毯、灭火器以及防爆照灯具等布置和使用情况，发现异常及时修复。针对改造施工是在吸收塔内部较高位置受限空间进行和防腐喷涂作业期间可能发生人员中毒和火灾的情况，在防腐衬胶作业前组织全体人员进行气体中毒、火灾应急预案演练，确保每位施工人员全部掌握。
6、脚手架搭设和拆除作业安全措施
脚手架的搭设和拆除必须由具备高空作业的脚手架搭设专业人员进行。脚手架需经验收合格方可使用。高空作业必须系好安全带、防坠器，安全带应高挂低用，安全带挂钩随着脚手架高低逐步调整。临时拆卸的围栏或孔、洞及时用架杆固定好，并设警示，防止高空坠落。
7、吊运作业安全措施
吊机吊装区域内，非操作人员严禁入内，把杆垂直下方不准站人；吊装时操作人员精力要集中并服从统一的指挥号令，严禁违章作业；卷扬机专人操作、专人指挥，钢丝绳运行中不得挂卡。吊装作业场所要有足够的吊运通道，在吊装前应先进行一次低位置的试吊，以验证吊挂点的安全牢固性，吊装的绳索应用软材料垫好或包好，以保证构件与连接绳索不致磨损。构件起吊时吊索必须绑扎牢固，绳扣必须在吊钩内锁牢，严禁用钩挂构件，构件在高空稳定前不准靠近。为便于拆除、安装方便的临时吊钩点要焊接牢固，不得变形。
8、焊接、气割动火作业安全措施
所有焊接、气割作业人员、动火负责人、监护人在施工前认真学习、掌握吸收塔防腐衬胶作业、除雾器材质的特性；熟悉消防器材部署情况；熟悉作业现场环境，尤其是逃生通道。由电气专业人员安装设置焊接、照明等检修临时电源，进入吸收塔内的电源电压等级（低于36V）符合安全规范要求，应使用防水电缆和防爆灯具，并由专人负责管理临时电源；氧气、乙炔供气处有专人负责开关。焊接、气割作业必须穿着专用防护工作服装，戴专用防护手套、防护眼镜。手套湿透时应立即更换。焊接、气割作业人员不得进行交叉施工作业。工具和焊条筒等小件装入工具袋。衬胶作业期间不能进行焊割作业。保证检修作业安全。
随时检查整个吸收塔施工作业区域防火毯覆盖情况，做到防火毯架板铺满、脚手架架板、除雾器等可燃、易燃物品上。在离焊接点500mm处的衬胶必须清理干净，在焊接点下方400mm左右处固定一个焊渣收集框，框内满铺防火毯；如动火时向塔外喷溅火花时，必须做好外侧防止火花四溅的措施。
监护人员随时检查、清扫施工现场可燃物品；每天施工结束再次进行全面检查、清扫做到工完场清。发生火灾险情，现场安全管理人员拉响手动报警器听到报警器响起立即切断总电源、关断气源，组织、指导人员疏散、逃生；吸收塔内部人员立即戴好随身携带的口罩或面罩，沿着逃生引导绳向离自己最近通道撤出，4min 为最佳逃生时间；消防人员打开水门用消防水枪进行灭火，其它安全人员配合或用灭火器辅助灭火。安全管理人员向当班运行主值、值长汇报，准确报出地址、着火材料、数量、被困人数、报警人姓名和电话号码。若火险重大，值长立即汇报公司领导以决定启动火灾应急预案。火被扑灭后迅速查清原因，整改合格后才可开工。
四、技术措施
1、按规定办理一级动火工作票；
2、动火作业，厂领导和安监部、检修部门的安全监督人以及消防负责人员必须按规定到位；
3、塔内脚手架宜使用钢制架管和跳板搭设；
4、吸收塔内必须采取防爆型的工具、装置、控制开关。照明应使用12V防爆灯具，灯具距离内部防腐涂层1米以上。检修电源应安装漏电保护器，电源线必须使用软橡胶电缆，不能有接头。焊机接地线应设置在防腐区域外并禁止接在防腐设备及管道上；
5、关闭原、净烟气挡板门，避免吸收塔内向上抽风形成较大负压；
6、将消防水带引至塔内动火作业影响点，确保消防水随时可用。现场配备充足的灭火器与一定量的应急水源或干沙。有条件的可调配消防车至现场；
7、检查确认除雾器冲洗水系统及水源可靠备用，相通的除雾器冲洗水管道进行动火作业时，应进行局部系统隔离，保留其余除雾器冲洗水系统备用；
8、动火作业期间，禁止相通烟道内进行防腐作业；
9、动火作业只能单点作业，禁止多个动火点同时开工；
10、焊割作业应采取间歇性工作方式，防止持续高温传热损害周边防腐材料和引发火灾；
11、动火作业前吸收塔底部须做好全面防护措施，在底部注入一定高度的水。
12、在动火点周围须做好防火隔离措施，防止火种引燃吸收塔防腐层、除雾器以及落入相通的防腐烟（管）道内，引起火灾。
13、作业过程中，动火作业区域、吸收塔底部各设1人监护，发现火情，立即灭火并停止工作；
14、内部动火作业前，应将焊割区域边界以外不小于400mm范围内的防腐层剥除。除雾器附近动火作业还需将作业点周围局部除雾器片拆除；禁止在除雾器上直接铺设防火布作为隔离措施；
15、与吸收塔相通的可拆卸管道动火作业，必须拆下进行；管道螺栓拆卸禁止采用电焊、气割方式进行；管道堵漏尽可能采取非动火方式；
16、不具备拆除条件的相通管道（含防腐与未防腐管道）动火作业必须办理一级动火工作票；
17、与吸收塔相通的管道动火作业，必须采取防止火种进入或被负压吸入吸收塔和焊渣积聚烧损防腐管道的防范措施。尤其关注管道内部开口位置在除雾器附近或内部监护存在难度的管道，如：除雾器冲洗水管道、浆液喷淋管道；
18、动火作业前，监护人员应正确判断外部动火点对应的内壁管口位置。作业过程中，监护人员应随时监测塔内对应部位状况，发现异常，立即采取冷却等应对措施并停止作业；
19、电焊工以及其他施工人员，撤离现场之前，必须认真清理现场，仔细检查每一个角落，看是否有带火的焊渣，必要时可对焊渣的堆积点实施淋水处理，消除热源，而且要检查电焊机电源确已断开。
五、施工方案
（一）作业前开展安全培训技术交底
1、项目部应召开吸收塔动火作业的防火安全专题会议，审定防火方案及安全措施，将防火责任落实到人。
2、项目部安全主管和项目负责人应对全体施工人员进行吸收塔防火安全技交底和安全教育、培训，要求全员签名。
（二）施工区域实行全封闭式隔离
1、施工区域必须采取严密的全封闭式隔离措施，设置2个出入口, 在隔离防护墙上四周悬挂醒目的“吸收塔10米内严禁动火! ”等醒目的警告标识。
2、吸收塔严格执行出入登记制度，安排专人值守，凡进入区域的人员严禁带火种，严禁吸烟。
（三）配备消防水管和灭火器材
从吸收塔附近引出消防水管，时刻处于备用状态，有条件的配备消防车。吸收塔、烟道内必须设置足够的灭火器材和水。
（四）吸收塔施工使用防爆电器
吸收塔内照明必须采用24 V 防爆灯，电源电线必须使用新的软橡胶电缆，电源控制开关必须是防爆型的，应设置在吸收塔或烟道外面。
（五）吸收塔与动火施工作业区隔离
严禁在吸收塔的烟气出口和入口附近进行动火作业，非动火不可时，一定要在吸收塔烟道出口和入口用彩钢板或防火帆布等进行严密封堵。
（六）吸收塔焊接、气割等动火作业落实的各项安全防护措施
所有焊接、气割作业人员、动火负责人、监护人在施工前认真学习、掌握吸收塔防腐衬胶作业、除雾器材质的特性；熟悉消防器材部署情况；熟悉作业现场环境，尤其是逃生通道。由电气专业人员安装设置焊接、照明等检修临时电源，进入吸收塔内的电源电压等级（低于36V）符合安全规范要求，应使用防水电缆和防爆灯具，并由专人负责管理临时电源；氧气、乙炔供气处有专人负责开关。焊接、气割作业必须穿着专用防护工作服装，戴专用防护手套、防护眼镜。手套湿透时应立即更换。焊接、气割作业人员不得进行交叉施工作业。工具和焊条筒等小件装入工具袋。衬胶作业期间不能进行焊割作业。保证检修作业安全。
随时检查整个吸收塔施工作业区域防火毯覆盖情况，做到防火毯架板铺满、脚手架架板、除雾器等可燃、易燃物品上。在离焊接点500mm处的衬胶必须清理干净，在焊接点下方400mm左右处固定一个焊渣收集框，框内满铺防火毯；如动火时向塔外喷溅火花时，必须做好外侧防止火花四溅的措施。
监护人员随时检查、清扫施工现场可燃物品；每天施工结束再次进行全面检查、清扫做到工完场清。
发生火灾险情，现场安全管理人员拉响手动报警器听到报警器响起立即切断总电源、关断气源，组织、指导人员疏散、逃生；吸收塔内部人员立即戴好随身携带的口罩或面罩，沿着逃生引导绳向离自己最近通道撤出，4min 为最佳逃生时间；消防人员打开水门用消防水枪进行灭火，其它安全人员配合或用灭火器辅助灭火。安全管理人员向当班运行主值、值长汇报，准确报出地址、着火材料、数量、被困人数、报警人姓名和电话号码。若火险重大，值长立即汇报公司领导以决定启动火灾应急预案。火被扑灭后迅速查清原因，整改合格后才可开工。
六、应急预案
（一）应急策划
1、组织机构及职责
成立现场应急救援指挥部，指挥部下设现场抢救组、物资供应组
总指挥：部门经理郑拥军
职责：全面负责事故现场的应急救援指挥工作。
1)现场抢救组
组长：***
成员：*****
职责：负责人员抢救、消防配合、工程抢险、指挥协调工作。
2)物质保障组
组长：***
成员：******
职责：负责救援设施、物质的供应。
2、应急物资准备
应急工器具：氧气瓶、防毒面具等
消防器具：干式灭火器、二氧化碳灭火器
备品配件：应急配件
（二）应急措施
1、汇报程序
一旦发生火灾事故，应立即向以下单位报警：分宜县火警(电话：119)、分宜电厂(电话：8119)。报告内容包括：发生事故的班组或作业组、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。
2、 处理方案
一般处理原则:
1) 火灾发生后，贯彻“救人重于灭火”的原则。首先组织人力和工具，尽快把被困人员救下来，同时部署一定的灭火力量扑救火灾，但在力量不足的情况下，应以主要力量救人。
2) 疏散和保护物资，减少火灾损失，对火势威胁的各种物资，根据火场情况来决定，采取可行的保护措施，要积极进行疏散。
3) 重要设备有烧毁危险时，必须设法抢救。
4) 当易燃易爆物品有爆炸可能时，必须首先疏散人员，再采取其他控制措施。
5) 当电气设备发生火灾时，应首先报告江西省中调调度，并立即将有关设备的电源切断，采取紧急隔离停电措施，在电气设备灭火时，只准许在熟悉该设备带电部分的人员指挥或带领下进行。
6) 参加灭火的人员，在灭火时应防止被火烧伤或被燃烧物体所产生的气体引起中毒、窒息，防止被燃烧物体引起相关设备爆炸。
7) 分宜消防大队到达现场后，灭火指挥人员应立即与消防队负责人取得联系，并交待失火设备现状、运行设备状况及注意事项，然后协助贵溪市消防大队负责人指挥灭火。
8) 当火灾扑灭后或火势基本得到控制，应保护火灾现场。
脱硫系统吸收塔等设备着火
1）查找和确定火情源头，根据灭火需要进行灭火。
2）做好防止动力电缆、控制电缆、油等易燃设备及物质着火。油系统着火，应立即用泡沫灭火器灭火，若不能扑灭且危及系统运行安全时，应立即停止设备运行，并联系消防人员灭火。
吸收塔、脱水楼等重点区域电缆隧道、沟道及夹层
1) 该区域电缆隧道、沟道及夹层一旦发生着火，在不危及人员安全的的情况下，可以马上扑灭的立即进行扑灭。
2)当火势有可能蔓延扩大时，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向当值主值汇报。当值主值采取果断措施，必须联系分电主值，防止电缆烧伤后短路危及救火人员安全及火灾事故的进一步扩大。
易燃易爆区域着火
1) 该区域一旦发生着火，应设法将火势与油、气用沙子隔离，防止油、气着火。若火势不能及时扑灭和控制，则应切断油、气输送系统，开启油、气罐水喷淋系统。
2) 一旦引起油火灾甚至爆炸事故，可采取切断油品输送系统，对燃烧管道等进行灭火，火灾初期，使用灭火器灭火，控制火势，冷却火势，冷却燃烧罐；防止火灾扩大、蔓延；并及时向相关部门进行通报，启动应急救援预案。
3、事故善后处理及调查
协助上级应急救援指挥中心开展成善后处理工作。
4、预防措施
1) 工作或作业现场的各项安全措施必须符合《电力建设安全工作规程》（DL5009）的有关要求。
2) 根据工作内容认真做好作业现场危险点分析，并据此做好各项安全措施。要定期检查危险点分析工作，确保其针对性和有效性。