建立农机合作社的意义
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建立农机合作社的意义范文第1篇
关键词：农机合作社；新农村；建设
农业机械在农业发展中起着不可替代的作用，发展农机合作社是发展农业机械化的必然选择，是建设新农村的首选方式。农机产业的发展，有助于促进农机投资，完善农机服务体系，加快推动农机产业的良性发展，努力为农村经济、特色农业和设施农业服务，进一步推进新农村建设[1]。
一、发展农机合作社，促进农业增效农民增收
农机专业合作社的建立，使农机装备结构得到优化，机具性能增强。大型农业作业机具的应用得到充分的发挥，从而减少人力投入，降低生产成本，抑制重复购机，并进一步提高农田管理水平及农产品的采收和处理水平，提高农产品的产量与质量。农户土地实现全程机械化作业之后，能有效解决投资大、耗油多、作业质量差等影响粮食产量的问题，有效地增加农民的非土地经营收入，促进农业增效和农民增收。
二、发展农机合作社，促进土地流转资源配置优化
农业在向规模化、产业化和社会化的过程中，农机合作社发挥着重要的作用。农机合作社可以在一定程度上整合农机行业的各种服务资源，通过组织化进入市场。当前的农村社会，多数农民已告别传统落后的生活方式，走出家门长期在外打工，土地无人或无力经营，而农机合作社就可以直接接受转让，这样一来，农民既可以不改变自己的土地所有权的情况下，增加了个人收入，又可以使得农业机械以入股的方式集中起来，以便于合作社的统一经营，统筹安排农业生产，避免零散作业造成的资源浪费，增加农机合作社的土地经营收入，从而实现农民和合作社的“双赢”。
三、发展农机合作社，促进农村劳动力转移
许多适用、有效、先进的农业机具应用于农业生产作业中，改善了生产条件、减轻了劳动强度、节省了大量劳动力，农机合作社实行机械化生产作业，土地规模经营，提高了农业资源的利用率和农村劳动生产率，使得农民得以从繁重的体力劳动中解放出来，从而释放出更多的剩余劳动力，使农村富余劳动力可以投入到二、三产业中去，为农业资源和农村经济结构的重新分配和调整提供了强有力的支撑，增加了农民收入。同时，随着大型农业机具的增多，农机总动力的增长，使得更多的农民从事农机服务及其他农业相关工作，农民也在加入农机合作社中获得了收益，对促进农村经济发展，建设社会主义新农村，具有重要的现实意义。
四、发展农机合作社，加快农机新技术与新机具的推广
农机合作社的组建，有利的推进了新技术成果的转化，在促进农机新技术推广、实现农业标准化生产、提供农业产前产中产后服务和促进农产品与市场的对接等方面发挥重要作用。农机合作社的快速发展，提高了耕地的生产能力。农机合作社不同于其他的合作社，它不但有一定的经济基础作为发展的后盾，更有优秀的农机技术人才作为合作社的管理人员，这些优秀的人员接受新技术的能力比较强，更能快速有效的传达到农民的手中，使农民尽早尽快地应用新技术、新机具，有利于农机新技术及新机具的推广。
五、发展农机合作社，促进农村经济发展
我国农业发展已取得相当的进步，农民的收入也已逐步提高，农业机械化的发展是提高农业生产效率的重要措施，是提高农业、农村、农民经济整体水平的重要保证。农机合作社的建设和发展，可以实现农业信息资源的共享以及农业机具的统一调度，提升农业服务质量，在服务中树立自身良好的形象，赢得了市场的认可，使农机合作社都有一定的经济效益，并且每个股东都有分红，使农民对农机合作社产生浓厚的兴趣。农机合作社的建设和发展为农业的规模化、标准化、现代化和产业化生产创造了条件，推动了农村经济的发展[2]。
六、发展农机合作社，完善农业经营体制
多年来，过去的农业经营方式一直制约农业的快速发展。农机合作社的建立，可以开展更广泛、更全面的农业生产经营社会化服务，使得更多的农民得以团结起来，解决农民难以解决的许多生产经营问题，使得落后的农业家庭经营方式向更多先进科技和生产手段的方式转变，提高集约化水平。另一方面，农机合作社通过代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作等生产形式开展规模经营，可以在不改变土地承包经营权的前提下，推动农村土地经营方式创新，使落后的经营方式向多元化、多层次的经营服务体系转变，完善农业经营体制，促进农业发展。
七、发展农机合作社，增强农业综合生产能力
目前，我国农业生产仍处于薄弱环节，综合生产能力不强，农机合作社的发展，可以提高农业机具的整体水平和使用效率，增强农业的物质基础，提高抵御自然灾害的能力，稳定农业生产，统一农业规模化经营、标准化生产、社会化服务，整合农村农民的土地、劳动力、资金、装备、技术、信息等各项农业资源，加快农业先进技术和先进机具的应用，使农业生产向集约化方式转变。加快发展农机合作社，有利于实现农业资源的合理配置和农业生产的现代化，增强我国农业的综合生产能力[3]。
合作社是极富活力的农机经营形式，必将与农机化事业一道，互相促进，共同发展，日益壮大。农机合作社在未来必将成为主要的农机经营形式，是未来农机工作的一个重点。农机管理部门也要跟进形势，提高认识，充分运用科学发展观来看待和应对这一事物，才能给合作社更好的引导和帮助。农机合作的内容与形式会越发丰富，必将引发全面的农业合作。现在就要把各项工作扎实做好，在它前进的过程中还会有新问题出现，要跟进解决好。合作社必将向 组织更严密、分工更精细、管理更科学的企业化方向发展。在各方面的共同努力和推动下，让我们期待它未来会更好地发展。
参考文献：
[1]洪蕾,吴丽娟.发展农机合作社推进新农村建设[J].农机使用与维护,2007,(1).
建立农机合作社的意义范文第2篇
根据《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》和省委省政府《关于认真学习贯彻国务院关于支持加快建设中原经济区的指导意见的通知》要求,结合我市秋粮生产实际,经市政府同意,现提出提升秋粮生产机械化水平实施意见。
一、提升秋粮生产机械化水平的重要意义
提升秋粮生产机械化水平是《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》的要求,对保障粮食安全,促进畜牧业和粮食加工业发展,实现农业增效和农民增收具有重要的战略意义。我市秋粮种植面积200万亩左右,提升秋粮生产机械化,可以确保农艺措施到位,提高粮食产量,实现农业生产节本增效;有利于农业可持续发展,培肥地力、改善土壤结构、增加土壤有机质、提高蓄水保墒能力;可以减轻农民的劳动强度,有效争抢农时;利于实施农作物秸秆综合利用技术,有效解决秸秆焚烧问题。
二、工作思路和目标
工作思路:以提高玉米机械收获生产能力为重点,深入开展秋粮生产机械化的创新、配套和示范推广,突出种植和收获两个关键环节,坚持政府引导与市场推动相结合、农机与农艺相结合、技术创新与示范推广相结合,搞好示范推广体系、社会化服务体系和技术支撑体系建设,全面提升我市秋粮生产机械化水平,促进我市现代农业发展和社会主义新农村建设。
工作目标:到2014年,经过三年的努力,力争使我市秋粮主要生产环节机械化水平达到80%以上。实现玉米精量播种、免耕播种面积占玉米种植面积的90%以上;玉米机械化收获水平达到80%左右;秸秆综合利用率达到90%以上;农机深松整地面积达到150万亩。
三、主要任务
(一)构建农业机械化发展新格局。
根据我市两县三区的耕地面积、农业机械保有量、作业水平,总的思路是“一保持两提高”,即保持夏粮生产机械化水平,提高秋粮生产机械保有量,提高秋粮生产机械化水平。重点发展玉米精量播种机械、玉米收获机械、玉米秸秆综合利用机械、深松整地机械。到2014年,县秋粮生产机械化水平达到85%以上;郾城区、源汇区秋粮生产机械化水平达到80%以上;县、区达到75%以上。从而实现全市秋粮生产机械化水平的总体提升。
(二)建立健全农机化试验示范基地。
坚持高标准规划、高水平建设和高效益运行的原则,优化布局,扩大辐射能力,建立健全市、县、乡三级农机化试验示范基地。1.在现有市级农机化示范园区的基础上,建立秋粮生产新技术、新机具试验基地。主要进行秋粮生产机具适应性、先进性试验,探索秋粮生产最佳作业模式。2.以县级农机化示范园区为基础,建立县级秋粮生产机械化试验示范基地。主要进行玉米精量播种、机械化收获、保护性耕作、机械深松、化肥深施等农机化新技术新机具的试验示范。3.建立乡镇秋粮生产机械化演示基地。主要进行各种演示现场会,使广大农民群众就近看到机械作业的实际效果,提高使用新机具新技术的积极性。
(三)培育壮大秋粮生产机械化作业主体。
农机专业合作社、农机大户是秋粮生产机械化的作业主体,在秋粮生产中发挥着主力军作用。按照“科学规划、扶强促壮”的原则,提升农机化服务组织的整体水平。1.根据各乡镇农业机械化的实际情况,发展2-3个农机合作社,承担秋粮生产机械作业量的50%以上;2.在现有农机合作社中,筛选确定、培育壮大20个设施完备、管理规范、特色鲜明、效益明显的大型农机合作社,带动秋粮生产大型、复式、高性能农业机械和先进技术的推广应用。3.支持和鼓励农机合作社、农机大户积极参与土地流转,促进秋粮规模化生产,产业化运营。从而形成分布合理、功能完善、服务一流的农机社会化服务新格局。
(四)实施农机培训工程,提升农机人员素质。
按照“合理整合资源、全面提升水平”的原则,实施农机培训工程,提升农机人员素质。1.市农机局以市拖拉机驾驶培训学校为依托,成立“市农机培训中心”,负责本市农机化发展进程中阶段性培训内容的研究、县区师资力量的培训、农机管理系统干部职工的素质提升等。2.以县区农机化学校为依托,对农机专业合作社社员、农机大户、农机操作手、农机维修人员进行培训。利用3年时间,实施“321”培训工程。培训300名农机管理人员、2000名农机专业合作社成员、10000名农机操作手。
(五)建立农机安全生产监管新体系
根据农机化发展的新形势,建立市、县区、农机合作社、农机大户农机生产安全监管新体系。通过“理顺关系、重点监管、大户联手”的办法,县乡两级农机安全管理关系;对农机合作社实施重点监管,牢固树立农机生产安全意识。以村为单位,建立由农机大户、农机手组成的农机安全生产互助组。到2014年底,全市建立150个安全生产示范社,建立2000个农机安全生产互助组,从而形成农机安全生产监管新体系。
四、保障措施
(一)成立组织
市政府成立“提升秋粮生产机械化水平”领导小组,市政府分管副市长担任领导小组组长,相关单位负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市农办,具体负责组织协调和日常事务。领导小组不定期召开会议,研究解决创建工作推进中的重大问题。
(二)加大投入
提升秋粮生产机械化水平的资金投入,坚持以农民投入为主,国家、地方补贴为辅,银行信贷支持的原则,拓展秋粮生产机械化发展投融资渠道。在争取上级支持的基础上,市政府进一步加大财力投入,市财政每年投入1000万元,用于秋粮生产机械累加补贴和作业补贴,保证提升秋粮生产机械化水平工作的顺利进行。
建立农机合作社的意义范文第3篇
一、农机合作社参与土地流转的现状
近年来，我市认真贯彻落实《农民专业合作社法》，采取多种措施引导农机专业合作社快速健康发展。截止目前，全市在工商部门注册登记的农机专业合作社782家，其中，国家级示范合作社14家，省级示范合作社15家，市级示范合作社49家。入社社员14166人，从业人员29970人，合作社拥有农机具48974台（套），2012年经营总收入11亿元，合作社无论是总量还是收入均居全省领先位置。
随着农村土地流转工作的不断推进，吸引了越来越多的农机合作社参与此项工作。截止目前，全市参与土地流转的合作社254家，占全市农机合作社总数的32.5%，共流转土地35万亩，占全市土地流转面积的三分之一。其中流转5000亩以上的4家；4000―5000亩的16家；3000―4000亩的14家；2000―3000亩的28家；1000―2000亩的37家；500―1000亩的44家；100―500亩的54家；100亩以下的57家。
农机合作社参与土地流转，既扩大了合作社的业务范围，又有力地促进了土地流转工作的健康运行。一是农机合作社参与土地的流转承包工作后，成为社会化、专业化的农业生产单位，它克服了“小而全”的自给自足型小农经济生产模式，避免了大量农业机械的重复购置和浪费，解放了生产力，提高了机械利用率。二是油料、种子、化肥、农药等生产资料可以统一批量购进，享受进价或批发价，降低了生产成本。三是开展统一连片作业，降低了作业成本，提高了作业效率。四是农机与农艺结合，降低了生产成本。如保护性耕作作业减少了作业次数，提高了农作物产量。五是开展科学种田和市场化经营，提高了经济效益。如有针对性的开展土地测土施肥，推广滴灌、喷灌技术，推广化肥深施，小麦的精少量播种技术和以市场为导向、种植高效农产品等。实践证明，农机合作社参与农村土地流转，既符合上级文件精神，又符合现代农业高度社会化、专业化的要求，是今后发展的必然趋势。
二、农机合作社参与土地流转过程中存在的主要问题
整体上看，我市农村流转土地的面积还比较小，流转的范围也不平衡，农机合作社参与的土地流转面积更小，在工作中还有不少问题亟待解决。
一是组织领导不到位。农村土地流转是一项政策性强、复杂程度高、工作难度大的系统工程，需要各级党委政府认真组织、积极引导。《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等将土地流转的管理职能赋予了乡镇人民政府和县级农业主管部门，全国已有部分地区在基层设立了土地流转办公室，而我市目前还未系统建立土地流转机构，土地流转的工作职责和制度体系尚不完善，对土地流转的引导服务和管理监督职能还不能全部落实到位。
二是规模经营难度大。农机合作社参与土地流转的积极性很高，但土地集中经营却有难度。由于现阶段农村社会保障体系还不够健全，农村土地仍然具有农民“最低生活保障”的功能。同时，在土地流转中农民往往又处于弱势，担心利益得不到有效保障，进而土地流转意识不强烈。就目前情况来看，土地流转面积大的主要是农场、撂荒地、贫瘠薄地等，如泌阳李奎益民、丰硕农机专业合作社所承包的土地每亩400元左右，虽然承包费用较低，但土地产出效益并不高；亚龙农机合作社所流转的多为土坡地；明群合作社一万多亩土地中近万亩为部队靶场用地；确山县互利合作社、正阳县瑞丰农机合作社承包的为农场土地。驿城区、正阳、遂平、西平等县区土地肥沃的农田，承包费达到每亩800―1000元。流转土地零星不连片也是造成不能规模经营的重要因素之一。
三是抗御风险能力低。农机合作社运营托管土地存在一定的风险。第一，为争得有限的流转土地，合作社之间往往形成恶性竞争，农民利益也得不到保障。第二，一些合作社由于本身实力不强，缺乏抵御农业自然灾害的能力，一旦出现天灾人祸，经营就会遇到很大的风险。第三，土地流转不规范，缺乏应有的监督约束机制。目前我市绝大部分土地流转属于自发性无序流转，流转价格的形成缺乏科学依据，制约了流转土地的积极性。有的农机合作社本来已经与农民签订了耕地承包或租赁合同，但看到土地产出效益提高后，不少农民认为承包价低了，要么涨钱、要么退地。
四是政策扶持跟不上。目前，参与土地流转的优惠政策力度不大，已经出台的相关政策落实得也不够好。另外，资金问题是目前合作社参与土地流转的最大问题。合作社发展需要大量流动资金，比如一亩土地按照500元流转，流转1000亩就要50万元，再加上种子、化肥等生产资料的购买、以及耕种收的费用，整个下来基本上需要100多万元的流动资金，这还不包括购买各种动力机械和配套农机具。在融资难、贷款难的大背景下，有的合作社不得不通过亲朋好友等民间渠道筹集高息资金，在很大程度上增加了生产成本。
三、农机合作社参与土地流转的发展对策
（一）农机合作社参与土地流转，建立服务体系是基础。各级党委和政府要加强对土地流转的领导，尽快出台土地流转的相关实施意见。切实加强对土地的规范化管理，成立县、乡镇两级土地流转交易服务中心和土地承包纠纷仲裁委员会，在合同签订、合同鉴证和纠纷调解等方面为流转双方提供必要的优质服务，确保土地健康、规范、有序流转，力争做好农村土地流转纠纷协商不出村、调解不出乡、仲裁不出县。建立土地流转价格指导机制、准入机制以及抗风险机制，切实保障流转农户权益和流转经营的效益。
（二）农机合作社参与土地流转，出台扶持政策是关键。一是财政扶持，建立土地流转专项扶持资金，对符合一定条件，形成规模经营的经营主体进行土地流转补助。二是国土部门降低审批门槛，对农机合作社因生产发展需建造的仓库、晒场等农业生产配套用房的用地，在符合土地利用总体规划前提下，审批为农业生产用地。三是实行信贷支持和用地优惠。特别是农业银行、农村信用社要加强对参与土地流转经营的农机合作社的信贷支持，每年都安排一定额度的农业信贷资金，解决合作社季节性、临时性所需生产经营资金。对实力强、资信好的市级以上示范农机合作社给予一定的信贷授信额度。四是强化农业项目扶持。积极协调各级涉农部门把造田造地、高标准良田建设、特色农业产业基地建设、农业综合开发项目与农村土地流转紧密结合起来，向参与土地流转的农机合作社倾斜。
（三）农机合作社参与土地流转，建立风险基金是保障。为了有效防范农村土地流转中出现的风险，建议市、县两级政府都要建立农村土地流转风险基金，主要用于因不可抗拒因素造成土地流转受让方破产时，保障大多数农户合法收益不受损失。加快推进农业保险事业，增强保险企业发展土地流转保险业务的积极性，引导合作社将流转的土地全部加入农业保险，以减少和弥补天灾人祸给合作社和农户带来的损失。
建立农机合作社的意义范文第4篇
关键词 农机专业合作社；问题；对策；安徽灵璧
中图分类号 S232.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0308-01
农机专业合作社的创建对促进当地农机化服务专业化、标准化、规模化、集约化具有十分重要的意义，它是农机化新技术推广的重要载体。
1 灵璧县农机专业合作社建设的总体情况
截至2012年底，灵璧县在工商部门登记注册的农机专业合作社共68个，入社社员594人，拥有大中型农机设备1 275台，固定资产7 088万元，全县农机合作社总收入1.1亿元，全县共涌现出部级示范社1个，省级示范社3个，其中韦集镇丁李村李清农机合作社被农业部评为全国示范社。
2 农机专业合作社的主要组织形式
灵璧县农机专业合作社的创办形式多样，主要有以下几种：一是农机户的自愿结合。即由农机大户、农机经营能人牵头。利用各自在生产、经营服务方面的优势，根据农户的需要取长补短，自愿联合和合作。这种合作模式占全县合作社总数的50%以上。二是村户联合型。主要是以村委会或村负责人的名义，将农机户联合起来组建农机专业合作社。三是农机管理服务部门与农民之间的合作。基层农机化技术推广部门组织牵头，利用技术、服务、信息等方面的优势把一部分农机户组织起来成立农机专业合作社。四是农机经销商与农机户之间的合作。具有一定影响力的经销商利用经营农机和售后服务的优势，组织一部分农机户成立农机专业合作社联合开展农机作业服务，这种类型的合作社一般规模较大，内部管理制度较完善，综合服务能力强，经济效益好。五是纯资本运作型。即由具有一定经济实力的人，利用资金、管理方面的优势，以参股合作的模式成立农机专业合作社[1-2]。
3 农机专业合作社在农业生产中的作用
3.1 增强农业生产的保障能力
农机专业合作社把农机手组织起来，实现了信息共享，机械统一调度，加快了农机化作业进程，大大提高了农机的使用效率和效益，提高了农机社会化、服务化水平，这种作用在“三夏”、“三秋”中表现的尤为明显，2012年全县农机专业合作社完成小麦机收3.87万hm2，占全县总量的30%，玉米机收1.67万hm2，占总量的32%。
3.2 逐渐成为农机化新机具、新技术推广的重要载体
由于国家购机补贴政策的实行，极大地促进了农机化事业的发展，使大型农业机械进入田间地头。近几年，灵璧县农机专业合作社购置的大中型及先进适用的农机数量占全县购机补贴数量的40%，使农机专业合作社成为新机具、新技术推广的重要载体，如2011年，重点推广的土地深松机90%为农机专业合作社所购买和使用。
3.3 推动现代农业发展，成为土地流转和规模经营的主体
农机专业合作社优化配置农机资源，利用自身的机具和技术优势实现了农业生产的机械化、组织化，一部分较大规模的农机专业合作社，使大规模的土地流转和规模经营成为了现实，极大地促进了农作物的区域种植和农业机械的连片作业，提高了土地利用率和经营效益，为大型、新型、适用的农机推广应用提供了便利条件，推动了传统农业向现代农业的发展[3]。
4 灵璧县农机专业合作社建设中存在的问题
4.1 基础设施建设薄弱，综合服务能力不强
灵璧县农机专业合作社建设处于发展的初期，大部分合作社经营的规模不大，基础设施建设薄弱，由于大多数合作社的组建处于分散入社的形式，经济实力较弱，发展资金短缺，场库棚建设滞后，机械无法集中妥善保管，机具折旧加快。另外，还存在办公场所狭小、办公桌椅配备不齐、培训场所设备不完备、信息服务能力差、综合为农服务能力不强等问题。
4.2 内部运行机制不健全
为了保障农机专业合作社健康、稳定、持续发展，建立一套系统完整的内部管理制度是必不可少的。根据调研，灵璧县大部分合作社都缺乏一套完整的制度，有的合作社虽然制定了一些规章制度，但没有实际的贯彻执行，有的仅仅是制度上墙了事，没有完整的考核机制。又由于大多数合作社的社员呈现季节性合作，主要集中在“三秋”、“三夏”种植业的耕、种、收几个关键节点上，忙统闲分，分散经营，作业面积小，作业效率低，收益少，作业周期短，农机具利用效率不高，没有最大化地发挥农机专业合作社整体作战的优势[4]。
4.3 人员素质不高，管理和服务水平低
由于合作社社员大多是普通的农机手，没有经过专业的培训学习，缺乏组织、管理和协调方面的知识和能力，还有一部分机手操作技术水平不高，对农机与农艺相结合的重要性认识不足，作业只看进度不看质量，只盯着眼前的利益而忽视了可持续发展。
4.4 现代企业经营管理意识淡薄
农机专业合作社要想做大做强，在经营管理层面上，必须引进现代企业经营理念，建立起一整套的管理制度、考评制度和财务制度，按照市场化的运作模式参与社会竞争，向用户提供高质量和高水平的农机服务。同时，要不断引进人才，加强农机专业合作社的竞争能力，灵璧县农机专业合作社在这方面做的都不够好，很多合作社在经营管理上仍然采用家长式的管理办法。
5 发展对策
5.1 加大宣传力度
农机专业合作社的创建在灵璧县还是一个新生事物，虽经过几年的发展已小有规模，但与周边县、区相比，还比较滞后，且合作社普遍存在入社社员少、规模小、资金缺乏、综合服务能力弱等特点。为此，要加大农机专业合作社的宣传力度，鼓励社会上的一些资金大户、致富能手、农机维修能人等加入农机专业合作社，大幅提升合作社的整体实力，增强综合服务能力。
5.2 加强组织领导，加大扶持力度
农机专业合作社要想有一个较好的发展环境，离不开当地政府和农机主管部门的领导和扶持，《政府工作报告》中提出鼓励农民发展多种形式的农民专业合作社。为此，各级政府要进一步加大对农机专业合作社的资金支持，制订一些有针对性的政策，并适当在财税、信贷等方面给予倾斜，以解决合作社发展中的资金瓶颈，农机主管部门应在农机购机补贴政策上把先进、适用的农业机械，如合作社急需的玉米收割机、免耕施肥播种机等大型机具补贴到合作社手上，让合作社更新老旧机械，淘汰落后产能，提升合作社的农机装备水平，壮大合作社实力，为合作社进行土地流转、发展订单农业和低碳农业打下坚实的基础[5]。
5.3 强化人员培训，全面提升合作社的软实力
农机专业合作社的社员由于缺乏培训，长期以来主要是凭借经验工作。为此，应该分门别类地对合作社的负责人、财会人员和技术人员加强培训，以提高合作社的经营管理能力、规范化建设能力、技术操作和维修保养能力等，以最大限度地满足农机专业合作社快速发展的需求[6-9]。在培训方式上应该灵活多样，如利用“三夏”、“三秋”的有利时机，对合作社社员、负责人进行农机作业、规范化建设等方面的培训，还可以利用农机现场演示会、观摩会等对推广的先进适用的新型机具的操作技能等进行现场培训。
5.4 加强规范化建设，强化服务能力
针对全县农机专业合作社建设的现状，农机主管部门要在合作社规范化建设上下功夫，分批分层次指导、检查、评优，按照农业部的“五有”、“五好”标准，成熟一个，申报一个，评优一个。着重在合作社的场库棚建设、办公场所及设施建设、维修能力建设等方面进行规范。经常开展对农机专业合作社经营管理、信息和技术应用等方面的指导和服务，特别是在“三夏”、“三秋”时节，及时向农机专业合作社及广大农民农机作业需求、价格行情、天气资讯、维修服务、油料供应等信息支持，引导农机专业合作社开展订单作业、承包作业、跨区作业，不断扩大合作社的服务规模。另外，农机专业合作社目前的服务范围还比较窄，造成合作社的农业机械“忙时统、闲时分”，“半年忙，半年闲”，不能最大化地发挥农业机械的效能，建议有条件的农机专业合作社要广开财源，打破单一的经营服务方式，开展多元服务，把合作社的服务范围向蔬菜种植、冬修水利等方面延伸，最大化地发挥合作社的优势，提高合作社的经营收入，壮大合作社实力，强化合作社的服务能力。
5.5 尝试“社企合作”，开辟合作社建设新模式
目前，灵璧县农机专业合作社大多处在“单打独斗”的模式中，每个合作社各自为战，分散经营，经营效益不高，为了打破这种局面，走“社企合作”的模式是一个不错的选择。针对农机专业合作社和农机企业不同的诉求，积极推动较大的、有条件的合作社与农机企业之间建立利益互惠的共同体，促进农机生产企业、油料供应企业、金融服务企业等与农机专业合作社开展共建，合作共赢，采取引进来、走出去的发展模式，实现农机专业合作社跨越式发展，以此来繁荣灵璧县农机化市场。
6 参考文献
[1] 冯正睿.酒泉市农机专业合作社调查与思考[J].农机科技推广，2011（8）：16，26.
[2] 王达保.发展农机专业合作社的思考[J].农业装备技术，2011（4）：52-53.
[3] 米占喜.关于凤台县发展农机专业合作社的思考[J].农业技术与装备，2011（12）：48-49，51.
[4] 施建伟.启东市发展农机专业合作社的思考[J].江苏农机化，2011（6）：20-22.
[5] 李丽媄.长乐市发展农机专业合作社的调研及思考[J].福建农机，2012（3）：9-11.
[6] 李志明.如何做好现代农机专业合作社规范化管理[J].农机使用与维修，2013（3）：6.
[7] 陈永.对衡水市农机专业合作社建设的几点认识[J].农业装备技术，2013（1）：62-63.
建立农机合作社的意义范文第5篇
[关键词] 基层 农机监理 工作 责任
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0215-02
1 抓住“基层”二字，落实农机安全责任
1.1 基层农机监理单位要制定不同性质的责任书，与单位农机监理人员签订了《农机安全生产目标责任书》、《平安农机创建目标责任书》，与单位副职签订《农机安全生产责任书》，与农机专业合作社、农机大户、农机手签订《农机安全生产责任书》。层层分解工作责任和工作任务，牢固树立红线意识，完善农机安全监管网络，夯实农机安全生产工作基础，形成了“农机监理主抓，专业合作社、农机大户配合，农机手参与”的长效机制。
1.2 开展接地气的各种形式安全宣传和农机安全生产大检查及变拖专项整治活动
集中开展农机安全宣传咨询日活动，宣传农机安全生产使用知识，解答农机安全生产问题。积极开展农机安全事故警示教育周活动。在警示教育周活动中，与农机手零距离、面对面的进行安全教育活动，并通过具体事故案例提高农机手遵守法规意识和安全意识。
抓住重点时段，组织开展农机安全生产“打非治违”大检查。按照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的总要求，农机安全监管人员要深入田间路头、农家场院和集贸市场等可能存在农机安全隐患的场所，开展农机安全生产大检查，对拖拉机和联合收割机及驾驶操作人员无牌行使、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、未检作业等违法违规行为进行重点查处。
在开展变型拖拉机专项整治中，要和公安局联合下发《关于开展道路安全变型拖拉机专项整治的方案》文件，与交警大队配合进行安全检查，作为长效机制，每个月定期检查3至5天。
2 抓住源头，规范业务
2.1 严把注册登记关。严格按照规定的程序对农业机械进行安全技术检验，对发动机号码、车架号码和产品合格证等做到认真仔细核对，凡检验不合格的农业机械不予注册登记。坚决杜绝旧机拼装、组装、随意改装的农业机械入户。严格执行属地管理的原则，严禁异地入户。
2.2 严把驾驶员培训考试关。驾驶员培训时必须学满规定的课时，严格按照规范进行考试。对考试不合格的，坚决按法定程序进行补考，认真落实“双人监考，双人签字”的规定，杜绝“人情证”。
2.3 严把C车及驾驶操作人员年度检验关。做到不见车、不见人不予年检，且年检时车证、人证相符。
2.4 严把机车、驾驶员档案管理关。档案管理员每办结一份及时归档，发现有不规范的地方立即退回补齐。在档案管理上 切实要做到专人、专室、专柜、专袋，查阅起来非常方便。
3 认真抓好农机销售企业、农机合作组织、农机经营大户的农机安全管理工作
3.1 基层农机监理站积极开展上门服务活动。充分利用农机合作社、农机大户的空闲时间逐一对大型作业机械进行挂牌、年检、办证。
3.2 集中时间积极宣传农机法律、法规及农机安全知识。通过向合作社成员以及驾驶、操作员发放安全宣传资料、播放安全宣传影片等形式进行安全教育活动，充分发挥他们的示范带动作用，营造良好的农机安全生产氛围。
3.3 协助各合作社建立完善各项农机安全生产制度。将安全操作规程等制度制成版面悬挂上墙，并且严格遵照执行。
3.4 认真组织好农机安全生产监督检查工作。对机库（棚）、维修站点、田间、场院、设施装备等场所，进行农机安全监督检查，防止制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机上路行驶和作业，纠正违法违规行为，加强现场安全教育，全面排查治理事故隐患。
3.5 加强农机作业机械的服务工作。一方面组织合作社维修人员成立维修服务队，积极开展自助、互助维修服务工作。另一方面积极协调作业地块、认真调度作业机械，帮助农机合作组织开展农机作业。
4 多措并举，努力提高农机“三率”水平
4.1 加强领导，争取乡镇政府和相关部门的支持。与公安局联合下发《关于对变拖进行整治的实施方案》，要对乡镇综合执法队伍进行法制培训，将农机安全生产工作目标纳入了乡镇政府工作考核之中，从而调动乡镇政府对农机安全生产工作的重视，促进“三率”水平的提高。
4.2 加强宣传，提高社会各界及广大农民的农机安全意识。充分利用广播电视、信息网络等媒体，采取赶大集、办安全教育培训班、发放明白纸、安全生产专项整治等形式，进行农机法律法规宣传，提高社会各界对农机安全监理工作的认识，提高广大农民遵纪守法的自觉性和安全生产防范意识。
4.3 与农技推广、农机购置补贴工作紧密配合。对推广补贴的机具，符合要求的必须办理注册登记、驾驶证的考试。与农机合作社、农机大户的申报工作相结合。农业机械的注册登记、年检、农机驾驶证持有数量必须达标，方可申报。
5 强化农机安全培训，提高驾驶操作人员的整体素质
全面提高农机驾驶操作人员的安全责任意识及整体素质，是保障农机安全生产的重要一环，主要采取以下方式进行培训：
5.1 与基层农机校驾驶培训相结合。利用农机校培训驾驶员的机会，给他们上好农机安全知识这一课，牢固树立安全责任意识，做到警钟长鸣。
5.2 与农机购置补贴办理相结合。在办理农机购置补贴时，让新购机农民积极参与农机安全培训，提高他们的安全意识。
5.3 与专业合作社、农机大户配合。在春耕、午收、秋种前，对农机手进行农机安全生产培训，《农业机械操作安全知识》、《农机在转移中的注意事项》、《农业机械在作业环境中的安全防范》等安全知识。
建立农机合作社的意义范文第6篇
农业持续发展，必然走农业产业化经营的路子，农业产业化经营的发展，要求组织相应的农机服务组织和项目，解决农业生产产前、产中、产后机械化服务，提供农机供应，农机修理，农机培训，农机信息，技术咨询等多方位、全面服务，农机合作社是首当其冲。首先，农机合作社是联系龙头企业、市场、农户、公司和政府部门的中间媒介。是市场经济体制提出的新要求，通过农机合作社把千家万户的农民和千变万化的市场及龙头企业销售渠道联系起来，扩大农产品种植、销售、加工。第二，农机合作社是实行农业产业化经营为主的经营体制对农机的需求，也是大规模经营，精耕精播，助农增收的有效途径。通过与周边地区的相对比较，起到很好的辐射带动作用，推进农机化进程，有效解决土地分散，统一播收的问题。三是整个农村经济发展的要求。通过机械作业才能让劳动力从土地上解放出来，才能达到抗灾保收、增产增效的目的；解决现代农民种什么？怎样种？买卖难的问题；使农业由过去“以肥增收、以地增收”改变为“以机增收、以种增收”的模式，由过去的“分散经营、多种经营”改变为“集中经营、产业经营、高效经营”。四是农田治理改良工程，改造中低产田都需要农业机械化。农机合作社基础好，大型农机具配套齐全，技术可靠，是农田改造的中流支柱。五是现代农业发展的需要。农业发展靠科技，农机是科技发展的重要组成部分，农业机械化的载体主要是农机合作社，所以说农业的发展离不开农机合作社的发展。农机合作社便于管理，作业技术好，安全系数高。通过农业产业化经营组织达到对农作物“播种收、存储运、加工卖”的一条龙服务。
二、农机合作社是农业产业化经营中实现农民增收的主要渠道
一是发展农机合作社，可以促进农业产业化经营快速发展，促进农业和农村经济结构战略性调整向广度和深度延伸，有效拉动农业产业链条，增加农业附加值，使农业的整体效益得到大幅度提高；可以促进土地的快速流转，解放大批劳动力，创造更多的就业岗位，转移农村剩余劳力，增加农民的收入。二是可以通过农业产业化其他经营组织与农民建立利益联结机制，使参与产业化经营的农民社员不但从种、养业中获利，还可分享加工、出售环节的利润，增加非农业收入。三是农机合作社对优化农产品品种、品质结构和产业结构，带动农业的规模化生产和区域化布局，发挥不可代替的重要作用。四是农机合作社的发展，有利于加快农业产业化经营，有利于加强农业生产、加工、销售环节的联结，把分散经营的农户联合起来，有效提高农业生产的组织模式，做强农产品品牌；有利于面对世界农产品市场，应对世贸组织的挑战。
三、农机合作社对于建设社会主义新农村，加快农业产业化经营，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义
首先，农机合作社是先进生产力的代表团体，特别是国家惠农政策的实施和政府部门的引导，使其具有开阔创新，敢于实践，开拓市场，赢得市场的能力，是带动结构调整的骨干力量。第二，农机合作社是农机农艺结合的有效途径。随着国家补贴政策和科学不断进步，使得大型农机具和先进农业机械开始被更多的人们所认识并利用。农机合作社是这一时期农机发展典型的缩影，具有充分发挥装备、技术、服务、质量、规模的特点，有效地解决农作物生长需求问题，科学择机用机，使作物生产过程机械化，达到高产高效目的。三是农机合作社加快推进了农机作业服务市场化、专业化、社会化，农机“一条龙”服务作业的典型应用而生，迎合和满足了农业产业化经营要求的优质服务、提高农产品质量的需求。四是农机专业合作社对实现农业可持续发展、改善环境、保持生态平衡起着关键作用。随着资源短缺、环境恶化、生态失衡等问题的出现，土地集约化，持续发展，高产高效，品牌效应的农业产业化经营道路符合现代农业发展，能有效解决残膜污染和秸秆污染等环境污染问题。通过规模机械化保护性耕作、秸秆综合利用、节水灌溉、高效植保、畜粪无害化处理等新技术运用，能够有效地保护农业生产条件，改善新农村居住环境，充分合理利用自然资源，有利于农业持续健康发展。
四、农机合作社是农业产业化经营中提高农业竞争力的重要举措
建立农机合作社的意义范文第7篇
一、发展农民专业合作社的重要意义
农民专业合作社是广大农民在家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，为增加收入，提高农产品竞争力，按照自愿、互利的原则建立起来的一种新型合作经济组织，可实现小生产与大市场的对接，进一步提高农民进入市场的组织化程度、增强抵御市场风险和自然风险的能力。各级各部门要站在认真落实十七届三中全会精神，落实科学发展观，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的高度，充分认识加快发展农民专业合作社的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，切实把培育发展农民专业合作社这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、发展农民专业合作社的指导思想、基本原则和目标
(一)指导思想
以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以家庭承包经营为基础，以农民自愿为前提，以增加农民收入为中心，围绕主导产业和特色产业，提高农民的组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争力，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”的思路，依托龙头企业、经营实体、乡村能人等大力发展农民专业合作社，在全市范围内逐步形成纵向相通、横向相联、产销衔接、农工贸一体的农民专业合作经济组织网络，实现农业增效、农民增收。
(二)基本原则
坚持以家庭承包经营为基础，切实保障农民的土地承包经营权、财产所有权和生产经营自，维护农民的合法权益；坚持民办、民管、民受益的原则，入社(会)自愿、退社(会)自由，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，规范运行，实现组织成员利益的最大化；坚持因地制宜，多样化发展的原则，立足主导产业和特色产品，根据农民的合作要求和市场需求，结合实际，确定农民专业合作社的类型和运作模式；坚持按合作制进行利益分配的原则，积极吸引民间资金，建立共同投资、利益共享、风险共担的运行机制；坚持市场运作与政府扶持相结合的原则，既要按照市场规律办事，又要积极给予正确引导和政策扶持，做到推动不强迫、扶持不干预、参与不包办；坚持依法保护的原则，大力宣传贯彻《农民专业合作社法》，加大对农民专业合作社的保护力度，坚决禁止任何单位和个人向农民专业合作经济组织乱集资、乱摊派、乱收费，切实保护农民专业合作经济组织的合法权益；坚持对内服务的原则，积极创造条件，为成员提前、产中、产后服务，统一包装、统一品牌、统一商标，确保农产品质量，实现加工增值。
(三)目标
围绕全市农村经济的区域布局规划，以我市涉农主导产业为主线，加快农民专业合作社发展，力争到2010年，农民专业合作社发展到100家以上，经济效益好、带动能力强、运作规范的农民专业合作社发展到20家以上。
三、农民专业合作社的发展模式和管理方式
(一)鼓励和引导多主体创办、多形式发展
一是涉农部门领办，发挥其在科技、信息、流通、市场等方面的优势和作用。二是能人牵头创办,鼓励有销售渠道、生产技术、资金实力和创新精神的专业种养大户、农机大户、农民经纪人、村干部，联合农民，采取“能人+基地+农户”的模式，创办农民专业合作社。三是龙头企业创办，由农业龙头企业牵头，建立“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式。四是集体经济组织创办,由特色产业村的支部书记或村主任组织，带领本村农民或附近村专业生产大户共同组建，积极探索以土地流转和土地承包经营权入股形式的农民专业合作社。
(二)完善内部管理运行机制
经管部门要积极指导和帮助农民专业合作社建立规范的财务核算体系，完善内部利益分配机制，保证入社社员的知情权、参与权、决策权和受益权，不断壮大经济实力，扩大经营规模，增强生存、发展和抵御风险的能力。
(三)认真做好登记管理与服务工作
要本着边发展边规范、先发展后规范、培多育强的原则，主动服务，认真做好农民专业合作社的审核登记和服务工作。业户成立农民专业合作社，需到工商局办理注册登记手续，到经管局备案确认，纳入财政局项目库管理。办理登记时，有关部门不得收取费用。
四、发展农民专业合作社的扶持政策
(一)强化考核机制
将农民专业合作社的发展列入全市农村经济工作综合考核与奖惩。
(二)落实税收优惠政策
由财政、税务部门牵头，认真贯彻落实财政部、税务总局《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》文件精神，对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税；增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。
(三)加大信贷支持力度
市农行、农村合作银行要充分理解和运用好国家对“三农”的优惠政策，进一步加大贷款支持力度，帮助农民专业合作社解决生产经营中的资金问题。
1、合作社给入社社员担保或社员之间（3户以上）相互担保，可以办理1-3年期限、3万元额度的“惠农一卡通”，免卡费和年费减半，利率上浮控制在30%以下，手续简单，随取随用。
2、鼓励农民专业合作社与农产品加工企业建立信用联保，设立担保基金，解决生产资金贷款难的问题。各涉农金融机构要把农民专业合作社作为信贷支持的重要对象。
(四)给予用地用电政策优惠
农民专业合作社的农产品生产基地、养殖场、农机示范推广用地和设施农业用地，在不修建永久性建筑物的前提下，国土资源部门可以将其视作农业生产用地。农民专业合作社兴办加工企业所需的非农建设用地，在符合土地利用总体规划前提下，国土资源部门优先安排用地计划，及时办理用地手续。涉及占用耕地的，农民专业合作社自行落实耕地占补平衡，经验收合格后，国土资源部门不再收取耕地开垦费。农民专业合作社从事种植、养殖生产用电和进行农产品初加工用电，由物价部门监督，严格执行农业生产电价标准。
(五)在项目申报、进出口经营权办理等方面给予扶持
对取得法人资格、具备申报条件的农民专业合作社，在争取国家基本建设投资、技术转让和技术改造等项目时，与现有企事业单位一视同仁。对有一定生产经营规模和出口实力的农民专业合作社，外经贸部门要按照有关规定为其办理进出口经营权，促进其拓展国外市场。
(六)支持引进各类专业合作经济组织人才
鼓励农技人员和大中专毕业生到农民专业合作社工作。农业科技人员经批准到农民专业合作社任职、兼职、担任技术顾问或从事农业技术开发、技术承包、技术服务的，允许按贡献大小取得相应报酬；以资金或技术入股的，允许其按所在农民专业合作社章程和技术要素参与分配收益。同时，职称评聘、考核任用等与在岗农技人员同等对待。大中专毕业生到农民专业合作社工作的，人才交流机构要为其提供人事档案保管、户口办理、党团组织关系挂靠、代缴各种保险等服务，在农民专业合作社的工作时间可计算为连续工龄。要结合农村综合配套改革，鼓励有一技之长的镇（街道）干部带头领办农民专业合作社。
（七）加大服务力度
市农业、科技、林业、畜牧、水利、财政、农机、科协、工商、税务、质监、国土、金融等部门都要采取切实措施，在技术、信息、资金、税费、土地、业务培训、商标注册、各种认证、法律法规咨询等方面，做好服务工作，支持农民专业合作社的发展。工商部门在办理农民专业合作社登记手续时，要执行“免验资、免收费、免年检”的“三免”政策。经管部门对拟成立农民专业合作社的专业协会和经济组织，搞好申报材料的辅导，鼓励到工商部门办理登记。
五、发展农民专业合作社的组织领导
要牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业、农民和农村的观念，切实加强领导，狠抓措施落实。
（一）健全机构
市政府成立以分管副市长任组长，农工办、经管、农业、农机、畜牧、林业、海洋与渔业、财政、工商、税务等部门负责人为成员的农民专业合作社发展领导小组，领导小组办公室设在市经管局。
（二）明确部门职责
经管部门负责农民专业合作社工作的指导、备案和考核。市农业等相关涉农部门负责推进本系统、本行业农民专业合作社发展。财政、工商、金融、税务等部门负责政策的落实。同时，各镇（街道）要把发展农民专业合作社纳入重要议事日程，理清发展思路，落实发展措施，争取利用三年时间，把农民专业合作社建设推上一个新台阶。
（三）健全考核机制
将农民专业合作社建设工作纳入全市经济工作综合考核，农民专业合作社工作经费列入财政预算。
建立农机合作社的意义范文第8篇
一、发展农业专业合作社的必要性和可行性
实践证明,发展农业专业合作社是新形势下生产关系与生产力相适应的必然产物,是解决农业生产发展瓶颈的“金钥匙”。其必要性是:一是发展现代农业的需要。现代农业的本质是集约农业,要求生产资料、科学技术、金融资本、农业装备的集中使用和有效管理,以此提高农业效益。集约农业在生产环节,主要表现为土地的集中使用和其他生产要素向土地的集中投入。发展农业专业合作社是发展现代农业的关键环节。农业的根本出路在于发展现代农业,发展现代农业必须建立在土地规模经营基础之上,发展农业专业合作社是实现土地规模经营的一种有效实现形式。二是提高生产力水平的现实需要。随着市场经济体制的逐步完善,一家一户的家庭承包经营已经不能适应新形势下农业和农村经济发展的需要。农业的发展越来越需要向农田水利化、农业机械化、生产科技化、经营产业化和服务社会化上转变,发展农业专业合作社能有效破解大机械作业、作物结构调整、灌溉、植保、科技推广和农业节本增效等方面的问题,有利于标准化粮田建设,从而提高土地产出率和劳动生产率,为实现全省千亿斤粮食产能工程具有重大的意义。三是农村经济战略性调整的需要。发展农业专业合作社使大批劳动力从土地中解放出来,从事畜牧业、发展加工业、壮大劳务业,增加了农民的收入,推进了主辅换位和农村经济的战略调整,加快了新农村建设步伐。
我县发展农业专业合作社有“四个屏障”:一是有成功的典型带动。兴农镇进展村依托农机合作社,2008年在6屯建立了农业生产专业合作社,坚持入股自愿、退股自由、风险共担、利益共享的原则,农民以土地为资本入股,采取统种、统管、统收、统销、统分的“五统一”运作方式,共吸收44户1 709亩耕地。全年总收入222万元,人均收入达到13 700元,为全村人均收入的2.76倍。今年,农业生产专业合作社已发展到五个自然屯,入社总户数达到214户,土地面积4 131.5亩。进展村巨龙农业专业合作社已成为我县发展农业专业合作社的一面旗帜。二是有优惠的政策扶持牵动。出台了《拜泉县土地规模经营工作意见》,制定了13项优惠政策,扶持农业专业合作社发展。1.农业专业合作社优先承包机动地。2.农委在科技入户工程、标准化良田建设、测土配方施肥等项目上优先向合作社倾斜,并深入调研,帮助合作社整章建制,提高管理效益,降低管理风险。3.农机局优先提供农机具购置补贴,在农业专业合作社内部发展农机专业合作社,同时落实深松整地补贴。4.林业局对发展专业合作社缺少资金的村屯,优先提供林木采伐指标。5.水务局积极为农业专业合作社争取水利建设项目,打抗旱用井,做好喷灌、滴灌、微灌等节水抗旱设备的配套和新技术的推广工作。6.劳转办对入社的农户提供技能培训,开辟就业渠道,确保富余劳动力就地或向外埠转移,实现分工分业。7.扶贫办为合作社所办的加工企业争取产业化扶贫项目,对农业专业合作社优先提供扶贫互助资金。8.财政局对农业专业合作社在购置大型机具上给予必要的资金扶持,2009年,县财政拿出900万元,配合上级农机购置政策补贴289万元,共计1 189万元,用于农业专业合作社的机械购置,有效解决了农业专业合作社机械力量不足的问题。9.畜牧局和国土资源局积极做好畜牧用地的审批。畜牧局对土地流转户发展养殖业优先落实可繁母猪补贴等各项优惠政策,积极申报项目,对有一定规模的生猪、奶牛养殖场予以扶持。10.金融部门对农业专业合作社给予信贷支持,简化贷款手续,延长贷款周期。11.工商、国税、地税等部门为申报各类农业专业合作社搞好服务、全力扶持,同时给予税收减免政策。12.农委引导农业产业化龙头企业与合作社对接,签订原料种植和收购合同,发展订单农业,降低市场风险。13.保险公司认真落实农业政策保险补助资金,积极为农业合作社提供种植业保险,降低自然风险。三是有高效的服务促动。为切实加强发展农业专业合作社的全程管理和服务,县在农委设立办公室,负责在信息提供、典型推广、科技应用、产业化发展、政策制定与执行、督导检查、综合协调、项目资金管理、考核评比等方面提供全方位服务,确保农业合作社健康、有序的发展。同时,在市农委的指导下,在三道镇竞业村建立了村级土地流转交易市场,搭建土地流转和适度规模经营等服务平台,为合作社向更大的范围和更高的层次迈进进行有益的尝试。四是有完善的机制调动。我县将农业生产专业合作社发展情况列入目标考核体系,建立健全工作责任制,明确领导分工和职责,划定了各部门的工作任务,把抓农业专业合作社的成效作为评选先进乡镇的必备条件,对发展农业专业合作社好的乡镇采取以奖的方式进行鼓励,调动各乡镇的积极性。
二、发展农业专业合作社取得的主要实效
我县在巨龙农业专业合作社的引导带动下,农民自愿、自觉入社,入社积极性高涨。目前全县发展农业专业合作社已达88个,以土地入股的形式入社土地面积达到57万亩。
在发展农业专业合作社上,开展了“四比四看”活动,即比农业标准化生产,看增产幅度;比生产费用价格,看节本增效;比人员安置,看劳转效果;比分工分业,看其他各业发展。其主要成效是:一是种植结构得到合理优化。各合作社能够结合市场需求和龙头企业加工、畜牧业发展的需要,科学合理安排种植业生产结构,改变了过去大豆生产一统天下的格局。据统计,2009年组建的31个合作社种植大豆28 934亩,玉米4 320亩,马铃薯1 193亩,甜菜260亩,向日葵527亩,芸豆959亩,谷子210亩,高粱233.2亩,南瓜100亩。较为合理的种植结构不仅体现了发展效益农业的要求,而且为今后科学轮作和建立科学的土壤耕作制度奠定了良好的基础。二是订单农业有了突破性进展。兴农镇进展村巨龙农业专业合作社等六个合作社,与拜泉县丰农公司,签订了总面积12 806.6亩的大豆回收合同,统一由企业免费测土,以低于市场价每吨200元的优惠价不计利息赊供化肥,以进种价不计利息赊供种子和农药,以每公斤高于商品粮大豆0.2元的价格加价收购并现金结算。富强镇爱群村永鑫农业合作社种植高粱928亩,与齐齐哈尔长河酒业、广来酒业签订了回收合同,最低保护价每公斤1.20元,亩效益在450元以上。时中乡新安村金成农业专业合作社种植白瓜100亩,与哈尔滨客商签订合同,以每斤0.28元回收,按亩产白瓜4 000斤计算,亩效益1 000元。丰产乡有利村种植小麦541亩,由百姓面粉厂进行回收,每公斤高出市场价0.1元。通过发展订单农业,有效地规避了市场风险,为今后合作社发展探寻了新路。三是科技推广步伐明显加快。过去我们在推广新技术时,由于农民素质的差异、经济基础的差异往往导致农业科技应用不到位和技术应用跑粗的现象,发展农业专业合作社,由农业技术部门一站式服务,解决了技术应用的问题。今年我县各专业合作社能够根据本地的实际,选择优良品种,合丰47、合丰50、黑农48、垦农18、垦农47等大豆新品种,吉单414、宝玉12、龙单38、九玉1等新玉米品种,加拿大白麦新品种,龙食葵2号、板嗑等向日葵新品种,龙杂5号等高粱新品种,红谷品种等新品种得到了大面积推广,良种普及率达到了99%以上;合作社科技推广步伐加快。大豆、玉米、小麦、甜菜、马铃署、葵花生产都增加了科技含量。特别是长春镇民生合作社、拜泉镇一心农业专业合作社等积极推广大豆45cm小垄密植,玉米通透栽培技术,增强了粮食丰产能力。各专业合作社积极使用测土配方肥,农业中心积极开展服务,对农业专业合作社实行定向、定位配方配肥,实现了农业生产的节本增效;大豆、玉米、小麦生产都坚持机械化作业,标准化生产水平将得到明显的提高。四是生产成本得到了有效控制。各专业合作社大都能够与农资公司龙头企业订购种子和化肥,体现了明显的团购优势,购进价格明显低于市场零售价格。今年各合作社共节省资金达到64万元。五是分工分业成效显著。合作社的组建,大型机械的应用,使大量的劳动力从土地当中解脱出来,外出务工或从事第三产业。各专业合作社依据生产需要,落实了生产人员,其余劳动力积极向外转移和就地转移。据统计,31个专业合作社共有劳动力7 745人,其中劳动力转移达到了6 142人,转移率达79.3%以上,预计劳动力转移收入达4 300万元以上。目前没有转出的或就地就业的多是老弱病残人员。兴农镇进展村巨龙农业专业合作社积极为劳动力转移创造条件,在做好外转的基础上,积极发展二、三产业,增加了一处粉坊、 新发展一个全年出栏150头能繁母猪的猪场,新办一处苗圃,解决“4050”人员就业难问题。三道镇竞业村农业专业合作社从年前起步,积极向外转移劳动力,通过自行组织转移劳动力249人,积极与劳转办沟通,通过县劳转办转移43人,共转移劳动力292人,转移率达到100%。
三、今后发展农业专业合作社的基本对策
从我们拜泉实践来分析,发展农业专业合作社必须着重做好以下六方面的工作。
一是要坚持好四个原则。即坚持土地流转“依法、自愿、有偿”的原则;“不得改变集体性质、不能改变土地用途、不得损害群众利益”的原则; “入社自愿、退社自由、风险共担、利益均沾”的原则; “积极稳妥、扎实推进、注重质量、提高效益”的原则。确保组建一个,成功一个,实现效益最大化。
二是要有一个政治素质好、懂经营、会管理、群众威信高的能人作为领办人。这是必要的前提。我县进展村巨龙农业专业合作社之所以取得良好的收益,刘占河这个带头人功不可没。清正廉洁,大公无私,兢兢业业,勤俭节约,只有具备这样的素质才能把合作社办好、管好。
三是要有较强的农业机械力量为依托。农业合作社的实质是土地规模经营,如果没有大型机械做保障,农民就不能从土地中解放出来,就达不到解放生产力、发展生产力的目的,因此在组建合作社时,一定要选择机械力量较强的村屯,一般要建立在农机合作社的基础上。从发展情况看,我县已制定了五年发展规划,到2012年全县合作社发展到200个,占现有行政村的 70 %,土地规模经营面积达到255万亩。要实现上述目标,需要加大对农机的投入。目前我县拥有大型农机具474台套,按每万亩耕地3台套计算,全县需100马力以上大型机械765台套。远远满足不了土地规模经营的需要,今后上级要在农机补贴政策上予以重点倾斜。