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关键词:安全防范;系统;视频监控
引言
随着时代和科技的发展,安防视频监控系统有了进一步的提升,在前端摄像头、数字硬盘、UPS电源等新兴设备和技术的支撑下,安防视频监控系统呈现出很多新的表现和特点,同时也为电气施工人员提出了设计和应用新型安防视频监控系统的问题。
1现代安全防范系统的设计思路
随着技术的进步,安全系统是一个多技术,全面的方向发展,多层次,立体的保护。建设智能建筑,可能涉及在一个单一的高层建筑或建筑群内,每一层楼的建筑物或房间对安全级别的需求也各不相同,应采取的安全手段也应有所不同。要总结的设计思路应包括:
以需求调查分析为基础。任何系统设计的基本出发点都是应用需求,安全防范系统的设计也必须坚持以需求调查分析为基础。既要分析安全防范的总体需求(全局的安全重要性),也要分析局部安全防范需求的差异,因此,应当根据保护对象的性质因地制宜地制订安全防护方案。
智能建筑的安全防范系统是一种多技术、多层次、立体化的保安系统,具有很高的自动化程度,而且具有智能功能。根据业主管理需要,结合治安管理要求,采用层层设防、严密监控、综合管理。安全防范系统以建筑报警指挥中心为中枢,以报警系统、周边防范系统、进出口控制系统、闭路电视监控系统、楼宇可视对讲系统、停车场管理系统和保安巡逻考勤系统等为主构成。
2智能建筑安防视频监控系统设计
采用相关技术相结合的原则,既先进、成熟及实用的技术以应用为中心相互结合;集中统一管理原则,智能建筑安防视频监控系统设计要为实现现代化的智能建筑管理提供集中管理的方便;智能建筑安防视频监控系统设计应该坚持开放性原则,做到可扩充,兼容性好和灵活性强;智能建筑安防视频监控系统设计应该坚持标准化原则,做到系统设计和设备的规范化和国际化;智能建筑安防视频监控系统设计应该在确保智能建筑安防视频监控系统安全的基础上,建立系统的纠错和容错技术,提高安全性。智能建筑安防视频监控系统设计应该坚持经济性原则,在性能不降低的前提下确保成本的降低。
2.1智能建筑安防视频监控系统设计的要点
2.1.1 提高智能建筑安防视频监控系统的技术标准
要结合需要应用安防视频监控系统的建筑的实际结构情况和安全防范等级,充分考虑安防系统工程的特殊性;广泛考察当前世界先进的安全防范视频监控技术和设备;依据我国公共安全行业标准进行智能建筑安防视频监控系统设计。
2.1.2 加强智能建筑安防视频监控系统的配置
对前端摄像机、存储设备、中央矩阵切换/控制主机、控制键盘、系统工作站、应用服务器、监视器墙等组成部分应该加强配置,采用定焦或变焦变倍镜头、高清晰摄像一体机、球机,同轴电缆、光缆、网络线、双绞线等有线通道要做到科学规划和合理设计。
2.1.3 设计好智能建筑安防视频监控系统的控制部分
安防视频监控控制系统要便于接收/传输多路视频图像,并有利于进行合理的控制,采用对镜头进行变光圈、调焦和变倍调节控制,将系统所有发生的操作动作记录和打印、归档,以便做出及时、正确的控制响应。
2.2安防视频监控系统设计应注意的问题
2.2.1设计问题
根据项目实际选用数字硬盘录像机或IP-SAN等大容量存储设备,采用方便PC处理的视频格式实现数字智能高清和远程监控,扩大存储数据的容量。安防视频监控系统采用实时图像监控和储存的工作方式,应为其配置具有一定容量的UPS电源,为系统提供至少8小时的不间断供电。安防中央控制中心电视墙的显示器数量应足够与硬盘录像机匹配。前端摄像机宜选择540线以上、1/3英寸或1/2英寸镜头的CCD摄像机,扩大应用范围,提高视频图像质量。
2.2.2 存储设备及其选用与设置
利用数字硬盘录像机构建起一个较为完整的安防报警监控系统,实现安防探测器报警联动报警区域图像画面显示,提高运行的可靠性,降低智能建筑安防视频监控系统的价格,以各菜单相关功能内容的设置,避免出现只监控图像未保存图像数据的问题。
2.2.3前端摄像机的布局、选用与维护
首先,前端摄像机的布局应以保证重点部位的布控,电梯前厅、出入口、楼梯口可设置定焦摄像机;电梯轿厢设置球形摄像机;地下车库及车库出入口设置固定可变焦摄像机,通过有针对性的选用,提高监视的效果。其次,在逆光位置安装摄像机时应选用带有逆光补偿功能的摄像机,提高采集图像的清晰度和图像识别度。最后,应随时确保前端摄像机的完好性,因此应该加强对前端摄像机的维护,及时发现问题,及时维修保养。
3安全防范系统的实现
3.1安全防范系统设备安装
安全防范系统的设备安装是安全防范系统实现很讲究的一个步骤,设计实施的成败在很大程度上取决与此,因为业主不是专业人士,他们往往看的只是外观。所以设备的安装在满足功能的前提下,选取适当的位置和方法,是非常必要的。下面以探测器的安装为例简要说明。
3.1.1选择合适的安装位置
探测器的最佳安装位置应由安装人员根据现场的实际情况确定,没有一成不变的方案可循。一般可以从如下几个方面予以考虑:探测器周边的物体;安装部位应避开误报源;避免直接将探测器安装在可能造成误报的物体附近,譬如冷/热源(空调器、电冰箱、加热设备等)、荧光灯和通风口等都必须尽量远离;避免误报因素进入探测视区;在探测范围内,应保证探测器有良好的“视线”。即应当给探测器的视区保留一定的空间,不应有任何障碍物(譬如:家具、隔断等)遮挡探测器的“视线”,以免影响探测性能。
3.1.2安装注意事项
为避免损坏器材,严禁带电作业。
安装人员在打开机壳接线前,先用手触摸一下自来水管,以免静电损坏探测器。安装完毕后,应用硅胶密封机壳上所有的孔洞,以防昆虫进入探测器内部,造成误报或影响探测性能。安装完成后,还要进行安全防范系统分系统调试与联调。
3.2安全防范系统实现的质量验收
安防系统工程竣工验收按有关规范和技术标准通过对己竣工工程检查和试验,考核承包商的施工质量,系统性能是否达到了设计要求及使用能力,是否可以正式投入运行。通过竣工验收可及时发现和解决系统运行和使用方面存在的问题,以保证系统按照设计要求的各项技术经济指标正常投入运行。
4结语
总之,安全防范系统是多个不同功能的子系统有机结合的具有良好人机界面的综合应用系统。其中视频监控系统是目前智能建筑安全防范的主要功能部分,在实际的监控安装工作中要抓住安防视频监控系统设计和应用这两个关键环节,在坚持安防视频监控系统设计原则、发现安防视频监控系统设计和应用问题、解决安防视频监控系统设计和应用问题的基础上,逐步提高智能建筑对安防视频监控系统的运用水平,以提高安防视频监控技术的手段,提升系统性安全,进而确保智能建筑功能的整体实现。
参考文献:
2013中国(西安)智慧城市技术与应用产品博览会
西安与北京等5城市共同入选中国工程院刚刚确立的“中国智慧城市”试点城市名单。在西安试点智慧城市,既是为西部城市做好示范作用,也是拉近东西部差距之举。
为加快推动西部地区智慧城市物联网产业快速健康发展,进一步巩固和提升西安在国内外物联网产业的引领地位,中国智慧城市规划与建设推进联盟将于2013年5月9日一11日,在西安曲江国际会展中心举办“2013中国(西安)智慧城市技术与应用产品展览会暨中国西部智慧城市物联网高峰论坛”。
5.9―5.11
2013第六届亚洲(北京)国际物联网展览会
本届展会由中国国际电子商务协会、中国电子商务协会企业网络应用推进工作委员会、国际物联网联盟、广东高科技产业商会、香港国际华商联合会、香港新马泰归侨华人联合会联合主办,特邀中国工业和信息化部共同参与。
展会面积3万平方米,展览规模创历届之最,参展企业300多家,专业观众预计可达到5万人次。吸引来自中国(含香港、澳门特别行政区、台湾省)、加拿大、芬兰、法国、德国、意大利、韩国、瑞典、阿联酋、美国等13个国家和地区的国际展团、机构和单位参展,国际化比例超过18%。
5.15―5.16
第十届中国运营支撑暨大数据产业大会
中国运营支撑大会是由中国计费网主办的一个供运营支撑人交流和沟通的多元化平台。历届大会均有将近800人参与话题讨论。 大会邀请了电信行业中各知名运营商、厂商、集成商等多方参与,共同围绕电信行业热点话题进行讨论,提供资讯,分享资源。出会的代表团分别来自北京、上海、广东、江苏、海南、河北、山东、黑龙江等全国三十多个省的运营商和厂商。同时行业泰斗和顶尖分析师出会,与运营支撑人共绘行业宏伟蓝图。
5.16―5.18 第十届重庆国际绿色建筑及建筑装饰博览会
第十届中国(重庆)国际绿色建筑与建筑装饰博览会,在西部最大的生态园林展馆――重庆国际博览中心举行。展会以“绿色低碳、节能环保”为主题,由重庆市建筑业协会、重庆市建材商会、重庆立丰展览有限公司联合主办。 历届展会有来自世界49个国家和地区的近2200家知名企业和品牌参展,汇集了世界建筑建材领域最广泛的技术、产品、设备及服务,共接待了来自中国各省市区以及美国、加拿大、德国等国家和地区,开发商、建筑商、承包商、经销商等专业人士近15万人次。
5.16―5.18 中国中部智慧公共安全技术与应用产品展览会
由武汉市公安局、湖北省公安消防总队、湖北省安全生产监督管理局共同参与举办的中国(中部)智慧公共安全技术与应用产品展览会将于20i~5月召开。 展会以“政府主导、主管牵头、行管主办、社会参与”为思路,以智慧型安防技术产品需求为导向,搭建智慧公共安全技术应用产品交流、交易、合作平台,为行业内各产业链搭建桥梁,为城市管理部门提供更加科学、全面、智能的城市管理服务,为民众提供更便捷、规范的服务。
5.29―5.30 2013京交会“中国国际城市智能化技术与服务大会”
第二届京交会“中国国际城市智能化技术与服务大会”将聚集来自世界各地的业内最新技术、最新的行业信息以及业内的决策层人士。本届大会致力于为城市智能化相关的所有公司营造开拓新市场的充分条件和增值服务。
会议将探讨行业热点议题,包括未来城市智能化发展模型、物联网与数字城市、高效能源与智能电网、智能交通与便捷出行、智能建筑与能源效率、城市防灾救灾等。
大会同期将搭配城市智能化服务项目及未来城市发展概念展示区,展示范围涵盖物联网与数字城市、智能建筑、智能交通、智能电力、生态城市、生态园、智能小区等。同期还将《2013百名领军智能城市技术与服务企业暨项目信息册》,促进项目对接。
5.30―6.1 中国(天津)国际社会公共安全防范技术与产品博览会
由天津市公安局、中国国际贸易促进委员会天津市分会、天津市质量技术监督局、天津市社会治安综合治理委员会主办的“2013中国(天津)国际社会公共安全防范技术与产品博览会”将在天津梅江会展中心举办。
关键词:平安城市 安全技术防范 系统
中图分类号:TU714文献标识码: A
平安城市就是通过三防系统(技防系统、物防系统、人防系统)建设城市的平安和谐。一个完整的安全技术防范系统,是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统,四个系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。安全技术防范是以安全防范技术为先导,以人力防范为基础,以技术防范和实体防范为手段,所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范服务保障体系。他是以预防损失和预防犯罪为目的的一项公安业务和社会公共事业。
一、安全技术防范的主要内容与特点
1.安全技术防范的主要内容
在近代科学技术中,安全技术防范(最初是电子报警技术)是用于安全防范领域的,然后在独立防范手段的形成过程中产生的一种新型防范概念。随着科学技术的不断发展和广泛应用,技术防范的内容也在不断更新,其概念也越来越被人们所知道,得到了警察执法部门和社会公众的认可和接受。
安全技术防范是应用现代科学技术手段预防和制止违法犯罪、减少治安灾害事故、维护公共安全、保护国家和人民生命财产安全的重要技术手段。作为一项重要的公安业务,在安全技术防范工作中,公安机关实施人防、技防、物防相结合的方针,建立探测、延迟、反应的有效机制,对安防产品与系统的质量技术监督,对安全防范行业的指导与管理等,都是安全防范公安业务的重要内容。我国安全防范事业发展的实践证明,公安机关是安全防范工作的领导者、组织者和推动者,其特殊地位和核心作用是无法替代的。
2.安全技术防范的主要特点
2.1安全技术防范的规范化。随着我国社会的发展和市场经济的推进,安全技术防范的商品属性使其日益被人们所接受,作为公安机关维护社会稳定的手段,它与人民生命和财产安全直接相关。所以,规范安全技术防范极其重要,政府必须从管理和技术上进行规范。
2.2安全技术防范的社会化。主要包括资本投入的社会化、安全技术防范实施的社会化和行业管理的社会化三方面。
2.3安全技术防范的规模化。现阶段,安防行业是在以信息技术为主导的高新技术的支撑下发展的,安全技术防范的需求决定其规模化,安全技术防范的社会化保证其规模化。
2.4安全技术防范的网络化。主要包括安全技术防范社区的网络化,安全防范城区的网络化。安全技术防范网络化的要求是准确实时、要求性高、可靠性高和可扩展性。
二、安全技术防范在平安城市系统中的地位与作用
1.在平安城市系统中,安全技术防范的地位
1.1安全技术防范是建设“平安城市”的必要组成
为了适应新形势、新阶段、新要求,各级政府作出了推进建设“平安城市”重大战略决策。从根本上来说,这是实现社会长治久安、开创维护稳定工作新局面的迫切需要,能够有效保证加快城市发展的步伐。
1.2安全技术防范是平安城市建设的新型安全防范模式
安全技术防范工作是综合人力、物力和技术并以此建立起来的一种新型的防范工作,其是安全防范的重要组成部分。作为“新型防范”,安全技术防范改变了原来人防、物防各自为战的完全被动的防范模式,针对现代犯罪特点,适应现代治安手段,可以说是实体防范和人力防范功能的延伸和加强,使人才防范和实体防范在探测、延迟、反应三个基础要素中不断地增加高科技的含量,不断提高探测能力、延迟能力和反应能力,这种防范能力和水平远远超过单纯的人防或物防。
2.在平安城市系统中,安全技术防范的作用
2.1增强打击力度。 在打击街面犯罪时,治安动态网络监控系统有着独一无二的技术优势。在繁华商业区、风景名胜区等街面案件多发地段,通过安装密集的电子监控设备,这样就可以获得现代的立体监控,并且衔接着网格化警务机制,实现有效的人机结合,使得发现和打击违法犯罪的能力大大提高。
2.2严密防控网络。通过公开安技术防范信息,把预防工作做在前面,使违法犯罪人员明确实施犯罪的成本,起到心理威慑作用,同时增强群众安全感。
2.3提高指挥能力。通过安全技术防范可以直观掌控现场,提高公安机关现场组织指挥协调的能力,尤其是在大型活动安全保卫和处置时,对通过安全防范技术获得的原始资料进行正确的分析判断,及时掌握情况,采取有效措施,使事态的发展得到有效控制。
2.4促进城市管理。在实际工作中,安全技术防范作为参与城市管理的一种辅助手段,是一种社会公共产品,获取的信息是社会公共信息,做到向城市管理、行政执法等职能部门开放,实现资源的充分共享,有利于公安机关依法行政,提高管理和服务的质量。
三、开展平安城市安全技术防范建设的对策
经过十余年的不断发展,安全技术防范在平安城市的建设系统中的地位已逐步显露,全面建设平安城市的时机不断成熟。但是,技术防范工作面临的问题还是比较突出,其在立法、工作运行机制建设等方面的发展仍处于起步阶段,所以必须采取相应对策。
1.加强立法建设,理顺工作机制。目前,在安全技术防范管理方面,我国仅仅出台了一些笼统的条款和比较原则,没有较强的操作性,很难满足发展的需要。没有法律保障,无法可依,势必会影响安全技术防范的健康、有序发展。所以,建立与此相关的一部全国性的、权威的、完善的法律刻不容缓。同时,加强宣传力度,使得部分单位和群众对安全技术防范的只是拥有足够的了解。
2.正确处理人防、物防和技防的关系,互相促进。为了有机地结合人防、物防和技防,通过进一步发展技术防范,形成社会治安防控的完整网路,相互促进、相辅相成。假设人防、物防、技防的防范能力均为1,则安全技术防范系统的防范能力应该达到1+1+1>3的效果,即三种防范手段相互作用,默契配合共同形成立体全时空的防控体系。
3.正确引导,加强监管。现阶段形势下,安全技术防范作为一种特殊的商品,如果没有政策引导只通过市场调节,安全企业就会不顾社会效益,一味关注经济效益,对有利可图的技术防范趋之如骛,而无人问津利润微薄、风险较大的技术防范,导致安全技术防范的发展失衡。同时,如果没有及时对有漏洞和空白的安全产品采取相应对策予以补救,导致这些品随意流入市场,危害社会。公安机关在技术防范工作过程必须正确引导,加强质量监督管理,保证工程质量,保障技术防范工作健康发展。
4.把握关键环节,解决难点问题。安全技术防范的建设涉及政府多个部门和社会各个领域,是一项系统、复杂的工程,在安全技术防范建设的实施中,会出现问题多、矛盾多和难点多的现象。安全技术防范系统的建设应该以质量为前提,以规模为基础,以应用为目的,以管理为关键。因此,我们要站在全局和战略的高度上,把质量、规模、应用和管理四个关键环节统一为重点,缜密把握,全面推进,重点突破,努力实现建设效益最大化、效能最优化。正确认识和把握安全技术防范建设过程出现的问题难点,统筹兼顾,科学规划,从更大的范围、更宽的领域来认识社会稳定问题,从更高的层次来谋划维护社会稳定工作。
结语
在科学技术发展迅猛的当今时代,安全技术防范在平安城市的建设过程中起着日益重要的作用。开展安全技术防范建设,完善平安城市安全技术防范系统,有利于社会和谐稳定,保证人民生命财产安全。在实际工作中,对于我们来说任务艰巨,责任重大。所以我们必须认真践行科学发展观,深入贯彻落实平安城市的安全技术防范理念,用安全技术防范保障和巩固信息化建设成果,相互促进、相得益彰,不断开拓进取,为安全技术防范工作的可持续发展和建立平安城市的崭新局面而努力。
参考文献
[1]肖建国.现代社会治安防范[M].北京.北京青年出版社.2009:109.
安全是儿童生命健康的保证,从实践的角度和政策的角度,我从三个方面来探讨儿童安全的问题。
认识
儿童公共安全是检测一个地区家庭保护、学校保护、社会保护水平的一项重要内容,也是检测地方政府在实施公共安全法律、政策过程中,体制、机制运行协调性、整体性状况的一项重要指数,更是凝聚各种社会力量共同提升城市(地区)管理水平和文明程度的一个重要载体。
实践
上海的实践,首先是坚持法律法规保障。如出台《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》、《上海中小幼技防设施》、《上海市中小学幼儿园安全防范管理基本要求》、《上海市校车安全管理规定》等法律法规政策,实施学校食堂分级管理制度等。
第二,坚持合力保护。如实施校外治安辅导员制度、上下学护校制度、实施校园保安配置标准、实施警、校、消等部门每月飞行检查制度等。组织网吧监督志愿者队伍,探索学生家长参与护校工作,优化学校周边治安、市容、文化等环境建设工作,定期公布学生伤害事故情况,努力争取共同保护合力。
第三,坚持教育引导。一是公共安全教育进课程体系。自2013年9月1日起,其教育的针对性将进一步增强。二是实施学生健康促进工程,努力提高学生体质。每天1小时校园体育,寒暑假专项学生比赛,学校文体设施开放等。三是不断提高学生识险、避险、自救、互救能力。四是稳步推动学生基本医疗保险。五是医教结合提升特殊群体的针对性保护。六是救助关爱,给流浪儿童和涉罪家庭未成年子女以温暖。
【关键词】 校协联盟 工学结合 安全防范技术 人才培养模式
1 引言
工学结合是一种将学习与工作相结合的教育模式,从1903年英国的“三明治教育”,1906年美国的“合作教育”,发展到目前世界合作教育协会(World Association for Cooperative Education)提倡的“与工作相结合的学习”。工学结合教育模式之所以能持续100年经久不衰,主要归功于它切合实际的理念,那就是以职业为导向,以提高学生就业竞争能力为目的,以市场需求为运作平台。工学结合人才培养模的主要内容是学习与工作的相互结合与渗透,即学习中有工作,工作中有学习。
当前,我国高职教育已经实现跨越式发展,转向内涵发展,全国上下,教育教学改革和示范建设正如火如荼开展。为了培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才,各专业都紧紧抓住以服务为宗旨,以就业为导向,以工学结合为切入点,围绕“四个合作、五个对接”的主线,积极探索崭新的人才培养模式。我校安全防范技术专业以学院创建省级示范性高等职业院校和四川省“质量工程”建设项目为契机,建立了“校协联盟、四方联动、工学交替2121”的人才培养模式,经过一段时间的实践,取得了良好的效果。
2 “校协联盟、工学交替”人才培养模式的改革思路
“校协联盟、工学交替”主要指学院与行业协会联盟;学院、政府、行业协会、企业四方联动;人才培养过程采用“2121”工学交替方式体现四个方面融合、实现三种能力的逐步递进。
要实施这种人才培养模式改革,必须按照“专业融入产业、规格服从岗位、教学贴近生产、管理瞄准企业”的要求,实现“培养方案校协(企)共商,资源优势校协(企)共享,实践教学校协(企)共管,招生就业协(企)共定”的改革思路。实行“一条主线、两个融合、三个平台、四项要求”的办学理念和办学模式来提升学生的就业竞争力。即以培养学生高素质综合职业岗位能力为主线;坚持理论与实践、学校与企业这两个融合;着力打造人文素质平台、专业基础平台、职业技术三个平台;满足教学以学生为中心、评价以多维立体为标准、毕业证和职业资格证数证并发、教师具备综合素质特别是实践动手能力这四项要求。最终实现人才培养与社会需求的无缝对接。
3 “校协联盟、工学交替”人才培养模式的内涵
“校协联盟”即学院与四川省社会公共安全行业协会(简称省安协)建立的战略联盟。安防产业作为一个朝阳产业,伴随着企业对员工素质要求的提高以及新企业的不断加入,专业技术人员培训成为企业的迫切需求。为此,学院利用已有的专业建设基础,通过为行业提供培训服务,找到了与行业深度合作的契合点,与省安协建立了战略联盟,形成了“互利互惠”机制,借助我院加入省安协成为理事单位的东风,在协会支持下与企业共同开发课程、共建师资队伍、共建实践教学基地,以保障人才培养模式改革的实施。如图1所示。
“工学交替”即从社会角度强调工学结合的可实施性,从学生职业能力培养出发,根据能力培养递进的规律,以学期按能力递进的形式进行培养,设计了专业认知实习、专业体验实习、参与顶岗实习、就业顶岗实习工学交替的四个阶段。即第一学年2个学期在学校进行公共理论、专业基础理论学习,学生掌握基础技能和专业基本技能(期间学生参加为期一周的专业认知见习);第二学年上期1个学期在企业进行“体验式”实习,学生掌握专业基本技能,了解专业核心能力;第二学年下期和第三学年上期2个学期在校进行专业核心课程学习,掌握专业核心能力(期间学生于假期参加8周的“参与式”顶岗实习);第三学年下期1个学期在企业“就业顶岗”实习,进行专业综合能力培养。使毕业学生由操作型、技能型向智能型、技术型转化,甚至向高层次、复合型、综合性、多样性发展。争取由“制造”型人才向“智造”型人才转变。
4 “校协联盟、工学交替”人才培养模式的运作
4.1 “校协联盟、校企合作”多方共赢的长效机制建设。为了保障专业学生工学结合的具体实施,同时为四川省安防企业提供新产品展示、研发的平台,在学院与省安防协会联盟的基础上,学院、政府、省安协、安防企业四方联动,共建四川省安防职教联盟,为专业人才培养工学结合服务。联盟企业为学生提供顶岗实习岗位,并为专业提供兼职教师,保障了工学交替的顺利实施。在保证专业学生工学结合的基础上,对于本专业的师资队伍建设也起到了很大的作用。借助安防协会和职教联盟平台,与安防企业达成人员双向互通、柔性流动协议,教师参与企业项目开发,企业骨干聘入学校兼职教学,有效的提高了专业教师的“双师”素质问题,同时也为兼职教师的聘请提供了保障,形成了一支专兼结合、“双师”结构合理的教学团队。
4.2 能力本位、课岗衔接的突出安防关键能力的专业课程体系建设。“能力本位”教育也成为影响我国高等职业教育的主流教育思想之一,特别是“关键能力”理论推动着高职教育教学的进一步改革与发展。关键能力,是指一种可迁移的、对劳动者的未来发展起关键性作用的能力,是指超越一般专业能力领域以外而对职业活动发挥着至关重要作用的方法能力和社会能力。通过对成德绵地区50家具有代表性的安防企业进行安防技术应用人员需求抽样调查,我们得到企业需求最高的工作岗位依次为:安防工程施工管理员、安防工程设计助理、安防系统维护维修员、安防产品研发人员、安防系统运营人员、安防产品销售及技术支持。并且归纳出本专业关键能力为安防系统设计、产品选型、工程实施、系统运营及维修维护能力。通过岗位调研,针对核心能力,安全防范技术专业课程体系打破了传统的理论与实践各自独立的“公共基础课、专业基础课和专业课”的三段式课程结构,以学生的职业能力培养为出发点,以“实际、实用、实效”为要求,按照“岗位—任务—能力—课程”的开发路径,创建了以“公共学习领域、专业学习领域和独立实践环节”三个课程模块为基本结构的全新课程体系。同时,在课程设置上,“公共学习领域重素养,专业学习领域重能力,拓展学习领域重发展”,突出安防工程施工、维护等核心能力,关注学生持续发展,理论与实践结合、技能与素养并重。
在安全防范技术专业核心课程的开发中,我们提出课程开发思路如下:专业核心课程的设置立足安防系统安装调试员、施工管理员、助理设计工程师、系统维护员等职业岗位实际需要,学用一致;课程内容与安防方案设计、软硬件安装调试、质量管理、系统维护等工作任务相衔接,学以致用;教学方式与安防产品选型、设备配置、工程实施、系统维护等职业能力相对应,注重实训。
4.3 “工学交替,能力递进”的人才培养环节建设。人才培养模式的实现以构建“工学交替,能力递进”的人才培养方案为纽带,将工作与学习有机结合起来,充分利用四川省安防职教联盟成员企业的资源,将校内专业知识学习、实践技能训练与校外认知、体验、参与式顶岗、就业顶岗四个阶段交替进行(如表1所示),使生产性实践教学以及安全至上、防范为重、严守机密等特殊的职业素养贯穿于人才培养的全过程,最终达到学生职业能力与工作岗位要求的高度对接。四阶段工学交替方式与校内课程实训、独立实践环节有机结合,保证学生基本能力到专项能力再到综合能力三个层次的逐步递进和上升,全面满足行业、企业的人才需求。
5 “校协联盟、工学交替”人才培养模式改革的成效
通过该人才培养模式改革,加深了校企双方融合的力度,提高学院的办学质量,大大提升了学生的就业竞争力,得到学生、家长和社会的一致认同。具体来讲,体现在下面几个方面:
5.1 成功探索出“校协联盟、工学交替”的人才培养新模式,对同类院校相关专业具有辐射引领作用,具备一定的推广价值。
5.2 加大了行业协会、企业与学院融合的力度,为学生就业能力提升提供有力保障。通过对多届学生实施“校协联盟、工学交替”的人才培养模式改革后,企业更加了解学院,熟悉了学生,都愿意与学院合作,实现双赢。浙江海康威视数字技术股份有限公司、九州视讯科技有限公司、四川天网安全防护系统有限公司省内外多家知名安防企业都愿意与学院开展合作,实行“订单式”培养,共建实训基地,共同开课题研究以及新品开发,分享到学院的人才、技术、信息优势,得到学院的智力支持。
5.3 通过提升学生的就业竞争力,切实提高了学生的就业质量。通过实施新的人才培养模式改革,学生在企业“认知”实习的基础上再安排在企业进行1个学期的“体验式”实习,经过实习锻炼、磨合后,企业把优秀学生当作“储备干部”,与一半以上实习学生在自愿的原则下提前签署了就业意向协议,实行“预就业”,再在企业进行“顶岗”实习。其余学生因具有“企业工作经历证书”在就业时受到众多企业青睐,学生起薪比原来提高了三分之一。这不仅解决了学生的就业问题,还提高了学生的就业质量。
5.4 夯实了学生的职业岗位技能,为他们今后的可持续发展创造了良好的先天环境。通过实施新的人才培养模式改革,让学生毕业前接近企业环境,接受职业熏陶,从而了解企业工作的“现场性”、“操作性”、“艰苦性和“特殊性”等,知道了安防行业对人才的需求。我们针对学生在企业的实习情况,让学生选择自己工作需要的、感兴趣的课程或薄弱环节进行强化训练,大大提高了学生的岗位所需技能。通过“认知”实习、“体验式”实习和“顶岗”实习,最终实现人才培养与社会需求的无缝对接。通过近几年对毕业生的跟踪调查,这部分学生社会认可度很高,不少学生已得到企业重用,成长为企业的技术骨干。
6 结束语
总之,人才培养模式的改革推动了安全防范专业的快速发展,在校协联盟的基础上,通过建立多方长效合作机制,充分调整课程体系,逐步落实人才培养方案,收到了很好的效果。学院安全防范专业通过开展“校协联盟、工学交替”人才培养模式的探索与实践,不仅加大了行业协会、企业与学院融合的力度,切实提高了学生的就业质量,也驱动了整个专业的师资队伍、实训条件、课程体系、教学改革研究等各方面的建设。下一步,我们将推动人才培养模式改革更加向深度和广度前进。
参考文献
1 秋菊.示范建设背景下应用电子技术专业人才培养模式研究[J].价值工程,2010(9)
关键词:住宅小区; 安防系统工程; 设计
Abstract: with the continuous development of society, the home is the foundation of the people live and work, is an important link of building the harmonious society. This paper community safety monitoring system design and application analysed.
Keywords: residential district; Security system engineering; design
中图分类号:TP302.1文献标识码:A文章编号:
安防系统,顾名思义,是以维护社会公共安全为目的,运用安全防范产品和其它相关产品所构成的入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查等系统;或是由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络。它可分为可视化报警系统,例如:火灾报警系统,烟雾报警系统等,通过软硬件,电子器件实现的安防设备;虚拟软件,主要指当代电脑网络系统的安全报警系统,可以理解成一套程序。智能小区安全防范系统的设置应遵循以下原则:
(1)应根据智能小区内保护对象的风险等级,确定相应的防护级别,满足小区全面防护和局部纵深防护的设计要求,以达到所要求的安全防范水平;
(2)应根据智能小区的建设标准、使用功能及安全防范管理的需要,综合运用电子信息技术、计算机网络技术、传感检测技术、安全防范技术等,形成先进、可靠、经济、适用的安全防范技术体系;
(3)智能小区安全防范系统的系统设计及其各子系统的配置,须遵照国家相关安全防范技术规程及智能化居住小区的规范、标准,并坚持以人为本的原则。系统的集成应以结构化、模块化、规范化的方式来实现,应能适应工程建设发展和技术发展的需要。
下文就某小区安防监控系统的设计及应用进行浅析。
1 系统构成
某智能小区安防监控系统为小区建立了三道安全防线,为小区居民提供安全、舒适、便捷的生活环境。第一道,由周界报警系统构成,以防范翻越围墙和周界进入小区的非法侵入者。第二道,由小区视频监控系统构成,监控中心可通过网络实现远程监视与控制,值班人员实时的对出入小区主要通道和各种公共场所等重要设施的车辆、人员进行监控,以便迅速派出保安或救护人员赶往报警现场进行处理。第三道,由保安电子巡逻系统构成,通过保安人员对小区内可疑人员、事件进行监管,
整个小区共分为4个区域,l、2区有14台智能球形摄像机,6个光端发射机,l台报警主机,l套报警传输设备,48个报警地址模块,93对红外线对射报警器。3区有lO台智能球形摄像机,5个光端发射机,2台报警主机,2套报警传输设备,57个报警地址模块,104对红外线对射报警器。4区有4台智能球形摄像机,1个光端发射机,1台报警主机,1套报警传输设备,13个报警地址模块,23对红外线对射报警器。
1.1 视频监控系统
1.1.1 前端设备
前端设备是安装在现场的摄像装置,包括各类摄像机、镜头、防护罩、支架,它的任务是采集现场的情况,图像信号经视频传输电缆传送到监控中心的硬盘录像机。每台智能球形摄像机自带50个预置位设置,将摄像机的预置位分别与红外对射探测器的每一段设置成对应关系后,当某段的红外对射探测器报警时,就会联动相应摄像机对准该报警段,立即将报警图像传送回监控中心。摄像机的安装应充分考虑现场实际情况和按照被保护对象的布防要求进行布置和安装,确保摄像机的有效监视范围,保证无监视盲区。
1.1.2 控制部分
控制部分主要包括视频切换器、云台镜头控制器、操作键盘、各种控制通信接口、电源和与之配套的控制台、监视器柜、系统主机等。监控主机可对每路视频图像进行控制,实时纪录、回放检索录像文件,具有视频动态报警功能,可随意设置视频报警布防区域,控制报警主机每个子系统(用户)的布撤防。
采用了网络数字硬盘录像机,它结合IT领域各项最新技术(如视音频压缩/解压缩、大容量硬盘记录、TCP/IP网络等),是为安防领域而设计的一款数字监控产品,适用于任何现有网络。在该数字硬盘录像主机的控制软件中,提供有多种模块功能:屏幕可分割为l、4、9、16监视模式。可按照日期、时间、监控点进行检索。采取密码授权的方式保护系统设置,防止无授权者修改系统,人机界面友好,适合现代化安全防范治理的需要。硬盘录像机具有手动录像,定时录像等多种录像功能,可按时间,通道号与录像类型查询录像文件,并采用快进,慢进,逐帧等多种形式回放。矩阵控制主机是通过内置软件访问需监控的多路前端视频信号,在电脑屏幕上显示,也可经视频转换器显示到电视墙上。
矩阵键盘能将29台摄像机任意切换到电视墙上8台监视器的任何l台监视器上,进行云台,镜头地控制。进行循环显示。
1.2 电子围栏
电子围栏是目前最先进的周界防盗报警系统,它由高压电子脉冲主机和前端探测围栏组成。高压电子脉冲主机是产生和接收高压脉冲信号,并在前端探测围栏处于触网、短路、断路状态时能产生报警信号,并把入侵信号发送到安全报警中心;前端探测围栏由杆及金属导线等构件组成的有形周界。电子围栏是一种主动入侵防越围栏,对入侵企图做出反击,击退入侵者,延迟入侵时间,并且不威胁人的性命,并把入侵信号发送到安全部门监控设备上,以保证管理人员能及时了解报警区域的情况,快速的作出处理。
1.3 电子巡逻系统
电子巡逻巡检系统是监督考核巡逻人员工作情况的智能管理系统,由感应式智能巡逻管理系统软件、巡检器和各种射频卡构成。其基本的原理就是在巡逻线路上安装一系列代表不同地点的射频卡(又称感应卡),巡逻到各点时巡逻人员用手持式巡检器(相当于刷卡机)读卡,把代表该点的“卡号”和“读卡时间”同时记录下来。巡逻完成后巡检器通过通讯线把数据传给计算机软件处理,就可以对巡逻情况(地点、时间等)进行记录和考核。
不同身份登录拥有不同的权限和功能,登录感应式智能巡逻管理系统可分别以三种不同身份进入。一般用户:只有使用和查询权限,没有更改系统设置权限。管理员:有使用和查询权限,有对系统设置权限,有“导出基础信息”及“原始数据”和导入“原始数据”权限,但没有导入“基础信息权限”。超级用户:有最大权限,拥有一般用户和管理员所具备的所有权限,有取消管理员及一般用户的权限。(更改管理员登录口令)
2 系统工作原理
系统原理框图如图1所示。红外探测器主动发射和接收红外能量,不随环境的变化而产生误报警或漏报警。一端发射红外能量信号,另一端接收红外信号,由此而形成数条类似交通栏杆式的横向线型封锁屏障。因此主动红外光束与空间的接触面很窄,从而最大可能的减少了误报警。当有盗贼翻越周界围墙时,红外对射探头立即自动感应,触发报警,并将报警信号通过数据接13模块和通讯模块传送回监控中心。报警计算机显示器上立即弹出电子地图,电子地图上的探头标识开始闪烁并显示出准确的报警点位置,同时视频监控系统联动相应的摄像机立即对准报警点,将报警点图像传送回监控室。同时在电视墙上中间29寸监视器自动切换成报警摄像画面,并联动警号发出报警声音。监控中心值班人员立即通知巡逻保安人员迅速赶往报警地点处理突发事件。
图1 系统原理框图
3 监控管理平台
监控管理平台采用丛文警卫中心集成系统。它是一款新型多功能集成安防系统软件,在相同的软件平台下实现多种安防报警功能,减少了硬件设备和工程的数量,为用户尽快掌握软件使用功能提供了条件,极大地提高了整个系统的自动化程度和保安管理中心的工作效率。为方便用户使用,软件采用灵活的模块结构,用户可根据项目需求自行组合使用警卫中心报警巡更软件GCW系列、警卫中心CCTV监控软件GCC系列等各种类型的软件模块。
中央控制电脑系统是警卫中心集成系统的核心部分,根据需要可连接报警主机、矩阵或等设备实现报警联动功能,可控制报警主机每个子系统(用户)的布防和撤防。
4 结束语
本小区安全防范系统的方案充分体现了合理、实用的原则,具有施工简单、成本低、可靠性强的特点,加强对小区全天候的安全监视,全面提高小区的综合防范和管理水平以及快速处理突发性事件的能力。为小区住户提供安全稳定的生活空间,创造了安定和谐的居住环境。
参考文献:
[1] 黄永鑫. 关于监控摄像机在实际应用环境下监视效果分析研究[J].科技信息, 2010,2(23). [2] 高文昕, 陈天野. 视频监控摄像系统存在的问题及解决方案[J].中国防伪报道, 2009,(10).
【关键词】:小区治安;防范;
[Abstract]: Residential property security precautions in the forefront of public security. Main influencing factors of community policing is a complex personnel, security facilities are not complete, diversification in management and other factors, the measures include: strengthening the implementation of the system, strengthen propaganda and education, enhance the quality of personnel, play technical role.
Keyword]: residential security; precaution;
中图分类号:D631.4文献标识码: 文章编号:
物业小区是居民居住的家园,其治安状况直接关系着每一个居民的生命财产安全;物业小区又是人口聚集的地方,一旦发生治安问题,很容易导致大的公共安全事件。做好物业小区治安防范,既是每个物业小区自己的事情,又是公共安全的重要组成部分,需要给予格外的重视。
一、影响小区治安的主要因素
居住小区的存在形态有多种,既有设施功能不配套的老旧小区,又有设施功能相对完善的新建小区,其影响治安的主要因素也不尽相同。就老旧小区来说,影响治安的因素更多,更复杂。
人员构成复杂。所有治安问题,根子是人的问题。一方面,由过去通过购买单位住房构成的小区,一般来说人与人之间相互关系比较密切,街坊邻居之间彼此了解,谁家遇到什么大事小情,邻里之间都能出手帮助;谁家遇到什么家庭矛盾,基本上都可以通过内部人员的调解,相当程度上化解矛盾。但是这样的状况正在发生着变化:随着生活水平的提高,这类社区的住户大多购买了一套或者多套新住房,原来的房子用来出租,地段较好、距离学校尤其是重点学校较近的房子,出租率会更高,打破了原来相对单一的居住环境。另一方面,外来务工人员大量涌入城市后,由于收入偏低,再加上工作不固定,就把选择租房的对象瞄准了老旧小区,看中的就是老旧小区租金便宜,有的甚至一套房子良三个住户租用,而这些住户又分别来自不同的地方,从事不同的工作,彼此之间遇到事情的时候,大多求助于自己的老乡亲戚或者同事,彼此之间互不打听,缺乏了解,再加上租期一般都比较短,流动性很大,人与人之间的关系比较淡漠。
治安设施不配套。由于时代、思想观念和技术水平的限制,老旧小区一般来说治安配套设施比较落后。一是表现在环境较差。小区道路不通畅,路面坑坑洼洼,缺乏路灯设施,垃圾回收不及时,楼道杂物堆积,卫生状况较差;二是治安防范物质基础十分脆弱,门房、围墙、车棚、消防器材、警卫器械等严重不足,部分小区车辆人员随意进出,无治安管理人员或治安管理人员老化、兼职较多。至于高科技防控设施更是欠缺,普及率极低;三是老旧小区大都有二三十年甚至更长的房龄,尤其是上世纪六七十年代建设的小区,有些属于棚户区,从治安角度讲 ,防盗、防火、防自然灾害的能力比较差,存在着较大的治安隐患。
管理主体多元。在许多老旧小区,特别是早期形成的单位福利房,小区是由企业自建自管,随着经济的发展,部分企业改制整合、破产或倒闭,导致部分小区长期无公司管理。一些多家开发主体开发的小区,管理主体难统一、难协调,形成不了集中管的格局,因而出现了无人管、不愿管、很难管的现象。有的小区对治安情况无人问津,有的轻描淡写,有的干脆与安全问题脱离干系,不愿负责任,不想插手治理。导致影响治安的隐患比较多,例如入室盗窃时有发生,居民安全度不高。
对于新开发小区来说,虽然治安硬件建设相对完善,但是如住户治安意识不强,尤其是高层建筑,电梯广泛使用,电梯这一特种设备安全,又构成了影响治安的新的不安全因素。
二、防范小区治安的主要途径
安全感是人类的基本需求。一个物业小区,其治安状况,是住户最为关心的大问题,如果治安状况不好,治安事件频发,即使再好的硬件设施,再好的配套设施,也不会因其人们的安全感,更不会带来幸福感。防范小区治安,不仅是物业小区一家的事情,需要多管齐下,综合治理,才能给住户创造一个安全稳定、和谐安宁的居住环境。
1、强化制度落实,防范治安风险。无规矩不成方圆,制度是安全的重要保证。这里不去探讨还有哪些制度漏洞,而是把重点放在制度的落实上。应该说,经过多年的探索,小区治安管理已经形成了一套相对完善的管理制度,能够想到的,基本都想到了,能够建立的,基本都建立了,许多小区之所以发生治安状况,很多不是缺乏制度,而是制度没有落实。比如:按照规定,严禁私自改装电气管线,但是许多家庭在装修住房时,私自改装电气管线几乎成为普遍现象。有关制度之所以得不到落实,一是制度本身有问题。例如前些年,许多城市规定不得在小区内养狗,后来又规定,养狗要有申请养狗证。养狗,在一定程度上说,是我国计划生育政策的产物,独生子女家庭、空巢家庭的出现,使得养狗不再仅仅是一种爱好,而是一种精神上的弥补。那么,在制度上就要考虑,既然禁止养狗不可能,就要明确可以养什么样的狗,而不能超出范围随意养狗。实际上,养狗证现在已经成了摆设,许多家庭不仅养狗,而且有的养的狗越来越大,对大人,尤其是对老人、孩子的人身安全构成威胁。因此,在设置制度时,既要考虑现实可能,更要把安全放在第一位。二是责任不明确。小区治安如同公共安全一样,没有明确的责任,就不可能真正落到实处。在小区治安责任制方面,涉及到办事处、居委会、物业管理企业以及公安机关等。这里面,办事处、公安机关的责任容易得到落实,人员相对也比较固定,但是居委会、尤其是物业的治安责任落实就是一个大问题,作为最基层的治安管理单位,他们的人员流动比较频繁,“跳槽”现象比较普遍,一个人一旦离开,一方面难以招到合适人员,即使招到合适人员,还要经过岗位培训等诸多环节,有一个比较长的适应过程。三是从业人员素质不高。小区治安从业人员,一般来说文化程度都不高,缺乏对做好小区治安管理重要性的认识,缺乏必要的治安管理知识,缺乏应对小区治安的应有技能。有的安保人员更是把心思用来、吃拿卡要上,不仅不能安民,倒是成为扰民、害民的帮手。
2、加强宣传教育,防范治安风险。小区治安,贵在防范。防范,就要具备必要防范意识,具备必要的防范知识,具备必要的防范技能,要做到这一点,必须加强宣传教育,让每一个居民,每一个安保人员,都成为小区治安的热情参与者。一是加强对居民的宣传。居民治安意识的提高,是做好小区治安的重要环节。(1)用好小区宣传栏。宣传栏是治安宣传的有效阵地,可惜,现在许多公告栏、宣传栏被小广告所占据,这里面,既有治安防范知识宣传频率低的问题,也有知识更新慢的问题,如此,就很难让居民做到“警钟长鸣”。(2)办好居民夜校。现在许多小区商业化色彩浓厚,没有常设的居民夜校。居民夜校可以采取财政补助的方式,开展多方面的培训,尤其是治安知识培训,在提升居民知识水平的同时,增强小区的文化色彩。(3)办好小区公共活动。目前,不少小区健身房、活动房等活动设施相对齐全,居民在小区内就可以的得到锻炼。但是这些设施具有很强的盈利性,可以设想在规模比较大的小区,可以设置公共性文化娱乐活动,把治安宣传纳入其中,就可以有效提高居民参与治安管理的积极性。二是充分发挥小区业主的主观能动性。居民积极主动参与管理,也是做好小区治安的重要环节。(1)组建楼栋长队伍,负责每一栋楼房的联络、守望,加强警戒。笔者所在的小区实行楼栋长管理后,治安效果较好。(2)建立和完善业主档案。小区内重点人员做到心中有数,逐步加强小区业主的自我教育、自我管理及自我服务的“三自”意识,从而进一步提高业主治安防范意识。
3、提升人员素质,防范治安风险。小区治安是整个公共安全的基础,做好小区治安等于是为公共安全夯实基础。做好小区治安的重要前提,就是提升人员素质。目前来看,小区安保人员的素质总体上是不高的。(1)强化岗位培训。岗位培训的重点,一方面是提高从业人员的文化素质,更重要的是提高从业人员的岗位技能。培训内容应有别于传统的课堂教育,应当具备针对性、实用性、可操作性,让从业人员在有限的时间内,尽快掌握治安管理工作的相应知识。(2)加强职业道德教育。每一个行业都有自己的职业道德,小区治安管理也不例外。从业人员不仅要有相应的知识技能,更要具备相应的职业道德。如果从业人员失去职业道德,监守自盗,就有可能从小区治安的守护者,变为小区治安的危害者。(3)加强专业培训。安保工作具有很强的政策性、专业性,处在小区治安的第一线,不仅要具备相应的基本技能,还要具备相应的专业技能。可以通过技能选拔,采取送出去的办法,对安保人员进行专业培训,提高他们的专业技能。这里面一个重要问题,就是政府要制定相应政策,提高工资待遇,稳定安保人员队伍,让安保人员安的下心,留的住人。
4、发挥技防作用,防范治安风险。现代信息技术的发展,为治安防范提供了更广阔的空间。技术防范是住宅小区安全防范的重要组成部分,也是遏制当前入室盗窃案高发的有效手段。有些居民住宅小区安防系统远未达到合格标准,有些居民住宅小区技防设施维护、保养资金未能得到保障,致使一些安装技防设施年久,未能得到及时维护、保养的小区技防设施不能正常运转,部分住宅小区监控探头变成“瞎子”,报警系统无法正常工作;一些无技防设施或未经技防管理部门竣工验收的小区被交付使用。由于技防设施不到位,一方面使小区安全防范留下隐患,小区入室盗抢案件频发;另一方面也为小区加装技防设施增加了难度。为此,各级政府应当把小区治安技防作为“民心工程”的重要内容,加大投入,强化居民小区技防设施建设,提高居民小区治安防控的科技含量。各级公安部门应认真执行《住宅小区安全技术防范系统要求》,加强日常检查;房地部门对住宅小区技防不达标或未按规定向公安技防管理部门申报评审验收的,应缓发《住宅交付使用许可证》。公安部门会同房地、人保部门对全区小区物业保安、技防设施管理操作员分批组织业务培训,保障技防设施的正常运转,并指导物业公司建立完善技防设施维护保养制度,从而建立长效管理制度。
此外,笔者认为,物业小区治安防范是一项系统性的管理,应由政府主管部门对小区实行治安等级分类控制管理,对小区的治安实行属地化管理,由政府主管部门牵头考核辖区办事处,办事处考核社区居委会,考核物业管理公司,通过一级考核一级,上下联动,优势互补,最大限度做好小区治安防范管理工作,防患于未然。
【参考资料】
1、《物业管理理论与实务》 广东经济出版社 2005年第一版 作者:陈德豪、杨振标
今年以来,部分地区陆续发生数起校园及周边建筑工程安全事故,造成多名学生伤亡。10月10日,山东省淄博市张店区刘家村一住宅楼建筑施工过程中,发生塔吊倒塌事故,造成邻近刘家村幼儿园5名幼儿死亡,2名幼儿重伤。国务院领导同志对此高度重视,作出重要批示,要求对学校、幼儿园及其周边建筑进行安全检查,并健全相关制度,确保未成年人生命安全。为深刻吸取事故教训,举一反三,严防类似事故发生,经国务院同意,现就进一步加强学校(含幼儿园,下同)及周边建筑安全管理有关事项通知如下:
一、全面排查学校及周边建筑安全隐患
各地区、各有关部门要以科学发展观为指导,以对人民群众生命财产安全高度负责的精神,高度重视学校及周边建筑安全工作。各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要在当地政府的统一领导下,按照各自职责,制订周密的隐患排查工作方案,明确工作目标,落实排查责任。检查的重点是,学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、库房、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施,学校及附近正在施工的建设工程,生产、经营和储存有毒、有害和危险化学品的企业,并对学校周边地区的公共安全环境进行全面评估,对学校所处自然地理环境进行风险勘察。专项检查结果要向同级人民政府报告,并报送上级教育行政部门。
二、采取有效措施,加大对安全隐患的整改力度
对排查出的各类安全隐患,地方政府要组织有关部门和单位,抓紧进行梳理分类和治理整改,明确整改责任,制订整改措施,落实整改资金,确保整改到位,重大隐患要实行挂牌督办。
(一)加强对校内建筑设施安全隐患治理。各级各类学校对存在安全隐患的校舍等建筑,要立即停止使用,并由有相应资质的单位进行质量安全鉴定,根据鉴定结果制定加固方案,限期完成改造。对学校重点部位和设施,要采取多种形式进行安全改造,确保安全达标。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等,要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙,改建学校厕所,更新校舍老化电路,完善消防设施设备,增设逃生通道,防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动,不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。
(二)加强对学校及周边企业安全隐患治理的督促检查。对排查出的学校周边安全隐患,安全监管部门要会同相关部门立即督促企业整改治理,通过下达整改指令、现场监督整改、严格整改验收等措施,确保整改效果。住房城乡建设等部门要加强对建筑工程施工工地安全隐患治理的监督检查,对整改治理中不能保证安全的,要采取暂时停工停产措施;安全隐患严重的,一律责令停产停工,整改不合格,不得复产复工;对非法违规建设项目,要坚决予以取缔。安全监管等部门要加强对生产经营有毒有害物品和危险化学品企业的监督,指导监督企业采取有效措施,防止危及师生安全;不能保证安全的,要限期搬迁。各类隐患的排查治理、整改验收等工作,要充分听取当地教育部门和附近学校的意见,当地教育部门要积极参与相关工作。
(三)有关生产经营单位要加大隐患治理力度。学校及周边各类生产经营单位,要切实履行安全生产主体责任,按照保障在校师生安全的要求,提高隐患治理标准,强化作业现场安全管理,落实有效安全防范措施。开展工程建设等活动,应事先向附近学校通报,并告知有关安全防范知识。要主动根据学校师生活动范围等实际,合理设置警示标志、绕行指示标志等,引导师生避让危险。有关企业在附近学校师生上下班(课)、举办活动等时段,以及建筑施工活动不能保证学生(幼儿)在校期间安全的,要停止有关生产活动。学校也要根据建筑工程的安全情况,采取暂时调整课时等必要的防范措施。
三、深入开展安全教育,有针对性地增强安全防范意识
各地要在已开展安全教育的基础上,进一步在各级各类学校中开展周边安全防范教育工作,把有关内容纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中,有针对性地加强实践演练,使广大师生掌握必要的安全知识和避险技能。学校要将安全教育制度化和常态化,各级教育行政部门要将学校安全工作纳入教育督导评估体系和学校工作奖惩制度,开展经常性的安全检查和督导。
有关部门要加强对学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育,把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任,严格安全管理,科学评估安全风险,采取有针对性的防护措施,确保不影响周边学校正常教育教学秩序,确保广大师生的健康和安全。
四、切实加强制度建设,建立学校及周边建筑安全管理长效机制