食品安全文化策划

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食品安全文化策划范文第1篇

一、上半年工作简要回顾

（一）有创新，重实效，积极践行特殊时期的特别助动

1、出台措施，助动经济发展。针对当前严峻的经济形势，为支持和帮助企业破难解困，分局根据省市局的相关政策，及时制订了《优化服务支持企业发展二十条措施》，得到区委张金根书记批示肯定；区政府向所属各镇全文转发20条具体措施。之后，分局又针对全区外企出资到位情况写出调研报告，被区政府潘耕峰副区长批示肯定。今年1-5月，全区新登记企业293户、个体户2933户，同比分别增长22.3%，下降0.82%。

2、全员动员，“学送帮促”助企业解困。全省“企业服务年”活动推开后，分局及时召开了“学送帮促”动员大会，并确定每名干部联系一至两家企业，积极开展“学送帮促”进民企活动。截止5月30日，全局干部共走访企业1462人次，走访企业759家，召开座谈会435（人/场），发放《特殊时期扶持政策汇编》小册子800余册，发放有关调查问卷123份，梳理反馈意见和建议58条，解决实际问题73个，工商法律法规咨询1844人次，形成季度市场主体报告2份，重点行业调研3份，并通过商标权质押、企业联保、股权出质、动产抵押等方式帮助企业融资1500余万元。

3、创新载体，助推新农村建设。分局充分发挥合同监管职能，通过订单助农、订单兴农、订单富农，积极发展订单合同。截止目前，已为辖区涉农企业制定并推广订单合同示范文本7种,涉及特种水产养殖、蚕茧收购、绿色稻米种植、家禽养殖等多个产业，签约的种养殖农户6578户，订单合同金额超过27650万元。特别是实施土地流转示范合同文本以来，分局已为两家农民专业合作社成立采用以农村土地承包经营权作价出资入股，涉及土地流转49.9亩土地。此外，分局还综合市场准入、主体培育、行为监管、商标战略等各项职能，与菱湖镇政府、南浔区农林局三家共同在菱湖成立“新农村工商农业服务站”，作为工商服务新农村建设的新载体。

4、发挥优势，深入推进品牌强区战略。为充分发挥商标品牌作用，分局在积极支持企业注册商标的同时，坚持多渠道引导企业争创驰（著）名商标，上半年，浙江世友木业有限公司的“世友”商标，被国家商标局认定为“驰名商标”。至目前，南浔区已有国家驰名商标27件，省著名商标35件，市著名商标101件。为进一步深化专业商标品牌基地建设，分局指导、帮助木业企业积极使用木业商标品牌基地标识，有效地拓展了基地对外形象。年内拟将“南浔地板”集体商标有条件使用，进一步提升南浔木业发展。

（二）强信心，促内需，积极践行特殊时期的特别维护。

1、开展消费体验评价，提升消费信心。分局按照省、市局的部署，积极开展“牵手消费爱国行”消费体验活动，大力倡导“内需内聚”，“国人国货”，引导消费者树立爱国消费观。上半年，先后组织了消费体验进农庄、餐饮业消费评价、婴幼儿品牌食品消费对比等活动，让消费者体验消费，见证质量，监督经营，以消费者的亲身感受和最真实的声音，来提升消费者的消费信心。

2、健全消费维权机制，完善维权网络。为充分发挥“一会两站”作用，使其真正成为解决消费纠纷、提供维权服务的前沿阵地，分局继续深入开展“一会两站”进乡镇、进社区、进商场、进市场、进企业活动。坚持节假日值班，建立申诉举报日记制度，及时快速分流各类案件。上半年，12315中心共接到消费者申诉举报和咨询电话156个，受理申诉举报207起，其中通过12315行政执法系统处理的申诉、举报共计108起，完成市长、区长热线交办任务45起，解决群众网上投诉举报3起，受理消费者投诉51起。

3、服务宣传家电下乡，实现特别消保。为保障“家电下乡”活动的顺利推进，分局成立了护航“家电下乡”特别行动小组，制定特别消保行动的具体操作方案，将政策落到实处。在对辖区内农村家电销售网点的经营资格进行规范、整理的同时，以电视机、洗衣机、电冰箱等家电商品作为重点，重点检查商品的商标标识、包装、装潢、产地、厂名厂址、名优标志、认证标志、生产日期、保质期、检验合格证和进货来源，查看经营者销售的家电来源是否合法，是否为以旧翻新，质量是否合格，经营行为是否规范，确保农民群众买到放心的家电产品。此外，分局印发了家电下乡宣传资料和家电消费知识手册，对农村消费者开展家电消费教育的同时，还深入家电销售企业宣传国家家电下乡的政策和法规，确保家电下乡政策落到实处。

4、及时消费警示，提高维权意识。为提高消费者的维权意识，避免陷入消费陷阱，分局将受理的一些具有普遍性的消费投诉和查处的一些消费诈骗，及时进行整理，并以消费警示的形式及时向社会。上半年，分局已了《珍爱生命就医莫贪便宜》、《警惕宾馆住宿中的“第三只手”》、《购“下乡”家电，也要多留个心眼》和《消费者选择快递服务须五注意》等四期消费警示，取得了良好的效果。

（三）保民生、重稳定，积极践行特殊时期的特别监管

1、严控传销，消除社会安全隐患。上半年，分局搭建了五大平台，以更好地宣传打传工作，即以消费维权站为平台，延伸好宣传触角；以“3·15”活动为平台，营造好宣传氛围；以部门合作为平台，提升好宣传质量；以创建平安社区为平台，构筑好宣传重地；以国民消费教育学校为平台，细化好宣传对象。同时通过业已建立的部门协作小组，互通监管信息，适时组织人员进行排查，及时撑握辖区内传销活动动向，将违法行为更好地消灭在萌芽状态，预防事态扩大化。今年以来，已联合公安、社区等部门重点排查5处嫌疑场所，对房屋出租方和租赁方及时发放宣传资料62份，并有针对性地进行了宣传教育。

2、规范整治，促进食品安全监管。今年6月1日，新的《食品安全法》正式实施，分局以此为契机，认真做好各项规范整治工作。一是进一步加强校园食品安全建设，年初，分局成立校园食品安全规范化建设领导小组，并同区教育部门联合下发了《关于全面实施校园食品安全规范化建设的通知》，制定《全面实施校园食品安全规范化建设工作方案》。目前全区48所中小学校内（除4所市属中学外）有校园食品店33家，已全部创建为校园放心店，并进入星级评定阶段。二是推进“一票通”制度的贯彻落实，针对全区52家食品批发经营单位进行摸底调查，并召开推行一票通制度动员大会，明确要求各食品批发经营单位统一使用一票通行凭证。截至5月底，已推行“一票通行”制度的批发批发经营单位52家，覆盖的食品零售经营户323家，占总数2134家的15％左右。

3、源头管理，严防黑网吧死灰复燃。针对“黑网吧”非法经营行为屡查不止的现况，为更好地从源头抓起，根据省局与省通信局联合制定的《关于建立查处“黑网吧”工作协调机制的若干规定》，分局依法向网通南浔区分公司、电信南浔营业厅、铁通南浔营业部下发了行政建议书，要求各网络运行商充分运用自身技术手段，加强对非正常时间大流量的机构用户、非正常流量的个人用户、曾为黑网吧业主的用户的检测，并将有关情况及时告知当地工商部门。各网络运行商对嫌疑“黑网吧”用户疏忽管理，监控不到位，擅自为黑网吧提供互联网接入服务的，或接到工商部门通报没有及时中止互联网接入服务的，分局将依《无照经营查处取缔办法》的有关规定，以为无照经营提供便利定性处罚。

4、加大护农力度，确保农资消费安全。分局对农资产品严格准入制度，通过签订责任书的形式督促主办单位加强管理。同时加强执法力度，严厉查处假冒伪劣农资案件，今年以来，分局共出动工商执法人员146人次，出动车辆46台次，在全区范围内组织开展流通领域农资商品质量监测。共监测农药12个批次，化肥14个批次。其中农药不合格批次7个，不合格率58.3%，化肥不合格批次为5个，不合格率为35.7%。针对检测结果不尽如人意的情况，分局及时将检测情况以《工商汇报》的形式向区政府作了汇报，同时对查获的农资案件进行了严肃处理。

（四）抓学习，促实践，积极践行特殊时期的特别要求

1、认真搞好科学发展观全员培训，提高素质。分局通过召开会议、网络、横幅、专栏等形式，大力宣传开展学习实践科学发展观活动的目的、意义。通过广泛宣传发动，全体党员干部、职工积极行动起来，投入到开展学习实践科学发展观学习培训活动中去。一是强化政治纪律和工作纪律。要求党员干部按照分局学习实践活动领导小组的统一部署，做好规定动作，创新自选动作。二是领导干部“七个”带头，身体力行。局领导积极参加学习培训活动，能带头撰写读书笔记、带头参加交流研讨、带头研读必读篇目、带头坚持业余自学、带头联系实际找差距、带头讲课作辅导、带头为群众解难题和办实事。三是创新方法，形式多样。分局党委会、中心组理论学习会、支部会、星期一夜校、分局主要领导辅导等多种形式进行学习培训，还组织收看国家工商总局下发的科学发展观全员培训专题片，不断增强学习实践活动的感染力和吸引力，基本形成了良好的学习氛围。上半年，已经举办培训会、学习交流会、网上培训等六期，基本覆盖全体干部。

2、规范执法程序，提高执法工作效率。书式和电脑系统并举，严格办案程序，规范执法行为。运用案件准入系统，系统强化了案源及销案管理，完善了环节制约，案源线索录入后由专职人员负责管理，线索在系统中公开并计时管理，案件办理置于全体干部监督之下，杜绝承办人员一手操纵案件办理情况出现。健全监督机制，对不积极履行职责、工作拖沓、效率低下等问题，进一步强化了责任追究。通过召开专题案审会、组织交流学习等形式，加强各办案机构之间的沟通，以提高办案质量和效率。

3、强化队伍建设，提高系统专业化水平。分局依据工商管理职能的要求，在原来体制的基础上，逐步建立起专业化队伍，并通过加强培训，制定目标任务等方式，提高专业化队伍的专业水准。上半年，分局已逐步建立起公职律师和法制员队伍、信息宣传员队伍和信息化联络员三支专业化队伍，成员主要以近几年新招录的公务员为主，以他们为核心，帮助其他同志提升专业化知识，全面提高系统的法制水平、信息宣传水平和信息化水平。

回顾上半年的工作，分局在整体工作推进上还存在一些问题，主要表现为：服务措施尚未真正落实到位，工作缺乏创新；量化指标完成情况不理想，特别是与兄弟局相比有较大差距，在提升质量效能和工作影响力方面做得很不够。

二、下半年工作重点

下半年，分局将按照年初确定的指导思想和总体目标，针对存在的问题，格局市局半年度工作会议精神，逐项对照，认真研究，努力完成好各项工作任务。

（一）有效服务地方经济，全面助动各类市场主体又好又快发展

1、认真落实优化服务企业具体措施，使其发挥更好的作用。根据市局和分局制定的优化服务具体措施，认真抓好解读和落实工作，以争创“星级规范窗口”为目标，进一步提升窗口服务质量，优化服务效能。尤其是对区重点项目、重点工程要从讲政治的高度，做到提前介入，全程服务。深入开展“学送帮促”活动，继续组织干部走出去，送政策，鼓实劲，解难题，促发展。

2、继续发挥工商各项职能，支持企业解困。以行政审批机制改革以契机，切实提高登记审批效率，按照区行政服务中心“应进则进”的原则，认真做好尚未进中心项目的落实工作，增强窗口的办理能力。全面实施阶段性创牌策略，发挥南浔品牌优势，知道帮助一批品牌企业搞好形象策划，扩大品牌宣传，使之发挥品牌的应有作用。要大力加强木业商标品牌基地建设，通过基地标识的扩大使用，集体商标的统一使用等，扩大基地的吸引力。同时继续完善新农村工商农业服务站这个平台，使其更好地服务新农村建设。

3、积极关注企业生存状况，为党委、政府当好参谋。开辟绿色通道，完善信息互通、名称预先核准及注册登记跟踪服务、特别咨询服务等“五大”服务机制，提高对企业生存状况知晓度。通过编制企业生存状况快报制度，加强日常统计与分析，做到及时、准确、全面地掌握企业的生存状况。继续贯彻实施好《工商行政管理机关股权出质登记办法》，帮助企业拓宽投融资渠道，提高资本运行效率。

（二）着力提高监管执法效能，切实维护市场秩序健康有序

1、构建长效监管机制，强化食品安全监管。加强《食品安全法》的宣传，引导和监督食品经营者建立健全索证索票和进货台账制度，提升经营者的自律意识和诚信意识。加强不合格食品清查，有针对性地开展食品质量监测，即时筛查不合格食品，消费警示。进一步提高小食杂店主体配送率。全面推行总经销、总备案制度和批发经营主体“一票通行”制度。加大星级化创建指导力度，进一步促进食品安全长效监管机制建设。深化校园“食品安全放心示范店工程”，鼓励、引导大型连锁经营企业采取以“直营、加盟”等形式建设校园连锁商店（超市），实现校园商店连锁化经营。

2、加强巡查监查，认真做好责任区监管和无照经营取缔工作。切实重视抓好工商行政管理基础性工作，集中主要力量抓基层，抓基础。根据市局安吉会议精神，要强化责任区制度建设，不断完善监管流程，促进监管到位。针对无照经营监管中的难点热点问题，增强攻坚破难的勇气和信心，善借外力，齐抓共管，切实改变无照经营屡查不止，且不断蔓延的状况。:

2、改进工作方式方法，促进监管到位。以落实“四制”为抓手，以工商监管基础性工作为基石，以建立健全局、所、责任区三级监管执法考核评价机制为主线，着力在建立有效的市场监管责任体系上下功夫，切实把监管执法责任落实到人，积极探索奖勤罚懒的有效方法，让干部职工真正感到既有压力又有动力。

（三）不断加强队伍建设，为全面完成工作任务夯实基础

食品安全文化策划范文第2篇

面对低温雨雪冰冻等严重自然灾害的不利影响，年不平凡的一年面对国际金融危机的严峻挑战。县政府在县委的正确领导下，县人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，深入实施“创业富民、创新强县”总战略，按照“抓发展、重民生、保稳定、优环境”总体要求，团结和带领全县广大干部群众振奋精神、共克时艰，较好地完成了县会议确定的各项目标任务，全县经济社会继续保持良好的发展态势，关系民生的十个方面实事也得到较好的落实。据统计，全县实现生产总值105.5亿元，同比增长10%完成财政总收入12.4亿元，同比增长15.9%其中地方财政收入6.7亿元，同比增长18.4%社会消费品零售总额41.2亿元，同比增长19%城镇居民人均可支配收入19057元，同比增长8.9%农村居民人均纯收入7655元，同比增长11%

一)坚持优化发展。

积极应对金融危机，工业经济实现提质增效。全年完成工业总产值300亿元，同比增长13.2%实现利润总额16.5亿元，同比增长10.5%其中468家规模以上企业完成总产值212亿元，同比增长14.4%大力开展工业项目推进年活动。实施百日攻坚行动，推行工业用地流转，促进工业项目引进和落地。全年实施投资1000万元以上的重点技改项目40个，工业投入22.5亿元，新增工业信贷投入8.77亿元。积极推进对外开放。组织企业参加各种会展，成功举办第四届中国水晶及玻璃制品博览会，成交额1.72亿元。全年完成出货值98亿元，其中自营出口5.1亿美元，同比增长13%合同利用外资3361万美元，实际利用外资3006万美元，引进内资8.7亿元，对外投资145万美元。经济开发区综合实力持续增强。全年完成工业总产值132亿元，工业投入12.5亿元，实现自营出口2.2亿美元，各工业功能分区也取得新发展。科技创新、品牌建设工作成效明显。新发展省市高新技术研发中心6家、高新技术企业8家，新注册商标296只，新认定国家驰名商标2只，培育省市著名商标12只、名牌产品19只，成立了全国日用玻璃标准化技术委员会工艺水晶分技术委员会和浙江省水晶玻璃饰品质量检验中心。

二)坚持统筹发展。

同比增长5.8%粮食生产稳中有升，全年农业总产值8.5亿元。粮食安全得到进一步保障。建立粮食生产示范基地24个，面积5300亩，完成粮食播种面积21.2万亩，总产8.1万吨。高效农业加快发展。新发展各类名优水果4660亩，水果种植面积达到7.7万亩，山地蔬菜面积2.6万亩，新增设施农业面积3000亩。成功举办了县首届“三农”博览会和首届葡萄节。3只农产品通过国家级无公害农产品认证，新发展农民专业合作社8家。基础设施不断强化，重点水利项目建设全面完成。水利建设投入6000万元，万里清水河道整治、曹源溪水保治理、中余乡低丘红壤开发工程顺利实施，气象应急服务平成建设。创建兴林富民示范镇1个、示范村2个，完成迹地更新1373亩，实施生物防火林带20公里。创建省级绿化示范村2个、市级3个。农村面貌有效改善。近年来，已累计完成249个村的村庄整治，受益人口17.6万人。甘泉工程顺利推进，被列为国家千万农民饮用水工程长效管理试点县。百企联百村”新农村建设活动取得新进展，实际到位资金900多万元。完成农村联网公路15公里，农村公路安保设施投入300万元。建成新农村电气化乡镇7个、电气化村138个，顺利通过新农村电气化县验收。农村基层组织建设进一步加强，完成408个行政村村委会换届。

三)坚持协调发展。

完成原职技校等地块修建性详细规划。城区道路等配套工程按计划如期完成，城市建设有序推进。完成江南市场区块控规和丰安大道沿线发展与保护概念规划方案。启动东山公园建设，埋设城区污水截流管网3000米，新增绿地4000平方米。基本完成建材市场工程建设，城北区块旧城改造前期工作有力推进。全年完成电力投资1.57亿元，110千伏前于变投入运行，110千伏黄宅变和变完成增容扩建。城市管理日趋规范。成立县城市管理委员会，实行城市管理社区考核，通过“国家卫生县城”复查。创新城市保洁机制，实现城区400万平方米路面的实时保洁，马路市场、跨店面经营、非法营运等得到有效整治。加强房地产业和建筑业管理，创建双龙杯优质工程1只。出台房地产业发展扶持政策，商品房建筑竣工面积34万平方米。规划监察执法进一步规范，立案查处违法建设案件370多起。完善基层土地执法运行机制，开展违法用地专项整治，拆违279处4.3万平方米生态县建设深入开展。创建生态乡镇省级1个、市级2个，市级生态村2个，创建绿色学校省级2所、市级5所。完成县城市污水处理厂二期二阶段工程，日处理废水达6万吨。实施“811环保新三年行动，污染源普查工作基本完成。全年环评审核否决项目15个，查处各类环境违法企业37家。积极推进城乡饮用水源地环境保护，完成节能减排目标任务。第三产业加快发展。实现增加值34.2亿元，同比增长13.5%银行存款余额103亿元，同比增长18.6%贷款余额89.7亿元，同比增长18%商业商贸流通进一步活跃，城乡消费市场同步增长，完成全县商业网点规划编制，沃尔玛首家县级网点在落户。全年旅游接待人数142万人次，同比增长9.2%实现旅游收入8.7亿元，同比增长15.9%加快重点旅游项目建设，推进“江南第一家”保护开发，完成仙华山景区清水上山与污水处理等配套工程。塔山宾馆、国际大酒店被评定为四星级旅游饭店。

四)坚持和谐发展。

农村中小学食宿改造工程全面完成，城乡教育同步发展。顺利通过省级教育强县创建评估。教育设施进一步改善。37个学校实施破旧房改造项目1.9万平方米基本完成县职技校迁建工程，浦阳一小完成整体搬迁。新增省三类标准化学校8所，创建省级示范性学校5所，免除义务教育阶段教科书费1181万元。体育工作取得新成绩，获得国家级比赛金牌5枚、省级比赛金牌26枚。文化卫生等事业蓬勃发展。迎会等4项民间艺术被列为国家级非物质文化遗产保护名录，列全国县级之首。全面完成有线电视城域网改造和电视“村村通”工程，开通了网视”档案馆迁建工程进展顺利。城乡社区卫生服务网络进一步健全，创建省级卫生村2个，省级卫生先进单位1家，市级卫生先进单位3家。问题奶粉事件得到有效处置。通过农村用药“两网一规范”示范县和食品安全示范乡镇验收。出台农村计划生育女儿户奖励保障政策，全县计划生育率达到87.8%社会保障不断完善。全年新增城镇就业岗位2132个，解决就业困难人员就业338名，城镇登记失业率稳定在3.5%以内，劳动用工专项整治取得成效。新增职工基本养老保险参保5665人，城乡低保对象实现应保尽保，发放低保资金592.6万元。平安建设深入推进。以“五网防控”为重点的治安防控体系建设进一步推进，严厉打击群众反映强烈的盗抢和伤害人身犯罪活动，新建路面治安监控探头69个，全年刑事发案下降2.9%破案数、打击处理数分别上升7.8%和5.3%五五”普法和社区矫正工作取得明显成效。通过省平安畅通县验收。进一步做好维稳工作，矛盾调处率达到95%以上。完善突发事件应急管理体制，开展重大食品安全事故应急演练，实行“三合一”消防场所等重点领域、重点行业安全隐患专项整治，安全生产三项指标全面下降。国防动员、民兵后备力量建设、人民防空等工作进一步加强，通讯事业快速发展，第二次经济普查工作有序开展，社会福利和慈善、捐赠事业得到新的发展，侨务、对台事务、民族、宗教、双拥和社区居委会等工作都取得新的成绩，科协、妇女、青少年儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业健康发展。

五)坚持务实发展。

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议、议案和提案265件，满意和基本满意率达到96%深化行政审批制度改革，完成电子监察系统建设，政府信息公开工作有序展开。公共资源市场化配置工作取得实效，并得到省政府的肯定。土地储备经营性管理逐步推行，国有资产管理得到加强。公务人员创业创新、依法行政和为民服务意识明显增强。切实加强政府廉政建设，充分发挥监察、审计专项监督作用，依法查处违法违纪案件。

对人民负责的态度，做到勤政为民、求真务实、廉洁高效，着力提升行政执行力和增强政府公信力，强化各项工作落实，年初提出的十个方面实事基本完成。甘泉工程项目完成96个村，解决了4.6万人的饮水安全问题，和平水厂、七树岭水厂前期工作基本完成，深清源水库开始蓄水，里傅水库完成主体工程。村庄整治启动51个村，完成48个村，创建市级小康示范村3个。修订完善城区低收入家庭住房保障政策，完成第二批城区低收入居民廉租房保障工作。完成通济桥等水库除险加固工程，实施通济桥灌区节水配套改造工程。开展了饮用水源保护区污染源调查，查处、关停区内工业企业6家。新增被征地农民基本生活保障参保1349人，新增城镇职工基本医疗保险参保8605人，新型农村合作医疗参保面达到95%实施了107户低保户和50户边缘困难群众的住房救助，补助资金63万元。实施“新农村文化建设十项工程”完成80个村文化室建设，成功举办第二届农民文化艺术节。第二轮农民健康体检率达到45%三大类12项公共卫生服务项目落实率达到85%完成中山南路、月泉东路延伸和环城东路Ⅰ标改建等工程建设，基本完成儿童公园游乐设施改建和西山公园设施增建。完成江滨绿化带五期工程规划和浦后路七里区块拆迁安置区土地征用。完成丰安大道立项审批，并动工建设；启动侯中公路胡公祠至中余段工程；浦后公路建设稳步推进。这是全县人民凝聚力量、开拓创新的结果，各位代表。县委正确领导的结果，县人大和县政协监督支持的结果，也是各派、工商联、人民团体以及各界人士大力支持的结果。此，代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

突出表现在经济总量不大，整体实力不强，财政收支平衡压力较大。县长期积累的素质性、结构性矛盾尚未解决，经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本改变，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变。特别是国际金融危机爆发以来，由于国际市场需求下降，出口形势不容乐观，经济运行增速明显趋缓，部分企业出现经营困难，固定资产投资萎缩。农民增收途径少、难度较大，生态建设和维护稳定的任务还相当繁重。因利益调整引发的社会矛盾仍然较多，形势依然严峻。对此，将予以高度重视，并采取更加有效的措施，努力加以解决。

二、年政府工作指导思想、主要预期目标和工作任务

深入落实科学发展观，年贯彻落实党的全会精神。积极应对国际金融危机引起的全球经济衰退，确保经济平稳发展的关键一年要适应经济社会发展新形势，站在全局看着力当前谋长远，处理好长远战略目标定位和年度工作目标任务的关系，努力在更大范围、更宽领域、更高层次上，实现经济社会可持续协调发展。

全面贯彻落实党的全会和县委全会精神，年政府工作指导思想是深入学习实践科学发展观。进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和创新意识，按照“保增长、扩内需、调结构”要求，围绕落实“六大工程、四大项目”着力促进经济转型升级和产业结构调整，努力提高经济质量，提升城乡一体化发展水平，切实改善民生、维护民利、保障民安，努力打造浙中新兴特色城市，促进经济社会平稳较快发展。

年县经济社会发展的主要预期指标为：全县生产总值增长10%左右；财政预算总收入增长6%其中地方财政收入增长7%固定资产投资增长8%社会消费品零售总额增长13%城镇居民人均可支配收入增长7%农村居民人均纯收入增长8%城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元GDP能耗降低4%化学需氧量和二氧化硫排放量下降3.5%人口自然增长率控制在5‰以内。

县政府将全力抓好以下六项工作：按照上述总体思路、工作目标。

一)致力于转变发展方式。

规模以上企业480家，年力争实现工业总产值330亿元。规模以上工业总产值235亿元；外贸出货值100亿元，自营出口5.5亿美元；新增信贷投入15亿元，工业贷款不低于70%。改造提升传统产业。成立绗缝、水晶、挂锁三大特色产业提升委员会，一是推进转型升级。制订三大产业发展规划，明确发展重点、目标和提升方向，加快产业链前延后伸和新兴产业链再造，促进传统产业向技术装备创新、工艺创新和产品创新发展，推动块状经济向现代产业集群转变。做强做大特色产业。重点引导、服务、扶持主导产业中的龙头企业发展，充分发挥龙头企业的带动、辐射示范、信息扩散等作用，增强集群优势。培育壮大新兴产业。以LED太阳能光伏等产业为重点，加强协调服务，制订扶持政策，实施产业发展策划、项目引进等工作。着力增强园区综合实力。明确区域发展重点，二是优化发展布局。逐步形成浦郑公路沿线以经济开发区为主和以黄宅、郑宅、白马工业功能分区为配套的工业产业带，丰安大道沿线以江南市场群和绿谷(创意产业园)为重点的生产业产业带。着力拓展发展空间，实行工业企业用地优化配置，对开发区、工业功能分区工业用地进行资源整合，依法收回闲置用地，重新安排到有实力与发展前景的企业。完善产业集群载体，加强开发区配套设施建设，完成开发区浦后路七里区块拆迁并启动道路建设，完成东纵九路“三化”工程和金垒大道南北延伸路基工程。加快虞宅水晶专业加工园建设步伐，整治“三合一”水晶加工场所，集中解决水晶企业的环保问题。规划建设中余锁具加工园，促进区域特色产业集聚发展。着力推进招商引资。鼓励企业加大科技投入，三是强化科技兴工。组织企业与高等院校合作，开展产、学、研三结合活动，鼓励企业通过科技创新提升核心竞争力。实施科研项目100项，培育高新技术企业和科技型中小企业9家，开发高新技术产品4只、省级新产品10只。组建企业研发中心8家，完成校企对接合作项目8项。推进企业创优创牌，争创国家驰名商标1只、省市著名商标6件、知名商号3只、省市名牌产品6只。实施“走出去”与“引进来”相结合的外向带动战略，有效开拓新兴国际市场，举办第五届中国水晶及玻璃制品博览会。创新招商方式，拓宽招商渠道，进一步完善项目库，组织开展各种招商引资活动。全年力争合同利用外资2500万美元，实际利用外资2000万美元，引进内资6亿元。着力帮助企业解困排忧。进一步加大对企业的帮扶解困力度，四是提高服务水平。全面落实上级有关税费减免政策，出台和落实进一步减轻企业负担的政策举措，确保企业平稳发展。调整和完善工业扶持政策，加大对外贸出口、工业投入、中小企业成长的引导和扶持力度，确保实效。全面开展“千名干部进百企、共度难关促升级”服务活动，强化政企联动，优化服务环境。通过银企座谈、银企对接等形式，为企业与银行牵线搭桥，着力解决部分企业生产性资金短缺和融资难问题。实行县领导联系重点技改项目制度，工业投入力争20亿元以上，实施1000万元以上重点工业投资项目30个，其中投资超亿元项目5个，申报省、市重点工业技改项目10个。努力做强做大我县优势企业，力争通过几年努力，培育一批龙头企业跨入工业产值超10亿元的行列。

二)致力于发展现代农业。

一是构建高效精品农业。高度重视粮食生产安全。通过高产高效示范方的推动，努力提高粮食复种指数，完成省下达的粮食生产任务。积极培育现代生态农业，推进农业发展方式转变。建立和完善核心示范基地6个，总面积5000亩。启动外贸猪场迁建工作，加强山地蔬菜现代示范基地建设，实施2个生猪标准化示范项目和标准茶厂改造项目。建立农产品安全管理体制，基本完成农产品质检站建设。提升农民组织化程度，新发展农民专业合作社10家，重点扶持产业龙头型专业合作社建设，着力建设规范化的农民专业合作社20家以上。实施农产品品牌战略，提升品牌效益，培育优势农产品商标。全年实施农业科技项目30项，培育农业科技型企业2家。举办第二届“三农”博览会和第二届葡萄节。争创省级以上金奖农产品2只。

二是强化农业基础保障。推进标准化农田地力提升工程。复垦建设用地50亩，土地整理5000亩。完成金坑岭水库除险加固主体工程和寺后塘等4座水库保安加固、32座病险山塘整治工程。完成通济桥水库渠系72线改造、金坑岭水库灌区节水改造一期工程，实施中余溪小流域堤防加固3公里。实施河道整治15公里，治理水土流失面积3500亩。建立兴林富民示范村2个，建设面积2000亩，建设生物防火林带10公里，建立灾害性天气自动检测网络。

三是改善农村生活环境。加大财政投入。大力推进新农村建设，整治农村违法建房，切实改善农村生产生活条件。继续推进村庄整治和甘泉工程。按照结合实际、注重特色、量力而行的原则，完成40个村的村庄整治和15个村的生活污水处理设施建设。创建市级以上绿化示范村5个。重点加大“空心村”园中村和城郊结合部农村旧村改造力度，逐步推行高标准的农村新社区建设。加快推进甘泉水厂建设，完成里傅水厂、七树岭水厂、和平水厂建设，完成60个村的甘泉工程建设，解决4万人口饮水安全问题。完成侯中公路胡公祠至中余段道路建设主体工程，新建农村联网公路22公里。

四是深化改革促进增收。推进和规范农村土地承包经营权流转。出台促进土地流转的政策意见。逐步明晰集体林地所有权。加大金融扶持农业力度，建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”服务体系，创新农业担保机制，成立农信担保公司。实现农业保险覆盖率60%以上。拓宽增加农民非农收入渠道，扩展农业技术培训内容，大力发展来料加工业，全面落实农村各项扶贫措施。

三)致力于精品城市建设。

一是坚持规划引领建设。加快城市规划编制进度。强化规划实施刚性。完成县域总体规划报批并组织实施，修编县城总体规划，优化江南市场区块、绿谷、城北区块规划方案，完成齿轮厂地块规划方案。着力提高城市控规覆盖面。完成城区地下管线一期普查，推进地理信息系统建设，逐步实现数字城管。理顺城市管理运行机制，集中力量对重点区段进行综合治理，着力解决交通拥堵、环境卫生、市容秩序等难点热点问题。

二是加大投入夯实基础。围绕特色城市建设要求。加大资金投入，不断完善城乡基础设施。加快旧城改造，着力改善老城区居住环境，按照“总体规划，统一部署，整体推进”要求，启动城北区块21万平方米的拆迁工作，加快城北区块拆迁安置房建设。实施东山公园建设，加快环城东路改建、智后路东线、亚太大道延伸、丰安路延伸等城市道路建设，年内完成丰安大道路基工程。启动电力调度大楼建设和殡仪馆迁建工程，完成档案馆和交通管理指挥中心主体工程建设。完成220千伏朱云变主体工程，启动110千伏治平变、大畈变工程。实施污水截流六期工程，铺设生活污水截流管道2公里，加快城市污水厂二期三阶段工程建设，年底达到日处理能力8万吨，启动第二污水处理厂建设。完成第二垃圾填埋场建设，进一步完善城乡垃圾处理体系。

三是努力推进生态文明。认真实施建设项目生态环境功能区规划符合性审查。继续大力发展绿色有机食品。加大环境污染整治力度，按照“811新三年环境污染整治行动目标要求，推进工业污染整治，严肃查处企业偷漏排等行为。推进废旧塑料加工业整治，完成月泉水晶加工区污水处理设施建设，巩固环境污染专项整治成果。大力发展循环经济，推行清洁生产，不断提高资源利用效率和综合利用水平。加强饮用水源保护，分步实施保护区农村生活污水治理和工业污染治理。深化农业农村面源污染整治，着力抓好养殖业污染治理、农村生活污水治理，推进合理施用农药化肥。

四)致力于旅游文化建设。

一是发展文化休闲旅游。不断整合旅游资源。完成仙华峰林景区建设和昭灵广场整治一期工程，启动白石湾景区西线开发和仙华水寨项目，完成江南第一家景区义门路改造和商业街开发。继续做大“吃农家菜、住农家舍、试农家活、看农家戏”等特色休闲旅游，开展整村农家乐试点，着力形成山水休闲、文化休闲、农家休闲三大旅游产品体系。注重提高旅游的文化含量，把上山文化、江南第一家儒家文化、仙华山的道教文化和书画文化等文化旅游资源，与仙华山、白石湾、神丽峡景区相融合，以文化旅游为灵魂、以山水休闲旅游为核心，全面推进生态文化休闲度假旅游。

二是健全文化产业体系。立足挖掘传统文化资源。扩大文化影响力。加强书画市场建设，繁荣书画市场，做大书画产业。加强剪纸、麦杆剪贴、乱弹、板凳龙等非物质文化遗产的保护和利用，加快各类民俗文化的市场化、产业化进程。进一步整合资源，拓展市场空间，实现文化、旅游、展览、商贸等产业相互促进、协调发展。

三是优化三产发展环境。出台第三产业扶持政策。启动现代物流中心、农产品批发市场、家纺市场、特色工艺品市场前期工作，完成建材市场招商并投入使用。大力推进电子商务建设，推动信息服务业和文化创意产业的发展，为企业及社会各界提供更加准确高效的信息服务。

五)致力于社会事业发展。

一是改善办学条件。实施黄宅中学等学校改扩建工程，改造学校破旧房5000平方米以上，争创义务教育阶段省标准化学校3所。大力发展职业教育和学前教育，完成县职技校搬迁，出台学前教育规划和相关政策措施。全面推进素质教育，实施“领雁工程”深化特色学校创建活动，逐步构建具有特色的校园文化体系。组团参加金华市第七届运动会，举办县第十四届运动会。

二是完善文化设施。强化基础设施建设，提升文化队伍素质，推进文化惠民工程，实现城乡文化共荣。启动县文化馆建设工程，力争3个乡镇文化站达到省市级标准，新建80个村的文化活动室，组织第三届农民文化艺术节。继续开展第三次全国文物普查工作。完成《上山遗址保护总体规划》编制工作，启动上山遗址博物馆建设前期工作。全面完成广播“村村响”广电低保”工程。完成3个社区卫生服务中心改扩建工程。加强重点疾病的防控工作，三是健全卫生网络。突出抓好艾滋病防制工作。进一步完善城乡公共卫生管理体制，健全城乡社区公共卫生服务队伍，落实三大类12项城乡公共卫生服务项目管理，公共卫生服务项目落实率达到85%以上。抓好“三查”服务，完善落实计划生育利益导向机制，全县计划生育率达到86%出生人口性别比控制在128以内。

六)致力于惠民安民。

一是提高住房保障能力。把解决城区低收入家庭住房困难作为全面改善民生的重要内容。经济适用住房制度和旧住宅区综合改造、农民工居住条件改善等多渠道并举，多形式解决城区低收入家庭住房困难的政策体系，逐步满足城区低收入家庭的居住需求。年底，基本实现城区低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”基本满足城区低收入住房困难家庭购买或租赁经济适用住房，基本完成现有旧住宅区的综合改造，基本解决城区低收入家庭住房困难。

二是完善社会救助体系。落实和完善各项救助政策。做好五保户、低保户和边缘困难家庭的危房改造工程。全年新型农村合作医疗参保面在80%以上，政策性农村住房保险面达到90%深化以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制，将城市社区管理、服务理念向有条件的农村延伸，完成15个农村社区建设。逐步探索社会化养老服务体制，大力发展社区养老。

三是维护社会安全稳定。深化平安建设。加大打击经济犯罪的力度。推进社区组织建设，创建和谐社区，强化流动人口服务管理，完善巡防工作体系，构建全方位、多层次的群防群治网络，乡镇(街道)综治工作中心和省定综治工作站(室)规范化建成率达到100%进一步加强基层民主法制建设，规范完善社区矫正工作。加强应急基础工作，完成1个县级避灾中心和3个乡镇避灾点的建设。探索和创新工作机制，完善矛盾纠纷化解机制，调解成功率达到93%强化安全生产、食品药品监管等工作，进一步加强国防动员、民兵后备力量建设，做好统计、侨务、对台事务、民族、宗教、双拥、气象、人民防空等工作，关心和支持妇女、青少年儿童、老龄和关心下一代事业。

四是抓好群众关注的热点问题。围绕就业、就学、就医、关爱残疾人、环保和公共安全等民生问题。全年新增城镇就业岗位1200个以上，实现城镇失业人员再就业450名以上。教育方面，落实各项助学政策，力争对家境困难学生资助面超过10%农民健康方面，第二轮农民健康体检率在60%以上。农村环境保护方面，开展水晶和废旧塑料加工业整治，加大治污设施建设力度，努力控制污染源的扩散。关爱残疾人方面，实施残疾人共享小康工程，对生活困难的重度残疾人实行生活补助，开展残疾人助行、助听、助明410例。公共安全方面，全县增设治安视频探头167个。城市管理方面，规范和平南路、月泉西路、工业二区、水晶路等马路市场。

三、加强政府自身建设

实现既定的发展目标，抓好年各项工作。必须锐意创新，奋发进取，以提高创造力、凝聚力、执行力和公信力为突破口，提升行政效率和服务质量，努力建设务实高效、干净干事、群众满意的责任政府和服务型政府。着力推进民主集中、科学决策和依法行政，科学施政。不断提高政府决策科学化、民主化和制度化水平。积极推进政府管理和体制创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，深入推进扩权强县改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的行政管理体制。特别是目前面临国际金融危机对国内经济的冲击，更要学习和掌握现代经济与社会管理知识和手段，不断提高驾驭经济的能力，努力化解国际金融危机对我县经济发展的压力，从容应对经济社会发展中遇到新情况、新问题。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动听取各派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，认真办理人民代表议案、建议和政协提案、建议。

始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化服务。强化服务理念，深入开展调查研究，俯下身去察民情，贴近心去听民意，实实在解民困。提高行政许可项目和非行政许可审批项目的进驻率，进一步规范优化行政审批业务流程，增强服务群众能力。努力推进政府信息公开工作，加强电子政务建设，畅通群众发表意见、反映问题、诉求利益、参与政务的渠道。更加关注民生、改善民生，加快推进和谐社会建设。以基本公共服务均等化行动计划试点为契机，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出重点，加大投入，积极改善就业、教育、医疗、出行、住房等条件，扩大公共服务。扎实推进实事工程，千方百计安排好生活，努力化解矛盾纠纷，维护好群众利益，救助好困难群众，努力让人民群众得到更多实惠。