出让土地分割的规定

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出让土地分割的规定范文第1篇

初始土地登记后,土地所有权、使用权及他项权利发生转移、分割、合并、终止,登记的土地用途发生变更,土地所有者、使用者、他项权利者更改名称或通讯地址的,除按规定办理有关手续外,应及时办理变更土地登记。

变更土地登记分为:

1.土地权属变更登记

2.他项权利变更登记

3.更名登记

4.更址登记

5.土地用途变更登记

6.注销登记

二、变更土地登记程序

变更土地登记的程序分为:

1.变更土地登记申请;

2.变更地籍调查;

3.审核;

4.注册登记;

5.换发或者更改土地证书,核发他项权利证明书

三、变更土地登记申请

1.因土地征用、划拨引起土地所有权、使用权变更的,土地所有者、使用者在土地征用、划拨批准后三十日内,持土地征用、划拨批准文件共同到土地管理部门申请土地权属变更登记。

新建设项目用地的土地使用者,在土地征用、划拨批准后先办理预登记手续,待建设项目竣工验收后三十日内,再正式申请土地权属变更登记。

2.以出让方式取得国有土地使用权的,土地使用权受让人在缴付全部土地使用权出让金后十五日内,持土地使用权出让合同、出让金缴付凭证向土地管理部门申请变更土地登记。

3.因国有土地使用权转让或因地上建筑物、附着物所有权转让引起国有土地使用权转让的,土地使用权转让人和受让人在土地使用权转让合同签订后十五日内,持土地使用权转让合同共同到土地管理部门申请土地权属变更登记。

土地使用权分割转让或因地上建筑物、附着物所有权分割转让涉及土地使用权分割转让的,须经土地管理部门批准后,再申请土地权属变更登记。

4.因单位合并、分立、企业兼并等原因引起宗地合并或者分割的,有关各方在主管部门批准后三十日内,持批准文件及有关合同、协议共同向土地管理部门申请变更土地登记。

5.依法继承土地使用权的,继承人在合法继承权确定后三十日内,持有关证明文件向土地管理部门申请土地权属变更登记。

6.因处分抵押财产而取得国有土地使用权的,抵押人、抵押权人和新的土地使用权受让人,在土地权利变更之日起十五日内,持土地使用权出让或转让合同、抵押合同、处分抵押财产的证明资料共同到土地管理部门申请土地使用权抵押注销登记和土地权属变更登记。

7.交换、调整土地的,交换、调整土地的双方在交换、调整协议批准后三十日内,持协议和批准文件共同到土地管理部门申请土地权属变更登记。

8.出租国有土地使用权的,土地使用权出租人和承租人应在土地使用权租赁合同签订后十五日内,持土地使用权出让或转让合同、土地使用权租赁合同共同向土地管理部门申请他项权利登记。

9.抵押国有土地使用权的,土地使用权抵押人和抵押权人,应在抵押合同签订后十五日内,持土地使用权出让或转让合同、土地使用权抵押合同共同到土地管理部门申请他项权利登记。

一宗地多次抵押的，处分抵押财产时的偿还顺序以申请他项权利登记的时间顺序为序。

10.因土地权属变更引起他项权利转移的,由土地所有者或土地使用者同他项权利者,在申请土地权属变更的同时申请他项权利登记。

11.土地所有者、使用者、他项权利者更改名称或通讯地址的,土地所有者、使用者、他项权利者在变更发生后三十日内,持有关证明资料向土地管理部门申请更名或更址登记。

12.登记的土地用途发生变更的,土地所有者、使用者在变更批准后三十日内,持有关批准文件向土地管理部门申请土地用途变更登记。

13.有下列情况之一,致使土地所有权、使用权或者他项权利终止的,土地所有者、使用者或他项权利者在土地权利终止后十五日内,持合同或者有关证明资料向土地管理部门申请注销登记:

(1)依法收回土地使用权;

(2)土地使用权出让期届满;

(3)因自然灾害造成土地灭失;

(4)土地使用权抵押合同终止;

(5)土地使用权租赁合同终止。

逾期不申请注销登记的,土地管理部门依法直接办理注销登记手续,并将注销登记结果通知当事人及有关部门。

变更土地登记申请人在办理变更土地登记申请时,除以上规定提交的资料外,还须提交下列资料:

1.变更土地登记申请书;

2.变更土地登记申请人的法人和法人代表证明、个人身份证明或者户籍证明;

3.土地证书或者他项权利证明书；

4.地上建筑物、附着物权属证明;

5.土地管理部门要求提交的其他资料。

四、变更地籍调查

变更地籍调查分权属调查和地籍勘丈。各类变更土地登记均须进行权属调查。因土地所有权、使用权分割、合并引起界址点、界址线变更或者国有土地使用权部分出租、抵押的,须在权属调查基础上进行地籍勘丈。

变更地籍调查按《城镇地籍调查规程》、《日常地籍管理办法〈农村部分〉(试行)》和〔1992〕国土〔籍〕字第46号文件的有关规定执行。

五、变更土地登记审核

土地管理部门根据变更土地登记申请人提交的资料和变更地籍调查结果对申请人资格、变更内容、变更依据进行审核。经审核符合规定要求的,由审核人员在变更土地登记审批表内填写准予变更土地登记的依据、结果和审核人员姓名,并加盖审核人员印章和土地管理部门公章。

土地权属变更登记申请经土地管理部门审核,符合规定要求的,报人民政府批准后进行注册登记。

其他类型的变更土地登记申请经土地管理部门审核,符合规定要求的,直接进行注册登记。

六、注册登记

(一)土地权属变更的注册登记

土地权属变更的注册登记须更换土地登记卡,其注册登记按下列程序进行:

1.注销宗地原土地登记卡;

在宗地原土地登记卡上进行注销登记。除严格规定填写有关栏目外,还应加盖“注销”印章。并在“备注”栏说明土地所有权或使用权去向,土地权属变更涉及宗地分割的,注明分割后各宗地的宗地号。

2.建立宗地新土地登记卡；

在新土地登记卡上按初始土地登记的要求填写各栏目。在“备注”栏注明原土地所有者、使用者。土地权属变更涉及宗地分割的,注明原宗地号。将原土地登记卡附在新土地登记卡后面。宗地分割的,将宗地分割前原土地登记卡附在宗地е割后宗地号最小的宗地土地登记卡后。

国有土地使用权出让、转让的注册登记,除按上述规定登记的内容外,还应在土地登记卡“登记的其他内容、变更事项及依据”栏登记以下内容:

(1)宗地标定价;

(2)出让或转让金额;

(3)出让或转让期限及起止日期;

(4)转让宗地土地增值费缴付情况;

(5)其他约定条件。

(二)其他类型变更的注册登记

土地权属变更以外的其他类型变更的注册登记按《土地登记规则》规定的要求在宗地原土地登记卡上进行。

国有土地使用权出租、抵押的注册登记,除按上述规定登记的内容外,还应在土地登记卡“登记的其他内容、变更事项及依据”栏登记以下内容:

(1)承租人或抵押权人名称、地址;

(2)出租或抵押面积;

(3)出租用途、期限及起止日期;

(4)租金及交纳方式或抵押贷款金额及偿还日期;

(5)宗地标定价;

(6)其他约定条件。

(三)其它

根据土地登记卡更改土地归户册的相应内容。

七、换发或更改土地证书、核发他项权利证明书

(一)换发土地证书

土地权属变更的,按下列程序更换土地证书:

1.注销原土地所有者或使用者土地证书;

2.根据土地登记卡填写新取得土地所有权、使用权的土地所有者、使用者的土地证书。土地证书按栏目规定的内容填写,国有土地使用证在“备注”栏注明土地使用权的取得方式。

3.将土地证书发给土地所有者、使用者。

(二)更改土地证书

土地权属变更以外的其他类型变更的,按以下程序更改土地证书:

1.在发生变更栏目内加盖“变更”印章;

2.在“变更记事”栏注明变更的内容和日期,并由经办人签名盖章同时加盖土地管理部门公章。

3.将更改的土地证书发给土地所有者、使用者。

(三)核发他项权利证明书

他项权利登记只核发《土地使用权承租证明书》和《土地使用权抵押证明书》,其他类型的他项权利只办理登记手续不发给他项权利证明书。《土地使用权承租证明书》发给土地使用权承租人,《土地使用权抵押证明书》发给土地使用权抵押权人。他项权利证明书根据土地登记卡填写,证明书格式由各省、自治区、直辖市土地管理部门自行设计。《土地使用权承租证明书》须载明下列内容:

1.承租人名称、地址;

2.出租人名称、地址;

3.承租宗地的座落、地号、图号;

4.承租宗地的面积、用途;

5.租赁期限及起止日期;

6.租金;

7.宗地标定价;

8.其他约定条件;

9.承租宗地的宗地图。宗地部分出租的,应在宗地图上标出出租部分的界线;

10.填发机关及发证日期。

《土地使用权抵押证明书》须载明下列内容:

1.抵押权人名称、地址:

2.抵押人名称、地址;

3.抵押宗地的座落、地号、图号;

4.抵押面积;

5.抵押金额、期限;

6.宗地标定价;

7.其他约定条件;

8.抵押宗地的宗地图。宗地部分抵押的,应在宗地图上标出抵押部分的界线;

9.填发机关及发证日期。

八、变更土地登记费

变更土地登记申请人按规定交纳变更土地登记费。在国家未作新规定之前,变更土地登记的收费办法比照〔1990〕国土〔籍〕字第93号文件的有关规定执行。

出让土地分割的规定范文第2篇

第一条  为了加强土地管理，改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）结合我省实际，制定本办法。

第二条  按照所有权和使用权分离的原则，实行城镇国有土地（以下简称土地）使用权有偿出让、有限期使用制度，允许土地使用权有偿转让，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

集体所有的土地，不得直接出让，必须先由县级以上人民政府征用转为国有土地，经开发整治后，才能出让。

第三条  我国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照《条例》和本办法，在我省取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

第四条  依照《条例》和本办法取得的土地使用权，在其使用年限内，可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。

第五条  分割转让、出租、抵押与他人共有的土地使用权，应以转让、出租、抵押人享有的份额为限。共有土地使用权不可分割的，转让、出租、抵押人应与共有人订立书面协议。

同一建筑物所占有的土地使用权整体不可分割。分割转让、出租、抵押同一建筑物的，各产权所有人享有相应比例的土地使用权。

第六条  土地使用权出让、转让、出租、抵押及土地的开发、利用、经营等，应遵守国家法律法规和我省有关规定，不得妨碍或损害社会公共利益。

第七条  城镇国有土地的出让和使用，应当以规划为前提，符合城镇规划的要求；土地使用计划，应当和城市规划协调一致。

第八条  县（市）人民政府土地管理部门负责对本行政区域内土地使用权出让的具体工作，办理土地使用权出让事务，并对土地使用权转让、出租、抵押、终止办理过户登记，进行监督检查。

县级以上人民政府城建（房产）管理部门负责土地使用权转让、出租、抵押等经营活动的管理工作。

第二章  土地使用权出让

第九条  土地使用权出让的审批权限，按照《甘肃省实施土地管理法办法》第三十条关于征用土地审批权限的规定执行。

土地使用权出让的具体地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城建、规划、房产、物价、财政等有关部门按土地利用总体规划、城镇建设规划和用地计划共同拟定方案，按前款规定的审批权限报经批准后，由土地管理部门组织实施。

市、自治州、县（市）人民政府和地区行署批准出让土地使用权的文件，一律报省土地管理局备案。

第十条  土地使用权出让前，县、市人民政府土地管理部门应会同城建、规划、房产等有关部门向申请用地者有偿提供下列资料：

（一）土地位置、面积、四至范围、地面现状和基础设施情况；

（二）地形图及工程地质、水文地质的基本情况；

（三）土地用途、建筑容积率等各项规划要求；

（四）环保、交通、园林和消防等要求；

（五）出让年限和形式；

（六）其他有关出让的具体规定。

第十一条  土地使用权出让时，由县、市土地管理部门代表同级人民政府（以下简称出让方）与土地使用者签订土地使用权出让合同。

第十二条  土地使用权出让可以采取协议、招标、拍卖的方式进行。

第十三条  土地使用权协议出让程序：

（一）申请用地者向出让方提出用地申请报告；

（二）出让方接到申请报告后，向申请用地者提供有关资料；

（三）申请用地者在规定时间内，按要求向出让方提交土地开发建设方案；

（四）出让方接到申请用地者按要求提交的各项文件后，应在三十日内给予答复；

（五）经协商一致，出让方与申请用地者签订土地使用权出让合同，并按本办法第十六条的规定向申请用地者收取定金。

第十四条  土地使用权招标出让程序：

（一）出让方招标公告或向申请用地者发出招标邀请书，并按本办法的规定向投标者提供有关资料；

（二）投标者按要求向出让方交付一定的投标保证金（不计利息） 后，到出让方指定的地点将密封的投标书投入标箱；

（三）出让方会同有关部门组成评标委员会，主持开标、验标，并按标价、开发建设方案、业绩资信等条件，进行评标和决标；

（四）评标委员会签定决标意见书后，由出让方向中标者发出中标通知书，对未中标者也应书面通知，其投标保证金在开标后十日内退还；

（五）中标者在中标通知书送达后及时与出让方签订土地使用权出让合同。

第十五条  土地使用权拍卖出让程序：

（一）出让方在拍卖前六十日土地使用权拍卖公告，并按本办法的规定向竞投者提供有关资料；

（二）竞投者须在公开拍卖前二十日向出让方交验法人或自然人及资信证明等文件，交付一定的竞投保证金（不计利息），领取报价牌；

（三）出让方委托代表主持拍卖现场，宣读土地使用权公开拍卖规则、出让地块的简况，公开叫价；

（四）出让方与中标者签订土地使用权出让合同。

第十六条  土地使用者在签订土地使用权出让合同时，应向出让方交付出让金总额20％的定金，其余部分可依约交付，但必须在合同签订之日起六十日内付清。

成片承包、综合开发土地的土地使用权出让金交付期限由单项协议确定。

第十七条  采取协议出让土地使用权方式并符合下列条件的分别给予出让金优惠：

（一）成片开发荒山荒地，建设以工业为主的新开发区，按当地土地使用权出让金标准减收10？15％；

（二）经省人民政府确认的高科技开发项目或产品出口项目，按当地土地使用权出让金标准减收10？15％；

（三）从事铁路、公路、水利、电站、矿山、电信等基础设施建设和发展文化教育事业的项目，按当地土地使用权出让金标准减收15？20％；

（四）开发荒山荒地、水面滩涂等用于发展农、林、牧、渔业生产的，按当地土地使用权出让金标准减收15？20％。

同时符合前款两项以上条件的，按优惠额最高的一项办理。

第十八条  土地使用者按本办法第十六条的规定交付全部土地使用权出让金后，按规定办理登记手续，交付登记费，领取土地使用证，取得土地使用权。

第三章  土地使用权转让

第十九条  土地使用权转让，必须同时具备下列条件；

（一）持有土地使用证或依法批准使用土地的文件；

（二）地上有建筑物、其他附着物的，应持有合法的产权证明；

（三）已交清土地使用权出让金和有关税、费；

（四）除土地使用权出让金和有关税、费外，在该幅土地投入的开发建设资金，应达土地使用权出让合同规定的建设投资总额的20％以上；

（五）已实现土地使用权出让合同规定的其他条件。

第二十条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让，当事人双方应签订土地使用权转让合同。

第二十一条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让，当事人双方应在转让合同签订之日起三十日内，按规定办理登记手续，交付登记费，更换土地使用证和房地产证。

第四章  土地使用权出租

第二十二条  土地使用权出租的条件，与土地使用权转让的条件相同。

第二十三条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，当事人双方应签订土地使用权租赁合同。

第二十四条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，当事人双方应在租赁合同签订之日起三十日内，按规定办理登记手续，交付登记费。

第二十五条  土地使用权出租后，承租人需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应征得出租人同意，由出租人按《条例》第十八条的规定办理。

第五章  土地使用权抵押

第二十六条  土地使用者在使用期内，可将其土地使用权向金融机构、其他单位和个人（以下简称抵押权人）作抵押，取得贷款或其他形式的债务。

第二十七条  土地使用权抵押的条件，与土地使用权转让的条件相同。

第二十八条  土地使用权抵押，抵押人应向抵押权人交验土地使用权的合法证明及土地开发经营现状的报告等。

第二十九条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，当事人双方应签订土地使用权抵押合同。

土地使用权抵押期间，抵押人应继续履行土地使用权出让合同规定的义务。

第三十条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，双方当事人应在抵押合同签订之日起三十日内，按规定办理登记手续，交付登记费。

第三十一条  土地使用权抵押人未经抵押权人同意，不得将土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、再抵押或以其他方式处分。

第三十二条  因债务人到期未能履行债务或在土地使用权抵押期间宣告解散、破产，抵押土地使用权被处分时，取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的当事人应在取得之日起三十日内，按规定办理登记手续，交付登记费，更换土地使用证和房产证，开始履行有关义务。

第三十三条  处分抵押土地使用权时取得土地使用权者，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，按《条例》第十八条的规定办理。

第六章  土地使用权终止

第三十四条  市、县人民政府土地管理部门应在土地使用权出让期满前六十日或土地灭失之日起三十日内通知土地使用者按规定办理终止登记手续，交还土地使用证和房产证。

土地使用者逾期不办理终止登记手续，土地管理部门和房产部门有权宣布注销其土地使用权和房产所有权。

第三十五条  土地使用权出让合同规定必须拆除地上建筑物、其他附着物的，因出让期满而收回土地使用权时，土地使用者应按时拆除或清理，不能按时拆除或清理的，可以向土地管理部门交付拆除或清理费用，由其代为拆除或清理。拆除或清理费用由双方协商确定。

第三十六条  土地使用权出让期满，需要续期的，应在期满前一年向市、县人民政府土地管理部门提出申请，经审查同意，依照《条例》和本办法第二章的规定重新签订土地使用权出让合同，按当时标准交付出让金，办理登记手续。地上建筑物、其他附着物由土地使用者继续使用。

第三十七条  国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，收回时土地管理部门应提前半年将收回土地使用权的理由、地块座落、四至范围、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用权所涉及的范围内行文公告。自公告规定的收回之日起，土地使用权及地上建筑物、其他附着物即可收回。

第三十八条  因提前收回土地使用权而给土地使用者的补偿标准，由市、县人民政府土地管理部门会同房产、物价等有关部门根据已使用土地的年限和开发、利用土地的实际情况确定。但不停止执行土地使用权的收回。

第三十九条  被提前收回土地使用权者，享有优先重新取得土地使用权的权利。市、县人民政府土地管理部门也可与土地使用者协商，进行易地使用权交换。交换时，双方应按确定收回土地使用权的补偿金额和换得土地使用权的出让金进行差额结算。

重新获得或换得土地使用权的，应按《条例》和本办法第二章的规定重新签订土地使用权出让合同，支付或补交出让金，办理登记手续，更换土地使用证。

第七章  划拨土地使用权

第四十条  对划拨的土地使用权进行转让、出租、抵押的土地使用者必须是公司、企业、其他经济组织和个人，并符合本办法第十九条规定的（一）、（二）项条件。

第四十一条  土地使用者对划拨的土地使用权进行转让、出租、抵押的，应向市、县人民政府土地管理部门提出申请，地上有建筑物、其他附着物的，还应向房产或其他有关部门提出申请，经审查同意后，分别按《条例》和本办法第三章、第四章和第五章的有关规定办理。

第四十二条  土地使用者对划拨的土地使用权进行转让、出租、抵押时，应按《条例》和本办法第二章的规定，与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交或用转让、出租、抵押所得收益抵交出让金。

第四十三条  对划拨的土地使用权进行转让的，应符合城镇中、长期建设规划，可以按《条例》第十二条规定的最高年限内确定出让期的，出让合同应订明出让的起止期限；不能确定出让期或出让合同未订明出让起止期限的，以城镇建设需要收回或依法变更土地使用权时为出让期满。其应补交或用转让所得收益抵交的出让金按转让成交额扣除地上建筑物、其他附着物重置价剩余部分的下列比例计算；住宅用地20％，生产用地30％，经营用地40％。

第四十四条  对划拨的土地使用权进行出租的，以租赁合同签订的出租期限或实际出租期限为出让期，出租人不出租时为出让期满。其应补交或用出租所得收益抵交的出让金按收取租金总额扣除房屋折旧费、维修费及保险费等剩余部分的下列比例计算：住宅用地15％，生产用地25％，经营用地35％。

第四十五条  对划拨的土地使用权进行抵押的，因债务人到期未能履行债务或在土地使用权抵押期间宣告解散、破产，抵押土地使用权被处分的，抵押人应按出让合同规定补交或用处分抵押土地使用权所得收益抵交出让金。

第四十六条  按节约和合理用地，促进土地流转的原则，积极鼓励一切超定额指标用地的单位和个人，将超占部分土地交回市、县人民政府，由其土地管理部门按《条例》和本办法第二章的规定出让给需用土地者。同时，从出让该土地所得收入中，按70％的比例返还给原土地使用者。原土地使用者确有困难的，可适当提高返还比例。

第四十七条  本办法前对划拨的土地使用权已转让、出租、抵押的单位和个人（包括转让、出租后不宜恢复土地利用原状的国家机关、团体和财政拨款的事业单位），应在本办法后向市、县人民政府土地管理部门申报登记，按规定交付登记费。其中，用于生产经营的，还应按本章规定办理土地使用权出让手续，从《条例》之日起补交或用所得收益抵交出让金。

国家机关、团体和财政拨款的事业单位已转让、出租划拨土地使用权的土地，能恢复土地利用原状的，应限期恢复原状。

第四十八条  企业、事业单位以积累住房建设资金为目的向本单位职工出租、出售住房的用地，房产部门出租的房屋用地，各级人民政府确定的特殊用地，以及企业分立、调整等非经营性土地使用权变更，仍按划拨土地使用权管理，不适用本章规定。

第八章  罚  则

第四十九条  以出让方式取得土地使用权的，转让土地使用权时，不符合规定条件的，没收违法所得，并可按违法所得10？50％处以罚款。

第五十条  以划拨方式取得土地使用权的，转让土地使用权时，未办理出让手续并缴纳土地使用权出让金的，责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并可按违法所得10？50％处以罚款。

第五十一条  当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级机关申请复议。申请人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章  附  则

第五十二条  依照《条例》和本办法取得土地使用权的个人，其土地使用权在使用期内可以继承。继承土地使用权，继承人应依照国家有关法律规定办理继承证明，并按规定办理登记手续。

第五十三条  以出让或划拨土地使用权作为与其他单位或个人合资、合作为联营条件的（包括以土地使用权作为条件，由其他单位或个人投资，联建家属楼房，按比例分成的），分别按《条例》和本办法第三章和第七章有关转让土地使用权的规定办理。

第五十四条  对不具备出让条件的建设用地，可实行有偿有限期划拨，但不得转让。需要转让的，应按规定办理有关手续。

第五十五条  本办法规定的土地出让金上缴财政，具体办法按财政部门的有关规定执行。

第五十六条  土地使用权价格的具体管理办法，另行制定。

第五十七条  土地使用权出让、转让、出租、抵押中的登记费，由省财政厅、省物价委员会制定。

出让土地分割的规定范文第3篇

，我国土地资产还存在大量划拨土地非法入市交易、隐形交易、变相交易的。使得大量原本应该为国家取得的土地收益流失到了个人和个别组织中去。我国政府在近些年来以连续针对国土资源方面，出台了相关的、法规。从以前在计划下划拨用地方式，到了以出让、租赁和作价入股等多种形式。确立了国有土地使用权的取得方式以有偿使用为主，划拨使用为辅的两种并存的基本思路。本文就国家土地使用权的取得为中心，从国有土地的定义到取得方式，还有这些方式取得应注意的问题三个方面进行介绍：一国有土地使用权的定义，国有土地使用权的主体、客体、内容和限制。二国有土地取得方式分为：有偿取得。划拨取得、和协议取得三种。其中有偿取得包括以下方式：出让、租赁、作价出资入股、授权经营。划拨形式取得我国要求非常严格，仅有以下四类：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、、水利等基础设施用地；法律、法规规定的其他特殊用地以及可以维持划拨使用国有土地从四方面进行了补充。三国有土地使用权的取得应注意的问题从有偿使用取得、划拨使用取得和协议取得三方面进行阐述。

关键词：国有土地使用权 国有土地有偿使用

国有土地划拨使用

协议取得

国有土地使用权出让

随着主义市场经济的发展和土地使用制度改革的深化，因国有土地使用权取得不当严重阻碍着社会的发展。在市场经济条件下，为了维护社会主义土地公有制，维护土地权利人的合法权益，促进社会经济的发展，维护社会稳定、促进社会安定团结，减少因土地使用权的取得不当带来的麻烦，尽量消除使用权尤其是国有土地使用权已经出现了许多弊端和不利，防止大量国有土地资产流失，取消划拨土地非法入市交易、隐形交易、变相交易的问题，等严重着我国土地市场的秩序和健康发展。为此，国家对国有土地使用权的取得制定了许多相关的法律和决定，对国有土地使用权的取得越来越要求规范化。但仍不能有效地控制非法取得国有土地使用权的现象。现笔者结合实践就国有使用权的取得进行探讨。

一、国有土地使用权

国有土地使用权是指使用国有土地的使用者依照法律规定或者合同规定享有使用土地并取得收益的权力，负有保护和合理利用土地的义务。对国有土地使用权可以从以下几方面进行理解：

（一）国有土地使用权的主体

《土地管理法》第九条规定：国有土地可以依法确定给单位或个人使用。第十五条规定：国有土地可以由单位和个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业和渔业的生产。民法通则对此也有相同的规定。总的来说我国国有土地使用权的主体非常广泛，它包括境内外法人、非法人组织和人。

（二）国有土地使用权的客体

国有土地使用权的客体是依法使用的国有土地。它包括①城市市区的土地。②和城市郊区中依法没收、征收、征购为国有的土地。③国家依法使用的土地。④依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地。⑤农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地。⑥因国家组织移民，自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

（三）国有土地使用权的内容与限制

现行立法的规定，任何国有土地使用权人都可对国有土地行使占有权和使用权。但是，国有土地使用权取得方式的不同，决定了权利内容有所不同。《划拨国有土地使用权管理暂行办法》第五条规定：未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用出让金的土地使用权，不得转让、出租、抵押土地使用权。划拨土地使用权人对其享有占有、使用和收益以及相关义务的处分，并不涉及土地的最终归属。依《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二条规定：地下资源、埋藏物、市政公用设施等不在国有土地使用权出让、转让的范围内。对它的行使不得违反法律的禁止性规定。《土地管理法》第四条第四款规定：“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。

二、国有土地的取得方式

《土地管理法》第二条五款规定：国家依法实行国有土地有偿使用制度，但国家法律规定范围内划拨土地使用权除外。可见，我国国有土地使用权最基本的取得方式为有偿使用和无偿划拨。

（一）国有土地有偿使用取得

国有土地有偿使用是指国家将一定期限内的土地使用权提供给单位和个人使用，而土地使用者一次或分年度向国家缴纳土地使用费的行为。《土地管理实施条例》第二十九条规定：国有土地有偿使用的方式有三种，一是国有土地使用权出让。二是国有土地使用权租赁。三是国有土地使用权作价出资或入股。

1、国有土地使用权的出让

国有土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用出让金的行为。土地使用出让必须符合土地利用规划、城市规划和土地利用年度计划，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤的进行；土地使用权出让采用招标、拍卖、协议挂牌交易的方式。出让的最高年限由国务院规定，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定的各类土地出让的最高年限：居住用地70年；用地50年；、、文化、、卫生用地50年；商业、娱乐用地40年；综合用地和其他用地50年。出让土地应当签订出让合同。土地使用者要改变土地用途必须取得出让方和市、县人民政府规划主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。土地使用者依法取得土地使用权，在出让合同约定的年限届满前不得收回。国有土地使用权益出让金全部上缴财政。以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权，可以依法转让或多次转让，但转让后的土地使用权的年限为土地使用权出让合同约定的使用年限减去原有的土地使用年限后的年限。

2、国有土地使用权租赁

国有土地租赁是指土地使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年限的土地租赁合同，并支付租金的行为。国有土地使用权的租赁是出让方式的补充。土地租赁合同经出租者同意后可以转让。改变原合同规定的使用条件，应当重新签订土地租赁合同。签订土地租赁合同和转让土地租赁合同时应当办理土地登记和变更登记手续。租赁土地上的房屋等建筑物、构筑物可以依法抵押，抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。

3、国有土地使用权作价出资入股

国有土地使用权作价出资入股是国家为了支持国有改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，盘活和显化土地资产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。它是指国家以一定年期的国有土地使用权作价作为出资投入改组后的新设企业。该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。土地作价出资入股形成国家股，由国有股权持股单位统一持有。

4、国家授权经营取得

国有土地授权经营是国家为了支持国有企业改革和发展进一步推行有偿使用制度，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。

（二）国有土地使用权划拨方式取得

土地使用权的划拨是指县级以上地方人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿，安置等费用后，将该块土地交付其使用或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。划拨国有土地使用权就是土地使用者通过划拨方式获取的国有土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，一般没有期限的限制。划拨土地使用权与国有土地有偿使用权不同：划拨土地没有期限的规定；划拨土地不得流转，即不得转让、出租、抵押等，除非为了改制的需要，确实需要流转时应当办理相应的出让手续或经有关政府批准；对划拨土地使用权用途不得改变，除非为了改革的需要，但应当经过有关机关的批准，并签定合同，如果是不属于《划拨用地目录》的，必须实行有偿使用；不需要缴纳土地有偿使用费，但应缴纳国家取得土地的成本与税费。由此可见，并非是所有上述项目都采用划拨方式供地，而只是这些项目中的那些政府认为应当予以扶持，并给予共政策上的优惠。但要经过批准。才可以采用划拨方式提供土地使用权。

（三）协议出让取得

协议出让国有土地使用权是批国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。

在我国除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或挂牌方式外，才可采取协议方式。

三、实践中应注意的

（一）、国有土地有偿使用取得应注意以下问题

1、国有土地使用权出让

国有土地使用权出让不是随意进行的，它是以市、县人政府按照出让计划由县级以上土地行政主管部门组织实施，经过报批才取得的。土地使用国有土地使用权出让的报批程序：①事先预报。包括：出让土地的位置、面积、利用现状，出让年限、规划方式、地价评估、效益测算及方案实施情况进展等。②拟订方案包括编制《土地使用条件》、《土地出让合同》等。③正式报批。出让方案经市县人民政府审批同意后，向上级人民政府正式报批，报批出让方案除正式报告外，还需附出让国有土地使用权呈报表、出让地块位置和规划设计、征地拆迁补偿安置方案、《土地使用条件》、《也让土地使用合同》（草本）、人民政府意见。④有批准权的人民政府。⑤交出让金。⑥交出让金后发证。⑦备案建档。

2、国有土地使用权租赁

国有土地租赁的范围是对于因发生土地转让，场地出租，改制和改变土地用途后，依法应当有偿使用的，方可实行租赁。对新建设用地，重点仍然是以出让为主，租赁只是出让方式中的一种补充。国有土地租赁方式可采用招标、拍卖、协议和双方协议的方式。如有条件，那么必须采用招标、拍卖的方式，尽量不采取双方协议。以体现公平、公开、公正的原则。若采用双方协议的方式出租国有土地，租金不得低于出租地价和按国家规定的最低价折算的最低租赁标准，并且协议的租金要报上级土地行政机关备案。向公布，以接受上级土地行政机关和社会的监督，防止隐形交易，暗箱操作。国有土地租赁分短期租赁和长期租赁两种。对于短期使用或用于修建临时建筑物的土地实行短期租赁，年限一般不超过5年，租金一般是按照年度和季度支付；对于需要进行土地上建筑物，构筑物建设后长期使用的土地，应当实行长期租赁，期限一般由合同来确定，但不得超过法定的同类土地出让的最高年限。租金由国有土地租赁合同中明确约定，并且同时在租赁合同中明确约定租金。根据市场的变化应当作出相应的调整，时间间隔和与之调整的方式。国有土地租赁的承租人取得土地使用权后，只要按规定支付了土地租金，并完成了开发建设后，其土地使用权可以流转。其流转应当采用转租、转让或者抵押方式，但必须依法登记。

3、国有土地使用权作价出资（入股）

省级以上人民政府批准实行国家控股公司试点的企业均可采用国家作价出资（入股）方式处置的，土地使用权在使用年限内可以依法转让、作价出资、租赁或抵押改变用途的应补缴不同用途的土地出让金差价，对国有土地资产作价出资入股处置方案必须报省级以上人民政府土地行政主客部门审批。国家作价出资（入股）国有土地使用权的最高使用期限应符合出让国有土地使用权的最高出让年限。涉及分割的，分割以后的各宗地面积之和应等于分割前宗地面积。

4、国有土地授权经营

国家授权经营国有土地使用权必须依法审批授权范围；经国务院批准设立的国家控股公司，作为国家授权投资公司机构的国有独资公司和集团公司。其使用期限应符合出让国有土地使用权的年限、涉及分割的总面积不变。

（二）国有土地划拨取得应注意的问题

由于划拨用地是一种特殊的供地方式。根据《中华人民共和国土地管理办法》，凡是不符合《划拨用地目录》的任何单位和个人均不得以划拨方式使用。除规定的以外，其他需要使用国有土地的，必须依法实行有偿使用。对划拨土地的使用必须依据《划拨用地目录》。

，我国只对以下四类用地可以以划拨方式用地：1、国家机关用地和军事用地。2、城市基础设施用地和公益事业用地。3、国家重点扶持的能源、、水利等基础设施用地。4、法律、法规规定的其他特殊用地。但要说明：对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目可以以划拨方式提供土地使用权，但是对于以营利为目的，非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目的，应当以有偿使用方式提供土地使用权；原企业是以划拨方式取得的土地使用权，因企业改制、土地使用权的转让或改变用途等不再符合《划拨用地目录》的应当实行有偿使用。

此外，国有企业改革时，经土地行政主管部门批准可以保留划拨方式处置：1、继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的。但改造或改组为公司制企业的除外。2、国有企业兼并国有企业或非国有企业以及国有企业合并、兼并或合并后的企业是国有生产企业的。3、在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产的企业。4、国有企业改造或改组为国有独资公司的。改革后的企业用地符合《划拨用地目录》的仍可以以划拨方式使用国有和集体企业、兼并国有企业涉及的土地，不属于划拨供地范围的，如经土地行政主管机关批准还可以在一定年限内维持划拨使用的。但其土地估价报告应在省级以上土地行政主管部门办理资产处置，审批应备案。

（三）国有土地协议取得应注意的问题

除按《土地管理法》和《城市房地产管理法》规定可以行政划拨土地的以外，其他建设用地必须以有偿方式提供，并且完全要限制协议用地范围。只有在确实不能采用招标、拍卖方式的才可采用协议方式，如果一切采用协议方式供地必须要做到在地价评估基础上，集体审核确定协议价格，协议结果必须向社会公开。

除划拨土地使用权转让，国有企业改革中处置划拨土地使用权以及特殊用途等用地外，都不得协议出让国有土地使用权。协议也让国有土地使用权出让金不得低于底价或国家规定的最低价格。协议出让结果和地价评估结果要报上级土地行政主管部门和社会监督。

有基准地价的土地协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。如果低于最低价时，国有土地使用权不得出让。同一地块只有一个意向者的，市、县人民政府国土资源部行政主管部门可按照《协议出让国有土地使用权规定》采取协议方式出让。同一地块有两个或两个以上意向者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权规定》采取招标、拍卖或挂牌方式出让，不能采取协议方式。

总之，在社会主义市场条件下，只有按照法律、法规的规定合法取得国有土地使用权，才能达到优化土地资源配置，进一步体现公平、公开、公正的原则。达到维护社会主义土地公有制，维护土地权利人的合法权益，促进社会经济的，维护社会稳定促进社会安定、团结的目的。有效防止国有土地资金的流失，消除大量划拨土地非法入市、隐形交易、变相交易的问题。 参 考 文 献

1、参见樊志全主编确权与制度

2004年3月第二版

2、参见樊志全主编的土地权利理论与方法

2003年7月印刷

3、参见樊志全主编的土地登记实物

2003年3月第一版

4、参见欧名豪主编的土地利用管理

2002年7月出版

5、参见《国土资源法律法规手册》

2001年1月印刷

出让土地分割的规定范文第4篇

一、目前国有土地使用权出让和转让工作正在部分条件比较成熟的城镇试点。已经开展试点的地区要注意及时总结经验，完善管理办法；新开展试点的城镇由省级土地管理部门提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并向国家土地管理局备案。选择试点要因地制宜，突出重点，可侧重进行出让土地使用权试点，也可按照《条例》第四十五条的规定，进行划拨土地使用权补办出让手续，再行转让的试点。

二、土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。土地管理部门要会同有关部门进行市场预测和可行性研究，拟订出让计划和用地指标，办理报批手续，做好出让前的准备工作，防止盲目出让、仓促行事。当前出让对象主要是外商、华侨和港、澳、台同胞，以及国内有条件的公司、企业。

三、出让土地使用权须按照国家土地管理局的《出让国有土地使用权审批管理的暂行规定》履行报批手续。按照审批权限规定需报上级人民政府批准的，要事先向上级土地管理部门预报。拟出让的土地经依法批准后，市、县土地管理部门方可与土地使用者签订土地使用权出让合同。

四、土地使用权出让金是由出让地块各种因素综合决定的，也是所在地区社会经济发展水平的反映，必须审慎确定。各省、自治区、直辖市要在政府统一领导下，由土地管理部门会同有关部门组成地价评估委员会，按照国家规定标准对辖区内土地使用权出让金定期进行评估，分区拟定基准地价，报国家土地管理局综合平衡后，作为出让土地使用权的基本依据。为吸引外资，对国家鼓励举办的外资企业，其出让金可以实行优惠。但优惠幅度不得超过国家颁布的基准地价调整范围，低于国家规定的，需报请国家土地管理局批准。

五、外商投资开发经营成片土地，目前只限于经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区范围内。如扩大范围，须报国务院批准。土地成片开发要贯彻以建设项目促开发的原则，重点鼓励农业、能源、交通运输和原材料等基础产业以及先进技术产业和产品出口企业建设项目。成片开发的土地使用权出让合同必须维护国家主权，服从国家的行政管理、司法管理、口岸管理、海关管理等。国家保护开发企业的合法权益。

六、通过行政划拨取得的土地使用权需要进行转让、出租时，必须按《条例》规定，经市、县土地管理部门批准，并签订新的土地出让合同，按规定补交出让金，否则，按非法转让土地处理。对《条例》前未经批准发生上述行为的，各省、自治区、直辖市土地管理部门可选择有条件的市、县（区）组织申报试点，通过试点研究制定处理办法。

七、在土地使用权转让、出租、抵押、终止过程中，土地管理部门要发挥监督检查职能。主要是审查其是否符合出让合同的有关规定：转让、出租价格是否合理；审批土地使用权的分割转让；办理土地登记手续；会同有关部门，采取必要措施调控土地市场；依法处罚违反出让合同或有关规定的行为。

八、地方人民政府要加强对土地使用权转让、出租、抵押等项工作的领导，土地管理部门和有关部门要密切配合，通力合作，共同做好上述各项管理工作。

出让土地分割的规定范文第5篇

1**二手房，在**市财政局财政征管分局契税征收点办理申报纳税。

2．**区的二手房（**区房管部门受理的），在**区契税征收点办理申报纳税；**区的二手房（**区房管部门受理的），在**区契税征收点办理申报纳税；**区的二手房（**区房管部门受理的），在**区契税征收点办理申报纳税；黄埔区的二手房（黄埔区房管部门受理的），在黄埔区契税征收点办理申报纳税。

政策依据：

1．《中华人民共和国契税暂行条例》

2．《中华人民共和国契税暂行条例实施细则》

3．《**省契税实施办法》

4．《转发财政部国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（**财法〔19**〕30号）

5．《关于**市享受优惠政策普通住房标准的通知》（*国房字〔20**〕375号）

提交资料：

序号资料名称备注

1房地产价格审核书房管部门出具，属房地产拍卖过户和法院裁决的不需提供。

2房地产权证书包括：房地产证、国有土地使用证、权属证明书、产权情况表（查册表）。

房地产价格审核书与产权证书地址不一致的，还须提供公安部门的门牌地址证明。

3购房发票

4房地产转移登记申请书

5土地出让金缴款通知书房屋土地使用权原为划拨，改为转让或出让的提供。

6土地使用权基准地价评估书房屋土地使用权原为划拨，改为转让或出让时免征、缓征土地出让金的提供。

7房地产交换合同房屋交换的提供。

8身份证明法人及其他组织的身份证明包括：工商登记营业执照或组织机构代码证。

自然人的身份证明包括：身份证或军官证或护照或户口簿或其他身份证明（曾改名的还须提供户口簿或改名证明）。

委托办理的须提供法定代表人证明书、委托书原件及法定代表人和人的身份证明。

9已经审批的**省契税减免税申请表房屋在权属转移过程中一方曾发生更名、改制、合并等需先行办理、减免契税手续的提供。

10拆迁补偿协议因拆迁而重新购置房屋的提供。

11法律文书属法院判决或仲裁委员会仲裁的提供。包括：判决书、裁定书、协助执行通知书。

属破产企业出售房地产的，须提供法院判决的破产文件、成立清算小组文件，以及清算小组出具的法定代表人证明书及委托书。

12拍卖成交确认书属房地产拍卖过户的提供。

13合并、分割报告书房地产涉及合并、分割的提供。

14土地使用权交易登记

申请表土地使用权转让的提供

15关于土地市场价格评估结果的复函由国土房管部门出具，属土地使用权转让的提供。

16公有住房返售申请表公房返售的提供。

17财政部门要求提供的其他资料

说明：

1．以上资料需出示原件和提交复印件各1份，复印件规格为A4纸，并加盖单位公章。

2．房屋在权属转移过程中，一方曾发生单位更名、政府行政性划拨资产、企业实行公司制改造、股份合作制改组、合并、股权转让等改制或其他符合减免契税情况的，需携带申请报告、上级主管部门批文、新旧营业执照复印件、工商变更核准登记证明、股东会决议、转制时的资产评估报告、房地产权证书等资料先行办理减免契税手续，取得《**省契税减免税申请表》；不符合减免契税规定的，应按规定申报缴纳契税。

3．房屋占用范围内的土地使用权原为划拨，改为转让或出让的，应按规定补缴土地契税。

4．房屋占用范围内的土地使用权原为划拨，改为转让或出让时免征、缓征土地出让金的，应先行在市房地产交易中心二楼59号窗办理委托评估土地使用权基准地价手续，取得《土地使用权基准地价评估书》后，应按规定补缴土地契税。

申报纳税程序：

纳税人提交纳税申报资料工作人员受理申报、审核资料打印《**省契税纳税申报表》一式两份交纳税人签名确认打印缴款书给纳税人。

缴款手续：

纳税人在10个工作日内凭缴款书到指定银行缴款，交付现金或刷卡的，银行收讫后盖章确认退还缴款书第一、二联；交付支票的，4个工作日后凭回执到银行取回缴款书第一、二联。

领取完税证手续：

工作人员收回缴款书第一联存档，打印契税完税证，其中第二、四联完税证及纳税申报表第二联交纳税人，纳税人确认签收。

办理时限：

1．领取缴款书：纳税人按次办理纳税申报份数10份以上的，自受理次日起3个工作日；10份以下的，在受理当日。

出让土地分割的规定范文第6篇

第一条  根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照《条例》和本办法的规定，在本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区，成华区和其他区（市）、县的县城、建制镇、工矿区范围内取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营活动。

第三条  依照《条例》和本办法的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用期限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

第四条  土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并符合我市的城市总体规划、城镇建设规划、土地利用总体规划和其他有关规定，不得损害社会公共利益。

第五条  市、县国土局主管土地使用权出让的行政管理工作、依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

市、县居地产管理部门主管土地使用权转让、出租、抵押的经营管理工作。

第六条  土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县国土局和房地产管理部门按照各自的职责范围办理。具体办法另行制定。

第二章  土地使用权出让

第七条  本办法所称土地使用权出让是指市、县人民政府代表国家，以土地所有者身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。

第八条  土地使用权的出让由市、县人民政府统一负责。土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县国土局会同计划、城市规划、建设和房地产管理等部门共同拟订方案，按《四川省土地管理实施办法》第十四条规定的审批权限和国家土地管理局《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》报经批准后，由国土局具体实施，并代表同级人民政府与土地使用者签订土地使用权出让合同。

第九条  除城市（镇）的旧城改造利己开发的建设用地外，土地使用权出让的用地指标，应纳入年度非农业建设用地计划。

第十条  土地使用权出让的地块可以是经过开发和市政设施配套建设的土地，也可以是成片待开发的土地。

第十一条  土地使用权出让的地块原属于农村集体所有土地的，由市或区（市）、县国土局负责统一征用。城市规划区范围内的土地统一征用工作，由市国土局和市建设用地统一征地办公室会同有关区、县国土局办理。

第十二条  土地使用权出让的最高年限由市、县国土局按下列用途确定：

（一）居住用地六十年；

（二）工业、教育、科技、文化、卫生、体育、综合和其他用地五十年；

（三）商业、旅游、娱乐用地四十年。

第十三条  土地使用权出让可以分别采取协议、招标、拍卖方式进行，协议出让是主要方式。

第十四条  土地使用权出让金的具体标准，由市国土局会同市物价、财政和房地产管理等部门根据城镇土地分等定级和土地估价所能定的基准地价制定，报市人民政府批准执行。

第十五条  土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金，暂时无力支付的，经市、县人民政府批准，可以延期或分期支付土地使用权出让金，但延期支付的期限不得超过六个月，分期支付的期限不得超过三年。延期和分期支付期间均按中国人民银行公布的贷款利率计收利息。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并按土地使用权出让金总额1‰索取违约赔偿金。

第十六条  出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并按土地使用权出让金总额的3‰索取违约赔偿金。

第十七条  《条例》第四十三条规定的划拨土地使用权的土地使用者，符合《条例》第四十五条规定的条件，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押，但必须经过申请，报经市、县国土局和房地产管理部门批准。

第十八条  土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当向出让方提出书面申请？经出让方会同城市规划行政管理部门批准后，依照本章规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权变更登记。

改变土地用途同时改变地上建筑物、其他附着物使用性质的，应当办理地上建筑物、其他附着物所有权变更登记。

第三章  土地使用权转让

第十九条  本办法所称土地使用权转让是指土地使用者受让土地使用权后，将全部或部分地块的土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

第二十条  土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

地上建筑物、其他附着物所有权转让时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

第二十一条  成片开发经营的土地，依照土地使用权出让合同的规定开发建设后，可以按规划用途分割转让。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县国土局和房地产管理部门批准，并办理土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权转让‘和过户登记手续。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的分割转让，不得影响土地的使用价值。

第二十二条  土地使用权转让，转让人须持有《国有土地使用证》和房屋产权证以及其他有关证件。

公司、企业和其他经济组织的土地使用权转让，还须出具其主管部门的批准文件。

第二十三条  土地使用权转让，转让双方应当签订转让合同，并办理土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权转让和过户登记，换领《国有土地使用证》和房屋产权证。

第二十四条  有下列情况之一的，土地使用权不得转让：

（一）未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资、开发、利用、经营土地的；

（二）划拨土地使用权符合《条例》第四十五条规定的条件，但未依照本办法第七章的规定补办土地使用权出让手续的；

（三）没有土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权合法凭证的；

（四）土地使用权或地上建筑物、其他附着物所有权有争议的；

（五）土地在城市房屋拆迁封户范围内的；

（六）依法限制土地或地上建筑物、其他附着物权属变更的；

（六）违反土地管理法律、法规的。

第二十五条  土地使用权转让的地块发生增值的，转让人应向当地市、县人民政府缴纳土地增值费。土地增值费的征收办法由市国土局会同市物价、财政和房地产管理等部门另行制定，报市人民政府批准。

第二十六条  交换土地使用权及其他上建筑物、其他附着物所有权，双方价值不等的，其差额部分按转让（买卖）关系办理。法律、法规另有规定的除外。

第二十七条  赠与土地使用权，赠与双方须签订赠与合同，办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权过户登记。赠与合同应经县级以上公证机关公证。

第二十八条  土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十九条  市国土局应会同市物价、房地产管理等部门定期对房地产市场进行调查、预测，制定土地使用权转让的市场指导价格，定期予以公布。土地使用权转让价格低于市场指导价格20％的，市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让价格高于市场指导价格的，市、县人民政府可按一定比例，向转让方征收土地增值费。

第三十条  土地使用权转让后，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本办法有关规定办理。

第四章  土地使用权出租

第三十一条  本办法所称土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第三十二条  土地使用权出租，地上建筑物、其他附着物随同出租。地上建筑物、其他附着物出租，其使用范围内的土地使用权随同出租。

第五十三条  有本办法第二十四条所列情况之一的，其土地使用权不得出租。

第三十四条  土地使用权出租，出租人与承租人应当签租赁合同，或在房屋租赁合同中载明土地使用权出租内容。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当办理出租登记。

第三十五条  土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

第五章  土地使用权抵押

第三十六条  本办法所称土地使用权抵押是指土地使用者作为抵押人，将其依法取得的土地使用权向抵押权人作为债务担保的行为。

第三十七条  土地使用权抵押时，其他上建筑物、其他附着物所有权随之抵押。

地上建筑物、其他附着物所有权抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

第三十八条  有本办法第二十四条所列情况之一的，其土地使用权不得抵押。

第三十九条  土地使用权可以用作银行或其他金融机构贷款抵押，以及其他债务抵押。

土地使用权的抵押年限，不得超过原出让或转让合同规定的有效年限。

第四十条  土地使用权抵押，抵押人和抵押权人应当签订抵押合同或在房屋抵押合同中载明土地使用权抵押内容。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权抵押，抵押人应办理押抵登记。

第四十一条  土地使用权及其他上建筑物、其他附着物所有权抵押的价值以评估价值计算，具体的评估办法由市国地局和市房地产管理局会同有关部门另行制定。

第四十二条  有下列情况之一的，经市、县国土局和房地产管理部门批准，或经人民法院判决裁定，抵押权人可以处分抵押的土地使用权：

（一）抵押人到期未能履行债务的；

（二）抵押人死亡并无合法继承人代其履行债务的；

（三）抵押人的继承人、受遗赠人或代管人拒不履行债务的；

（四）抵押人在抵押合同期间宣告解散或破产的；

（五）法律、法规规定的。

第四十三条  准予处分抵押的土地使用权及其地上建筑其他附着物所有权，须在市、县人民政府指定的场所进处分抵押土地使用权的，在当地的地籍事务管理机构进行。处分抵押的土地使用权随同处分地上建筑物、其他附着物所有权的，在当地的房地产交易市场进行。

第四十四条  处分抵押的土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权，抵押权人有优先受偿权。

抵押权人因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当办理过户登记。

第四十五条  按份共有土地使用权设定抵押的，应以其所占有的份额为限。抵押人应书面通知其他共有人，并征得其他共有人的书面同意。

第四十六条  抵押人以其出租的土地使用权抵押时，应将租赁情况告诉抵押权人，并书面通知承租人。抵押合同期间，原租赁合同继续有效。

第四十六条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权抵押，在抵押权因债务清偿或其他原因消灭后，应当办理注销抵押登记。

第六章  土地使用权终止

第四十八条  土地使用权的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应在土地使用权出让合同期满前六个月内向市、县国土局提交续期申请，并按本办法第二章的规定重新签订土地使用权出让合同，确定新的土地使用权出让年限和支付土地使用权出让金后，换领《国有土地使用证》。

第四十九条  土地使用权出让合同期满后，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还《国有土地使用证》，并办理土地使用权证书和房屋产权证书的注销登记。

第五十条  在特殊情况下，国家根据社会公共利益的需要，依照法定程序提前收回土地使用权给土地使用者造成经济损失的，可以根据土地使用者已使用的年限和开发、利用、经营土地的实际情况，采取货币补偿、实物补偿、交换土地使用权等方式给予相应补偿。

第七章  划拨土地使用权转让、出租、抵押管理

第五十一条  《条例》第四十五条规定的划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，按本章规定补办土地使用权出让手续，进行管理。

第五十二条  划拨土地使用权转让、出租、抵押，补办土地使用权出让手续时，其土地使用权出让年限从一九八八年十二月二十九日起算，最高年限按本办法第十二条的规定确定。

第五十三条  划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，应交纳土地增值价款，并按有关规定在土地增值价款中抵交土地使用权出让金。

转让划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，暂按转让成交额扣除房产价值（含土地投入）后的土地收益的一定比例交纳土地增值价款：住宅用地15％，生产用地30％，经营用地45％。

出租划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物的，由出租方按收取的租金总额扣除房屋标准租金后的一定比例交纳土地增值价款。

抵押划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权时，由抵押人按抵押价值的一定比例交纳土地增值价款。

出租、抵押划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物交纳的土地增值价款标准，由市国土局、房地产管理局会同有关部门定期公布。

处分抵押的划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权时，按本条第二款办理。

第五十四条  经批准的划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，市、县国土局和房地产管理部门在办理法定手续时，应在土地使用权证书和房屋产权证书上分别注明“该划拨土地使用权已经批准成为出让取得的土地使用权”和“该房屋使用范围内的划拨土地使用权已经批准成为出让取得的土地使用权”的字样。

第五十五条  企业、事业等单位以积累住房建设基金为目的，向本单位职工出售或出租（不含购买、租赁后的转让，转租）的住宅用地、房地产管理部门出租的公房用地、市人民政府确定的用于“解困”的出售或出租的住宅用地以及企业产权转让中非经营性土地使用权变更用地，仍按划拨土地使用权管理，不适用本章规定。

第八章  罚则

第五十六条  从一九八八年十二月二十九日起至本办法施行之日前，土地使用权已转让、出租、抵押的当事人，应当在三个月内向市、县国土局和房地产管理部门申报登记。逾期或隐瞒不予申报登记的，按非法转让、出租、抵押土地使用权论处。

第五十七条  未经批准，非法转让、出租、抵押土地使用权的，依照《四川省土地管理实施办法》第三十五条第一款的规定处罚。

第五十八条  转让、出租、抵押土地使用权和地上建筑物、其他附着物，未在规定时间内到国土局和房地产管理部门办理登记手续的，由国土局和房地产管理部门依照有关规定处罚。

第五十九条  土地使用者未按土地使用权出让合同规定开发、利用、经营土地的，市、县国土局应当予以纠正，并可以根据情节给予警告，按土地使用面积处以每平方米五元至十元的罚款。严重影响城市（镇）规划和损害社会公共利益的，经市、县人民政府批准，无偿收回土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。

第六十条  国家工作人员在土地使用权的出让、转让、出租、抵押过程中，收受贿赂或挪用、截留土地使用权出让金和土地增值价款的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条  本办法规定的行政处罚由市、县国土局和房地产管理部门依法决定。当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向上一级主管机关申请复议，对复议不服的，可以在接到复议通知之日起十五日内向当地人民法院起诉；也可直接向当地人民法院起诉。期满不申请复议不起诉又不屈行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚的当事人，继续施工的，由市、县国土局按照《四川省土地管理实施办法》第四十六条第二款的规定处理。

第六十二条  因履行土地使用权转让、出租、抵押合同发生的争议，由争议各方协商解决于协商不成的，可以向有管辖权的人民法院起诉。

第九章  附  则

第六十三条  地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。

房屋整幢或分层、分套分割出售、转让、出租、抵押时，应当分摊房屋使用范围内的土地使用权面积。

第六十四条  地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押的使用年限，不得超过土地使用权出让的年限。

土地使用权使用年限届满，土地使用者经批准继续使用土地的，原地上建筑物、其他附着物的所有权在土地使用权存续期内不变。

第六十五条  土地使用者应当依照国家税收法规的规定纳税。

第六十六条  转让、出租、抵押土地使用权和地上建筑物、其他附着物涉及国有资产部分的，按国务院《国有资产评估管理办法》的有关规定办理。

第六十七条  市、县国土局会同房地产管理部门依照本办法收取的费用作为专项管理，主要用于城市（镇）土地开发和城市（镇）公用基础设施建设。

出让土地分割的规定范文第7篇

第一条　本合同双方当事人：

出让方：中华人民共和国_________省（自治区、直辖市）_________市（县）土地管理局（以下简称甲方）；法人住所地：_________，邮政编码：_________.

受让方：_________（以下简称乙方）；法人住所地：_________；邮政编码：_________.

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让（出租；抵押），须先签订土地使用权出让合同。乙方因出售（出租；抵押）_________房产（或_________部分房产），其使用范围内（或相应比例）的土地使用权随之转让（出租抵押）。双方本着自愿、平等、有偿的原则，经过协商，订立本合同。

第二条　_________房产（地上建筑物、其他附着物）使用土地位于_________，总用地面积为_________.其位置与四至范围如本合同附宗地图所示。附图已经甲、乙双方确认。

乙方领有该房产使用范围内土地的《中华人民共和国国有土地使用证》（或批准文件），具有合法的土地使用权及房产所有权。

第三条　乙方出售（出租；抵押）_________整栋房产；甲方出让相应土地的面积为_________房产总用地面积，即_________平方米。（或：第三条乙方出售（出租；抵押）_________房产楼层_________层，建筑面积_________平方米，为_________房产总建筑面积的_________％；甲方出让土地的面积为_________房产总用地面积的_________％，即_________平方米。）

本合同项下出让的土地使用权与_________房产使用范围内未出让的土地使用权为一整体，系公有的、不可分割的，相邻各方必须相互合作，并根据需要为对方提供便利条件。

第四条　土地使用权出让的年限为_________年，自_________起算。

第五条　_________建筑物（房产）使用范围内的土地，按原批准文件为_________用地，乙方须按国家确定的用途、城市规划和建设要求使用土地。

乙方如改变土地用途，必须征得甲方同意，重新调整土地使用权出让金，签订土地使用权出让合同，并办理变更登记手续。

第六条　乙方按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及向第三方转让时的土地增值税。

第七条　本合同项下的土地使用权出让金为每平方米_________元人民币，总额为_________元人民币。

本合同经双方签字后_________日内，乙方须以现金支票或现金向甲方支付占出让金总额_________％共计_________元人民币，作为履行合同的定金。

合同签字后_________日内（或乙方出售房产后_________日内）乙方应付清给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。（或：乙方出租_________房产，每年应以租金的_________％抵交出让金，至抵交完全部出让金为止。或：乙方抵押_________房产后_________日内，以抵押所获贷款抵交完给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。）

第八条　乙方在支付完全部土地使用权出让金后_________日内，办理土地使用权变更登记，更换土地使用证，取得土地使用权。

第九条　乙方同意从_________年开始按规定逐年缴纳土地使用费，缴纳的时间为当年_________月_________日。土地使用费每年每平方米为_________元人民币。

第十条　除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的一切费用汇入甲方开户银行帐户，银行名称：_________银行_________分行，帐户号_________.

甲方银行帐号如有变更，应在变更后_________日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。

第十一条　乙方依本合同取得的土地使用权，可依照国家有关规定进行转让、出租；抵押。

房产所有人在出售（出租；抵押）_________部分房产时，亦就同时转让（出租；抵押）整栋房产使用土地中的出售（出租；抵押）房产占_________房产总建筑面积比例相同的土地使用权。

第十二条　土地使用权转让（出租；抵押）时，应当签订转让合同（租赁合同；抵押合同），但不得违背中华人民共和国的法律、法规和本合同的规定，并依照规定办理转让（出租；抵押）登记。

第十三条　土地出让年限届满，土地使用者可以申请续期，重新与甲方签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。土地使用者不再申请续期的，本合同项下的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权由国家无偿收回，土地使用者应依照规定办理注销登记并交还土地使用证。

第十四条　如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出让金外）。从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的_________％缴纳滞纳金。

第十五条　本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。

第十六条　因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决。协商不成，双方同意向_________仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没达成书面仲裁协议的，可以向人民法院）。

第十七条　本合同经双方法定代表人（授权委托人）签字生效。

第十八条　本合同一式_________份签署，甲、乙双方各执_________份。

第十九条　本合同于_________年_________月_________日在中国_________省（自治区、直辖市）_________市（县）签订。

第二十条　本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。

甲方（盖章）：_____

____

乙方（盖章）：_________

出让土地分割的规定范文第8篇

第一条  为改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用土地资源，促进城镇建设和经济发展，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条  省、市、县国土部门，负责国家有关土地使用权出让、转让的法律、法规和本办法的组织实施，并依法对城镇国有土地使用权（以下简称土地使用权）的出让、转让、出租、抵押、终止进行管理和监督检查。

省、市、县房地产、城市规划、计划、财政等管理部门应按照法律、法规和本办法，共同做好有关管理工作。

第三条  依照本办法的规定取得土地使用权的，其合法权益受国家法律保护。土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规及本办法的规定，并不得损害社会公共利益。

第四条  市、县人民政府应按照统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的原则，加强对城镇国有土地的管理。征地工作统一由国土部门负责组织实施。

第二章  土地使用权出让

第五条  土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。市、县国土部门应会同计划、城市规划、建设管理部门根据本地区国民经济发展计划、城镇总体规划以及年度建设用地计划编制出让土地使用权年度计划（以下简称供地计划），经同级人民政府批准后实施。

供地计划应包括当年拟出让国有土地使用权的土地面积、位置、范围、用途以及供地方式和可行性分析等内容。

年度供地计划应报上级国土部门备案，并可对外公布。

第六条  下列土地使用权可依法出让：

（一）市、县人民政府根据城镇建设发展需要依法征用的农村集体所有的土地；

（二）依据《中华人民共和国土地管理法》第十九条和《条例》第四十七条的规定，由政府收回土地使用权的国有土地；

（三）出让期限届满后由政府无偿收回的国有土地；

（四）城镇其他可供出让的国有土地。

上述出让的土地可以是未经开发的土地，也可以是经过平整和进行基础设施建设的土地。

第七条  具体地块的土地使用权出让，应先拟定出让方案。出让方案由市、县国土部门会同城市规划和建设管理部门、房地产管理部门根据年度供地计划、城镇总体规划和基本建设投资计划拟定，并按《广东省土地管理实施办法》规定的建设用地审批权限报经人民政府批准后，由国土部门负责实施。

土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、标定地价、出让方式等内容。

征用、划拨土地的有关材料应与出让方案同时报批。

第八条  对按照城镇规划和建设需要连片综合开发的用地，可按开发小区一次申请批准征用，分期出让（或划拨）使用。已征用范围内未实施建设的耕地，开发建设的单位应负责安排继续耕种。

第九条  市、县国土部门应对土地进行分等定级，分别不同的区位和用途，拟定基准地价，报同级人民政府批准公布。基准地价应根据当地社会经济的发展和土地的供求情况适时进行调整。

对出让、转让、出租、抵押土地使用权的具体地块，要以基准地价为基础，根据地块大小、位置、容积率、形状以及土地使用年限和土地市场情况等，评估出地块的标定地价。

各级国土部门可根据需要设置地价评估机构或评估员，负责地价评估工作。

第十条  土地使用权出让可采取招标、协议、拍卖的方式。

招标出让，由市、县国土部门向符合规定条件的单位或向社会公布招标条件，通过合法招标程序，向经择优确定的中标者出让土地使用权。

协议出让，由市、县国土部门根据土地用途、建设规划要求、土地开发程度等情况，与受让人协商用地价款和条件，根据双方达成的协议出让土地使用权。

拍卖出让，由市、县国土部门在指定的时间、地点，向符合规定条件的用地需求者公开叫价竞投，并以竞投的最高价向该出价人出让土地使用权。

第十一条  外商投资企业用地可事先向市、县国土部门申请预约，预约期内可优先获得指定地块的土地使用权。

申请预约用地的，须持向外经计划部门申请投资建设立项的文件资料，与国土部门签订预约用地协议，交付预约金。预约用地有效期限为半年。期内用地的，预约金可折抵地价款，逾期未正式申请用地的，视为自动放弃预约，已付预约金不予退还。

预约的用地在城市规划区内的，国土部门应先征得城市规划管理部门同意。

第十二条  土地使用权出让，由市、县国土部门与受让人签订土地使用权出让合同（以下简称出让合同），明确双方的权利义务关系。

出让合同应包括土地面积、位置、界址、用途、使用年限、地价款、付款方式和时限、投资总额、开发建设期限、土地利用和规划设计要求、其他附带条件以及违约责任等内容。

第十三条  协议、招标方式出让土地使用权的，土地使用者应按出让合同规定的期限和方式向国土部门缴付地价款，逾期未全部缴付的，国土部门有权解除出让合同，并可请求违约赔偿。

拍卖方式出让土地使用权的，土地使用者应在出让合同生效之日向国土部门缴付地价款10％的定金，余额应在出让合同生效之日起60日内全部付清。逾期未付的，国土部门有权解除出让合同，已收定金不予退还。

国土部门未按出让合同规定提供土地使用权的，受让人有权解除出让合同，并可请求违约赔偿。

因土地使用者未按出让合同规定期限支付全部地价款或出让方未按合同规定提供土地使用权而需请求赔偿的，由双方协商。协商不成或不履行协议的，提请赔偿的一方可向人民法院起诉。

第十四条  受让人应在付清全部地价款后30日内到国土部门办理土地使用权出让登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

第十五条  受让人需要改变出让合同规定的土地用途和规划要求的，必须事先向原办理土地使用权出让的国土部门提出申请，经国土部门和城市规划管理部门审核批准后，重新签订出让合同或补充合同，调整地价，并应在合同签订之日起30日内到原登记机关办理变更登记。

第三章  土地使用权转让、出租、抵押

第十六条  土地使用者可将依法取得的土地使用权进行转让、出租和抵押。地上建筑物、其他附着物所有权与其所占用的土地使用权不可分离。建有地上建筑物、其他附着物的土地，不得单独以土地使用权进行转让、出租和抵押。

第十七条  有下列情形之一的，不得进行土地使用权的转让、出租和抵押：

（一）未取得土地使用证、房屋所有权证的；

（二）土地使用权或房屋权属不清的；

（三）土地在城市拆迁范围的；

（四）依法限制土地使用权属变更的；

（五）未付清全部地价款的。

第十八条  以共同共有的土地使用权进行转让、出租和抵押，须征得其他共有人书面同意；以共有土地使用权中本人占有的份额进行转让、出租和抵押，应书面通知其他共有人，或先行分割，再以其本人所占有的部分进行转让、出租和抵押。

第十九条  土地使用者转让土地使用权，须具备下列条件：

（一）已支付全部地价款；

（二）持有土地使用证，有地上建筑物、其他附着物的，还应有房屋所有权证；

（三）已按出让合同规定的条件和期限完成了开发建设。属成片开发经营的土地，按出让合同规定的条件和期限进行了开发，形成工业用地和其他建设条件的，可以进行转让。

第二十条  土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移。

土地使用权分割转让的，不得违反土地使用权出让合同和登记文件载明的权利、义务。

第二十一条  有偿转让已出租的土地使用权时，转让人应提前90日通知承租人，在同等条件下，承租人有优先受让权。转让人将土地使用权有偿转让给第三者时，受让人应继续履行原租赁合同中出租人的权利、义务。

第二十二条  土地使用权转让双方应签订转让合同，并持土地使用证、土地出让合同、土地转让合同，向土地所在地的市、县国土部门申请办理转让登记手续。

如土地上已建有房屋的，转让双方应先向所在地的房地产交易所申请办理转让手续，并在办理转让手续之日起30日内，持有关文件资料向土所在地的市、县国土部门和房地产管理部门申请办理土地使用权转让登记手续。只经一个部门登记的，转让无效。

第二十三条  国土部门接到登记申请后，应及时予以审查。对符合转让条件和登记要求的，给予办理转让登记和换发土地使用证。

第二十四条  土地使用权转让时，该地块发生增值的，转让人应向政府缴纳增值费。土地增值费的具体计算标准和收缴办法，由各市人民政府根据国家有关规定制定。

第二十五条  土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途和规划要求的，依照本办法第十五条的规定办理。

第二十六条  土地使用权出租，租赁双方必须持土地使用证、出让合同、租赁合同向所在地市、县国土部门申请办理土地使用权租赁登记手续。如土地上已建有房屋的，租赁双方应先到所在地的房地产交易所申请办理租赁手续后，15日内到所在地的市、县国土部门办理登记手续。

第二十七条  土地使用权出租后，租赁双方应继续履行土地使用权出让合同。

第二十八条  有下列情形之一的，出租人有权解除租赁关系：

（一）承租人擅自转租、转借和交换土地使用权的；

（二）承租人违反租赁合同规定用途的；

（三）承租人违反合同规定欠交租金6个月以上的；

（四）承租人利用承租土地进行违法活动的。

第二十九条  租赁关系终止，租赁双方应在终止之日起15日内，到原登记机关办理注销登记。

第三十条  未按本办法第二十二条、二十六条规定办理土地使用权转让、出租手续而实际发生转让、出租行为的，国土部门和房地产管理部门不予办理登记手续。

第三十一条  土地使用权抵押，抵押人、抵押权人必须持土地使用证、土地出让合同、载有抵押条款的经济合同、土地使用权抵押申请书向所在地的国土部门和房地产管理部门办理抵押登记手续。

第三十二条  以已出租的土地使用权抵押时，原租赁合同继续有效，并由抵押人将抵押情况书面通知承租人。

第三十三条  已作抵押的土地使用权在抵押期间如需转让，抵押人应事先取得抵押权人书面同意。在同等的条件下，抵押权人有优先购买权。

第三十四条  已作抵押的土地使用权发生继承时，继承人应书面通知抵押权人。

第三十五条  抵押人若将已作抵押的土地使用权出租，须征得抵押权人的书面同意。

第三十六条  有下列情形之一的，抵押权人应向国土部门和房地产管理部门申请处分抵押的土地使用权：

（一）抵押人未依合同履行债务的；

（二）抵押人被依法宣告解散或破产的；

（三）抵押人死亡又无合法继承人代其履行债务的；

（四）抵押人的继承人、受赠人或代管人拒不履行债务的。

第三十七条  经批准处分抵押土地使用权的，抵押权人可委托市、县国土部门或房地产交易所以拍卖、招标转让、协议转让等形式进行处分。

处分抵押土地使用权，在同等条件下，受让人按下列顺序享有优先权；

（一）土地使用权共有人；

（二）土地使用权承租人；

（三）市、县人民政府；

（四）抵押权人。

第三十八条  已作抵押的土地使用权处分过程中出现下列情形之一，应中止处分：

（一）抵押权人要求中止；

（二）抵押人请求中止，表示愿意即时清偿债务，并经抵押权人同意的；

（三）被处分的抵押土地使用权属因有争议而引起诉讼的；

（四）其他应中止的情形出现。

第三十九条  经处分抵押土地使用权所得价款，按以下顺序处分：

（一）支付处分费用；

（二）扣除涉及抵押标的应缴纳税费；

（三）偿还抵押权人债权本息及罚息、罚金；

（四）所剩余额退还抵押人。

处分所得价款不足以偿还抵押债务时，抵押权人有权向抵押人追索不足部分。

第四十条  因处分抵押土地使用权而取得土地使用权者，应按本办法第二十二条规定办理土地使用权转让手续和转移登记。

第四十一条  处分已出租的抵押土地使用权，如租期未满，受让人与原承租人应按本办法第二十六条的规定办理有关手续。

第四十二条  抵押权因债务清偿或其他原因终止的，抵押双方应在抵押权终止之日起15日内到原登记机关办理注销或转移登记。

第四章  划拨土地使用权

第四十三条  划拨国有土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权方式以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

划拨土地使用权符合《条例》第四十五条第一款规定条件的，经市、县国土部门和房地产管理部门批准后，可按本办法第三章规定进行转让、出租、抵押。

第四十四条  《条例》第四十五条规定补交或抵交的价款，可视其取得权利的不同情况和转让、出租、抵押的不同方式，由市、县国土部门按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40％。标定地价由所在地市、县国土部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。

划拨土地使用权抵押，经抵押人报请当地市、县国土部门同意，其应补交或抵交的地价款可在处分抵押物时从土地使用权转让所得价款中先行扣交。划拨土地使用权出租的，可以出租所得分期抵交地价款。

第四十五条  非经济组织的划拨土地使用权不得转让、出租、抵押。如因特殊情况需转让、出租、抵押或变更用途的，应向土地所在地的市、县国土部门提出申请，经房地产管理部门同意后，报同级人民政府批准。

第五章  法律责任

第四十六条  采取欺骗手段取得出让土地使用权的，由县级以上国土部门无偿收回土地使用权。

第四十七条  不按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地或未经批准擅自改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，县级以上国土部门和城市规划管理部门应予以纠正，国土部门并可根据情节给予警告和处以出让地价30％以下的罚款；情节严重或拒不纠正的，可无偿收回其土地使用权。

第四十八条  转让土地使用权，未按规定办理登记的，不具有法律效力，国土部门应予以纠正，并可根据情节给予警告。对经警告仍不纠正的，视同非法转让土地，按《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条处理。

第四十九条  未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，县级以上国土部门应没收其非法收入，并可处以非法收入额50％以下的罚款。

第五十条  对土地使用权转让双方不如实申报成交价格者，由县级以上国土部门或房地产管理部门责令其补交所漏税费。

第五十一条  土地使用权出让收入，由国土部门按财政部门的有关规定提成业务费后，全部上交当地财政部门，作为专项基金管理，主要用于城镇建设和土地开发。国土部门统一征地和进行土地开发的资金，由当地财政部门核拨。

第五十二条  申请办理土地使用权变更（含转让、出租、抵押、用途变更、终止）登记的当事人应缴纳登记费，标准另行制定。

第五十三条  在境外签订土地使用权转让、出租、抵押合同的，应在合同签订之日起90日内到土地所在地的市、县国土部门和房地产管理部门办理登记手续。

第五十四条  本办法由省国土厅负责解释。

第五十五条  本办法自1992年12月1日起施行。

《广东省人民政府关于修改〈广东省开展全民义务植树运动的实施细则〉等50项规章的决定》中与本文有关的内容

（1997年12月31日广东省人民政府令第33号  1998年1月1日起施行）

全文

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三十四、关于《广东省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的修改决定

《广东省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（省政府1992年12月3日以粤府〔1992〕163号文）作如下修改：

1.删去第四十九条，其后条文依次顺延。