乡镇经济发展总结
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇乡镇经济发展总结范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
乡镇经济发展总结范文第1篇
乡镇政府是我国最基层的政府机构，也是落实农村政策的基层单位。在新时期，乡镇财源建设与其经济发展密切相关，对我国乡镇建设具有极其重要的意义。在新时期为促进乡镇经济发展、改善居民生活、我国先后出台了一系列的措施与政策，从减免农业税到废除农业特产税，相关税费体制都在进行性的改革，这些改革为乡镇居民带来了实惠，也使基层政府机构发展乡镇经济面临了机遇与挑战。因此，新时期乡镇政府需要不断加强经济建设及财源假设，带动乡镇经济与财源协调统一发展才能促使地方建设的稳定良好发展。
一、新时期促进乡镇经济发展的措施
1.科学合理调整经济结构，促经济发展
想要乡镇经济有良好的发展前景，就必须要以市场需求为导向，调整农业产业化经营结构、抓龙头带龙、基地扶农、科技兴农、市场活农，使传统农业优化升级，从而促使农业整体效益的提高。同时，乡镇政府要针对所在地区农业产业特点、进行有针对性的产业实用技术推广和培训，主动摸索出一套适合本地区发展的农业产业化经营模式。如“公司”+“基地”+“农户”或则“公司”+“协会”+“农户”等方式，还可积极组织成立专业合作社，使生产在有组织、有指导的基础上进行，帮助居民更好抵御市场风险，有效促进乡镇经济发展。
2.加强民营经济建设，促经济发展
乡镇经济发展根本解决办法就是加强民营经济建设。“抓大促小带中间”是提升民营经济的基本策略。所谓“抓大”是指重视引导和督查有一定规模的民营经济以现代企业建设为目的，强强联合形成龙头经济优势，以此带动地区民营经济整体发展的迅速提升。所谓“促小”，是指通过示范带动、政策扶持、结对联谊等方式，鼓励和支持居民或农户介入其中进行经商或务工，促使民营经济群体规模增大，扩大致富面积。所谓“带中间”是指在形成龙头效应之后，促使小业户群体在龙头企业带动下进行发展，增强中小企业技术创新能力，提升市场竞争力及其对风险的抵御能力。同时还要鼓励外出务工人员返乡创业，促进地方经济发展。
3.培育特色产业，促经济发展
特色是一种品牌，特色产业具有极强的市场竞争力。乡镇经济想要得到长足发展，就需要结合本地区实际情况打造特色产业。要坚持一村一品、一乡一业原则，充分考虑本地区所处交通区位、资源状况等因素，培育出自身独有的特色产业，做到“人无我有、人有我优、人优我特”逐渐完善发展本乡镇经济发展“坐标系”，形成产业格局集中化、专业化，科学促进乡镇经济发展。
4.加快城镇化建设步伐，促经济发展
乡镇政府要充分合理的利用现有土地资源，坚持经营城镇理念、加快城镇化建设步伐，使农民转向居民，促进地方经济集中发展。在进行城镇化建设期间，要盘活闲置资产和现有的基础设施，利用租赁、拍卖、转让等方式将有形和无形资产转换，多渠道筹备建设资金，形成良好的资金运作循环。如“投资回收积累储存再投资”。此外，对支持产业要进大力扶持，让民营企业逐渐转向城镇。还要对本地的服务业、商贸业、旅游业等进行合理的开拓，加强城镇综合市场与专业市场的建设，促进城镇经济科学、快速地发展。
二、新时期加强乡镇财源建设的措施
1.突破传统观念，改变思想认识
传统的理财观念已经不再适应新时期经济发展的需要。因此，各级政府及部门需要重视及加强乡镇财源建设工作，摒弃传统理财观念，提高认识。新时期，在市场机制下，政府部门必须坚持理念，通过多渠道筹集资金去投入和发展，突破乡镇经济结构单一现象。地方政府和部门在制定相关政策时，必须要根据当地实际情况，因地制宜。
2.完善体制，深化改革
基层政府在拓展财源同时也要对自身机构进行精简，对超编人员给予清理清退，这不仅能减轻财务经费负担，还能促使办事效益有一定程度提高。同时，还需对乡镇财政体制进行不断的完善。首先在执行中央分税制改革时要充分调懂基层政府对下划的财力、物力、人力的理财积极性和主动性；其次要给予发展前景较好的乡镇及落后乡镇更多的政策倾斜，要使整个地区的经济发展齐头并进，促进地方财政收入增多；最后要通过招商入市的方式加强城镇化建设，既解决了农村剩余劳动力安置问题，又达到以市活商、以商促贸、以贸活财的目的。使乡镇后续财源得以强化，有效促进乡镇经济发展。
3.加强税务增管，合理利用
乡镇政府及财税部门要对本地区税源情况有具体了解，并重点分析本地区主要税种在规范管理中存在的问题，并从中寻找出有效的征管办法，不断完善税务征管手段。税收是地方经济的重要支撑之一，依法合理的完善征税手段，合理利用税收资源将为乡镇政府财源建设奠定坚实的基础。
新时期，乡镇政府面临着诸多的机遇和挑战，想要加强乡镇政府财源建设，促进地方经济发展就只有在不断的摸索和实践中去总结、积累经验，在不断的改革和创新实践中找出一条适合自身发展的途径，奠定地方经济发展的坚实基础。
参考文献：
乡镇经济发展总结范文第2篇
这次全区开放型经济暨招商引资工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，*区长对去年我区的开放型经济工作进行了总结，分析了当前的形势，对下步工作进行了全面部署；*同志宣读了表彰决定；几家单位作了表态发言。会议达到了统一思想，提高认识，明确任务，鼓舞干劲的目的。
当前，我区经济发展的势头很好，尤其是各乡镇（办事处、工业园区）争先进位、竞相发展，整个经济呈现出良好的发展态势。区委、区政府提出的“超县进位、富民强区”总体目标，凝聚了人心，鼓舞了士气，全区上下呈现出力争上游的精神状态。但在经济发展过程中，还存在许多薄弱环节，从产业来讲，工业主导产业不突出，工业化程度不高。工业没有一个长足的发展，第三产业也很难带动起来，所以我们要把发展工业作为振兴贾汪经济的第一方略。从板块经济来讲，各乡镇之间经济发展不平衡，东部乡镇经济比较薄弱。我们提出乡镇强则贾汪强，要进一步加快乡镇特别是东部乡镇经济的快速发展。从对外开放上讲，开放型经济比较薄弱，外贸依存度较低。所以，我们要加大开放的力度，加快发展开放型经济。
第一，要进一步提高思想认识。对外开放是一个基本国策，可以讲，没有对外开放，就没有中国经济今天的生机勃勃，今天的兴旺和繁荣。上个世纪90年代以后，国际资本大量向中国转移，上海的振兴、苏南的腾飞，都得益于此。可以说，苏北与苏南的差距，很大程度上就差在开放型经济上；而我区的开放型经济的发展与经济发达地区相比差距更大。加快开放型经济发展，确实应该是我区经济振兴与腾飞的希望所在。今年我区提出实际利用外资2600万美元、自营出口1200万美元、外经营业额460万美元的目标，这个任务和各县（市）区相比并不算重，各镇、办事处、工业园区要按照区里下达的目标任务，采取措施，确保完成。当前，我们一定要把发展开放型经济作为一件大事来抓，尤其是要加大利用外资的力度，这对促进贾汪经济的发展，优化产业结构，提升产业层次，都有积极的意义。外资的进入不是均衡的，而是由点到线到面逐步进入的，在客观上有一个梯度转移的过程。应该讲，现在这个转移正在进行当中，我们要抓住这个机遇，提高对外开放的思想认识，重视抓好对外开放工作，加大对外开放的力度，加快我区开放型经济的发展，以更加开放的姿态迎接贾汪经济的新腾飞。
第二，要不断加大招商引资力度。发展开放型经济，重点要利用好外资。三外工作的核心就是抓好利用外资。通过做好利用外资工作，带动外贸、促进外经。利用外资很关键的就是要充分发挥本地优势，让互惠互利原则和追求利润最大化这一资本的本质属性在合资合作中充分体现出来。要利用外资，我感到既要有热情，也要有政策，更重要的是要把我们的优势告诉投资者。投资者都具有很强的理性思维，他们对投资地点的选择有慎重考虑，你必须有吸引他的地方。那么吸引他的地方在哪里呢？我感到这就是我们本地各种优势。我们强调贾汪招商引资要打好能源、资源、交通“三张牌”。各镇、办事处、工业园区，你们除了这三张牌以外还有什么好牌，要大胆打出来，善于宣传自己，善于宣传自己的优势，利用我们的独特优势，拉近我们与国际资本的距离。我们讲“干部会招商，群众会创业”，就是要求我们的干部要在招商中学习招商，要在招商中学会招商，都能够成为招商引资的行家里手，学会怎么接待，学会怎么谈判，学会怎么签约，逐步把项目一项一项落实好，使我们的招商引资工作取得更大的成绩。
乡镇经济发展总结范文第3篇
一、立足一个“管”字，增强工作责任。要改革“管”的方式。
将过去以定性为主的管理考核方式转变为以定量为主的管理考核方式，大力实行德、能、勤、绩、廉、学等各方面考核的数量化，以更准确的考核工作，更直观的总结工作，更迅速地推进工作，充分调动干部的工作积极性；要改进“管”的工具。改变乡镇干部管理主要依靠领导教育、典型说教的做法，大力推进制度管理，在乡镇干部的岗责管理、工作决策、工作执行等各个方面建立和完善一整套管理制度，实现从“人管人”向“制度管人”的转变；要改良“管”的手段。变只奖不罚的好人管理为奖罚分明的综合管理。
二、突出一个“学”字，提高工作技能。要营造“学”的氛围。
结合市委、市政府创建学习型城市的要求，进一步增强乡镇干部对学习的认识。进一步加大“创学”的力度和广度，在乡镇干部中树立“人人学习，时时学习，处处学习”的理念；要丰富“学”的内容。在加强以“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论学习的同时，抓好农业使用技术、市场经济知识及其他业务知识的学习，把乡镇干部队伍打造成一支讲政治、有专长、懂法律的优秀团队；要创新“学”的方式。采取学与教相结合、课堂学习与实际操作相结合、请进来讲与走出去看相结合等灵活多样的学习方式，增强学习效果。
三、瞄准一个“活”字，改进工作方法。谋求发展的方法要活。
要准确把握市场经济发展规律，充分利用和发掘乡镇经济发展的优势和潜力，因地制宜，因时制宜，促进农村经济持续健康发展；化解矛盾的方法要活。要依法行政，以理服人，善于运用疏导的办法化解各种内部矛盾；协调关系的方法要活。乡镇干部在工作之中就要善于协调上下关系、条块关系、干群关系。
乡镇经济发展总结范文第4篇
同志们：
根据县委、政府年初的工作安排，我们紧紧张张地进行了1天半的农村经济工作观摩。大家在观摩中顶风冒雪，亲眼目睹了各乡镇去年重点工作的新发展情况。应该说，这次观摩活动，是对2005年全县农村经济工作的一次集中检阅，我们既看到了农村经济发展的新特色、新亮点、新成绩，同时也发现了工作中存在的差距和薄弱环节。刚才，各乡镇的主要负责同志结合观摩情况，作了简要的工作汇报；县四大家有关领导也分别谈了这次观摩情况的感受体会，并对下步工作讲了很好的意见，希望大家认真领会，并抓好贯彻落实。下面，结合观摩情况及大家的发言，我也谈三点意见：
一、总结成绩，正视问题，正确估价去年工作
从这次观摩可以看到，自去年4月份全县农村经济工作观摩以来，各乡镇都能够根据县委、政府的统一部署，结合各自实际，发挥比较优势，抓重点、创特色、办实事，各项工作发生了较大变化，全县经济呈现快速健康发展的良好势头。归纳起来，主要有以下几个特点：
1、强化了项目支撑，发展后劲明显增强。各乡镇都能把项目建设作为经济发展的重要支撑，自加压力，明争暗赛，全力推进。从这次观摩看，各乡镇都新上了一批骨干项目，基础好的乡镇有新发展，基础差的乡镇也有新突破。特别是上港、城郊、城关、溧河铺、新甸铺镇上的项目多，个头大，如城郊乡的华星公司扩建、嘉元公司投产、溧河铺的华裕公司扩建、上港的亚星公司、新甸铺的爱顺公司等规模较大，有较好的发展潜力和后劲。同时，在入驻工业区项目上，上港、新甸铺、前高庙、樊集、王集、城关、沙堰7个乡镇完成了工业园区项目入驻任务，特别是前高庙、樊集、王集实现了零的突破。溧河铺镇创新了园区管理新模式，在镇工贸园区成立了园区办、设立了党总支、工会和警务室，管理比较规范，创优了发展环境，呈现出了良好的发展势头。2、特色农业取得新进展，产业化水平有了新提高。各乡镇都能坚持以工业理念抓农业，围绕优势产业，突出抓好农业龙头组织和优质农产品基地建设，提升了产业发展水平。以蔬菜、畜牧业发展为重点，建成了一批优质农产品生产基地、示范园区、专业村、特色小区。尤其是城郊乡以嘉元脱水食品公司和蔬菜批发交易市场为依托，采取“公司＋基地＋农户”的模式，搞好了5万亩蔬菜基地建设；五星镇在扩大甘蓝等大宗蔬菜种植的同时，进一步提高了现有日光温室的利用率。新甸铺、溧河铺、前高庙、上庄等乡镇在畜牧业发展上通过龙头带动和联户养殖，探索了规模饲养的新路子。城郊、新甸铺、樊集、歪子等乡镇积极创新造林机制，为我县通过平原绿化高级达标初验打下了基础。王庄、沙堰花生生产与加工已初具规模，初步形成了花生产品加工集散中心。
3、基础建设得到了新加强，集镇面貌明显改观。去年以来，各乡镇都在集镇建设上做文章，实施绿、洁、畅、亮、美工程，建管品位有了新的提高。相对来说，新甸铺、歪子集镇建设力度大、品位高、环境美，基础设施较为配套；王庄、沙堰、王集、上港等乡镇拓宽投资渠道，实施集镇改造开发，品位不断提升；施庵镇利用地处油田的区位优势，进行了市场开发建设。在县城建设上，城关、城郊两乡镇积极配合，做了大量工作，不断加大背街小巷改造力度，为改变县城面貌作出了积极贡献。同时，各乡镇公路、农田水利等建设迈出了较大步伐。全县完成乡村通油路210公里，不少乡镇实现了行政村通油路，部分村实现了自然村通油路。文明新村建设也有了新起色，新甸铺镇白湾村、上港乡果园村的文明新村建设取得了初步成效。通过这次观摩，大家明显感到，农村道路得到了改善，沿线树木成林，乡村面貌都发生了较大变化。
4、注重了机制创新，改进了工作方式，发展经济的能力和水平有了新提升。各乡镇都能坚持从实际出发，按市场经济规律办事，大力推进机制创新，实行龙头带动、市场拉动、能人引领、区块突破。这些发展理念和工作方式，已经在各乡镇形成了经济发展活力。溧河铺等乡镇的联户饲养、王集等乡镇的集镇开发建设，以及部分乡镇在招商引资上采取的新举措，在工作方式进行的新探索，都值得学习借鉴。
回顾去年以来的工作，有以下几点经验值得肯定和发扬。
一是加快经济发展，必须突出工业主导地位。要坚定不移地走工业强县和农区工业化之路，以工业带动农业、促进三产，以工业化带动城镇化和农业现代化。要实现强县富民目标，就必须靠大项目拉动，靠做强工业来推进经济大发展。不管从农业自身发展看，还是加快城镇化进程，都必须做大做强工业。从去年我县财政收入看，全年乡镇总收入1859万元，城关、城郊就达970万元，靠的是工业；去年财政增长在10%以上的城关、城郊、上港、歪子、新甸铺、溧河铺6个乡镇，究其原因还是工业项目多，对经济的支撑力较强，所以说要加快区域经济发展，没有工业不行，必须牢牢把握，任何时候都不能动摇。
二是加快经济发展，必须把开放带动作为主战略。我县作为一个内陆欠发达地区，自我积累十分有限、发展层次偏低，仅仅依靠自身力量、自身发展，很难摆脱小、低、散、弱的被动局面。要想实现大发展，必须实行大开放，通过借助外力尤其是外地大企业、大财团、大客商的力量，才能有资本上大项目，有高新技术上好项目。
三是加快经济发展，必须培育区域主导特色。这是我们这些年来一直强调的，各乡镇也一直在这样干。我们xx这些年来坚持一切从实际出发，才培育出了自己的特色产业，才形成了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业。
上述成绩的取得，确实来之不易，应当予以充分肯定，但乡镇之间工作进展很不平衡，尤其是工业经济、城镇建设、招商引资等重点工作的差距在不断拉大，有的乡镇整体工作平衡发展，速度较快；有的乡镇单项突破，效果明显，但有的乡镇经济增长点不突出，能反映当地工作水平的闪光点较少，有的亮点标准还不高，反映的闪光点不亮，缺乏特色。造成上述问题的原因主要有以下几点：一是工作思路不明晰，不能正确把握县委、政府决策重点，不能正确认识自身实际和特点，工作着力点不准，重点不突出，工作无特色，效果不明显。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，讲客观多，讲困难多，从主观上找原因少，工作主动性、创新性不强。三是创先争优意识不强，等靠观望思想严重，习惯于按步就班，随大流，工作标准一般、措施一般、效果一般。对此，我们必须引起高度重视，特别要组织班子成员认真反思，加以整改，推动工作再上新台阶。版权所有
二、突出工作重点，强力组织实施，确保今年各项工作取得新突破
今年是“十一五”开局之年，是扎实推进社会主义新农村建设的起步之年。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字发展方针，涵盖了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等方面的内容，内涵丰富、立意高远。建设社会主义新农村是落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的治本之策，是惠及广大农民的民心工程。要以建设社会主义新农村统领农村工作全局，着力在工业经济、招商引资、集镇建设、现代化农业建设等方面取得新突破。
(一)牢固树立工业强县思想不动摇，实施以工促农，工农互动，加快现代农业建设步伐。要建设新农村，就必须紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”目标，突出发展第一要务，坚持以工业的理念发展农业，全面加快现代农业建设步伐。
一是突出支柱产业，着力调优农业品种、结构和模式。要围绕菜、牧、棉三大支柱产业，瞄准“全国棉纺织工业基地县、全国优质无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”三个“国字号”目标，按照市场需求，强力培育，精心组织，不断提升农业整体水平。蔬菜生产重点巩固好精细菜、春瓜秋菜以及甘兰、洋葱、土豆三大基地，扩大主导品种规模，推进区域化种植；畜牧生产着力发展联户饲养和小区养殖，积极发挥养牛担保协会作用，拉动畜牧业生产上规模、上水平。同时，积极建设好优质棉生产基地和唐白河沿岸的花生生产基地。
二是拉长链条，提高农业综合效益。要依托丰富的农产品资源，大力发展农副产品加工业，培育壮大棉纺织、食品加工等优势行业，不断拉长产业链条，实现工农良性互动，促进一、二、三产业协调发展。棉纺织工业要积极引导棉纺企业向中下游产品延伸，突破浆纱、染整瓶颈制约，加快织造规模化发展，不断拉长链条，打响xx棉纺织品牌；食品加工业要重点培育壮大粮油、蔬菜、畜禽加工业，不断提高农产品的转化增值能力。同时，还要积极发展机械、包装、淀粉等配套工业，进一步培强县域农业龙头企业，加快农区工业化步伐，推动产业不断优化升级。
三是创新经营机制，提高农民组织化程度。要把培育农村合作经济组织作为关键环节来抓，按照“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”等模式，充分发挥现有加工龙头、农民经纪人队伍、销售龙头的作用，实现与农户的对接，架起农民走向市场的桥梁。同时，要加强培训，积极引导，促进农村劳动力有序流动，实现农民收入稳定增长。
四要坚持不懈地抓好招商引资。建设社会主义新农村、发展现代农业、转移农村劳动力、增加农民收入都要以工业化为基础，靠工业化来拉动和实现，而加快工业化，必须靠招商引资，靠项目支撑，所以我们要始终坚持把招商引资作为加快发展的突破口，坚持争取项目、引进外资与激活内资相结合，努力形成并保持大招商、招大商，大上项目、上大项目的工作劲头和局面，不断增强大发展的动力和活力。今年对乡镇的考核以增值税、营业税、所得税三税增长为主要指标，年底算帐，以奖以补，激发乡镇培植财源的积极性和主动性。版权所有
(二)实施以城带乡，加快城镇化步伐。要建设新农村，还必须把“乡风文明、村容整洁”作为我们工作的又一重点，扎实推进。
一是推进精神文明建设。要以“三下乡”及广播、电视、互联网入户等为载体，积极搞好移风易俗教育，广泛开展群众性文体活动，营造积极向上、健康文明的社会风尚。
二是加快基础设施建设。今年全县农村公路至少要开工建设300公里，各乡镇要加大投入，确保工程顺利完工，尽快解决群众行路难的问题。同时，每个乡镇都要积极探索，创新载体，严格标准，至少集中建成1—2个文明新村样板村，做到干净、卫生、洁净生活(包含路灯架设、绿化、改厕、使用自来水、太阳能等)。三是坚持集镇建设、管理并重。各乡镇要进一步创新机制，搞好集镇改造建设，完善集镇功能，发展集镇经济，力争各星级集镇在原有基础上上档升级。
(三)统筹推进，保持社会大局稳定。要进一步树立统筹发展、和谐发展的理念，切实搞好公共服务。要不断加快教育、卫生等社会事业发展，切实加强社会保障体系建设，密切关注弱势群体，促进经济社会协调发展，同时，要进一步改善工作，建立健全社情民意和社会矛盾的快速反应和调处机制。要加强基层民主政治建设，全面深入开展“民主法治村”创建活动，保障群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权。要切实把安全生产放在更加重要的位置，做到警钟长鸣，常抓不懈。前不久，我县一月内连续发生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落实上有死角。在下步工作中，要严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产知识教育，进一步加强各类隐患的日常排查、整改力度，做到认真负责，一丝不苟，不留死角，坚决防止事故发生，努力保护经济社会发展成果，保护人民群众的生命和财产安全，打造平安xx，实现和谐发展。
三、转变职能，改进方法，不断增强驾驭全局的能力
一是巩固乡镇改革成果，实现乡镇职能转变。各乡镇要通过机构改革，实现职能转变，找准政府定位，改进服务方式，提高服务质量，更好地为基层、企业和社会公众服务。
乡镇经济发展总结范文第5篇
摘要：乡镇财政是乡镇政府履行职能的重要基础，是促进农村经济社会发展的重要保障。但乡镇财政管理力量较薄弱，信息化水平普遍不高，制约了新形势下乡镇财政职能作用的发挥，乡镇财政快速向农村覆盖与乡镇公共财政管理弱化的矛盾日趋显现。本文结合浙江省新昌县乡镇国库集中支付制度改革的实践，总结出一些成功的经验，以供探讨。
关键词 ：乡镇；国库集中支付制度；改革；实践；启示
乡镇财政是乡镇政府履行职能的重要基础，是促进农村经济社会发展的重要保障。新昌县政府一直重视和支持乡镇经济发展，近年来制定并实施了一系列资金支持和惠农政策，乡镇经济取得了快速发展，乡镇财政收支规模不断增大。根据《财政部关于进一步推进地方国库集中支付制度改革的指导意见》(财库[2011]167 号)和省市要求加快国库集中支付制度改革步伐的要求，我县决定自2012 年7 月起开始推行乡镇国库集中支付制度改革。在16 个乡镇街道中，首批选择了经济实力相对较好的儒岙镇开展试点工作。经过前期准备、测试，第一笔财政资金于2012 年12 月27 日成功支付。经过半年的试点运行，2013 年乡镇国库集中支付改革推广至三个中心镇，2014 年3 月在剩余乡镇街道全面推开乡镇国库集中支付改革工作，实现了国库集中支付在乡镇街道的全覆盖。
一、新昌县乡镇国库集中支付制度改革的实践
1.确定乡镇国库集中支付制度改革模式。新昌县乡镇国库集中支付制度改革提供了两种模式供乡镇街道选择。一种模式是按照“一级政府一级财政”标准设计。这种模式下乡镇所有财政性资金均通过国库单一账户体系，以直接支付或授权支付等方式实行国库集中支付。集中支付的指标由乡镇财政统一录入，如发生预算调整或预算执行过程中追加调减指标也由乡镇财政自行调整。考虑到乡镇工作的特殊性，对一些突发应急支出，安排一定额度的应急资金，经分管领导批准后先行列支，待资金来源确定后再予以调整。另外一种模式是将乡镇作为一个独立的部门纳入县级国库集中支付系统，预算指标由县财政局预算管理部门直接录入，发生指标变动也由县财政进行调整。乡镇申报用款计划，经复核审批以后，由县财政支付中心统一清算。
2.搭建乡镇集中支付改革平台。一是部署系统，由于省财政厅没有开发乡镇版本的集中支付软件，新昌县财政局将县本级使用的系统经过改造升级，进行相应的基础配置、流程配置和权限设置后，作为独立的服务器部署在县财政局，经过多次测试，确定能够承担支撑集中支付系统运行。二是建立国库单一账户体系，通过与人民银行沟通，拟通过银行开设国库单一账户，并对乡镇财政专户和预算单位银行账户进行清理，建立健全银行开户审批、备案制度，加强对乡镇街道银行账户的管理。乡镇所有财政性资金均通过国库单一账户体系统一存储、支付和清算。三是确定银行，综合考虑业务能力、网点设置、沟通响应等因素确定新昌农商银行为我县乡镇财政国库集中支付银行，要求银行在支付、退款、清算、对账方面满足乡镇国库集中支付业务需要，并能实现公务卡托收功能。四是明确改革的主要内容，具体包括乡镇街道纳入集中支付的预算单位、资金范围、支付方式、清算方式等内容。
3.强化业务管理与内部控制。新昌县财政局组织业务骨干多次对试点乡镇财政所人员进行有针对性的业务培训。结合业务操作流程，分别对基础资料管理、指标管理、用款计划管理、支付管理、会计核算等环节进行详细讲解。帮助他们熟悉掌握各项流程，熟练运用支付软件，保障乡镇财政国库集中支付的顺利运行。同时，根据乡镇财政业务现状，将集中支付几大模块功能细化到13 个岗位上。通过职责划分，确保不相容职务相分离。在操作流程上，强调乡镇对每笔资金都必须事先申请，事前审核，实现监督窗口前移，减少资金使用的随意性。
4.加强制度建设。一是制定完善了乡镇国库集中支付管理制度改革方案、资金支付与资金清算管理办法、集中支付会计核算暂行办法等一系列文件，加强了乡镇国库集中支付改革的权威性和合法性。二是制定了国库集中支付银行考核办法，设计了银行服务质量问卷调查表，要求乡镇从支付结算水平、信息反馈质量、管理协调水平、人员业务素质、支付系统性能以及对银行的建议和补充说明等方面每月填报调查表，以便县财政局及时掌握有关情况，保持与银行沟通顺畅，确保银行积极履行职责。
二、思考与启示
1.因地制宜，确定改革模式。试点中发现，财力基础好、人员素质高的乡镇都倾向于选择“一级政府一级财政”的模式。试运行期间，这种模式的优点也显现出来：一是简化了工作流程，二是规范了资金拨付渠道，三是强化了预算执行力度，四是提高了资金使用效率。缺点在于工作量较大，在现有人员配备下，乡镇财政工作人员一人多岗的问题较为突出。在正式推广阶段，各乡镇街道在权衡利弊以后均选择了“一级政府一级财政”的模式。
2.加强沟通，落实部门协作。乡镇国库集中支付改革涉及乡镇、财政、人民银行、银行、预算单位等多个部门。通过有效沟通，取得了人民银行对乡镇国库集中支付改革的大力支持；同时也使各乡镇认识到实施集中支付对乡镇财政管理带来的有益改变，从而愿意投入到这项改革之中；银行的清算系统也进行了多次升级以满足乡镇国库集中支付制度改革的业务需求。
3.做好桥梁，切实发挥优势。新昌县从2011年开始就着手乡镇财政规划化建设，2012 年开始在中心镇设立财政所，在其余乡镇街道设立财政办公室。2012 年5月完成乡镇财政规范化验收，16 个乡镇街道全部建成财政所(办)，并按照预算编制、预算执行和财政监督“三位一体”的要求分设岗位，补充乡镇财政所(办)人员。在此次乡镇国库集中支付制度改革进程中，已经运转两年的乡镇财政所(办)在县财政和乡镇政府之间作为沟通桥梁发挥了积极作用。我县在乡镇国库集中支付制度改革方案中明确乡镇财政作为改革的主体，其中改革任务主要由乡镇财政所(办)来承担。实践证明，乡镇财政所( 办)积极发挥职能，能够在县财政的指导下为乡镇国库集中支付改革做好宣传、把好关口、搞好服务，推动改革工作向前发展。在下一步工作中，一是要加强乡镇财政所( 办)的业务培训，全面提高乡镇财政所(办)工作人员的政策水平和业务能力；二是要提高乡镇财政所(办)负责人的政治地位，以求在部门预算、集中支付等工作中发挥更大的作用；三是要保证乡镇财政所(办)的工作时间。按照新昌乡镇工作规定，每周三乡镇干部必须下乡到联系村联系工作。
乡镇经济发展总结范文第6篇
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照建设社会主义新农村的要求，紧密结合新时期农村工作实际，进一步加强和改善党对农村工作的领导，把乡镇职能转变的立足点和落脚点定位在规范机构设置，转变工作作风，加强干部管理，靠实工作责任，严格考核奖罚，充分调动干部积极性，服务“三农”，促进农业和农村经济快速发展等方面，加快建立结构合理、管理科学、运转协调、便民高效的乡镇管理体制和运行机制。
（二）基本原则：
1、坚持精简效能原则。根据工作职能和乡镇规模，在促进公共服务、社会管理和维护稳定的前提下，从工作需要出发，科学设置机构，精减机构人员，合理核定编制，提高工作效率。
2、坚持因地制宜原则。从实际出发，综合考虑地域情况，经济发展水平、市场发育程度和工作特点等因素，实事求是，大胆创新，分类指导。
3、坚持稳妥有序原则。既要积极探索，又要稳步推进，在试点中总结经验，在实践中逐步完善。
4、坚持突出中心原则。围绕增加农民收入，突出产业化经营、农村劳动力输转、小城镇建设、农村基础设施建设、实用技术普及推广、维护稳定和基层组织建设等重点工作。
5、坚持以人为本原则。对乡镇职能转变中出现的人员安置，做到公平、公正、公开，无情竞争上岗，有情分流安置。
二、基本内容
(一)准确定位乡镇职能
乡党委、乡政府的职能主要有以下几个方面：
1、落实国家政策。主要是在本行政区域内宣传和落实党和国家的路线、方针、政策、法律法规及上级机关的决定、命令、决议等。
2、发展乡镇经济。制定并组织实施本乡镇经济社会发展规划，培育和发展特色经济，搞好扶贫开发和劳务输出，大力发展非公有制经济，调整优化农业产业结构，加快推进农业产业化、农村城镇化进程，强化农村基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。
3、强化社会管理。搞好社会治安综合治理，妥善处理各类矛盾和问题，维护社会稳定；搞好农村土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织以及乡村各类资金的管理；搞好计划生育工作；协调、监督和指导乡镇辖区内条管机构的工作。
4、提供公共服务。围绕科技教育、医疗卫生、交通道路、文化体育、广播电视、民政等社会公益事业和福利事业搞好服务。
5、加强党的建设。抓好党员的发展、教育和管理工作，加强乡村两级领导班子和干部队伍建设，搞好党风廉政、精神文明、政治文明和民主法制建设，做好工青妇及人民武装工作。
(二)合理设置机构，明确职责
乡镇行政机构设党政综合办公室(挂社会治安综合治理办公室、计划生育办公室和司法所牌子)。事业单位设“两所三中心”5个事业机构，即财政农经管理服务所、人口和计划生育服务所、农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心。
党政综合办公室：主要承担党委、人大、政府、纪委、人武部交办的各项日常事务，围绕乡镇经济和社会发展搞好各项行政管理和服务工作。办公室设组定岗，细化责任，原则上可设综合协调组、组织宣传组、纪检监察组、司法综治组。
综合协调组：负责党委、人大、政府、武装部的日常事务工作及各所、中心工作的协调服务，公文处理，“两案”办理，调查研究，督查检查，统计信息等综合性工作。
组织宣传组：负责党的基层组织建设，干部人事，党员教育管理，思想宣传，精神文明，统战、工、青、妇等方面工作。
纪检监察组：负责纪检监察工作，加强党风廉政建设，开展和专项治理，实行党务、政务、村务公开。
司法综治组：负责社会治安综合治理，禁毒、安全生产，指导管理人民调解工作，开展法制宣传教育和法律服务工作。接待办理群众来信来访，社会矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定等工作。
财政农经管理民：主要承担乡村各类资金、农村集体资产与财务、土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织的字处理等工作。所内可设财政组、农经组。
财政组：主要负责编制年度乡级财政预决算，资金管理、财务管理、税收资产管理和报帐，耕地占用税及有关税收征管等工作。
农经组：负责村级集体资金、财产管理，指导农村合作经济组织，调解农村土地承包合同纠纷等工作。
人口和计划生育服务所：主要承担优生优育、节育常识的宣传普及工作，为育龄人口提供节育手术、环孕情检测、避孕药具发放等各项服务。所内可设服务组、管理组。
服务组：负责婚育培训、生殖保健、环孕情检测、节育手术等服务工作。
管理组：负责计划生育法律法规和政策宣传、人口计划生育规划、各项计划生育措施落实，育龄人口、流动人口管理等工作。
农业综合服务中心：主要承担农、林、水、牧、果、蔬等仿载的科技服务，重点围绕发展主导产业和特色产业，提前、产中、产后全程化服务，扶持发展农民合作经济组织，推进农业产业化经营，加快扶贫开发步伐。中心内可设服务组、项目组、产业组、扶贫开发组。
服务组：开展农业科技培训，引进、示范和推广实用技术和优良品种，开展农作物病虫害预测预报，去我防疫监测，指导防治工作，为农民提前、产中、产后服务。
项目组：负责搞好农、林、畜牧、水利等农业项目规划，制定实施方案，做好项目实施。
产业组：制定产业发展规划，加快农业产业结构调整，发展农业特色产业，指导兴建产业基地，强化技术培训，提供技术服务，搜集产业信息，招商引资、扶持龙头，大力发展农产品加工企业。
扶贫开发组：制订扶贫规划，组织实施扶贫开发项目，开展社会帮扶工作，加强世行项目实施和管理。
社会事业服务中心：主要承担教育、卫生、文化、体育、广电、劳务输出、社会保障等社会事业发展服务工作。中心内可设教体文卫组、社保劳务组。
教体文卫组：协调管理教育、卫生、文化、体育、广播电视等工作，广泛深入地开展群众文化体育活动。
社保劳务组：宣传执行社会保险政策，开展劳务市场调研，搜集用工信息，劳务动态，加大劳务技能培训，培养劳务经纪人队伍，兴建劳务基地，提高劳务输转的组织化程度，为劳务人员提供全方位服务。
村镇建设服务中心：主要承担社会主义新农村建设以及小城镇、小康村、乡村道路、集贸市场等村镇基础设施建设的规划、实施和招商引资、市场管理等工作。中心内可设规划管理组、村镇建设组。
规划管理组：负责新农村建设、小城镇建设、小康村建设、乡村道路建设规划及实施方案的制定，做好村镇管理工作。
村镇建设组：依照有关法律法规和规划，负责村镇建设和公路建设等工作。
(三).严格定岗定员
1.定编制。县上下达我乡行政××名、事业编制××名，根据各单位的职能和工作任务。确定领导职数*名，各办(所、中心)领导原则上由乡副职领导兼任。
党政综合办公室××名，其中：综合协调组*名，组织宣传组*名，纪检监察组*名，司法综治组*名；
财政农经管理服务所*名，其中：财政组*名，农经组*名；
人口和计划生育服务所*名，其中：服务组*名，管理组*名；
农业综合服务中心*名，其中：服务组*名，项目组*名，产业组*名，扶贫开发组*名；
社会事业服务中心*名，其中：教体文卫组*名，社保劳务组*名；
村镇建设服务中心*名，其中：规划管理组*名，村镇建设组*名。
2、定人员。按照变工作岗位，不变干部身份；变工作职能，不变原职务职能；变分配方式，不变开支渠道的“三变三不变”的工作思路。因责定岗、因岗定人，优化组合干部，充分调动干部的工作积极性。合理确定领导职数，积极探索领导交叉任职，各办公室或中心主任由乡镇党政副职领导直接担任，一般干部实行双向选择、竞争上岗。
(四)、转职能。合理确定管理职能，强化服务职能，实现乡镇职能的“五个转变”，即：在思想上，从传统保守型向超前思维型转变；在机构上，由大而全的政府向“小政府、大服务”转变；工作方式方法上，由行政指挥型向市场中介型和示范带动型转变；乡镇干部队伍建设上，由综合管理型向知识型、专业型转变；在工作考核上，由目标责任为主的综合性的考核向服务“三农”、农业增效、农民增收为主转变。围绕建设社会主义新农村，乡镇要发挥好贯彻落实党在农村的各项方针政策，搞好农村基础设施建设，调整农村产业结构、维护社会稳定等方面的职能。
(五)、创新工作机制。行政机构推行政务公开，实施政务公示、上班签到、挂牌上岗、填写日志、记录实绩档案。首问责任等制度。促进依法行政，提高办公效率，方便人民群众，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。事业机构的农业综合服务中心实行“一中心五围绕”的工作机制。即以农业综合服务为中心，围绕产业基地建设、培育龙头企业、开展市场建设、组建产业协会、加强支部建设等五个方面开展工作。
三、妥善安置人员
对于在竞争上岗中落聘人员的安置，依据××发［××］*号文件精神，可通过提前退休、提前离岗、学习深造、交流调剂、下派任职、创办参办实体、辞退临时人员、辞职自主择业等办法进行。人员安置坚持“以人为本，无情分流，有情操作”的原则，把思想政治工作放在首位，及时掌握干部的思想动态，因势利导做好工作，确保工作情绪稳定，并解决好实际困难，落实好政策待遇。
四、强化干部管理机制
1、加强制度建设。制定完善本乡镇的《竞争上岗实施办法》、《干部职工积分考核管理办法》、《干部职工考勤考核制度》、《项目、产业挂牌管理制度》、《公示制度》、《办公室各中心以及责任组工作制度》、《责任追究制度》、《激励奖惩办法》和《首问责任制》等制度，明确任务，规范程序，靠实责任，严格奖惩，用健全的制度和完善的措施保证职能转变工作的顺利进行和各项工作任务的真正落实。
2、实行竞争上岗。按照《竞争上岗实施办法》，严格程序，严把审查关、考核关、聘任关，积极实施竞争上岗和工作排序。竞争落聘人员，实行末尾淘汰，自行待岗，学习培训和工作排序，待岗期间，可安排临时性工作。各岗位人员在乡镇分管领导的直接领导下开展工作，同时接受县直相关部门的业务指导和监督。
3、严格积分考核。要进一步贯彻落实县委发［××］××号文件《积分考核管理的意见》精神，继续健全考核评价机制，实行“一周一总结、一月记一次实绩档案、一月进行一次积分排序、一季度确定一次岗位”的“四个一”考核办法。积分考核管理要与领导干部的任期考核、定期考核和其他人员的年度考核结合起来。对领导干部的考核评定，在实行量化打分的同时，还要同与有关单位签订的目标管理责任相挂钩，进行综合评定。同时要完善相应的奖惩办法，真正把积分情况作为评优选先、培养使用、末尾淘汰的重要依据。
4、推行绩效工资。坚持“绩效优先、按劳分配、兼顾公平”的原则，实行绩效挂钩切块工资制，将工资总额的80%作为固定工资，当月兑现，20%作为切块工资，根据工作实绩考核结果，下月评定发放。同时，要积极探索自主灵活、形式多样的分配制度，不断降低工资固定部分比重，增加活的部分的比重，试行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将工资与岗位职责、工作业绩、积分考核和年终考核直接挂钩。
五、时间安排
乡镇职能转变工作实施方案，至发文之日起开始组织实施，大体分为动员部署、组织实施、总结验收三个阶段。
第一阶段(××*月份)：动员部署阶段。召开动员大会，宣传政策，统一思想，提高认识。制定乡镇职能转变工作实施方案，并上报县乡镇职能转变工作领导小组办公室审批后下发执行。
乡镇经济发展总结范文第7篇
一、乡镇财政干部的基本情况和职能现状
（一）基本情况
经过多年的努力，目前我省已拥有一支较稳定的乡镇财政机构和基层财政干部队伍，据统计，截至2016年7月底，全省119个县的1294个乡镇中，县财政局管辖的乡财政所有349个，乡镇政府管辖的财政所有945个。人员结构方面，全省3316名乡镇财政干部中，按类型分，公务员为555人、约占总人数的16%，事业编制人员1998人、约占总人数的60%，工勤人员382人、约占总人数的12%，其他人员381人、约占总人数的12%；按性别分，男性1934人、占总人数的58%，女性1382人、占总人数的42%；按年龄阶段分，35岁以下的824人，占总人数的25%，35岁至45岁的1326人，占总人数的40%，45岁以上的1166人，占总人数的35%；按学历分，高中学历715人、占总人数的22%，大专学历1527人、占总人数的46%，本科学历1074人、占总人数的32%。
（二）乡镇财政干部的职能现状
随着市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农业税取消以后,乡镇财政的工作职能发生了很大变化。面对新形势，乡镇财政干部不断适应新形势、新任务、新体制，自觉完成了从“征管员”向“服务员”的角色转换。目前我省乡镇财政的工作职责主要有：
1.提供基本财力。乡镇财政所是落实党的惠民政策的“最后一公里”，更是服务群众的“前沿阵地”，乡镇财政干部已成为乡镇经济发展的推动者、社会事业的支持者和公共服务的保障者。近年来，中央和地方加大了“三农”资金的扶持力度，这些资金事关国家政策的落实，事关农业农村发展的大局，事关农民群众的根本利益，特别是去年以来，中央把脱贫攻坚工作作为当前财政工作的“头等大事”和“第一民生工程”，今年我省又把扶贫资金作为目标责任制的重要考核内容。乡镇财政作为乡镇财力分配的职能部门，要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，组织收入，监管支出，增强预算的约束力，努力适应统筹城乡发展的要求，促进农村公益事业的发展。
2.服务经济发展。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为显著，主要体现在：一是运用财政政策，引导、支持、促进农村产业结构调整。二是建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，促进农民增收。三是加强协调，负责社会保障和涉农补贴政策的贯彻落实。四是大力培植税源经济，更好地促进经济、社会事业的发展。这些都要求乡镇财政充分行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村社会进步和经•工作研究济发展中发挥重要作用。
⒊乡镇财政资金监管。乡镇财政资金监管是指以县乡财政部门为主体的各级财政部门按照相关政策要求及规定，依法依规依程序履行财政监管职能，对各级政府安排和分配用于乡镇的各类财政资金的使用情况实施监督和管理。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在不断扩大，直接面向农村的转移支付资金和各种财政补贴资金也越来越多，如农廉建设、粮食直补、退耕还林、三资清脱查、征地拆迁、移民征地、家电下乡、林权改革、一卡通、脱贫款、修路款、良种补贴、农机具购置补贴、农村低保等，只有管好、用好财政资金，才能发挥财政资金的应有作用。
⒋村级财务管理。近年来，随着农村改革的深入，村级取消了会计和出纳岗位，村级财务由乡镇财政所代管。财务管理是村级事务管理的核心，是维护农村稳定的基石。加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。
二、乡镇财政干部培训中存在的问题
（一）培训时间短，不能满足学员对知识的需求
现有培训时间每年不超过24课时，不同的乡镇财政干部在年龄、知识结构、能力水平上都存在差异，对能力强、新知识需求强烈的干部来说，现有培训不能满足其对知识的需求，存在吃不饱的问题，迫切需要增加培训时间、培训力度。
（二）培训模式单一，学员学习积极性不高
由于乡镇财政干部本身的特点，及师资、经费、场地等客观条件的限制，县区的乡镇财政干部培训基本都采用了集中培训的教学模式，这种培训的特点是“满堂灌”、“教师讲、学员听”、“教师问，学员答”，其好处是学员集中，方便老师集中讲解，也能互相交流工作方法和经验。但是，随着培训的深入，其缺点也越来越明显，广大学员已不满足于课堂培训，尤其是传统教学模式下教学互动性差，让学员感觉培训较枯燥，学员不能积极融入到培训活动中，很难保持对培训的兴趣，更不能满足学员个性化需求。
（三）培训质量有待提高
搞好乡镇财政干部培训，必须具备一支熟悉和懂得财政支农政策和财会专业知识的专业人才队伍。组织者必须具备较高的政治、业务、理论水平和组织能力，才能够提供权威、全面、正确的政策解读和培训内容，才能够高标准、高质量得实现培训纵向到底，横向到边，将国家政策不折不扣地传达到农村，传达给农民，而现有的组织者培训水平参差不齐，很难保证培训效果。
三、解决乡镇财政干部培训中存在问题的建议和对策
（一）加大培训力度，树立全方位培训工作理念
从改进教育培训方法和提高培训效果入手，以问题为导向，按照“缺什么，补什么；补什么，强什么”的要求，坚持把乡镇财政干部培训与干部队伍建设当成财政工作发展的大事来抓，认真分析研究，针对财政干部年龄结构、专业化程度、教育培训方法、机制构建等问题，研究出台相关的方法和措施，进而通过制度设计、政策引导，在财政人才资源开发、干部教育培训与干部队伍建设上取得新的成效。
（二）充分利用互联网，提升乡镇财政干部培训质量
随着乡镇财政干部培训工作的整体推进，乡镇财政干部培训时间需要增加、培训形式需要丰富，但由于师资、经费、场地等客观条件的限制，培训面授时间很难增加，培训形式一时也难以变化，要改变这种情况，必须充分利用互联网来满足乡镇财政干部的需求。各级培训机构要及时调整增加培训网站的栏目，使之更加合理化、精细化、多样化，为乡镇财政干部培训提供一个随时自我学习的平台，通过网站让乡镇财政干部及时学习到国家强农惠农政策内容，实现乡镇财政培训信息的资源共享。
（三）建立乡镇财政干部培训长效机制
乡镇经济发展总结范文第8篇
随着我市社会经济的快速发展，市、乡两级行政管理工作出现了许多新的变化。特别是随着农村市场化、工业化、城市化进程的加快，乡镇经济体制和政府职能发生了很大的转变，根据经济和社会发展的需要，适时、合理地调整乡镇规模和布局，有利于精减机构，可以从根本上解决乡镇机构臃肿、人员膨胀、减少财政开支、减轻农民负担，又能增加小城镇的发展后劲，促进农村社会经济的快速、健康发展，加快农村城镇化进程，是一项意义重大，影响深远的大事，要从战略的、全局的高度认识开展这项工作的重要性和必要性。
二、并乡建镇的指导思想和原则
这次并乡建镇工作的指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照社会主义市场经济和生产发展的客观要求，适度扩大乡镇规模，合理设置乡镇机构，逐步完善城镇体系，促进农村社会和经济快速发展。
撤乡并镇工作要体现精简机构、转变职能，提高效率的思想，有利于改进和加强基层行政管理工作，在实施撤乡并镇工作中应遵循以下原则：一是立足长远、科学规划；二是实事求是，因地制宜；三是积极稳妥，确保稳定；四是以县为单位，在县域内整建制撤并。
三、撤乡并镇的目标任务
我市地处关中腹地，陇海铁路、西宝高速、西宝中线、北线、西兰公路横穿我市，辖七镇四乡三个街道办事处，共223个村委会，15个社区居委会，面积474.94平方公里，总人口58.5万人，其中农业人口46.3万人，非农业人口12.2万元。根据省、市《关于开展撤乡并镇工作实施方案》的要求，鉴于我市人口居住密集，人口密度大，每平方公里近1231人，乡镇布局较合理，乡镇数量较少，最小的乡镇人口都在2万人以上3万人以下（乡总人21236人）。为了城乡统筹发展，加快城乡一体化进程，方便群众办事，利于整建制划归，不对一个乡镇进行分割划拨的原则，经过我们充分的调查研究，结合我市实际情况，我市撤乡并镇具体意见是：
（一）乡、乡合并，镇政府驻地设地在。
乡地处市东南，南依，北临西宝高速公路，现有11个行政村，2.69万人，面积28.9平方公里。乡镇企业总产值达到1.5亿元，第三产业及劳务收入5500万元，农民人均纯收入达到3380元。乡位于市城东南部，东接，南临，与乡接壤，2.12万人，面积约23.4平方公里。相对于乡人口、面积都较弱。经济作物主要为玉米、小麦。近几年，以清水莲菜产业发展为主，面积3000余亩，同时，养殖业和种植业发展也迅速发展，猪存栏20000余头，鹌鹑3万余只，建成大棚蔬菜基地4个，全乡经济呈现出良好发展势头，人民生活水平逐年提高。为了加快城镇化步伐，降低行政成本，优化乡镇资源配置，推进城乡经济协调发展，发挥地域优势，拟将乡整建制并入乡，设立镇，镇政府驻地设在。
（二）镇改为街道办事处。
镇是全省的重点镇之一，地处市东7公里，全镇辖17个行政村，4.01万人，面积38.67平方公里。境内交通便利，通讯便捷，西宝高速、西宝中线、陇海铁路横贯东西。近年来，该镇区位优势日益彰显，广东锦丰、天津康师傅及西北最大的粮油仓储物流基地——西瑞集团和世界500强企业金龙鱼油等多家省内外知名企业先后入驻，镇知名度极大提升，被市设计规划为食品工业园区。农业方面，狠抓产业结构调整，已形成粮食运销、畜牧养殖、木材加工、交通运输、时令鲜果大棚基地和大棚瓜果、蔬菜园区等六大支柱产业。为了满足城市化建设和经济新区建设需要，根据撤乡并镇工作总体要求和原则，镇在城市规划和经济新园区内，具备撤镇改为街道办事处的基本条件。
（三）镇改为街道办事处。
镇地处市区西12公里处，为兴、乾、武三县交界，是具有悠久文化的历史名镇，全镇辖27个自然村，19个行政村，4.09万人，46.97平方公里，人均纯收入为4700元。镇区内有著名的唐杨贵妃墓地、闻名的道教胜地黄山宫遗址，具有极大的旅游资源潜力。镇主要经济作物为粮食、蔬菜、水果等，是市的经济大镇。改为街道办事处有利于拓展工业和旅游业发展空间，吸引更多项目落户，促进农村人口和劳动力向城镇转移。可以作为市政府的派出机构，解决无权管事、无钱办事的不利局面，并有序推动行政权力逐步淡出乡村政治领域。
（四）镇改为街道办事处。
镇位于市西南五公里处，南倚，北依陇海铁路，交通发达，通讯便捷，农业基础设施齐备。全镇辖15个行政村，110个行政村，3.39万人，面积27.9平方公里。种植业除小麦、玉米外，主要发展地膜红芋、洋芋及千亩清水莲菜、千亩苗木等经济作物。非公经济发展迅猛，亢家的印刷厂、流顺的纸箱隔档业、宇兴橡胶、宝航微生物等一批企业落户，为全镇的工业经济注入了新的活力。为了在更大范围内使工、农业协调发展，形成规模，拟将镇改为街道办事处。
（五）乡撤乡建镇。
乡位于市西南约11公里处。辖14个行政村，3.16万人，面积33.1平方公里。人均纯收入3720元，平原绿化居全国前列，盛产玉米、小麦、辣蒜。非公经济发达，以兴包造纸、礼花等为骨干的造纸、礼花、建材、纸品包装、农副产品加工等企业30多家，素有“辣蒜之乡，纸品大乡，礼花名乡”之称。乡基础设施较为完备。境内有仄棱堡遗址和我国第一个女史学家班昭之墓，旅游资源开发潜力丰富。撤乡建镇有利于发挥地域优势，促进城镇化建设。
（六）乡撤乡建镇。
乡位于市城区西南16公里处，水利条件优越，辖15个行政村，3.41万人，23.3平方公里。主产小麦、玉米、辣椒、大蒜，已形成肉、蛋、鱼、果、瓜、菜等商品基地。建成了闻名西北的王堡辣面加工专业村和王堡辣蒜交易批发市场，形成了收购、加工、运输、销售等体系。撤乡建镇有利于发挥地域优势，促进城镇化建设，优化交通、水利等设施的布局，带动相关产业的协调发展，构建出大的经济板块。
四、时间安排和方法步骤
按照上级要求，这次撤乡并镇工作应在年12月底前全面完成。总体要求是：按照自上而下，自下而上，上下结合提出周密可行的撤乡并镇方案，逐级上报审查审批。然后按照方案组织实施。我市的撤乡并镇工作具体分为四个阶段：
第一阶段：调查研究，制定方案。从11月初开始，根据我市乡镇经济和小城镇建设的长远发展规划、地理条件、经济社会发展水平、城镇建设行政管理以及历史沿革和群众生活习惯等因素，组织有关人员、深入调查研究，广泛征求意见，统筹兼顾，制定出科学合理的我市乡镇行政区划调整实施方案。用15天时间完成。
第二阶段：审查审批方案。从11月中旬开始，撤乡并镇实施方案经市政府研究后，报市政府审查后，再报省政府审批。用15日时间完成。
第三阶段：组织实施。实施方案经省政府批准后，迅速组织人员抓紧实施。用15日时间完成。
第四阶段：检查验收。撤乡并镇工作结束后，市上组织人员逐乡镇检查验收，认真总结，将材料逐级上报。用10日时间完成。
五、加强组织领导，妥善处理撤乡并镇工作涉及的有关问题。
（一）加强组织领导。乡镇行政区划调整是我市政治生活的一件大件。撤乡并镇涉及政治、经济、社会各方面，是一项政策性强、难度大、时间紧、任务重的复杂而又细致的工作，市上成立撤乡并镇工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，办公室主任由民政局局长同志担任。同时，要抽调人员，切实抓好安排部署，制定方案，组织实施和检查指导等工作。
各成员单位要密切配合，各负其责，严格把关，实行联动。有针对性地做好宣传教育和思想政治工作，坚决消除各种模糊认识和顾虑情绪。严格执行重大问题请示报告制度，加强上下沟通，认真研究解决工作中出现的具体问题，确保撤乡并镇工作顺利进行。
（二）认真做好撤乡并镇领导班子配备和机构编制工作，明确指导原则，确定机构编制，配备好新单位的领导班子。
（三）妥善处理被撤并乡镇国家集体财产和债权债务问题。
清产核资、财产移交是撤乡并镇工作的重点，制定方案、组织实施时必须抓紧抓好。方案一经市撤乡并镇领导小组审查、省撤乡并镇领导小组审批后要立即封存拟撤销乡镇的帐目、档案、物品和公章，冻结人事关系，进行统一审计、统一并帐、统一管理。被撤并乡镇镇政府的债权债务政务公开的内容要及时公开。明确被撤并乡镇涉及农民利益的集体财产权属不变，基本核算单位不变，切实减轻农民负担，保护农民的合法权益。