对行政审批局的意见和建议
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对行政审批局的意见和建议范文第1篇
淄博市临淄区：一是加强组织领导，成立领导小组。行政审批制度改革工作牵头单位由监察部门调整到机构编制部门，成立以区长任组长的行政审批制度改革领导小组，以加强对改革的领导和协调，办公室设在区编办。二是全面梳理行政审批服务事项，实行目录管理制度，审批服务事项经区政府通过后对外公布，列入区级行政审批服务事项目录。三是推进行政许可“两集中、两到位”工作。四是稳妥推行建设项目联合审批。积极探索两个以上部门办理的行政管理事项，按照统一管理办法、运行平台和服务标准的方式进行联合办理和集中办理。淄博市临淄区编办 张圣玺 E：CWK
高青县：按照“应进必进、整体进驻”的要求，各部门分管领导和行政许可科整建制进驻中心，并对中心窗口充分授权，全部审批事项集中在大厅办理，全县51个具有行政审批服务职能的部门单位、353项事项全部进驻中心办理。全面梳理各部门行政审批事项，精简行政审批服务事项235项，取消行政事业性收费项目37项。对法律规定的审批时限，先由各部门自行压缩，再根据运行情况和工作实际二次压缩，做到审批事项能即办的即办，不能即办的至少压缩到法定时限的1/3。通过上述措施，全县审批事项减少49%，审批时限压缩70%以上。高青县编办E：CWK
枣庄市市中区：一是主动走访，减少“摩擦力”。分批上门走访24家政府部门，掌握各部门行政审批事项梳理工作进展情况，打消部门对行政审批事项清理的疑虑，目前已全部完成摸底申报工作。二是完善机制，提升“战斗力”。建立3个行政审批制度改革工作小组，分别承担相关审核及沟通对接工作，凝聚了多方战斗力量。三是广泛宣传，提高“影响力”。拓展思路，对接电视台、《市中新报》等主流媒体，以专题片、报纸专版、电视滚动字幕等形式对行政审批事项梳理工作进行全面宣传和解读，提高社会关注度。枣庄市市中区编办 E：TC
枣庄市台儿庄区：一是做好行政审批项目梳理和承接工作。通过梳理，确定拟保留行政审批事项202项，审核（上报）事项72项，取消8项，转变管理方式6项。二是建立联审、联办机制，切实缩短审批时限，完成并联审批流程梳理，协调各阶段牵头部门优化并联审批方案。目前，模拟审批进入土地审批阶段。三是做好涉企审批优化工作。建立新设公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证联办”机制。四是推进电子政务平台建设。做好与市级政务平台的数据对接和软件应用工作，争取本年度建成区级电子政务平台。枣庄市台儿庄区编办 E：TC
滕州市：一是加强组织领导，强化部门责任。召开了全市清理规范行政审批事项工作会议，主要领导作为第一责任人亲自抓，经审核公布的行政审批事项目录以外的行政许可事项和非行政许可审批事项，均视为违规设定，一经发现，严肃问责。二是成立机构，明确责任。成立市人民政府行政审批制度改革办公室，设在市编办，明确5项主要职责。三是制定出台文件，抓好督促检查。要求各部门将现有审批项目名称、子项、其他共同审批部门、设立依据、前置条件等内容，认真填写，及时报送。市委市政府督查局和市监察局对各部门、单位落实行政审批事项清理规范情况适时开展督促检查。滕州市编办 E：TC
东营市河口区：一是精简行政审批事项。对现有的区级行政审批事项进行清理规范，初步确定保留行政审批事项168项，取消86项，合并42项。新增行政审批事项12项，调整后行政审批事项共有191项，精简率达40%。二是强化审批权限监督。进一步明确统一审批事项的统计口径，有效控制审批事项总量，杜绝部门单位违规设立审批项目现象。全面梳理审批流程，公开审批环节、审批事项，审批责任人等内容，确保审批权力依法行使。三是提升审批服务效能。通过审批流程再造，进一步明晰办事环节，落实审批责任，压缩审批时限，审批时限全部压缩50%以上。东营市河口区编办 E：CWK
利津县：会同县政府法制办、县政务服务中心对全县40个部门、单位涉及的190项县级行政审批事项和61项县级行政审批服务事项进行梳理，从审批流程和材料是否合理、审批时限是否最短以及近三年的办件量等方面进行严格摸查，并听取了部门单位负责人、审批服务人员和部分审批服务对象的意见建议。现有251项行政审批（服务）事项减少为207项，共减少44项，减少率达17.5%。利津县编办 E：CWK
垦利县：一是以规范服务突出管理特色。全程使用行政审批电子监察系统对行政审批事项进行办理，对213项行政审批事项进行了清理，缩减为125项。共压缩审批时限2755个工作日，将承诺时限压缩到法定时限的1/3。二是特事特办突出服务特色。对重点工程、重点项目开设绿色通道，实行重点项目联席会议制度，将原来串联审批的46个步骤压缩为并联审批的22个步骤。为有需求的企业提供“保姆式”全程代办服务。三是打破常规突出流程特色。推行“容缺受理”制度。审批部门容许申请人缺少必须的技术要件以外的其他法定申请材料，先行受理、审查。四是以“一表收费”突出缴费特色。设立建设项目费税一表制收费窗口，将城市基础设施配套费等6项及易地建设费代收费一并纳入政务服务大厅统一办理。垦利县审改办、政务服务中心 E：CWK
高密市：一是将行政审批制度改革工作牵头部门由市法制办调整为市编办。成立市审改办，设在市编办。二是将市政务服务中心管理办公室作为市政府派出机构与市审改办合署办公，全面负责市政务服务中心的日常管理和工作协调。三是通过加强人员业绩考核、组织部门单位民主评议和群众满意度调查等手段，加强对政务服务中心的建设和管理，打造以人为本、执政为民、依法行政、公开透明、便捷高效的政务服务和投资发展环境。高密市编办 杜双 E：WHG
邹城市：一要大力削减行政审批事项。对目前实施的行政审批事项进行全面自查，认真梳理依据“红头文件”设立的各类非行政许可审批事项，集中清理整改，消除灰色地带。同时，要严格控制新设审批事项。二要按照“程序最简、效率最高、服务最优”的要求对保留下来的审批事项，要创新审批方式，完善审批规范管理制度、信息公开制度、投诉管理制度，规范审批程序，优化审批流程，提高审批效率。三要加强事中事后监管。对于取消和下放的行政审批事项，明确事中事后监管部门，明确事中事后监管责任，建立监管制度，落实监管措施，及时、有效查处行政相对人的违法行为。邹城市编办 钱锐 E：LQF
嘉祥县：一是思想认识到位。召开全县专题会议，提出上级取消的审批事项，县级一律对应取消，不得变相实施；市县共同承接的审批事项，要明确市、县职责界限，准确掌握县级的审批权限和事项；下放县级的事项按要求纳入县级审批事项目录。二是责任归属到位。经梳理，县级对应取消事项34项，市县共同承接事项31项，县级直接承接事项18项。将所涉事项归口到28个县直部门单位，做到审批事项无遗漏，责任落实无偏差。三是规范公开到位。编制县级行政审批事项目录，规范审批流程，做好公开公示和“两集中、两到位”工作，实现落实上级取消下放审批事项和县级行政审批制度改革的有机结合、相互促进。嘉祥县编办 张继勤 E：LQF
新泰市：按照“受理―审查―许可”的法定环节和实际操作情况，编制每一项行政审批事项的要件标准、流程标准和裁量标准。制定本部门行政审批标准化操作规范，减少行政审批过程中的主观性、随意性和差异性。建立信息公开制、一次告知制、限时办结制等工作标准，确保既充分授权又最大限度压缩窗口人员在行政审批上的自由裁量权。增加社会公众的知情权，监督申请人及审批人员依规办事。完善行政服务评价体系，通过服务评价器、问卷回访调查、意见箱、互联网、电话等多形式、多渠道加强管理监督。实行首问负责制、投诉举报制，建立行政审批责任追究制度，确保审批“提速不越轨、加快不违规”。新泰市编办 E：FQJ
东平县：一是成立了联席会议办公室，建立健全行政审批制度改革工作联席会议制度。在县编办设立县政府行政审批制度改革办公室。二是下发《关于对县级行政审批事项摸底清理的通知》，要求部门对现有行政审批事项，以及日常管理中具有审批性质的其他事项进行一次全面彻底的清理核查。三是对保留的审批事项，规范审批程序，明确审批的标准、条件、权责、时限以及申报要求等，及时向社会公布。全面落实“两集中、两到位”工作要求，强化事中和事后监管。东平县编办 E：ZZJ
威海市：一是踏勘行为采取节点控制。以立项、用地审批、规划报建、施工许可和竣工验收五个节点组织联合踏勘，所有参与单位一次性到现场进行勘验。二是踏勘行为统一组织进行。建设工程项目五个阶段联合踏勘工作分别由市区两级发展改革、国土资源、规划和城乡建设部门牵头，统一组织环保、消防、人防等相关部门、单位参加。三是现场勘验意见集中反馈。参加联合踏勘单位，按规定要求勘验现场情况，提出现场勘验意见，由牵头部门窗口汇总形成联合踏勘意见，及时反馈给建设单位。勘验意见为同意的，勘验单位在审批流程规定时限内予以审批，勘验发现问题的，待项目单位整改达标后，再次组织现场勘验。威海市编办 E：CWK
日照市：日前，日照市正式启动企业注册“多证联办”，缩短了行政审批时限，方便了办证群众。企业注册“多证联办”，是由市工商局、公安局、质监局、人社局、地税局联手审批，申请人在办理注册相关手续时，由工商局窗口一次性收齐办理企业营业执照、公章刻制备案、组织机构代码、社保立户、税务登记证所需的全部材料，全部材料在各单位窗口之间内部流转、限时运作、链条办理，市政务服务管理办公室安排专人协调督促，申请人一次性就可以带回所有证件。“多证联办”新机制实施以来，企业完成注册需要的5个证件办结最多需要2个工作日，比以往分散办理至少压缩了6个工作日。日照市编办 E：TC
对行政审批局的意见和建议范文第2篇
为有效开展机关行政效能建设，县住建局调整了效能建设领导小组成员，成立了由局长__任组长，纪检组长__任副组长，各股室负责人为成员的效能建设领导小组，办公室设在行政审批股，局办公室协助开展工作。制定了__年行政效能建设工作计划，保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。确定了两名窗口人员专职坐班受理行政审批事项，分管领导每周到窗口座班1次，单位还对窗口工作人员制定了奖惩制度，完善了行政审批股的办公设施，保障办公经费。
进一步落实好“两集中、两到位”，优化流程，提高服务效能，行政审批权做到了100%，进一步清理审批和服务项目，向政务服务中心窗口授权，并与窗口审批股长（首席代表）签订授权委托书，行政审批项目从8项简化到5项，基本实现“一窗进出”。对除行政审批外34项行政权力进行了政务外网录入，设置了监察点、风险点，确保行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政权力监察实时到位。切实履行首问责任制、限时办结制、责任追究制等各项规章制度，规范了办事窗口接待用语，细化了办事程序，加强办事效率的管理，提高办结率和满意率。同时坚持党组扩大会，完善重大决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度和责任追究制度等，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
将住建局__年依法治县工作安排、行政审批和服务事项办理流程和办事指南编印成《依法治县宣传手册》，印发相关股室以便群众翻阅，行政服务中心住建局窗口有单页办事流程和指南可方便群众取阅。同时编印《__县购房补贴申请指南（__版）》、《__县保障性住房申请指南（__版）》，发放宣传资料4000份。在自办杂志《__新城乡》中宣传行业法律法规，办事流程等，发放杂志1000份。参加依法治县法制长廊宣传，制作法制宣传展板2个。
对行政审批局的意见和建议范文第3篇
市行政服务中心党支部发放征求意见表150份，召开窗口工作人员、项目协调专班、经济发展环境监督员和企业代表座谈会4场次、120多人次，同时中心班子成员之间及班子成员与科室负责人谈心交心等多种形式广泛征求意见和建议，共收集行政服务中心及领导班子的意见和建议5类、18条，通过对收集到意见和建议进行了认真的梳理，归并为5类7条，并制定了的整改措施。
一、存在的问题
（一）对进一步创新服务，加强行政审批监管，推进依法行政,提高服务质量提了3个方面的建议：
1、要着力抓好窗口建设，工作人员服务要更热情，审批要更快，努力提升行政审批和行政许可服务水平。
2、要切实加强电子政务建设，充分利用网络优势，扩大窗口受理、网上审批范围，强化
“一网式”服务方式，实现网上办公。
3、要逐步推行行政审批“三集中”，提高办件效率。要将行政服务中心变成真正的便民服务中心，不要让老百姓到服务中心来办事时办不成或办得不完全，而后又让老百姓到主管局到处跑，摸不着头脑。
（二）要进一步提高协调服务质量，更好为全市项目建设、小康建设及经济快速发展服好务。
（三）要加强经济发展环境监管，加强窗口部门服务经济工作的监督，进一步简化行政审批程序，优化审批流程，更好规范各单位行政许可、审批程序，为__经济可持续发展创造良好环境，促进行政服务提速增效；还要一些部门办事的具体流程。
（四）推进阳光政务建设，提高政务公开工作水平。加强政策宣传和工作指导。
（五）深入学习实践科学发展观，加强机关效能建设，提高班子整体素质。
二、整改措施
（一）强化服务意识，进一步深化行政审批制度改革。
1、开展审批流程再造工作，进一步优化行政审批流程，推行行政审批“三集中”，督促有关部门进一步简化审批流程，及时清理和取消上级明文规定的行政审批和许可事项，充分授权窗口人员办理。
2、扩大网上审批办件，提高审批效率。进一步加强与部门的沟通协调，对不需现场查勘、专家论证、公开听证和领导集体研究的审批事项逐步实现网上审批。
3、加强行政审批监管，优化服务质量。坚持电子监察和人员巡查相结合。充分应用绩效评估、预警纠错、指纹考勤等功能的结果，按季通报各单位，不断提高办件质量。
4、加强学习培训，提高窗口人员素质。坚持半月一次例会制度，加强理论学习和业务培训。继续开展“优胜服务窗口”和“优质服务标兵”的评选活动，努力实现审批大厅“六个零”的优质服务目标。
5、加强乡村便民服务中心指导，完善相关制度。
（二）更新服务理念，提高项目协调服务效能。
1、及时调整和组建项目协调专班，明确项目协调任务。对新引进和续建重点项目，按照项目建设计划和办公会议要求，及时组建市级协调专班，督促相关部门、乡镇（处）、村相应成立协调专班，为项目建设提供全程服务。
2、完善协调专班管理制度，提高项目协调服务质量。一是严格责任状考核制度，强化专班责任。二是坚持定期办公会制度，提高协调效率。三是坚持日常督察和定期督查制度，促进项目建设。
3、创新项目协调工作方法，提高工作效率。学习和借鉴外地征地拆迁成功经验，积极为市委市政府当参谋，争取在重点项目征地拆迁过程中，推行自主拆迁的奖励政策。
（三）强化作风建设，进一步优化经济发展环境。
1、提高窗口民主管理的水平。一是强化内部监督，强化窗口人员自我管理，自我服务，自我教育意识。按照“门好进，脸好看，话好听，事好办”的标准，加强对窗口人员的思想教育和业务培训，对窗口人员违纪违规的予以严肃查处，不断提高行政服务中心的服务质量和水平。二是强化社会监督。充分发挥经济发展环境监督员的作用，今年对窗口和部门服务质量组织两次评议，并作为部门服务经济工作考评的依据。
2、强化对部门服务的规范管理。继续抓好三大制度，规范服务。一是严格实行《企业缴费明白卡》制度，将覆盖面扩大到40家。二是严格执行“到企业检查收费许可”制度，对未经许可到企业乱检查乱收费的，按规定予以通报。三是强化“交事通知单”制度。对经协调工作专班多次协调确实难以解决的问题，由市行政服务中心、市经济发展环境投诉中心以“交事单”形式交给相关部门办理，并由市经济发展环境投诉中心督办落实，作为相关单位年终考评的依据。
3、强化对经营者和公众举报投诉的办理。一是加强经济发展环境投诉窗口建设，利用举报箱，举报电话，网上投诉信箱等工具，收集群众和客商的意见，实行专人受理，专门登记，专班办理，力求结案率达到100%。二是及时查处企业反映的行政不作为、乱作为、慢作为等问题。四是建立市直部门和乡镇处服务重点项目登记台账，实行半年一小结，一年一考评。
（四）转变施政方式，提升政务公开工作水平。
1、进一步细化公开内容。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，一是不断拓展政务公开的领域。对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项作为政务公开的重要内容。二是合理确定公开时限，常年性工作要长期公开，动态性工作要及时公开，固定 性工作要定期公开。促进群众反映强烈的热点、难点问题的有效解决。
2、进一步强化政务公开平台建设。一是要进一步充分发挥政府门户网站平台作用。二是不断拓展公开方式。三是进一步规范为民办事大厅的建设管理。指导乡镇（处）为民办事服务中心的建设，不断改进和规范村级便民服务室的管理。
3、进一步加大对政务公开工作督查力度。加强加大对政务公开工作日常检查和指导。按照市政府要求，建立监督、整改、反馈机制，组织专班定期不定期地开展监督检查，严格责任追究。
4、认真执行政务公开各项制度。严格按照政务公开预审制度、告示制度、听证制度、评议制度、投诉和责任任追究制度办事，进一步规范政务公开工作流程，确保政务公开工作规范有序。
（五）强化自身建设，树立良好机关形象。
1、加强领导班子建设，坚持民主集中制，实行层级管理，完善目标管理责任制，不断提高决策水平和领导能力。
2、加强各项制度建设。进一步修改和完善岗位责任制。坚持把定性考评与定量考核相结合，平时考评与年终考核相结合，努力创建群众满意机关和文明机关。
3、加强机关效能建设。认真组织开展查
对行政审批局的意见和建议范文第4篇
局按照《市2011年机关行政效能建设重点工作实施方案》要求，上半年。结合我局制定的2011年行政效能建设工作意见》认真开展机关行政效能建设，取得一定的效果。根据《市机关行政效能建设办公室关于做好上半年行政效能建设自查工作的通知》要求，现将我局上半年效能建设工作自查如下：
一、加强机关规范管理。
结合实际工作情况，局根据市委、市政府的要求。严格依照《市农机局2011年行政效能建设工作意见》开展行政效能建设工作。
积极推行政务公开。确定专人负责信息公开工作，1加强电子政务建设。同时加强行政效能建设宣传，建立了信息报送制度，上半年向市效能办报送信息条。办公区域设置了公示栏，对单位内设机构职责和人员分工、收费项目进行公示，同时分别在党政网、电子政务外网和市农机化网上公布了单位职能职责、工作动态、行政审批事项、单位文件、农机政策法规、便民服务措施等信息并及时更新。今年上半年已更新信息余条，受理12345热线反映问题1个。
提倡厉行节约，2大力开展节能减排活动。弘扬艰苦奋斗精神。加强节水、节电、节油和节约办公用品等日常工作的管理，建立能源资源消耗状况季报制度。向全体干部职工提出关于厉行节约控减支出的建议，建议大家从自我做起，从每一件小事做起。节约每一滴水、每一度电，每一滴油，推行无纸化办公，降低纸张消耗，合理有效地利用能源、缓解能源紧缺状况，坚持节约发展、清洁发展、平安发展，才干实现泸州经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
制定了两集中两到位”进驻工作方案，3依照市政府的要求。政策法规科增挂行政审批科牌子，具体履行行政审批职能。将我局管理排灌科承担的新建或迁移农村机电提灌站审批和农机监理所承担的农机驾驶、操作人员驾驶、操作证核发，以及技术质量平安科承担的农机推广鉴定审核全部集中到行政审批科，其他科室不再履行行政审批职能，但协助行政审批科做好现场检查、组织专家论证等相关工作。将我局保管项目和公共服务项目共3项全部进驻市政务服务中心，制定了新的实施方法，再一次优化了审批流程。派遣工作人员名进驻政务服务中心农机窗口办公、服务，并向市政务府服务中心派驻首席代表，首席代表具有审批决定、审核上报、组织协调和电子印章使用等权限，保证我局进驻市政务服务中心项目做到既能受理，也能办理”独立运行，为群众提供了优质高效的政务服务。今年上半年，政务中心农机窗口共办理事项余件。
进一步规范干部职工的言行，4认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度。加强对局机关干部职工的思想教育工作。对前来办事、咨询、反映情况的单位和个人，依照职责首次接待办的工作人员做到热情接待、耐心讲解、认真操持、负责到底。对不属于本部门或自己职责范围的事项，也做到细致的解释、引导，带到承办科室操持，得到当事人的好评。同时，全体机关工作人员实行挂牌上岗，并设立去向告知牌，进一步规范了机关的行政行为，树立了机关工作人员的良好形象。
对行政审批局的意见和建议范文第5篇
按照__市监察局、__市人民政府政务服务中心《关于对行政审批事项办理情况进行专项检查的通知》（监发[20__]8号）要求，市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）近期就政务服务行政审批事项进行了自查自纠。从总的情况看，在政务服务行政审批事项办理工作中，“中心”认真贯彻执行市委、市人民政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见7号文）、市政府《关于政务服务“两集中两到位”措施的实施意见》（德办发号）精神，切实加强“中心”进驻市政务服务中心窗口的服务工作，取得良好的政务服务效果。现将情况汇报如下：
一、“两集中，两到位”落实情况
我“中心”按照市委、市政府的要求，结合市政府批准的“三定”方案，将行政审批事项集中到审批服务科，审批服务科及从事审批服务的人员全部集中到政务服务中心，并选派“中心”党委副书记兼审批服务科科长刘克学同志为首席代表。“中心”与刘克学同志签订了授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和窗口管理权、印章使用权，向首席代表授权到位。
二、行政审批事项办理情况
我“中心”按市行审办要求对审批项目进行了全面清理，对集中到市政务服务中心公积金窗口审批的事项，按照公开“法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道” 的“七公开”原则，集中到窗口办理。同时在窗口设立了咨询台，抽调素质高、业务精、能力强的工作人员为缴存户解疑答难，收效良好。对符合住房公积金支取条件，相关资料齐备，及时办理；如相关资料不齐，则坚持一次性告知制度，让住房公积金缴存户尽量少跑路，限时办完，审批服务流程与设定流程完全相符。
三、行政审批事项的管理情况
按照市委、市政府相关文件精神，我“中心”认真制定了《进驻政务服务中心的行政审批方案》，确定了各个审批环节的职责和相应的审批权和办事权，将市、区两级审批服务职能归并到市政务服务中心窗口统一办理，授予相应的审批权限。认真执行《政务服务中心住房公积金窗口管理制度》（德公积金发32号文），对“实行政务服务窗口工作领导责任制”、“实行中心窗口领导值班制”、“实行首问责任制”、“选派优秀工作人员到窗口工作”和“对窗口工作人员实行严格考核”等原则作了明确规定。制定了《住房公积金管理中心进驻市政务服务中心窗口工作人员审批责任过错追究制度》，明确了对违反窗口管理制度的工作人员的处理范围、处理责任和处理形式。行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果等内容在政务服务中心网站如实公布。上述制度的建立和执行，实现了各个工作环节有法可依，有章可循，实施情况良好。
四、依法审批情况
我“中心”建立了行政审批监督、监管制度，成立了由市政协副主席、“中心”主任赵晓平同志任组长，党委书记、副主任李蓉同志任副组长，“中心”其他领导任成员的办事公开工作领导小组，具体负责“两集中两到位”的相关工作，形成部门和窗口、窗口内部行政审批的相互协调、相互监督机制，监督、监管机构和人员认真履行职责，从无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准的现象发生，更无对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，超时办理，不依照法定事项和标准收费等情况的发生。
五、窗口工作人员选派和轮换情况
我“中心”为加强审批服务工作，选派的窗口工作人员都是本部门的业务精英和骨干分子，其从事行政审批服务工作都在三年以上。为加强对窗口服务工作的管理，“中心”领导班子分工时，特指派党委书记、副主任李蓉同志分管窗口服务工作，“中心”另一名班子成员、党委副书记刘克学同志兼任审批服务科科长，主抓窗口服务日常事务。同时，我“中心”规定，窗口工作人员工作至少一年以上才进行轮换，为激励窗口工作人员做好政务服务工作，“中心”对窗口工作人员建立了专门的激励机制。
六、统一使用行政审批通用软件情况
由于我“中心”采用的是即时办理，凡符合住房公积金支取条件的公积金缴存户，只要准备的资料齐备，当场办理；如资料不齐备，则采用一次性告知制度。在电子政务环节，“中心”采用专人值守，时时在线，认真解答公积金缴存户咨询的各种问题，及时预审公积金缴存户提交的相关材料是否符合要求。在住房公积金转移业务办理时，及时办理转出和转回；办事指南设置从未出现过差错。
七、公众评价满意度情况
“中心”窗口工作人员认真做好行政审批服务工作，在工作中尽职尽责，全心全意为公积金缴存户服好务。在窗口设置了意见箱和意见簿，收集办事群众的意见和建议，以便于更好的改进工作，做好服务。同时，安装有评价仪并摆放在明显位置，方便群众评议，以督促我们的工作做得更好。在全体工作人员的共同努力下，审批服务工作群众满意度高，取得了良好的社会效果。“中心”进驻市及各县（市、区）政务服务中心以来，优质、高效的服务工作受到当地政务服务中心及群众的高度评价。中江、旌阳管理部进驻当地政务服务中心以来，每月均被评为优秀窗口。市本级及什邡、绵竹、罗江管理部及窗口工作人员也多次获得了市及当地政府两级政务中心的通报表彰。
八、其他情况
对行政审批局的意见和建议范文第6篇
一、主要问题
目前我县行政审批改革工作的整体情况而言，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存在较大差距，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂意见较大，主要表现在以下几个方面：
（一）少数单位认识不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。
（二）行政服务中心管理的职能不强。行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。
（三）“前店后坊”现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象依然存在，严重弱化了中心的服务功能和服务质量。如地税部门在行政服务中心设立了窗口，而国税却没有。地税进“中心”，但税务登记却没有进。
（四）项目设置不合理，综合功能发挥不明显。行政服务中心设立之初，被片面地理解为集中收费，在项目设置上过多地考虑收费项目，行政审批职能相对弱化；极个别窗口单位内部管理松懈，机制不顺，前方和后台缺乏衔接；导致一站式服务功能不能充分发挥，在项目衔接上，出现“断链”现象，集中、高效、协同的服务链条和网络还没有完全成型，未能充分发挥出集中、整合的综合服务功能。
（五）普遍缺乏改革的主动权。依据国家有关规定，行政审批事项的设置与取消，其权力在于省以上行政机关。而县及县以下只是具体的执行者，根本无权规定或调整上级机关设定的审批程序，更谈不上取消审批事项或进行其他处理。基于这种状况，改革其实是一种自上而下的行为，如果上级机关不给予必要的授权，县及县以下的行政审批单位只能被动地进行改革。少数单位对一些并不需要由其审批的项目，其上级主管部门却要求有其审批意见。对同一审批事项涉及前置审批的，特别是民爆器材、矿山、化学危险品的经营审批，国家有明确的审批条件和期限规定，一昧地强调简化程序和压缩时限有一定困难。
（六）窗口工作人员的综合素质和服务意识有待提高。窗口工作人员基本都是单位挑选的精兵强将，一般都能完全胜任窗口服务工作，但有的单位人为弱化窗口职能，把一些难管理、素质不高、业务不精的人派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，再加上“中心”制度全，管理严，对工作产生抵触情绪，服务意识和服务质量自然也就不高。
二、对策和建议
为有效解决好我县行政审批中存在的一些问题，切实推进我县行政审批制度改革工作，我们进行深入思考，现借鉴先进发达地区，结合我县实际，提出一些针对性建议，供领导参考。
（一）进一步落实《行政许可法》、《安徽省行政许可若干规定》，严抓项目清理。紧密结合《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强政务中心服务项目管理的通知》（皖政办[2005]6号）的实施，按照《行政许可法》、《安徽省行政许可若干规定》精神，由县法制办、监察局、招商局、物价局、财政局、行政服务中心等单位抽调专人，对全县各审批和服务单位的服务项目、收费依据和标准进行一次全面、彻底的摸底和清理，按照审批、核准、备案分类登记造册。
（二）建立专门机构主抓此项工作。为切实推进政审批制度改革工作，解决行政服务中心管理功能弱化的问题，着力完善行政服务中心的功能建设，切实赋予其必要的审批管理权和监督权，建立行政审批制度改革领导组，县负责人任正、副组长，下设“审改办”，行政服务中心中心、监察局、法制办、物价局、财政局等负责人具体协调办事。“审改办”负责清理、精减、确定进驻中心项目，制定中心建设和行政审批制度改革目标、管理方式等，由政府颁布实施，强力推进，为做好服务项目管理工作提供组织保障，建立起政府主抓项目进驻，中心管理协调的运行机制。为切实
（三）规范审批项目运作，提高审批效率。在项目清理的基础上，根据中央、省、市有关精神，从实际出发，按照合法、合理、效能的原则，对与市场经济体制和世贸组织游戏规则不符的县级审批项目，对不符合政企分开和政事分开原则，妨碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的县级行政审批，坚决予以取消；能用市场机制代替行政审批解决的问题，就用市场办法运作；凡是用法律手段解决的，就用法律手段解决。坚决取消各单位自行设立的行政审批项目。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违背市场运行规则的审批事项，各审批单位也要积极、主动地向上提出建议和要求，不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保留的审批项目，要制定出科学、规范、高效的操作规程，对审批对象、条件、程序、结果实行四公开，进一步完善公开办事制度。要进一步实行听证制度，对专业性和技术性强的审批事项，实行专家审查、咨询制度。并将结果在新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏、声讯电话上予以公布，内容包括审批事项、依据、条件、程序、时限、监督电话等。
（四）加强服务项目动态管理，注重服务项目的整合和开发。对清理后经规范保留的行政许可、非行政许可和其他公共服务项目，按“应进俱进、一事一地、充分授权”的原则一律进驻“中心”进行综合管理。各部门不准“截留”、“分流”、“回流”，不允许该进中心的项目留在部门，不允许违背一事一地的原则，搞两头受理，不允许项目进入中心后再擅自撤回，由于客观原因确需撤回或取消的，必须报经政府审查同意。由于受目前行政服务中心办公场所的有限，中心的服务窗口数量可以保持在30个左右较为合理。项目进驻要分批进行，窗口单位和服务项目实行动态管理。从有利于投资、有利于发展，着眼于为经济建设提供“一条龙”服务的角度，对服务项目进行认真筛选确定，把与企业设立登记和群众生产生活密切相关的服务项目优先纳入中心，进行认真整合配置，优化流程，构建项目齐全、灵活高效、运转协调的服务网络和链条。按照“无条件进、有条件出”的原则，窗口单位依法增加、取消或变更服务项目，应及时向行政服务中心中心备案。窗口单位对有关行政许可项目提出调整要求，应经中心提出意见，政府法制部门审核，报县政府批准。
>（五）进一步优化审批方式。
1、为有效杜绝“前店后坊”、“小权进、大权不进”等违规现象，要把各窗口单位的行政审批职能剥离出来，交至窗口集中行使，原单位不再受理，并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、刻制审批专用章等制度。各部门要将工作重点转移到审批后的监督和管理上。建立“一家受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，变流水式审批为同步式审批，努力提高办事效率，对一个审批项目，尤其是对企业登记审批和经济事务类的审批，要实行并联审批制度，明确由一家有权威的单位牵头全程服务，相关单位进行联合审批，减少相互间的推诿、扯皮。对一些暂时手续不全的特急的重大项目，经有权批准后，本着急事急办、特事特办的原则，可以“先上车后买票”，边建设边办理相关手续。要进一步扩大县行政服务中心的服务范围，由对外来投资项目审批扩大到县内所有需要审批的项目，实行“一站式”审批，“一条龙”服务。同时行政服务中心要积极组织八个流程，涉及到办企业的有四个，即：外商投资企业法人开业审批登记总体流程、内资公司制企业法人开业审批登记总体流程、个体工商户开业审批登记总体流程、下岗失业人员从事个体经营享受优惠政策办理流程。涉及市民日常生活的有四个，即：办理各类户口流程、机动车驾驶证办理及审验流程、办理各类房屋交易和权属登记工作流程、办理个人住房政策性贷款流程。
2、为减少审批层次和环节，提高服务窗口就地办结率，在中心服务窗口普遍推行“三项审批新制度”，即“一审一核”制、企业登记前置审批事项告知承诺制和建设项目并联审批制等新的审批方式，建立政府重大项目快速办理机制，设立“绿色通道”。进一步解放思想，与时俱进，勇于创新，善于创新，真正达到：外地办得到的事情，我们应当办到；外地办不到的事情，我们努力办到。进一步缩短办理时限。要继续减少审批环节，简化审批手续，各部门行政审批项目的办理时限，要在现有基础上再缩短1/3以上，具体方案报县法制办审核把关。县法制办要对各单位呈报的办理时限进行认真审核，确保承诺的时限兑现。各有关部门要建立首问负责制、一次说情制、限时办结制和失误追究制，向“零差错行政”迈进。
3、行政服务中心大厅里要实行首席代表制。各部门指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权，对一些经授权可直接办理的申请，按照规定的流程和时限，直接给予申请人以明确答复。同时，各单位要指定一位主管领导全面负责窗口的审批工作，定期不定期到窗口指导工作，及时解决窗口工作出现的问题，以加强窗口办理工作的管理。
4、推行“一事一地”、“充分授权”和“既受又理”。“一事一地”，是指同一审批事项只能由一个部门、在一个地点受理，凡进“中心”办理的事项，不得在“中心”之外再受理和办理，凡进入行政服务中心的部门和事项，各部门原设立的服务窗口、办证大厅等不得以各种理由继续保留；“充分授权”，是指各进驻部门向在“中心”设立的窗口充分授权，实行“首问”负责制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及时办结。在现行机制下，为了让窗口真正拥有审批的权限，甚至给窗口配备了审批专用章，效力与单位的公章相同。
（六）加大纪检监察保障力度，建立健全社会监督约束机制。针对行政审批中存在的一些不完善、不配套的问题，在加强规范、约束和监督以及保证落实上下工夫。纪检监察机关要全程参与对项目的清理、精减，监督项目办理和收费行为，定期组织督查，有力地约束和规范行政审批行为。各部门不仅要加强经常性的自查，而且要将审批行为置于社会和舆论的监督之下。人大、政协对“中心”的视察调研要制度化，及时发现和研究问题，向政府建言献策；新闻媒体要对拖延办理、恶意刁难、违规收费等行为进行曝光；经常性地组织群众评议，及时将评议结果公开，接受社会舆论监督。建立纪检监察机关、新闻媒体、社会舆论、群众评议“四位一体”的监督网络，全程、立体地约束和规范服务项目管理工作。要聘请人大代表做监督员，每年坚持向社会发放《征求意见函》，办理了电话800业务，设立经济发展投诉中心，等方便群众监督和投诉。制定责任追究办法，建立责任追究制度，及早出台《含山县行政审批管理办法》、《含山县行政审批责任追究办法》、《进一步加强行政服务中心建设》等有关政策，明确审批部门和审批人应负的责任，将各单位窗口工作实绩纳入目标考核和政风评议范围，建立各项制度和长效机制，克服服务项目管理工作中的反复现象。加强对审批行为的监督。对每个审批项目，都要明确审批人员的责任和义务，制定相应的内部监督措施，建立社会质询制度和定期检查制度，发现问题及时纠正。实行行政审批责任制和责任追究制。坚决克服该审批的不审批，不该审批的乱审批等行政审批的随意行为。审批机关不按规定的审批条件、程序实施行政审批，甚至越权审批、滥用审批、，要追究审批机关领导和直接责任人员的责任。特别要强化行政监督，查处一批行政“不作为”、“乱作为”的人和事，开展了“万人评议机关”活动，使机关行政效率和服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。将“一站式”服务从形式到内容作了进一步调整，随需随办，随叫随办，主动上门，跟踪服务。
对行政审批局的意见和建议范文第7篇
9月10日，国务院行政审批制度改革工作领导小组召开了第五次全体会议。会议透露，近期将公布第一批取消的行政审批项目。记者获知，从行政审批制度改革开展至今，国务院65个有行政审批职能的部门和单位通过自查自纠以及领导小组的核查，共清理出各类行政审批项目4159项，第一批已确定将被取消的审批项目共800余项。与此同时，全国大多数地方政府亦按此路径，对各级政府设立的行政审批项目进行清理。
国务院行政审批制度改革领导小组专家组成员、中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹感言：“行政审批项目取消的同时，也意味着与审批相连带的利益被剥离。”
在漫长的50多年里，尤其在中国进入市场经济以后，很多行政审批项目背后都蕴藏着巨大的利益关系，比如某些盈利行业如电信、民航的市场准入等，无不牵涉甚广。
大幕拉开
实际上，在1998年进行政府机构改革之后，行政审批制度改革便成为转变政府职能不容回避的问题。据专家组成员、中国社科院法学所宪法行政法研究室主任周汉华称，由于50多年来从未清理，行政审批项目只有新增，几乎没有废止，包括长期计划经济体制延续下来的大量审批项目，早已体现出诸多与市场经济的不相容之处。
“几十年前‘割资本主义尾巴’之类的行政审批项目，尽管到今天没人再用，实际上并未废止；‘投机倒把’之类的词汇仍然能在各种‘条例’中看到。”周汉华说。
对政府部门而言，机构的整合并不完全意味着职能的转变。从这一层面上讲，行政审批制度改革由于其牵涉到职能的转变，其意义显得比政府机构重构更为直接而深刻。2001年9月，国务院成立了由副总理李岚清任组长的国务院行政审批制度改革工作领导小组，并在监察部设立了负责日常工作的办公室，监察部部长何勇任领导小组副组长兼办公室主任。
原本由国务院法制办长期关注的行政审批改革转由监察部牵头进行，中央高层人物在不同场合，数次表示行政审批改革必须与廉政建设、反腐败联系起来，这些迹象均表明，现实中行政审批权力与部门利益、官员个人利益早已形成许多密不可分的纠葛，并严重影响了审批的公平、公正。
2001年10月24日，国务院专门召开了电视电话会议，对在全国范围内推行行政审批制度改革工作进行统一部署。电视电话会议之前，国务院还批转了监察部、国务院法制办、国务院体改办和中央编制办公室《关于行政审批制度改革工作的实施意见》，明确指出，改革行政审批制度要“以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基点，把制度创新摆在突出位置，努力突破影响生产力发展的体制，加强和改善宏观调控，规范行政行为，提高行政效率，促进经济发展，推进政府机关的廉政勤政建设”。
为规范行政审批制度改革，《实施意见》提出，必须遵循合法、合理、效能、责任和监督五项原则，并提出了改革的总体要求。对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作；对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高；并要严格执行行政审批责任追究制。
电视电话会议之后，中国首次行政审批制度改革按照全面清理审批项目、研究确定审批项目处理意见、公布审批项目处理决定及相关后续工作的步骤，在国务院各部门及31个省、自治区、直辖市相继开展。
2002年1月底，在国务院65个有行政审批职能的部门和单位清理的4000多项审批项目中，经济管理事务和社会管理事务各约占一半。
外力推动
国务院行政审批制度改革领导小组专家组成员、中国社科院法学所宪法行政法研究室主任周汉华认为，虽然本次行政审批制度改革和中国其他许多改革一样，是一次自上而下的改革，但它在改革开放20多年后才得以进行，很大程度上得力于外力的推动。
周汉华解释说，所谓外力推动，一是指WTO的要求。WTO要求建立一个与市场经济规则相适应的行政审批制度，比如进出口许可证、配额管理等，而中国现行的行政审批环节在这些方面几乎都与WTO规则有冲突。这事实上也是为中国加入WTO而修法的一部分。
而另一个外力则来自基层。深圳、浙江等地在先行进行行政审批制度改革的实践中，遭遇很多中央政府部门规章条文的限制。深圳、浙江等地认为，这些存在的限制很多已与目前的社会发展相悖。
作为中国最早进行行政审批制度改革地区之一的浙江省，早在2000年9月提出的一份《关于行政审批改革的几点意见和建议》中，便明确表现出对中央政府繁多的行政审批项目的不满。根据当时浙江省的一项统计，全省涉及审批、核准的事项中，以国家法律、行政法规和国务院文件、国务院部委规章及行政规范性文件为依据的占了70％多。这种状况严重影响了浙江经济的发展。比如浙江省民营出口企业多，为方便出口，省外经贸厅将产品出口企业审核权和1000万美元以下补偿贸易项目审核权下放，但国家外经贸部、海关、外汇管理局仍要按原规定执行。结果省外经贸部门一年上报有关产品出口企业的审批件有二三百个，但国家部门审批时间长、环节多，企业只能在漫长的等待中消耗着自己的生机。
浙江地方政府也对部委的许多审批规定提出了质疑，认为计划体制下出台的审批规定至今仍在使用，令地方政府部门进退两难。比如一般行业的职业社会安全卫生审查、技工学校的招生计划、毕业生就业方案、企业工资总额等审批项目，都是依据1985年之前劳动部有关规定设置的，早已与现实需要脱节。
此外，前置审批、多头审批等问题突出，一些审批规定很不合理。据浙江省工商部门初步统计，公司注册登记的163项前置审批事项中，其中国家有关部门与国家工商局联合发文的规范性文件共89件，涉及144个项目，所占比重为88％。而前几年，国家在对印刷业进行整顿时，又在此类公司注册审批的前置审批中设置了五个许可证，就连对打字、复印这类小型服务行业也设置了许可证。浙江省相关部门认为，这样多的前置管理不利于经济发展，假如改为事后监管，同样可以发挥政府的管理职能。
浙江省法制办主任郑志耿承认，浙江进行行政体制改革的动机跟民营经济的发展有很大的关系。他说：“当时浙江已经向经济多元化、经济主体民营化方向发展，而民营经济的发展，主要就是受到那些审批条例的限制。”
正是在这样的背景下，2002年8月，浙江省行政审批制度改革领导小组一位成员在听说国家第一批只清理了800多项行政审批项目时，颇有感触地说：“上面还剩那么多，我们怎么进一步清理？”
两个先行者
出于发展经济的内在压力，浙江在国务院行政审批制度改革领导小组进行全国统一部署之前几年，便已开始了行政审批制度的改革工作。2001年10月8日，以规范行政审批的设定和实施为目的的地方性法规《浙江省行政审批暂行规定》由省长柴松岳签发。
早在1998年，浙江绍兴上虞市率先把各部委办局分散在各个机关的申办事项统一起来，设成一个办事中心。浙江省法制办主任郑志耿认为，这实际上是由分散审批到集中审批，有便民的因素，但并没有解决行政审批制度里存在的一些根本性问题。不过他依旧愿意把这看做浙江省进行行政审批制度改革的起点。
在办事大厅的经验得到肯定的同时，行政审批制度本身存在的问题却更多地暴露了出来。而要更深刻地解决问题，那便是当时深圳已经在进行的行政审批制度改革了。但实质性的改革刚想起步，郑志耿便发现很多政府公务人员对什么是行政审批并不清楚，于是，改革的第一步变成了扫盲，改革实施者不得不耐心解释什么是核准、什么是备案等等，以及彼此之间有着什么样的区别。
在让更多的人搞清楚到底什么是行政审批之后，1999年7月，浙江省政府成立了行政审批改革领导小组，从体改办、监察厅、财政、法制办、物价等部门抽调人员，设立了专门的办公室。随后，要求各部门将所有的审批事项列出来上报。根据上报情况，改革领导小组提出削减要求，明确每个部门必须减少三分之一的审批事项，然后再交领导小组审核。
据郑志耿介绍，为使部门清楚哪些可以保留，哪些必须撤销，改革领导小组规定了三条原则：首先，有立法、规章或者上级机关有文件规定的，可以保留；其次，浙江省文件有规定的，可以保留一部分；第三，现实工作中，某个审批项目撤销后有可能出问题的，可暂时保留。此外，还规定，对不符合政企分开和政事分开原则，影响市场在资源配置中发挥基础性作用，妨碍市场开放和公平竞争的审批事项予以取消；凡可以用市场机制运作代替行政审批的事项，采取公开招投标、拍卖等方式进行。对保留的审批、核准事项，要简化审批程序，缩短办事期限。
到2000年11月，浙江全省50个部门（含具有审批事项的非政府部门）共减少行政审批事项1277项，减少幅度为50.6％。
全国行政审批改革统一部署之后，在其他地方刚刚开始行政审批清理时，浙江已提出开始深化省级政府部门审批制度改革，其目标为到今年年底，初步建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的与社会主义市场经济体制相适应的省级行政审批制度。省级政府的审批等事项要在已有的基础上，再削减三分之一以上。
实际上，由于师自深圳，浙江行政审批制度改革得以顺利进行，深圳功不可没。早在1997年，深圳便不得不在改革还是违规之间徘徊。参与了改革全过程的深圳市政府法律顾问室秘书处处长曹叠云说：“在当时进行审批制度改革，必须冒一个很大的风险，因为只要进行改革，就必然会出现违反上级行政部门规章的现象。”那时，全国还没有一个地区要对行政审批制度进行改革。
然而当时深圳还同时面临着另一大压力――外商对深圳投资环境的抱怨。据曹叠云说，很多外商投资企业都对深圳的投资环境不满。后来，台商协会甚至做了一份市场评估报告，称深圳投资环境恶化，收费很高，软环境不行，体制审批有问题。据说这份评估报告给了深圳市领导很大的震动，曹叠云称之“触及了领导的神经”。
在发展经济和因循守旧之间，深圳选择了前者。1998年8月25日，深圳市政府第111次常务会议通过《深圳市审批制度改革若干规定》，从而成为中国最早进行行政审批制度改革的试验田。《规定》明确改革的目的是“转变政府职能，规范审批行为，减少审批项目，提高办事效率，加强廉政建设，促进依法行政”，并规定“审批必须依法设定”。
同时下发的“保留和取消市政府部门审批、核准事项目录”显示，各部门原有审批事项723项，改革后保留305项，减幅达57.8％。
2001年11月，国务院在全国范围内推行行政审批制度改革工作电视电话会议刚刚开完，深圳在1998年基础上进行的第二轮行政审批制度改革已告结束。对照全国的统一部署，曹叠云说：“我们已经走在前面了。”
“拉锯”之旅
长期以来，在行政审批中，权力与利益形成了错综复杂的关系。在已被查处的腐败大案要案中，由行政审批权力引发的绝非少数。一般而言，一个部门手中拥有的行政审批权力越多，诸如重大项目投资决策、垄断行业准入等等，其与经济利益的关系就越密切，该部门就越被人关注，部门内部公务人员的“底气”也越足。
这种“底气”，同样反映在行政审批制度改革过程中。一位专家对记者描述说：“有一次开会，其他部门到会的大多数是副部长级的官员，而某部委只派了一位副处长参加，而且架子很大。”于是，对这些部门行政审批项目的清理，不但是对其利益的清理，而且会是对“底气”、架子的清理。
实际上，无论是先行一步的深圳、浙江，还是国务院65个有行政审批职能的部门和单位，在行政审批制度改革过程中，改革实施者的感受都是艰难。
据深圳市政府法律顾问室秘书处处长曹叠云介绍，按深圳改革的程序，首先是由各个部门清理上报本部门的行政审批项目，并对这些项目提出保留或修改意见，同时说明相应理由，并向改革领导小组提供与此相应的法律法规及政府条文作为依据。不能提供依据的审批项目，坚决予以撤销；有依据的法律、法规及政府条文，改革领导小组要逐条审核。
当初，深圳市为了推进改革，制定了相应的改革目标，要求各个部门在规定时间内必须削减一半左右的审批项目，于是便有部门与改革领导小组玩起了分分合合的“拉锯”游戏。有的将一项审批项目分成数项上报，这样即使有一半被清理，该项行政审批的根基不会动摇；还有的将数项审批打包成一个项目上报，一旦该项目得以保留，实际上所有的项目都会被保留。
同样的情况在国务院65个部门单位行政审批清理过程也有发生。据说，去年年底，各个部门清理出的行政审批项目只有2000多项，但今年改变了统计方式，同时领导小组也比较坚决：“拆开来报，可能就砍四五项，整合在一起，就全部砍掉。”结果，2000多项变成了4000多项。
还有知情人透露，由于牵涉到很多利益，不但各个部门间为争夺审批项目而争斗，同一部门内部的司局之间也有冲突。到底砍谁的，不光涉及部门利益，还涉及司局利益。每一项审批都有相应的司局在管，改革过程中很多时候都是在与相应的部门、司局讨价还价。
据参与行政审批项目清理的人士介绍，按照程序，各个部门单位自己上报行政审批项目削减方案之后，改革领导小组还将组织专家进行核查，对专家组持有异议、并经领导小组认可出具保留或撤销意见的项目，由领导小组与部门主管司局长进行沟通协商。如存在争执，便将问题向上移交至主管副部长、部长。张昕竹告诉记者：“有的审批项目最后是否撤销，甚至得由副总理亲自拍板。”
博弈与公正
“就某一行政审批项目撤销与相关部委沟通，可以说是一个博弈的过程。”国务院行政审批制度改革领导小组专家组成员、中国社科院工业经济研究所余晖如是说。
但问题的关键在于，从另一角度讲，只要存在着博弈，就存在着妥协。在这种情况下，当富有争议的行政审批事项的去留最后决定于某个人的判断，行政审批制度改革如何把握好公平、公正便成为一个难题。
对此，深圳审批制度改革采取了“一刀切”的办法，明确规定只要是没有法律法规依据的，一律在清理之列。但余晖认为，问题的另一面是，现行的法律法规中同样存在着诸多不符合市场及社会发展需要的东西。不仅如此，在现阶段中国法律法规不健全的情况下，不少前置审批内容亦难以用事后监管的办法取代。
几乎没有人知道，目前中国最具计划经济色彩的产业是糖精的生产，国家经贸委严格控制着糖精生产企业的数量，乃至每一家企业的生产产量。据张昕竹透露，在此次清理中，对于糖精生产企业的审批已得到专家组认可并予以保留。理由是，食用糖精对人体有害，而在生产中使用糖精还是食糖，消费者很难辨别，因此只有在源头上进行产量限制。
在行政审批制度改革过程中，这样的事情并非个案。这同时意味着，在事后监管条件或者相应的法律法规不健全的情况下，以分清政府与市场界线为目的的行政审批制度改革仍不得不在二者间摇摆。
周汉华对此也表示担心：“行政审批制度改革最终要明确政府的职责问题，也就是要区分政府和市场的边界，市场要解决的问题，政府不要介入。但中国要实现这一点非常复杂，有传统体制的问题，有中央调控能力的问题，有法律制度本身的缺陷，甚至也与公民文化素质相关。”
就如何最大限度地实现行政审批制度改革的“三公”，余晖认为，根本做法在于引进内部听证机制。也就是说，每一项行政审批项目的制定与修改，必须要有行政相对人，即该项目的被管制者参与意见，介入审批改革过程。具体做法可以由改革领导小组为仲裁机构，行政相对人为一方，进行行政审批的部门为另一方，有关专家同时参与其中，各方分别阐明自己对该项行政审批的意见，通过听证最终实现调整政府职能，划清政府与市场界线的目的。
余晖说，目前进行的改革存在的一个重大的问题便是信息不公开，即使对专家组，行政审批项目及相关依据也不全部开放。哪项需要专家帮忙审核，才提供哪项行政审批的资料，这不利于行政审批改革公开、公平、公正地进行。
对行政审批局的意见和建议范文第8篇
一、完善制度，充分发挥好行政审批办职能
一是先后制定了《市发改委行政审批暂行办法》，《市发改委行政审批大厅首席代表制度》，在我市“百日攻坚”期间，在《行政审批暂行管理办法》的基础上，编制完成了《市发改委行政审批工作手册》。将审批程序纳入到法制化管理高度，为行政审批工作提供严格的管理依据。二是实行大厅首席代表制度。按照行政审批大厅的要求，经委领导研究，决定由行政审批办公室主任作为行政审批中心市发改委窗口的首席代表，全权代表委领导处置全委的行政审批事项。三是严格管理，定岗定责。行政审批大厅于2011年1月23日启动市行政审批电子监察系统，采取声音、图像监控，指纹录入，电子监察等方式，对行政审批工作实行全程监督，管理非常严格，但是发改委在管理这么严格的情况下，要求审批办严中更严，加强管理，各个窗口专人管理，专人负责，绝不漏岗离岗，影响工作进度和项目审批。
二、创新思路，减少环节提高审批服务效率
一是实施行政审批环节创新。将行政审批的各个环节在委内各科室和行政审批大厅发改委窗口之间实施网络传输，进行无缝链接。为此，委内特别为行政审批办配置了高性能电脑和扫描仪等网络平台设备，项目审批过程中，可完全在网络平台上实现审批文件的电子版传阅，审批，节省了时间和人力资源，大大提高了审批速度。二是对项目实施统一管理。从委内设机构行政审批职能归并入手，将各科室的行政审批事项全部集中到行政服务中心统一办理，采取“一门受理、并联审批，统一办理、限时办结”的全新行政审批模式，对3000万元以上重点项目的审批，坚决落实市里的有关规定，建立起“绿色通道”，实行“一站式”服务。三是缩短审批时限。在发改委过去11项承诺审批事项中，有4项由承诺件变为即办件。在受理时限上，进行了三次大提速，时限由最初法定20天缩短为4天。
三、动真碰硬，审批事项全部进驻行政服务中心
一是委党组及分管领导高度重视。委内每周早会定期听取汇报，并且经常到大厅视察工作以及工作人员具体情况，并与大厅领导及时沟通工作中存在的问题及意见建议，有问题及时给予解决，保证了行政审批办在大厅的工作得以顺利开展。二是委内充分放权。自从市里提出行政审批大提速以来，立即实现了窗口的管理权、即办件现场审批权、一般承诺件审核权、协调权、督办权、联办事项会商权、上报事项受理权、初审权、行政审批专用章使用权等等权力的充分下放，充分体现了对行政审批大厅窗口的授权的决心、力度、充分度。三是各科室充分配合。行政审批大提速工作将原来分散内部多个科室的行政审批职能集中到行政审批办，将多个领导分管审批集中到一个领导分管审批，形成了进驻中心办理、首席代表授权办理和窗口“一审一核”办理的新模式。委内各科室积极配合，团结协作，使行政审批工作初步形成了窗口围着服务项目对象转，大厅围着窗口转，部门权力围着大厅转的新格局。