教育政策的基本特征
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教育政策的基本特征范文第1篇
医学院校教学管理信息化建设是以现代化医学教育理论作为基础，使科学发展观得以全面落实，通过运用先进的信息技术进行开发、研制、设计，确保教学管理信息化系统能够具备扩展性、先进性等基本特征。医学院校教学管理信息化系统的建设，可促进教学信息资源共享、分享操作、集中管理得以实现，满足电脑化管理、智能化操作、网络化办公等要求。本文对医学院校教学管理中信息化建设存在的问题进行简要分析，并探讨相关完善对策，加快医学院校教学管理的创新以及改革。
关键词：信息化建设；医学院校；教育管理
随着我国科技技术的快速进步，在社会各个领域中已经广泛应用现代信息技术，对社会全方位发展起着推动的作用。如何通过现代信息技术，达到提高教学管理效果、健全教育管理体系、改进教学工作方法等要求，是目前医学院校教育管理工作面临的主要难题。因此，医学院校应该全面分析现代医学教育的特点以及要求，建立与学校教学管理特色互相符合的信息化系统，促进医学院校教学质量得以有效提高，教学管理有所加强，对社会应用型高素质医学人才的培养有一定的帮助。
一、医学院校教育管理中信息化建设存在的问题
1.对教育信息化缺乏认识
据分析相关调查情况得知，最近几年，我国医学院校教育管理信息化发展以及建设过程中，大部分教师以及领导仅有着片面的认识，只对网络布线、机房、仪器设备等硬件设施建设工作给予重视，对建设软件设施有所忽略，出现明显的“轻视应用，重视技术”的倾向。另外，医学院校在实际的教学管理中仍然采用传统的教学模式，具有相对单一的教学手段以及方法，没有合理运用与信息化教育互相符合的教学模式。
2.医学院校教学体制以及机制的影响
大多数医学院校在教学管理中没有重视信息化发展与建设的工作。虽然有少部分医学院校已经将教育管理信息化建设作为一项必要的内容，但是因为缺乏管理政策以及规章制度进行约束，或者尚未构件领导决策机构，没有建立针对性的政策协助以及支持信息化建设工作；又或者人员编制、机构设置不完善，导致医学院校教学管理信息化建设工作受到影响。
3.教师的信息技术培训相对缺乏
医学院校教学管理实施信息化建设时教师可发挥非常重要的作用，因此，教师需要具有较高的综合素质才能达到教学管理信息化建设的需求。但是由于多数教师仅重视日常教学工作，对于在教学中引入信息化建设有所忽略。加上大部分医学院校没有重视教师信息素质培养的工作，导致教师只是了解简单的教育技术理论知识，在教学管理中应用技术手段以及综合课程以及信息技术的能力较弱。教师无法通过信息技术手段对教学活动进行完善，无法达到现代教学的具体需求。
二、完善医学院校教育管理中信息化建设的相关对策
1.有机融合医学学科课程以及信息技术
通过分析医学院校学科教学管理信息化建设的基本特征，以专业教学内容以及课程设置全面重组以及优化作为前提条件，完善有机融合各学科课程以及信息技术的工作，确保信息化学科课程教学得以实现。医学院校要通过信息技术提高学科课程学习效果，通过多媒体信息技术可以促进教学方法得以实现，促进学生学习效率、学习兴趣得以提高。对信息技术课程教学妥善安排，确保学生能够具备应用信息技术的能力。另外，医学院校应该将信息化教育教学理论作为指导，根据信息技术与不同学科课程融合的方式以及程度，进行多媒体课程、网络课程的设计开发工作。若课程理论程度较高，可以综合虚拟仿真、动画模拟、网络图片等方式进行讲解；对于诊断学教学，因其具有较强的实践操作性，可以通过视频课件模块制作的方式，进行信息化实践练习以及教学。
2.加大信息化教学平台建设的力度
医学课程具有教学环境场地多样化、课程门类多等基本特征，要求信息化教学具有较高的平台。因此，医学院校应该以目前网络平台作为基础，升级局域网，在教学场所内增加数字化影像教学设备，确保网络信息中心与教室互联互通得到实现的同时，满足临床病房、练习室、实验室、教室等特殊教学场所信息化教学的需求。对网络信息终端数量进行扩充，在所有学生宿舍以及教学场所延伸网络终端，相互连接国际互联网以及校园局域网，确保能够在信息化建设的基础下提高医学院校教学管理水平。
3.构建信息化学习环境
在信息化建设的背景下，教师应该重视学生创新能力、实践能力的培养工作，积极帮助、引导以及鼓励学生通过互联网、校园网等进行比较运用、信息收集、网上搜寻等实践，对信息化建设背景下探究式学习技巧以及方法进行掌握，将问题作为引导对教学专题进行设置，确保书本知识范围得以有效扩大。另外，教师还可以通过疑难讨论、问题解答等方式，让学生进行学习信息的手机，确保学生在实际学习过程中能够建构知识，确保学习效果明显提高综上所述，医学院校教育管理工作中实施信息化建设具有复杂性、庞大性等基本特征，因此，医学院校不仅要根据学校的具体情况，建立相关的操作方法使各项目标任务得以实现，同时还要进一步分析、研究医学院校实施信息化建设过程中存在的问题，提出针对性的完善对策，确保医学院校教育管理工作中信息化建设发挥巨大的作用。
参考文献：
[1]王波，郑玉云，菅静峰.绩效技术在医学院校教师教育信息化建设中的应用研究[J].包头医学院学报，2012，01（21）:132-134.
[2]张建勋，郑超，朱琳.医学院校信息技术有效支持教学的现状及对策研究[J].西北医学教育，2012，02（17）:368-372.
[3]张东升.医学院校就业工作信息化建设探索[J].包头医学院学报，2011，05（33）:78-80.
教育政策的基本特征范文第2篇
摘 要 当前，在新课改的大环境中，国内的教育事业获得了长足的进步，体育教学也更加受到人们的关注。特别是小学教学中，体育游戏的运用令教学过程更加丰富多彩，也实现了对传统教育模式的革新。该作笔者在研究体育游戏基本特征的前提下，进一步剖析了体育游戏在小学体育教学中的应用及影响，旨在推动小学体育教学的进一步发展。
关键词 小学体育教学 体育游戏 应用分析
现阶段，国内体育教育的素材较为单调，在体育教学的实际运用中更是存在趣味性、创意不足的缺点，学生们对于学习的热情自然降低，并出现兴趣缺乏、自制力不强等状况。当前，我国提出了素质教育体制，借助这一教学政策，我们应当将体育游戏更多地融入到实际教学环节中，从而提升教育水平。
一、小学体育教学的基本特征
普及性、趣味性、娱乐性、知识性等是体育游戏的基本特征。在教学过程中运用体育游戏的教学手段，可以有效提升学生学习的热情，刺激其学习的欲望。这一教学模式是指在宽松的氛围下、激烈的竞争中令学生感受到快乐，所以其满足小学生的基本需求特点，可以令孩子们始终保持兴趣。在很多设备不健全或者偏远地区的学校，场地及体育器材缺乏的现象数见不鲜，但是体育游戏的引入，可以弥补这种不足。体育游戏内容十分宽泛，任何体育活动均可成为体育游戏的组成部分。
除此之外，体育游戏还具备情境性及竞争性，内容形式丰富，作为体育教学的关键形式之一，它可以帮助学生在智力、体力等方面获得更快的进步，在整个体育教学中也发挥着关键的作用。
二、体育游戏在小学体育教学中的作用
（一）提升小学生的基本活动水平
以往的体育教育形式和内容均较为单调，缺乏足够的活动时间，不容易引起学生们的兴趣。但是，体育游戏可以更有效地刺激学生们的学习热情，全面发挥主观能动性，在体育游戏的应用中穿插一些理论知识，可以更快地增强小学生的基本活动能力。因此，体育游戏对于小学生基本活动水平的增强、身心健康都有着至关重要的影响。
（二）提高小学生的学习成绩
“寓教于乐”是小学体育教育的根本目的，在保证学生学习热情的基础上，进一步提升其基本的活动能力。经由相关研究表明，体育游戏具有多种多样的形式，除了有利于体育教学外，也拥有开发孩子智力的重要功效。对于低年级的孩子来讲，运动负荷不可太重，我们可以借助语文、数学等基础学科，来丰富体育游戏的内容和形式。融入智力因素的体育游戏中，除了那些运动天赋强的孩子能够获得胜利外，动脑能力强的孩子同样能够在竞争中脱颖而出，进而保证游戏的公平性、合理性。
（三）使小学生养成热爱体育、终生体育的意识
由于体育游戏自身的趣味性特点，才引起小学生参加游戏活动的热情。但是，学生进行体育学习的习性、态度等密切相关，互相促进和影响。所以，老师们科学地利用好体育游戏进行教学，对于端正学生的态度、培养其体育锻炼的习性均发挥着关键作用，并且最终达到学生热爱体育的教学目的。
三、体育游戏在小学体育教学中的具体应用
（一）老师应当依照课堂结构及内容合理选取体育游戏
通常来讲，开始、准备、实施和结束四部分共同组成了小学体育教学的内容，要想更好地完成课堂教学任务，就必须从整体出发，选取科学的体育游戏开展教学活动。因此，老师们应当为这部分的教学目标服务。在基本教学素材满足需求的前提下，借助体育游戏的教学模式是一种非常有效的手段。举例说明，像快速跑在体育教学环节中学生已具备基本技术及正确姿势后，可以采取一些接力跑或追逐跑的游戏形式进行练习，目的是提升小学生速度素质的水平，如此一来不仅提高了学生快速跑的水平，也有效增强了学生学习的乐趣和竞争意识。然而，在实际的游戏环节中必须将人身安全置于首要地位。此外，课前的准备环节中教师可以安排另外一项游戏进行调节，会收到更好的效果。
（二）老师们需要拥有改编及创编游戏的能力
尽管体育游戏内容及形式拥有多样性的特征，然而有时因为学生年龄差异及接受水平的差距，容易出现运用不得当的状况。因此，在小学体育教学课堂中对于体育游戏的运用仍然存在诸多问题。这时就需要老师选取更丰富多样的体育游戏来弥补这些不足，通过创编和改编一些具有创新性的体育游戏让学生们进行练习。作为一名合格的小学体育教师，必须拥有这方面的能力。
（三）老师应具备对教学游戏进行讲解示范、组织教学的能力
考虑到体育游戏的规则性及讲求方式的特点，对教师的讲解和示范能力提出了很高的要求。讲解精炼、突出重点、可以令学生掌握讲解、示范的基本要点，并且让学生们积极参与到游戏中去，是这一点的基本要求。所以说，教师们在实际的教育过程中具备基本的讲解示范能力至关重要。另外，在体育游戏的组织教学环节中，不仅应当考虑教育素材和教学内容的契合程度，也必须考虑到小学生们能否接受游戏的运动量等。学生的人身安全和游戏过程中的科学分组等环节也不可忽略。
（四）老师们在体育游戏教学中应注重对思想品德教育的强化
不少体育游戏对于思想品德的提升拥有不错的教化功能，作为教师应当对学生进行更具针对性的教导，同时，教师应具备应对各种突发状况的能力，对游戏过程当中出现的问题能够及时发现并合理解决。
四、结束语
总而言之，体育游戏在小学体育教学中的广泛应用，对于教学内容的丰富、教学质量的提高均具有重要作用。在实际的体育教学过程中融入体育游戏元素除了可以提高小学生的基本活动水平外，也可以起到提高其学习成绩、增强心理素质及社会适应能力、养成热爱体育的意识等作用。因此，在未来的体育教学中，不断研究、创新体育游戏，并将其更好地应用于体育教学中，对于我国体育教育事业的健康发展意义重大。
参考文献：
教育政策的基本特征范文第3篇
心无旁骛，全力以赴，争分夺秒，顽强拼搏脚踏实地，不骄不躁，长风破浪，直济沧海，我们，注定成功!下面给大家分享一些关于高中政治财政的相关知识点，希望对大家有所帮助。
国家财政1、财政的含义与本质是什么?财政在社会经济生活中发挥着怎样的作用?
(1)财政是指国家的收入和支出。从本质上来说，财政是国家参与的社会分配。
由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划是国家预算;上一年度的国家预算执行结果的会计报告是国家决算。
(2)财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用：
①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(免费义务教育、各自社会保障、抗震救灾、帮护困难群众和下岗失业职工等等)。
②财政具有促进社会资源合理配置的作用。(如国家通过财政支持某些行业、某些地区的建设、财政投资基础设施行业等等。)
③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家通过财政政策促进社会总供给和社会总需求的基本平衡，实现国民经济的平稳运行。
在经济增长滞缓，(收大于支)经济发展主要受需求不足制约时(供大于求)，政府应采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济发展过热、物价上涨(供小于求)，经济的正常运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济"降温"(支大于收)。
注：财政政策国家调整财政支出和财政收入的政策，如增加或减少财政支出，增加或者减少税收，免收利息税和农业税，调整出口退税等。货币政策是国家关于货币和金融的政策，国家通过货币政策调整流通中的货币量，使之符合流通中货币的需要量。如调整存贷款利息率、存款准备金率，鼓励银行对中小企业进行贷款等等。
2、财政收入有哪些形式?影响财政收入的因素及如何增加财政收入?
(1)财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。财政收入的形式有：
①税收收入--国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(它征收面最广、最稳定可靠，在财政收入中占主导地位。)
②利润收入：国有企业上缴的利润和国家参股企业的分红收入。
③债务收入。
④其他收入：收费、罚款等。
(2)影响财政收入的因素主要是经济发展水平和分配政策。
①经济发展水平对国家财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶的关系、源与流的关系。促进经济的发展是增加国家财政收入的根本途径。
②财政收入还受分配政策的制约。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
3、财政支出分为哪些部分?财政收入和财政支出的关系分为哪几种情况?
(1)国家对集中起来的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。国家财政支出分为：
①经济建设支出;
②科学、教育、文化、卫生事业支出;
③行政管理和国防支出;
④社会保障支出;
⑤债务支出。
(2)财政收入和财政支出的关系分为：
①财政收支平衡：收入>支出，略有节余;收入
②财政盈余：收入>支出，;
③财政赤字：收入
4、财政收入越多越好?
财政收入是国家为履行其职能所占有或消费的一定的社会财富。财政在社会和经济发展中起着重要的作用。财政收入越多，意味着国家可以更好行使国家职能(支持基础设施和重点工程建设，促进教育科技文化卫生环境的全面发展，促进社会的公平协调发展，促进人民生活水平不断提高和改善，有效调节资源配置，保证国民经济平稳发展等)。当国民收入总量不断增加，各方面分配比例合理前提条件下，这一说法才能够成立。但是不能够说财政收入越多越好。在一定时期国民收入总量不变的情况下，财政收入越多，会直接减少企业和个人的收入，这样，对企业的生产扩大和个人消费水平的提高会产生不利的影响，会影响到企业和劳动者的积极性，最终会阻碍经济发展和财政收入的增加。
征税与纳税1、税收的含义：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。
①有国就有税--税收为国家的存在与发展提供物质保障。税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式。
②有税必有法--税法是税收的法律依据和法律保障
2、税收的基本特征：强制性、无偿性、固定性。
(理解区分)
(税收的基本特征是税收与其他财政收入形式区别的主要标志。)
强制性--国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税。
无偿性--国家取得税收收入，既不需要返还纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价。
固定性--国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。
教育政策的基本特征范文第4篇
关键词：返乡农民工；再就业状态；影响因素；多元logistic模型
中图分类号：F304.6 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2013）04-0089-07
一、引言
2008年国际金融危机的爆发使全球经济形势恶化，大批农民工因企业倒闭而返乡，形成我国改革开放以来规模最大的农民工“返乡潮”，加之返乡农民工文化水平低、就业能力差、就业保障缺乏等因素的影响，导致其就业困难，就业状态存在脆弱性、临时性和不稳定性，给社会和当地政府带来极大的负担和压力。分析返乡农民工再就业状态选择及其影响因素，对探究返乡农民工再就业的现状及其存在的问题，把握返乡农民工就业意向，科学合理引导其就业选择和优化再就业状态具有重要的影响。
目前学术界对返乡农民工再就业状态的研究主要集中在返乡原因、返乡后再就业类型划分、不同再就类型存在的问题及其影响因素。国内外研究认为，劳动力回流的主要原因有城市工作难找、家乡生活成本较低，城市工作机会丧失和部分劳动力积累资金回乡进行消费或投资等；政府政策效应和农民工观念取向的共同作用也导致大批农民工返乡。返乡农民工再就业选择类型有以下几种划分：黎元生将其划分成单纯务农、完全务工、兼业和从事个体经营四种不同类型，该研究主要是在借鉴托达罗模型的基础上，根据农民行为受益函数进行划分；韩梁等人划分了纯农民、一兼农民、二兼农民和纯非农民四种不同类型，该研究主要是根据农民涉农深度的不同进行划分；陈浩等人划分了留乡务农、留乡创业和返城就业三种就业类型，该研究主要是针对“后危机”时代下劳动力供给波动的现状及其就业面临的“双向”选择进行划分；缪金革等人划分了返乡从业、回城寻业和渺茫等待三种就业类型，该研究主要是针对非自愿性返乡农民工这一特殊人群展开的。再就业选择存在的问题研究主要从务农、创业和就业三个方面展开。其中务农存在的问题有新生代农民工从事农业生产意愿低、生产技能缺乏和由于土地流转等原因而无地耕作；创业面临着融资困难、创业环境不完善以及政府扶持力度不够、创业者文化素质低、创业教育与培训不足等问题；就业存在的问题有农民工年龄相对偏大、文化偏低、接受培训少及就业岗位缺乏等。对于再就业状态选择的影响因素的研究较少：刘尚希认为就业环境、就业能力、就业岗位机会等因素影响着农民就业状态的变化，该研究主要对农民总体就业状态的影响因素做出总结，但缺乏具体分析；申明浩等人认为农民就业选择的分化主要是社会结构、城镇非农产业发展、社区机会结构以及家庭和当事人等因素所形成的合力的结果，该研究从不同角度概括了农民就业选择的影响因素，但针对返乡农民工这一特殊群体，由于其就业状态选择和影响因素有自身的特殊性，因而有些方法和因素不一定适用。
学术界对返乡农民工再就业状态类型进行了基本界定和研究，但对创业状态的研究较多，对其他再就业类型的研究较少。鉴于此，本文在借鉴现有研究成果的基础上，以调研资料为依据，试图归纳和划分返乡农民工的主要就业状态，同时运用多元Logistic模型对返乡农民工就业状态的选择及其影响因素进行实证分析。
二、研究假设及变量说明
本文在对返乡农民工再就业现状及特征分析的基础上，结合陕西省三个地区的调研数据，将其再就业状态划分为务农、兼业、待业、创业及就近务工状态。通常认为研究对象的基本特征是影响其就业行为的主要内在因素。良好的就业环境有利于吸引和留住劳动力，对劳动力资源的开发形成有效的激励及合理配置。持久的就业能力可以使个体获得基本就业、维持就业或在需要时重新就业。完善的就业保障可以最大限度地开发人力资源，保证劳动权利稳定，促进就业增长。因此，本文确定返乡农民工的基本特征、就业环境、就业能力、就业保障为其再就业的基本影响因素，并在此基础上提出研究假设。
1.研究假设
社会学习理论认为，人类行为是内部因素与环境因素相互作用的信息加工活动的结果，是个人的认知、行为与环境因素三者及其交互作用的结果，本文正是以社会学习理论为基础，提出以下几点假设。
（1）返乡农民工的基本特征对其再就业状态选择有影响。基本特征对再就业状态的影响存在差异。男性和女性在体力、家庭分工等方面的差别使得男性选择务农的可能性更大；劳动力年龄越大，身体素质及技能等方面不及年轻人，处在务农和待业状态的可能性越大；耕地面积多的返乡农民工，其务农以外的时间和精力有限，选择其他状态的可能性较小；教育程度高和打工年限长对其选择创业和务工状态有正向影响；家庭年收入越高，选择创业状态的可能性越大；农村低保户对其再就业状态选择的影响方向尚不确定。
（2）返乡农民工就业能力对其再就业状态有影响。就业能力包括风险承担能力、交际能力、机会识别能力和劳动技能。返乡农民工的风险承担能力越强，越敢于冒险拼搏，选择创业状态的可能性越大；交际能力越好，机会识别能力越强，人际关系网络越完善，就业渠道更广泛的返乡农民工，选择兼业、创业及就近务工状态的可能性越大；拥有一定劳动技能的返乡农民工倾向于选择与自身技能相关的行业和领域就业。
（3）就业环境对再就业状态选择有影响。就业环境主要包括经济发展水平、特色产业状况、创业环境、创业政策及制度实施情况。经济发展水平及特色产业发展状况越好，提供的就业机会和岗位越多，返乡劳动力越倾向创业或就近务工；创业环境及政策制度实施情况对其选择创业状态有正向影响。
（4）就业保障对再就业状态选择有影响。就业保障包括金融保障、农地保障和中介服务保障。金融保障中的贷款融资优惠及就业活动补助金对返乡农民工的创业及就近务工状态有正向影响：农地保障中的农业补贴对种粮农民提供一系列优惠补贴，调动其种粮积极性，对选择务农状态有正向影响；政府及中介服务机构所提供的岗位推荐、中介服务和就业培训等措施，使返乡农民工的就业能力加强、就业方向明确，则使其选择就近务工的可能性加大；职业咨询服务对返乡农民工选择就业状态的影响还不明确，无法确切判断其对再就业状态选择的影响方向。
2.变量说明
根据前面的研究假设，本文在构建返乡农民工再就业状态影响因素的计量模型时，选取基本特征、就业环境、就业能力和就业保障4类22个变量作为解释变量（见表1）。
三、模型选择、数据来源及样本特征
1.模型选择
本文研究返乡农民工再就业状态选择的影响因素，以再就业状态选择为被解释变量。由于务农状态是农民的原始就业状态，也是返乡后最容易实现的一种状态，为了研究需要，将这一模式作为定量模型中的对照组。具体而言，本文将“务农状态”定义为y=1，“兼业状态”定义为y=2，“待业状态”定义为y=3，“创业状态”定义为y=4，“就近务工状态”定义为y=5。因分类反应变量的类别为三类以上，且无序次关系，所以应用多元Logistic模型。本文几种再就业状态选择的多元Logistic模型可以表述为：
其中，p为处在某种就业状态的概率；a（n=1，2，3，4）为常数项；x1为解释变量，表示第k个影响因素；Bnk为模型n中第k个影响因素的回归系数。模型（1）代表兼业状态，模型（2）代表待业状态，模型（3）代表创业状态，模型（4）代表就近就业状态。
2.数据来源及样本特征
本文所用数据来源于2012年7-8月陕西省返乡农民工再就业研究课题组对陕西省返乡农民工的实地抽样调查，被调查对象为具有非城镇户口、连续在外打工1年以上、现已返乡的农民工。调查员为西北农林科技大学的在读研究生。调查地点按地理位置不同分布在陕南的安康市、陕北的榆林市及关中的宝鸡市。根据当地人力资源和社会保障局所提供的数据资料，从各市区选取两个典型县，兼顾各县乡镇数量和返乡人数在五种不同就业状态中的分布比例，随机抽取部分乡镇进行样本调查。最终收回840份调研问卷，剔除漏答和错误的问卷，最终使用问卷794份，问卷有效率达到94.5%，其分布情况及样本统计特征见表2及表3。
四、实证分析结果与讨论
本研究利用SPSS17.0软件对794份样本数据进行多项Logistic回归模拟，模型估计结果如表4所示。该模型的似然比卡方观测值为780.415，拟合优度检验统计值为1017.855，说明解释变量总体与模型的线性关系显著，能够较好地拟合总体样本数据。
从模型估计结果表4中的估计变量系数及显著程度来看，返乡农民工的基本特征、就业能力、就业环境特征及就业保障对其再就业状态选择均有显著影响，4个研究假设中的22个变量影响程度具有不同特点，具体分析如下。
1.返乡农民工基本特征对再就业状态影响显著，具体特征正负兼有
性别对待业状态的影响通过了显著性检验且系数为负，表明男性选择待业的概率较小。其主要原因是男性返乡后面临的社会、家庭压力较大，需要尽快投入到劳动生产当中，以缓解失业带来的经济压力。年龄对待业状态的影响通过了1%水平的显著性检验且系数为负，说明新生代返乡农民工选择待业的概率较大，这与之前的假设不一致。其原因可能是部分新生代农民工对农业不熟悉，缺乏吃苦耐劳的精神，返乡后大多会处于待业状态，就业稳定性较差。学历和家庭年收入对创业状态的影响通过了1%水平的显著性检验且系数为正，表示学历和家庭年收入越高，选择创业的概率越大。学历对待业状态有显著正向影响，这与之前的假设不一致。对其可能的解释是返乡农民工学历越高，其职业预期越高，选择农业种植的意愿越弱，这种“高不成，低不就”的心理，造成其选择待业的概率更大。农村低保户对选择兼业及待业状态有显著正向影响。由于农村低保户拥有最低生活保障，经济压力相对较小，因而在未找到合适工作时选择兼业或待业的可能性更大。工龄对就近务工状态有显著的正向影响，即工作经验和社会阅历丰富的返乡农民工，就近务工的成功率更大。耕地面积对务工状态有显著负向影响，意味着耕地面积多的返乡农民工选择就近务工的可能性小。其主要原因有耕地面积多使其没有更多的时间和精力去打工，同时政府对农业种植提供多种补贴，使得种植收入与打工收入差距缩小。
2.就业环境指标对就业状态选择影响显著，且以正向为主
从就业环境的4个指标来看，经济发展水平对兼业、创业及务工状态有显著正向影响，对待业状态有显著负向影响。经济发展水平越好，市场和企业所能提供的就业岗位就越多，同时也能提供好的创业环境。特色产业状况对就近务工状态有显著正向影响，表明大力发展旅游、特色养殖、食品加工等特色产业，能创造更多就业岗位来解决返乡劳动力的再就业问题。创业环境没有通过显著性检验，这与之前的预期不一致。实际调研发现，其原因可能是很多调研对象对创业环境不很了解，认为创业环境很难具体描述和判断，大多还是以当地政府出台的创业政策、制度来具体衡量，所以结果显示创业政策及制度的实施情况对创业状态的影响显著。这意味着政府出台的创业政策和制度越完善，宣传力度越大，选择创业的返乡农民工就越多。
3.就业能力指标对再就业状态选择影响显著，且以正向为主
从就业能力指标中的4个变量来看，机会识别能力对返乡农民工选择兼业状态有显著正向影响，表明具备一定洞察识别能力的返乡农民工在务农之余，更容易察觉和抓住岗位机会。风险承担能力对其选择创业状态有显著正向影响，即返乡农民工的风险承担能力越强，成功创业的概率越大。人际交往能力对其选择兼业和就近务工状态有显著正向影响，意味着在寻求就业岗位的过程中，要求返乡农民工具备较强的沟通和协调能力，善于和雇主、同事、客户等多方协调沟通。拥有一技之长、风险承担能力和机会识别能力对待业状态有负向影响，但没有通过显著性检验。对其可能的解释是大多数农民工在外出打工过程中，其工作技能、风险承担能力和机会识别能力等方面都得到了一定的历练和提高，这几方面的差异不大，因而对返乡劳动力选择待业状态有影响但不显著。
4.就业保障指标对再就业状态选择影响显著，且存在差异
贷款融资优惠对创业状态有显著正向影响，而对就近务工状态有显著负向影响。表明贷款融资条件越优惠，就业补助金越多，返乡农民工选择创业的倾向就越强烈，同时可以带动部分就近务工农民工转向创业。农业补贴对务农状态以外的四种状态均有负向影响，但只有创业状态通过了显著性检验，这与之前的假设不一致。其可能的解释是农业补贴政策在实施过程中存在着目标短视化、补贴方式不科学、补贴结构不合理、补贴机制不健全等问题，同时农业补贴金额少，在农业投入品（如化肥、农药）等涨价的抵消作用下，不能充分调动返乡农民工的务农积极性。就业培训、中介服务及职业咨询对就近务工状态有显著正向影响，说明政府和中介机构提供的培训和服务越多，职业咨询越全面，使返乡农民工的就业预期和方向越明确，从而更容易在非农产业实现就业。提供就业岗位变量没有通过显著性检验，这与之前的假设不一致。调研过程中发现，当地政府及相关机构提供的就业岗位相对较少，就业体系和措施还不完善，不能完全解决当地返乡农民工的再就业问题，对返乡农民工再就业状态的选择有影响但不显著。
五、结论与政策启示
本文依据以上分析得出如下结论：返乡农民工基本特征指标对其再就业状态的影响正负兼有：就业环境和就业能力指标对返乡农民工就业状态选择的影响以正向为主：就业保障指标对返乡农民工再就业状态选择的影响存在差异。基本特征指标中，性别、年龄对待业状态有显著负向影响，学历和农村低保户对待业状态有显著正向影响，工龄和一技之长对就近务工状态有显著正向影响。就业环境指标中，经济发展水平对待业状态有显著负向影响，而对其他三种状态有显著正向影响。特色产业发展状况对就近务工状态有显著正向影响。创业政策及制度实施情况对创业状态有显著正向影响。就业能力指标中，机会识别能力对兼业状态、风险承担能力对创业状态、人际交往能力对兼业及就近务工状态的选择有显著正向影响。就业保障指标中，贷款融资优惠、再就业补助金对创业状态有显著正向影响。就业培训、中介服务及职业咨询对就近务工状态有显著正向影响。农业补贴对创业状态有显著负向影响。
针对以上结论得出如下政策启示：第一，加大政策扶持力度。应根据当地经济发展特色和产业结构调整方向，制定优惠政策和制度（如提供小额贷款）鼓励和引导返乡农民工创业，以创业带动就业；同时制定合理的农业补贴政策，鼓励扶持农业生产的同时创造新的就业机会。第二，加大对“新生代”返乡农民工的就业引导。根据新老农民工的不同特征，为其提供不同的职业咨询和再就业心理服务，使其树立正确的择业观念。第三，加大对农村低保户的扶持。制定合理的最低保障标准，加大对低保户的思想教育与技术培训，帮助低保户实现就业，实现真正意义上的脱贫。第四，扩大政府及中介服务机构在就业过程中的作用。加强与用工单位的联系与沟通，对外招商引资，增加就业岗位，提供就业信息，增强再就业服务。第五，提高返乡农民工就业能力。增加对返乡农民工的教育和培训，如联合当地技术职业学校和就业培训中心开设专题讲座和技术操作实践等，以提高返乡农民工的文化素质和相关就业技能。
参考文献：
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教育政策的基本特征范文第5篇
[关键词]高校女教师；二胎；影响因素；调查研究
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.220
1 调查背景
2015年10月29日党的十八届五中全会公报允许普遍二孩政策，全面二孩2016年1月1日起正式实施。在新的生育政策背景下，真正受到冲击的正是以20世纪70年代末、80年代出生为主的独生子女这一历史特殊人群。本次研究的核心是二胎背景下的理工科高校女性教师真实境况。通过此问题的调查研究，旨在改善高等教育女性的生存不利环境，丰富妇女发展理论，深化女性主义理论，为当代高校理工科女教师走出发展困境，进一步提升自己提供新的思考。
2 调查研究的设计
2.1 调查对象
本调查主要以松江大学城上海工程技术大学教师为调查对象。本次调查总共发放问卷150份，成功回收有效问卷120份，从而得到了不同性别、不同年龄段、不同职称级别人群对于二胎政策的多方数据。
2.2 样本的基本特征
问卷调查中，样本基本特征通过6个问题设立：性别、年龄、职称程度、您本人是否独生子女、您的配偶是否独生子女、婚育状况。此次被访人中，男性为26人，女性为94人，分别占总数的22%和78%。同时，调查对象集中于本校机械学院、汽车学院等工科学院。
从以上基本特征还可以分析出：
（1）30岁到50岁者，总占比86%，而这一人群正是二胎政策会真正影响的主力军，他们的真实意愿对二胎国策的研究有重要意义。
（2）高校教师基本都是高学历，中级和副高级以上职称者占比88%，也是对二胎政策真正回应的主要对象。
（3）本人非独生子女的占比67%，配偶非独生子女占70%。此数据显示，原生家庭中有弟兄姐妹的经历者仍然占大比例。这有可能是二胎政策正向发展的有利因素。
2.3 调查研究方法
本文通过网络、报纸、书籍等渠道收集资料，并对资料进行整理和归纳，引入了“提出问题―设计问卷―数据分析―解决问题”的环节，具体的方法如下所示：
（1）随机口头调查与问卷调查结合法。通过阅读相关政府文件和网站，了解上海市二胎政策的具体规定，为调查问卷的设计和分析提供了理论的基础；同时，通过对问卷进行科学、准确的统计、整理和分析，为本报告提供了第一手的数据资料，为报告的最终结论提供了数据支持。
（2）数量研究法。通过对本次调查的统计分析和数据支撑，分析上海工程技术大学教师对二胎政策的了解程度。
（3）对比分析法。在对问卷进行整理后，从年龄、职称级别、性别、现有小孩数等多角度对调查对象的生育意愿进行了对比研究，从而一定程度上预测出二胎政策对高校教师可能产生的影响，为校工会的工作提供了参考。
3 高校教师对“二胎生育意愿”问卷调查
3.1 生育观念
调查人群理想的家庭子女数目，其中只有7%的教师坚定选择只要一个孩子，赞同有两个孩子的人数高达85%。而从自身角度出发，不要二胎的占22%，愿意自己生育二胎的占47%，不一定的占31%。说明出于现实多种原因的考虑，至少15%的教师是放弃理想模式，是迫不得已选择了只要一个孩子。接近一半的教师是选择二胎政策的。
（1）主张生育二胎的原因中，排名依次是一个孩子孤单不利于成长（80%）、危机感（失独危险）20%、其他（10%）、自己未来的保障（7%）、长辈压力（5%）、坚决不要（3%）、头胎男孩想要女孩（3%）。可以分析出，高校教师关注点首先是从头胎孩子的健康成长角度出发，培养更优秀的后代，这也非常符合教师的孩子基本都很优秀的世俗看法，因为父母在教育界，眼界有一定的广度和深度。而出于自身的考虑养育二胎的也有27%，譬如老年的保障和失独的风险。其他出于外界压力的原因也有21%，说明在要二胎的问题上，环境压力有但不居主要原因。
（2）主张不要二胎的原因，排名依次是3岁前无人照顾（60%）；养育孩子很费力（50%）；高龄生育危险（28%）；经济压力（23%）；社会保障体系不全，有后顾之忧（22%）；影响个人工作事业发展（13%）；身体不好，怕孩子不健康（10%）；其他（2%）。调查显示，首先不要二胎最重要的影响因素仍然是孩子的抚养和教育，特别是学龄前儿童的成长担忧。其次是高龄生育危险的现实，这个二胎政策的实行对目前高校女教师最大的冲击是年龄问题。众所周知，最佳生育年龄是26岁到30岁。此次调查中，30岁到50岁占了86%，所以，高校女教师对生育二胎都有高龄忧患。不要二胎，心有不甘，恐错失机会。要二胎，也有自己身体的担忧。再次是经济压力以及养老问题，我们素来有养儿防老的传统观念，这也是深入人心、潜移默化的观念。最后是高校教师工作事业和孩子健康的影响。
3.2 对家庭的影响
家庭是社会组成中最重要的细胞。二胎政策，最先影响的就是家庭。在调查中，调查对象的25%认为该政策影响大，影响不大或者没影响的占到73%。说明，高校教师相对是个稳定阶层，此项政策对教师家庭发展没有极大影响。在生育二胎对家庭的具体影响上，排名依次是经济状况基本允许（50%）；职业生涯影响（22%）；家庭负担难以承受（15%）；完全能承受（13%）；其他（10%）。从家庭经济看，二胎政策对高校教师的家庭负担上不占主要影响，只有15%难以承受。但排名第二的职业生涯影响显示，该项政策对教个人事业前景的发展上有较重大影响。
3.3 对个体的影响
在直接对个体的影响度上，样本数据中的58%认为对职业发展有影响。这和生育二胎影响因素63%的教师认为来自职场压力不谋而合。同时，针对女教师的影响力中，42%认为会延缓职业发展。由此推断，个体影响中，工作仍然是教师个人最大的保障。换句话说，最大的安全感来自工作。
4 调查建议
在“二胎政策”全面放开的背景下，高校教师对此项国策还是非常地认同。在高校中，二胎政策的执行，在一定时期内，会引起女教师生育的高峰，特别是高龄生育者。所以建议：
一是提供有力的人力资源和社会保障部门的协调配合。以确保生育期间，法律给予母亲充分的福利保障，减轻职业压力，保证再生育女教师的用工、工资、福利、休假等相应的权利，捍卫职工权益，分担养育子女成本。
二是提供有力的卫生健康支持。充分发挥卫生资源丰富的优势，畅通服务渠道，开展生育评估、生育指导、告知风险、提醒日常注意事项等工作，积极引导高校教师的家庭优生优育。特别是面对高龄生育的教师，更要做好以上工作，减轻女教师的心理负担。
三是教育资源的合理配置。是否愿意养育二胎的教师，很大程度上考虑了第一个孩子的成长感受以及教育资源的运用。所以为了二胎政策的实施，教育部门也要慎重资源合理配置的问题。
四是客观宣传二胎政策的影响，树立正确生育观念。孩子既是个体问题，家庭问题；也是关乎社会，关乎国家未来的大问题。树立正确的生育观念，避免性别歧视问题，降低性别失调比例。
5 结 论
通过此项调查，我们发现本校高校教师对二胎政策有比较全面理性的认识，对国家政策的解读方面也很理性。通过调查，我们也对高校教师在生育意愿、生育观念、生育态度等方面有一定的了解。由于此次随机调查是在上海工程技术大学部分工科院系进行的，大量样本是高校理工科出身的女性教师。因此，该调查结果在同类型高校应有参考价值。
参考文献：
教育政策的基本特征范文第6篇
关键词：农村留守儿童；教育问题；对策
20世纪80年代以来，我国的工业化城市化进程不断加快，农村剩余劳动力开始大规模地向城市转移。随之我国农村许多地区出现了一个特殊弱势群体留守儿童。学术界一般将“留守儿童”概念界定为因父母双方或一方在外打工而被留在家乡，需要他人照顾的16岁以下的孩子。20世纪90年代中期以后，随着流动儿童数量急剧增加，流动儿童接受义务教育的问题得到各方关注，专门针对其教育问题解决的政策法规也相继颁布。但农村留守儿童的教育问题仍然没有引起足够的重视：学校没有纳入常规管理，社会只停留在呼吁的层面。因此，研究农村留守儿童的教育的问题和对策，改善农村教育环境，提高农村教育水平非常必要。
一、留守儿童的概念界定
目前，众多关于留守儿童的定义有以下几个基本特征。第一，“父母双方或一方在外务工”。第二，父母外出时间较长，如“长期在外务工”。第三，“留守”状态，比如“留在户籍所在地”、“留在家乡”。第四，年龄。留守儿童的年龄划分尚未定论。但是由于留守儿童概念中一些基本特征尚不能统一和明确，从而造成了留守儿童概念边界的缩小或扩大[1]。
二、我国留守儿童基本现状
（一）我国留守儿童基本现状
第一， 数量多，涉及面广，分布不均。根据2000年普查的人口数据推算，全国农村留守儿童14周岁及以下的儿童约为1980万，流动儿童为农业户口的约有1000万[1]。农村留守儿童在各地的分布很不均衡。主要分布在四川、江西、安 徽等经济比较落后的农业地区，经济比较好的地区也存在相当数量的留守儿童。
第二，农村留守儿童问题将会持久存在。发展经济学理论认为农村人口在乡城迁移时切断了与土地的联系，是一种永久性迁移。而我国农民在进行地域迁移和职业转换后，只是城市的农民工而非长久的城市公民。他们要承受失业、疾病等经济风险，使得他们如果贸然采取家庭化流动的方式来解决其子女的监护和教育，其子女也要承担相当大的教育失败风险[2]。而且农民工在城市永久性定居的愿望并不强烈。政府大力推行农村义务教育经费保障新机制，因此近年来出现了部分流动儿童“回流”的现象，这将进一步加大农村留守儿童的阵容[3]。
三、农村留守儿童在教育和发展中存在的主要问题
（一）安全和权益问题。郭三玲认为父母疏于照顾，祖父母等监护人因年老体弱等原因无法认真行使对儿童的监护权，安全保护意识不强，导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡有发生。安全既包括侵犯他人也包括被他人侵犯[4]。
（二）学习和教育问题。农村留守儿童大部分是隔代抚养，祖辈教育观念落后和精力有限，对于留守儿童的学习往往疏于管教或管教不当。很多留守儿童因祖辈管教不力，独立作业能力不强，学习自主性差，大部分留守子女学习成绩平平，少数孩子有厌学逃学情况发生。
（三）心理情感和道德发展问题。中小学生正处于身心迅速发展的时期，一些成长的烦恼需要有倾诉的渠道，但由于留守儿童的监护人无暇顾及他们的情绪情感变化，使得留守儿童成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助。正处于情感教育的关键期却面临着情感教育的缺失，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常[5]。
四、农村留守儿童教育存在问题的原因分析
（一）相关制度法规不合理。城乡二元结构体制的资源配置，客观上导致农民工子女不能享受城里人同样的受教育权利。
（二）经济因素。长期以来城乡教育发展很不平衡，城市教育拥有大量的资源和财力物力支持而农村义务教育在基础设施建设、师资力量、教育教学质量方面都远远落后于城市。农村的教育经费严重不足大部分学校只能达到“保安全、保工资、保运转”的条件，学校基本上还没有精力和财力注意到“留守儿童问题”。
（三）“读书无用论”。“新读书无用论”使得部分农村家长对孩子上学前途缺乏信心，在态度上不给于支持，同样导致学生厌学，辍学等。
五、农村留守儿童教育存在问题对策与建议
农村留守儿童需要社会各个层面的关注和切实可行的措施。要解决好农村留守儿童问题，需要政府、社区、学校、以及家庭之间的协调合作。政府要加快户籍制度的改革，消除城乡差距。政府应制定、实施优惠政策和配套措施，让流入城市的农民工子女享有与城市人口平等的权利和社会利益。政府要加大对留守儿童关爱的宣传力度，并且从制度上形成对留守儿童的最坚强有力的保护网，保证他们的健康成长。
建立农村少年儿童监护体系。政府应加大对留守儿童监护体系的建设力度，并不断完善其基础设施，尽量为农村留守我儿童提供住宿便利和安全监护条件。同时，我们应关注他们的心理健康，学校要专设心理教育教师对儿童的心理压力进行疏导，帮助儿童健康的发展。
从家庭教育的角度看，父母外出务工时要改变亲子之间的沟通方式，沟通内容除了学习还有生活。沟通方式除了电话联系，还可以用网络。同时父母与留守儿童的的老师应保持经常性联系，及时了解孩子的成长状况。
自2005年来国内目前对留守儿童的研究取得很大进步和成果，同时也存在着诸多不足和缺憾。研究对象概念界定尚有争议。系统、全面性跨区域的研究很缺少。国内目前主要通过一些大媒体来进行对留守儿童的报道只是给人感性的认识素材，学界研究之后提出的解决对策也欠缺实际操作性。这些都是日后的研究工作者应该共同努力的方向。
参考文献：
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教育政策的基本特征范文第7篇
一、坚持了政策的系统性与动力性
从政策之间的外部关联性看，“特岗计划”是中央政府承担义务教育财政责任的具体体现。作为一项专项转移支付的财政手段，中央财政为破解中西部农村地区义务教育阶段师资数量不足及结构性缺编的难题，专门设立了直接针对特岗教师统一工资的补偿性资金，旨在实现义务教育均衡发展的战略性目标。它既与十几年来中央政府教育专项项目所坚持的“针对中西部贫困地区、集中解决义务教育急迫问题”的公共投资方向保持一致，又是中央对地方教育专项资金不断调整结构、寻求政策效益最大化的一种尝试与努力。在农村教育硬件改造基本完成、中小学生“上学难”问题基本解决之后，通过“特岗计划”着力解决农村教师队伍整体素质的提升与农村教育质量问题，对于实现农村教育的可持续发展具有重大意义。
从政策内部构成看，“特岗计划”不仅强调中央政府的财政杠杆撬动，还强调地方政府的责任体现；既要求地方政府配套实施省级“特岗计划”，还坚持在“事权不变”的原则下保障地方在义务教育管理中的权利与义务。同时，作为一项重要的教师发展政策，“特岗计划”涉及就职条件、招募计划制订、信息、招聘考试、人事管理、培训上岗、待遇津贴以及其他相关政策规定的协调与落实等。由此可见，该政策的系统性与动力性不仅体现在中央与地方财政投入与权责的协调方面，而且还体现在该政策与教师资格制度、教师教育制度、人事改革政策、教师绩效工资制度以及党团青年政策、社会就业政策之间的协调与整合之上。
二、发挥了政策的多重社会经济效益
“特岗计划”充分体现了“以人为本”“建设和谐社会”的科学发展观，其核心是由中央财政直接承担中西部地区国家扶贫开发工作重点县（以下简称“国贫县”）教师岗位的薪酬，在全国范围内为这些地区的农村中小学教师岗位招聘优秀大学毕业生。该政策旨在使这些地区的学生享受到更优质的教育，同时又促进当前大学毕业生就业问题的解决，吸引优秀大学毕业生深入基层、锻炼成长。事实证明，“特岗计划”的成功实施为农村学校补充了大批合格师资，在一定程度上缓解了农村地区教师紧缺和素质不达标、结构性缺编的问题，提升了农村教育质量。特岗教师普遍年轻、学历高、理念新、学习能力强、干劲足、身体健康，具有非常明显的优势，大大增强了农村学校的生机与活力。
“特岗计划”还具有极高的经济效益和社会政治效益。其社会政治效益包括促进了城乡义务教育均衡发展，调动了地方政府在补充教师队伍、提高教师素质等诸方面的积极性。而且，它的经济效益也是非常巨大的。第一，教育经济学的研究早已表明，在生产物质条件基本满足的前提下，对人力资源的投资回报率最高。“特岗计划”作为对农村学校人力资源的一次大投资，必然有利于地方社会经济效益的整体增值。第二，从教育系统结构看，义务教育是一项优值品、外溢性物品投资，它的质量提升将惠及其他阶段教育的开展以及地方社会经济环境的改善。义务教育中的师资队伍也同样具有优值特征和外溢性强等特征，他们对学生健康成长以及农村社会全方位建设的贡献影响深远。调查发现，特岗教师能较好地满足农村学校对现代教学技术的需求，提高农村学校硬件的使用率。第三，在山西、河南等地，自从一些学校有了特岗教师，一些本已转学到私立学校的学生开始回流到公办学校。学生的回流，明显减少了教育移民所产生的支出。
三、保证了政策的兼容性与可持续性
作为问题矫正类型的政策工具，“特岗计划”的设计与实施有其特定的障碍与壁垒，主要表现在两大难题上，即教师编制问题与地方吸纳能力问题。教师编制问题主要有两种：一种是无编可进，这是由于农村教师结构不合理所导致的师资问题；一种是有编难进，这与地方财政的吸纳能力紧密相关。“特岗计划”依照“教育先行”的发展理念，可以为地方财政改善当地农村师资力量垫资预付，为缓解在编制框架内改善农村师资质量所形成的地方财政压力提供了三年的缓冲时间。因此，该政策在确保其动力特征之外，已经充分考虑到该政策在实施中与地方财政现状、人事政策的兼容与协调，确保此项政策的可持续发展。
同时，由于“特岗计划”立足从根源上改善农村教育生态，确保农村教育的可持续发展，这就要求该项计划的一系列政策行为都能得到有效控制，并通过及时反馈调整建立良序的农村师资队伍补充机制。这既反映了在政策执行过程中的“四个强调”：即强调省级政府的统一领导，强调教育编制的严格核算，强调人事部门的有力监管，强调财政部门的分渠道透明发放；有些省份还建立严格的程序，要求县政府在上报特岗教师招募计划时需要四个部门共同审核的签章，明确各个相关部门所负有的法律责任。还反映在政策行为的微观细节上的各种人性化设计，如为提高农村教师特设岗位吸引力，其报名和考试实行完全免费，或在特岗教师日常管理中多方跟进各种人性化的安排与关怀，以事业留人，以情感留人等。
四、强化了政策的创新性与机制重建
为了适应中西部农村教育发展环境中的特殊性，“特岗计划”政策必须摆脱原来强调严格的层级分工以及编制监控等功能的系统取向，而要强调教育创新中的关联性策略和机制灵活重建策略。这种从现阶段国家社会经济发展现状出发去理解与处理中西部农村教育问题的新方式，就体现为该政策的创新性与创造性。
从其特定的功能变化上，“特岗计划”的政策创新与机制重建可以归结为“两个适应”与“一个实验”。“两个适应”既包括对中西部农村教育资源――尤其是教师资源购买能力相对低下的财经状况的适应，也包括对制约中西部农村师资结构性改善的瓶颈式难题――即对现行编制缺乏问题的适应。前者表现为一种典型的代偿机制。虽然由中央财政直接购买中西部农村贫困地区的教师岗位，但是设定了明确的三年界限，三年之后留任的特岗教师就转入正式编制，纳入到地方财政支出之中，这样就不会与现行财政体制产生冲突，不会给各级政府之间事权与财权的划分带来影响。后者表现为一种预先使用三年后编制额度的预编机制，在不合格的教师出不去、没有空余职位编制的现状下，通过中央财政专项基金的支持，创造了一个“先进后出”的新机制，推算三年后的编制腾出名额，提前三年引进优秀师资，实现师资的更新与优化，为农村教育发展创造条件。
“一个实验”则是指借中央财政为农村教育购买教师岗位的机会，适时进行教师补充机制的改革与实验。它改变了在教师补充工作中的组织角色、常规、程序以及各种关系。“特岗计划”由省级部门统一组织资格审查与考试、公开招聘教师，大大提升了教师入口的把关层级，增强了选人、用人的公正性，对地方的教师队伍建设具有积极的示范效应，已经促使地方各级各类学校教师的招聘工作模式发生了渐进式的变化。某种意义上说，它是对整个教师补充体系的重新设计，是一次有指导的变革。
格拉斯（Grace,G.）认为，一项政策的形成依据最终取决于它的“内部矛盾，以及政策制定对社会与经济关系的形成与限制的影响”。[1]因此，“特岗计划”的进一步实施及其改进，既与其特有的功能品质相关，也与当前特定的政策背景相关。基于以上对“特岗计划”基本特征的分析，再结合该政策在当前社会政治经济背景状况下的分析，我们就可以对“特岗计划”政策未来几年内的可能走向做出预测。
1.宏观经济背景分析
当前我国东中西部之间、城乡之间经济文化差距依然巨大。虽然最近的国家统计局数据显示出城乡收入比为2.77:1，是自2002年以来城乡居民收入比首次回落到“3”以内，但这只是一个平均指标，对于多数中西部农村地区，城乡二元格局依然坚挺，农村教育的落后状况还亟须进一步的改善。在未来数年之内，中央财政转移支付制度依然会在促进区域之间、城乡之间的教育均衡上发挥重大作用。而要真正解决中西部农村地区师资质量的问题，除了正在实施的农村义务教育经费保障新机制之外，还亟须探索一些创新的可持续的补充农村教师、提高农村教师素质的机制。
2.国家政策背景分析
目前，“坚持科学发展，构建和谐社会”，依然是国家社会事业发展最重要、最核心的政策话语。努力缩小差距，推进义务教育均衡发展成为我国一个较长时段内的战略选择。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中明确提出，“创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引更多优秀人才从教”。2011年8月28日，总理在河北省张北县农村教师大会上的讲话中明确指出，要“健全农村教师正常补充机制，完善‘特岗计划’”。温总理的指示和相关政策精神为扩大实施“特岗计划”提供了政策依据，更为进一步改进与实施“特岗计划”指明了方向。
3.农村教育需求分析
根据教育部发展规划司《2011中国教育事业发展统计简况》提供的数据，目前全国县镇以下的农村初中学校还有28 707所，班级348 091个；农村小学210 894所，教学点65 447个，班级1 667 992个。虽然农村义务教育阶段学校经过撤并调整，总量有所缩小，但有些暂未撤并或无法撤并的学校对高质量师资队伍的需求依然强大。全国初中学校专任教师中，高中及以下学历的教师总量还有47 566人，小学专任教师中高中及以下学历的教师总量还有1 219 716人，他们绝大多数都在农村中小学，可见农村师资队伍结构性改善还任重道远。如果参照中西部地区（不含）农村义务教育阶段教师543.5万人的数据，依照每年总量2%―3%的自然减员比率估算，每年中西部农村义务教育所需补充的教师数量为11万―16万人。因此，农村义务教育师资队伍建设的迫切性和重要性并未得到缓减。
4.行业工资比较分析
参照《2010中国统计年鉴》提供的数据，2009年，全国地方事业单位平均工资为32 450元，城镇单位平均工资为32 244元，教育行业平均工资为34 543元，一些西部省份如青海、宁夏等都超出或接近于这一平均值，远高于特岗教师现有的工资数20 540元。因此，如果要提高特岗教师职位的吸引力，增强更多优秀大学生应聘特岗教师的就业意愿，就应该考虑特岗教师工作的特殊性与所在工作区域的艰苦程度，适当提高特岗教师工资水平，甚至应该略超当地教师平均工资数。
5.政策实施状况分析
“特岗计划”的政策实践需要关注到两个方面：一是该政策得到各级各层面参与实践的主体的普遍认同，二是政策的实践状况必然会与政策的文本规定保持一定的张力。各地对该政策的理解与执行会必不可少地打上当地、当时以及执行者思维模式的烙印。然而，毕竟“特岗计划”的政策优势在于提升教师补充工作的监控层级，在更大范围内进行人才聚集与挑选工作，保证招考工作的公开、公正、公平，有力规避基层教育行政部门或学校在开展教师补充工作中所可能存在的各种人为干扰，既确保新进教师的整体质量，也能得到广大干部群众的拥护。
综上所述，未来“特岗计划”政策将会得到进一步完善与实施，甚至包括进一步扩大实施范围。所以，适当提高特岗教师工资待遇，在充分尊重地方政策实施经验的基础上，进一步探索农村教师补充的长效机制，并将它与新时期农村教育发展的一系列教师政策，甚至包括总体性的各种教师政策整合起来，有利于在统整思考的基础上进行系统性制度重建。
参考文献：
教育政策的基本特征范文第8篇
关键词：虚拟现实技术；职业教育；人才培养
虚拟现实技术(VirtualReality)的概念是1989年美国VPLResearch公司创始人JaronLanier提出的，迄今已有二十年的历史。虚拟现实是一项融合了计算机图形学、人机接口技术、传感技术、心理学、人类工程学及人工智能的综合技术。将虚拟现实技术应用于教育教学中就能为学生提供生动、逼真的学习环境，使学生成为虚拟学习环境的一名参与者，这对调动学生的学习积极性，突破教学的重点、难点，培养学生的技能都将起到积极的作用。
一、虚拟现实技术的基本特征
对虚拟现实技术的基本特征，不同的文献有不尽相同的看法，但概括起来主要有三个基本特征。沉浸性（IMMERSION）。虚拟现实技术是根据人类的视觉、听觉的生理、心理特点，通过计算机产生逼真的三维立体图像，使用者通过各种交互设备，便可将自己置身于虚拟环境中，与各种对象相互作用，有一种身临其境的感觉；交互性(INTERACTION)。虚拟现实系统中的人机交互是一种近乎自然的交互，使用者不仅可以利用电脑键盘、鼠标进行交互，而且能够通过特殊头盔、数据手套等传感设备进行交互。使用者通过自身的语言、身体运动或动作等自然技能，就能对虚拟环境中的对象进行考察或操作；构想性(IMAGINATION)。虚拟现实不仅仅是一个演示媒体，而且还是一个设计工具，为使用者提供探索的空间。通过现有知识和相关提示让使用者在环境中深化概念、萌生创意，进而发现更多的规律和有效的操作。
二、职业教育及其教学特点
我国是一个人力资源大国，但技师、高级技师仅占一4%，而企业需求不断增大，一般发达国家技术工人的技术等级结构为高级工占35%，中级工占50%，初级工占15%。以天津市技术工人的技术等级结构为例，高级工占27%，中级工占39%，初级工占34%。因此，只有通过大力发展职业教育才是建设人力资源强国的重要手段。职业教育的教学特点是强调技能训练，强调教学和训练过程的全程指导，强调培训技能的实用性等。
三、职业教育中应用虚拟现实技术的优势
职业教育主要培养技术型和技能型人才。基于这种定位，职业教育偏重实践教学，提高学生的动手能力和实际的作能力，使他们能掌握一定的技能。然而在实际教学中，往往会因为实验设备、实验场地、教学经费等方面的原因，而使一些必要的实验无法进行。利用虚拟现实技术，可以弥补这些方面的不足。
1．教学手段先进可重现操作过程
虚拟现实技术可以使学生直接进入虚拟现实所生成的环境中，与计算机环境进行直观交流，从而丰富感性认识，加深对教学内容和操作技能的理解，提高感知水平和学习动机。特别是对于操作过程，存在的问题和表现现象可以通过虚拟现实技术进行重现，便于学生观察理解和记忆。
2．降低教学成本避免真实操作带来的危险
以往对于危险的或对人体健康有危害的实验，一般采用电视录象的方式来取代实验，学生则无法直接参与实验，获得感性认识。利用虚拟现实技术进行虚拟实验，则可以免除这种顾虑。学生在虚拟的实验环境中，可以放心的去做各种实验，不会出现意外。例如，虚拟的化学实验，可以避免化学反应所产生的燃烧、爆炸等危险。虚拟的数控加工实验，可避免原材料损耗和由于学员失误造成机床损坏和学员受伤。虚拟的汽车驾驶教学系统，可免除学生操作失误而产生的意外事故。
3．实验可以反复进行，从而提高技能水平
利用虚拟现实技术，可以做各种各样的技能训练，而且可以反复进行。例如军事作战技能、外科手术技能、汽车驾驶技能、机械设备加工技能、电器维修技能等各种技能的训练。学生可以不厌其烦地反复练习，直至掌握操作技能为止。例如，在虚拟的飞机驾驶训练系统中，学生可以反复操作控制设备，学习在各种天气情况下驾驶飞机起飞、降落，通过反复训练，达到熟练掌握驾驶技术的目的。
4．激发学生的学习兴趣
在职业教育中通过虚拟现实技术使学生在虚拟环境中与计算机环境进行直观交流，从而丰富感性认识，加深对教学内容的理解。而在虚拟现实环境中进行直观交流，使教学过程变得生动形象，能最大化的提高学生的感知水平和学习动机，提高教学效果。
四、职业教育应用虚拟现实技术的前景
网上互动虚拟世界是人类社会信息时代的发展方向， 是各个行业未来信息化的必然目标。而职业院校应充分发挥自身专业特长构建虚拟现实实验室，不仅能促进校园信息化建设，而且能更好的挖掘职业院校潜能。虚拟现实技术与网络通信以及多媒体技术的结合，是传统信息技术的突破，使教学资源成倍增长。网上互动虚拟世界是人类社会信息时代的发展方向，是各个行业未来信息化的必然目标。