防洪防汛处置措施
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防洪防汛处置措施范文第1篇
一、指导思想
树立“有备无患，防范于未然”的思想，按照“安全第一，预防为主，防治结合，常备不懈，全力抢险”的原则，立足于防大汛、抗大灾，确保汛期突发事件信息及时准确传递。积极调动各方力量，共同做好突发事件的及时处理，维护良好的农村公路交通环境。
二、工作原则
贯彻以人为本、科学应对的方针和单位领导负责制；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、分级负责、联动协调、坚持服从大局、分工合作、各司其职的原则。
三、组织领导及职责
镇人民政府特成立镇农村公路防汛抢险领导小组，全面负责协调本镇农村公路的防汛抢险工作。领导小组成员如下：
各村民委员会主任
各村根据要求成立相应机构。
农村公路防汛抢险领导小组主要职责：
（一）认真落实汛期农村公路安全、保障畅通的要求。
（二）制定农村公路防洪应急抢险工作具体措施，及时作出农村公路防洪抢险救灾应急处置工作决策和意见。
（三）在汛期发现农村公路险情、灾情时，按照职权启动应急预案并组织实施。
农村公路防洪抢险领导小组下设办公室，办公室主任何垒担任。农村公路防汛抢险领导小组办公室实行汛期24小时值班制度，值班电话：。带班领导、值班人员与镇防汛值班相结合。
农村公路防洪抢险领导小组办公室主要职责：
（一）负责汛期的日常防汛工作。
（二）传达和执行领导小组的决定，督促、检查、指导各村委会防汛工作。
（三）研究农村公路险情发生的可能性、预防和应急对策，以及险情发生后的处置措施、灾害评估等事宜，并提出建议上报县农村公路防汛抢险领导小组。
（四）组织好镇政府防汛值班和情况报告工作。
（五）负责镇、村公路水毁预防、水毁抢修工作，检查督促村公路的水毁预防、水毁抢修工作。
四、防汛应急措施
（一）成立防汛抢险突击队
队长：
副队长：
成员：镇机关干部
（二）救灾物资
编制袋1000条、防雨布150㎡、救生圈10个、救生衣15件、雨衣40件、雨鞋40双、铁丝0.5吨、砂石料40方、应急灯10只、木桩100根、钢丝钳20根、手电筒20个、电池30对。
（三）救灾设备
抢险机动车2辆(镇政府2台)，架子车3辆，铁铲30把，十字镐10把。
防洪防汛处置措施范文第2篇
一要严格落实行政领导责任制。这是防汛责任制的核心。行政主要领导要切实肩负地方防汛第一责任人的责任，亲自研究、亲自组织、亲自协调重大防汛工作，确保防汛工作准备扎实、指挥有力。当然，主要工作还是由分管领导来承担，但主要领导一定要负总责，要善于发现问题，也要善于协调分管领导的工作。分管领导要履职尽责，把工作做深做细做扎实。
二要严格分解工作责任。周密分解防汛责任，做到从市上到基层村镇，纵向到底,横向到边，层层有人抓、级级有责任、事事有人管，不出现空档脱节。对重点江河等防汛重点，要公布各级各方面负责人名单，确保责任到人。对下穿式隧道等城市基础设施的防汛行政监管，要明确职责分工，在建未移交管养的由市建委负责，建成并移交管养的由市水务局负责。
三要建立健全防汛预案。结合实际及时修订完善各级各部门防汛预案、地质灾害防治方案和应急处置预案，重点做好震损水库、堰塞湖、灾民安置点度汛预案，增强预案的科学性、针对性和可操作性。同时，要认真组织开展防汛抢险、群众转移等应急预案演练，确保应急处置快速高效。在预案中一定要有几条斗硬的措施，发生了问题该找谁，谁去解决都必须清楚明白。我们已经经历了地震，知道有许多情况是防不胜防的，但一定要有措施，要果断处置，不要怕担责任，该讲的话一定要讲，绝不能以请示汇报来推托责任。堰塞湖的处置就是这样，水一天天的涨起来，如果我们还在推诿不及时处置，就会导致更加危险的情况发生。这方面，都江堰市和崇州市的堰塞湖就处理得很好，排险经验非常值得总结，最关键的还是要根据客观情况及时果断处置，才不会成为棘手问题。
二、确保重点部位安全度汛
一要加强巡查，排除隐患。对市域内的水库、堤防、城镇、水电站、山洪灾害易发区和在建水利工程要进行全面检查，重点排查灾区堰塞湖及水库、堤防、水电站、闸坝等震损工程，对检查中发现的问题，必须迅速整改到位，汛前一时无法整改到位的，必须落实好监测、预警、转移等措施，做好安全度汛应急准备和应急避险工作。
二要突出重点，强化防汛。江河、水库、堰塞湖、山洪易发区、灾民安置点、低洼易淹区、下穿隧道是我市防汛工作的重中之重，必须采取有力措施，强化山洪、滑坡、泥石流等地质灾害防御，加强重点堤段、病险震损水库除险加固，及时疏浚排洪沟渠和下水管道，切实做好灾民安置点、城市低洼地带、下穿遂道和地铁工地防洪排涝，全力确保重点部位安全度汛。彭州和都江堰一定要充分估计板房被淹的可能，提前做好准备，确保不发生大面积积水。中心城区一定要确保下穿隧道排水通畅。成华区和金牛区要注意低洼易淹区防范。这些都是我们防汛工作的重中之重。
三要消除人为隐患。无论是在施工过程，还是在城乡规划中都要统筹安排防洪排涝设施的建设，重大工程和基础设施建设项目也要依法征求防汛部门意见，切实增强城市尤其是城区和城郊结合部的防洪排涝能力，防止产生新的人为洪涝隐患，努力从源头上夯实防洪基础。我提一个要求，每次下大雨之后，相关部门和单位要派人上街巡查，哪里有排水不畅的问题，都要及时予以解决。中医学院地铁工程路段，有路面坑坑洼洼的现象，老百姓打市长公开电话反映了这个情况，如果这个问题解决不好，下雨天又要积水，这个隐患要尽快消除掉。
三、严肃防汛纪律
一要严格执行防汛值班制。要认真落实防汛值班责任制和领导带班责任制，坚持24小时防汛值班，确保汛期有人值班、有领导带班，做到无缝衔接、信息畅通，保证工作不出丝毫疏漏，决不允许出现离岗脱岗现象，同时要加强值班抽查，落实好值班制度。
二要完善监测预报体系。加快防汛指挥信息化建设，充分运用现代科技监测手段和电视、网络等通讯方式，及时准确地掌握并气象、雨水情信息，努力构建技术先进、反应快捷的现代监测预报体系，为防汛救灾提供科学决策依据。
三要强化信息报送制度。各级防汛组织要密切注视雨情、水情,掌握防汛动态，及时反馈信息。对重大突发性情况，必须第一时间上报，一时情况不明的，在及时上报的同时，要密切跟踪情况并续报，坚决杜绝不报、迟报、漏报、乱报现象。防汛工作要有一个新闻发言人，发出真实的信息和正确的声音。
四、切实加强防汛保障
一要加强组织保障。各地各部门要加强防汛指挥机构能力建设，指挥部各成员单位要服从指挥部统一指挥调度，各司其职，主动衔接，积极配合，确保政令畅通、令行禁止。同时，要主动加强与当地驻军联系协调，充分发挥武警和民兵应急分队作用，加强军民联防、警民联防，确保各项行动高效有序。
二要加强物资保障。根据防汛形势，及早安排专项抢险资金，抓好防汛物资储备，按照分级负责、合理级配原则，进一步补充完善前期各类抗震救灾调出物资，特别是重点防洪地区的险工险段、病险水库，主汛前一定要备足抢险物资，以应抢险急需，保证出险时供得了、运得去、用得上。
防洪防汛处置措施范文第3篇
通 知
各子公司，公司各部门：
现将《XX公司2020年度防洪防汛安全生产应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：湖北交投荆州投资开发股份有限公司防洪防汛抢险
应急队伍名单
XX公司安全生产管理委员会
2020年5月20日
XX公司2020年度防洪防汛安全生产应急预案
为切实做好XX有限公司沿长江水域建设项目的防汛防洪工作，确保工程施工安全和避免人员生命财产损失，根据《中华人民共和国防洪法》及有关法律法规和文件精神，并结合公司实际，特制定本方案。
一、总目标
按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪方针，树立“预防为主、防重于抢”的防洪意识，贯彻“全员防洪、科学防洪”的指导思想，切实落实防洪防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢修及时，确保施工人员、项目驻地、物质设备安全度汛。
雨季来临，为减小、避免雨季对工程建设造成损失，发生意外事故时，能够有计划、有组织、及时、有序、高效的采取措施，
作出快速反应，最大限度地减少事故对人员伤亡、财产损失的程度，以及对环境影响的程度。
二、工作原则
防洪防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。
三、适用范围
XX公司沿长江水域建设项目。
四、组织机构和工作职责
（一）组织机构
公司成立防洪防汛抢险领导小组，统一对公司防洪防汛抢险工作的人员、机械、车辆、物资进行指挥、调度，做到分工明确、纪律严明。防洪防汛抢险领导小组组织机构如下：
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX。
领导小组下设办公室，挂靠安全生产部，负责汛期日常安全管理工作。
（二）工作职责
1.组长职责
负责防洪防汛抢险全面指挥工作，负责预案启动指令。
2.副组长职责
负责防洪防汛应急预案日常工作，在紧急情况发生时，协助组长指挥做好抢险工作；对日常应急准备情况进行检查和督促。
3.成员职责
负责本部门或公司内与应急预案有关工作的落实，启动应急预案后，全力参与应急救援，促使应急行动顺利实施。
4.防洪防汛办公室职责
（1）负责公司防洪防汛抢险组织协调和防汛日常管理工作；
（2）负责了解掌握洪清、汛情、水情、应急预案准备和落实情况；
（3）负责组织检查各子公司应急预案制定、落实、演练、培训、更新工作；
（4）洪情汛情发生时，负责上传下达，协调有关问题，确保预案顺利实施。
五、重点防汛部位
边坡、护岸、地勘等重大工程和桩基、基坑、临时设施等重要部位。
六、准备工作
（一）汛前准备
1.必须从思想、组织、工程、通讯、物资、预案等方面做好防汛准备。
2.加强宣传，增强项目周边居民自我保护意识，时刻做好防大汛防大灾的思想准备。
3.对项目周边存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的城区及时做好封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟的各种准备。
4.对各子公司实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度。
（二）启动防洪防汛抢险系统
接到省、市相关单位的关于做好紧急防汛准备指令，或防洪防汛工作领导小组紧急防汛指令后，各子公司应立即启动防洪抢险应急救援工作预案，全线立即进入紧急状态，并做好各项应急救援工作。
（三）落实防洪防汛应急救援工作预案
应根据各项目实际情况，组织实施本单位防洪防汛应急救援工作预案，按照防洪防汛工作机构设定，可分为抢险组、通讯组、医护组、后勤组等相关抢险救援队伍，明确分工，开展抗洪抢险应急救援工作。
（四）做防洪好汛期巡查工作
各部门应充分做好防洪防汛巡查工作，加强与当地水利、气象、海事等部门联系，及时收集水文、气象、海事等信息，密切关注所在地河流、湖泊及长江流域汛期情况，及时通知相关单位和防洪工作领导小组。
（五）组建防洪防汛抢险应急队伍
防洪防汛抢险工作领导负责防洪抢险的日常组织管理工作。汛情发生时，防洪防汛抢险救援队伍应接受防洪防汛抢险工作领导小组的统一指挥调动，进行抢险救灾工作。
（六）防洪防汛物资筹备
提前储备足够的防汛物资，例如：编织袋、麻袋、黄砂、卵石、块石、救生衣、救生圈等，另配备防洪防汛抢险应急车辆、船舶、备用电源等设备，并及时疏通道路。
（七）保障信息畅通
要充分利用社会通信公网，确保在防洪防汛期间能将雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。
七、应急措施
（一）防洪防汛期间，在做好防洪防汛各项准备工作的同时应保持通讯畅通，加强与地方水利、气象、海事、堤防等相关部门的联系，24小时安排专人值班，确保水文、气象、海事、堤防等信息的畅通。
（二）洪情汛情发生时，值班人员应第一时间将情况报告给防洪防汛工作领导小组，由防洪防汛抢险工作领导小组指挥各抢险队伍进行抢险准备，并通报当地相关部门，同时启动本单位防洪防汛工作应急救援预案。抢险组负责组织人员、抢险物资进行抢险救灾。通讯组负责内、外通讯联系，及时与当地政府防汛部门取得联系，请求支援。医护组迅速组织人员开展医护工作，安排救护场所，将伤重人员紧急送往当地医院，力争最大限度地减少人员伤亡，同时与地方医疗机构联系，请求帮助。后勤组及时筹备各种防洪抢险物资、车辆，保证抢险工作的正常进行。
（三）根据水文和气象部门的预报，在预测有可能发生较大洪水时，防洪防汛抢险工作领导小组应根据本地区地势情况，安排人员有组织就近往高处或安全地带进行人员撤离、设备物资转移。将不能转移的机械、设备应在周边做好防护，同时切断电源，防止水淹后发生漏、触电事故。人员转移到高处或安全地带，应立即组织清点人数，确保全部转移，同时稳定人心。迅速将洪清汛情报告当地防洪防汛部门，请求当地政府及防洪防汛部门救援。
（四）洪水退后，应组织人员进行人员伤亡和财产损失统计，及时做好各种清理、善后工作，将伤亡和财产损失报防洪工作领导小组及当地防洪防汛部门。
八、保障措施
（一）要高度重视防洪应急救援工作，要以对国家财产和人民生命安全高度负责的工作态度，加强防洪工作值班和安全检查，落实各项防洪工作措施，保证通讯畅通，并建立监督机制。
各抢险、救援队在接到防洪防汛抢险工作指令后，必须第一时间迅速到达现场。
（二）各防洪防汛救灾信息要及时准确，不得瞒报、漏报、防止防洪防汛信息误传、谣传，稳定社会秩序。
（三）大力宣传防洪防汛抢险救灾知识，动员参建人员组建自救组织。
（四）加强对重点防洪防汛部位的检查监督，配备足够的排险抢修力量，有效地应对和处置汛期突发事件。
（五）要与地方防洪防汛部门、附近居民建立预警联防机制，确保险情发生时能在第一时间做出应急处理。
九、附则
各子公司应根据防洪防汛安全生产应急救援相关要求，制定具体防洪防汛工作应急救援预案。
本预案自下发之日起执行。
附件：
XX有限公司
防洪防汛抢险应急队伍名单
队 长：XX
副队长：XX
抢险组：XX
通讯组：XX
防洪防汛处置措施范文第4篇
医院防汛工作方案【1】为了快速、高效、有序地做好我院防汛抢险工作，根据《中华人民共和国防洪法》和国家、省、市、区关于防汛预案修编的文件要求,结合我院实际，特修订我院防汛应急预案。请按照该预案明确的职责分工，认识组织实施，确保安全渡汛。
一、指导思想及总体要求
认真贯彻全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益和行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责原则。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。当出现大的洪水汛情时，要以人身安全、财产安全为重点目标，全力抗洪抢险，力争做到万无一失，除承担本院的防汛抢险任务外，按照各自的职责，必须服从统一指挥，投入全区的抢险战斗。
二、组织机构及医疗救护队伍
1、防汛领导小组
各科室负责人为科室第一责任人,并在灾情发生时负责本专业的救护工作。
2、医疗救护队
医疗救护队12人，主要负责本单位和防保范围内的医疗救护工作。
三、职责及任务分工
1、防汛领导小组职责：在区卫生局防汛领导小组的统一指挥下，负责本院内的防汛工作和防汛检查，负责本院和辖区范围内的抗洪救灾中的医疗护救工作和灾后的卫生防预工作指导。制定抗洪抢险医疗救护工作预案，按防汛要求在本单位内组织储备抢险物资，完成区卫生局防汛领导小组临时交办的工作任务。
2、领导小组办公室职责：负责传达院防汛领导小组指令;负责具体协调、安排抢险应急队伍和救护车辆，确保医护人员、防疫人员及时赶到受灾现场开展工作;负责信息的传递和情况上报等工作。
3、具体职责和人员分工
院长薛俊峰负责本院防汛工作总指挥，负总责。组织、指挥、协调本院的防汛及抗洪抢险工作。积极配合所在街道办事处开展医疗救护工作。负责区指挥部或指挥长、副指挥长安排的其他防汛抢险工作，并就防汛及抗洪工作对指挥长负责。
副院长刘碧怀协助院长开展工作，重点负责医疗救护，药品器械的保障，人员培训、灾后疾病预防控制处理。
药物维持治疗门诊主任王建，协助院长开展工作，重点负责全院汛期安全督查、隐患排查、落实整改，物资保障、组织、联络工作。
四、防汛抢险工作的基本要求
1、根据防汛工作正规化、规范化、科学化、制度化的要求，每年汛后：一是应在整理上报资料、总结经验的同时，针对汛期出现的问题和隐患加以认真解决，及时消除防洪隐患。二是要有计划、分步骤地搞好防汛基础建设，在每年5月1日前，完成本院内的排水设施的疏淘、抢险物资的筹备、防汛器材的检修和抢险救灾预案的完善等汛前准备工作。
2、组建医疗救护队，并储备充足的医疗救护、消杀药品、工具、车辆。必须坚持24小时值班制度，认真做好值班记录，在院内设立防汛值班室，将领导及抢险队伍成员的电话号码公布上墙，保证通讯畅通，及时通报信息。主汛期，主要领导要坚守岗位和组织好24小时值班检查，遇特殊情况外出，由指定接替人指挥。
3、一旦出现灾情，抗洪救灾是压倒一切的大事，全院职工要在区卫生局防汛领导小组统一指导下，在院防汛领导小组的领导下，无条件服从安排，积极主动地做好抗洪救灾工作。
五、防汛值班
在汛期，我院必须保持24小时值班。总值班人员由每日病房值班医生负责。值班室固定设在医生办公室，装设固定值班电话。防汛负责人及防汛工作人员在汛期均处于待命状态，联系电话必须保持24小时畅通。
防汛值班必须遵守如下规定：
1、准时到岗;
2、不得擅自离开值班岗位;
3、及时向有关部门、辖区、相关单位通报雨情、汛情;
4、一般事务自行处理，特殊事件或遇紧急汛情、灾情在处置的同时，应立即向上级防汛部门或区防汛值班室报告;
5、认证做好值班记录;
6、做好交接班工作。
六、应急相应程序
1、红色汛情预警响应程序(Ⅰ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)红色汛情预警(Ⅰ级)信号半小时内，应迅速按如下程序开展工作：
⑴全面启动我院防汛预案，按预案要求开展我院的抗洪抢险工作;
⑵即使我院没有出现灾情，也要进入警戒状态，全力检查，排除隐患，确保安全;
⑶配合执行由区防汛指挥部指挥的全区重要的抢险工作;
⑷无条件地按区政府命令完成防汛抢险任务;
⑸及时深入灾区，了解灾情，协助对灾区和受灾单位开展自救工作;
⑹做好受灾地区的消杀准备工作;
⑺处置情况应在处置开始的同时电话报告区防汛办，1小时内形成书面报告防汛指挥部;抢险救灾工作的总结评估在2日内报告区防汛指挥部。
2、澄色汛情预警响应程序(Ⅱ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)澄色汛情预警(Ⅱ级)信号1小时内，应迅速按如下程序开展工作：
⑴我院进入警戒状态，院内医疗救护队成员随时待命，领导小组立即到岗;
⑵到辖区内的重点部位进行巡查，发现问题及时处理;
⑶如出现灾情、险情，应提前进入紧急状态，抢险救灾按预案组织实施。
⑷处置情况应在处置开始的同时电话报告区防汛办，1小时内形成书面报告防汛指挥部;抢险救灾工作的总结评估在2日内报告区防汛指挥部。
3、黄色汛情预警响应程序(Ⅲ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)黄色汛情预警(Ⅲ级)信号1小时内，应按如下程序开展工作：
⑴我院进入预警值班，分管领导或代管领导上岗值班;
⑵对重要防汛排涝设施进行巡查，出现洪涝的地区迅速实施处置，并将处置情况在1小时内分先后用电话和书面两种形式报告区防汛办公室或区防汛值班室。
4、蓝色汛情预警响应程序(Ⅳ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)蓝色汛情预警(Ⅳ级)信号，应按如下程序开展工作：
⑴我院防汛办主任或其他防汛工作负责人到防汛值班室值班;
⑵出现小洪涝的地区及时组织人员实施处置，并将处置情况在1小时内分先后用电话和书面两种形式报告区防汛办公室或区防汛值班室。
医院防汛工作方案【2】为确保突发汛情来临后，能够及时有效的组织防汛抗洪工作，将灾害造成的损失降到最低点，最大程度地减少洪涝灾害所致人员伤亡和健康危害，预防洪涝灾害之后传染病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据县卫生局防汛指挥部的有关精神，结合实际，特制定本预案。
一、指导思想
在县卫计局的领导下，建立快捷灵敏的预警应急机制，做到指挥统一，密切协作，一旦发生汛情快速应急处理，有效控制，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
二、组织领导
成立我院卫生防汛工作领导小组：
主要职责：
1、负责领导和指挥辖区内防汛医疗救护、卫生防病体系的组建工作。
2、检查、督促辖区医疗救护、卫生防病组织各项工作制度的执行落实情况。
3、负责防汛期间医疗救护、卫生防病的统一领导、统一指挥。
4、负责向县卫生局指挥部请示、报告有关医疗救护、卫生防病工作情况。
三、应急措施
发生洪涝灾害后，根据县卫生局防汛指挥部的工作安排，负责医院的防汛抢险工作，并组织医务人员做好灾后防疫工作。
1、汛情预警期
(1)接到汛情预警后，检查抢险人员、车辆、物资储备情况;要迅速将汛情警报下达到各个成员。
2、汛情发生期
(1)按防汛领导小组的要求，到达指定地点执行抢险任务;
(3)要组织人员加强安全保卫工作，及时疏导被困人员。
要对防汛工作高度重视，要提前做好各项准备，确保抢险工作落实到位，将汛情带来的损失降到最低限度。
(二)防汛抢险医疗防疫
1、成立卫生防疫队。
2、成立医疗救护小组。
四、应急响应行动
1、启动应急预案，检查落实储备急救药品、防护用品等。
2、确保人员到位，加强24小时值班制度的落实。
防洪防汛处置措施范文第5篇
一、标准内洪水防洪预案
（一）暴雨蓝色预警信号:12小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
1、启动Ⅳ级应急响应,办事处防汛负责人在防汛办公室负责指挥,向各驻地单位及相关部门部署任务。
2、各驻地单位及相关部门领导带班、人员到岗，24小时保持通讯畅通。
3、根据情况,分析汛情,实施防汛抢险指挥。
4、密切关注雨情、汛情和灾情的变化,及时掌握天气动态,研究工作对策。
5、出现各类防汛突发公共事件,及时报告办事处防汛办公室。
（二）暴雨黄色预警信号:6小时内降雨量将达50毫米,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
1、启动Ⅲ级应急响应:办事处防汛负责人负责指挥各驻地单位及居委会的防汛抢险工作，保证24小时值班。
2、办事处防汛办公室，保持24小时值班，防汛突击队员在大雨15分钟内到位，加强对重点防汛部位的巡查，确保河道、排水管网畅通，泵站正常运行及做好应急处置的各项准备工作。
3、办事处环卫所及其环卫工人，保证24小时值班，大雨15分钟内到位，确保辖区排水管网畅通。
4、各驻地单位及居委会的防汛指挥坚守岗位，轮流值班，驻地单位防汛突击队在大雨15分钟内到岗到位，防汛重点部位（西区低洼楼由西区负责、社区平房由社区负责、东社区由负责、标山中路由标山中路社区负责、西社区由负责、办事处自管房由负责、缤纷五洲地下银座由缤纷五洲有限公司负责、通讯城地下眼镜市场、地下停车场由通讯城同负责、二宫平房由二宫负责、齐鲁鞋城地下营业厅由鞋城负责、开发公司地下停车场由负责、四院家属院平房由四院负责）责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时与办事处防汛办公室联络。
（三）暴雨橙色预警信号:3小时内降雨量将达50毫米,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
1、启动Ⅱ级应急响应:办事处主要领导、防汛负责人在防汛办公室负责指挥。必要时,赶赴现场指挥处置。各驻地单位及居委会主要领导指挥，随时向办事处防汛办公室通报汛情。
2、在暴雨黄色预警响应（Ⅲ级应急响应）的基础上，各驻地单位、居委会、办事处抢险队伍全部在一线待命，并对各自辖区、单位内的低洼地区、危漏房、重点部位进行巡查，发现问题及时处理并上报。
3、办事处环卫所及其环卫工人巡视下水井箅，防止遇杂物堵水，并派专人值守。负责人：。
4、办事处防汛值班电话及时接听群众来电，掌握低洼地区积水和受灾情况，保证24小时值班，确保网络及通讯畅通。
5、办事处环卫所及其环卫工人雨后立即清除街道的淤泥、垃圾等杂物，保证道路清洁畅通，负责人：。
6、办事处绿化管理员对倒伏的树木及时进行砍伐清理，确保道路畅通。负责人：
（四）暴雨红色预警信号:3小时内降雨量将达100毫米,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
1、应启动Ⅰ级应急响应:办事处主要领导、防汛负责人到达防汛办公室,统一领导指挥辖区内抢险救灾工作，根据雨情、险情、灾情，科学决策，处置突发事件的发生。
2、办事处防汛突击队、各驻地单位防汛突击队、居委会人员要昼夜值班，随时出动，在第一时间到达位置展开抗洪救灾工作。
3、办事处防汛办公室通过通信网络向上级和有关部门报告情况，各驻地单位及居委会每半小时向办事处防汛办公室报告一次情况。
（五）防御标准内洪水的后勤组织工作
1、抢险所需物资器材由办事处及各驻地单位负责储备。
2、防汛指挥领导小组由办事处主要领导，各驻地单位主要领导组成，指挥所有成员每隔一定时间（2-3小时）集中召开会议，通报汛情、灾情，研究对策，力争把洪水造成的损失降到最低限度。
二、超标准洪水防洪预案
（一）当遭特大暴雨时，即城区降雨量每小时达到60毫米以上，应采取以下措施：
1、街道办事处向各驻地单位、居委会发出灾情通报，发动全体干部、群众积极投入抗洪救灾，确保辖区内人民生命财产安全。
2、办事处、各驻地单位、居委会全体成员按照辖区负责范围发动组织人员抢险救灾，指挥低洼地区的群众疏散转移。务必随时向防汛办公室报告汛情。
3、医疗应急队由社区服务中心负责统一调动指挥，对受灾群众进行救护和灾后疫情防疫。负责人：。
4、在抢险救灾中，部门和单位的所有车辆由防汛办公室统一调动使用，做到调之能来、来之能用。
防洪防汛处置措施范文第6篇
为扎实做好2020年城区防汛排涝工作，保障人民生命财产安全，结合我市历年来的防汛工作实践经验，制定本预案。
一、工作目标
在市防汛指挥部统一领导下，对职责范围内的城市市政公用基础设施、城市建设工地、城市燃气、园林等领域行业，做好重点防御工作，确保安全度汛。
二、组织机构及职责
1、领导小组
组长：XX
常务副组长：XX
副组长：XX
成员：局属各股室单位负责人
主要负责领导、组织、协调和部署落实住建局防汛排涝工作。
2、领导小组办事机构及职责
领导小组下设办公室、巡查组、防洪排涝组、物资保障组、应急组。按各自工作职责执行，并服从指挥部的统一调度，统一指挥。
办公室：由XX负责，平常情况下，城建股、市政公司负责安排人员汛期日常值班、协调泵站管理局预抽排水、报告路面积水和内涝情况，为局防指决策当好参谋；出现重大内涝时，由局办公室进行统一指挥、调度。
巡查组：XX负责，主要职责：负责日常的路面、水位巡查及积水点处置工作。
防洪排涝组：由XX负责，主要职责：负责汛期城区内涝排险及修复工作，协调交管大队道路封锁等工作。
物资保障组：由XX负责。主要职责：负责防洪工作有关的物资筹备、调拨等工作。
应急组：由各片区责任领导负责，主要职责：接到启动响应通知后，负责组织本片区人员进行汛情巡查工作，对发生重点险情的地段安排专人进行现场保护，并做好人员、车辆的引导工作，防止事故发生；协助各股室单位处置井盖、路灯、树木、燃气及物业小区等设施受损、受淹情况。
3、相关股室单位职责
办公室：负责汛期有关文件、调度会等上传下达工作；协调市相关部门、属地政府工作；督促局属各股室单位落实防汛值班、检查等有关工作；负责报告重要灾情，防汛的信息及宣传报道工作；负责汛期做好人员调度及后勤保障工作。
城建股、市政公司：负责组织城市基础设施防汛重点部位的调查分析，监督检查各项防范措施的落实工作；保障城市基本安全、道路交通正常运行；组织对辖区内低洼路段积水等情况的观察和巡查；落实防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作，抢险救灾中做好强排措施和下水道疏通，确保城市道路畅通和公共排水设施正常运行。
财务股：负责做好防汛应急救援工作中的资金保障等相关工作。
建管股：负责协调、督查建筑业企业应急检修、抢险、排险和恢复重建工作。
质安股：负责督促建筑施工企业做好工地排水系统，防止因积水而造成塌方事故；对所有脚手架、塔吊等机械设备进行检修、加固，防止倒塌事故；负责对民工居住的简易工棚进行安全检查；落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作；当发生重大汛情(II级)或特大汛情(I级)时，建筑工地应停止施工行为，确保安全。
物管股:负责协调督促物业公司做好小区（保障房）内公共设施维护、防汛排涝工作，汛期内及时排除小区内存在的安全隐患。
路灯所：负责汛期路灯设施维护、抢修与线路安全。
燃气办：负责加强(天然气)储配站、气化站等供气场站及公共供气设施的安全防范和监控管理，确保安全供气；建立应急抢险队伍和抢险物资的准备工作，组织开展燃气设施的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作，负责灾后设施恢复和重建工作。
园林处：负责做好辖区内绿化、景观工程的安全排查工作。落实防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作，做好对辖区内树木的加固，确保绿化交通安全和园林设施正常运行。
三、汛情分级
根据洪涝灾害的严重程度和影响范围等因素，防御标准分成四级：一般汛情(IV级)、较大汛情(III级)、重大汛情(II级)、特大汛情(I级)，市防总(市防办)在需要向社会预警时，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般汛情、较大汛情、重大汛情和特大汛情。局防办根据预警信号做出相应响应。
1、一般汛情(IV级)
局部地区以内日降雨量大于50毫米或过程降雨量大于75毫米并小于100毫米，主要江河水文监控水位达到警戒水位，市气象局预报未来24小时仍有强降水过程。
2、较大汛情(III级)
较大范围以日降雨量大于100毫米或过程降雨量大于100毫米并小于150毫米，主要江河水文监控水位超过警戒水位，市气象局预报未来24小时仍有强降水过程。
3、重大汛情(II级)
较大范围以日降雨量大于150毫米或过程降雨量大于150毫米并小于200毫米，主要江河水文监控水位达到危急水位，市气象局预报未来24小时仍有强降水过程。
4、特大汛情(I级)
较大范围以日降雨量大于200毫米，主要江河水文监控水位超过危急水位，市气象局预报未来24小时仍有强降水过程；保护主要城镇的堤防出现重大险情。
四、应急响应
洪涝灾害应急工作遵循分级响应程序，发生一般汛情(IV级)或较大汛情(III级)时，由各单位根据管辖范围内的实际情况，适时启动本单位预案。
当发生重大汛情(II级)或特大汛情(I级)时，响应市防汛工作预案，进入处置程序并启动本预案。启动本预案后，局防汛领导小组统一指挥全局的防汛抢险救灾工作。召集局属股室单位的有关人员研究分析雨情、水情、险情和灾情，全面布署防御处置工作，并传达市防指指令，对各项防汛抢险救灾工作情况进行督查；灾后开展总结、评价等有关具体工作。各股室单位按照本单位职责任务，同步启动并实施本单位防汛抢险救灾工作预案。
险情或灾情消除，或者得到有效控制后，终止应急响应。
五、应急方案
1、蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）：由局防汛领导小组向上级防汛指挥部报告出险情况；局防汛领导小组现场指挥协调，制定抢修和排险方案并迅速实施；组织各专门小组、抢险人员、车辆、机具进场抢险；.封闭部分路段及受灾区域，设置警示标志，组织好交通秩序；按防洪抢险设置的重点岗位、区域和路段，抢险人员应守点履职，采取应急措施，及时检查清除排水井盖上的杂物，确保排水畅通，及时清查排水井盖是否完好，排除路段的各种险情；抢险、排险及善后处理结果，报上级防汛指挥部；在本级应急抢险力量不足时，应立即报告上级指挥部，请求支持。
2、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）：局防汛领导小组应在第一时间率各小组赶赴现场，并同时报告上级防汛指挥部或听从上级防汛指挥部的统一指令；组织本局全体干部职工、抢险队伍和车辆、机具进场，在现场指挥人员的统一指挥下应急排险；封闭损毁路段和严重积水区域，开辟临时抢险通道和泄洪渠道，及时排涝，尽可能降低损失；按防洪抢险设置的重点岗位、区域和路段，抢险人员应守点履职，采取应急措施，及时检查清除排水井盖上的杂物，确保排水畅通，及时清查排水井盖是否完好，排除路段的各种险情；封闭损毁桥梁，防洪堰坝或其它防洪设施，保护好现场，为勘验和查找事故原因提供帮助；配合并协助政府做好过洪片区的人员疏散工作；在本级应急抢险力量不足时，应立即报告上级指挥部，请求支持；本级预警处置起动时，如上级应急指挥部有统一应急方案，本案服从上级统一指挥和调动；处置结果报上级行政主管部门和上级应急指挥部。
六、应急组防汛区域划分及岗位责任人安排
总指挥长：XX
副总指挥长：XX
应急队人员：办公室 城建股、市政公司、园林处、路灯所、物管股、燃气办全体人员
1、XX路以北（含XX路）、XX路以XX片区
责任领导：XX，责任人：XX
2、XX以东、XX东路（含XX东路）以XX片区
责任领导：XX
3、XX以东、XX东路以南、XX路以西（含XX路）片区
责任领导：XX，责任人：XX
4、XX路以南、XX路以东、XX路以西（含XX路）片区
责任领导：XX，责任人：XX
5、XX路以南、XX以西（含XX）片区
责任领导：XX，责任人：XX
6、XX路以南、XX路以东片区
责任领导：XX，责任人：XX
七、应急通讯联络及物资储备
防洪防汛处置措施范文第7篇
成立学校防汛抢险工作应急处置指挥工作组，下设求援救护组、善后处理组和安全事故调查协助处理组。学校一旦发生安全事故，任何个人都必须服从指挥调动，做到个人利益服从集体利益，及时组织人力、物力，全力投入救援抢险工作。
安全事故处置及救灾重点任务是：1、最大限度抢救伤员，确保师生员工生命安全；2、保护重点设施安全，如供电、供气、供水；3、积极抢救加家和人民群众财产，尽量减少损失；4、做好社会稳定工作。
二、防汛抢险工作预案
学校一旦发生洪灾，本学校任何个人要依照《防洪法》第六条和第三十八条规定，依法服从学校防汛领导小组的调动，积极参加抗洪抢险救灾工作。依照“教育局抗洪抢险救灾预案”制定本预案。
1、学校的基本情况：我校目前有教学班12个，在职教职工31人，学生345人，校舍和房产六处，就目前现状而言，我校排水能力虽然较好，但防汛任务仍较重，如遇特大暴雨，也怕形成严重的洪涝局面，因此，教学楼顶楼搭建房以及排水系统，仍是抗洪抢险的重点。
2、抗洪救灾的指导思想：按照《中华人民共和国防洪法》第三十八条规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”。学校内一旦发生洪涝灾害，任何个人都必须服从上级防汛指挥机构的指挥调动，做到局部利益服从全局利益，及时组织人力、物力、全力投入抢险救灾工作，抗洪抢险的重点任务是：确保学生人身安全，确保重点设施安全，确保学校财产不受损失，一般物资尽可能少受损失。
3、机构设置及职责：全校的抗洪救灾工作在学校支部行政的领导下，成立防汛工作领导小组，校长xx同志任组长，xx任副组长，xx xx和各年级班主任等同志任领导小组成员，设防汛领导小组办公室，xx同志兼任主任，负责日常工作。
4、防汛领导小组职责：
（1）组长xx同志主持学校的防汛工作，洪灾发生时抢险命令指挥抗洪抢险工作。
（2）副组长协助组长工作，具体负责学校的抗洪抢险救灾。
（3）xx同志负责抢险队工作。如遇重大灾情时，根据领导小组决定，迅速组织抢险队人员参加抢险工作。
（4）xx等同志负责救护队工作。如遇重大灾情时，根据领导小组决定，迅速组织救护队人员参加救护工作。
5、防汛办公室职责：掌握学校防汛情况，负责安排日常防汛值班工作，做好上情下达和下情上报工作，掌握雨情、水情、险情、灾情，为领导小组决策提供依据，并协调抢险救灾工作。做好本校的防汛工作，灾情抢险救灾。
6、通讯联络：学校防汛领导小组办公室，昼夜值班电话：xx-xx防汛工作领导小组办公室，要随时保持通讯畅通。
7、发生所有灾情的抢险措施：
（1）立即报告教育局防汛工作领导小组办公室，值班人员迅速报告带班领导和区防汛指挥办公室。
（2）组织危险地段学生及物资转移，最大限度地减洪灾损失。
（3）学校防洪领导小组迅速组织学校的抢险队和救护队进行抢险救灾。
（4）妥善安排受灾师生员工的生活，确保社会稳定。
（5）灾害结束后，立即统计损失情况，向xx区教育局上报。
（6）筹措经费，恢复学校的正常教学和工作秩序。
8、奖励和处罚：学校将对在防汛工作中认真履行职责，积极参加抗洪抢险，成绩显著，表现突出的年级组和个人给予表彰奖励；对人为原因给国家和人民的生命财产造成严重损失的，将依照《防洪法》有关条款追究主要领导和相关人员责任。
防洪防汛处置措施范文第8篇
【关键词】城市发展 防洪减灾 对策
一、 基本概况
（一）自然地理
主城区位于长江三峡水库库区尾部，座落在__盆地东南部中梁山和真武山之间的丘陵地带。城区包括________x共九区，幅员面积5473 km2。海拔高程为168～900m，市政布局依山就势，具有独特的山城和水城的风貌。城区属中亚季风区，多年平均降雨量在1100mm左右，降雨时空分布不均，主要集中在5～10月，最大日降雨量达380.9mm（20__年“7.17”特大暴雨，沙坪坝气象站）。特殊的地理环境和气候条件决定了__主城区洪涝灾害频繁发生。
（二）__分布及水文特性
主城区内__纵横密布。长江、嘉陵江流经主城并在渝中区朝天门交汇，还有流域面积100 km2以上的河流20条，主要有御临河、五布河、花溪河、一品河、梁滩河等。主城区洪涝灾害大致可分为三类：一类是过境洪水。长江、嘉陵江上游大面积暴雨形成的过境洪水，峰高量大、持续时间长。两江四岸的临河建筑就经常受到过境洪水的威胁，如上世纪的“81.7”特大洪灾。二类是本地暴雨洪涝。境内区域暴雨形成洪水，主要发生在境内中小河流，主要特点是：洪水发生频繁、强度大、来势猛、破坏力强，形成陡涨陡落的尖瘦型洪峰。如20__年“7.17”特大暴雨致使梁滩河流域发生百年不遇的洪灾，沙坪坝区的歌乐山、陈家桥等镇相继受灾。三类是综合遭遇型洪水。主要由上游过境洪水与本地洪水同步而造成洪水灾害，其特点是境内河流洪水陡涨，长江、嘉陵江又形成阻塞性洪水，洪水过程历时较长，洪灾损失很大。据资料记载，1870年7月（清同治九年）的洪水，城区长江水位达197.50m，北碚水文站达213.99 m，为历史最高记录。
（三）防洪工程概况
主城区内长江、嘉陵__道长为113.4km，其中长江53.4km，嘉陵江60km。目前已成防洪护岸工程仅42.36km，仅占河道长度的18.7％，中小河流河道整治尚处于起步阶段。在已成的两江防洪护岸工程中，由于历史的原因，较多的注重交通功能，对城市防洪保安问题考虑不够，导致部分堤段防洪标准较低、堤型结构不适宜。如南岸区南滨路部分地段（石板坡～弹子石河段）的防洪标准不足20年一遇，渝中区长滨路部分地段（菜园坝～朝天门河段）的防洪标准不足5年一遇，而且珊瑚坝段已经出现严重险情。与国家规定的50～100年一遇的大城市防洪标准要求相差甚远。在主城区至今没有一座大型水库，已成的中型水库仅6座，小（一）型水库39座，小（2）型水库239座，在建中型水库3座，在主城区流域面积100 km2以上的20条河流中大多数没有具有拦洪削峰功能的控制性水库工程。
（四）城市发展及社会经济现状
__是我国西部唯一的直辖市，是全国唯一的省级统筹城乡综合配套改革试验区。主城区是国家重要的老工业基地，长江上游的经济中心，西南地区重要的水陆交通、通讯枢纽。而且是著名的历史文化名城，名胜古迹甚多。新设有经国务院批准、内陆地区唯一的两路寸滩保税港区。主城区总人口618万，其中城镇人口521万，经济较为发达，以工业为主，且门类齐全。20__年__市gdp达5098亿元，其中主城区达2249.27亿元，占全市gdp的44.12％。但每年因洪涝致灾损失极其严重。据初步统计，“十五”期间全市洪涝灾害年均损失约占当年gdp的2％，高出全国平均水平近70％。以20__年为例，主城区因洪涝受灾265.66万人，死亡32人，经济损失高达15.96亿元。这充分说明城市防洪减灾工作在__城市发展进程中具有举足轻重的作用。
二、城市防洪存在的问题及成因分析
（一）防洪排涝工程标准偏低，城区防汛管理相对滞后
目前，主城区尚未形成完整的防洪排涝工程体系。存在洪涝灾害频发与防洪标准偏低的矛盾，防洪能力仍然不足的现状与城市化客观要求和经济社会发展极不相适应。一是城市防洪工程普遍存在防洪标准低、险工险段多、老化失修等问题。主城区已建防洪护岸工程中防洪标准不达标段长度为12km。在10年一遇的洪水位以下仍有居民住房和生产用房近100万m2，20年一遇洪水位以下有房屋面积170万m2左右。二是城市排涝存在系统不完善、管网不合理、设计标准低等问题。由于建设年代不同，相互之间不配套，旧城区排涝基础设施先天不足。如部分管网设施建于二十世纪六、七十年代，大多采取“雨污混流”模式。当遇暴雨洪水时，往往排泄不畅，极易形成局部内涝。特别是部分低洼地区基本上是连年发生涝灾。三是市政排涝设施的日常维护管理落后。旧城区部分管网淤积严重或带病运行，致使管网排水能力减弱，有的甚至失去排水功能。四是主城各区的防汛工作存在 “基层薄弱”和“基础脆弱”的问题。如20__年城区发生局部内涝时，反应出基层街道和社区应急能力较差等。
（二）城市建设与防洪规划不协调，人水争地矛盾突出
近年来，__城市化建设对土地开发需求不断增加，每年新增加的城区面积是20到25 km2。城市化和经济社会发展越快致使城市防洪的问题越突出：一是在开发区建设中，普遍对洪涝风险存在侥幸心理，甚至有的建筑建在洪涝灾害高风险区。填埋、堵塞河道的现象时有发生，不但防洪排涝基础设施没有与城市发展同步建设，原有水系也遭到严重破坏，甚至个别开发商为增加有效开发土地面积，将天然河道改成涵管，人为减少行洪断面导致行洪不畅，一遇洪水，水位壅高，造成内涝无法排除，形成“关门淹”。如20__年“5.28”洪灾
中，渝北区龙塔街道十一社因某开发商将河道改成涵管，造成居民区大面积严重内涝达2m。二是由于开发商与城市规划部门的价值取向不同，造成城市水利“兴利除害”的功能要求与开发商追求利益最大化的矛盾十分突出。特别是在容积率、建筑密度的控制上缺乏强制性手段，造成了少数开发商的超强度无序开发，从而大大增加了受洪涝袭击的风险。三是“向空中发展”式的危旧房改造过程中，由于缺乏科学合理的统一规划，部份排涝排污设施系统改造建设还存在“建设—改造—再改造”的问题。如20__年6月2日南岸区原塑料四厂、6月14日沙坪坝区阳光水城均因类似原因相继发生较大的城市局部内涝。四是城市开发建设使呈现自然流态的原有水系遭受破坏，不透水面积迅速增加，造成暴雨产流汇流速度加快，加大了相同量级暴雨条件下的洪水强度，城市洪涝发生可能性大大增加。（三）“雨岛效应”日趋明显，城市局部地区暴雨频发
__自古以来就被誉为世界著名的“火炉”城市。直辖以来，随着工业化和主城扩张的明显加快，城市“雨岛效应”也趋明显。根据气象部门提供的雨量测站资料初步分析，发现在近10年汛期降水分布图上，主城区的降水量明显高于近郊区县，呈现出比较清晰的城市“雨岛”。据气象专家解释：主城区大气环流较弱，由于日益加剧的城市“热岛”所产生的局地热气流的上升有利于对流性降水的产生，城区空气中凝结核多，大核（如硝酸盐）存在时有促进暖云降水作用，同时城市的下垫面粗糙度大使其降水雨系减慢，延长城区降水时间。以上因素共同作用，会“诱导”暴雨最大强度的落点位于市区及其下风方向，形成城市“雨岛”。美国有关机构研究也证实，大城市及其下风向“雨岛效应”明显。由于“雨岛效应”集中出现在汛期，造成城市局部暴雨频繁发生。如20__年的“7.17”特大暴雨洪灾，沙坪坝区大面积内涝水深达4米；20__年主城区又相继发生“5.28”、“6.2”、“7.12”、“8.9”等8次暴雨洪灾，其发生频次明显高于远郊区县（详见下表）。
20__年主城区与区县汛期暴雨发生次数对比表
区县名称
主城区
巫山县
奉节县
万州区
丰都县
酉阳县
潼南县
暴雨发生次数
8
3
4
3
5
3
3
（四）中小河流防洪问题突出，中小水库防洪效益欠佳
随着城市建设的快速发展，土地的开发与雨量、水文监测站点的不足，促使主城区中小河流防洪问题日益突出。一是植被遭到人为的破坏（如媒体多次曝光的渝北区玉峰山采石场），涵养水源和保持水土功能削弱，河道泥沙淤积十分严重，极大的降低了河道的泄洪能力，如御临河、梁滩河等，一遇暴雨，水位迅速上升，直接威胁沿岸企事业单位和居民的生命财产安全。二是主城地处浅丘地带，开发建设时基本都采取高挖低填的场平方式，使洪水流程缩短，加之城市不透水面积增加，径流系数加大，使河道洪峰流量大大增加，洪峰出现时间提前。三是规划和管理不到位，临河、跨河建筑物侵占行洪断面现象严重。如沙坪坝区陈家桥镇梁滩河上的交通桥严重影响行洪的问题，在20__年“7.17”洪灾中充分暴露出来。四是水文监测预警预报能力较差。由于历史欠账的原因，部分河流的水文站点布设不足，有的流域尚无监测站点。主城区的水库工程年久失修，病险十分严重。目前主城区空库或限蓄运行的中型病险水库达3座，小（一）型病险水库34座，分别占已成水库50﹪和87﹪，如渝北的两岔、巴南的下涧口和北碚的胜天水库等，目前仍在工程除险整治中。主城区的库、塘、堰水利网络系统的拦洪削峰功能大大削弱，无法发挥应有的防洪减灾效益。
（五）涉水事务管理现状与城市防洪排涝要求不协调
目前，我市市级与主城九区均没设立水务局，城区涉水事务仍然未实现统一管理。涉水事务行政管理职能分散在水利、市政、建委、环保等部门，将城市水利与郊区农村水利、供水与排水、水量与水质、地表水与地下水等实行分割管理，各部门从本部门的立场和利益出发，不能从城市建设发展和雨洪资源的自然循环规律和整体性思考和处理城市水问题，未能形成治理城市水患的合力。现行水管理体制致使涉水管理部门多，管理职能交叉，造成了无法建立较为完善的防洪排涝减灾体系的严重体制，从而也根本无法建立快捷、高效、有序的城市抗洪除涝应对工作机制。如城市排涝系统建设与管理权仍隶属市政部门，排涝排污设施缺乏统一规划，工程建设对水系的破坏又得不到恢复，更增加了主城区内涝发生的几率，也加重了主城区洪涝致灾的程度。
三、城市防洪减灾工作的对策建议
城市洪涝灾害具有损失重、影响面大、灾害损失与城市发展同步增长的特点，其危害程度和经济损失居各类自然灾害之首，城市洪涝是制约城市科学发展的重要因素，因此，城市防洪是城区防汛工作的重中之重，必须以科学发展观为统揽，按照控制洪水向洪水管理转变的防汛工作新思路，着力构建城市防洪综合保障体系，全面提升城市防汛应急管理能力，努力实现__主城区防洪减灾效益最大化。
（一）以科学发展观为指导，及时修编城市防洪规划
城市防洪要规划先行。城市防洪规划是指导城市建设发展的重要依据。只有严格按照城市防洪规划完善城市防洪排涝保障体系，才能保障主城区防洪安全和经济社会的可持续发展。在修编城市防洪规划时，一是要以科学发展观为统领，体现以人为本的新理念，转变单纯治水的传统观念，变单一城市防洪工程为城市综合利用工程。把城市防洪保安建设与水环境改善、旧城区改造、道路建设、旅游休闲、城市水务统一管理紧密结合，尽可能的营造人水和谐共处的亲水环境创造条件。二是规划必须具有前瞻性。要依据城市的水系条件、防洪排涝任务与经济发展水平进行编制，同时兼顾城市经济社会发展的短、中、长期需求，既要以城市防洪安全为基础，又要为城市发展提供更大的空间。三是要统筹防洪与排涝规划，才能使城市达到洪涝兼治。排涝规划要着眼长远，在充分分析城市内涝原因的基础上，提出超标准暴雨的排涝应对措施。对现有城市排水除涝系统的改造规划时，要充分考虑污水治理和排涝工程相结合，协调好防、排、滞的关系。四是要建立针对城市防洪规划的监督管理制度和责任追究制。特别是在各区编制城市修建性详细规划、重点城区规划时，同级防汛部门要切实履行事前审查和事后监督职能。进一步强化执法监督力度，确保城市建设与防洪规划相协调。
（二）制定城市防洪应急预案，健全防汛应急管理体系
提高城市防汛应急管理、应急处置和抢险救灾能力，是构建和谐__和平安__的重要内容，是检验政府执政能力的重要标志。一是逐级编制和及时修订城市洪涝灾害应急预案。特别是要高度重视街道、社区的预案编制工作，细化与人民群众生命财产密切相关的预警方式、转移路线、安置地点等，确保标准洪水不出灾，超标准洪水有对策措施。二是逐级健全突发汛情、涝情预报预警机制和良性的应急响应机制，明确应急处置的组织机构和职责分工，划定不同洪水量级和降雨强度下的响应级别和相应措施，并向社会公众。三是要着力解决城市防洪减灾工作“双基”（基层薄弱、基础脆弱）问题，推行以“预案到居委会”、“预警到社区”、“梯次转移”为主要特点的防御方法，增强局部突发性洪涝灾害的应急处置能力，使得防汛措施和应急处置更加科学、更加快捷、更有实效。四是提高基层政府的城市防汛应急管理效能，增强在第一时间的应急处置能力。特别是基层政府要按照预案立即启动应急响应和开展先期处置工作，这是实
现城市防灾减灾效益最大化的关键环节。 （三）广开投融资渠道，加快城市防洪工程体系建设
城市防洪工程是投资巨大的社会公益性项目。根据国家要求到2015年城市防洪工程必须达标的总目标，提高城市防洪排涝标准，建设人水协调的防洪排涝工程保障体系是__城市科学发展的现实需要。一是必须坚持“四高”标准（高起点规划、高标准建设、高强度投入、高水平管理），加快对已成防洪工程的除险加固和城市防洪工程建设。建设中要处理好防洪工程建设与改善人居环境的关系，将防洪功能、城市功能和景观功能结合起来。在投入方面首先要破解筹融资难题，积极探索建立城市防洪基金，并构建综合运作的投融资大平台，应将多元化的投融资手段结合起来运用。二是注重城市排涝能力建设。城市排涝宜采取排、截、抽、蓄等综合措施。按照雨污分流的原则，加大旧城区管网的改造力度；新区开发的非机动车地面应采取透水结构设计，推广使用透水材料；借鉴西方国家建设城市雨洪收集系统的经验，推广小型雨洪集蓄工程建设。三是在区域内中小河流上游规划建设一批具有雨洪调蓄能力的大中型水库，打牢洪水调度和控制洪水的工程基础，切实提高城市综合防洪减灾能力。
（四）理顺涉水事务管理体制，完善非工程体系建设
要实现城市防汛减灾效益最大化目标，必须加强以水务一体化管理新体制为核心的非工程保障体系建设。一是整合涉水事权，实行城市水资源统一管理体制。加快推进水务一体化管理体制改革，市、区两级均应成立水务局，依法履行城市供水、节水、排水与污水处理、地下水开发、利用和保护等职责，改变多龙管水的现状。二是加大《水法》、《防洪法》、《__市防汛抗旱条例》等水法律法规的宣传力度，编制面向社会大众的浅显易懂的主城区洪涝风险图，增强市民的主动防洪减灾意识，提高市民的抢险、避险和自救能力。三是加快城市防汛信息化建设，提高信息采集、传输、处理的时效性；建立完善的灾害预测预警系统、决策会商系统和灾害损失评估系统等，提高城市防洪排涝减灾管理水平。四是要加强城市防汛管理和执法力度。城市建设发展必须牢固树立“给洪水以出路”的新理念，加强涉河建筑的审批和监管，对市区现有河道沟渠要进行清淤疏浚。将“检修市政排水设施、清理疏通排水管网”作为主城区一项重要的汛前准备工作，并正式纳入区级防汛部门监督检查考核体系。对非法侵占河道等行为，必须严格执法，限期整改。五是推行洪水保险制度。可以在沿江洪水易淹区（如磁溪口）、低洼易涝区作为先行试点，逐步推行洪水保险，实现“风险分摊”。