计划生育意见和建议
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计划生育意见和建议范文第1篇
一是积极宣传，不断增强领导的政治责任感。争取领导支持，首要的任务就是让领导了解我国严峻的人口形势以及国家和地方党委政府关于计划生育的方针政策，从而对计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性有一个更深、更全面的认识，保持清醒头脑，明确肩负重任，增强做好计划生育工作的责任感和使命感。要积极寻找宣传的途径和方法，增强宣传效果。要切实把人口理论纳入党委中心组、领导干部读书班、政工干部培训班的学习内容；要给领导特别是分管领导购买、定阅一些关于人口理论和计划生育方面的书籍、报刊、要及时将中央和上级的新精神呈给领导阅示，呈送之前最好在重要的字句上面画上记号；要经常将兄弟单位和本单位的情况向领导反映。
二是当好参谋，增强领导工作的科学性和有效性。计划生育工作政策性强，内涵丰富，工作难度大，每一项工作的开展都与广大群众的切身利益联系在一起。作为业务部门和计划生育工作者，为领导当好参谋、提好建议是自身重要的职责。要吃透上情摸准下情，把上级的指示精神和本单位实际情况结合起来，并借鉴兄弟单位好的经验与做法，提出合理的意见和建议，帮助领导作出正确的决策。工作中出现了问题，特别是面对困难，要心中有数。拿不准的问题要多请示，以得到领导的理解和支持，同时也便于领导有针对性地抓好工作。
三是干出成绩，激发领导抓好工作的热情。领导重视和取得成绩是相辅相成、互相促进的。领导重视，工作容易开展，用取得的优异成绩赢得领导的信任和支持，激发领导抓好计划生育工作的热情。要时刻牢记宗旨和肩负的重任，敢于面对困难，不怕挫折，知难而进。要养成学习与钻研的习惯。经常研究上级的新精神和典型单位总结的新经验，不断丰富自己的头脑。要努力思考，大胆实践，创造性地开展工作，及时提出改进和加强计划生育工作的意见与措施，不断提高计划生育工作的整体水平。
计划生育意见和建议范文第2篇
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照统筹解决人口问题，维护社会公平、构建和谐社会的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，以扩大计生基本公共服务覆盖面、优化计生基本公共服务均等化质量为目标，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的计生基本公共服务供给体系，努力实现流动人口计划生育基本公共服务均等化全覆盖，促进人口与经济社会的协调、可持续发展。
二、基本原则
（一）以人为本，促进融合。要立足以人为本，切实维护广大流动人口的切身利益和合法权益。对流动人口实行与户籍人口同服务、同管理，使流动人口融入当地镇（街道）、村（社区），实现流动人口与当地村（居）民的和谐相处。
（二）公平合理，基本均衡。坚持底线公平、机会均等，切实保障流动人口育龄夫妇实行计划生育的基本权利，保障享有最基本的公共服务，着力缩小与户籍人口享受基本公共服务的差距。
（三）量力而行，积极有为。根据经济社会发展水平和公共财政承受能力，制定符合本市经济社会发展水平的计生基本公共服务均等化标准。着力优化配置公共资源，努力提高计生基本公共服务的供给效率和水平。
（四）政府主导，统筹推进。要发挥各方优势，加强人口计生与综治、公安、教育、民政、财政、劳动保障、卫生等相关部门的政策衔接，整合部门管理力量和信息资源，同时鼓励民间、社会资本参与计划生育公共产品服务，形成政府主导、公共财政为主体、社会各方共同参与的计划生育基本公共服务供给模式。
（五）创新管理，重点突破。要不断推进流动人口计划生育服务管理创新，重点在技术服务、信息网络、利益导向、自我管理等方面有针对性地进行改革创新，不断完善“均等化服务、科学化管理”的服务管理模式。
三、工作目标
全市实现国家规定的计生基本项目技术服务和药具免费全覆盖；流动人口育龄妇女获得出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等项目服务，实现优生优育服务同待遇；流动育龄妇女享受生殖健康咨询指导和检查、随访，实现生殖健康服务项目共享受；逐步建立流动人口计划生育利益导向机制，加快流动人口市民化进程，全面形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系，建立和完善适应城镇化建设的流动人口服务管理新体制。年主要目标：努力创建成为省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范县（市、区）。
四、主要任务
继续贯彻执行《关于进一步加强暂住人口计划生育服务管理工作的意见》（政办发〔2008〕93号）精神，进一步完善各项服务机制，创新服务载体，充分发挥市人口家庭12356服务平台作用，逐步提高服务覆盖面，着力提升均等化服务水平。重点加强和提升以下“六个均等化”服务：
（一）加强免费宣传教育服务。通过举办培训班和知识讲座、制作和发放免费宣传品、开展“新市民婚育课堂村企行”、婚育文明福万家等特色宣传服务活动，引导流动人口树立科学、文明、进步、守法的婚育观念。各镇（街道）要制订年度活动计划，抓好落实，要求每个镇（街道）、村（社区）一年至少开展两次培训或主题宣传活动，使流动人口计划生育宣传品入户率、计生基本科普知识知晓率、生育政策知晓率均达到90%以上。
（二）加强免费计划生育技术服务。流动人口育龄妇女凭服务卡，可就近到当地镇（街道）计生服务站或指定的医疗机构，享受国家规定的基本项目免费计划生育技术服务，包括放环、取环、流产（引产）、结扎和一年两次的查环查孕服务，落实计划生育手术实名登记制度，孕环检报告单由镇（街道）计生部门免费邮寄或通过信息网络传输给户籍地计生部门。要采取主动服务、上门服务、告知服务等形式，进一步扩大免费服务覆盖面，确保流动人口计生基本项目免费技术服务率达100%，并使参加孕环检的流动已婚育龄妇女达到90%以上。
（三）加强免费生殖健康检查服务。将流动人口已婚育龄妇女纳入生殖健康项目服务，切实抓好新市民已婚育龄妇女生殖健康关爱项目，做好流动人口已婚育龄妇女生殖健康档案管理，及时更新。积极探索实施居家式计划生育和生殖健康服务方式，使流动人口已婚育龄妇女享受“无偿、低偿”的生殖健康服务和妇科病治疗。
（四）加强免费避孕药具供应和随访服务。按照国家人口计生委提出的避孕药具可及率、获得率要求，科学合理设置计生药具发放点，重点要保障流动人口集聚的外口公寓、企业宿舍、市场等区域的计划生育避孕药具供应。要采用上门发送与自主领取相结合的方式，努力使流动人口免费药具获得率和可及率达到90%以上。
（五）加强免费婚检和孕前优生健康检查。强化优生优育科普知识宣传和普及，为流动育龄群众免费提供宣传咨询服务，使符合条件的流动育龄群众获得免费婚检、免费孕前优生健康检查等项目服务，服务率达到80%以上。为流动人口提供和户籍人口同等的“优生、优育、优教”服务。做好宣传倡导，禁止发生非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性人工终止妊娠行为，保证母婴安全。
（六）加强奖励优待和生育关怀救助服务。逐步落实《条例》规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。各镇（街道）、村（社区）要根据本地实际，对自觉落实长效节育措施的流动育龄夫妻，视同户籍人口给予适当奖励；流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇。完善外来育龄妇女住院分娩救助制度，逐步提高救助标准，保障流动人口孕产妇的生命安全。强化利益导向，将关怀关爱流动人口纳入生育关怀系列行动。继续做好对实行计划生育的流动人口困难家庭进行救助和帮扶。加强人口计生与相关政策协调，使流动人口获得子女教育、技能培训、医疗、社保、文化体育设施、公共福利等其他基本公共服务。
五、实施步骤
（一）创建省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范县（市、区）。时间：年月至月。
1．宣传发动。年月下旬至月上旬，调研流动人口计生基本公共服务现状，研究制订具体实施方案，启动创建省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范市工作。
2．组织实施。年月中旬至月下旬，各镇（街道）按照均等化实施方案的目标和要求，落实流动人口计划生育基本公共服务均等化各项工作任务，重点实施以下三个项目：
——实施新市民12356项目。依托市人口家庭12356服务平台和市、镇（街道）两级计划生育技术服务网络，为广大流动人口提供计划生育咨询、预约、查询、投诉和建议、告知、随访、提醒服务，使流动育龄群众能普遍享受多样化、个性化、便捷化的优质服务。要进行广泛宣传，让流动人口知晓服务平台的服务性质和服务内容，让服务平台在推动流动人口服务覆盖面、提高服务水平上发挥更大的作用。
——实施新市民优质服务促进项目。成立市婚育文明乡音讲师团，开展“新市民婚育课堂村企行”活动，举办“我爱第二故乡”新市民家庭才艺比赛，编印“均等化”服务指南，组织广大流动育龄群众学习计划生育、生殖健康、优生优育、避孕节育和法律法规知识，提高流动育龄群众实行计划生育的自觉性和生殖健康水平。继续推进新市民已婚育龄妇女生殖健康关爱项目，每年为50000名已婚育龄妇女提供免费生殖健康检查和“两癌”筛查服务。对居住6个月以上，持有《省居住证》或《省临时居住证》及生育证明的计划怀孕夫妇，提供19项免费孕前优生健康检查服务。实施新市民避孕药具畅通工程，按照流动人口的分布情况，制作镇（街道）、村（社区）避孕药具免费发放点地图，每个自然村至少设立一个避孕药具发放点，流动人口集中居住200人以上的企业、公寓也相应设置避孕药具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育龄群众的需求。
——实施新市民阳光计生项目。公开流动人口计划生育办事、办证程序。镇（街道）、村（社区）要完善便民服务大厅建设，设立流动人口计生服务宣传栏，提供流动人口办事“一条龙”服务，重点要做好流动人口婚育证明查验、一孩生育登记等服务性工作。继续开展“请流动人口评计生”活动，各镇（街道）要及时了解本地流动人口对计划生育的需求和对工作的意见建议，不断改进方法、完善制度、提高服务水平，切实维护流动人口计划生育合法权益。要进一步畅通群众诉求渠道，对群众咨询、投诉和反映的意见建议做到快速、妥善地解答及处理，使流动人口计划生育服务满意率达95%以上。
3．总结验收。年月下旬，完成评估报告，组织做好总结评估、迎检工作。
（二）建立流动人口计划生育基本公共服务均等化的长效机制。时间：年月至年月。
在认真总结经验基础上，完善相关制度，健全流动人口计划生育基本公共服务均等化的长效工作机制。
六、保障措施
（一）加强组织领导。市流动人口计划生育服务管理协调小组负责组织实施和统筹协调流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，协调小组办公室具体负责对各镇（街道）流动人口计划生育工作的指导、督促和评估。各镇（街道）要结合实际，制定流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施计划，细化工作目标任务，明确工作职责，确保工作有序开展。各成员单位要各司其职、加强协作、形成合力，共同推进流动人口计划生育基本公共服务均等化各项工作。
（二）深化宣传发动。要充分利用计生宣传阵地、电视、报纸、网络等各种手段，广泛宣传实行流动人口计划生育基本公共服务均等化的重要意义，让广大流动育龄群众及时了解政策内容，增强依法享受免费服务、自觉实行计划生育的意识。要充分发挥计生协会会员和志愿者的作用，开展流动人口计划生育宣传倡导工作，增强流动人口归属感，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
计划生育意见和建议范文第3篇
一、指导思想
以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，保持低生育水平稳
二、工作目标
人口和计划生育工作理念得到更新，人民群众婚育观念得到转变，避孕节育方法知情选择得到落实，人口计生服务管理便民利民得到实现，人民群众的计划生育合法权益得到切实维护，人民群众满意度级别得到进一步提高。工作分步进行，逐步推进，最终全面实现诚信计生。
第一阶段：2011年，全县诚信计生乡镇实现率60%。
第二阶段：2012年，全县诚信计生乡镇实现率100%。
三、主要任务
诚信计生就是把政府和育龄群众在人口和计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并通过依法建立制度规范和政府诚信在先来保证承诺兑现，实现“政府诚信、群众守信、村民互信”。诚信计生工作是计划生育“三为主”工作的深化，是计划生育优质服务的升华，是“阳光计生行动”的拓展。
（一）推进政务公开。认真贯彻执行国务院《政府信息公开条例》和省人口计生委推行人口和计划生育政务公开的要求，大力开展阳光计生行动，全面推行人口和计划生育行政权力公开运行，让人口计生各项行政权力在阳光下操作。增加人口计生管理服务的透明度，方便群众办事，自觉接受群众监督。
（二）坚持依法行政。坚持依法行使各项权力，全面履行法定职责，按照省人口和计划生育行政执法程序及文书格式要求，规范执行审批、鉴定、征收、发放程序，文明执法。建立健全行政问责、行政执法责任追究等相关制度，加强行政监督。
（三）落实奖励优惠。全面落实计划生育家庭奖励优惠政策，建立可持续发展的计划生育利益导向机制。积极争取政府和有关部门在制定实施城乡社会保障、社会救助和医疗保险等政策措施时，对计划生育家庭给予优先优惠。探索建立将城镇无业人员纳入计划生育奖励体系的途径和方法，促进公平公正。认真实施素情牵手零距离生育关怀行动，拓宽帮扶范围，提升帮扶力度。
（四）深化便民维权。充分发挥各级计划生育服务机构综合服务功能，设置“一站式”服务窗口，建立并执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等服务管理制度，简化办事程序，缩短办事周期。规范并拓展12356“阳光热线”咨询服务功能，畅通诉求渠道。建立人口计划生育工作监督员评议制度，听取群众意见建议，改进管理服务工作。
（五）推行群众自治。认真落实人口和计划生育基层群众自治规范，加强城乡人口计生群众自治工作机制和载体建设。逐步完善“两委负总责、协会做骨干、群众当主人”的人口计生基层群众自治工作运行机制，积极发挥计划生育民主管理、民主监督作用，全面开展国家“基层群众自治万村（居）示范创建活动”和省人口计生委“基层群众自治千村（居）创建活动”。
四、工作模式
诚信计生实行的是政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的工作模式。
双向承诺：乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利和指导落实避孕节育措施。已婚育龄妇女承诺自愿按政策生育，不违反诚信协议。
充分自愿：已婚育龄妇女在互相信任的前提下，自愿组成诚信计生小组，民主选举产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信计生小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策、避孕节育方法指导及《协议书》中乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会承诺的激励措施。
诚信小组成员违反人口计生法律法规，出现违法生育行为，违约者本人除按人口计生相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；出现法定外怀孕，其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口计生法律法规的处罚。
五、基本程序
诚信计生坚持县、乡指导、村（居）为主，其基本程序包括以下六个方面：
（一）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》。
（二）育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，自愿组合成立诚信计生小组，民主选择诚信计生小组长。
（三）乡（镇）、街道和村（居）民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。
（四）各级政府和村（居）委员会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策。
（五）村（居）民委员会健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。
（六）村（居）民委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷。
六、基本要求
（一）加强组织领导。各乡镇要取得党委、政府的重视和支持，把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容。
县人口计坐委成立“县诚信计生工作领导小组”。
（二）坚持分类指导。各乡镇要结合实际，区别对待，有所侧重，围绕群众反映突出的重点、难点和热点问题，制定计划，重点突破，带动全局，全面提升服务水平，促进公共服务均等化。要结合实际，积极探索形式多样、内容丰富、效果明显的诚信计生群众自治模式，典型带路，逐步推开。
（三）广泛发动群众。要通过各种形式和途径深入了解群众的生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。要在充分自愿、相互信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议的形式，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。
（四）强化基层基础。积极推进人口计生队伍职业化建设，加强技术服务队伍建设，认真落实基层特别是村（居）计划生育专职人员的报酬待遇。结合阳光行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导和支持力度。
计划生育意见和建议范文第4篇
一、目标任务
（一）工作目标
通过专项整治行动，进一步加强医疗卫生机构计划生育药械（指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品以及宫内节育器、等医疗器械）使用的监督管理，规范执业行为，提高医疗和技术服务质量；严厉打击计划生育药械使用环节的各种违法犯罪行为，依法取缔无证使用活动；构建诚信氛围，增强产品和服务提供者诚信守法意识和质量责任意识，提高行业自律水平；进一步完善执法体系，提出建立完善计划生育药械监督管理法律法规和规范的建议，提高依法行政水平和监管能力，保障和维护群众健康权益。
（二）工作内容和重点
专项整治的工作内容主要是：
1、查处违法使用计划生育药械和技术的行为。查处医疗卫生机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范医疗卫生机构医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。
2、打击未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为。
3、规范医疗卫生机构使用成人“性用品”的行为。
4、规范疾病预防控制机构在开展艾滋病、性病防治工作中使用安全套等器械的行为。
5、建立完善计划生育药械监管机制，调查研究计划生育药械使用中存在的突出问题，提出建立完善相关法律、法规和监管体系的政策建议，为建立长效监管机制奠定基础。
专项整治的重点单位和部门：规范各级各类医疗卫生机构妇产科、妇女保健科、计划生育科/室、辅助生育科（中心）、不孕不育科（中心）和各级疾病预防控制机构的性病、艾滋病防治科（专业）。
二、方法步骤
卫生系统计划生育药械市场专项整治行动自2009年5月起集中开展，集中整治活动各地自查与区级督查相结合，分四个阶段实施：
（一）准备阶段（2009年5月上旬）。成立区卫生局计划生育药械专项整治行动领导小组（附件2），结合卫生工作实际制定全区卫生系统计划生育药械市场专项整治行动方案。各相关医疗卫生单位要按照全区计划生育药械市场专项整治实施方案的要求，结合本地卫生工作实际制定具体的实施细则，确保卫生系统专项整治行动的顺利实施。
（二）自查整治阶段（2009年5-6月）。各相关医疗卫生单位要按照本专项整治行动实施方案，组织开展专项整治的自查工作。从5月至10月将自查和整治情况于每月10日前报区卫生局。区卫生局将对各单位专项整治工作进行重点督查。
（三）综合检查与整改阶段（2009年7-8月）。区计划生育药械专项整治行动领导小组将组织相关部门，对各地开展专项整治的情况进行重点综合督查。各地要根据督查的反馈意见，认真制定并落实整改措施，特别是针对专项整治中发现的问题，研究制定规范管理和加强监督的政策、制度，巩固专项整治行动的成果。
（四）全面总结阶段（2009年9月）。各地要认真研究分析专项整治行动的开展情况、存在的主要问题，对专项整治工作进行认真总结，9月底前将专项整治工作总结书面报区卫生局。
三、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各相关医疗单位要高度重视专项整治活动，进一步提高思想认识，把加强计划生育药械使用环节的监督和管理，作为事关人民群众的身心健康和生命安全、事关社会和谐稳定的大事来抓。成立计划生育药械专项整治行动领导小组。主要领导要亲自过问，制定本单位行动方案的实施细则，明确工作目标和重点，分解落实工作任务，全面掌握专项整治行动的开展情况，及时解决问题，完善监管措施。各相关医疗卫生单位把计划生育药械专项整治行动方案的实施细则及领导小组成员名单上报区卫生局。
计划生育意见和建议范文第5篇
在新春佳节即将来临之际,按街道办和居委会的要求,并结合单位实际情况,积极开展计生宣传活动,丰富了职工的业余文化生活,提高了对计生工作的认识,元旦期间我站主要开展了以下活动：
1、结合国家计生委科技开展的免费“乳腺疾病”普查及科普宣传队活动，在组织人员参加检查的同时，在职工中开展关于乳腺疾病学习活动，利用单位宽带资源，组织职工上网学习乳腺疾病的预防及治疗知识，使广大职工深深认识到乳腺疾病并不可怕，只要在日常生活中注意饮食、加强锻炼、定期到医院检查，就可以大大降低乳腺疾病的发病率。
2、坚持以人为本，广泛开展计划生育优质服务。我站把为妇女服务，保障妇女权益放在重要位置。为了能了解妇女姐妹对计生工作的意见及想法，在元旦期间我站特组织女职工召开女工会议，虚心听取妇女同志的意见和建议，激发了她们配合到计生工作的积极性，使妇女职工感觉到计生工作不仅与国家的长远发展密切相联，也与我们每个人的实际生活息息相关。
计划生育意见和建议范文第6篇
【关键词】 流动人口计划生育管理与服务
随着社会主义市场经济的不断发展，各地区人口的大流动，已成为当今社会发展进步的特征之一。流动人口大量而频繁的流动必然给人口计生工作带来很大的难度，现就塔城市流动人口计划生育工作情况通过采取看资料、查档案、走访群众、听取汇报、召开座谈会等方式进行深入的调研，具体情况如下：1 基本情况和主要做法
塔城市有流动人口5439人。其特点：一是流出人口数量大，占全市总人口的2.35%，是流入人口的2倍；二是流向复杂，流动频繁，流出人口主要流向经济较发达地区，流入人口主要集中在市区和城乡结合部；三是流动人口大多数为青壮年，处于生育旺盛期，且妇女所占比例较大；四是流动人口多属于初中以下文化水平，层次比较低，法制意识差。
根据流动人口出现的情况，塔城市人口计生部门从完善管理体制入手，取得了明显效果。具体做法是：
一是领导重视，责任明确。各级领导抓计划生育工作思路明确，将流动人口计划生育工作纳入塔城市经济发展总体规划，统一安排。建立了塔城市流动人口计划生育工作领导小组，分别由各级党政领导牵头、有关部门为主要负责人，制定了切实可行的经常性工作计划和制度。
二是建章立制，规范管理。各级计生部门建立了户籍地流动人口申请办理计划生育婚育证明制度，将流入人口与常住人口一样，纳入计划生育管理服务范围，使之常态化。在流出地与流入地之间的加强联系、协调，并在流动人口中建立信息员制度，实行计划生育合同制度。
三是强化服务，完善服务功能。为流动育龄群众提供避孕节育、生殖保健和优生优育、政策法律咨询等方面的服务与指导，进一步完善服务功能。2 当前流动人口的特点
2.1 文化程度较低 大部分人流动人口来自于经济比较落后的地区。他们生活比较贫困，没有经过劳动技能的培训，法律意识差。
2.2 成份复杂，良莠不齐 流动人口来源广泛，成份复杂，行踪不易掌握。流窜犯罪分子混在其中，随时都有重新违法犯罪的可能性。
2.3 随意性大 大多数流动人口所从事的工作都是临时性，没有用工劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，流动性大，居无定所。3 面临的问题和困难
3.1 管理机构和队伍不健全 没有单独的流动人口管理队伍，负责此项工作的市乡（镇）、街道计生部门事实上已呈超负荷工作状态，难以承担起流动人口计划生育管理与服务的重任。塔城市人口计生部门至今尚未成立流动人口管理办公室，流动人口编制还未解决。由于管理责任划分不清，许多应该接受管理服务的对象成了管理与服务工作中的盲点，导致工作难以落实。
3.2 没有完善综合治理机制 由于流动人口是个特殊的群体，它需要诸多部门与计划生育管理部门互相配合行动。但目前现状是各级政府一般都与公安、工商、卫生、社会保障、教育等部门签订流动人口计划生育管理责任书，由于缺乏有关部门强有力的行政监督和制约机制，缺乏明确的统一联合办公机构或牵头部门。相关部门的要求和应该履行的工作职责不能有效体现。在实际工作中，常常存在着“决策难、协调难、落实难”和“挂名不出兵，出人不出力”等扯皮、推诿现象，难以形成合力，更难形成综合治理与联合执法的局面。
3.3 现居住地管理与服务能力较弱 一是责任网络不健全，社区自设的信息员因基本经费没落实，工作主要靠计生宣传员。而社区计生宣传员报酬低，工作量大，社区流动人口计划生育管理服务工作处理被动应付状态，造成工作落实难。二是户籍地和现居住地两地管理服务职责不清晰，致使管理和服务渠道不通畅，制约了对流动人口计划生育的管理和优质服务的落实。4 意见和建议
4.1 进一步统一思想，拓宽思路 各级领导和相关部门必须进一步拓宽思路，深刻认识新形势下加强流动人口计划生育工作对促进经济发展、稳定低生育水平和维护社会稳定的重要意义。进一步强化法制责任意识，建立和完善相关部门流动人口计划生育执法责任制和具体的检查考核制度，对签订的责任状要兑现奖惩。
4.2 逐步完善综合治理工作机制 各级党委、政府应将流动人口计划生育工作纳入社会治安综合治理的内容，切实解决流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障等问题。根据自治区关于流动人口计划生育管理与服务“一盘棋”、“三年三步走”的实施意见，要求市级人口计生委成立流动人口管理办公室，解决编制2-3名。进一步明确和强化政府及各有关部门的职责，建立健全流动人口计划生育目标管理责任制，加强对基层党委、政府及各有关部门的检查、考核和监督。公安部门应充分发挥管理流动人口的职能优势；工商、劳动保障、卫生、计生等部门，应严格按照《流动人口计划生育工作条例》，量化工作标准，细化管理措施，切实履行职责，加强部门之间的协作，实行统一领导、统一管理、统一验证的“三统一”管理模式，切实形成政府牵头、部门配合、单位负责、政策推动、社区服务的综合管理有效机制。
4.3 尽快出台相关政策，推进依法行政 结合我市实情，尽快出台流动人口计划生育管理和服务办法，降低入户门槛，让流动人口享有本地常住人口的同等待遇。劳动和社保部门要为全市外来人口开办社会养老保险和生育保险；司法部门要为流动人口提供法律咨询和法律援助；计生和卫生部门要联手为育龄群众提供计划生育技术、宣传教育、妇幼保健、生殖健康、五期教育、“四术”随访等服务。
4.4 创新服务功能，做好计生服务 一是继续实行流动人口计划生育合同管理；二是改革现行的管理办法，建立“单位负责、社区管理”的新体制；把计划生育纳入城市社区管理服务体系，依托社区，大力推行以知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导为主的街道计划生育服务网点。建议选择一个流动人口较为集中的街道办事处做为流动人口计划生育管理服务示点单位，推动此项工作开展。三是逐步实现流动人口计划生育信息网络管理，做好“两地”间的信息联络和反馈工作。
4.5 对流动人口计划生育工作要加大财政保障力度
计划生育意见和建议范文第7篇
__县地处河西走廊中段北侧，毗邻__卫星发射中心，全县辖5乡5镇，86个行政村，460个村民小组，总人口14.48万人，其中：农业人口11.37万人，已婚育龄妇女服务对象31394人。县计划生育服务站始建于1984年，为正科级独立核算事业单位，现有职工14人，全部有专业技术人员组成，其中：中级以上职称3人，初级职称11人；具有大学本科学历1人，大学专科8人，中专学历5人；平均年龄35岁。县计划生育服务站现有独立的医疗、办公大楼一座，内设计划生育、优生优育、妇科、内科、口腔科5个临床科室，同时拥有b超检查室、心电图室、检验室、放射检查室、乳腺诊断治疗室、阴道镜检查室和不孕不育诊疗室等7个功能检查治疗室。在医疗设备方面，配备有先进的大中型b超诊断仪，全自动血球分析仪，自动尿十项分析仪，半自动生化分析仪，彩色电子数码阴道镜，双屏自动乳腺诊断仪，全自动分析仪，六参数心电监护仪，200max光机，全自动麻醉呼吸机，输卵管通液仪，微波治疗仪和口腔综合治疗台，牙科x光机，隐形义齿注塑机，意大利产口腔高温消毒炉及专用计生流动服务车等设备40余台（件）。近年来，我们在全面做好农村计划生育服务工作的前提下，积极发挥自身医疗资源优势，走自我发展壮大的路子，既增强了做好计生服务工作的实力和能力，又较好地支持了基层乡镇计生服务所的发展。县计生服务站已先后被评估确定为城镇职工医疗保险定点机构和新型农村合作医疗定点门诊，现已初步成为集计划生育、生殖健康为一体的服务中心。全县计划生育服务工作于20__年被省政府命名为“计划生育优质服务县”，县计生服务站于20__年被省人口委命名为“计划生育先进服务站”。目前，80%的基层乡镇计生服务所已达到市人口委确定的“规范化服务所”建设标准。
回顾这些年我县的计划生育服务工作，主要抓好以下五个方面：
一是抓基础，高起点建立健全基层计生服务网络
针对过去乡镇村组基层计生服务组织，普遍存在的办公条件差、设施简陋和服务能力弱的问题。近年来，我们围绕计划生育技术服务、宣传咨询、专业人员培训、药具管理、免费发放任务，按照开展计划生育优质服务和生殖保健规范服务的要求，千方百计筹措资金和设备，大力提升基层计生服务人员服务群众的水平和能力。20__年，我们积极协调争取国债资金建设项目，在4个农村中心镇建起了高标准的计生服务大楼，20__年又确定5个乡镇进行了计生服务所房屋的改扩建工作，所有新建和在建的计生服务所，都按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，一次性达到各项要求。在抓好乡镇服务所建设的同时，我们对村组服务组织也进行了充实和提高，全县86个行政村，村村健全了“育龄妇女之家”，460个村民小组，组组确定了责任心较强的计划生育宣传员，使农村计划生育政策、宣传咨询和技术服务工作真正落到了实处。七年来县站投入乡镇计生服务所基础设施建设方面的资金已达到25万多元。为了提升基层服务所的医疗设备、服务条件和技术水平，我们还狠抓了医疗诊断、治疗设施的配套和更新换代工作，共投入设备配套资金180万元，为每个乡镇计生服务所配备了乳腺诊断仪、乳腺治疗仪、妇科治疗仪、b超诊断仪、心电图机、显微镜、供氧设备、手术床、无影灯等基本医疗设备。为了方便基层计生服务人员开展服务工作，县计生服务站还拿出资金3600多元，为乡镇服务所安装了独立的通讯电话，并给每个工作人员配发了服装、听诊器、血压表等医疗器械。通过抓基础、抓配套、使全县基层计生服务所的服务能力有了新的提高。
二是抓培训，大力提高各级计生技术人员和宣传服务人员的思想和业务素质
近年来，县计生服务站先后选派8名医务工作者，到省内外医疗机构参加业务培训和进修深造，每年我们还邀请有关医疗专家，来县站开展现场医疗手术示范培训活动。在市县范围内，我们主动与其它医疗单位搞好协作关系，遇到医疗技术难题，及时邀请有关专家前来现场开展指导和帮助，在坚持“安全第一、质量第一、服务第一”的原则下，保证了各项计生服务手术和治疗不发生差错。对乡镇计生服务所的专业医务人员，我们每年都轮流安排她们来县站参加3个月的业务学习和培训，重点帮助她们提高在计生服务检查诊断和医疗设备使用等方面的能力。对村、组一级的服务人员，我们每年集中开展1—2次培训活动。通过有针对性的抓培训，使他们对计生服务和药具发放、随访水平有了显著的提高。目前，县站的绝大多数计生工作者，都能做到“一专多能”，基层乡镇的专业服务人员，也都能独立地开展好计划生育服务工作。
三是抓服务，全面推行“以人为本”的计生服务理念
为了提高计生服务质量和转变医德、医风，我们先后建立健全了“全面质量考核细则”、“医务人员医德、医风准则”、单位管理等各项制度，并编印成册，分发到所有医务工作者和基层服务人员的手中，要求随时随地对照检查自己。在农村计生服务工作中，我们尽量多为群众着想，把方便群众放在第一位，常年坚持巡回在乡镇村组和农户之间开展计生服务，定期免费开展妇女病普查普治，对需要做综合检查和治疗的育龄妇女，主动约定时间和地点，并留有复诊记录单和电话，不耽误群众的农田务作和劳动，以此赢得群众的信赖和支持。对一些家庭生活有困难的服务对象，我们都坚持在疾病治疗费用等方面给予适当的减免。每年 春节前夕，我们还从县站的业务收入中拿出资金，购买化肥和生活用品，慰问和帮助比较困难的农村独生子女户、双女结扎户。在县站的所有医疗服务活动中，我们也推行和落实“亲情化”的服务，从问一声好，送一杯水等小事做起，把每位患者都当做亲人一样对待。在站内医护人员和基层服务人员中，我们也树立“人文关怀”的理念，做到职工家中遇到婚丧嫁娶方面的大事，单位都给予交通工具和经济方面的帮助，同时还开展了在站工作20年以上人员守心活动，并发给纪念品、慰问金，坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人，由此形成了和谐团结的团队精神。20__年县人口委进行了育龄妇女需求调查，在10个乡镇调查结果证明，有41.2%的服务对象选择在县计生站接受医疗服务，有37.5%的服务对象选择在就近乡镇计生服务所接受医疗服务。20__年以来，县计生站共开展计划生育“五项”基本手术15000多例，治疗男女不孕症患者260多人，并为24000多名农村育龄妇女免费开展了妇科病普查建档，接受生殖保健咨询服务的群众达到了10814人次，男性参与2600人次。
四是抓管理，不断提高县乡计生服务和医疗服务的管理水平
在加强管理中，我们统一健全完善了“会诊、转诊制度”、“药品不良反应报告制度”等各项工作制度，把群众的利益和医疗用药安全放在第一位，严格按治疗程序和制度规定要求操作。在医疗用药中，严把质量关，做到统一采购，统一登记，计生站为全县第一家药品零库存单位，无浪费、无过期药品，连续6年被县药品食品监督局定为合格药房。县计生服务站扩大医疗服务范围以来，我们严格执行物价部门确定的医疗服务和药品收费标准，连续7年口腔没有收挂号费，连续5年没有向患者及育妇收取暧费，连续6年被县物价部门定为价格计量信得过单位，连续4年在县委年度考核中在全县52个事业单位中被确定为成绩突出的单位。在治疗检查中也严格控制检查项目，不增加群众的经济负担。同时，我们还坚持每月一次的质量考核工作，有专门的质量考核小组，查医疗文书书写、查医疗设备运转、维修、卫生等，查患者就诊记录，查治疗用药等情况，发现存在问题及时予以纠正，并给予扣分、经济处理。在对基层服务所的业务管理中，我们结合各项服务工作，定期走访基层群众，多听取群众对计生服务人员的意见和建议，以群众满意不满意作为评定基层服务所工作的首要标准。每年我们还召开2次基层专业技术人员座谈会议，既听取意见、建议，又帮助解决好服务工作中存在的问题。多年来，我县各级计生服务工作在上级主管部门的检查考核中，受到了一致好评。
五是抓发展，通过发展来解决计生服务工作中遇到的困难和问题
农村计划生育服务工作面广量大，要调动群众的积极性，就必须多为群众着想，多为育龄群众提供优质、方便、低价的服务，办实事，做好事。前些年由于投入不足，基层计生服务所的经费、办公、服务阵地和人员、设备等问题得不到妥善解决，计生服务的质量和能力一直难于提高。近年来，我们积极学习和借鉴先进的管理经验，与医疗单位举行联宜，交流，互相沟通，充分发挥县站的医疗资源优势，不断拓宽服务项目，增加收入来源渠道，在不增加县财政经济负担的情况下，支持乡镇计生服务所的发展，基本实现了以发展促服务的目标和要求。目前，县计生服务站的医疗服务得到了城乡广大群众的认可。县站的b超、口腔已成为特色专科，口腔专科、b超已为全县5个乡镇卫生院培养了一批专业人员。加大宣传力度，在节日积极参与县上各部门在航天广场组织的各类宣传活动，单位>！
计划生育意见和建议范文第8篇
【摘要】计划生育药具事业是人口与计划生育工作重要的组成部分之一，是完成人口计划，做出避孕节育措施的物质基础和有力保障。本论文就我国计划生育药具管理当前存在的若干不足，并探讨了加强其管理的一些思路。
【关键词】计划生育药具管理对策
计划生育药具管理是我国计划生育工作的重要内容，具有一定的复杂性和艰巨性。为充分满足广大育龄群众避孕节育知情选择和生殖健康的需求，使之能够用上安全、有效、便捷的药具，并促进药具品种的更新和发展，必须进一步深化药具工作改革。通过切实转变思想观念，不断创新工作机制，以适应新时期人口和计划生育工作的发展需要。本文简要回顾了我国农村药具管理存在的问题，并就如何进行药具工作改革谈谈几点意见。
一 计划生育药具工作存在的主要问题
1 药具宣传培训和随访不到位
2 长效节育措施落实率低
3 用药具人数不断增多
4 工作人员服务技能偏低和群众保健意识差
二 完善我国计划生育药具管理的几点思路
1 探索市场经济条件下的计划生育药具管理机制（1）解放思想，审时度势，积极探索计划生育药具管理新机制。一个不善于利用外部条件的部门和单位是没有出路和希望的。我国的改革开放，市场经济的建立为计划生育药具管理与改革，提供了极好的机遇。首先，药具工作管理者，应转变思想，找差距，寻方法，博采众长；二是发动群众，提高认识，让群众参与管理与改革；三是适时制定《计划生育药具管理与改革实施方案》，从而逐步建立药具管理新机制。 （2）因势利导，破立结合，大力推进药具管理综合改革。为在计划生育药具管理系统建立规范、高效的工作秩序，当群众认识提高，积极性充分调动起来后，及时以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《药品管理法》以及计划生育药具管理和各项规章制度为准绳，衡量管理工作的方方面面，建立新的管理模式，以奠定药具管理工作跃升的工作基础。
2 深化药具工作改革，建立药具工作新机制 :坚持“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益、增强群众对药具的可及性和满意度”的原则，改革和创新药具发放模式。农村依托现有计划生育技术服务和工作网络、充分利用计划生育信息员、协会中心户等，延伸服务链，扩大覆盖面；城市依托社区，对已建立的多渠道发放模式进行规范和整合，将流动人口纳入现居住地药具免费供应范围，完善多点发放、入户发放、时时发放、自动领取等多种形式的发放网络，并随时掌握避孕药具发放情况，定期咨询随访；加强新产品、新技术推广和运用，为广大群众提供易接受、避孕效果好、毒副反应小、防病治病的新型避孕药具。积极争取地方财政资金，采购适宜的新型高效避孕药具产品，纳入免费发放，提高药具服务的科技含量；推动安全套社会营销，在公共场所设置安全套自动售套机，在商业网点设立安全套销售点，为群众提供便利。
3 改革方法，创新模式 :药具发放工作做到五个结合：一是与孕检相结合，随时发放药具；二是与知情选择相结合，在抓长效措施的基础上让育龄群众结合自身的情况选择适合自身特点的避孕方法；三是与属地化管理相结合，随着农村城市化的发展和对流动人口的管理，辖区内的育龄群众都可随时随地按需领取避孕药具；四是以协会组织为载体，与村民自治相结合，随时送药具上门，广泛开展自我教育、自我管理、自我服务。充分发挥协会组织网络的作用，做好药具发放的随访工作；五是与宣传教育相结合，结合“三下乡”、集中宣传等活动发放药具。
4 规范药具管理，提高药具使用效益 :一要加大培训力度。做好乡村两级药具管理人员培训工作，提高其咨询、发放、随访技能。二要加大宣教力度。通过广播、电视、报刊宣传药具免费发放政策、推行社会承诺、积极参与各类公益活动，使药具免费政策家喻户晓，开辟避孕节育知情选择咨询热线，接受群众咨询；三要加强药具仓储设施建设。县级仓储条件达标，乡镇配备药具专柜，村配备药具专用箱。县乡服务站设置药具实物展示柜、展示牌；四基层药具管理人员要经常深入基层，把握群众药具需求动向，以需求定计划，科学设置药具库存结构，合理确定库存量，严把入库、出库关，确保药具质量；五要提高药具使用效益。开展药具不良反应监测并妥善处理。六要巩固完善村级“紧急避孕网”，有效预防意外妊娠。对药具避孕失败的原因开展深入调查，提出解决方案，提高群众避孕节育有效率。
5 加强随访，跟踪服务 :为充分发挥避孕药具在计划生育工作中的服务效能，在做好流通过程中质量监测的同时，扎实做好计划生育药具的跟踪服务工作：一是建立药具使用随访制度，对每个使用药具的育龄群众都进行跟踪随访，并做好记录，建立个人信息档案；二是建立药具使用反馈制度，及时收集对使用不同药具的育龄群众的意见，每年组织对育龄群众使用药具情况的调查分析，提出合理化建议。
6 提高药具管理人员业务水平 （1）夯实基础工作，培养人才，增强计划生育药具事业发展后劲。计划生育药具管理的基础工作是多方面的，夯实基础工作是全面提升工作质量的基本保证。因此，在工作实践中要特别注意打牢基础工作。同时，要加强人才培养，使新产品、新技术应用到计划生育实际工作中去。培养人才与夯实基础工作“两手”抓，“两手”都要硬。否则，就会削弱发展后劲。 （2）创造条件，提供用武之地，提高药具管理干部的业务水平。任何事物的发生与发展都有一定的内外条件。对于人才，提供良好的工作环境以及必备工作条件外，还要给任务、压担子，促其出成果，从而带动其他人员业务水平的提高。 （3）管用结合，提高效能，适应工作需要。管好人、财、物和用好人、财、物是计划生育药具管理应注重研究的课题。积极研究通过管用有机结合，使其发挥其大效能。在人的管理方面，要发挥每一个人的特长，对有发展前途的“苗子”，放在重要岗位锤炼，促其早日成材；在经济管理上，精打细算，“好钢”用在“刀刃”上；在物资管理上，周密计划，减少浪费。把有限地人、财、物调整其发挥最佳效益。
参考文献
［1］ 李广琴.浅谈计划生育药具质量管理［J］.中国计划生育学杂志，2008（10）