城乡公交运营方案
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城乡公交运营方案范文第1篇
一、主要做法
（一）依托完善的道路网络，推进农村班线公交化改造。市2002年在全省率先基本实现了村村通等级柏油路，2011年，省厅又把市列为村级公路网化示范县并给予补助1亿元。活动开展以来，市共完成投资3.93亿元，新建村级公路585公里，实现了全市所有行政村的主要街道全部硬化，彻底消灭了断头路，打通了连村路；为巩固网化成果，市镇财政今年起每年出资9000多万元对村级道路及环境卫生进行了托管，建立了财政对乡村道路建设与维护予以补贴的长效机制，市的农村公路建设继续走在了全省前列。
今年以来，我们交通运输局根据部、厅积极推进农村客运公交化改造加快实现城乡客运一体化的战略部署，及时调整交通工作思路，决定在完成村路网化的基础上，在全市范围内加快城乡公交一体化改革，下大力气解决原有农村客运班线车辆破、服务差等落后问题，更好地满足城乡居民的出行需求。为此，我们先后组织学习考察等地的经验与做法，深入全市镇村和客运企业进行调研，召开不同层次的座谈论证会，广泛征求社会各界的意见建议，市委市政府及时出台了《关于全市城乡公交一体化的实施意见》，今年重点是完成农村客运班线退市，开通运行城乡公交和镇村公交，彻底改变分散的个体经营模式，真正实现“网络全覆盖、管理无盲区、服务零距离”的集约化、网格化工作目标，尽快形成高效、畅达、舒适、安全、便捷的城乡公交一体化服务体系。
（二）正视热点突破难点，完成个体班线退市。农村客运班线公交化改造关系千家万户，倍受社会各界关注。我市原有农村客运班线35条，营运车辆204辆，全部为承包和个体挂靠经营，运营车辆破，服务质量差，安全隐患多，行业监管难度大，严重滞后于的经济发展。
农村客运班线公交化改革涉及到运输企业、经营业户的切身利益，由于历史原因农村班线每个车辆价格被炒至30―50万不等，面对农村班线公交化改革，经营业户动辄就以上访或堵路相威胁。改革中如何平衡运输企业、客运业户、镇街群众等多方利益的诉求，如何筹措改革资金，在不影响正常运营的情况下使原有的农村客车如何顺利退市，完成新老车辆和运营体制无缝隙交接，是改革中的重点和难点，对我们也是个严峻考验。
为此，在改革伊始，我们加大工作力度，妥善处理原有农村客运班线退市工作。首先我们委托中介评估机构对每一条线路、每辆车的残值进行评估，在广泛征求客运业户意见的基础上，多次召开座谈会和专题听证会，创造性思维化解矛盾，制定了出租车置换和货币补偿两套解决方案，由客运经营业户自主选择，原经营业户签订收购合同并收到经济补偿后，退出经营市场。在旧车收购过程中，我们开动脑筋，坚定不移，注重政策宣讲和一对一对话谈判，努力化解了业户诉求复杂、不稳定因素多等困难，经过反复工作，使方案得到绝大多数农村客运班线营运业户认可的同时，果断采取一旦业户签字交车，立即给予2万元现金奖励等手段，均在限期2天内完成了对95%以上业户的收购，然后对个别难点重点业户采取多种方法逐一突破。
（三）完善健全新机制，实现农村班线公交化改造。重点抓了两个方面，一是深化经营机制改革。我们将原来的个人承包经营改革为公车公营，明确市长途汽车运输有限公司为全市公交客运的经营主体，实行“公司化经营、员工化管理”的公车公营模式，使公交线路、运力资源得到合理配置，提高了营运效率与服务质量。二是合理布局公交线网和场站。我们通过调整城乡公交线路，优化公交站点设置，逐步实现城乡交通交融、促进城乡客运网络的有序衔接。在城市规划中，市政府还无偿划拨留出了位置合适的场站供公共交通使用，给综合运输体系的持续发展留足了空间。
截止到今年9月底，我们通过企业货币收购和公共交通资源置换相结合的方式，千方百计组织企业筹资近5000万元，政府拿出120辆出租车指标，先后完成了至岔河、至羊口、至海化方向的农村客运班车的收购工作，投入75辆新型清洁能源公交车运行这三条主干道线路，同步开通运行了部分镇村公交线路。我市的农村客运班线公交化改造涉及全市15个镇街区，覆盖东城工业园、渤海工业园、羊口工业园等大型工业园区，一年的时间，我市基本实现了农村客运公交化、运营公司化和管理规范化，全面提升了我市公共交通发展水平。
二、几点体会
市推行城乡公交一体化改革的时间虽然不长，有些工作尚在试行实施中，在前一阶段的改革工作中我们有很大的收获和体会。
一是必须以“群众满意”为根本出发点。在公交化改造中，我们针对不同的车辆线路经营效益的不同，和车辆运营年限残值，对承包经营者给予了不同的补偿数额，对具备公交驾驶员条件的车主，只要本人提出要求，并经过培训考核合格后，由客运企业优先聘为合同制职工。在新线路正式营运前，交通部门专门制作了公交乘车指南，帮助市民更好地乘坐公交车。新投入的公交车全部采用职能IC卡付费，在原来票价的基础上实行20%的折扣优惠。因为部分线路途经大型工业园区，还特别针对务工人员推出了包月卡服务，优惠幅度更大，最大限度的让利于民。为方便市职教中心近5000名学生乘车，开通了学生公交专线，学生在校门口就能坐上直通家门口的公交车。
二是必须加强组织领导。市把农村班线公交化改造列为全市“五个方面的民生实事”之一，专门成立了以市长为组长，交通、财政、规划、住建等部门为成员的城乡公交一体化领导小组，市领导多次出席领导小组会议，研究确定实施方案，协调解决改革中遇到的困难和问题。为把市委市政府的决策落到实处，市交通运输局成立了专门工作班子，先后完成了城乡公交现状调查摸底和公交一体化改造实施方案的制定与报批工作，组织完成了对公交站牌、候车厅等交通基础设施的新建改建工程，会同有关部门、企业分批次进行了驾驶员公开招录工作，从而有力地保证了改革的顺利实施。
三是必须加大财政扶持力度。市财政部门安排专门预算，仅对新开通的101、103路两条城乡公交线路就每年补贴达188万元，每年还拿出100万元全面落实老年人、残疾人、伤残军人等的乘车优待政策，针对因城乡公交不进站导致收入减少的实际，财政每年拿出200万元对客运汽车站进行转移支付。同时，市还制定了相关考核与奖励政策，引导和支持有关镇街因地制宜进行镇村三级公交公益性运营，如羊口镇开通的镇村公交线路，贯穿镇域范围内全部22个村，6个居委、先进制造业园区，渤海工业园，高新技术园区等三大工业园区及新、老镇区，镇村公交的所有线路实行镇区范围内上车全部免费，镇区范围外上车只收1元的优惠政策，镇财政每年拿出200万元进行公交补贴。侯镇和田柳等镇街还为镇村公交无偿提供周转站场、公交站亭和客运站等设施，镇街党委政府注重群众出行支持发展镇村公交的积极性空前高涨。
城乡公交运营方案范文第2篇
（一）确立城市公交优先发展地位。
城市公交与市民的生产生活密切相关，是城市重要的公共基础设施和社会公益事业，也是衡量城市综合服务功能的重要标志。近年来，我市不断加大城市道路和公交建设投入，城市公交发展较快。但随着我市经济社会的快速发展和城市化进程的加快，机动车数量增长迅速、城市道路容量日趋饱和，群众出行不便、交通拥堵问题日益突出。实施公交优先发展战略，是进一步改善市民出行条件、优化城市交通环境的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要举措。各区、开发区、各有关部门要从基本市情出发，牢固确立优先发展城市公交的理念，认真实施城市公交优先发展战略，进一步强化组织领导，加快城市公交体系建设，完善城市公交线网，改善城市公交服务质量，切实提高城市公交的覆盖率和准点率。
二、明确优先发展城市公交的目标任务
（二）优先发展城市公交的目标任务。
优先发展城市公交必须坚持“以人为本”，从规划编制、设施建设、财税支持、运营管理、交通治理、路权优先等方面采取切实有效措施，确定以公交车为主、出租车为补充的发展思路，努力为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。
到2015年，基本形成与我市“十二五”国民经济和社会发展规划相衔接及城市人口、规模相适应的结构合理、设施配套、高效快捷、线路基本覆盖城乡的城市公交系统，公交成为广大群众出行的主要方式，公交的便捷性、舒适性和群众的满意度明显提高。至2015年，我市优先发展城市公交的具体目标任务是：
1．市区公交车辆万人拥有率不低于12标台，力争达到15标台。其中年市区公交车要达到1200台，实现公交车万人拥有量达10.5标台（按照现有1台:1.02标台换算，110万市民计算；创建国家园林城市万人拥有公交车量最低标准为10标台）；
2．公交出行分担率达25%，力争达到30%；
3．公交车运行速度不低于20公里/小时；
4．公共交通覆盖率：建成区（市区具有基本完善的市政公用设施的城市化区域）300米公交服务半径达40%，500米服务半径达70%；
5．公交准点率达到90%；
6．进一步完善公交枢纽站、首末站、港湾式公交站台、标准化候车亭等建设，建成与城市公交发展相适应的功能齐全、布局合理的场站基础设施。
三、科学编制城市公交规划
（三）编制城市公交规划。
城市公交规划应纳入城市总体规划。城市公交主管部门要对公交线网、场站现状、需求和发展前景进行充分调查，按照远近结合、协调发展的要求，会同规划部门认真编制城市公共交通规划，确定指导思想、目标任务和相关技术指标，明确各类公交方式的比例结构与配套基础设施的用地规模、建设时序等内容。年底前要完成城市公交规划的编制。规划部门要会同相关部门严格把好规划审查关，采取切实有效措施，防止和纠正违反规划、侵占公共交通基础设施及建设用地的行为，保障规划的严肃性、权威性和稳定性，保证城市公交发展的需要。
四、切实加快城市公交基础设施建设
（四）合理规划设置场站和配套设施。
要按照城市公交规划要求，将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划；将公共交通场站作为火车站、长途汽车站、商业中心、产业园区、专业市场、居住小区（2万人及以上）、文化娱乐场所以及旅游景点、体育场馆、城市主次干道等重大工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付公交企业使用；在建设公交场站时，应事先征求城市公交主管部门对设计方案的意见；规划、建设部门在核发上述涉及工程项目的建设工程规划许可证、施工许可证等时，应对照设计方案严格审核把关；对于不按照规定配套建设公交场站、设施的项目和依据城市公交规划审核不合格的项目，各行政主管部门一律不予审批、不予验收；对未按照规划配套建设公交场站的建设项目和已建成但不符合规范要求的公交场站，由有关行政管理部门责令项目业主予以补建或改建；项目竣工后，建设单位应当通知城市公交主管部门参加验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用；对于已经投入使用的公交场站设施，不得随意改变用途。
（五）明确场站建设主体。
城市公交场站建设实行统一规划、统一标识、属地负责、分级实施的原则。市交通运输局负责提出每年建设的换乘枢纽站、首末站和停车保养场等项目，按属地原则列入市、区政府和经济技术开发区、长江大桥开发区管委会等单位投资项目计划。工程实行“代建制”，建成后交公交企业使用管理。
城区道路新（改）建时，要将标准化港湾式公交站台纳入建设计划，由交通部门会同规划部门按城市公交规划进行定点，其建设主体负责建设，产权归政府所有，建成后交公交企业使用管理。
各开发区、园区要将公交场站建设一并纳入各开发区、园区总体规划，预留建设用地，并负责建设，建成后交付公交企业使用管理，产权归开发区、园区所有。
纳入重大工程配套建设项目的公交场站（该宗地块招拍挂提出配套要求的），项目业主建成后交付公交企业使用，产权无偿交给所在地政府。
公交场站的维护，按照产权属性，由产权所有者维护。
（六）加快场站建设步伐。
交通部门要会同规划部门编制公交场站建设3年滚动计划，排出时间节点和建设时序。2015年前要建设火车站综合换乘枢纽、火车南站综合停调车场地、城北污水处理厂综合停调车场地、方特梦幻世界综合停调车场地、天门山停调车场地、中央城停调车场地、镜湖新城停调车场地、弋江嘉园停调车场地、三山综合停调车场地、清水综合停调车场地等几个重要公交场站和换乘枢纽；市中心区域内建成1至2座大型综合换乘中心；对有条件的非港湾式公交站台逐步改造为港湾式公交站台，凡今后改建、扩建、新建的城市道路，建设单位一律将港湾式公交站台建设纳入道路工程项目概算，实行同步设计、同步施工、同步交付使用；倡导低碳经济，积极推广新能源、绿色能源城市公交，构建便捷的公交气、电、油能源保障体系，完成市区2-3个充电站、适量的CNG（LNG）加气站和油气合建站的布点建设工作，同时为了实现国有资产的增值保值，相关部门给予发放对外销售许可证。
（七）完善相关配套设施。
推广公交IC卡的应用领域，对接发展多功能化的IC卡支付系统，方便群众使用；开发、应用公交GPS智能调度信息系统，该系统要与公安、市容的信息管理系统整合，实现资源共享。年建成公交车辆GPS综合调度平台，逐步建成公交电子站牌、公交自动语音报站、公交场站和站台、车内监控系统并确保其良好运行。
五、大力优化城市公交运营结构
（八）提高公交覆盖面。
交通部门要与规划部门、公安交警部门协同开展客流调研，通过对现有线路长度、走向、停靠站点、发车密度、运行时间的调整，优化公交网线，降低线路重复系数，增加公交覆盖半径，减少乘客中转换乘时间，提高线网运行效率；对部分里程过长，重复系数较高的线路，要充分利用城区内的公交场站枢纽进行优化；对因道路因素形成的迂回线路，要利用改造的支线道路条件，及时予以调整；对各类新建住宅小区、商业区、工业区等，公交线路要及时跟进，提高公交覆盖面，满足群众出行需求。
（九）加快车辆更新步伐。
根据客流量合理配置车型，积极发展大容量、中高档、安全、舒适、节能、环保的车辆，加快淘汰环境污染严重、技术条件差的老旧车辆，每年根据车况及需求及时新增和更新车辆。新购公交车辆要符合环保标准且车型品牌基本统一，方便维修，为群众创造良好的乘车环境。
（十）开展快速公交系统研究。
针对主要客流情况，在条件允许的道路上开通1-2条快速公交系统（以下简称“BRT”）线路；城市道路改、扩建时，要在城市的主干道、客流量集中的主干区域内结合预留BRT专用道路，先期试行公交专用道，为开通快速公交打下基础。
（十一）合理发展出租汽车行业。
出租汽车作为城市公交体系的重要组成部分，是为群众提供个性化的“门到门”便捷运输服务，满足群众特殊出行和具有一定消费能力群体出行需求的公共交通方式，要进一步完善出租汽车运营监管机制，规范出租汽车经营管理和经营环境，适度发展出租车，发挥其对城市公交发展的补充作用。
（十二）推进城乡客运一体化。
本着积极稳妥、分布实施的原则，逐步解决城区范围内城市公交与农村客运班线营运矛盾，改善新城区居民出行条件。年底前完成新城区范围内挂靠运营的7条农村客运班线公司化改造工作。按照公交服务规范要求，统一线路车型、统一站点建设标准、统一服务标准，并根据新城区发展规划和道路情况，优化公交线网，实现市本级行政区域内“同城同待遇，城区公交一票制”。
交通部门要制定市区开往各县客运班线的早、晚班车运营方案，将公路客运班线车的发车间隔控制在10分钟左右，节假日根据客流量，增加运力满足需求。在做好市到县公路客运班线营运保障的同时，加快城乡客运换乘枢纽站的建设，到2015年底建成火车站、城南、三山等大型综合枢纽中心，实现市区与各县多种交通方式的零距离换乘，为城乡居民提供安全、便捷、舒适的交通运输服务。
六、积极营造城市公交运营的良好环境
（十三）落实道路优先使用权。
科学合理设置公共交通优先车道、专用车道、路口公交车专用导向车道等。通过调整公共交通车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系，提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。合理配置公共交通优先通行信号系统，通过调整交叉口信号周期、信号相位，设置公共交通车辆专用信号等措施，减少公共交通车辆在道路交叉口的停留时间，保证优先通行权。
加强公共交通优先车道和优先通行信号系统管理。建设公共交通优先车道监控系统，对占用公共交通优先车道、干扰公共交通车辆优先通行的社会车辆依法查处，保证公共交通车辆对优先车道的使用权和优先通行信号的通行权。
（十四）加强营运环境治理。
2015年前，实施区域性、时段性限制摩托车、机动三轮车通行，切实改善中心城区的交通环境，引导群众乘坐公共交通工具出行。
七、制定完善城市公交优先发展的扶持政策
（十五）建立公交补贴补偿机制。
完善公交价格体系，按照“简便、高效、科学”的原则，推进票制改革；对政府指令性任务、开辟新线路、实施城乡客运一体化造成的亏损，按照“谁受益、谁负担”原则，由同级财政核实后予以据实补贴。对公益性、福利性营运产生的亏损给予全额补贴，如免费乘车的70岁以上老年人和二级以上残疾人的意外伤害保险费等，由政府列入政策性亏损项目，由市财政补助。公交企业补贴、补偿资金纳入年度财政预算。对因燃油价格上涨形成的亏损部分，按规定享受国家和省补助。
市财政局（国资委）会同市审计局、交通运输局等部门要按照科学、可持续发展原则建立规范合理的城市公交成本费用评价制度、政策性亏损评估制度、政府补贴补偿机制和补贴补偿审计考核制度，公交亏损每年年初进行核算，每季度预拨80%公交亏损补贴补偿，年终对公交成本和费用进行年度审计与评估，在认定补贴的基础上给予集中补贴。
（十六）加大政府资金投入。
城市公交车辆的新增、更新及公交场站建设等列入民生工程，由市财政局、建司、交司及各相关区政府、经济技术开发区、长江大桥开发区管委会统筹安排资金。
（十七）减免相关建设税费。
公交基础设施建设免收城市基础设施建设配套费；涉及公交企业运营的房产税、土地使用税、车船税等相关税、费，相关部门按照各自管理权限予以减免支持。
（十八）优先安排公交设施建设用地。
公交设施建设用地要予以优先安排。
八、着力提高城市公交行业经营管理水平
（十九）强化城市公交服务质量管理。
城市公交主管部门要建立健全城市公交运营的监管制度及服务质量考核标准体系，明确公交的发展目标，建立正常的监管考核机制，实行考核到位、责任到人。
（二十）加强城市公交安全管理。
加强公交职工的安全教育和安全管理，强化公交驾驶员的安全考核和监管。认真做好公交车辆、场站、各类服务设施的安全维护保养，进一步提高城市公交的安全运营质量。
（二十一）建立公交现代企业制度。
公交企业要更新经营发展理念，着力推进企业改革，加快建立现代企业制度，强化内部管理和成本控制，提高企业的管理水平和综合效益；认真研究解决公交职工收入偏低的问题，建立合理的员工收入分配机制，努力实现公交员工的年平均收入应不低于上一年度我市在职职工平均工资水平；牢固树立品牌意识和服务意识，推进公交管理服务的标准化和规范化，改善乘坐环境，提高服务质量，增强公交出行的吸引力。
九、进一步加强对城市公交优先发展的组织领导
（二十二）成立城市公交优先发展协调小组。
为实现我市城市公交优先发展目标，切实加强组织领导和协调，成立由市政府主要负责同志牵头，镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会、市交通运输局、发改委、财政局、国资委、审计局、住建委、城乡规划局、国土局、公安局、商务局、市容局、物价局、国税局、地税局、法制办、信息办、局、监察局、人社局、经信委及市建司等单位负责同志为成员的城市公交优先发展协调小组，协调小组办公室设在市交通运输局，承担城市公交综合管理的日常工作。城市公交主管部门应当加强城市公交管理机构的组织力量建设。
城乡公交运营方案范文第3篇
恒通客车的N300系列车型，是恒通客车2013年倾力打造的一款满足中国大众城市运营需求的绿色公交客车，按照商用车开发流程研发设计、试验、生产，在外观的时尚性、内饰的豪华舒适度方面都体现了人性化的进步和飞跃。N300分为前置和后置两个系列，是一款可选用搭配国Ⅳ、国V CNG/LNG燃气动力客车或搭配超长寿命的钛酸锂电池，配合双枪快速充电技术，实现10分钟快速充电的气/电混合动力客车。
新型绿色公交 创新源于专业
N300前置二级踏步—最专业的低地板公交客车：将前置经济型与后置舒适性完美融合，大幅度提高了乘客交换率和乘坐舒适度；采用发动机前置，并运用国内一流的国V CNG/LNG燃气发动机，具有恒通品牌的燃气客车核心技术；低地板设计，使乘客上下车更为方便舒适，能适用更复杂的路况，具有独创性、通用性、多样性等特点。整车方基调外形设计，前围面板采用恒通标志“T”字变形，具有强烈的恒通品牌冲击感；内部空间大，座椅多样化组合使站立空间利用更充分；采用TS16949品质控制标准，严格按照商用车开发流程研发设计，工艺精湛，品质可靠。
N300后置系列—大容量、低地板城市客车：严格按照商用车开发流程研发设计，封闭环钢骨架设计、高刚度底盘技术，确保了整车安全性；可实现柴油、天然气和混合动力等多种动力选择。该系列的插电式混合动力客车采用同轴并联式混合动力系统，配备超长寿命的钛酸锂
电池，采用公司独立研发的双枪快速充电技术，实现10分钟快速充电，充电更加快速、便捷；具有发动机驱动和电机驱动两套动力系统，能实现发动机独立驱动、电动机独立驱动、混合动力驱动三种运行模式；采用6档机械自动变速箱（ATM）和自动离合器，使整车操控轻便，在加速、爬坡等方面性能卓越，大幅度减轻了驾驶员的操作强度；AMT自动变速器与整车控制器通过CAN协调控制，实现整车性能最优化，车辆综合节能率达到40%以上。
倡导绿色公交，建设“美丽中国”
恒通一直致力于环保车型的研发与生产，以建设绿色、高效城市公共交通环境为使命，致力于为公交运营企业提供环保、节能型绿色公交客车。2014年，恒通客车秉承自身优势与传统的同时，与时俱进，紧握时代脉搏，勇担社会责任，在原有“公交运输方案解决专家”的基础上，对品牌概念进行升级，提出了“绿色公交系统解决方案提供商”的新品牌定位。
“绿色公交系统解决方案提供商”重点在于“两个系统”：
（一）能源构成系统：根据各地经济发展水平、路况条件、能源结构等影响公交实际运营的情况，为用户提供纯电动、混合动力（气电/油电）、清洁能源（燃气CNG/LNG）三大绿色公交能源供给系统解决方案。
（二）全产品线系列：根据各地路况、城市交通系统构成、线路布局等的实际需求，为用户提供包括快速BRT、干线、支线、接驳、社区、城乡、城际等在内的全产品系列的绿色公交客车产品。
围绕新的品牌定位，恒通客车未来将从以下几个方面进行新技术研究与新产品开发，不断塑造并强化自身的领先优势：
一是继续加大新能源核心技术攻关，力争做到“领先一代，研发一代，储备一代”，形成持续领先的技术优势。打造“纯电动、混合动力、清洁能源”三大系列齐备的完整的现代化公交解决方案。根据各地的经济条件和实际状况，形成三大能源供给系统不同比例、协同发展的城市公交“系统化绿色能源公交解决方案”。如：在经济发达的地区，更多推广和采用纯电动客车；在众多经济条件相对不够发达、投入有限的地区，先大力推广清洁能源客车，再逐步加大混合动力和纯电动客车的比例使用范围，实现绿色公交与城市经济建设的协同发展。
二是加快、加大产品智能化技术应用。目前恒通客车研发的云智慧远程监控系统是国内最完善的远程监控系统，客车安装云智慧远程监控系统后，能够在有GPS信号覆盖的任何地区使用笔记本电脑、ipad、手机等就可以实时监控车辆各系统状态和位置、速度、车况等参数。该系统结合了目前物联网和云计算的两大前瞻性技术的特性，在云平台强大技术支撑的基础上，加入了更多的数据实时传输功能模块，从而实现了人、车、技术和时空的完美融合。通过智能化技术的研发与应用，进一步提高产品的环保性能，实现节能减排。
专注燃气 将专业优势做强做大
作为中国燃气客车的创始者、推进者与领跑者，多年来恒通客车始终坚持将燃气客车“做大做专”的理念，先后投入大量人力、物力，率先成立了全国唯一、亚洲最大天然气/新能源客车研究所和省级技术中心，深入改进研发LPG、CNG、LNG、气/电混合动力等燃气客车。目前公司的产品系列在不断完善，从单一的公交领域延伸到新能源、城际、社区公交等。恒通客车总经理郑先国透露：“恒通的产品定位坚持在燃气车领域，即便是混合动力的研发，也立足在气电混合。在当前的恒通产品序列中，90%以上依然是燃气客车。”同时，恒通客车还积极与国内外众多汽车高等院校、燃气科研机构、零部件供应商结成良好的战略合作关系，加强对天然气客车核心技术的攻克和掌握，提高天然气客车研发实力和产品品质。
为了实现产品制造专业化，恒通客车于2007年投入3亿资金在渝北空港开发区建成年产10000台的恒通客车工业园，2008年元月正式开始投产。新厂占地面积27万平方米，拥有一条机械化程度极高的冲压生产线，两条焊装生产线、一条涂装生产线，两条总装线，一条燃气系统装配线，一条客车检测线。并新添数控开卷校平机、数控自动车顶蒙皮点焊机、多维数控弯管机、数控前轮校正仪、液压整车骨架组合机构、全天然气烘房等一流客车生产所需的各类先进设备1000余套，成为国内目前最大、装备最先进的客车生产企业之一。
精品造车 将燃气品质做精做细
“好品质可行天下”。恒通客车始终坚持质量高于一切的生产经营宗旨，将品质提升作为企业持续发展的根本。特别是近年来，公司在总经理郑先国的带领下，围绕着品质提升先后提出了“精品造车计划”和实现精细生产，从公司的内部管理到产品的研发、制造、销售、服务以及整个供应链的提升都做了全面系统的改进与完善，努力做到管理上精雕细琢、生产上精耕细作、成本上精打细算、细节品质上精益求精、服务上尽善尽美。同时，在整个改进过程中也对燃气客车进行了全面升级，从燃气系统的维修问题到节气管理、噪音处理、散热问题等各个方面都做了精细化处理。
经过不懈努力，恒通燃气客车产品在动力性、安全性、节能性和排放等方面走在了行业水平的前面，并拥有多项自主知识产权和专利。“在燃气客车技术上，简单地说，恒通的优势就是，与竞品同类产品相比，恒通产品会比竞品的百公里气耗低2方左右！”这是用户对恒通产品的评价，也是令恒通人引以为豪的一句话。
客户导向 将细分市场做深做广
城乡公交运营方案范文第4篇
为进一步提高我市公交客运集约化、规模化的程度，提高运输效率和公共服务水平，规范客运市场秩序，加快公交客运经营结构调整的步伐，实现公交客运产业升级，促进我市公交客运市场的健康发展，最大限度的满足社会经济发展和人民群众的生活需求，根据市交通局《关于推进我市公交客运集约化经营的意见》，特制定公交客运集约化经营改造实施方案。
一、改造范围
《__市公共汽车客运管理条例》界定的市内公交客运线路和车辆中，现仍未实行集约化经营或集约化经营不规范的线路和车辆。
二、总体目标
1、通过采取“线路整合、股份合作、产权置换、整体收购”等方式，促进我市公交客运规模化经营，努力打造名牌企业，实现一线一公司、一公司多线规范有序的市场秩序。
2、通过采取“股份参与、到期收回、评估买断”等措施，规范公交客运线路经营模式，达到线路集约化经营的目的。
3、通过采取“准入许可、延续经营、车辆更新”等形式，进一步推进城乡客运一体化、农村客运公交化进程。
4、通过对公交客运线网的规划改造，实现一级网络公司化、二级网络集约化、三级网络规范化。
5、到2015年，建成运行有序、市场稳定、企业规范、群众便利的公交客运市场。
三、方法步骤
（一）宣传发动及前期准备工作。
1、宣传发动。各公交客运企业利用一年的时间对全体从业人员进行一次在岗培训，认真学习贯彻落实《__市公共汽车客运管理条例》和《道路运输从业人员管理规定》等法律、法规。使从业人员进一步了解有关公交客运的相关规定，特别是要了解公交客运线路的经营许可、经营期限、产权关系及违章处理规定等，为推动集约化经营奠定基础。
2、在推动集约化改造之前，各公交客运企业要按照公司的章程和要求自行解决好不符合法律的相关业务，如承包、租赁车辆等问题。在达到规范化标准的基础上进入集约化改造程序。
（二）实施阶段。
在各公交客运企业达到集约化改造基本要求的前提下，做好以下几个方面的工作：
1、以市场需求为导向，进一步加快结构调整，提升行业综合竞争力。
（1）在政府的引导下，对线路进行统筹规划，对未列入规划的线路不予办理延续经营或车辆更新。
（2）在行业管理机构和中介组织的协调下，企业通过市场化运作，对经营线路进行线路公司化改造。参照《公司法》模拟股份公司组建线路经营公司，线路公司实行法人治理结构（也可以借助骨干企业实行非法人治理结构）组建股东会和董事会，实行董事会领导下的经理负责制，股东以其持有的股份享受权利和义务，并对线路资源进行有效的管理。线路公司股本设计x股，在规定的范围，客运企业按车辆数计价入股（经营业户以车辆评估计价进入客运企业股本，经营业户股本的分红由客运企业在线路公司分红中列支），按照同股同利，盈亏共担的原则，实行年度核算，在除去应缴费用及办公和备用金管理费用外，一月一结算。对暂不入股的企业或业户应允许其经营到《__市公共汽车客运管理条例》规定的经营期限，到期后不再办理延续经营。入股或改造后的经营业户，既是线路公司参股客运企业内部的股东也可申请作为司乘人员从事线路经营，领取工资。客运企业内部业户的股份可以自由转让或买卖。
(3)
对在营线路、车辆采取承包、租赁经营的，按照客运企业与业户签订合同的条款，由客运企业收回线路经营权进行集约化改造。（本条款必须按照合同法的规定执行）
对一线一公司的线路，制定线路集约化经营规划，到期收回纳入集约化经营。
对过去擅自处分经营权或变相处分经营权的客运企业，要在妥善处理好与承包、租赁业户经济利益的前提下将车辆和经营权收回后进行集约化经营。
（4）根据《__市公共汽车客运管理条例》的规定，整顿规范公交客运线路及车辆，对利用各种形式处分经营权的客运企业，限期改正。逾期未改正的由行业主管部门收回其经营权，并对相关客运企业依法处理。
2、扶优扶强，鼓励企业规模化经营。对经营管理不善，资质条件不符合《__市公共汽车客运管理条例》规定要求的客运企业，经有关部门评估后，由具备相应资质的骨干公交客运企业进行整体收购，收购所需资金由企业筹一块，政府补一块的办法解决。客运企业要严格按照《__市公共汽车客运管理条例》的有关规定及要求规范化经营。
四、采取措施
1、为推进公交客运集约化经营的步伐，自20__年4月1日起，按照法律、法规的规定，暂停以承包、租赁方式新增公交线路及车辆的 行政许可。
2、公交客运线路承包、租赁车辆的延续经营或车辆更新，在企业做出承诺的前提下，可以增加一个经营权期限。
3、鼓励公交客运企业采取整条线路同期更新车辆的办法。如果个别车辆到期，可由客运企业暂停该车的运营，减少车辆时可适当增加班次。如果运力不足，在报请行业管理机构同意的前提下，可临时开行加班车。
4、根据淄交运【20__】29号文件规定，对新进入市场的公交客运车辆由市道协客运专业委员会召集专家共同招标确定，任何单位和个人不得以任何理由私自确定或调整车型。车辆及车型中标后方可进入市场运营。具体标准为：（1）区县内的公交线路一律使用7米以上公交型无人售票车辆；（2）区间公交线路使用中级以上且车身长度7米以上旅行型客车；（3）通乡镇村线路使用公交型或中级以上旅游型客车且车身长度均在7米以上；（4）部分线路因故需要调整车型时，只能在以上两种车型中选择，并经专家认定。
5、自20__年1月1日起，对没有纳入集约化经营规划的公交客运线路不予办理延续经营或车辆更新。（公交客运企业提报评估后的规划，混营线路由所有企业共同提报）
6、各客运企业要在20__年12月31日以前上报本企业集约改造方案，同时用三年的时间理顺明晰产权关系。
7、对从事集约化经营的公交客运线路及车辆，将按照国家关于优先发展公共交通的有关规定，给予政策优惠和财政补贴。
城乡公交运营方案范文第5篇
“公交化是农村客运发展的一个方向，是以人为本，科学发展观的需要，是社会主义新农村建设的需要，对帮助农村居民出行，提高乘车质量有很大帮助。我们理解的田园公交即农村客运公交化。”交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋说。
在他看来，城市公交由于其经过了长期的发展和运营，已经积累了一定的经验、管理措施以及相应的应急方案，对田园公交的开展有很大的参考意义。
根据吴洪洋的梳理，与田园公交相比，城市公交的经验主要表现在以下几个方面：
1）城市公交具有很高的可达性、接近性。公交线路网可以覆盖到城市中较狭窄的街道以及相对远的郊区，同时小型公共汽车也逐渐发展起来，缩短了居民出行的步行距离，极大地方便了居民的出行。
2）城市公交针对居民在交通安全、快捷、节约出行时间和减少环境污染等方面的要求，已经向多层化方向深入发展，同时以电力为能源的交通工具逐渐被采用，此外，快速有轨电车和轨道交通的建设速度也明显加快，在满足居民出行需求的同时，也极大地提高了居民出行的效率和满意度。
3）随着社会经济的飞速发展，科学技术的不断进步，电子计算机和无线电通信技术被普遍地应用于城市公交体系，在城市公交行业信息监管、智能调度、出行信息服务等方面都具有相对成熟的应用，为城市公交调度、规划和运营管理提供了方便，同时也极大提高了工作效率，降低了公交车辆在运行过程中的安全隐患问题，便于公交公司及时有效地采取应急预案和管理措施，为城市公交系统的正常运转提供了技术保障。
4）各种先进基础设施设备的引进和安装，城市公交线路状况的改善、场站建设的完善及功能的加强、公交站点设施的完善及配套功能的加强，一方面提高了城市公交的服务水平，另一方面也满足了广大居民出行的需求，提高了出行满意度。此外，随着关于城市公共交通问题研究的不断深入，公交线路和公交站点布局的不断优化，城市公交越来越受到青睐。
5）城市公交由于其社会公益性，其发展一直受到相关政府部门的鼓励和支持，不仅包括政策支持，更包括一系列的财政支持和补贴。此外，在国家优先发展城市公共交通政策的支持下，城市公交也迎来了更为广阔的发展空间。
可以说，城市公交在国家大力倡导公交优先发展的大背景下，近年来发展迅猛并取得了一定的经验，获得了越来越多的认可和支持。如果能把城市公交的这些经验和做法推广到农村去，将会给中国数亿农民带来实惠和好处。
农村客运亟待公交化
从目前来看，我国农村客运班线普遍服务水平不高，由于城市公交与农村客运同属道路旅客运输，但分别执行不同的法规标准，城市公交执行原建设部《城市公共汽电车客运管理办法》和各地制定的《地方城市公共交通管理条例》，而农村客运执行《中华人民共和国道路运输管理条例》和各地方性的《道路运输管理条例》。因而两者在服务水平方面差距较大。与城市公共交通相比，现行农村客运公交存在的不足主要体现在以下方面：
1）线网密度不高、线路冷热不均，且田园公交线路路网布设在很大程度上受制于道路通行条件，通达性不高，线路间衔接不畅，换乘不便，不能有效满足农村居民的出行需要。此外，农村客运线路由于受地域、人口、交通、经济发展水平等因素影响，在时间和空间上形成客流量的不均衡，冷线热线反差很大，造成客运车辆大多挤在客源多、道路状况好、经济效益高的热门线路上，而支线、冷线无人问津。
2）经营主体多、小、散、弱，经营行为不够规范、服务意识总体较差。且经营主体多为个体户，虽然采用了联合承包经营模式，但这种联合承包经营的模式，主要是通过线路为依托，车辆产权为纽带，将原来分散经营的个体车主利益捆绑形成的一种松散型运输组织。企业在车辆产权上只是形式上的所有者，在线路的运力调整上根本没有发言权，从而导致了企业对线路运行的服务质量等方面的监管失效。如此一来，群众反映的“司乘人员态度恶劣、乱收票价、不按规定线路、时间运行等”各种情况就时有发生。作为管理部门，对个别人员、个别行为的查处，只能治标不能治本。
3）客运票价偏高、发班间隔较长、车辆状况不好。由于现行客运公交的经营主体多为个人，营运企业在票价的制定和管理行并没有太多的发言权，经营者为赚取利润往往不按照政府指导价执行票价，特别是对于中途上下车等违规行为，收费标准更是由经营者自主决定。另外，在是实际运行过程中，往往出现车满才走的情况，并且沿途捡客现象严重，这就导致了每班车之间的时间间隔加长，单班运行时间延长。
4）农村客运市场秩序混乱，非法运营运猖獗。农村客运管理由于点多、面广，有限的执法人员难以顾及全面，一些非法经营者从事运营屡禁不止。尤其是地处偏远的冷线，由于正规经营成本大而不愿经营，为非法营运者的存在留有空间。乡村客运站点严重滞后。作为农村客运网络结点、让农村人民群众有一个相对固定的乘车、候车场所的乡镇客运站严重不足。乡镇客运站点建设的滞后，致使农村客运缺乏有效运输组织，客车在村镇内多为乱停乱放、乱揽客。
5）从业人员素质低，服务质量差。农村客运的从业人员主要是农民和城镇无业人员，文化水平低，没有经过专门培训，职业道德水准低，不正当竞争的现象时有发生；由于农村客运市场准入条件较低，普遍存在经营主体多，经营规模小，运输组织松散，竞争和抗风险能力较弱。存在着争客、抢客、甩客、抬价、杀价、串线经营等无序竞争现象。
为此，农村居民对农村客运运营服务意见较大，不少地区农村居民要求将城市公交向农村延伸。因此，业内关于农村客运公交化改造和运营的呼声日益高涨。农村客运公交化改造就是用城市公共交通的运营方式改造和代替现行的农村客运班车的运营方式。而农村客运公交化运营，则是指道路客运经营者经许可同意，使用设有站席的客车在设置途经站点多、发班密度大的农村客运班线上运送旅客，为社会公众提供服务，同时具有公益性质与商业性质。公交化成为农村客运发展的趋势和方向。
把城市公交的先进经验带入农村
“为改变农村客运现存的各种问题，需要对农村客运进行公交化改造，把城市公交的先进经验带入农村客运。”吴洪洋认为。
根据吴洪洋的研究，综合起来概括，农村客运可参照城市公交：经营主体和经营方式由多、小、散、弱的个体经营转化为集约化、规模化、公司化经营的模式；管理方式由分散管理转变为集中统一管理；服务模式采取“五定六统一”模式。
这些先进经验具体包括：
1）经营主体和经营方式由多、小、散、弱的个体经营转化为集约化、规模化、公司化经营，走公司化经营方式，管理方式由分散管理转变为集中统一管理。运输车辆由运输企业出资购买，车辆产权属于运输企业所有，车辆有关证照注明的所有者为运输企业，运输企业对所有运输车辆负有全部的管理和安全责任，客运线路经营权归企业所有。司乘人员是与企业签订劳动合同的企业员工，并由企业统筹安排工作。车辆营运收入全部上交企业，由企业统一支配，按相关规定发给司乘人员工资；是承包车主的员工按照与企业签订的承包合同领取应得收入。
2）科学规划，合理布局客运力量。在运力布局上要充分确查本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，在此基础上统筹安排，避免“弃冷线、争热线、挤干线”的做法。通过线路的合理布局，分流运力、平衡运量、提高通达能力。
3）服务模式采取“五定六统一”模式，即定点、定线、定车、定时、定型；统一车型、统一标志、统一排班、统一调度、统一服务标准、统一票价。
4）加快场站建设，积极发展以农村客运为主体的综合运输服务体系积极抓好农村客运既是建设社会主义新农村的客观要求，也是当前行业管理部门的重要职责。为了给农村群众的出行提供便捷、优质、周到的服务，必须加大农村客运站场的建设力度，在乡镇、行政村和主要路口建设农村客运站场。农村客运站场规划要与农村集市、商贸中心和行业管理用房相结合，兴建一站多能，一站多用的客运场站。
5）明确管理部门。政府应该明确公交化的农村客运应该归哪个部门负责，明确责任和义务，并制定营运企业应该遵守的法规。对于城市公交免缴的各项规费，农村客运进行公交化改造后可参照执行。实行田园公交是为了方便农村居民出行、促进城乡一体化、缩小城乡之间的差距，田园公交也应该与城市公交融为一体。
城乡公交运营方案范文第6篇
围绕“推动科学发展，建设美好”主题，按照“统筹安排、分类整治，整体推进、分步实施，疏堵结合、标本兼治”的要求，整合执法资源，动员各方力量，通过采取宣传教育、执法管理、源头治理、配套建设等系列措施，整治交通秩序，优化交通环境，提升市民文明交通素质，努力为全市经济社会发展提供安全、畅通、有序的道路交通环境。
二、组织领导
成立市区道路交通综合整治工作领导小组，市委常委、常务副市长任组长，市委常委、政法委书记丁宇，副市长，副市长、市公安局长任副组长，区政府常务副区长、区政府常务副区长和市开发区管委会、指挥部及宣传、公安、城管、城乡建设、交通运输、规划、工商、质监、教育、残联等部门相关领导为成员。领导小组下设办公室，从市委宣传部（文明办）、区政府办公室、区政府办公室、市开发区管委会办公室和市公安、城乡建设、交通运输、工商、城管、教育、人力资源社会保障、民政、残联等部门各抽调1名副科级以上干部集中办公，具体负责整治工作调查研究、方案制定、组织实施和督导检查等工作。
三、工作目标
（一）市民文明交通素质得到明显提升。市区显见交通违法行为明显减少，行人、非机动车、机动车灯控路口遵章率明显提高，市区道路交通事故总量明显下降。
（二）市区交通管理突出问题得到有效解决。马路市场得到取缔，三轮车非法营运问题得到妥善解决，电动自行车登记上牌、规范管理。
（三）城市交通管理水平得到明显提高。市区道路“微循环”进一步优化，道路交通设施进一步完善，交通管理科技含量实现跃升。
（四）城市交通综合管理机制有效建立。职能部门协作配合更加密切，“政府主导、部门协作、社会参与、齐抓共管”的城市交通管理格局基本形成。
四、整治步骤
综合整治坚持将宣传教育贯穿始终，分四个阶段进行：
（一）先期准备阶段。针对市区道路交通突出问题，制定整治方案，进行动员部署，同步开展先期宣传。
（二）集中整治阶段。坚持统筹安排，分类整治，以公安部门为主，相关部门密切配合，着力整治各类显见道路交通违法行为；坚持疏堵结合，标本兼治，通过源头治理、政策帮扶、执法管理等手段，妥善解决三轮车管理难题；坚持整体推进，分步实施，推动城市道路交通设施进一步完善，城市交通管理水平进一步提升。
（三）检查巩固阶段。对照目标要求，查找整治工作存在问题，对没有达到预期效果的，责令责任单位挂牌整治。
（四）总结建制阶段。全面总结整治工作的经验和做法，表彰奖励先进，落实长效管理。
五、方法措施
（一）加强宣传教育
1营造整治舆论氛围。市委宣传部牵头，组织报纸、广播、电视等媒体通过开设专版、专栏等方式，对市区道路交通综合整治工作进行宣传报道。电信、移动、联通运营商发送市区道路交通综合整治公益宣传短信。区政府、区政府、市开发区管委会和指挥部分别组织人员，在辖区居民小区、村组以悬挂宣传横幅、发送公开信等形式开展宣传。市公安局、市城管局等部门分别出动宣传车，在市区主要道路巡回开展整治宣传。市公安局在市区设置固定宣传点，摆放展板、散发宣传单，营造道路交通综合整治浓厚氛围。
2动员机关学校带头遵守交通法规。市级机关工委、市监察局、市教育局牵头，召开专门会议，动员市级机关干部、工作人员和学校师生员工带头遵守交通法规。各区也召开此类会议进行动员。
3深入实施“文明交通行动计划”。市公安局牵头，以“关爱生命、文明出行”为主题，以“各行其道、不闯红灯”为重点，深入实施“文明交通行动计划”。推动文明交通公益宣传，各新闻单位编制群众喜闻乐见、形象生动的公益广告，在规定的版面、频道、频率、时段刊播。组织文明交通实践活动，市公安局牵头，市教育局、团市委等部门和单位配合，组织机关单位工作人员和院校学生成立文明交通志愿者队伍，每周至少开展一次文明交通志愿服务活动。深化文明交通示范创建，市公安局负责，开展文明交通示范路和示范路口创建；市教育局负责，开展“文明交通示范学校”创建，在各学校广泛开展形式多样的文明交通安全教育活动，落实各中小学校将交通安全教育纳入中小学生社会实践、课外活动内容，推动交通安全课堂教育经常化、制度化，并全面推广中小学生交通安全联系卡制度。
4深化交通安全“五进”宣传。市公安局负责，组织开展交通安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”宣传；选择交通肇事典型案例，通过媒体、专栏、印发交通安全手册等方式开展经常性警示教育；交巡民警执行职务时，把交通宣传贯穿执法执勤全过程。
5实行交通违法抄告制度。市公安局负责，对机关公务车辆闯红灯、公务员交通违法行为，一律告知其所在单位和市监察局。
（二）加强源头治理
1加强公务用车交通管理。各机关、事业单位负责，加强对本单位车辆驾驶人的教育管理；市监察局对机关公务用车交通违法行为予以内部通报。
2严格建筑垃圾运输车管理。市城管局牵头，市公安局、城乡建设局配合，严格城市建筑垃圾处置的申请核准，组织力量加强对建筑垃圾运输车的日常管理，从严查处运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾行为。
3强化出租车行业监管。市城乡建设局、交通运输局负责，市公安局配合，通过严把资格准入门槛，采取停运、暂扣服务证、取消服务资格等措施，加强出租车及从业人员的管理。
4取缔三轮车非法制售。质监局负责，对全市范围内未取得生产许可证，伪造或冒用产品生产许可证，擅自生产、拼装、改装电动、机动三轮车的经营者依法予以查处；工商局负责，对全市范围内电动、机动三轮车销售点开展拉网式检查，依法查处取缔无照经营、非法销售电动、机动三轮车行为。
5．实行电动自行车登记上牌。市公安局负责，对电动自行车全面登记上牌，实行规范管理。
6．规范静态交通行为。市城管局牵头，区政府、区政府、市开发区管委会、指挥部具体负责，督促沿街单位、门市落实门前“三包”，规范、有序停放各类车辆。
（三）加强综合执法
1．严查显见交通违法。市公安局负责，针对闯红灯、不按规定车道行驶、“酒驾”、无牌无证等交通违法行为，组织警力，从严查处。
2．拉网取缔违法占道。市城管局牵头，工商局、市公安局配合，区政府、区政府、市开发区管委会、指挥部按管理区域，对市区所有马路市场及其它占道行为进行拉网检查，坚决取缔，畅通非机动车道。
3．从严打击营运“黑车”。市城乡建设局、交通运输局负责，以市区商贸娱乐场所、车站、学校、医院等周边道路为重点，集中力量严厉打击各类营运“黑车”。
4．取缔无牌无证三轮车。充分运用宣传教育、执法管理、政策帮扶等疏堵结合措施，组织开展专项整治活动，妥善解决三轮车管理难题。
（四）加强配套建设
1增设市区停车场和停车泊位。市规划局牵头，市城乡建设局、公安局配合，围绕市区商业网点密集区、学校集中区，着眼疏堵保畅，规划配套停车场地；市公安局负责在城市道路和公共场地及后街后巷施划临时停车泊位。
2改善道路通行条件。市城乡建设局牵头，相关建设责任主体配合，加快实施城市道路重点工程建设，提高道路通行能力，及时修补坑洼路面，改善非机动车道通行条件，为车辆各行其道提供保障。
3优化城市公交系统。市城乡建设局牵头，市公安局配合，广泛征询各方意见和建议，以方便群众为首要原则，科学设置市区普通公交站点，优化市区公交运行网，实现普通公交与BRT互补，进一步提高公交车对市民出行的分担率。
4扩大市区禁行区域。市公安局负责，根据城市道路交通现状通告，明确大型货车等车辆禁行区域，削减城市中心区道路交通流量，减少交通拥堵。
5提升交通管理科技含量。市城乡建设局和区、区、市开发区、及承担道路建设的其它责任单位，坚持把信号灯等道路交通设施建设与道路建设同规划、同建设、同验收；市公安局、区、要加快主要路口信号灯智能化改造，通过优化信号灯配时，提高道路通行能力，在市区所有灯控路口安装“电子警察”，不断提高交通管理科技含量。
六、工作要求
（一）全面动员部署。各地、各有关部门要成立专门班子，按照总体方案要求，结合本地、本部门实际制定切实可行的实施方案，明确目标、措施和责任。要通过召开专门会议、舆论宣传等方式，深入发动干部群众积极参与、大力支持整治工作，尤其要把机关广大干部和全体在校师生发动起来，使之成为文明交通的带动者和推动者。
城乡公交运营方案范文第7篇
近几年伴随着首都经济的发展，大城市集聚效应日趋明显，北京交通出行环境不断复杂化，交通安全隐患在增多。北京实施“公交优先”战略，大力发展公共交通，公交设施得到改善，但在舒适性、可及性方面存在很大偏差。智慧城市、智慧交通则为解决城市交通问题提供了新思路。
历史上的城市分割布局导致的交通拥堵及早期修筑道路遗留的问题，是北京交通拥堵无法逃避的根源。在当时国内经济相对不发达、人口和车辆都相对较少的情况下，问题并不突出。可是由于城市不同功能区的叠加，近些年拥堵已经成为了一种常态。北京早期交通线路的设计很大程度上并没有考虑到日后北京的高速发展，同时也因为多种原因存在许多不合理的路线。如：西客站周边的道路，公共交通工具很多，拥堵是家常便饭。北京不少立交桥同样存在诸多问题：建国后北京的立交桥在短时间内建成很多，在当时条件下被认为是一种技术进步。但是仓促的时间导致设计上的诸多纰漏，最后造成不少立交桥上不去、下不来、司机见了晕头转向等情况，使得拥堵更为频繁易发。
而当政府对城市交通缺乏有效管理的情况下，新建的道路设施会引发新的道路需求，而交通需求总是超过道路供给。也就是说，不管政府投入多大的人力财力，结果必然导致交通拥堵，“当斯定律”描述的情形对于分析今天北京的交通拥堵问题仍然有效[1]。城市建设应该规避交通设施可能发生的风险问题，同时重新规划不合理线路设计。随着宏观经济的发展和城乡差距的逐步减小，北京市中心的常住人口在一定时期之后会有所下降。在这种情况下，根据交通承载力，可逐步对不合理的路线等进行重新改建。
二、北京交通基础设施建设现状与问题
（一）从人口规模看北京交通现状
随着人口和社会经济的发展，北京市的交通出行量逐年增加。2011年北京市常住人口由2005年的1538万人增加到2018.6万人。人口的绝对数量从两个点导致了或者加重了城市交通拥堵问题：一是公共交通工具和线路相对有限，很大程度上无法满足不断增长的人口的出行需求。二是私家车保有量极高。2011年，北京全市机动车拥有量为498.3万辆，其中私人拥有量为389.7万辆，分别为2005年的1.9倍和2.5倍。人多车多，加之交通线路在一定程度上的不合理，堵车几乎成为北京的“风景线”。
（二）从公共交通发展看北京交通现状
随着北京社会经济不断发展，交通压力日趋紧张。北京于2006年、2009年先后出台了《关于优先发展公共交通的意见》和《绿色交通行动计划（2009-2015）》，通过加大轨道交通建设力度、全面更新公交车辆、优化公交线网、实施低票价、设立专用道等一系列措施，大力推进“公交城市”建设[2]。2011年北京市居民出行中公共交通的承担率突破40%，但与其他国际化大都市60%-80%的公交承担率相比仍显较低。2011年末，全市轨道交通运营线路为15条，运营线路长372公里，比2005年增加258公里；全市公路里程达到21319公里，比2005年增加6623公里，以年均6.4%的速度增长；全市城市快速路达到263公里，干线公路里程达3462公里，分别比2005年末增长14.3%和15.6%，二级及以上公路里程占干线公路总里程的比例从63.5%提高到88.6%；全市公共电汽车运营线路为740条，比2005年增加118条，运营线路长19338公里，运营车辆达2.2万辆，比2005年增加0.3万辆。整体来看，北京公共交通在一定程度上缓解了交通压力，但并不能完全解决交通拥堵问题。以北京地铁为例，存在有的站点之间间距过大而又缺少其他公共交通补给等问题。
（三）从道路面积看北京交通现状
2011年底，北京市公路道路总里程达到了28446公里，城市道路总面积达9164万平方米，城市交通基础设施承载能力得到提升。道路供给总量逐年增加，供给结构也有小幅度调整。但从实际运行结果看，道路交通拥堵现象仍客观存在，城市道路设施仍显脆弱。除道路、车辆及行人之外，北京交通还应考虑行政管理和优化配套公共设施。建议设置更多的公共自行车租赁点，鼓励市民绿色出行。可遗憾的是，机动车经常占据自行车道，有的路段甚至没有自行车道，或者自行车道和机动车道之间没有任何隔离等，这都增加了绿色交通的危险系数。因此，与城市道路交通相配套的诸多公共设施和服务都需进一步完善。
（四）从机动车拥有量看北京交通状况
据《北京市统计年鉴2012》统计结果显示，北京市的机动车拥有量增长明显，各类汽车的年增长率都很高。如2011年，北京市的机动车拥有量高达498.3万辆，为2010年的103.6%。
三、北京建设智慧交通的理论与实践
（一）智慧交通的形成机理
建立智能交通系统是智慧城市的主要应用功能之一。智能交通系统是指通过道路收费系统、多功能智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台，帮助进行城市路网优化分析，为城市规划决策提供支持[3]。智能交通管理系统的建立实施在一定程度上缓解交通压力的同时，也存在一系列亟待解决的技术难题，例如海量数据存储与处理问题，多信号非接触传输问题、通讯规约问题等。
北京智能交通的发展主要体现在：高速公路电子收费系统、信息系统、一卡通系统、危险品运输监控系统、奥运交通指挥中心、出租汽车调度及浮动车信息采集系统等。以“一个中心、三个平台、应用系统”为框架，涵盖171个子系统的智能交通管理体系，包括指挥调度、交通控制、交通监测、交通信息服务等[4]。近年来建成的北京市交通运行协调指挥中心（TOCC）是全市交通综合运输协调、交通安全应急指挥、数据共享和信息中枢。建成了轨道交通指挥中心一期工程，实现了全部既有轨道交通线路智能化运营调度。拓展道路交通违法监测系统应用范围，首次在公交车辆安装110套移动监测设备，实时监控占用公交车道的违法行为[5]。
随着新技术的出现，在TOCC、智能交通系统的基础上提出了“智慧交通”的理念。充分发挥物联网技术，通过移动计算、智能识别、数据融合、云计算等技术，形成智慧交通系统。智慧交通系统，是指将电子、信息、通讯、控制、车辆以及机械等技术应用于交通领域并能迅速、灵活、正确地理解和提出解决方案，以改善交通状况，使交通发挥最大效能的系统。从智能交通系统到构建智慧交通体系，需要加快推进综合交通服务和管理系统、交通诱导系统、智能出行服务系统、交通应急指挥系统、数字公路综合信息服务系统、出租车与公交车智能服务管理系统、电子收费系统、港口信息管理系统等智慧交通应用系统建设，从而进一步提高城市交通的科学管理和组织水平[6]（图1）。智慧轨道交通行业的发展建立在数字化和控制管理的智能化基础上，“更透彻的感知、更广泛的互联互通和更深入的智能化处理能力”是智慧轨道交通的基本特征，它以智能信息处理技术、全联网技术和传感技术为支撑，构建和展示“高效、便捷、安全、可视、可预测、环保和智慧”的、高科技和现代化的综合性轨道交通系统[7]。同时发展智慧型的快速公交系统和轨道交通，可以降低碳排放强度[8]，符合绿色经济、生态经济、低碳经济的发展趋势。
（二）北京智慧交通的实践状况
智慧交通在世界上已经有了一些成功实践例子。如，新加坡采用的“智能交通预测系统”，由计算机化交通信号系统、电子扫描系统、城市快速路监控系统、接合式电子眼以及道路计价系统组成，在预先设定的时间段内预测交通流量，帮助交通控制人员预判、管理交通流，防止交通堵塞。瑞典斯德哥尔摩启用新智能收费系统，使交通量减少22%，排放物减少12%-40%。
北京智慧交通管理系统由交通流自动采集、分析、处理及信息系统、交通信号控制系统、交通指挥调度综合集成系统、交通管理数字化执法信息管理系统、交通事故分析处理与交通安全控制系统、对外交通信息服务系统、交通管理综合业务信息管理及辅助决策系统、交通管理宽带网络及通信系统八个子系统组成[9]。北京市已经开始试点“智能停车位引导”建设，在道路两侧建设引导停车的路牌。另外，为实现“公交优先”原则，北京出台了增加公交车辆和线路、设立公交专用线、完善公交基础设施等一系列专门政策措施。其中公交智能化调度系统的基本目标是解决公交车辆运行中无序、失控与低效的状态，解决与首都公交可担负城市旅客出行的主导地位不相适应的矛盾。把通信控制、卫星定位、计算机网络与运营组织科学地结合，运用系统工程的理论方法进行综合集成，实现集运营指挥调度、综合业务通信、乘客信息服务等为一体的智能化公交管理系统[10]。据调查，北京市顺义区的公交智能指挥调度中心项目总投资386万元，由指挥平台、车载定位系统、车辆和场站监控系统、通信系统组成，目前已在顺义区内的48条线路469辆公交车、4处公交枢纽、16个公交车站安装了指挥监控终端。调度中心通过公交车上安装卫星定位系统（GPS）、在重点站台安装监控系统等措施，实现对运营车辆的实时监控以及车内图像采集。公交智能指挥调度中心能够根据监控各种数据采集结果，判断车辆运行情况，及时发出指令，调度全区公交运行。通过卫星定位和视频监控，指挥中心随时掌握车辆的运行速度、所在位置、是否晚点等信息。此外，系统设置了报警功能，对车辆甩站、超速、严重堵车、首末班车不准时等进行提示。指挥中心人员根据各种情况，通过系统向安装在公交车上的GPS显示器发送短信进行提示，也可通过指挥中心的话筒向司机发出语音提示。每辆车的司机座位旁都安装有一个紧急按钮，一旦出现紧急情况，司机可通过按钮向指挥中心报警。智能指挥调度中心运行以来，顺义区境内公交正点率提高近10个百分点，公交服务投诉类纠纷显著减少，市民乘公交出行的意愿明显增强，境内公交刷卡率由86.36%提升到89.47%。
参考文献
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城乡公交运营方案范文第8篇
今天，区政府在这里召开动员大会，把全区道路运输秩序综合整治工作作为当前一项重要任务来安排部署，不仅表明了整顿和规范道路运输秩序对营造平安畅通交通环境、深入推进双创工作、构建社会和谐稳定具有重要意义，也充分体现了区委、区政府对这项工作的高度重视和抓好这项工作的坚定决心。这次会议的主要任务是动员各级各有关部门进一步统一思想，认清形势，强化措施，全力以赴打赢道路运输秩序综合整治攻坚战。刚才，纪平同志宣读了《区道路运输秩序综合整治工作实施方案》，可以说这是我们本次整治活动的总纲，大家一定要按要求抓好落实。会上县河乡、洪山镇、区公安分局、区运管所分别做了大会表态发言，讲了很好的意见和措施，我完全同意。市运管处副处长聂小波同志就这次整治工作做了强调，提出了要求，我们一定要贯彻好。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，正确对待
道路交通运输不仅是解决广大城乡居民出行的一个公共产品，更是体现一个地方的经济社会综合发展水平，其秩序和安全状况的好坏，直接关系到人民群众的生命财产安全，向来备受各级政府重视，也是社会各界关注的焦点。近三年来，随着我区农村公路建设的快速发展，全区的公路路网不断完善，通行条件不断改善，通车里程不断延伸，三年来，区新修通村路2600多公里，新修县乡道300多公里，农村公路里程达到3000余公里，占全市三分之一还多。与时同时，全区道路运输事业不断快速向前发展。截止目前，我区拥有各类客货运输公司24家、大小客货营运车辆达3800多辆。特别是国家汽车下乡政策实施以来，我区境内私人购置车辆数量也与日剧增，这都极大地方便了城乡广大群众出行和物资流通集散需求，也活跃了城乡经济。但同时，也出现了部分群众购买小型客车后擅自从事非法客运活动，据不完全统计，小面的车非法从事客运的有500多辆，分布在全区的各个角落。这不仅给道路交通安全带来了前所未有的巨大压力，而且严重扰乱了正常的客运市场秩序，更给人民群众的生命财产带来重大安全隐患。
近几年，我们按照“规范合法运营，打击非法运营”原则，在加强市场监管、净化市场环境、规范市场秩序，维护公开、公正、公平竞争等方面做了大量的工作，也取得了一定成效。但问题仍然很突出。主要表现在：一是当前城区公交运力偏紧，农村班线服务范围有限，通村客运发展刚刚起步，无法有效满足广大城乡居民出行需求，这就使“黑车”非法运营有机可趁。加之道路运输市场开放程度较大，一些不具备经营条件的非法客运户通过投机取巧，钻空子，与道路运输主管部门打起了“你进我退，你退我进”的游击战，甚至在个别路段，已形成一股强行抢客、欺行霸市，严重扰乱客运市场和社会治安秩序的地方黑恶势力。二是行业管理上思想不够解放，市场机制上尚不够完善，监督管理上不尽到位，整治效果上治标不治本，加之现有运输企业管理机制不健全，致使合法经营与非法经营并存，公司与个体车主之间相互恶性竞争，导致当前的道路运输市场优胜劣汰机制失效，宏观调控作用不明显，市场秩序混乱，行业整体素质提高难，无法真正发挥市场对资源配置的基础性作用。三是道路交通安全认识不足。我们还必须清醒地认识到，道路交通安全始终是我区安全生产的重中之重。特别是“6.9”道路交通事故给我们再次敲响了警钟。大部分非法营运者安全意识淡薄，为追求自身利益，降低成本，超载拼座，超员拼客，极易发生重特大交通事故，将给国家和人民生命财产造成重大损失，既影响经济社会发展，更容易导致深层次社会矛盾纠纷的发生。这与统一开放、公平竞争、规范有序的总体要求不相适应，与社会进步、经济发展、和谐稳定的要求极不相符，严重扰乱了全区道路运输秩序，严重危及人民群众生命财产安全，严重影响了乃至对外开放形象，甚至引发了一些社会不稳定因素。因此，整顿和规范道路运输秩序已是势在必行、刻不容缓。建设畅通、有序、文明、诚信的道路运输市场，提供安全、方便、快捷、舒适的道路运输环境，是我们各级政府、各有关部门和广大运输企业的共同责任。为此，区级各相关部门、各乡镇人民政府、办事处、客货运输公司和车主一定要充分认识整顿规范全区道路运输秩序的重要性和紧迫性，把思想和行为统一到区委、区政府的要求上来，下定决心、下大气力、下硬手段解决影响道路运输市场的新情况、新问题、新矛盾，确保全区道路运输秩序不断得到好转，推进全区道路运输业健康、持续、快速发展。
二、明确目标，抓住重点，全力推进
本次整治活动的总体要求是：以整顿促规范，以规范促发展，以规范促安全，以规范促稳定。因此，各级各有关部门要切实夯实责任，把握关键，突出重点，全力以赴抓好各项整治工作。
（一）要明确目标任务。一是严打非法营运行为，规范客运市场秩序。由区运管所牵头，区公安、交警、监察等部门配合，通过明查暗访、突击检查、流动执法、联合执法、社会监督、有奖举报等方式，重点打击和查处非法营运车辆，铲除“黑车”生存空间，全面净化客运市场。整治办公室设有举报电话，举报一经查实的，不仅给举报人要保密，还要给予物质奖励。广泛发动群众参与到这次整治行动中来，迫使黑车无运输环境。二是规范客运经营行为，提升服务水平。由区交通局牵头，区运管、物价、工商、安监等部门配合，加大对客运企业的监管力度，统一企业管理制度、服务内容、收费项目和服务标准，强化对企业法人和从业人员的行业培训，规范企业和从业人员的服务行为，完善服务质量信誉考核制度，加强对客运企业的考核评比，不断提升服务质量和水平。三是强化交通秩序整治，确保道路畅通。由区交警大队牵头，区公安、运管等部门配合，以城区和国省道为重点，重拳出击，严厉打击酒后驾车、闯红灯、乱停乱放、乱调头、占道等阻碍交通现象，重点查处拒载、宰客、骗客、倒客、卖客、甩客、拼座、漫游揽客、强行揽客、随意滞留候客，故意绕道、多收费、不打计价器、不出具发票等欺行霸市行为。严加监管倒买倒卖客运经营权、长线短跑、短线长跑、窜线运输等违规行为。坚决纠正运输企业对驾驶员监管不力，制度不健全，责任不落实，管理不到位等违章违规行为。四是研究调整充实运力，建立长效监管机制。由区交通局牵头，区运管、交警、物价、监察、安监等部门配合，通过整治和规范，集中解决我区公共交通营运行业存在的运力不足、秩序混乱、服务低劣、监管乏力等突出问题，逐步研究和制定全区道路运输秩序监管长效机制。
（二）要抓住重点关键。一是突出两个重点。小面的、黑出租车是这次综合整治的两个重点对象，最重点的是打击黑面的。要重点查处其区政府整治方案中规定的八种非法运营行为，对其非法营运行为要依法查处到位。通过“先整治，后规范”，对无营运资质的小面的车主如愿意从事道路运输经营活动，对符合客运经营条件的，要纳入公司化管理。二是把握两个关键。就是要严把市场准入和运营审批两个关口。在保证基本运力平衡的前提下，要有计划、有步骤的发展，严格控制增长速度，切实堵住源头，从源头上强化道路运输车辆的审批和监管。对私自营运的面的车、私家车等要严厉打击，彻底取缔。对违规审批准入的，要从严追究有关单位和责任人的责任。三是抓好两个区域。就是要抓好城区和农村客运两个重点区域。区交通运管、公安交警部门要重点整治城区、城乡结合部及其周边的非法运营车辆，整合力量、关口前移，联合执法、重拳出击，大打整治攻坚战，真正做到有“黑”必打，打必到位。各乡镇办事处要紧密配合这次整治活动，切实落实乡村道路交通安全监管主体责任，摸清弄准本辖区所有车辆基本情况，做好政策宣传和教育解释工作，确保整治活动效果。这里强调一点，今天参会的分管乡镇长、办事处主任，在会后要立即安排部署，一旦出了事故就要责任倒查。四是狠抓两项措施。一要搞好宣传动员，实行全民参与。就是要通过各种形式，利用各种途径，大力宣传整治工作的目的意义和方法措施，使广大运输从业人员自觉遵守行业管理，按规定要求从业，教育干部群众自觉抵制乘坐“黑车”，自觉参与整治活动。二要严格文明执法，实行综合整治。对查出的违规违法行为不仅要从严从快处理到位，还要认真分析问题产生的原因，制定出综合整治的长效机制，真正实现长治久安。
三、加强领导，狠抓落实，确保实效
道路运输秩序综合整治工作，事关市、区改革发展稳定的大局，各级各相关部门要高度重视，狠下决心，真抓实干，务求取得实效。
（一）加强领导，明确职责。为确保整治工作任务顺利完成，区政府成立了道路运输秩序综合整治工作领导小组及其办公室，具体负责组织、协调工作。各成员单位要密切配合，形成合力，确保工作顺利开展。公安部门要对围攻阻碍工作人员执法、蓄意滋事、扩大事端的违法行为给予坚决打击，从快从严惩处；交通、交警、运管等部门要联合执法，加强巡查和监管，对从事非法客运的车辆，依法严查，直至取缔；各乡镇办事处要积极配合职能部门，要做好辖区被查处车辆车主的思想工作，及时化解矛盾纠纷，防止事态扩大和升级，杜绝群体性上访；宣传部门要正确引导整治期间的舆论导向，把镜头对准一线，抓好跟踪报道，反映治理成果，曝光典型案例，形成强大的舆论攻势，推动整治工作深入进行。
（二）建立应急处置预案。对可能发生的各类突发、，公安、交通、等部门要整体联动，组织安排足够的机动力量值班备勤，制定应急处置预案，确保快速出击，依法妥善处置。对极少数不听劝阻、无理取闹的违法肇事人员，公安部门要依法坚决打击。
（三）严格公正文明执法。要坚持依法行政，合理行政。做到文明执法，规范执法，公正执法，杜绝处罚的随意性。各职能部门要深入细致地做好思想教育和法律政策解释工作，决不能因工作方法简单、态度粗暴而激化矛盾，影响社会稳定。
（四）加强信息报送工作。各乡镇办事处、各相关部门要切实加强信息控制、调度、收集和上报，指定专人负责，为整治工作决策提供准确的信息。同时要加强各成员单位之间的信息沟通，重大、紧急情况要在第一时间上报区整治工作领导小组办公室，严禁迟报、漏报和误报。