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新的形式下,军民共建精神文明活动,是社会主义精神文明建设的重要组成部分,是贯彻落实“三个代表”思想的重要措施,秘书网网址:更是加强军政军民团结的重要途径,对于进一步加强社会主义精神文明建设、密切军政军民关系、促进经济和社会发展,具有十分重要的意义。我公司从讲政治的高度,以“三个代表”重要思想的要求,切实加大力度、扩大广度,将军民共建、拥军拥属工作落到实处,见到行动,收到效果,现将公司20__年度上半年军民共建活动总结如下:
一、统一思想,充分认识深化军民共建活动的重要性和紧迫性
军民共建工作是军、地各族干部群众的夙愿,是军、地共同利益结合、融合发展经济方式之一。上半年,我们充分认识到加强军民共建工作,是精神文明建设的一项重要任务。实践中,我们把共建工作纳入到公司各项工作的总体规划中,狠抓任务落实,按照围绕“同呼吸、共命运、心连心”的总体要求,以着眼提高公司人员素质和部队精神文明为目标,以做好服务社会、利于发展经济和知识拥军工作为重点,广泛深入开展军民精神文明共建活动。
我公司的军民共建工作已有七年的历史,本稿件版权是文秘站秘书网,请登陆原创网站查看目前正在深入开展争创市级军民共建文明单位活动。公司党委、工会及各科室已经把军民区域性共建精神文明活动作为一个重要载体,纳入争创工作的总体部署。在总结原有优秀工作经验的前提下,公司和部队协商确立了“以创建保共建,以共建促发展”的工作机制,通过不断深化的理论研讨和学习,共建双方牢固树立了“军贵,民更贵”和“民贵,军更贵”的意识,深化主题,突出特色,迅速组织实施,使共建活动成为公司争创活动的一个亮点。
二、服务中心,明确方向,进一步拓展军民共建领域
围绕中心组织活动,服务大局开展共建,是军民共建精神文明的重要原则。我公司始终坚持“有事无事常来往、大事小事多商量、不争高低比贡献、不争名利搞共建”的原则,多为军队共建单位提供物质上、生活上、文化上的帮助和关心,加深军、地之间的友谊,促进共建工作长期持久地开展。
近年来,公司军民创建活动勇于创新,开展了“军(警)民一日活动”、“帮扶结对子”、“部队战士与地方青年联谊”、“民兵训练”、“美化环境,共建家园”等活动,受到上级部门的好评。宣讲团下军营,使战士官兵深受启发和教育;警民一日使机关干部学到了部队的好作风;帮扶结对使地区贫困户在生活上得到了战士的及时帮助,每逢节假日,战士都要去看望帮扶对象,几年来,战士换了一批又一批,但帮扶没有间断;每年一次的民兵集中训练,部队为我们提供了教官和训练场地,相互学习,增进感情。在每次的卫生清洁日和集中活动中,地区到处都可以看到军民同干、同乐的景象。
为加强国防教育,增强国防观念,公司与共建部队双方本着“互学、共创、共提高”的精神,开展了部队为企业搞军训,提高企业治安保卫工作水平,协助企业发展生产;企业开展特色服务,为部队办实事,协助部队搞好正规化建设的系列活动。自共建成立以来,双方通过开展军事训练、部队帮助企业建设、企业积极为部队服务、互学交流座谈会以及参观慰问等活动为载体,双方进行互学、互帮,共求发展,为社会的安定、文化精神的进步和经济的繁荣起着积极的促进作用。
三、新时期军民共建活动展望
在战略性新兴产业的座谈会中指出,要重视基础研究和战略高技术研究。原始创新是一个国家竞争力的源泉,战略性新兴产业由此产生。战略性新兴产业发展模式可以推动我国经济发展方式的转变,提升我国自主发展能力与国际竞争力,促进经济可持续发展。本文介绍了战略性新兴产业的含义与特征,并对众多学者的战略性新兴产业研究成果进行了归纳总结。
【关键词】
战略性;新兴产业;发展模式
0 引言
在2008年全球经济危机的影响下,世界各国开始谋求经济复兴,发展新兴产业以推动经济增长并以此占领世界经济制高点。新兴产业的发展由此展开。我国也在经济危机中受到不小的影响,为了应对消费低迷,经济发展停滞的局面,我国开始进入新兴产业的发展规划。2009年,我国先后召开了3次关于发展战略性新兴产业的座谈会,2010年正式了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》文件,确立了我国战略性新兴产业发展格局。
1 战略性新兴产业的概念、含义及特征
战略性新兴产业,主要是指在重大科技成果的基础上,发展代表了未来产业与科技发展方向,体现现代世界是指经济、低碳经济、循环经济发展潮流的相关产业,虽然其尚处于成长期,但是具有巨大的发展潜力,对未来社会经济与科技将有巨大的引领和推动作用。
根据国内学者李晓华等人的概括,战略性新兴产业主要具有4个特征,即:不确定性、正外部性、战略性和复杂性。不确定性指战略性新兴产业在技术、组织、市场方面存在不确定性;正外部性指战略性新兴产业多从事基础研究,这将会带来一定程度的外部性;战略性指产业能通过自身较强的关联度,辐射带动其他产业,增强国家的综合竞争力;复杂性指战略性新兴产业在技术、产业链、产业化分工等方面具有相当的复杂程度。
那么什么样的产业才能成为战略性新兴产业呢?国内学者刘洪昌提出了评价战略性新兴产业的六大原则,市场需求原则:根据国内外市场需求的不同开拓不同的产业;国家意志原则:根据国家的战略方针开展特定领域的重点研究;技术创新原则:产业的选择应具有一定的创新性及一定的科技含量;产业关联原则:关注战略性新兴产业横向和纵向的产业联系,以带动其他产业发展;就业吸纳原则:创造数目可观的就业机会,提升其社会效应;可持续发展原则:满足国家的可持续发展战略。立足于国情,综合考虑国家科技实力,我国将重点培育的战略性新兴产业大致分为7个部分:节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业。
2 战略性新兴产业发展模式概述
根据国内学者不同的说法与观点,可以将战略性新兴产业的发展模式归纳为以下三种:
2.1 产业融合模式
该模式认为产率恶性新兴产业的发展要与传统产业联动,共同进步。李世才、熊勇清等学者根据我国展业发展面临的传统产业改造升级和战略性新兴产业开展培育的双重任务的情况,提出了将传统产业与战略性新兴产业融合发展的新思路。通过分析两种产业的特点和融合关系,开发出了融合理论并对其运作机制和发展阶段进行了研究;曾立,乔玉婷等学者则从经济发展和国防建设的角度给出了另一种融合模式,他们认为战略性新兴产业的发展应面向军用与民用两个方面,通过满足军需求,解决民生问题,走上军民融合的发展模式;林学军等学者认为,战略性新兴产业发展有嫁接、裂变、融合三种方式,嫁接指的是将高新技术应用于传统产业的原材料、设计、制造等环节,从而产生新的分工,就在进一步裂变发展形成战略性新型产业。融合则是指将高新技术与传统产业的各个方面如原材料、设计、制造、销售等结合,提升传统产业的行业竞争力和区域优势。
2.2 集群发展模式
该模式认为战略性新兴产业应通过产业集群的方式扩大优势,相辅相成。喻登科等学者提出了此种发展模式,主张通过产业的协同创新形成产业集群,这些集群根据不同的发展环境,产业结构,经济需求等可分为单核、多核或者星形发展。涂文明学者则提出了另一种集群发展模式,他认为战略性新型产业应从国家战略层、技术产业层和区域聚集层三个方面进行区域集群,由此可以产生产业创新战略联盟型、高新技术开发区升级型、突破性技术创新驱动型三种不同实践分支。
2.3 创新驱动模式
该模式认为战略性新兴产业发展应从技术与产品创新入手,以技术的发展推动产业的发展。王利政学者从技术水平的国际比较优势及技术生命周期的角度,分析了起步、成长、成熟三个阶段战略性新兴产业发展模式的可能性,并提出了技术领先与技术追随两种发展模式以供选择。刘志彪学者也有类似的见解,他提出“避免战略性新兴产业成为低端制造业”的观点,指出了发展高新技术的重要性。并通过全球价值链分析了战略性新兴产业向高新技术方向发展的措施与对策。申俊喜学者也提出了科技至上的观点,他主张推动战略性新兴产业应靠科技与研发驱动,而不是投资驱动,加强科技投入以开发核心技术形成核心竞争力。由此便形成了产学研合一的创新发展模式,将科学研究作为发展重点,依托自主知识产权形成的核心竞争力扩大产业价值与行业优势。
3 结语
综上所述,战略性新兴产业发展模式主要可从产业融合,集群发展,创新驱动三个方面来开展。但是国内战略性新兴产业开展时间不长,许多研究成果还处于理论阶段,缺乏实践和有效的第一手资料,还需进行多方面的研究。
【参考文献】
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[2]姜大鹏 顾新.我国战略性新兴产业的现状分析[J].科技进步与对策,2010,09
[3]王利政.我国战略性新兴产业发展模式分析[J].中国科技论坛,2011,01
时 间 2016年12月26日
地 点 北京稻香湖景酒店
主 持 人 卫汉青(中关村杂志社社长、总编辑)
整 理 马文良(《中关村》杂志 记者)
论坛缘起:
为加快实施创新驱动发展战略,全力推动核心区率先形成创新驱动发展新格局,探讨区域创新发展的新思路、新经验,2016年12月26日,在北京稻香湖景酒店,由中关村杂志社、北京实创科技园开发建设股份有限公司共同邀请了活跃在中关村的专家、学者,以及企业家代表,举办沙龙,畅言“创新创业生态下中关村CID未来发展路径”,为中关村以及CID的发展建言献策。
以下是“创新创业生态下中关村CID未来发展路径”沙龙嘉宾发言内容精粹。
中关村CID,即创新中心区,目前包括中关村软件园、中关村永丰产业基地、中关村翠湖科技园等专业园区,这是中关村科技园区的重要组成部分,是北京市建设国家科技创新中心、发展“高精尖”经济的重要载体。经过多年的努力,中关村CID在园区建设、产业发展、配套设施和自然生态环境建设等方面实现了跨越式发展,已集聚了华为、百度、用友、联想、北斗星通、安泰科技、小米、滴滴出行、科兴、IBM、甲骨文等2000多家国内外知名科技企业,创新创业生态优势明显。
多重背景下,CID能否引领“十三五”时期中关村科技创新新格局?进而推动中国的创新发展?今天请来各位嘉宾,请大家畅所欲言。
中关村CID的发展前景广阔
非常感谢各位专家和企业家来参加我们这个研讨会,给中关村CID未来的发展献良策。中关村CID就是海淀北部地区,以五环为界,总共238平方公里范围,发展思路就是从科学城到上地,再到永丰、翠湖科技园,目前这个区域入驻了一大批优秀企业。目前已经建成和正在建的专门用于企业入驻的科技型楼宇有1000多万平米,2016年收入数据还没出来,这个区域总收入大概有两千三四百亿,产出要跟科学城相比还是差一点,因为有一个逐渐发展的过程,有些在建设还没投入使用的空间。中关村CID局部区域,好的楼宇产出相比也是挺高的,总共将近2000家企业,知名的企业有华为、用友、小米等。上地发展也很好,但是那里交通拥堵,配套设施不够。永丰和翠湖科技园基本基础设施都到位了,入驻的企业还没上地那么多,目前来看创新创业的硬环境还是不错的。
地铁16号线开通以后,能极大限度解决入驻企I员工的出行问题。中关村CID既能让大企业在这里入驻,为它服务好,又能把发展潜力比较大的创新创业能力比较活跃的企业吸引过来,我相信未来这里的发展前景无限广阔。
中关村CID要成为中国的原创之地
最近我在干两件事,第一个事是讲中国故事,把中关村过去30年园区的经验总结,第二个事是研究中国下一步发展。中关村经历了从“电子一条街”时代的跟跑,到“采用一区多园模式各个不同地方进行探索和国外合作”的并跑,直到现在“大众创业万众创新”的领跑时代。领跑就是要出现伟大的改变世界的企业家,未来中关村最重要的领跑空间不是一区十六园,而是中关村CID。为什么?因为CID经过十多年的发展现在已经打好了基础,中关村软件园、新材料园和正在发展的翠湖园科技园,这三个园未来可以说是中关村的原创之地。
这次G20会议上我们提出要创新增长方式,为什么中国有这么大的底气来说这个话,就是因为中国现在有若干个产业已经在全球处在引领位置,一个是电商,一个是社交,一个是直播,在世界上都引起了很大轰动。直播是技术动力,而且这个技术动力在中国呈现出来蓬勃的发展趋势。
未来引领之路怎么走?现在中国出现了三大领域,分别是分享经济、平台经济和智能经济。中关村前二三十年主要完成的是中国的信息化转型,现在为什么出现这么多爆发增长?这是因为信息化转型基础上在完成智能化转型,在一个新的平台上创业。
长城所最近在研究全中国的独角兽企业,2015年独角兽全美国是125家,中关村是70家。2016年中国是100家,中关村60家。现在全世界只有两个国家独角兽超过10家,是中国和美国。中国的入选企业大半集中在中关村,所以中关村是中国原创之地。中关村CID完全换装了,中关村软件园和翠湖科技园重点做分享平台,翠湖科技园很绿色,适合发展新经济,这三个组团为核心来发展壮大,这是中关村的位置在中国进一步上升,成为科技大国的领头羊的保障。
通过知识产权发现价值
因为我是做投资出身,所以就从资本的角度谈谈如何看待创新。这里有一个主题就是通过知识产权发现价值,同时要通过资本引导项目。
中关村是北京创新资源最集中的地区,北京又是全国创新资源最集中的地方。好的大学很多集中在北京,中科院一半研究所在北京,国家级院所大部分在北京。所以说北京的创新资源是在全国,甚至全球来讲都是非常集中的,这是优势。但是同时我们也看到现在北京要创新也不那么容易,创新出来的东西干什么去,市场在哪里?现在北京在疏解人口,在去产业化,制造业都要去,以后创新出来的东西研发完了怎么变现,这可能是一个问题。
我们要考虑的创新既要能够让它有市场,同时要有知识产权能够控制市场,这样的创新未来才有商业意义,否则的话表面看一时繁荣,这个领域最近投资很热,到最后多半是以悲剧收场。2016年数据没出来,2015年投资基金不要说收益,大部分连本金都没有收回来,全砸进去了。
中国知识产权搞三十年真正谁通过这件事情获益了?基本都是跨国公司,中国的企业通过获益的很少,你不会玩,不会用这个规则,而国外很熟练。像中关村集中了国内这么强的创新资源,你要最终让它创造价值是目的,而不是一天发表多少论文成果,不是搞科学研究,我们是要赚钱。
这过程中政府平台就需要把技术项目转化为商业模式,撬动中关村市产业资源,乃至全球的商业所选全部整合起来。否则中关村只强调又研发了什么,你发现做到一定程度就跑到外地建厂去了,那我们就净给全国做贡献了。
军民融合发展,天地一体化
2017年三四月份,我们公司将搬到位于中关村环保园的新楼里来,以后我们将成为中关村CID的入驻企业。我们离航天城很近,很多员工都住在那里。中关村CID地区搞的无论是产业,还是生活配套,直接与我们的工作和生活息息相关。
航天恒星又叫做航天503研究所,隶俸教炜萍佳芯抗司,五院的总部在航天城,主要负责我们国家90%空间飞行器的研制,神州飞船、探月工程 、二代导航,航天卫星的研制都是五院负责的。通信卫星、遥感卫星数据接收和处理,以及数据最终服务于国民经济方面,而且北斗也是导航联盟的企业。
我想谈几个观点,不一定很成熟。
第一,中关村除了有比较好的互联网企业,包括学校科研院所的资源,还有很强的资源是军用的研制单位。第一个希望,就是CID地区谈创新和发展的时候,能够充分考虑到军民融合。这里有很多事情可以做,无论是互联网+航空、航天、军工,希望有一个平台能够把军民融合做好。
第二,除了有产业的对接,还要有学校、研究单位、科研院所,资源都会有各自的优势,这方面也应该做好资源的共享。资源共享一个是市场资源,我们现在每个企业,在中关村企业都有自己特定市场范围,这个市场资源大家可以联合起来做大事情。另外人力、专家方面的共享,我们也可以有一个平台,能够让他们创新共用。
第三,资本方面的融合,对我们而言,特别是航天技术在转化孵化初期还是有市场的需求。
我还希望CID不仅仅是地理意义上的园区,它本身是一个平台,是让我们大家在一起进行对接的桥梁。园区自己的事情,比如行业信息化、智慧园区我们自己的企业参与比较少,希望给我们创造一个平台,把天地一体化的优势发挥出来。
打造有创新性的科技园区
尚东数字谷进入上地是2008年,我们也是机缘巧合进入了园区。项目是在2013年冬天开工,2014年年底竣工,我们希望把它打造成中关村上地区域的地标。
怎么通过园区的运营推动产业的发展?这也是我们经营过程中所思考的问题。虽然我们没有实创先天的优势,但是我们自己小团队一直在思考如何提供服务,我们到今天为止还是比较满意自己的成绩。
我们与入驻的13家企业有良好的沟通机制,了解企业需求,尤其是企业员工的需求。虽然我们只有五万平米,13家企业,员工人数五六千左右,平均年龄85后-95后,社交是他们的强需求,去年搞过相亲联谊大会效果非常好的,也很踊跃。还给他们搞过互联网运动大会,尽我们自己一份力量,带动员工之间的互相交流。
我们在中关村软件园里也有孵化器,我们想做园区上市企业打造创新中心,为他们寻找上市企业的并购的标的物。我们就是想把自己园区打造有创新性的园区,具有科技感和影响力。我们立足上地,上地街道企业服务办公中心也希望落地在我们那里,为企业提供一站式服务。我们也在研发智慧软件,主要针对园区运营,人才对接、项目对接、投资孵化来进行更全方位立体更高效的公共服务平台,能够更好服务于园区里的企业。
云中心:为企业发展搭建平台
我们是翠湖科技园的组团,叫翠湖科技园云中心,是2006年入住温泉镇的。我们园区总建筑面积25万多平米,本身是市场化的,但是经过大产业规划以后,就纳入翠湖科技园区了。通过2006年开发建设招商到现在,我们的产业是紧紧围绕海淀北部6+1产业招商建设的,目前已经入驻了44家企业。
从国家引导双创开始,我们园区也陆陆续续开始跟海淀文创园合作成立了分园,为溢出企业提供加速器,他们企业能够有序到我们这来落地。
2015年我们园区产值大概45亿,税收2.5亿,区级贡献算是比较高的。企业一开始招商的时候很难,企业到这落户,员工就餐问题、出行问题都是很大的问题。这些问题不给解决,企业骨干员工流失很多,企业就没法落户。我们首先要解决他们基本服务配套,根据企业的需求拿出来3300平米做了员工餐厅,引进了社会资源免费给他们使用。再一个出行问题,跟政府进行对接,通过北部办、管委会给我们引进了大概21条班车,企业拿出一部分资金,最远能到燕郊。基本需求解决了,员工才能留得住,企业才能呆得住。
它还得有精神文化层面需求,所以我们又拿出来700多平米建了专业的小剧场,声光电都是专业厂家来给我们建设的小剧场。还有2000平米的健身中心,这个剧场从去年开始运营,到目前为止100多场反响还是不错的。
园区根据企业需求搭建了各种各样的平台,一个是为他们提供增值服务,还有专项服务。我们每个月把不同领域产业召集到一块做沙龙活动,有些资源大家能够共享,比如生物医药企业有可能是上下游产业链,所以我们给大家搭这件平台,促进企业在产业的发展,所以我们园区根据企业的需求给他们提供不同的服务。
园区就是给大家搭平台,根据企业的需求,园区企业的资源放在这个平台下,大家共享。也根据企业的需求引进一些社会资源,包括知识产权这方面的服务,还有一些基金的服务,让大家在这个平台得到资源共享,也希望我们园区为大家提供的服务,为企业体规的服务能够在产业上有好的发展,在市场上有好的发展。园区里企业能够抱团取暖。
将CID打造成北部园区的“小社会”
我们是中关村产业园里的企业,成立于1995年,到今年21年了。当初公司起家主要是围绕中国铁路,随着中国铁路这几年的壮大我们也就跟着一起壮大起来。在目前为止我们主要市场针对两个,一个是中国铁路,一个是中国军工。同时也收购、控股一些公司,军工这块公司也打造了一个平台,不遗余力在做。
我们企业,特别这一两年上市以后也是困扰,想把产业做大,想引进行业顶尖的人才。但是这几年招聘太困难了,谈好了待遇,他们中途就放弃了。其中很重要的原因是要坐班车,我们定了五六辆班车,班车往外走也很紧张,早上上班公司九点上班,这些地方特别难把握。想引进什么样的人才要给他们创造这样的环境,随着90后、80后成为工作岗位上的主力,在园区的企业也需要这些人到这工作,怎么引进来。海淀也做了很多工作,比如廉租房,真的有的员工城里房租出去了、卖掉了,全家都在这边用廉租房工作,因为他们对企业还是很有信心的。但是相当一部分人员解决不了,因此就放弃了。所以人才真的特别需要,我们在园区需要的也是人气。
衣食住行、购物,如果北部园区还有足够的空间,打造成北部园区的小社会,甚至学校、医疗、商城,把这些人都吸引过来。
北清路新庄桥那里有一个永旺商城,珠江地产做了五个楼,商住两用,为什么租得那么好,是因为永旺里看电影、娱乐、购物、饮食非常完善,很多外国人也到那租房子。尽管交通不方便,但是去了以后在@边工作,所以就好。而我们这边北清路西边有房产,剩下就是东边一条街。假如整个海淀就是一个小社会,这就是一个国家,因为这里收入都不低。可能因为这个他就宁可放弃,在市里找个待遇低点的。所以我们想法就是如果要是一个小社会可能会好一些。
互联网金融的探索与趋势
在未来的大生态里,互联网金融将是非常小的板块,无论是互联网证券、互联网银行、互联网信托、互联网保险都已经被圈定在一行三会监管体系下。我个人觉得这个发展会有转折期,不像过去那么快,没有规则大家都来。新浪干,传统上市公司干,海尔也做,格力也做,地产公司也做金融,民间金融也做。可能未来没有这么乱了,金融创新步伐会慢,但是会规范,会有牌照约束这个行业发展。
这么发展并不代表这个行业有多健康,创新的步伐受到无论是政策的制约,还是自身出现的问题制约,最后这个行业变得更加没有想象空间了,VC都不投了,老百姓一提到互联网金融都认为是骗子,过去一年里出现的问题,只要一出问题负面清单列出来,对整个行业有非常负面的影响。
我们公司做了五年,也在摸索。我们摸索方式就是逐步不做金融了,可能做别的业务。我们可能在2017年,未来五年做非金融事情或者泛金融事情。
第一个方向符合国家潮流,文化创意产业,某种层面文化创意也是跟兴趣,跟金融相关的服务。我们在这里做了布局,做了文创众筹也是帮小企业融资。第二做了媒体,做金融的一些服务。文创还是连接消费升级的需求,尤其是优质的IP产品,知识产权的产品,网红背后有大量消费能力的用户,怎么连接到真正能够打动用户,讲好故事。
第二,移动互联网带给我们的红利,数据化的使用也是一个方式,尤其人工智能。金融这块的人工智能也是发展趋势,大部分的经营数据、用户数据、行为数据都可以形成数据模型,帮助我们公司思考琢磨,要么基于数据提供更加智能化的投顾类产品,这是可以的,绕开了很多的风险,伴随着信用社会的建立。现在做基础性的工作,未来也是我们的机会。
清洁能源将是未来发展的方向
我们是海淀区留学生创业园里最早的一批创业者,这20年一直在创业的路上。当时在日本有500多个留日博士,都是在日本公司工作的,留日和留美人有很大差别的。在日本留学的人做产品创新肯定没问题,但是要做企业有限制。我回国创业的时候,没有去清华当教授,而是想把日本一些技术拿到中国来,在国内进行嫁接。我们做了几个产业,现在看来都是英烈。第一个是锂离子电池材料,1997年开始做,两年后实现产业化。第二个项目做了环保产业,以电为能源,清洁供暖。
关于中关村CID未来发展路径,需要未来共同探讨,发挥各自的特长与优势,互为补充,携手发展。北部地区建了很多建筑物,还都达不到节能绿色标准,能耗是很高的。如何解决这个问题?因为搞集中供暖要的只是温度,这样没有把积极性调动起来,这是关键问题。自己来建设,能源是自己的,他才会有兴趣。如果中关村CID将来有可能可以做很多探讨,在这里的一些公司如果不做集中供暖,对自己能源做规划的话,有可能将来会用到我们的技术。
军民融合的机遇和挑战
北斗星通公司是2000年成立的民营企业,主要的业务领域就是国家北斗卫星导航定位系统的应用技术的开发和市场推广。我们公司主要业务板块围绕卫星导航有五大块,第一块卫星导航的芯片和元器件,最核心的就是芯片,在这个行当里做这么一个核心的技术,也说明得到了国家认可。同时还有一个骄傲的事情,去年拿了国家科技进步一等奖;第二个比较大业务板块就是国防,主要是卫星导航技术在国防领域的应用;第三个业务板块是国际业务,也是我们集团公司起家的业务;第四个板块是汽车电子。我们是把北斗卫星导航定位技术在汽车导航应用作为进入点整个扩张,做到导航娱乐系统。这块业务目前已经是集团公司分板块最大的业务,占到我们业务量将近31%;第五是基于北斗卫星导航的位置服务,信息服务系统北斗原来定义的时候有一个功能,它可以通过卫星发一些信息,但是不能打电话。一方面真正给民生带来好处是很大,政府补贴原来装上去了,现在为渔民的交易、救援有很大的帮助。
我们在这过程中间有一个困惑,军民融合到底走向哪里?我们还算最早进来的,我们已经在门槛里了。但是现在感觉到,确实这两年军改要明显,军改的压力,对于企业压力很大。短期利润背后是非常长期的服务,这个事作为我们民营企业,民营企业参与了成本降低了。
我们也在想中关村发展非常快,我们企业现在在北京高端人才都是35岁以上,很多人现在都感觉到怎么员工工资都超过北美了,挺吓人的。你不给他这么多钱他在这生活不下去,这是很明显的事。太大的代价越来越负担不起了,这是很大的压力。
智慧园区的迭代升级
我们算是智慧园区,智慧园区基础上还有自己的孵化体系,原有孵化不叫升级,也不改转型,我们做了迭代。我们拿出来将近一万平做产业孵化,传统的孵化完不一定有人买,这个蛋不一定能够成为一个鸡。现在我们找到产业里面愿意购买这个鸡的大企业,跟他共同孵化这个蛋。说到底我们做了创新型企业和大企业之间的产业上的融合,围绕这个核心我们做了几个产品。
第一,有将近3000米联合办公空间,解决了企业对物理空间的需求。但是我们这个物理空间的需求跟一般的孵化不太一样,我们把物理空间做到极致。孵化器装修特别有特色,比较适合90后、95后创业者。第二,我们拿了800平做了创新体验中心,做创新型硬件软件结合的展示体验销售传播。第三我们做了1200平咖啡馆加1000平健身房,解决园区企业对项目路演和人交流和自己体育上面的需求。
另外又做了两个平台,第一科技金融平台,主攻方向是种子轮企业,我们从最初点上进行孵化,另外一块投资后端。
海淀当时规划我也有参与,未来海淀的中心一定是在我们这个区域,现在所在的这个地方。我们也希望跟园区管委会,特别跟实创有合作对接,我们那边企业装不下的,能否有序引导到这个地方?作为智慧园区运营方,我们也希望跟山后的科技园合作,共同打造创新中心。
我所研究的五大创新体系
最近我们做了一个项目,了解一下全国创新、双创双轮驱动的问题。所以在全国跑了几个地方,就是高科技园区,也包括海淀。中关村有些技术已经是世界最前沿的,北京这个地已经是高中高了,一平米公里创造的GDP最高的地方之一。
我谈一下五大创新体系。
第一,技术创新。我在日本呆了八年,在日本做教授,v亚洲经济。我就讲技术,十年前的事,地铁来回走路人的脚步这就发电了,发的电白天用不完,人流就发电了,晚上还可以接着用。技术创新企业永恒的主题。
第二,创新说了半天就是技术叠加,最大的一个名词叫融合创新,就是融合,包括和文化的融合和技术的融合,技术融合就是技术和技术之间的融合,要说文化的融合比较虚,做文化做得最好点是艺术,只有少数人,是个性化的才会产生价值。
第三,管理创新。包括薪酬体系设计,光给钱不行,还得做企业文化。人才创新,人才再造工程,30岁、40岁还可以再学习,换一个接近的专业再做,重新学习。跨界创新,不光出去培训,也可以引进,到大学进修等等。
第四,服务创新。日本孩子到外地工作了,老太太一个人在家里了,日本就是一个暖水瓶,一动千里之外手机就显示了,因为老人起来第一件事是喝水吃药,一看暖水瓶动了说明老太太一切正常。这就是创新应用,生产一大堆技术不用有什么用。生产这个东西要贴近生活,根据需求来生产才叫技术创新,体现个性化要延伸。
第五,营销创新。
中关村:建设自己,后惠天下
结合着今天讲的题目,今天我的发言题目是“建设自己,后惠天下”。建设自己就是要把自己根子扎硬,基础打牢,不断拿出新产品、新思想、新思路。为中国人民服务。中关村要建好自己,才能惠及天下。这是一个价值观,也是方法论。从价值观上来讲我要惠及国家,惠及人民,惠及全世界,从方法论上来说,掌握好几个有用的环节你才能达到惠及他人的目标。
从我接触到中关村以后,我觉得中关村为什么能够成功,其中很重要的思想就是市场经济。在市场经济的基础上运用好,发挥好自身的资源。
后惠天下是什么意思呢?我做产品卖出去不就惠及天下了,不然。我讲的这个惠及天下还要更高层次一些,不光是你的产品问题。作为一个全国的高大上的高新区,它应该对全国,甚至对世界做出更大的贡献,现在我看已经到这个程度,可以做了。这么好的产品,这么好的思想,这么好的理念,为什么不能走出去呢?
再一个高惠天下,不能在自己这个地方老是自我循环,要走出去,要参加国家的项目,重大战略,给它解决问题。我们确实要更进一步得到国家的重视,比如现在提出来的发展中部和开发西部,这是一个大战略。
重庆市委书记孙政才近日在重庆市部分企业调研时强调,加快推进新型工业化,做强做优做大工业经济,是当前和今后一个时期重庆现代化建设的首要任务。要深入学习贯彻党的十精神,认真落实市第四次党代会部署的各项任务,坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,按照稳中求进的工作总基调,坚定不移地走符合重庆实际的新型工业化道路,着力深化改革开放,着力强化创新驱动,加大结构调整力度,促进产业升级,推动工业经济上规模、上水平、上质量、上效益,为在西部地区率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
孙政才在调研中指出,必须坚持以经济建设为中心不动摇,把发展工业放在经济工作的首要位置,强化改革开放和自主创新两个动力,以改革开放和制度创新推动发展和转型,以自主创新和成果转化引领发展和转型,立足重庆市情,走符合重庆实际的新型工业化道路,做强做优做大工业经济。要加快传统产业转型升级,夯实工业化发展基础;要立足本地资源,依托现有基础,着力培育和扶持新兴产业;要优化产业布局,提高产业集中度,着力构建产业集群,提升集约化发展水平;要努力推进科技创新,充分发挥科技的引领作用,提高产业核心竞争力;要增强产业发展的协调性,推进工业化和信息化、现代服务业和制造业的融合发展;要在发展的同时,更加注意环境的保护和资源的节约,增强可持续发展能力。要坚持“两个毫不动摇”的指导方针,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,促进各种所有制经济同繁荣共发展。各级各部门要为企业提供良好的发展环境,提供要素、人力资源、政策等各类保障,促进重庆工业经济又好又快发展。
苗圩——对新型工业化的建议
在重庆市委市政府2012年8月20日召开的推进新型工业化大会上,国家工信部部长苗圩出席会议并作重要讲话,谈到新型工业化的几点意见:
一是要加快对形势的分析和研判,努力保持工业平稳较快的增长。工业平稳较快的发展,是国民经济较快发展的重要支撑和保障,也是走新型工业化道路的重要基础和目标。
二是加快结构调整和优化,推动建设现代产业基地。要根据工业转型升级规划的总体要求,围绕改造提升传统产业,培育发展战略型新型产业,大力发展生产业,进一步加大技术改造,节能减排,淘汰落后,企业兼并重组,产业转移和产业积聚等工作力度,瞄准重点领域和方向,集中力量尽快取得实质性的突破。
三是要大力加强自主创新能力建设,不断增强工业的核心竞争力。增强创新能力是走新型工业化道路的核心要求,促进工业由大变强,关键是要充分发挥科技的引领和支撑作用。
四是深入实施质量和品牌战略,全面增强企业的竞争力。产品的质量关系人民群众的生命健康和切身的利益,关系到企业的利益和生存发展。
五是进一步完善和落实政策措施,扶持小型微型企业发展。做好小型微型企业的工作,事关经济发展的全局,是贯穿整个现代化发展的重要任务。
六着力推进蓬勃式发展,促进两化融合军民融合。
重庆市直辖15年来,工业经济快速发展,年均增长保持在20%以上的速度,发展速度和质量位居西部地区的前列。今天的重庆工业,已经站在新的历史起点之上。目前,重庆把发展工业放在经济工作的首要位置,以工业化为引擎,统筹推进城镇化和农业现代化。我相信在重庆市委市政府的坚强领导下,随着重庆市关于推进新型工业化的意见和七个行业振兴规划的贯彻落实,重庆工业必将迎来新一轮的大发展,为实现科学富渝的目标,为进一步的发展作出新的贡献,工业部将做好统筹对接,在产业政策、财政资金、规划方面对重庆工业化的发展给予更大的支持,促进重庆经济社会又好又快的发展。
黄奇帆——进一步发挥工业园区五大功能 实现重庆工业新发展
重庆市市长黄奇帆在重庆工业园区10周年总结表彰暨2012年工作会议上讲到:经过10年的建设发展,重庆工业园区对全市经济社会发展体现出五个重要功能。第一,它成为支撑重庆工业发展的增长极和脊梁骨。第二,它成为重庆投资环境改善的集中体现。第三,它成为重庆建设内陆开放高地的象征和旗帜。第四,它是城乡统筹协调发展的关键所在。“两翼”地区的工业园区是城市发展的摇篮,也是缩小城乡差距的重要抓手。第五,园区的服务水平、服务能力也是政府转变作风、提高服务水平的试金石,是地方政府执政能力、干部水平的集中体现。
黄奇帆说,下一步,全市工业要实现更好发展,除了要继续搞好低税负、低物流成本、低土地房产成本、低金融融通成本、低要素成本的“五低”投资环境,以及注重抓好工业日常调度,根据企业面临的具体困难,有针对性地进行帮助解决外,很关键的一点是要进一步抓好工业园区的建设发展,继续提高全市工业在园区的集中度,力争2015年达到85%。
黄奇帆指出,在进一步抓好工业园区建设发展过程中,一定要注意把握好六方面的工作:一是园区要瞄准全市工业“6+1”支柱产业,选准各自的定位,明确重点发展的产业集群,突出重点形成特色;二是按照发展产业集群的要求,大力进行集群式招商,实现上、中、下游产业联动或者垂直整合一体化,产生杠杆效应,努力形成核心竞争力;三是园区管委会要切实抓好征地动迁、七通一平,配套搞好标准厂房和员工宿舍建设;四是园区要千方百计抓好对企业劳动力的供应,让员工招得来,留得住,成为园区招商引资的“撒手锏”和核心竞争力;五是园区要成立专门的机构,认真抓好物流建设,保障企业原材料、零部件、产成品的输送通道畅通,降低物流成本;六是园区要抓好投融资工作,通过多个层级进行投融资,积极开展金融融通租赁、生产业、功能性产业等业务,为财政税收作出更大贡献。总之,希望全市工业园区更上一层楼,以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
杨庆育——实体经济乃工业根本
重庆市发改委主任杨庆育认为,我市工业经济发展面临国际国内双重压力。从国际看,高端制造业回流,低端制造业向落后国家转移;从国内看,需求不足,要素成本上升,部分行业产能过剩,工业经济下行压力不断加大。
杨庆育指出,在工业化中期阶段,呈现三大显著特点:速度增长快,居民需求变化快,要求工业结构调整必须加快。因此,要保持工业经济良性发展,转型和升级势在必行。与此同时,我市工业发展站在新起点,进入了新的历史阶段,面对严峻复杂的国际国内经济形势,《意见》的出台,显然对我市工业发展稳增长、调结构、促转型有重大的现实意义和长远的战略意义。在相当长一个阶段,是我市工业发展的纲领性文件。
金融危机带来警示 实体经济乃工业根本
在杨庆育看来,新型工业化“非常6+1”项目的选择,也是精心考量和科学抉择的结果。电子信息产业、汽车工业、装备制造业、综合化工业、材料工业、能源工业以及消费品制造业,无一例外都是实体产业。
“实体经济是工业发展的根本,这是2008年美国金融危机给全球给我市带来的警示!”杨庆育说,在工业发展中,实体经济和虚拟经济同时存在、互为补充。但在工业化的中初级阶段,实体经济的抗风险能力和实际效力,要远大于虚拟经济,堪称命脉和根基。“虚拟经济和实体经济,就好比价格和价值的关系。一个锅铲可以把价格炒上几百元,但它的实际价值并未改变。”杨庆育说,虚拟经济的泡沫,最终受损的是民众。“我们汲取了金融危机的教训和警示,大力发展新型工业化产业,是脚踏实地的实体经济,不是玩虚的,是玩得更实在、更安全可行的。”
沐华平——新型工业化有“四新”
2012年8月20日,重庆市召开推进新型工业化大会,随后,《关于推进新型工业化的若干意见》出台,新型工业化进展如火如荼。重庆推进新型工业化战略将面临怎样的选择?将给企业带来哪些商机?重庆市经信委主任沐华平就上述问题进行了详细解读。
“近年重庆工业发生了巨大变化,我的感受有三点:规模增大,速度加快,结构进一步调整。”谈及重庆工业的改变,沐华平深有感触。他介绍说:2011年重庆工业总体规模达到1.4万亿,是2002年的7.4倍,速度上行驶入“发展快车道”,过去两年工业发展的速度都名列全国第一。
尽管重庆工业变化巨大,但沐华平坦言,我市工业仍然面临上规模、上水平、上质量、上效益这四大挑战和任务。“而新型工业化,能够使我们整体的工业经济在上述四个方面取得重大的突破。而要实现这个突破,产业集群非常重要。”
“新型工业化有‘四新’。”沐华平进一步阐述,第一个“新”就是通过创新能够产生新产品、新工艺;第二个“新”就是要有新的发展水平;第三个“新”体现在周围的环境要友好,要有新的起色;最后一个“新”,体现在人与工业发展当中这种新型的关系,充分发挥人力资源同时,工业发展才能够得到推进。
新型工业化将给企业带来怎样的商机?沐华平称主要有三个方面:一是随着重大项目的实施,重庆各个中小型企业可以跟进配套形成新的产业集群,周边的产业配套则成为了新的掘金点;二是此次新兴工业化强化了“创新”和“技术改造”,企业可凭借争取国家和地方资金进行装备设施的改造,开发企业新产品;三是工业化发展中所带动的物业、信息服务、金融等大批生产型服务业已成为不可忽视的新型产业,新办物流企业、信息咨询企业、金融融资担保企业等都可成为新的商机。
此外,产业集群中,工业整机的零部件本地化配套率达到70%以上,实现重要原材料本地采购,这能够为小微企业的发展提供很大空间。他还表示,新型工业化以及重庆扶持小微企业的一些举措,能够促进小微企业更好发展。
强化工作机制,营造工业发展的政策环境;要强化自主技术标准的国际化,开创新型工业化的新局面。国家标准委将进一步加强与重庆的合作和对接,在标准化工作方面为重庆推进新型工业化作好支撑。
张宝林——在新型工业化中
长安汽车有三点做法
作为重庆工业龙头,长安汽车位居2011年度重庆工业50强榜首,自1992年以来已连续第20次入选重庆工业50强。中国兵器装备集团公司总经理助理、长安汽车总裁张宝林代表公司发言,介绍了长安汽车在推进重庆新型工业化进程中的做法。
张宝林在重庆推进新型工业化大会上发言说,重庆是长安汽车的诞生地、成长地和大本营。在推进重庆新型工业化进程中,长安汽车有三点做法。一是提升自主创新能力,增强对重庆新型工业化的驱动力。经过多年发展,长安汽车已形成了以重庆为核心的“五国九地、各有侧重”的全球研发格局;近十年累计投入研发经费250多亿元;坚持工业化与信息化融合发展,利用数字化、信息化和标准化建设成果,快速打造经典产品。二是打造世界一流汽车品牌,提升对重庆新型工业化的影响力。2011年,长安汽车自主品牌产量排名中国第一、世界第十三位;品牌价值已达305亿元,居中国前十。长安汽车通过走新型工业化道路,不断提升品牌知名度、美誉度和全球竞争力,力争到2020年自主品牌销量达到400万辆。三是加快鱼嘴千亿汽车城产业集群建设,提升对重庆新型工业化的带动力。长安汽车将利用自身的创新能力和品牌优势,在两江新区建设世界一流的汽车产业集群,带动我市钢铁、橡胶、电子、化工及零部件产业转型升级。
向晓波——技术改变命运
创新引领未来
从传统自动化仪器仪表产业的技术改造,到相关多元化,高起点切入蓝宝石及LED领域,四联集团始终把握技术创新脉搏,立足传统主导产业,培育战略性新兴产业,抢占未来发展制高点,走新型工业化道路。
抓示范 拓载体
推进大平台建设
“四大”建设,大平台是基础。工业经济转型升级需要有新的发展空间、新的大平台来容纳、来承载。要选择一批交通条件优越、产业导向明确、建设空间条件较好、资源要素保障能力较强和符合生态环保要求的重要区块为基础,尽快形成“点线面”有机结合、省市县上下联动、整体协调推进的大平台建设机制。
切实推进21个产业集群转型升级示范区的建设。把推动传统块状经济向现代产业集群升级作为推进工业转型升级工作的重中之重。制订示范区持续科学发展的评价体系,建立分类指导的推进机制,形成部门互动、上下联动的工作体制。组织实施“六六工程”,重点以龙头企业培育、空间平台优化、重大项目带动、创新平台推动、政策要素支撑等为主要内容,以落实示范区试点、智力支撑、财政金融支持为政策手段,切实推进21个块状经济转型升级示范区建设。总结推广第一批示范区试点的成功经验,扩大试点范围,创新工作方法,提升示范效应。在现有县市级示范集群中再选择一批产业集群作为省级第二批示范试点。进一步抓好开发区、工业园区和乡镇工业功能区的整合提升工作。
加快推进环杭州湾产业带、温台沿海产业带和金衢丽高速公路沿线三大产业带建设。要利用环杭州湾地区科技领先、人文荟萃、滨海临港的综合比较优势,优先发展电子信息、现代医药、软件、工业创意等高新技术产业和新兴产业,大力扶持发展临港重化工、装备制造等先进制造业。要依托温台地区濒江沿海和制度创新、机制创新的优势,大力培育电气机械、轻工机械、交通运输设备等装备制造业,加快改造提升服装服饰、通用机械、日用小商品等轻小加工型产业。要积极利用金衢丽地区后发交通优势和生态环保优势,战略性选择产业发展重点,打破行政区划,按产业链组织分工与合作,实现产业融合发展和集群化发展,逐步形成汽车、五金、光伏、氟精细化工、新型建材等重点产业集群。
加快培育海洋经济发展带。要以环杭州湾产业带、温台沿海产业带为基础,加快整合提升,着力形成产业优势明显、经济带动能力强、具有一定国际影响的海洋经济发展带,争取海洋经济发展带建设提升为国家战略。合理布局和提升石化、船舶、钢铁、装备制造等临港产业,扶持发展海洋生物医药、海水综合利用等海洋新兴产业,提升发展海洋旅游、海洋渔业和海水产品加工等产业。力争在大乙烯产业链建设、装备制造业两中心(铸造中心、锻压中心)建设实现新的突破。
抓改造 重培育
推进大产业建设
“四大”建设,大产业是核心。工业经济转型升级,本质上是产业结构调整和经济结构优化,要坚持把培育新兴产业、改造提升传统产业和加快生产业发展有机统一起来,努力促进实体经济的存量调整和增量优化。
加快传统产业的改造提升。传统产业是我省工业经济的发展基础和重要支柱力量。要全面组织纺织、轻工食品、有色金属、装备制造、医药、建材、汽车、船舶、钢铁、石化、电子信息等11个已出台省级重点产业转型升级规划的实施,明确年度工作目标和举措。重点抓好信息技术对装备制造、电力、石化、冶金、建材、纺织、印染等七大重点行业的改造提升。建立健全落后产能退出机制,加快淘汰电力、钢铁、水泥、有色、造纸、皮革、印染等行业的落后产能。推动新一轮热电联产改造,促进老旧高污染机组的大批淘汰和高效低排放的背压机组建设。加快淘汰粘土砖瓦窑,从2010年起,用3年时间关停20%以上的粘土砖瓦窑。推进小水泥粉磨生产装备的淘汰工作,淘汰落后水泥产能900万吨。
加快培育战略性新兴产业。培育战略性新兴产业,是抢抓下一轮全球经济发展机遇、打造经济新增长点的重大举措,也是推进工业经济转型升级的重要内容。抓紧制定生物产业、物联网产业、3业、电动汽车等战略性新兴产业推广应用及产业发展规划,进一步明确新兴产业培育的目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配套措施。重点推进新能源产业“六个一百加一个基地”计划,实施一批光伏屋顶发电项目和新能源示范基地建设,开展新能源汽车推广应用试点。重点建设无线传感网产业基地,在电力、公交领域实施一批无线传感网络示范项目。重点推广3业的创新应用,落实好与三大电信运营商的战略合作,推动一批工业、服务业和文化创意产业与3G平台相结合。
重视发展生产业。组织编制工业和信息化领域生产业发展规划,大力发展科技服务、现代物流、国际贸易、创意设计和售后服务等生产业,落实各项促进生产业发展的政策措施。重点探索产业集群、百强企业分离发展生产业,抓好生产业集聚区建设,努力实现从单个企业分离到整个产业分离,从分离后为母体服务到为整个产业和社会服务两大转变。加快总结推广7个试点县市分离发展服务业的工作经验,集中力量抓好146家行业龙头企业生产业的分离发展。同时,鼓励工业企业将生产辅助、售后、生活等服务内容外包,推动制造业向研发设计和营销服务两端延伸、向价值链高端提升,提高传统特色产业竞争力和产品附加值,推动生产业发展。
抓投入 增后劲
推进大项目建设
“四大”建设,大项目是带动。工业经济转型升级必须落实到一个个具体的产业项目之中,只有通过大项目建设,大平台大产业建设才能获得载体和牵引力,大企业培育才会有新的增长点。
推进大项目的招商引资工作。着力构建合作平台和网络,按照“招大、引强、选优”的要求,继续推出一批重大对外招商项目,开展一批重大引资活动,积极推进与世界500强企业、国家大企业大集团、著名民营企业和区域性行业龙头企业的对接,引进一批产业链长、关联度大、带动作用明显、效益好的项目。充分利用我省沿海岸线优势,有选择地发展先进临港工业,推进实施若干重大项目,积极谋划好乙烯及其下游产业发展,形成一批临港工业大型企业和产业基地。
推进重点技改项目工作。大力实施装备制造业信息化整体提升工程,加快发展具有自主知识产权的重大关键及成套设备、机械基础件和特色产品,提高产业层次和国际竞争力,提高自主设计、制造和集成能力。继续组织实施“万亿技改促升级计划”和企业技术改造“双千”工程,进一步加大财政性资金对企业技术改造的扶持力度,不断完善产业政策与信贷政策、用地政策的衔接互动机制,抓紧推进一批技术改造重点项目开工建设。加强与国家部委的沟通,争取更多的项目列入中央投资专项。
推进技改项目后备库建设。进一步健全和完善省市县三级重点项目库建设,编制年度重点项目计划,加强对新兴产业项目和基地建设所需要素的综合协调。鼓励和支持民营企业、高校院所参与国防建设项目,利用军工技术改造提升优势传统产业,发展新兴产业,打造一批军民结合产业基地。深入实施“958”企业技术赶超计划,抓好一批新兴产业技术创新专项,一批重大装备技术创新专项,一批运用高新技术改造传统产业技术创新专项,一批拥有自主知识产权、自有知名品牌、高技术含量、较高附加值的工业新产品项目。
抓主体 强龙头
推进大企业建设
“四大”建设,大企业是龙头。大企业是一个区域经济实力的象征,培育大企业是调整和优化我省产业结构的客观要求,是增强我省综合实力、提高抗市场风险能力的关键所在,是我省参与国际产业竞争和分工合作、实现制造业由大到强转变的必然选择,是实现我省科学发展、集约发展、可持续发展目标的重要保障。
关键词 军工企业 武器装备 国家安全
作者简介:赵立刚,中国空间技术研究院,研究方向:保卫。
我国的国防科技工业涉及国家战略性高技术产业,涵盖核、航天、航空、兵器、船舶、电子六大行业,不仅肩负着国防科研生产的重担,还肩负着强军和富国的双重使命。治安指治理和维护社会安全,在军工企业治安工作是安全保卫工作重要的组成部分。治安工作承担着维护军工企业科研生产安全、营造和谐稳定内部环境、严密防范机密泄露的重任,因此必须全方位、多维度地探究其完善举措,建立健全操作性强、可控度高的管理体系。这一目标的实现有赖于深入探析当前工作漏洞,把握好所面临的重大挑战和发展机遇,从根源上找出症结并对症下药,以最大努力构建最优化的军工企业治安管理体系。
一、军工企业加强治安工作的重要作用
军工企业的科研生产、组织经营等活动,虽不具有较高市场开放性,但对于国防建设却是重中之重。军工企业科研生产的高度风险性,决定了其治安工作的重要意义,主要体现在以下两方面:
(一)创造科研生产的安全环境
军工企业的科研生产活动具有高度风险性,一旦受到损害,将会给国有资产乃至国家安全带来重大损失。加强军工企业整体的治安工作,能够从源头上消除科研生产活动中存在的安全隐患,最大限度营造和谐稳定内部环境,有效预防治安案件的发生,维持良好的科研生产环境。同时,加强治安工作,能够保障军工产品在运输过程中的绝对安全,为军工企业的可持续发展保驾护航。
(二)确保军工产品的高度保密
治安工作的影响还体现在确保军工产品保密方面,高度的保密性是军工企业的特征之一。加强治安工作不仅要从人防、物防、技防建设入手,还要确保军工企业整体治安环境的安全。一方面,能有效防范不法分子入侵,从而维护军工产品的保密性;另一方面,能够从安全防范层面建立相对完善的治安防控体系,筑造军工企业治安防范的铜墙铁壁。
二、梳理军工企业治安工作存在的突出问题
军工企业的科研生产顺利进行是实现国家强军和富国的重要基础,我们必须对治安工作存在的突出问题进行全面剖析、重点梳理,找出最佳解决方案。从实际中可以得出,存在的主要问题涉及管理、技术、人员等方面,主要有以下四方面:
(一)管理体系尚不完善,缺乏高效科学管理
军工企业治安工作的重要性决定了其必须建立完善的管理体系。首先,军工企业管理目标和工作范围大幅延伸,管理任务和方式发生了变化,但对于治安工作的管理要求尚不统一,尚未形成系统化、标准化的管理模式,这就给治安工作的全局性、系统性带来隐患。其次,部分军工企业对相关国家法律法规的理解不到位,容易造成某些方面的管理缺失。
从实际来看,部分军工企业治安工作的监管存在漏洞,且受行政命令等多方面因素影响,制定的制度没能做到全面具体,严密闭合,使个别人员钻了空子造成了隐患,甚至出现治安刑事案件。可以说治安工作还未步入高效科学管理轨道,已成为阻碍治安工作创新建设的一大掣肘。
(二)欠缺深层安全防范,安防设施更新缓慢
信息科技的高速发展为治安工作带来了机遇和挑战,一方面为治安工作的系统防范提供了技术上的可行性;另一方面,我们不能忽略安全防范层面存在的问题。治安工作管理手段开始由“人防”向“技防”过渡,相关安全防范措施日臻完善,但仍存在疏漏。
首先,安防设施的新旧程度不一,部分设施老化且维修难以同步,加之软硬件升级困难,造成安防设施可用程度低。其次,随着科学技术的日新月异,安防产品层出不穷。但面对新产品不敢做“第一个吃螃蟹的人”,且受资金等方面的影响,安防设施更新换代速度缓慢,难以走在保卫工作前沿,与军工企业极强的科研生产任务不相匹配。再次,在军工产品运输过程中安全防范措施落后,大部分军工企业仍停留在靠保卫人员武装押运、严盯死守层面上。最后,更为重要的问题是部分军工企业治安工作欠缺深层次的安全防范策略,难以从根源上杜绝安全风险。安全防范策略与设施的缺陷,这为治安管理体系的完善埋下了隐患。
(三)应急处置能力不足,危机意识有待提升
近年来,我国暴力恐怖等突发事件增多,由于突发事件处置机制不完善,经常造成严重的社会性后果。这一新形势给军工企业治安工作带来了新的挑战。
军工企业事关国防安危,企业内事事都关系重大。从工作实际来看,面对突发事件的威胁,部分军工企业治安工作尚未健全突发事件处置机制,没有制定多套完备的处置预案,保卫人员的防身护具配置仍有不足,突发事件处置演练频次较低。思想上认识的不到位,就会导致行动上的滞后,这为治安防范带来了隐患。
(四)保卫人员素质不高,治安理念亟待更新
保卫人员的素质关系到治安工作能否高效有序开展。与军工企业其他部门相比,保卫人员的科学文化素质普遍不高,同时,一部分保卫人员对于治安工作的工作理解较浅,忧患意识不足,没有开展工作的紧迫感,“等、靠、要”的依附思想浓重,理念与素质的匮乏造成管理的局限。
三、探究健全军工企业治安管理体系的创新性举措
经过全面分析治安工作存在的问题,我们可以发现,建立健全系统化、全方位、无缝隙的管理体系是解决问题的当务之急。综合来讲,需要从以下四方面对治安管理体系进行创新完善。 (一)健全治安管理体系,制定保卫工作标准
军民融合发展是党一贯治国治军的战略思想,但由于军工企业科研生产管理的保密性,以及武器装备采购的封闭性,使军工产品流通开放程度较低。建议国家制定武器装备生产单位保卫资格审查认证管理要求,对所有承担武器装备生产的军工企业实行保卫资格审查认证制度,只有通过认证取得相应保卫资格,才有资格承担武器装备生产。保卫资格审查认证制度是国家对武器装备生产的必要条件,承担武器装备生产的军工企业应按照认证要求,根据所承担的武器装备生产项目,申请和取得相应保卫资格。
经过审查认证取得保卫资格的军工企业,应列入武器装备生产单位保卫资格名录,军队系统武器装备的采购应在列入名录的军工企业中招标订货,未列入名录的军工企业,不具备武器装备生产资格。通过保卫资格审查认证制度,对武器装备项目实施更加有效地管理和监督,形成一套规范、科学、完善的工作管理体系,建立健全一套保卫工作长效机制。这样一来,就从源头上抓住了保卫工作的命脉,有利于治安管理水平的根本性提升。
国家制定武器装备生产单位保卫资格审查认证管理要求的同时,建议出台保卫工作标准。保卫工作标准是保卫资格审查认证和复查的依据,也是军工企业开展保卫工作最为重要的基础。保卫工作标准应从目标方针、责任与分工、管理制度、人防物防技防要求、经费保障、考核奖惩等方面明确和规范、细化和补充、调整和完善对军工企业治安保卫工作的要求。保卫工作标准的建立,必将促进军工企业治安工作管理水平的全面提高。
(二) 提高安全防范管理水平,科技武装治安工作
军工企业应结合保卫工作标准,建设完善的安全防范措施。首先,应依据本单位规划发展及军工产品生产布局确定防护目标风险等级,并实行分级保护,防护级别应与防护目标风险等级相适应,建立具有防窃密、防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等功能的系统组合。通过对视频监控、入侵报警、出入口控制等子系统进行组合,从而实现对各子系统的有效联动和控制管理。采取分级保护后,既能确保对全局具有重大影响的核心部位、军工产品的安全,又能到达安全适用、经济合理的原则,满足管理现状。其次,应针对安防系统软硬件设施中存在的问题对症下药,抓住信息科技发展的脉搏,及时采用更加安全、稳定、高效的安防设施。将安防设施的寿命、维护保养内容和周期、备件品种和数量等关键要素具体量化,提升安防设施运行维护管理能力。再次,军工产品的运输应加强安全防范技术的应用。视情况为押运人员配备卫星电话、GPS定位导航仪,视情况为运输工具配备高清动态视频、监测数据等系统且通过无线技术将时时数据传输到军工企业监控中心,实现对军工产品的全程跟踪、不间断控制。这样,押运工作装备了高科技安防设施后,无论采取公路、铁路、海运甚至航空运输,军工产品在运输环节上的安全进一步有了保障。最后,要及时吸收国内外先进科技成果,不断跟踪国内外新技术、新产品,注重用新技术提高治安防范水平。这样从根源上解决了安全防范策略和设施的缺失问题。
(三)建设治安防控新格局,提高突发事件处置能力
军工企业应以保卫主管部门为主体,不断完善四张“防控网”建设:第一,依靠武警、保安、自管社区内保员和广大干部职工参与的巡逻机制,形成邻里守望、互防联动、覆盖全区域的群防机制,织就“群防群治网”。第二,以大门楼门为点,以内部道路为线,以区域单体建筑物为面,将要害部位、重要出入口、重要区域划分成若干个网格,以监控中心监控员、武警、保安巡查为龙头,织就“视频监控巡防网”。第三,建立要害部位的治安防范措施,以要害部门为责任主体实施封闭式管理,提高自防能力,织就“阵地控制网”。第四,紧紧依靠公安机关,将警务工作引入单位内部,建立警企联控,织就“辖区联防网”。军工企业应以保卫主管部门的监控中心为指挥平台,将四张“防控网”整合,建立图巡图侦、情报预判、指挥调度等功能为一体的治安防控平台,建立“步巡、图巡、抽查”的巡查制度。实现动态化、信息化、全覆盖的治安立体防控体系,最大限度挤压治安案件发生、合理调动突发事件处置力量。
处置突发事件这一难题既挑战治安工作的严密性、规范性,又考验保卫人员的责任心和素质,面对处置突发事件的严峻考验,通过治安防控平台,敏锐评估风险,合理配置保卫人员的防身护具,合理配置应急力量,模拟各种各样的突发事件场景,确保突发事件应急处置预案演练到位。当发现苗头后,及时果断处置,努力掌握处置突发事件的主动权,形成科学、高效完备的应急处置机制。
(四) 提升保卫人员素质,更新治安工作理念
保卫人员素质的提升将是军工企业治安工作迈上新台阶的一大助力。军工企业应加强对保卫人员的培训,制定教育和培训年度工作计划,明确培训内容、课时,实行全员参与、全员提升的策略。首先,加强政治理论和法律法规学习。通过学习,梳理自身存在的不足,制定整改措施,使保卫人员从思想素质和法制观念上有较大提升。其次,加强团队建设。使保卫人员团队和服从意识进一步增强,维护整体荣誉和团体荣誉。再次,加强专业知识学习,将治安保卫管理要求、岗位基本知识、基本能力训练等关键要素具体量化,提升业务水平。最后,提高履职尽责,面对困难勇敢担当的责任心。治安工作是每天24小时、一年365天、风里来、雨里去的工作,进一步增强保卫人员无怨无悔和锲而不舍的坚守与爱岗敬业的责任心和对单位的忠诚。