当前计划生育政策
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当前计划生育政策范文第1篇
（一）计划生育宣传工作不到位。近几年来给广大群众的感觉是计划生育工作不紧张了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》。而计划生育是一项基本国策，党的十七大和十七届三中全会再次明确了计生工作的重要性；计划生育宣传教育的对象面广、文化素质差异较大、层次复杂、年龄跨度大、由于至今没有一个全民性的宣传教育和社会协调的明确的政策与文件规定，计划生育部门很难争取相关部门的支持和配合，尤其是文艺团体和广播、电视、报刊新闻单位收费较高，大大限制宣传力度。
（二）基层干部计生压力大。首先，计生干部在执行计生政策时严守纪律，对待群众态度平和，在群众出现过激行为时也是克制忍让，一而再、再而三地做群众思想工作，仍然收效甚微。如个别女儿户在拒绝接受结扎手术后，千方百计外出他乡计划外怀孕，在既不能限制其人身自由，又不能动其财物的情况下，要想找到本人做思想工作的可能性是极其渺茫的，就是找到了对象本人拒绝签字还是无法落实，要是强行落实计生政策，那么计生干部要面临上级和群众的双重压力。其次，在难以较好完成计划生育工作各项任务的同时，还要面对上级的考核和检查，“一票否决”的巨大压力让很多基层干部产生了要调离计生工作岗位的念头，使原本应有的工作热情大大减弱。
（三）计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。
（四）流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有二。一是未婚青年管理难，在市场经济条件下，农村外出务工人员越来越多，80%的青年毕业后便外出务工，在期间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。
（五）政策执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“男女双方离婚孩子判给女方，另一夫妻双方离婚，孩子判给男方，之后没有孩子的男方与没有孩子的女方结婚，不能再生育”的政策，在当前，特别是我们农村，无能是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲，均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。由于《人口与计划生育法》还没有完全深入人心，农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生 、超生，另外还有假双胞胎、假收养等问题依然存在，非法收养增多。按照《收养法》规定，收养人在不违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女，然而部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养，钻政策的空子。
（六）计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，“天下第一难”的人口与计划生育工作经各级的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生工作人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。
（七）部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明。这些问题的出现，也间接支持了农村计划外生育。
（八）队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中，不便工作推进。
当前计划生育政策范文第2篇
一是因为企业制度上的不完善，在社会经济的大发展中，企业管理意识不足，致使企业的计划生育工作困难重重。比如一些企业效益低下，人员管理混乱，制度闭塞，如此很难进行有效的服务管理。还有的企业对于员工管理不严，计划生育工作基本上处于空白，出现了孕育情况难控制、违法生育难处理等许多问题。另外，一些企业的外来人员和刚就业的大学生，没有稳定的落实在单位，因而成了企业计划生育管理的软肋，对他们的婚育有不利的影响。有的企业根本不重视计划生育管理，为了减少企业的额外负担，基本上对计划生育工作疏于管理，计划生育政策落不到实处。这些年，户籍制、婚姻法的修正,企业的用工制度改革、折业的自由化、多元化选择，让企业的计生工作的开展很吃力。另外，由于某些企业缺乏计生责任意识，对企业的计生工作不重视、不参与、敷衍了事，而政府部门对此也缺乏相应的监管意识。
二、如何转变当前计划生育的工作重心
在新形势下，要做好当前的计划生育工作，使钢铁企业的能够逐渐重视计划生育工作，就必须要把握好以下3个方面：
1重视钢铁企业职工的计划生育工作。钢铁企业的领导要抓好本企业的计划生育工作，将这一工作纳入政绩、职务、责任等考核当中，当企业领导重视、狠抓这一项工作，才能够保证钢铁企业的计划生育工作的可持续发展。当计划生育工作同企业的生产、经营、管理活动联系在一起，才能够治理企业计划生育工作不重视、不狠抓等一系列的问题钢铁企业对计划生育的工作体制才能顺利执行下去，才能为企业的计划生育工作提供强有力的保障。
2注重培训企业的计生工作队伍。对于钢铁企业来说，应该加强对计生工作者的综合能力的培养，包括学习、创新、实践等许多方面的培养。在培养计生工作者队伍的同时也要注重选拔新的计生工作人才，壮大企业的计生队伍。从很多钢铁企业的实际情况来看，一方面因为计生队伍人少、培训知识不足、领导不重视，另一方面因为计生工作受不到应有的重视，致使致力于计生工作的人员思想压力大、工作信心不足、工作繁琐压力大，因此不少人不愿意做计生工作。所以，钢铁企业必须正视这些困难，加强对计生队伍的培训教育，建立一支高素质、高业务水平、计生工作出色的计生人才队伍，从而提升计生队伍的整体素质，使其更加努力的服务于企业的计生工作。
3.转变计生工作观念。以前企业的计生观念只是单纯抓计划生育防止超生，在新时期下，人们的的生育观念已经有了转变，很多人不愿意多生。在这样的情况下，我们的钢铁企业也必须转变计生工作方式，将计生工作重心放到对职工的服务上。例如，关注职工的生殖健康，为职工提供必要的生理、心里咨询，帮助职工提高生活质量，为企业中的计划生育家庭解决生活困难，解除后顾之忧等等。
当前计划生育政策范文第3篇
一、新时期企业计划生育工作中存在的问题
（一）对计划生育思想工作缺乏全面的认识
在企业计划生育工作中，计划生育思想工作是其最为基础的工作之一，只有做好企业计划生育思想政治教育工作，才能确保企业计划生育管理工作水平的提升。但在当前很大一部分企业计划生育工作中，并没有对计划生育思想政治教育工作给予充分的重视，对计划生育工作认识不全面，觉得企业计划生育工作可有可无，由于重视度不够，所以在企业计划生育工作上投入的时间和精力相对也较少，这就导致企业计划生育思想政治教育工作往往是形式主义，从而对企业计划生育工作的顺利开展带来了较大的影响。
（二）传统工作模式与现代规范化管理之间存在矛盾
目前在企业管理工作中，一些较为先进的管理手段和方法开始进行应用，企业计划生育管理工作也开始加快向规范化、制度化和科学化的方向发展，特别是通过HNWIS系统、WIS系统的应用，可以对企业人口与计划生育的基本信息及计划生育工作管量水平进行充分的反映。但在当前我国企业计划生育工作中，管理人员素质、服务设施及工作模式等都无法与现代化规范化的管理进度相适应，传统的工作模式与现代规范化的管理之间存在着矛盾，从而对企业计划生育工作的开展带来了较大的阻碍。
（三）实际工作水平和考核制度之间存在矛盾
目前企业计划生育工作涉及的内容较多，而且所有内容都制定的严格的考核标准，但在具体实施过程中，企业计划生育政策及计划生育管理通常都是由几个领导进行决定，这就导致企业计划生育工作更多时候做的是表面工作，并没有严格的执行考核制度，实际工作与考核制度之间存在较大的差异。企业计划生育指标都是以政策生育率作为核心指标，这也是企业计生工作实际水平的直接反映。但在企业计生工作中，采取硬性的指标来确保任务的完成，对于完不成任务的则会受到惩罚，严重者还会被免职。这就导致企业计生工作为了完成任务而存在弄虚作假的现象，所上报的数据是一年好过一年，但这与实际工作之间却存在着一定的矛盾。
二、提升企业计划生育管理水平的对策
（一）树立与时俱进的观念
在新时期，企业应该充分的认识计划生育工作的重要性，树立与时俱进的观念，针对企业内部存在的问题进行分析，努力找出计划生育工作的薄弱环节，并将其作为以后计划生育工作的重点内容，进一步做好企业计划生育工作。目前，企业计划生育工作主要面临严竣的挑战，一方面，随着企业的改革，企业的管理工作越来越复杂；另一方面，随着物质水平的提高，企业员工的服务需求也在不断的提高，但是一些传统的管理模式已经满足不了职工的要求，通常给企业的计划生育工作带来很大的难度。因此，企业应该不断的创新计划生育管理工作的方法，不断的摸索新形势下人口计生工作的特点与规律，建立科学的计划生育管理体系，建立全新的管理机制，完善管理方法，把社会发展、环境、资源、人口增长等有机的结合起来，以此服务于企业的计划生育管理工作，保证企业能够健康、稳定、可持续的发展。
（二）推进企业计划生育工作管理机制的改革
在当前新时期，社会人口不仅流动性增强，而且开发性也逐渐增加，在这种社会转型、经济转轨及人口转变的新形势下，在现代企业计划生育工作，传统的以管控为主的管理模式已越来越无法当前新时展的需求。计划生育工作应该积极的转变服务理念，创新服务方式，以扩大职工的需求为目标，不断的提高服务质量，把育龄群众和职工对企业计划生育工作的满意度，当做衡量自身企业计划生育管理工作的标准，努力创建企业计划生育事业的新环境。
（三）建立科学合理的管理制度
建立科学、合理的管理制度，能够有效的推进企业计划生育工作的进程，目前，企业常用的管理制度包括育龄妇女管理制度和项目部管理制度。企业通过建立育龄妇女婚育档案来对育龄女职工的生育状况进行掌握，同时根据档案来采取切实可行的措施来督促已婚女职工进行节育，并定期对女职工进行检查，有效的避免计划化生育的情况发生。对于育龄妇女，需要保证其能够享受到妇科病普查免费服务。企业需要定期组织计划生育主题，动员企业未婚和已婚女职工参加优生培训，加强对计划生育工作的宣传，组织企业女职工学习和计划生育相关的规章制度和法律法规，通过一系列的教育活动及外出参观学习等，从而使其意识到计划生育工作的重要性。对于企业女职工中的育龄妇女，需要从生活、学习和工作等方面给予充分的关怀，做好晚婚晚育及母乳喂养的假期待遇落实工作。
在项目部管理制度实施过程中，通过对企业劳务工作人员、项目管理人员、企业管理人员进行分级管理，建立规范的流动人口管理卡片和台账，保证所有项目的全面性和清晰性；掌握所有员工的婚姻、生育以及节育情况，不能雇佣没有婚育证明的流动人群，对于外来流动职工，应该先检查其是否具有流动人口婚育证明，如果没有则应该督促其办理《流动人口婚育证明》，然后坚持“社区服务、居民自治、单位负责、属地管理”的管理政策，严格的把好企业计划生育关；建立专门的计生部门，计生部门应该协调社会力量，为职工提供生活、生产以及生育服务，帮助职工解决计划生育的困难以及后顾之忧，保证企业的计划生育工作能够顺利的进行。
当前计划生育政策范文第4篇
关键词 爱岗敬业 学习业务 “四勤” “六心” 沟通
中图分类号：R169.1 文献标识码：A
作为一名基层计生干部，要肩负历史的使命和人民的重托，必须要有较高的素质和修养，并要不断加强自身的学习，不断提高自身的业务素质和道德修养，以适应工作的需要，具体来说，必须从以下几方面着重开展工作：
1爱岗敬业，服务群众
人口计生工作岗位特殊，责任重大，要想干出一番成就来，就必须做到爱岗敬业，敬业的前提是乐业，只有热心于自己所从事的岗位和职业，才能扎扎实实地做好工作。基层计生干部处于计划生育工作的最基层，与广大育龄群众有着直接的千丝万缕的联系。如开展计生宣传教育工作，计划生育技术服务、健康检查、术前宣教、术后随访、落实避孕节育措施、流动人口管理、计生优惠政策落实等，只有具有爱岗敬业的优秀品德，把群众放在心上，端正服务态度，解决好服务意识的问题；掌握群众的需求变化，解决好服务内容的问题；具有满足群众需求的本领，解决好服务能力的问题；讲求服务质量和效率，解决好服务质量的问题，就一定能赢得群众的理解和信任。
2善于学习业务知识，提高素质
计划生育工作是一项政策性很强的工作，要经常学习计划生育各项政策法规、各项优惠政策，勤于钻研业务、熟悉业务，讲学习、讲政治、讲正气、树新风、见成效，加强相关法律、法规、业务、技能学习，把实际工作统一列入依法行政、文明管理上来，亮化目标，强化责任。同时向其他同志虚心学习，学习他们好的、行之有效的工作方法和经验，尤其要学习他们怎样去处理矛盾、化解矛盾的方法。这样通过各种学习，不断积累，才能进一步提高分析和工作能力，做起工作如鱼得水，游刃有余，做到学以致用。
3要做到“四勤”和“六心”
“四勤”即嘴勤，腿勤，眼勤，手勤。嘴勤就是经常性的向育龄群众宣传计划生育当前政策和法规。基层群众文化水平和思想观念参差不齐，有时候不可能完全接受计划生育相关政策，我们要通过细致、耐心的讲解，晓之以理，动之以情，反复讲解政策，使他们积极、主动的实行计划生育政策。同时，要利用各种场合、各种机会，不厌其烦的宣传计划生育各项政策法规、各项优惠政策等等，提高育龄群众的计划生育政策知晓率。腿勤就是经常深入群众中去，了解育龄群众的心声，全面掌握她们的生育动态和避孕节育情况，掌握第一手资料，针对每个人的实际情况有针对性的帮助她们选择适宜的避孕节育措施，并让育龄群众有知情选择的权利，对不理解计划生育政策的群众要通过多次耐心的走访和耐心的工作，以一颗诚挚的心，去了解他们，去关心他们，做他们的贴心人。眼勤就是善于观察身边的人和事，尤其是那些生育意愿不稳定的育龄人群，在入户随访时不但要及时宣传计划生育政策，还要观察育龄群众当前的生育状况，发现问题及时解决问题，把问题消灭在萌芽中。手勤就是及时记录发现的问题，及时总结经验，以便以后更好的工作。计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种计划生育资料多而杂，相互之间逻辑性强，所以一方面在资料上要细心，要严格按照要求，对户卡，生殖保健卡，和工作写实手册做到资料准确、整洁、合乎逻辑，及时变更基础信息，向上级计生部门提供及时准确的第一手资料。这也是作为一名基层计划生育工作者必备的素质和前提。
“六心”指诚心，热心，信心，细心，耐心，虚心。对事业要有诚心。做一名称职的乡镇计生干部，必须对党对自己所从事的事业有一颗赤诚之心。保持和发扬优良传统，拥有一颗对党负责、对事业负责的忠诚之心。对群众要有热心。在日常工作中，始终要把群众利益放在首位，对待群众有热心，想群众之所想，急群众之所急。做工作要有信心。面对各种困难和问题，我们要有信心、有勇气、有胆量、有办法，努力克服各种艰难险阻，争做新时期“最可爱的人”。开展随访服务要细心。优质服务是当前人口计生工作的一个重点，计生干部为育龄群众上门随访服务中一定要细心，要努力做到：向群众宣传政策法规要细心，技术服务要细心，随访服务要细心。做群众的思想工作要有耐心。群众的思想觉悟与现行生育政策还有一定差距，移风易俗新型生育文化观念的形成也需要有一个过程，因此，在工作中不能靠行政命令和强制性手段，而要耐心做好群众的思想教育工作。对待成绩要虚心。在工作中取得成绩，要戒骄戒躁，谦虚谨慎，不断进取，开拓创新。
4深入基层，调查研究
深入基层调查研究，把握计划生育工作动态，为领导的决策提供第一手全面真实的材料，是基层工作的基本功。计生干部在基层要调查清楚掌握村级实际情况：
（1）了解可能影响因素，全面完成人口与计划生育工作目标；
（2）村人口学校作用发挥良好，宣传教育工作经常有序；
（3）计划生育工作人员公正廉洁，扎实做好计划生育各项工作，做好计划生育优质服务，要做随访、访视服务及时和村级台帐填写、变更及时；
（4）掌握好流动人口管理和计划生育奖励扶助对象情况；
（5）利用信息化建设在工作中引导好各项服务工作，在工作中勤跑善问、细打听，不做甩手人。
当前计划生育政策范文第5篇
坚持呼应全局。把统筹解决人口问题作为促进经济社会发展、加快改善民生的基础性战略来抓。一是增强预见性和全局性，更为积极地推进人口战略研究，将人口因素置于重大决策链的前端，使人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。二是注重稳定性和连续性，把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，特别是把农村这个重点和流动人口这个难点抓好，使人口与经济、社会、资源、环境相适应。三是增强主动性和创造性，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为全市经济社会发展提供持久动力。
坚持以人为本。牢固树立以人为本的理念，把人口计生工作纳入改善民生的全局部署之中抓好落实，维护好、发展好广大计生家庭和群众的切身利益，使人口和计划生育工作真正作为造福群众的大事、好事、实事。一是结合当前重大改革，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面的需求，在更大范围内整合政策和资源，进一步加快建立健全利益导向政策体系，使实行计划生育的家庭优先优厚享受改革发展成果。二是把关心、关爱、关怀群众的生育健康、生殖健康作为改善民生的重要内容，围绕着力提高出生人口素质和提高生殖健康水平，狠抓落实。三是充分尊重群众的计划生育主人翁地位和首创精神，通过全面规范政务公开、实行村民自治等措施，健全民主管理机制，切实解决人民群众的计划生育知情权、参与权、监督权等权益问题。
坚持协调发展。要统筹兼顾好几个关系。一是在工作目标上，要处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题的关系，在切实稳定低生育水平的同时，要充分尊重人类自身发展规律，并在提高出生人口素质、解决出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理和老龄化等问题上有所突破。二是在工作出发点上，要处理好国家利益与个人利益，群众长远利益与现实利益的关系，注重实现计划生育国家利益、个人利益的同向性。三是在工作标准上，要处理好完成人口计划与提高人民群众满意度的关系。四是在统筹政策上，要处理好均等与优先的关系，要争取经济社会重大决策尤其是与人民群众戚戚相关的惠民利民政策，都对实行计划生育的家庭实行优先优待，而绝不能与国策抵触，更不能阻碍国策的有效施行。
当前计划生育政策范文第6篇
坚持呼应全局。把统筹解决人口问题作为促进经济社会发展、加快改善民生的基础性战略来抓。一是增强预见性和全局性，更为积极地推进人口战略研究，将人口因素置于重大决策链的前端，使
人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。二是注重稳定性和连续性，把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，特别是把农村这个重点和流动人口这个难点抓好，使人口与经济、社会、资源、环境相适应。三是增强主动性和创造性，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为全市经济社会发展提供持久动力。
坚持以人为本。牢固树立以人为本的理念，把人口计生工作纳入改善民生的全局部署之中抓好落实，维护好、发展好广大计生家庭和群众的切身利益，使人口和计划生育工作真正作为造福群众的大事、好事、实事。一是结合当前重大改革，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面的需求，在更大范围内整合政策和资源，进一步加快建立健全利益导向政策体系，使实行计划生育的家庭优先优厚享受改革发展成果。二是把关心、关爱、关怀群众的生育健康、生殖健康作为改善民生的重要内容，围绕着力提高出生人口素质和提高生殖健康水平，狠抓落实。三是充分尊重群众的计划生育主人翁地位和首创精神，通过全面规范政务公开、实行村民自治等措施，健全民主管理机制，切实解决人民群众的计划生育知情权、参与权、监督权等权益问题。
坚持协调发展。要统筹兼顾好几个关系。一是在工作目标上，要处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题的关系，在切实稳定低生育水平的同时，要充分尊重人类自身发展规律，并在提高出生人口素质、解决出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理和老龄化等问题上有所突破。二是在工作出发点上，要处理好国家利益与个人利益，群众长远利益与现实利益的关系，注重实现计划生育国家利益、个人利益的同向性。三是在工作标准上，要处理好完成人口计划与提高人民群众满意度的关系。四是在统筹政策上，要处理好均等与优先的关系，要争取经济社会重大决策尤其是与人民群众戚戚相关的惠民利民政策，都对实行计划生育的家庭实行优先优待，而绝不能与国策抵触，更不能阻碍国策的有效施行。
当前计划生育政策范文第7篇
一、企业计生工作当前面临的重点难题
企业作为独立的经济结构，企业计生工作有着区别于地方的自身特色和特点。一是企业组织结构复杂、人员分布广泛、点面分散，开展计划生育工作很难一步到位，导致经常性管理服务难以落实；二是企业职工人员复杂，有的来自农村,思想文化素质较低，受旧的传统婚育观念和习俗影响较深,实行计划生育的自觉性和积极性不够高；三是随着企业机构的逐渐精简，计生工作人员兼职化越来越严重，兼职人员往往由于工作任务重、对计生工作业务不熟等原因，容易产生管理死角；四是随着人们择业观念的改变，从企业走向社会自谋出路的人也越来越多，如何抓好这部分人的计划生育，是新形势下企业计生工作急待解决的又一课题；五是经费投入不足。开展计划生育服务、宣传和培训，需要一定的资金投入，而企业在计生宣传和服务上投入经费不足，开展计生工作的主动性、积极性受到一定限制。
二、企业计生工作需要抓好的主要内容
企业人口和计划生育工作的重点是落实现行生育政策、节育政策、奖励优惠和处罚政策，符合法定生育条件的要做好安排，适时生育，保证公民依法享受生育的权利。不符合法定生育条件的，要做好工作，及时采取安全、稳定、有效的避孕措施，促使公民依法履行节育的义务；对响应号召实行计划生育的公民，应当依法兑现奖励优惠的规定。对确实不能够按照要求办事，出现违法生育事实的公民，除了给予行政处罚外，还要依法接受经济处罚，依法交纳社会抚养费。抓重点，实际上就是抓控制，抓企业的人口安全，减少人口对企业的压力。企业人口和计划生育工作要宣传、教育、指导、帮助、促进职工转变观念，实行晚婚晚育、少生优生、优育优教，着重解决好生育性别偏好、出生人口质量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益发展的问题，积极预防和控制性别歧视、新生儿有缺陷等现象的发生。要通过宣传教育、综合管理、优质服务的开展和落实，既要满足工作对象的需求，又要为企业的生存、发展营造良好的人口环境。
三、企业计生工作与思想政治的结合途径
面对日益复杂的计划生育管理问题，计划生育思想政治工作必须围绕计划生育工作对象的需求，坚持以人为本，不断创新计划生育思想政治工作新思路、新途径，为新时期计划生育工作提供强大的精神动力和有力的思想保证。
第一，必须坚持依法计生。做好计划生育思想政治工作，关注群众利益、群众需求固然重要，但一定要在国家法律、法规的范围内做事。同时，要大力搞好计划生育法规政策的宣传，提高职工遵守相关法律法规的自觉性，进一步牢固树立法律意识、责任意识、服务意识，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，促进人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展，切实维护职工群众实行计划生育的合法权益，不断提高广大群众对计划生育工作的满意程度，为构建和谐企业创造良好的人口环境。
第二，必须做到以理计生。要想使广大职工自觉实行计划生育，靠讲空话、大话是不行的，说一些不符合客观实际的假话更不行，只有依据国家有关计划生育的法律、法规及方针政策，讲实情、摆实理，才能使他们易于接受。要通过大家通俗易懂的优生优育科普知识手册、文艺节目等形式进行宣传教育，使职工了解计划生育的有关方针政策，提高觉悟，逐步转变生育观念。在做思想政治工作时要对症下药，针对年龄不同、个性不同、家庭情况不同的职工，采取不同的思想教育方式，因人而异地讲道理、做工作，特别注意找准谈话的切入点，疏通职工的思想渠道。对那些容易引发职工思想波动的问题，如涉及职工切身利益的事，要坚持公开、公平、公正的原则。
第三，必须关注需求计生。美国心理学家马斯洛《需求层次理论》认为：人类的需求是以层次的理论出现的，由低级的需求逐级向上发展到高级需求。他将个人的需求分为生理的需求，安定或安全的需求，社交和爱情的需求，自尊与受人尊重的需求以及自我实现的需求。当人们的生存需要得到满足之后，自我发展、自我实现的愿望就会日趋强烈。要重视广大职工主体感受上是否满意，是否赞成，是否高兴的情绪反应，充分关注个体自身成长与发展的需要，关注他们的理想、信念和情感。要引导人们加强自身修养、提高精神境界、完善自我人格，根据自己的实际情况确定志向和目标。同时，要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，针对职工最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做好计划生育宣传、咨询、培训、办证、奖励兑现等诸方面的工作，及时帮助提供力所能及的服务，最大限度地消除引发人们心理失衡、行为失控的外部诱因，为培育人的健康心理和维护人的正当权益提供良好的社会环境。
第四，必须注重情感计生。计划生育工作人员要热爱计划生育事业，胸怀爱心，真情投入。在做职工的思想政治工作时，不仅要“晓之以理”，更要“动之以情”，要“爱”字当头，做群众的“贴心人”，以自己的行动把组织的关怀化作一颗温暖的心去满足他们心理上对“爱”的需求。只有这样，职工才愿意交朋友，工作才容易取得理解、支持和配合。只有将做思想政治工作深厚的爱融入计生工作，才能使职工和计生工作者相互理解，心连心、心贴心；才能深入地把握思想脉搏，找准问题症结，才能有针对性地搞好宣传教育，提供让职工满意的各项服务；才能有更大的耐性和韧性去做工作，不厌其烦去对待职工，才能在工作中不怕反复、不怕曲折、更不怕解决他们提出的各种实际问题。
第五，必须正确引导计生。当前新形势下计划生育思想政治工作的一个重要课题，就是如何使广大职工认清国家、集体和个人三者之间的利益关系，正确地贯彻物质利益原则，大胆维护职工群众在计划生育方面的正当权益。我国是世界上人口最多的国家，这一人口多国情给资源环境带来了巨大的持久的压力，引发了很多社会问题，作为计划生育工作者，一定在掌控大局利益的基础上，大胆维护职工群众的正当利益。对于自觉带头实行计划生育的家庭，要在政策上重点倾斜，权益上重点保护，生活上重点帮扶。同时适当照顾职工群众的特殊利益。对于少数民族群众、病残儿家庭、独生子女死亡家庭，在政策兑现时予以照顾。另外，在职工群众的生、老、病、死等方面，也要及时与有关部门沟通，将职工群众应该享受到的计划生育方面的政策落到实处，充分体现人口与计划生育工作的内涵。在具体工作中，要做到服务到位。为育龄妇女实行免费检查，按时发放避孕节育工具，对妇科疾病的诊断和治疗，要深入细致地登记造册，跟踪服务落到实处；要做到奖励到位，国家出台了对实行计划生育家庭的各种奖励政策，如独生子女父母的奖励，符合条件不再生育的奖励等，要及时发放兑现，落实好政策，真正让实行计划生育的家庭得到实惠；要做到惩罚到位，对违反计划生育政策的家庭，要严格落实征收社会抚养费及相关处理，奖罚分明，才能使广大职工心服口服。作为计划生育工作者要善于观察问题，分析问题，思考问题，让计划生育思想政治工作“入耳入心”，为全面做好企业的人口与计划生育工作保驾护航。
当前计划生育政策范文第8篇
【关键词】流动人口；计划生育；违法生育
流动人口的综合治理是经济社会发展和人口计划生育工作的重点、难点，事关社会稳定和国家长治久安[1] 随着国家城市化进程的加速，流动人口的数量在逐年攀升，流动人口违法生育占总违法生育的比例逐年上升[2]，2012年人口统计资料和人口计生委数据显示，我国流动人口总数达236亿，而成年育龄女性达8000多万，流动人口违法生育占总违法生育的60%，这给国家计划生育工作带了极大的挑战。
1流动人口违法生育的原因
当前形势下，流动人口违法生育产生的原因有多方面的，包括思想方面、管理方面、制度方面等，具体包括以下几点。
11传统的人口婚育观念的影响。时至今日，“养儿防老”“传宗接代”等陈旧的观念仍然存在，而且很多的人外出打工经济收入水平提高了，有了充足的经济基础，甚至产生了资产的继承等思想，“传儿不传女”等思想让很多的人产生了违法生育的想法。“重男轻女”的思想在部分人的观念中仍然存在，甚至出现不管生多少，只要生男孩的想法。
12对政策执行的方法的错误理解。在过去计划生育控制是采用强硬的行政手段，但随着社会环境的改变和“以人为本”思想的贯彻，计生部门的服务更加人性化，有些人错误的以为人口政策发生了松动，再加上近年来国内“废除计划生育政策”的讨论下，让更多的人有了思想上的错误认识。
13对流动人口计划生育的管理困难。流动人口具有分散性和流动性强等特点，给计划生育管理上带了很大的困难。流动人口大量的分布于城市的各个角落，无固定场所、无稳定工作、无有效证件，与当地的计生部门没有直接的接触，造成了管理困难。再加上他们隐蔽性强，刻意逃避计生部门的管理。
14在流动人口服务管理上，存在很多的利益差。目前，大多数地方专门成立了流动人口综合治理办公室，公安、 工商、 劳动等职能部门成为了流动人口计划生育管理服务工作责任单位。然而，要防止不同利益主体存在不同的利益取向，特别是要防止各职能部门利用权力为本部门谋取利益进而伤害社会整体利益，一定程度上弱化管理服务效果。其次，流入地与流出地之间存在利益差，城市和农村之间存在利益差，农村人口流入城市，为城市发展积累了财富，得到的仅是廉价劳动力换取的微薄工资，即付出和收益是不成正比的，东部与中西部存在利益差，由于我国东部与中西部发展不平衡，社会成员，尤其是某些特定阶层或群体的社会成员以追求更多的社会资源、声望、财富为动机而形成的大规模的社会流动及其过程。
15全国统一管理的制度和模式尚未形成。缺乏有效的管理是流动人口违法生育的主要原因，但是从全国的形势来看，尚未形成全国一盘棋的管理模式是根本原因。由于当前流动人口规模比较大，来源比较广泛，所以依靠单一的某一个地区是无法形成管理局面的。尤其流动人口外出很少有人办理《婚育证明》，外出之后根本无法对其管理。如果全国范围内有统一的规章制度和有效的管理手段，对流动人口能够进行有效的管理和服务，违法生育问题就能够得到有效的控制。
2流动人口违法生育问题的对策分析
切实解决流动人口的违法生育问题是计划生育工作的一项重要内容，关系到计划生育国策的在新时期的落实情况。针对当前违法生育的突出问题，应该从以下几个方面加强流动人口的服务和管理工作。
21强化政府管理职能，建立综合管理机制。
流动人口的计生工作具有普遍性的社会意义，作为政府机构，应该改变传统的应对方式，强化职能，做好各项管理和服务工作。流动人口的统计工作是第一步，制定有效的管理措施，把流动人口纳入到管理和服务的系统之内。建立基层管理网络，城市的街道办事处要对出租房屋进行核实和管理，把流动人口纳入到社区的管理范围之内，依托社区，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育管理机制。
22加强宣传教育，彻底改变落后观念。
改变落后观念的主体包括流动人口和计划生育管理部门。对于流动人口的宣传教育是计划生育管理部门的职责，需要改变传统的、单一的宣传方式，加强媒体、网络等新的宣传手段的介入，改变过去单一的宣传海报、宣传栏模式。对于计划生育的管理部门要改变官本位的思维模式，增强服务为民的思想意识，深入基层了解当前流动人口计划生育工作的具体情况，加强计生服务，从源头上改变流动人口中落后的意识和违法生育的行为。
23完善流动人口计划生育“一盘棋”管理服务体系。
加强各个部门之间的合作，构建全国流动人口计划生育“一盘棋“的管理体系。计生部门、公安部等在流动人口信息上实现统一采集、录入和共享，使管理体系跟的上流动人口的流动特点；卫生部门要积极做好出生人口实名制登记和信息报送工作，医疗机构要及时提供在生育和孕期保健时未能出具《生育服务证》或《生育证》的孕产妇名单；计生部门、工商部门、社保部门等与企业之间要签订计划生育管理责任书，让企业在中间起到监督的作用。切实把流动人口计划生育综合治理责任制落到实处，实现地区一盘棋。全国不同地区之间也要加强联系和沟通，形成流动人口统一的管理格局。流动人口的趋势是由西部内陆流向东部沿海，由农村流向城市，因此作为流入地的城市和东部沿海地区需要加强对流动人口的管理和服务，把流动人口纳入到总体的管理系统之内，实现流入地和流出地的沟通。
综上所述，在新的形势下实现我国流动人口计划生育的创新管理具有十分重要的意义，政府部门要针对当前存在的问题，转变政府职能，改革宣传教育方式，推进机制创新，彻底解决流动人口违法生育的问题。
参考文献