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缓解气候变化的措施

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缓解气候变化的措施范文第1篇

关键词:气候变化国际法;WTO规则;贸易及环境纠纷处理

在气候变化的议题上,联合国气候变化条约及WTO规则是否能够互相兼容这个问题引起了广泛的讨论。比如排放权交易体制与WTO规则是否兼容,排放权交易单位是否覆盖服务贸易协议,清洁发展机制与TRIMS之间的关系。在贸易国际化发展的今天,对气候变化方面的实施措施在一定程度上限制了自由贸易的可持续发展,气候变化与WTO也存在着一定的冲突。本文就研究两者有所交际的部分,提出了两者在贸易环境纠纷处理中的有效应用。

一、气候变化国际法与WTO规则的冲突

WTO是从1995年1月1日开始运行的,在成立WTO规则的时候就提出了保护环境及可持续发展,保障开放国际市场不对环境造成负面影响。WTO对贸易及环境做出了一系列的关系概括,参加国家为了能够满足保护环境的需求,应该提高处于不同经济发展状况水平的国家地位和其他相关措施来实现可持续发展的目的。这个条约的主要目的就是达到可持续发展的目的。在WTO规则中,有许多关于“环境保护”的条约,受到其影响,就具备了环境保护因素。WTO规则中的《关税与贸易总协定》文件就有许多与气候问题有关的条约,比如相同的产品由于制造工艺不同,在生产的过程中排放的温室气体的量就会不同。如果某一个国家要求高温室气体排放征收关税,这就违背了国民待遇原则。WTO规则中并没有将贸易及环境单独立法,但是实际生活中保护环境的措施在本质上就存在限制贸易的因素,对于其他会员的权利造成一定的影响,也违背了WTO的反歧视原则及禁止数量原则。

二、气候变化国际法与WTO规则在贸易及环境纠纷处理中的协调

与气候问题相关的国际贸易讨论至今没有得到有效解决,主要是由于没有与之相对解决讨论的机构,在此背景下的气候问题争论就不得不由WTO规则进行解决。由于WTO是国际贸易方面的组织,关于气候问题在WTO中很难进行判断,所以就要在京都议定书中创建一个气候变化国际协调机构。各国应该注重贸易及环境的关系,为了人类经济可持续发展,就要做到具有法律性的减排目标,这样才能为解决贸易及环境纠纷提供解决途径。各国也应该了解到单单凭借WTO是很难快速、有效的解决与气候相关联的国际贸易问题的,尤其是在碳排放、交易及关税方面的问题。那么就可以以WTO规则为基础,针对气候变化的国际问题提出相应的国际协调措施。以此就可以对一些由于气候变化受害的国家通过执行京都议定书解决和维护自己国家的利益,对于一些不履行义务的国家可以给予相应的制裁。这样不仅保持京都议定书的权威性,还可以避免贸易及气候环境之间发生问题,缓解气候变化和WTO贸易之间的冲突。在这几年的国际贸易争论中,越来越多的贸易问题中牵连环境因素,两者有着千丝万缕的关系。在温室效应越来越严重的今天,保护环境与贸易两者之间的影响关系,既相互促进,又相互冲突。所以就要使气候变化措施预WTO规则缓解大气环境与追求贸易间的冲突。

三、结语

虽然WTO规则中有了协调国际贸易与环境保护之间的关系,但是要想实现这一目的却是非常困难的。所以就要中和气候变化与WTO规则间的矛盾,基于气候变化与京都协议订书之间采取一系列的措施。各国应该了解到不管是贸易问题还是气候问题,都已经跨国界成为了国际问题。要想解决这些问题就要各国之间共同面对,以大局为重,在今后的人类发展中,讨论并制定全新的制度,以来缓解气候变化与WTO间的冲突,使两者可以协调贸易及环境间的纠纷关系。

[参考文献]

[1]杨雯.试论WTO规则在我国的适用问题[J].法制与社会,2012(14).

[2]李靖文.论WTO体制下的贸易与环境法律规则[J].现代商业,2010(12).

[3]边永民.含贸易措施的多边环境协议与WTO之间的关系[J].当代法学,2010(01).

[4]陆燕,付丽.WTO在应对全球气候变化中的作用[J].国际经济合作,2010(10).

[5]许耀明.气候变化国际法与WTO规则在解决贸易与环境纠纷中的矛盾与协调[J].政治与法律,2010(03).

缓解气候变化的措施范文第2篇

关键词 气候变化;红枣;产量;新疆泽普

中图分类号 S162 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)03-0205-01

近年来,全球气候变化对各个行业都有不同程度的影响,其中农业是最为敏感和脆弱的,气候变暖、变干或变湿都将引起农业生态环境、生产布局和结构的变化,进而影响作物生产[1-2]。泽普县位于新疆西部,属大陆性暖温带干旱气候,降水量少,蒸发量大;晴天多,日照时数长,热量丰富,光照充足;地势平坦,土地肥沃;农耕期280 d,太阳辐射量600.404 kJ/cm2,农业生产条件得天独厚。但气象灾害频繁,占自然灾害的70%,每年因气象灾害造成的农业直接经济损失均在几百万元以上。因此,研究气候因素与红枣产业发展有机结合,使红枣产业更有效地适应气候变化并可持续发展意义重大。

1 资料与方法

选取泽普县气象站1961―2015年逐月气候观测资料,按12月至翌年2月为冬季,3―5月为春季,6―8月为夏季,9―11月为秋季生成气象要素的逐季和年序列;红枣产量为泽普县林业局提供的2007―2015年资料。使用线性倾向和滑动平均气候趋势分析、二阶最小二乘法、相关分析等方法进行分析研究。

2 结果与分析

2.1 泽普县气候变化特征

分析1961―2015年泽普县观测站气象资料(图1、2、3),近55年泽普县气候变化呈气温升高、降水量增加、日照时数增多趋势,气温气候倾向率为0.2 ℃/10年(通过0.01显著性检验),升温趋势较显著;降水气候趋势倾向率为0.1 mm/10年(未通过显著性检验);日照时数气候倾向率为56.0 h/10年(通过0.05显著性检验),日照时数增多明显。分析5年滑动平均趋势变化,平均气温和日照时数年代际振荡明显,2005年至今一直处于气温偏高、日照时数偏多期,降水量表现为3~5年振荡周期,目前降水略偏多或接近常年。

2.2 红枣产量及物候期气象条件分析

泽普县红枣主要品种为骏枣。利用2007―2015年骏枣产量分析平均产量,2007年红枣种植面积2 333.33 hm2,平均产量2 485.5 kg/hm2;2009年增至8 000 hm2,产量却下降为2 139 kg/hm2;之后种植面积和产量逐年增多,2012年来种植面积变化幅度较小,但平均产量增长幅度较大;到2015年,种植面积达到1.27万hm2,平均产量高达7 873.5 kg/hm2。

2.3 物候期气候变化对红枣产量的影响

红枣发育期气象条件与产量进行SPSS相关性分析。结果表明:红枣产量与年降水量相关系数为0.65,通过0.05显著性检验;与年平均气温和日照时数成负相关,均未通过显著性检验。休眠期和花期红枣产量与降水量成正相关,说明适量降水对红枣生长发育及开花、授粉有利;坐果期到成熟期红枣产量与降水成负相关,降水天气多易造成红枣裂果烂果,严重影响品质降低产量;年平均气温与红枣产量关系不明显,但是果实膨大期和成熟采收期产量与气温成正相关,适温度对果实大小、色泽、含糖量等因子有利[3-4],有效提高红枣品质;日照时数与红枣产量成负相关,但花期和果实成熟采收期日照时数与产量正相关性显著。

2.4 应对气候变化的对策

一是根据泽普县气候变化特征,加强田间管理,生长前期应注意浇水和施膨果肥,以提高果实品质、防止后期裂果。遇极端降雨,要采取有效排水除涝措施,或适当提早采收将损失降低至最低限度。二是加强红枣发育期天气观测,找出红枣气象灾害指标,建立气象灾害防御预警平台,提供采收期中长期天气预报,为红枣生长期提供针对性气象信息服务,降低损失。三是泽普县近年来实施枣粮间作,受灾年份可适当降低红枣的经济损失,正常年份由于增加了树间通风透光能力,使枣果的品质得到提高,再加上粮食收入,效益可观。四是随着科学技术的提高,进行科技种植已成为一条缓解气象灾害、病虫害和提高产量、品质的科学道路。应该注重科技创新,利用先进的科学技术为农业服务。

3 结论

根据1961―2015年气象要素变化,目前泽普县处于气温偏高、降水略偏多、日照时数偏多期。要加强研究红枣各发育期气象因子与红枣产量的关系,掌握红枣生长发育期对降水和气温的需求,有效利用气象条件,防范气象灾害,结合实际,加强田间管理,提高红枣品质与产量。

4 参考文献

[1] 英杰,杨秋荣,康桂玲,等.沧州金丝小枣优质高产区土壤地球化学研究[J].安徽农业科学,2008,36(17):7354.

[2] 陈恒山,宋文,王岩.红枣安全越冬防护技术措施[J].新疆农业科技,2011(3):46.

缓解气候变化的措施范文第3篇

Abstract: Climate change has become one of the most significant worldwide challenges today. Faced with both domestic and foreign pressure, it is wise of the Chinese government to take effective measures as soon as possible. The introduction of carbon tax is a kind of effective countermeasure. This study analyzes the international main carbon tax collection and practice, so as to provide reference for China's future direction of carbon reduction.

关键词: 国际;碳税;启示;比较分析

Key words: international;carbon tax;enlightenment;comparative analysis

中图分类号:F812.42 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)33-0007-02

0 引言

气候变化问题已日趋国际化、政治化而成为当今世界各国面临的最重大挑战之一[1]。前世界银行首席经济学家斯特恩(Nicholas Stern)在《斯特恩报告:气候变化经济学》中把气候变化称为“迄今为止,我们遇到的最大的市场失灵的例子”。应对该挑战,就必须减少温室气体的排放量,特别是减少最重要温室气体二氧化碳的排放量,以减缓或控制全球气候变暖的速度。

荷兰环境评估机构称中国二氧化碳排放量已超美国成为世界第一,中国已成为气候变化国际谈判中关注的焦点之一,为延续中国长期在国际事务中业已树立的负责任的大国形象,掌握未来谈判的主动权,同时也为了缓解国内环境压力,加快产业结构调整升级,尽早采取有效应对措施应为中国政府的明智之举。

开征碳税是一种有效应对措施。其优势毋庸置疑,比如简单清晰,可即时实施,相对容易管理,灵活易于调整等。考虑到中国是世界上少数的以煤为主的能源结构的国家,且在未来较长的一段时间不会改变,征收碳税必将面临很大的阻力。但是为了获得主动权,避免其他国家对我国实行碳关税,碳税应是必然之举。接下来的关键问题就是如何更好地开征碳税。

1 国际碳税实践

当前世界上已有十几个国家征收碳税,本文选取芬兰、荷兰、瑞典、挪威、丹麦和英国六个典型国家的碳税实践进行梳理(详见表1),以期对中国碳税的征收提供借鉴。

2 国际主要碳税征收国的碳税实践比较分析

上述六个国家碳税政策有着明显的特征:一是税种设置不同。例如,丹麦单独设置碳税税种,瑞典、荷兰、英国等国家以碳税与能源税相结合的方式来联合征税。瑞典与英国的税率相对其他国家而言较高,荷兰的税率相对较低;二是有些国家按燃料种类与用途实行差别税率[7]。例如,丹麦对供暖用能源按100%征税,对照明用能源按90%征税,对生产用能源按25%征税;英国对煤炭、天然气、电力等按燃料不同分类征收碳税,并期望获得双重红利;三是有些国家实行税收优惠政策。例如,瑞典在2002年对工业部门的税收减免从50%上调至70%,同时下调劳动收入等税率,荷兰在2008年对供热所与机器所使用的生物燃料油实行免税政策等;四是征税对象不断扩大。例如,丹麦最初征税对象仅局限于家庭和非增值税纳税企业,后来扩大到所有供暖所用的能源。

此外,不难发现,碳税政策的实施带来了一系列的成效。首先,缓解化石能源的过度消耗并减少大气中二氧化碳的排放,荷兰、芬兰、丹麦等国的实践表明,自实行碳税政策以来,二氧化碳的排放量比预期大为降低;其次,实施碳税政策可以转变国内企业的生产与运营方式,加快企业创新步伐,改进企业生产工艺流程,淘汰高能耗的落后工艺,加快节能减排技术的开发和应用,促进产业结构的调整与升级;再次,通过实施合理的碳税政策能够增加政府税收收入,政府可以将该税收投入到与气候相关或者其他公共服务领域,也可用于财政二次分配,促进社会公平。

3 对中国的启示

开征初期,可选取小范围低税率,逐渐扩大征税范围,提高税率,同时,要考虑税收优惠或税收豁免政策,不致影响企业的竞争力或公众的生活质量以提供更好地激励。初期,采用煤炭、成品油等燃料含碳量为课税对象,待技术条件成熟后再考虑采用排碳量为课税对象。开征碳税的主要目的是为了解决环境问题,而非增加政府财政收入,在碳税执行过程中应采用税收中性原则,进行税费体制改革,不致增加纳税人的负担,也可降低碳税推出面临的阻力。

中国未来的减碳之路主要基于经济层面进行,一是科斯手段,二是庇古手段。依据国家“十二五”规划,我国将在2015年前后初步建立起一个全国的碳交易框架,但即便建立,真正运行起来还要很长的时间。所以碳税这种庇古手段就成为了一个很重要的选项。为了规避碳税和碳交易的制度弊端,未来最好联合运用碳税和碳排放权交易这两种经济手段,尽早破解气候变化这个“吉登斯悖论”。

参考文献:

[1]哥本哈根协议文件(全文).http://.cn,2009年12月20日08:21.

[2]闫云凤.欧盟碳税政策的经验与启示[J].经济研究导刊,2012(12):171-172.

[3]陈旭玲.低碳经济模式下的我国碳税改革思考[J].工会论坛,2012(5):91-93.

[4]唐祥来.欧盟碳税工具环境治理成效及其启示[J].财经理论与实践,2011(11):97-100.

[5]苏明,傅志华,王志刚等.碳税的国际经验与借鉴[J].经济研究参考,2009(8):28-32.

[6]贾康,王桂娟.以税制绿化和碳税开启新一轮中国环境税制改革[J].开放导报,2011(8):20-22.

[7]唐祥来.欧盟碳税工具环境治理成效及其启示[J].财经理论与实践,2011(11):97-100.

缓解气候变化的措施范文第4篇

【关 键 词】低碳经济 两难困境 环境 资源

一、何处是家园

机器化,工业化,城市化,现代化,伴随一次次地革命化浪潮,人类的科技日新月异,人类改造自然的能力空前强大,人类征服自然的信心显得底气十足,人类掌控自然的欲望前所未有地膨胀。人类的物质财富极大丰富,但依然赶不上人类欲望膨胀的速度。放眼地球,还有那个地方没有人类的足迹?还有那个地方没有受到人类的影响?人类对自然的任意宰割、挞伐、逼供、算计和攫取,已然让这片神奇美丽、充满生机和活力的土地饱受戕害,满目疮痍,苦不堪言。古人曾经赞叹和吟唱的“青山不黛千秋画,绿水无弦万古琴”似乎早已成为成年往事,“采菊东篱下,悠然见南山”的闲情逸志也只能化作梦醒时分的一声叹息、一曲哀怨。人类自以为是的聪明越来越显得力不从心自欺欺人。

首先从资源来看,人类200多年间的工业化进程,几乎透支了后代的资源和生态空间,许多重要的矿产资源静态储量的耗竭就近在眼前,只剩数十年和百余年光景,远不够人类享受数百年乃至千万年之需。

其次是全球变暖问题,2007年的IPCC第四次评估报告警告,多种因素的叠加将使全球变暖很快突破2℃这个临界点,这是生态系统和人类社会生存的底线。到达这个临界点,将是灾难性气候变化的开端。[1]IPCC副主席马丁・帕里教授说:“当全球平均气温上升的幅度在1―2℃之间,很多人遭遇水资源短缺和洪灾的风险将增加。气温升高超过2℃,产生的影响将更巨大,全球将面临农作物减产、水资源短缺、海平面上升、物种灭绝、疾病增多。”

三是生态环境问题。中国经济的高速增长也使生态环境和生态平衡遭到严重破坏。我国每年因环境污染和环境破坏所造成的经济损失高达2000亿人民币,相当于20个唐山大地震造成的经济损失。从东北的松花江到南方的珠江,从东部到西部,大量工业废水的不合理排放使许多河流、湖泊都不同程度地受到污染。

四是自然灾害频发。近年来,在世界范围内各种自然灾害频繁发生,地震、海啸、洪涝和强风暴,以及蔓延全球的各种传染性疾病疫情等灾害,不仅导致许多国家和地区遭受巨大经济和财产损失,也使很多人因此而丧失宝贵的生命。

人类发展面临的是怎样的困境。也许乐观的人会说,随着人类科技的发展,所有这些问题都将得到改善和解决,至少也可以控制在人类可接受的范围内。但是目前的问题是,我们必须尽快转换航道,避开大自然即将对我们展开的清算。否则在问题未解决和改善之前,一切都将是黄粱美梦。

二、柳暗花明又一招

1980年,世界自然保护同盟(IUCN)在《保护地球》报告中首次提出了“可持续发展”的概念。1983年联合国成立了世界环境与发展委员会,1987年该委员会发表了《我们共同的未来》,呼吁世界各国尽快将可持续发展的理念化作实际的行动。[2]此后,关于环境和发展的问题的商议和探讨就成为国际会议上的家常便饭。“可持续发展”也成为人们耳熟能详的词汇和人类发展的主题。如果说“可持续发展”最多只是一个乌托邦的幻想,没有有力的根据和具体切实的方案,那么低碳就是可执行、可操作、可控制的一个切切实实的构想和行动指南。这也是对可持续发展的最好印证和诠释。

低碳一说始于英国2003年发表的《我们能源之未来:创建低碳经济学》一书。这是英国决心以能源环境为主要目标,通过提高资源的生产率,以更少的污染获取更多的经济产出,以建设低碳经济和低碳社会的初步构想。这一理念的提出,本来是为了应对气候变化和能源安全的,但在实践的进程中,它的内涵不断丰富和拓展。从当前主流学者对低碳的理解看,低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征,以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。[3]它以开发与利用新型清洁的可再生能源作为重要举措,这样一种新型的经济模式其实也并不新鲜,这和我们提倡的可持续发展是一脉相承的,和我们建设资源节约型社会、环境友好型社会,以及绿色GDP,都是并行不悖的。

低碳为何广受欢迎呢?英国前首相托尼・布莱尔和气候组织共同发起的“破解气候僵局”项目先后了《低碳未来的全球协议》和《以技术构建低碳未来》的报告。报告根据气候变化的事实――当然也有不少人对此质疑――分析了适应气候变化的需求、资金、技术和机制建设等问题。指出各国必须加强在能源效率和可再生能源方面展开行动,大力投入新的技术研发,减少温室气体的排放。并认为,如果各国当前能够关注于某些特定的低碳技术解决方案,那么2020年前就能够显著地减少温室气体的排放。其中,开发新的技术是关键。如碳捕集与埋存、新型生物质能、大规模太阳能发电和新一代核电技术等。通过这些关键技术,2020年全球温室气体排放总量有望减少93亿吨。2050年有望减少412亿吨。[4]

这些数据的确很具有诱惑力,虽然这些技术围绕的是气候变暖和资源利用效率问题。但是对于全球生态环境来说,无疑是一个石破天惊的好消息。保护人类赖以生存的自然环境和减少温室气体排放,无疑是改善自然环境或延缓气候变暖的重要举措,低排放、低污染的生产和生活方式是人类现实与未来的选择,当然也是中国的必然选择,实现生态可持续发展,同时也有助于避免技术和资本的锁定效应,提高国际竞争力。所以我们有必要把发展低碳经济提升到经济发展战略的高度。

三、峰回路转或未知

气候问题也好,生态环境问题也罢,其实质还是一个发展的问题。从中国面对的生态环境危机来看,中国必须选择低碳之路;从全球经济发展趋势来看,中国必须发展低碳经济;从未来的经济形态来看,中国必须发展低碳经济。这是符合我国国情和我国人民根本利益的重大关键的选择和举措。或者说,在当前全球经济形态整体转型的过程中,我们别无选择。但作为世界人口最多的发展中国家,作为工业化和城市化加速发展的国家,作为资源匮乏、技术落后、资金不足的国家,作为温室气体排放居世界第二并即将超过美国成为世界第一的国家。[5]中国能否顺利地实现低碳的转型呢?

首先,从我国当前的经济形势来看,我国正处于工业化、城市化和现代化发展的加速阶段,目前中国面临的主要问题和任务乃是减少贫困、发展经济、满足就业、提高全体人民的生活水平、满足人民日益增长的物质文化需要、实现国家的现代化。从现实来看,中国人口众多、资源匮乏、能源利用效率低下、经济、技术和管理水平相对落后,温室气体排放总量增长速度居高不下等都是制约中国低碳转型的重要障碍。中国要实现低碳式的发展,主要的途径只有靠节能减排,即使如此,到2010年,我国总的二氧化碳排放还会比2005年增加20%以上。也就是说中国的温室气体排放将持续较高速度和较长时间的增长,在近期内不可能做到有效地改善。

其次,从英国等国家提供的技术参照来看,我们还面临技术的障碍。这主要是技术创新、转让和应用等问题。低碳不是单纯的减少碳排放,其最核心的是技术和资金的支持。就中国而言,中国目前的能源开采,供应与转换、输配技术、工业生产技术和其它能源终端应用技术,与发达国家相比还有很大的差距,这是造成我国能源效率低下和生态问题的一个主要原因。另外,在减少温室气体排放的关键技术中,我们几乎没有任何优势,而目前中国正在进行的大规模基础设施建设如交通,建筑等,都需要最先进的技术来及时缓解温室气体的排放,否则,高耗能、高污染、高排放的发展方式就将持续存在。整体科技水平不足,技术研发能力和技术自主创新能力有限等问题就成为中国从“高碳”走向“低碳”的瓶颈。[6]

再次,是资金的问题。2006年发表的《斯特恩报告》认为,以全球每年GDP的1%进行低碳经济投资,就可以避免将来每年5%∽20%的GDP损失。[7]按照这一数据,中国为低碳转型每年需要的投资大概是250亿美元,显然是一个很大的负担。又由于中国技术缺乏,市场机制尚不完善,中国要支付如此高昂的减排成本实属力不从心。即使按照《京都议定书》,发达国家必须向发展中国家转让技术和资金以发展低碳经济,但难保这一美好意愿在各国私利面前不堪一击,甚至还有可能成为他们制约和胁迫发展中国家的阴谋和手段。

最后,就是制度的保障。推动低碳经济发展的重要驱动力是制度的创新和制定。[8]很多发达国家出台了各种低碳经济法案,以保障低碳经济的发展。如碳税和能源税制度、碳排放贸易制度、碳信托基金激励机制、碳排放融资机制等政策和措施。[9]中国在这些方面的市场机制尚不完善,必须尽快建立有利于节约能源和保护环境的长效机制和政策措施。

四、低碳转型保发展

低碳经济本质上是要摒弃传统的增长模式,用新的技术和机制,推动提高能效、节约能源,促进可再生能源技术的研发和使用,以缓解气候和环境的压力。所以,全球低碳之路势在必行。中国发展低碳经济也完全是顺应世界潮流,合乎中国国情,是贯彻落实科学发展观,实现中国经济可持续发展的最佳选择和必由之路。它有助于中国实现“保增长、调结构、促内需、重民生和节能减排”的多重目标。[10]由此说来,低碳模式就是中国的机遇。也就是说,中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列,很大程度上就取决于中国低碳转型的力度和决心。

参考文献:

[1]IPCC,气候变化2007综合报告[R].

[2]崔大鹏,低碳经济――人类发展的必由之路[J].生命世界,2009(2)

[3][9]任力,低碳经济与中国经济可持续发展[J].社会科学家,2009(2)

[4][6]气候变化展望[J].2009(2).

[5]金乐琴,刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型[J].经济问题探索,2009(1).

[7]庄贵阳.气候变化背景下的中国低碳经济发展之路[J].绿叶,2007(8).

缓解气候变化的措施范文第5篇

关键词:生物;碳汇;特性

中图分类号:F124.5 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)05-0244-02

全球变暖是当前全球气候变化研究中的主要论题,而温室气体的增加被认为是全球变暖的主要原因。大气中温室气体体积分数增加导致的全球气温升高,引起了世界各国政府和科学家的共同关注,已成为全球生态环境研究中的一个热点领域。其中,CO2是大气中最重要的温室气体,在对温室效应和全球气候变暖的贡献中,占70%。

中国作为《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》缔约方,在发展中国家里第一个履约,于2007年6月制定了应对气候变化的国家方案――《中国应对气候变化国家方案》。我国二氧化碳人均排放量比较低,但是排放总量位居世界第二。2025年前后,我国二氧化碳排放总量有可能超过美国,居世界第一。预计2050年,我国能源消耗将占世界能源总消耗的60%左右。基于此,发达国家要求中国等发展中国家承诺减排温室气体的呼声越来越高。面对国际减排压力和国内经济可持续增长、能源安全、环境保护多方面的要求,二氧化碳减排已经是我们必须认真对待的十分紧迫的问题。

一、森林碳汇

根据《京都议定书》的清洁发展机制,为实现CO2的减排,2001年的《波恩政治协议》和《马拉喀什协定》均将造林再造林等林业活动作为抵消CO2排放的主要措施,并制定了新的规则。我国目前开展的碳汇活动也主要是围绕造林活动进行的。

到2005年6月,仅世界银行生物碳基金就已经提交了130多个林业碳汇项目建议书,其中包括中国广西项目在内的大约20个项目进入了准备实施的候选之列。预计到2017年,这些项目产生的碳汇将达到1 000多万吨。“中国东北部敖汉旗防治荒漠化青年造林项目”是《京都议定书》生效以来,我国与国际社会合作的首个林业“碳汇”项目。在第一个有效期的5年时间内投资153万美元,(约合人民币1 300万元,其中意大利资助1 150万元),在内蒙古敖汉旗荒沙地造林4.5万亩,使约2 500名当地农民和林场工人受益,该项目实施的总体目标是提高实施可持续发展政策的能力,并将首次尝试以森林碳汇为途径,将防治荒漠化及改善沙区生存条件与增加荒漠化地区农民收入相结合,填补了我国森林“碳汇”项目的空白。

但是,造林碳汇项目也存在一些实施中的困难,如项目基准线与额外性的确定、碳储量的计量与核查、参与机构繁多、实施过程繁琐、运行成本较高等。更重要的是,森林碳汇项目还很难进入市场。目前的造林碳汇项目全部都是发达国家在发展中国家投资实施的,只是用于抵消发达国家CO2的排放量,导致发达国家并没有采取实质性的减排措施,发展中国家也只是获得生态效益,碳汇项目短期内也不会产生经济效益,导致碳汇项目失去内在的市场经济驱动力,更难以形成自我循环、良性发展的碳汇经济产业链。因此,寻求森林碳汇以外的碳汇途径具有十分重要的意义。

二、湿地碳汇

加强碳汇能力是减少温室气体排放的重要补充,也是发达国家减排温室气体的基本政策和措施之一。除森林的碳汇作用外,在增加碳汇方面,湿地是目前已知的陆地生态系统中仅次于森林的重要碳汇之一,特别是高纬度湿地储存了全球近1/3的土壤碳。湿地作为温室气体的储存库、源和汇,在缓解气候变化方面,发挥着重要作用。

近十年来,许多研究学者逐渐意识到湿地巨大的碳汇能力,并由此展开了一系列湿地碳汇价值的调查,如20 世纪90 年代末期,欧美通过大型陆地碳汇监测网络EUROFLUX 和AMERIFLUX 对湿地进行了长期的碳通量观测和研究。同时,湿地也是重要的碳源,湿地中有机残体的分解过程产生大量的有机气体,其中最重要的是CO2和CH4。因此,客观评价湿地的碳汇价值,制定恰当的管理措施对于增加湿地的碳汇能力具有十分重要的现实意义。

芦苇因适应力强、繁殖力高而广泛分布于各类湿地中,是湿地的重要植被类型。而且,由于芦苇具有重要的经济、生态价值而被各国广泛种植,已成为重要的人工湿地。芦苇通过光合作用吸收大气中的CO2将其转化为有机质,经腐殖化作用将有机质储存在湿地土壤中。汪宏宇2005年对盘锦芦苇湿地CO2通量的研究结果表明,芦苇湿地对CO2具有较强的碳汇作用,固定二氧化碳为13.32 t・hm-2。

三、水生生物碳汇

水生生物作为湿地的主要生物资源,其碳汇潜力也是十分巨大的,水生生态系统是CO2一个巨大的汇。据测算,小球藻、栅藻和水华鱼腥藻的含碳量分别达到46.38%、51.28%和68.76%。水生高等植物和动物碳汇潜力更不可忽视。

据Downing等研究估算,贮存在湖泊的生物体有机碳大约为0.036GtC/a。

水库在全球碳循环的作用亦不容忽视。70年代,全世界总的水库面积约为0.4×106km2,碳在水库的滞留率比湖泊大,约为500gC/m2・a,其中50%来自土壤,1970年贮存在水库的碳汇总量为0.1GtC/a,估计到2050年将可达到0.2GtC/a。

通过生物链的作用,水生动物碳汇功能的潜力也是十分巨大的。柴方营等(2001-2005)人在北纬45°高寒地区的3 000公顷水域试验证明,每年利用第二和第三营养级水生生物可成功固碳2 500余吨。

参考文献:

[1] 汪宏宇,周广胜.盘锦湿地芦苇生态系统长期通量观测研究[J].气象与环境学报,2006,22(4):18-24.

[2] 于洪贤,黄璞.湿地碳汇功能探讨:以泥炭地和芦苇湿地为例[J].生态环境,2008,17(5):2103-2106.

[3] Downing J P,Meybeck M,Orr J,et al.Land and water interface zones.Water Air and Soil Pollut., 1993,70:123-137.

[4] Walsh J J.Importance of continental margins in the marine biogeochemical cycling of carbon and nitrogen.Nature,1991,350:53-55.

Research on the character of the biological carbon sink type

YU Hong-xian,LI You-hua

(Northeast agriculture university, Harbin 150030,China)

缓解气候变化的措施范文第6篇

关键词:碳汇林业;碳汇林业作用

【分类号】:X83

引言

当今世界,环境问题越来越受到大家的关注,在减排增汇的大背景下,碳汇林业问题逐渐受到大家的关注。

1.碳汇林业相关理论

通过植树造林、加强保护森林植被,改善对森林的经营管理,等,依靠森林的储碳功能,吸收和固定大气中的二氧化碳,并且使碳汇交易按照相关规则进行结合的机制,叫做碳汇林业。碳汇林业不仅是传统林业的延续,也是对传统林业的进一步深化和开发。

根据以上的解释,我们可以把碳汇林业概括为: 其是以缓解全球变暖和提升并加强森林碳汇功能为目标的,遵循各国为了应对全球气候变化而制定且实施的战略,综合运用行政、市场以及法律的手段,并且从可持续发展角度来平衡林业产业经营活动和森林环境保护之间的关系[1]。

2.发展碳汇林业的意义

2.1有利于加速森林生态功能有形化

森林的生态功能将随着碳汇功能的有形化得到补偿。社会随着对林业生态服务功能的不断认识和深化,使得人们对林业生态服务功能不断重视,并且一定程度上,影响了社会对碳汇产品的需求量,那么碳汇市场也就应运而生。碳汇市场的形成,必然使得森林的碳汇功能由无偿向有偿转变,国内的碳排放权交易市场也会逐渐进入现实的经济生活,林业碳汇成为一种商品的同时也意味着我国林业生态功能向有形化和生态效益市场化迈出了重要的一步。

2.2有利于引进林业建设的额外资金

林业碳汇项目获得的资金,也为我国林业建设资金带来一条新的通道,这部分的资金不仅有额外于本国已有的投资,也有国际已有的援助,是一项新增加的投资。比如 CDM 造林再造林项目,发达国家以在我国境内造林再造林项目的投资获得的碳汇,抵消其承诺的温室气体减排量,我国林业部门获得了发展资金,这不仅增加了林业建设的资金来源,而且有效的推动了我国林业建设的可持续发展。

2.3有利于推进林业融资机制的改革和创新

探讨林业碳汇问题不仅从根本上促进了新的市场化运作模式的形成,而且也在林业发展发面得到一定的突破。如果说引进国际资金和技术是开展林业碳汇活动的近期目标之一,具有现实性和迫切性;那么通过开展碳汇活动,改革和创新林业投融资机制,形成持续有效的投融资渠道,则是研究碳汇问题的根本所在,具有长远性和战略性。

3.当前我国碳汇林业的发展现状

目前,我国以森林碳汇为基础的研究主要集中在林业碳汇功能、林业碳汇造林项目、林业碳汇交易、林业碳汇计算、林业碳汇造林这五个方面。

中国通过一系列的举措已经对全球变暖作出了实质性的贡献。比如:从1980年到如今,我国已经在加强林业建设、扩大森林资源总量、以及实施一些重点林业工程和增强森林碳汇功能等大量投入了资金。于2007年,我国颁布了《中国应对气候变化国家方案》,在此方案中,主要应对气候变暖的重要措施有:保护森林、植树造林、有效而合理的充分的利用森林的碳汇功能等。在2010年,5月18日,我国成立的国家应对气候变化的小组,也对未来5年内要实现的节能制定了目标。

近年些年,国家林业局和国家发改委为了更好的缓解全球气候,积极地搭建碳汇信息交流平台,增进各方面的信息交流,并着力开展一些试点项目,主要有:一些林业碳汇项目以及全球第一个清洁发展机制林业碳汇项目。一些科研院所,研究表明,可以充分利用森林植被吸收二氧化碳,激发其应对环境变化的内在潜力,在中国沙区大量种植森林植被,使我国在缓解全球气候变暖上作出更大贡献。

通过大力发展林业,不仅可以有效缓解温室效应,而且可以充分地循环利用资源、有效地调整能源结构和保障国家的能源安全。我国政府积极地采取各种有力的措施提升森林的“碳汇”功能,同时也为应对全球气候变暖积极地发展生物能源。我国政府通过加快植树造林的步伐、提高森林质量等来增加森林资源,在我国一些地区还通过大力发展沼气来减少对森林资源的消耗。有些“碳汇”出现了一些新的清洁发展模式,有的还特别为农民、林场工人等提供一些相关的培训,比如:植树造林、生态教育、管理等。

通过清洁发展机制的推进,中国进一步的促进了碳汇项目的发展。目前我国“碳汇”项目操作办法是在符合CMD项目审核理事会的条款的基础上,买卖双方达成协议,并于约定的时间内,卖家负责对新造林地进行培养和管理,买家将通过支付现金等方式购买“碳汇”开展CDM项目,为我国生态建设带来新的资金,在引进国外先进技术的同时,为实现环境、经济与社会的可持续发展提供有利的条件,并加快我国生态建设的脚步。国家林业局、绿化基金会等已经联手发动了中国绿色碳基金,这项基金目的在于促进吸收民间资金,利用民间资金来开展以固定大气中二氧化碳为目的的能源林基地、造林、经营森林等活动。

4.发展碳汇林业建议

4.1增强人们的森林碳汇意识

为了缓解全球变暖的效应、改善气候和促进社会可持续发展,相关部门应当增强宣传力度,更多的使人们了解到森林碳汇的有关知识,鼓励人们积极关注森林碳汇,并积极主动地参与与碳汇相关的一些实践活动。同时,也需要加强人口教育,提高全社会的人口素质,人口素质的提高对碳汇林业的发展将有积极地促进作用。

4.2改善林地基础状况,加大资金投入

林业基础设施建设状况,对林业发展的速度有重要的推动作用。我们国家大部分省份的林业基础设施比较落后。因此,我们需要加大资金投入,改善林业基础设施状况,修缮林道,增加基层管理机构的交通工具、通讯工具和资源监测工具等。同时,为了确保发展碳汇林业的人员保证和配套设施,应当从硬件和软件两个方面进行努力,定期对负责管理林业的人员和技术人员进行必要的培训。

4.3大力发展森林碳汇项目,加强多方合作

发展碳汇林业最重要的还是要大力发展林业碳汇项目,这是碳汇林业发展的核心。当前我国的林业碳汇项目还还比较少,很多项目都是刚刚建立,效果也还不太明显。在认识到森林碳汇的巨大作用以后,我们各个区域要根据自身的资源特点,积极寻找合作方,大力展碳汇造林。我们国家林业碳汇项目最初的合作方大多为国际组织,随着我国人们碳汇意识的提高,今后可以考虑寻找国内合作伙伴,共同开展项目[4]。

5.结论

探究我国碳汇林业发展的现状和潜力,不仅有利于更好地认识我国林业在缓解气候变暖和稳定生态安全方面的积极作用,而且也有利于全面开展我国碳汇林业的工作,有利于转变经营林业的观念,也为我国造林绿化等带来新的资金来源。

参考文献:

[1]李建建 马晓飞,中国步入低碳经济时代[J],广东社会科学,2009,6:43-49

[2]大力发展碳汇林业促进生态文明建设[J].中国科技产业,2009(8)

缓解气候变化的措施范文第7篇

碳标识(Carbon Label)是指将产品生命周期中(包括原料获取、生产、分销、使用和最终处置阶段)产生的温室气体排放量,以标识的方式清晰地标示出来。一方面使消费者便捷地了解产品的环保性能,引导消费者选择碳排放量更低的商品;另一方面,企业通过量化产品的碳足迹,掌握主要碳排放来源,进而采取改善措施来降低碳排放。推行产品碳标识制度是国际社会为减缓气候变化、减少温室气体排放、推广低碳技术而采取的一项重要措施。

产品碳标识作为低碳经济时代的产物,在推动国家或地区的经济向资源节约、环境友好、生态持续型经济转型的同时,也逐渐成为国家或地区之间贸易的新壁垒。近年来,随着国际社会对气候变化问题的日益关注,人们越来越重视碳排放问题。量化、标示产品碳足迹已成为大势所趋。

1 产品碳足迹方法学

国际社会及一些国家和地区,如英国、美国、日本、台湾等地的相关企业和机构已开展了产品碳足迹量化工作,并逐步建立起比较科学的产品碳足迹计算方法与体系。2006 年国际标准化组织(ISO)出台了第一个产品碳足迹量化标准 ISO 14040《环境管理生命周期评价原则与框架》和 ISO 14044《环境的管理生命周期评价要求与指南》。2013 年 ISO/TS 14067,内容架构以 PAS 2050 为主要参考依据,包括量化和沟通两部分,提供了产品碳足迹具体计算方法。

2011 年世界资源研究所(WRI)和世界可持续发展工商理事会(WBCSD)共同了《产品生命周期量化和报告标准》,提供了量化单个产品整个生命周期温室气体排放的方法学。WRI 考虑到中国企业在碳减排方面的潜力,在标准制定过程中,吸收了中国企业参与和意见。

英国标准协会(BSI)2008 年制定和了PAS 2050《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》,提供了量化产品生命周期内温室气体排放的方法,并为商品和服务(统称产品)碳足迹评价和比较提供了一种可参考的标准化方法,在全球被企业广泛用来量化其产品的温室气体排放。德国 2008 年 7 月推出产品碳足迹试点项目,为企业提品碳足迹量化与交流方面的方法和经验;同时开展了产品碳足迹量化方面的国际标准方法研究,吸引了 BASF、DSM、Henkel、REWE 集团等众多德国企业参与。

日本在 2009 年了产品碳足迹标准 TS Q0010,规定了产品碳足迹评价和标识的一般性原则规范,详细介绍了产品碳足迹的量化方法等。TS Q0010 与 PAS 2050 在内容和量化步骤上基本一致,TS Q0010 比较强调依据 ISO 14025 产品种类规定对产品进行分类,并对分类规则加以完善。中国台湾 2010 年 3 月以 PAS 2050为基础了《商品与服务碳足迹计算指引》,5 月环保署了《产品碳足迹标示作业要点先导期规范》,为开展产品碳标识工作提供指导。

2008 年,我国等同采用 ISO 14040和ISO 14044,出台了GB 24040《环境管理生命周期评价原则与框架》和 GB 24044《环境管理生命周期评价要求与指南》,为产品碳足迹量化奠定了基础。随着我国碳交易市场建设的加快,我国在温室气体管理标准化研究方面进行了积极探索,主要涉及温室气体量化方法学、温室气体排放清单等组织层面方法学研究,目前缺少产品层面碳足迹量化方法学的研究。

2 境外产品碳标识发展现状

目前,一些国家已建立了产品碳标识制度,针对产品生命周期内的碳排放行为,开展低碳产品认证并对低碳产品授予低碳标志,标识碳足迹。在欧洲部分国家,没有碳标识的产品是不允许进入当地市场的,意味着那些未给产品标注碳标识的企业将难以在国际市场上立足。

3 国内产品碳标识发展情况

随着世界各国对环境保护和气候变化的日益关注,推广和使用产品碳标识成为新趋势、新潮流,企业的产品碳标识和低碳产品认证已在全球范围悄然展开,这无疑对我国实施产品碳足迹评价及推行产品碳标识制度提出了更加紧迫的要求。 2013 年 3 月,我国颁布了《低碳产品认证管理暂行办法》,该办法指出:获得低碳产品认证的产品生产者或者销售者,可以在获证产品或者其最小销售包装上加贴、印刷、模压低碳产品认证标志。所谓低碳产品认证,是指以产品为链条,通过向产品授予低碳标志,从而向社会推出一个以顾客为导向的低碳产品采购和消费模式。

在一定程度上可以说,我国是在运用国际通行的认证手段逐步建立产品碳标识制度,来引导我国消费者实现低碳消费。但是,与国际上的产品碳标识制度不同,国内的低碳产品认证更多是反映产品在生产阶段的碳排放量,而没有考虑产品的整个生命周期过程,且以产品能耗限额标准作为制定低碳产品碳排放量限值的基础。此外,目前我国还未建立起产品全生命周期碳排放相关的数据库,导致评价和认证过程中计算碳排放量存在困难且可比性差。因此,我国在发展低碳产品方面做了很多努力,但是现阶段低碳产品认证标志并不是产品碳标识。

将政府的意愿转化为企业的行动,尚需市场约束力量的加强,但部分有远见的企业已开始行动。2012 年 7 月广州蓝月亮实业有限公司、嘉宝莉化工集团股份有限公司、广东美涂士建材股份有限公司等企业成为国内首批通过中国质量认证中心(CQC)产品碳足迹核证的企业;2012 年11月,富美家集团旗下的产品,包括高级装饰耐火板、连续装饰耐火板、抗倍特板等产品通过了英国 Carbon Trust 公司的产品碳足迹评估,获得了 Carbon Trust碳标识;2013年6月华孚获得英国认证机构 Inertek 颁发的碳足迹绿叶标识核证,成为色纺行业首家、也是目前唯一一家获得碳足迹绿叶标识的企业,为色纺纱领域的低碳、高效可持续发展树立了标杆。

4 国内推广产品碳标识存在的问题

作为负责任的大国,我国在国际上建设性地参与气候变化谈判,积极开展气候变化对话与合作,为应对气候变化做出了积极的贡献。但是在产品碳标识的推广和应用上行动迟缓,相关的法律法规、标准体系等迟迟未建立,导致产品碳标识的推广受阻。导致这一局面的原因是多方面的:

首先,产品碳标识相关的法律法规、政策体系、标准规范还不健全。目前没有权威的第三方机构颁布不同行业或产品的低碳标准,部分企业以 低碳为噱头,扰乱消费者的判断。因此在产品碳标识发展的初期,需要国家的积极干预。国家应制定权威的认证标准和认证制度来规范低碳商品和服务的认证,这对于促进产品碳标识制度的建设能起到关键性的引领作用。

其次,技术研究不足。产品碳足迹的量化过程中,很多原料、工艺等会与碳排放相关,因此产品碳足迹量化必须依赖大量的基础数据。由于国内缺乏本土化的碳排放因子基础数据库,碳排放因子通常采用国家公布的非生命周期排放因子、欧美数据库等数据,与实际产品生命周期排放存在较大差距,导致量化结果难以得到公众和国际的认可。

再次,量化咨询、核证费用高,周期长。由于主要技术和基础数据掌握在国外机构手中,导致国内企业开展产品碳足迹评价成本高,增加了国内企业和消费者的负担,严重打击了国内企业开展产品碳标识的积极性。

5 我国推广产品碳标识的建议

气候问题不仅是环境问题,而且是发展权的问题。产品碳标识正逐渐从一个公益性的标志演变成一个国际性的通行证,部分发达国家正在制定碳关税政策,如果我国没有相应的措施和对策,必将在国际贸易中受制于他国。推广产品碳标识制度,可以帮助我国融入全球碳关税的大趋势,有效应对贸易新壁垒;满足产品供应链层面需求,促进出口型经济的发展;加快节能减排、促进绿色低碳战略,实现我国对控制气候变化的承诺。因此加快推动我国产品碳标识制度已刻不容缓,建议从以下几方面开展:

第一, 开展产品碳标识制度,必须要有可依据的标准和方法学。国家有关部门应组织科研机构和人员研究产品碳足迹方法学,制定权威性的产品碳足迹评价规范,以有效指导企业和第三方机构开展产品碳足迹量化和核证。国外方法学大多没有考虑我国的国情和企情,开展本土产品碳足迹方法学的研究,帮助企业掌握更加准确的产品生命周期各阶段能耗和碳排放情况,以便制定合理的减排目标和计划。

第二, 依靠示范试点带动、敏感区域率先推进的做法,逐步建立全国参与的长效机制。建立产品碳排放数据库是进行产品碳足迹量化的基础,选择一些出口型经济发达的城市(如深圳),开展产品碳足迹评价试点,积累本土数据,为建立本土数据库奠定基础。我国目前的碳排放数据绝大部分是来自政府间气候变化委员会(IPCC)的数据库,缺乏本土数据库。我国应在评价试点研究基础上,探索产品碳足迹数据库建立、产品碳足迹量化等工作,完善量化方法和丰富数据库,以更符合我国现阶段的国情和企情。

同时,创新相关财税、金融等政策机制,引进市场化手段,促进产品碳标识发展。利用政策和市场等有效手段加强对企业的宣传、培训,鼓励支持企业开展产品碳标识工作,例如对领先的企业给予一定的财税优惠、经济补贴等,对标有产品碳标识的产品进行退税、优先采购等措施。

缓解气候变化的措施范文第8篇

关键词:低碳经济 国际经济法 变革

低碳经济是一种后工业化社会出现的经济形态,以能源高效利用和清洁开发为基础,以低能耗、低污染、低排放和环境友好为基本特征。低碳经济的目标是为了应对环境、能源和气候变化挑战,低碳经济的实现途径是技术创新、提高能效和改善能源结构等[1]。低碳经济不仅涉及气候变化问题,它已渗透到全球经济发展的各个层面,不可避免地对国际经济法律体系的各项法律制度提出了挑战。

一、低碳贸易与国际贸易法的变革

1.低碳贸易的发展现状

当前,环境与贸易的联系越来越密切,为有效缓解气候变化,新的贸易政策工具不断被采用,导致了国际贸易法的变革。碳足迹、碳标签等贸易政策工具对国际贸易自由化以及国际贸易法带来重大影响。

碳标签作为一种将商品生命周期中所排放的温室气体排放量在产品标签上标识出来的方法,能直接告知消费者该产品的碳信息,影响消费者的消费和厂商和生产决策。碳标签基于对碳足迹的计算,碳足迹又称“碳耗用量”,测定碳足迹,能了解碳排量。产品的碳足迹,可通过计算产品整个生命周期的碳排放量,再以碳标签的方式告诉消费者。碳耗越多,碳足迹越大,排放的二氧化碳越多,对全球气候变暖的影响越大。碳标签通过影响具有环保理念的消费者的选择行为,实现减排目的。

2.低碳贸易与贸易自由化的冲突

贸易自由化要求各国在贸易往来中采取非歧视待遇。低碳贸易中碳标签的出现,将成为非关税贸易壁垒,影响国际贸易中整个产品的制造与供应链,使得自由化进程放缓。由于许多发达国家设置了严格的环保标准和标志要求。未来可能建立的碳标签准入制度,会要求商品显示碳足迹,加注碳标签。发展中国家由于不具有核心的低碳专利技术,无法控制碳足迹测算标准,在国际贸易中会因被迫购买低碳技术而丧失成本优势。

3.国际贸易法的变革趋势

倡导低碳经济、开展低碳贸易已成为国际贸易的发展趋势。低碳理念与贸易自由化的冲突可以通过国际贸易法的变革来协调。第一,根据“共同而有区别”原则,发达国家应主动承担二氧化碳的减排义务。在知识产权的国际保护方面,发达国家不能从独占市场的角度出发,以专利或技术标准的方式垄断先进的环保技术,而应积极向发展中国家转让低碳技术,促使发展中国家向低碳经济模式转型。随着《京都议定书》的生效,发展中国家减排责任的明确,发展中国家对外贸易的规模将受影响。第二,发达国家在涉及低碳贸易的国内立法时,在高碳产品的准入方面应有一个渐进的推进过程,不应以低碳经济为借口阻断贸易自由化进程。第三,通过具有普遍约束力的国际贸易公约,使得国际贸易逐步向低碳贸易转变,使得发达国家与发展中国家都能从低碳经济的贸易模式中受益。

二、跨国低碳投资与国际投资法的变革

跨国低碳投资是指运用国际投资发展低碳经济,具体包括本国的对外低碳投资和本国接受的外国低碳投资。跨国低碳投资主要流入三个低碳行业,包括可再生能源、循环再利用、与环保技术相关的产品制造等三大领域。

低碳经济的发展对国际投资法产生影响。以我国为例,作为世界贸易大国,中国因为国际制造业的转移产生了大量的隐性碳排放。特别是外向型经济的发展,大量加工贸易为主的三资企业的进入,加剧了对环境的破环,使我国成为隐含碳排放的净出口国。国际投资法体系首先包括了国内立法,从资本输入国的外国投资法看,发达国家普遍采用各种措施,大幅提高国内高碳行业的环境成本,比如碳税政策、碳排放交易机制、对高耗能企业的限制与整改等。

三、碳金融与国际金融法的变革

低碳经济的发展,催生了国际碳金融市场。碳金融市场,主要从事温室气体排放权交易及相关的各类金融活动。《京都议定书》建立了三个碳排放交易市场机制:国家间的“国际排放权交易”,指的是在发达国家间就分配到的减排单位进行买卖;发达国家减排工程项目的“联合执行机制”,指的是在发达国家通过帮助其他发达国家建设减排项目而获得减排单位;发展中国家减排工程项目的“清洁发展机制”,指的是在发达国家帮助发展中国家减排而获得核准减排单位。

碳排放市场机制下形成的国际碳交易有两类,即基于项目的交易和基于配额的交易。在配额交易市场中,以欧盟排放交易体系(EUETS)为主。根据欧盟对《京都议定书》的减排承诺,欧盟排放交易体系于2005年1月1日启动。EUETS下,各成员国以国家分配方案(NAP)确定本国的碳排放总量和分配给各个设施的排放权(EUA),如果企业的实际排放量小于分配到的排放许可额,可以销售余额以获利;反之,它必须到市场上购买排放许可额。 2003年成立的芝加哥气候交易所(CCX)也有一定影响力。CCX是一个自愿参与温室气体减排量交易,并对减排量承担法律约束力的先驱组织和市场交易平台,但在国际市场总成交量中占有比例不高。西方发达国家通过发展碳金融,目的在于谋求掌握未来碳交易的全球定价权。

四、碳关税与国际税法的变革

随着全球低碳经济发展到一定阶段以及贸易保护主义的抬头,发达国家从国内征收碳税开始,税收的管辖权逐步扩大到具有跨国性质的征税对象,即在国际贸易中对进口产品征收“碳关税”。 以美国的《清洁能源与安全法案》为例,该法案要求对中国在内的不采取碳减排行动国家的进口产品征收“碳关税”。同时考虑在时机一旦成熟就提议将“碳关税”纳入国际贸易规则,发达国家设置的绿色贸易壁垒将对国际税法的变革产生深远的影响。

发展中国家为维护自身的经济利益,应主动参与国际环境公约和国际双边协定关于碳关税的谈判,在世界贸易组织法中增加发达国家保护发展中国家利益的条款,并通过有约束力的法律规定来确保发展中国家的利益的实现。对于世贸组织法中为发达国家推定为绿色贸易壁垒法律依据的软法,应避免在今后的涉及环境保护的国际公约谈判中出现。