农村扶贫计划
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农村扶贫计划范文第1篇
IT教育作为互联网时代教育的重要组成部分，在完善教育方式、发展和培养IT人才、增强创造性思维、塑造新兴人才起到不可代替的作用。山区贫困小学由于师资短缺，没有必需的教学配备和专业教师，也没有开设IT类的课程，加之信息的闭塞和贫困，导致孩子们从小就与IT教育无缘，不知道电脑，更不知道互联网。但他们和城市里的孩子一样，对多媒体以及互联网充满了渴望。贫困是世界各国共同面临的挑战，西方国家为了解决贫困问题，积极鼓励和支持社会力量、民间组织参与扶贫。例如，美国在20世纪60年代进行声势浩大的反贫困运动，当时的约翰逊政府就大力提倡“最大化参与”和“志愿者服务”。发展中国家进行的扶贫活动，通过宣传动员、实施各种优惠政策以及大量的财政投入引导社会力量、民间组织参与扶贫。例如，马来西亚鼓励社会各界广泛参与扶贫开发，提高扶贫开发的效果；印度政府在扶贫开发中，也采取“政府主导下的广泛参与的扶贫开发方式。”“扶贫计划”通过调查研究分析其倡议也得到了社会的积极响应和各地IT专业人员的支持。“扶贫计划”的开展，必将提高山区农村孩子们的IT水平和学习积极性，为将来更好的适应社会打下基础。
一、六安市金寨县中小学IT教育现状
（一）IT类师资力量缺乏
万丈高楼平地起，要发展IT教育，离不开夯实的IT教育基础，必须要有较强的师资力量和硬件做保证。然而现在农村中小学，师资力量严重匮乏，计算机专业出身的IT教师更是少得可怜，特别是贫困山区的农村小学几乎为零。六安市金寨县几所中小学中，只有城区的几所小学和稍微大点的几所中学有配备专业的IT教师和电脑设备，其它学校都是有这方面技能的老师代替上课或者没有。比如六安市金寨县暖流中学850余名学生，15个班级，全校多媒体专职教师却仅有2人，并且是由非计算机专业的师范毕业生担任，其余则是由电脑专长和技能的老师兼任。这所小学在六安市金寨县是属于中上等水平的农村中学，IT师资都是如此，其它山区中小学就更不用说了，贫困的师资扼杀了很多山区孩子们的学习机会。专职IT教师水平不高，专业素养欠缺，无法正确的激发学生的IT兴趣，也在很大层面上抑制了农村学生的IT才能发展和天分的发挥，在当今的信息社会背景下，培养和解决贫困山区孩子IT学习刻不容缓。
（二）IT师资失衡
在中国教育体制的背景下，由于各种应试的压力，学校和老师主抓语文、数学等课程，对于计算机科目的教育只能望而兴叹。稍微好点的学校会专门配备师范生担任专职多媒体教师，差的学校都是兼任或者专长任教，贫困山区学校多是没有计算机课。据调查，一般情况下，办学条件稍微好点的学校会有一到两名IT教师。普通山区学校只安排一名甚至没有。农村中心校的艺术教师一般是专职，其余小学都是教师兼任。部分学校甚至连电脑设备都没有，更别说专业教师。在农村，IT教育师资与暖流中学这类学校大致情况都相似。一个教师同时代课许多门，上课效率大打折扣，严重影响了农村学生的启蒙学习阶段，部分学校为了追求教学质量，甚至将本来仅有的多媒体课挪作其它课程，将孩子们仅有的多媒体课也霸占了。
（三）基础条件差
六安市金寨县位于六安市西南，皖鄂豫三省结合部。是个集合老区、库区、山区于一体的国家重点贫困县，全县26个乡镇、1个办事处、总人口约66万人。由于地区经济贫困，很多地方都是吃财政饭，县级政府对本地教育的投入仅能做到“保运转”，有关数据显示，目前我国的扶贫资金中，只有不到60%的资金投入到了重点贫困村，44.5%覆盖了富裕户，20.2%的覆盖了中等户，仅有35.3%覆盖到贫困户。农村教育资金的流失也是一个很重要的原因。再加上交通不便，信息闭塞以及经济基础的薄弱，导致教育发展严重滞后，地方为了节省开支，不得不聘用不合格的教师，减少教育基础设施的购买，教学质量堪忧。中小学除了课桌椅以外几乎一无所有，没有图书馆、实验室、多媒体教室，学生们能接触到IT教育的可能几乎为零。
二、IT扶贫计划活动具有的现实意义
（一）相对降低农村IT师资的压力
IT扶贫项目是统筹城乡协调发展和教育的进步，最大的优化IT教师资源的合理配置，是解决贫困农村IT师资力量薄弱重要手段和方式。开展IT扶贫后，大量有计算机专长的学者、老师和在校大学生志愿者参与IT扶贫行动，最大程度上缓解了农村IT教学压力，使农村的孩子们得到更好的教育资源。参加IT扶贫的老师们都是免费、义务的开展教学工作，这样也减轻了农村学校聘用IT教师的经费，在一定程度上也缓解了农村教育经费不足的问题，同时也将城市多余教师资源更加合理化的应用。
（二）农村学生的视野和知识面得到拓展
IT扶贫计划的开展，使得越来越多的志愿者为中小学特别是农村中小学注入一股信息时代的强大动力，使没有IT教师、没有设置多媒体课的学校的学生有了更多学习计算机知识的机会，这样学生有机会广泛地接触IT行业，积极投入到IT学习中，快乐的学习和成长。
（三）农村教师的教学水平得到提高
在扶贫项目中，虽然很多IT志愿工作者，他们的教学经验有不足，有的甚至没有教学经验，但是他们对IT有自己独特的见解，对教学同样也有着自己的方式。在扶贫期间，志愿者能把先进的理念、技巧带进农村中小学，从而改变农村以往陈旧、不合理的IT教学理念和方法，这对提高农村教师的整体素质水平有很大的作用。而IT志愿者在深入IT扶贫学校的教学过程中同时也实现了自己的人生价值。
（四）使农村IT教育的关注度有所提升
IT扶贫工作开展以来，志愿者越来越多，团队越来越强大，使IT扶贫工作得到提升，发挥了更大的作用。省内外不少学者、在校大学生和其他各界人士纷纷表示愿意加入到IT扶贫队伍中来，志愿者和学生们的笑声充满了整个校园。这些社会力量的参与，使IT扶贫切切实实成为教育的一大亮点，引起社会各界的广泛关注，形成全社会都来支持农村IT教育的良好氛围。
三、IT扶贫中存在的问题
（一）思想认识不足
IT扶贫工作开展以来，一直进行的不错，受到老师和学生及家长的好评，但是我们应该清醒地看到IT扶贫任务不认真的志愿者，他们对这项工作的开展和意义认识不够深刻，缺少大局意识，把IT扶贫当成了一场“走秀”。使扶贫工作不但没能起到应有的作用，反而扰乱了受教学校的正常教学秩序。
（二）经验不足
尽管我们的IT志愿者有专业的知识，对IT也有着自己独特的见解，但他们毕竟不是专业师范类毕业教师，在教学中，经常会因为教学经验不足，方法不佳，在课堂互动的过程中表现的不是很理想，学生的学习兴趣不能被调动起来。
（三）时间冲突
参加IT扶贫工作的志愿者，一般整体素质都比较强，平时的工作也比较繁重，他们在工作之余可能已经剩下不多的时间和精力，加之时间上也可能存在一定的冲突，将会对扶贫工作的开展带来一定的影响。
四、应对IT扶贫工作的策略
（一）需要长期的坚持
IT扶贫工作从表面上看去是一项长期的工作，实则不然，对于每一位志愿者来说是短暂的一段时间进行的志愿活动，但扶贫确实是一个漫长的过程，教育更是如此。想要改变农村的教育是一项漫长而持久的工作，绝对不是上几节课写一份报告如此简单。扶贫教育工作就像马拉松式的接力赛，需要更多有爱心有激情的志愿者参与到当中来，如此这样才会生生不息。
（二）动员更多志愿者的参与
扶贫工作光靠一个一些一群志愿者是远远不够的，中国地大物博，贫困学校分布于全国各地，2000年生活在贫困县的绝对贫困人口占全国总贫困人口的54.3%；有大约一半的贫困人口生活在非贫困县。这需要我们共同努力建设出一支数量足够且质量合格的强大IT扶贫团队，为贫困山区的农村中小学输送更多的教师资源，引导全社会更多的先进知识分子和热血志愿者投入到IT扶贫项目中。
（三）解决师资问题
我们要清醒地认识到IT扶贫工作的本质，学生扶贫是远远不够的，解决师资才是解决农村教育落后的根本。简单的学生扶贫治标不治本，在城市的IT教育资源充足，师资力量雄厚，而农村因为条件有限，教师工资待遇差等原因，教育行业也一直不景气。尽管国家也制定了扶持农村的相关的教育政策，但是短期扶持难以解决农村长期遗留下的教育问题，因此，扶贫的对象不仅仅是学生，更是我们的农村教师，只有解决了根本的问题才能彻底的解决农村多年遗留下来的教育问题。
参考文献：
[1] 王庆安.美国20世纪60年代反贫困运动及影响.历史学问题，2010（6）：58.
[2]郭新力.政府扶贫开发的国家比较.中国农业银行武汉培训学院学报，2004，（3）：58.
[3]李菊兰.关于非政府组织扶贫方式的探讨.陕西农业科学，2008，（3）：188.
农村扶贫计划范文第2篇
2006年以来,团市委继续深化”青春扶贫奔小康”行动,以求实深入的工作作风,发挥共青团、青联、青企协广泛联系社会各界的优势,原创：积极努力争取社会力量的支持，团结和带领全市广大团员青年发挥生力军和突击队作用，坚持点面结合，统筹计划，整体推进的开发式扶贫方针，将青春的汗水挥洒在扶贫攻坚、共奔小康的伟大事业中，取得了满意的工作成绩。
一、加大投入，集中力量，打造扶贫攻坚重点村
大力实施扶贫攻坚，改善农村生产、生活条件。今年以来，我委多方争取资金，通过采取解难事、促生产、育新人、树新风、强组织五个扎实有效的措施，集中力量在协兴镇八一村先后累计投入约20万，修建了共青便民路5公里，解决农民行路难的问题；打了共青井80口，解决该村5个社群众的饮用水问题；建共青医疗站1个，解决农民看病难的问题；建农业生产示范基地2个，逐步解决农业生产方式、技术落后的问题；选派西部计划志愿者叶官清到该村任团支部书记，组织开展好以“两创建三下乡四入户”为主要内容的树新风活动。通过一采取系列综合措施，到目前为止，八一村的面貌已经大有起色，群众正以高昂的斗志投入社会主义新农村建设中去。
二、多方争取，统筹兼顾，扩大扶贫攻坚影响面
大力推进希望工程。积极向上和对外争取援建希望小学和贫困生救助资金，目前已累计收到捐款40余万元，在武胜县古匠乡、邻水县高滩镇修建两所希望小学，救助贫困生50名，解决了当地小孩上学难的问题，获得了群众的广泛赞誉。
切实帮扶农村困难青少年群体。通过实施“留守学生关爱行动”，发动社会力量捐款捐物，组织各级团委具体实施，在全市大力修建“留守学生之家”，以“一助一”长期结对方式，关心农村留守儿童、贫困学生。目前，全市建“留守学生之家”20所，结对子200对，受惠学生达3000人。
两大品牌活动的实施，在全市上下掀起了“解难事，助贫困”的爱心热潮，让社会各界的眼睛都聚焦到了扶贫助困事业上，让社会各界的爱心力量都投入到了扶贫助困事业中去。
三、着力根本，狠抓落实，扩大扶贫攻坚突破口
大力推进志愿者服务西部计划。原创：西部计划志愿者是宝贵的人力资源，有奉献农村的火热激情，团市委倍加珍惜、关心他们，根据党政工作大局要求，把他们安排到条件艰苦的农村去发挥所长，培养有文化，懂技术，会经营的新型农民，目前已有500名农民得到了他们的悉心培训，逐渐走上增收致富的道路。
扎实开展青年增收成才行动。部署五区市县团委联合劳动部门，举办外出务工实用技术培训班，目前累计受训青年3000余人次；依托青企协，向企业家募集资金建立青年创业联盟，实施农村青年创业计划，培养农业产业化带头人10人。
农村扶贫计划范文第3篇
一、目标任务
2020年，以全区有培训需求或输转意愿的农村（精准扶贫）劳动力为对象，大力开展各类培训1500人（建档立卡贫困劳动力培训70人），其中：职业技能培训1450人（建档立卡贫困劳动力培训70人）；高素质农民培育50人（任务分解见附件1）。
二、培训类别
就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训、“两后生”职业技能学历教育培训和高素质农民培育。
三、工作职责
农村（精准扶贫）劳动力培训在区农村劳动力技能培训工作领导小组的统一指导下开展工作，具体由区人社局牵头，区扶贫办、区教育局、区财政局、区农业农村局、区商务局、团区委、区妇联配合共同组织实施。
（一）区人社局会同区扶贫办、区商务局负责开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训、“两后生”职业技能学历教育培训，同时区扶贫办负责向相关部门提供建档立卡贫困人口基础数据。
（二）区农业农村局负责开展高素质农民培育。
（三）区财政局按照“用途不变、渠道不乱、各负其责、各计其功”的原则，根据各业务部门资金性质、用途、管理办法等，负责做好培训资金的分配、调度、拨付及评价资金使用绩效。
（四）区教育局、团区委、区妇联及各乡镇做好本领域服务对象参加农村（精准扶贫）劳动力技能培训宣传动员工作。
（五）各职业培训机构、职业院校（含技工院校）及企业，负责开展具体培训工作。
三、工作要求
（一）按需选择培训单位。各业务主管部门从基础设施、师资配置、实训场地等方面确定相应的条件，通过自主选择或采用招投标方式确定具有合法资质的培训机构、职业院校开展培训工作，若本地培训机构资源不足、能力弱的，可在全省范围内择优选定，并将确定的培训机构、职业院校名单报区农村劳动力技能培训工作领导小组办公室备案。
（二）科学制定培训计划。各业务主管部门应结合市场需求及农村（精准扶贫）劳动力培训意愿，优化培训课程内容设置，增强培训的针对性，重点开展就业技能培训、农业实用技术培训、餐饮服务业培训及创业培训等，其中就业技能培训课程要突出操作规程，农业培训课程要突出实用技术，同时将安全知识、职业道德、法律意识、禁毒知识等一并纳入培训内容。
（三）强化培训监管力度。各业务主管部门开展培训前要严格审核教学计划、大纲和教师资质等资料；培训期间通过影像资料采集、随机抽查等方式，督促培训计划落实；培训结束后，及时了解参训人员满意度、掌握培训内容等情况，并严格核查验收培训资料。若发现弄虚作假、农村（精准扶贫）劳动力“被培训”或培训“缩水”等问题，对培训具体实施单位按照“谁审批谁负责”的原则，视情况给予追回培训补贴、限期整改、吊销办学资格的处理。
（四）积极落实凭“券”结算。为更好保障农村（精准扶贫）劳动力自主选择培训项目、培训机构、职业院校的权利，各业务主管部门推行“培训券”式培训服务，农村（精准扶贫）劳动力在自愿选择完成培训后交付“培训券”，培训机构、职业院校凭“券”结算。培训券使用详见《区农村劳动力“培训券”使用管理办法》。
区人社局、区扶贫办、区商务局培训券编码暂定为“2000001-2001450”，如编码不足另行分配。区农业农村局培训券编码为“2001451-2001500”。
农村扶贫计划范文第4篇
为了使__年的扶贫工作有目的、有步骤地进行，加快贫困村、贫困群众脱贫致富进程，推动全区精准扶贫工作迈上一个新台阶，根据省、市扶贫和移民办工作动态和工作部署，结合我区实际情况，特制定__年扶贫工作计划。
以全区贫困群众和12.4万贫困人口为基础，全面完成全区扶贫对象精准识别工作，统一开展到村到户的贫困状况调查和“建档立卡”工作，并实行动态管理，有效落实进退机制，努力提高精准扶贫水平。建立瞄准贫困户的帮扶机制。改“大水漫灌”为“精准滴灌”，制定帮扶措施，集中力量扶持。探索金融扶贫路径，完善扶贫融资方式，继续开展扶贫项目贷款贴息。深入推进《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》的实施，努力探索整合行业部门力量推进扶贫攻坚的新路径，充分发挥罗霄山片区规划的引领作用，推动行业部门在政策、项目、资金上向贫困地区倾斜，帮助尽快改变落后面貌。
抓好__年产业扶贫49个项目建设工作，整合涉农资金，因地制宜培育一批辐射带动力强、促进贫困农户增收脱贫快的扶贫产业。抓好省级领导“四个一”组合式扶贫机遇，充分使用好省财政支持的1000万元产业扶贫专项资金，重点扶持有较多贫困户参与、市场前景好的产业建设项目和“五定”措施（即定帮扶对象、帮扶单位或个人、帮扶政策、帮扶措施、帮扶减贫脱贫目标和责任）相结合的项目。大力发展特色优势扶贫产业，重点扶持贫困村发展农民专业合作社，提高农民产业发展的参与度，保障贫困群众持续增收、稳定脱贫。统筹协调安排好__年产业扶贫资金项目计划，全力抓好1000万元产业扶贫项目推动工作。
__年度上级扶持我市27个扶贫开发贫困村财政扶贫资金663.4万元，要抓紧项目的竣工验收和资金拨付，确保项目早日完工，资金及时足额拨付。做好__年贫困村整村推进年度项目计划的编报工作。积极争取将27个贫困村纳入当地新农村建设点，力争每个贫困村安排一个建设点，实现均衡布局。__年结合新农村建设重点打造建设一批有特色、有亮点的整村推进扶贫美丽乡村。抢抓机遇，争取中央彩票公益金支持__扶贫开发项目建设事业。统筹各类扶贫资源，以项目建设为抓手，大力加强村庄整治，实施水、电、路、房、网络和环境改善“六到农家”工程，着力打造一批产业发展、整洁优美、生态和谐、特色鲜明的示范村（点）。配合相关单位着力解决好贫困群众农村危旧土坯房改造、农村安全饮水、农村电网改造等突出民生问题，完善贫困地区教育、医疗卫生和文化等公共服务设施，使贫困群众生产生活条件得到明显改善，公共服务水平得到明显提升。
农村扶贫计划范文第5篇
为认真贯彻县委关于党内扶贫工作精神，在全镇范围内彻底消除贫困党员，使党员、干部的先锋模范作用能够得到充分发挥，经镇党委研究，特制定如下计划：
一、指导思想：
以党的十六大、十六届六中全会精神和江总书记“三个代表”重要思想为指针，以“解决贫困，清除贫困，促进发展”为宗旨，从深化农村改革、发展农村经济和保持社会稳定的在局同发，紧紧围绕党内扶贫工作的总体目标，通过开展党内扶贫活动，充分发挥广大党员的自身优势和政策理论水平，从政治思想、方针政策、法律法规、信息、资金、技术等方面对所帮扶的贫困党员进行扶持，清除党员贫困现象，在全镇建成一支高素质的党员干部队伍，加快我镇农村奔小康进程。
二、工作目标和任务
1、认真宣传党的基本路线方针政策，宣传有关农村法律、法规，保证党的政策和国家法律法规在农村的贯彻落实。
2、帮助所包支部搞好党的基层组织建设，配强配齐两委班子，选准选好带头人，把农村支部建设成为有凝聚力和战斗力，能带领群众干事创业的坚强领导核心。
3、深入调查研究，了解贫困党员的贫困原因，然后结合各户实际，帮助贫困户理清发展思路，选准致富项目，（主要发展种植、养殖，第三产业等项目），制定出切实可行的发展计划。
4、建立和完善农村经营管理体制，统分结合的双层经营体制，社会化服务体系，为贫困党员提前、产中、产后服务，解除发展的后顾之忧。
5、通过帮扶，使贫困党员头年人均增收300元，两年彻底摆脱贫困。
三、范围和对象
党内扶贫工作是对全镇32个农村党支部中的60名贫困党员实施帮扶。镇党委成员原则上每人要帮扶2名贫困党员，镇机关支部，镇直支部要抽调40名党员，实行“一帮一”，结成帮扶对子。帮扶的贫困党员由村党支部筛选推荐，应具备四个条件，一是有强列的致富欲望；二是确实贫困；三是有劳动能力；四是在本村有影响力。
四、措施和要求
1、成立组织，加强领导。镇党委成立以深透发副书记为组长的党内扶贫工作领导小组，负责全镇的党内扶贫工作，各支部也要成立由支部书记任组长的领导小组，具体负责全村的扶贫工作的开展。
2、建立目标责任制。镇党委与帮扶队员签订目标责任书帮扶人员与帮扶对象根据对象的实际情况，签订帮扶协议书。
农村扶贫计划范文第6篇
关键词：扶贫；效率；和谐社会
贫困是一种普遍现象，它广泛地存在于世界上很多国家尤其是发展中国家。我国是世界上最大的发展中国家，穷困与发展不均衡问题是困扰当代中国社会最大的问题。贫困人口的大量存在，既遏制了贫困地区经济社会的发展，也拉大了贫富差距和城乡差距，成为构建和谐社会的一大障碍。因此，消除贫困，缩小贫富差距是构建社会主义和谐社会的重要内容。
一、我国农村扶贫效率逐步降低的原因
随着经济的发展，国家不断加大扶贫的投资力度，贫困人口不断减少，到2006年底我国农村的贫困人口只有2148万人，只占农村人口的2.4%。但与此同时，农村反贫困治理也出现新的挑战――扶贫效率逐步降低。导致反贫困效率低的最主要的原因应该是反贫困政策没有随着农村贫困状况的改变而进一步完善。具体有以下几个方面：
（一）目标瞄准机制不完善
按照现行的扶贫政策，国家扶贫资金直接划拨到县。但是，在现阶段虽然贫困人口只占农村人口的2.4%，但分布却比较分散，表现为“大分散、小集中”。一方面，以大行政区为单元的贫困区域缩小了，原来以县为单位的相对集中分布的贫困区逐步转化为乡、村级贫困区。即使在贫困村，非贫困人口也占相当部分。另一方面，农村贫困人口主要集中在自然环境较差的地区，如缺土的西南大石山区，缺水的西北黄土高原地区，水土流失严重的秦巴贫困山区和积温严重不足的青藏高寒区。在这种情况下，原有的目标瞄准机制很容易造成低效率。在扶贫资金的使用中，一方面，一部分资金流向了非贫困乡村和非贫困人口；另一方面，由于没有跟踪和监督机制，经常出现扶贫资金被挪用和截留，使本来应该救助的对象得不到救助。国家审计署对592个国家重点扶持贫困县1994～1996年中央财政扶贫资金使用情况审计表明：财政部门占有扶贫资金用于发工资或其他支出4.4亿元，主管部门和用款单位挤占挪用以弥补行政经费、建房购车、乱借乱支、公款私存等6.6亿元，把发展资金和以工代赈资金实行有偿使用，并收取占用费。所以，虽然国家每年用于扶贫的专项资金不断增加，但贫困人口减少的速度却没有提高。
（二）反贫困模式过于单一
自20世纪80年代中期我国实行的开发式扶贫，如“以工代赈”、“优惠贷款”、“项目扶贫”等都是希望依托经济增长来缓解贫困。但是，在市场经济条件下，在项目制定上越来越注重效益，而非真正用于扶贫，脱离了贫困者的实际需要。项目的落实，可能会促进地区经济的增长。但在“大分散、小集中”状况下，经济增长和穷人的关联度已经很低了，通过经济增长，让经济增长成果自动“滴落”到贫困阶层的社会经济条件已经缺失；再加上现存的绝对贫困人口中，五保户占1/5，残疾人占1/3，另有一些是常年被疾病困扰没有劳动能力的、受教育水平极低的，贫困者很难通过项目自我发展，因此，传统的开发式扶贫，就难以起到作用。
信贷资金中扶贫贴息贷款瞄准的应是贫困农户，但在1994年以前，贷款瞄准的却是贫困地区的生产企业，只有很少一部分瞄准的是贫困农户。《国家八七扶贫攻坚计划》出台后，虽然要求扶贫贴息贷款主要应该瞄准贫困户，但实践中这项要求执行并不彻底。从农业银行方面看，由于贫困农户传统的小生产方式，单一的生产结构，资金使用效益不高，还贷能力差，对贫困户银行是惜贷如金，他们更愿意把优惠贴息贷款贷给企业和富裕户；从贫困户方面看，过于繁琐的贷款申请和审批程序，苛刻的贷款担保和抵押条件，常使他们望而却步，使扶贫贷款难以真正起到扶贫作用，扶贫贴息贷款政策产生的经济利益相当多一部分流向了非贫困人口。由此，反贫困的效率也就难以提高。
（三）贫困者主体地位弱化
我国的反贫困，是政府主导型的，它忽视了穷人作为发展主体的作用。在以往的扶贫开发中，没有把贫困者当成脱贫的主体而是把他们当作脱贫的工具。贫困者无法参与决策的制定，只能被动地接受，使贫困主体的积极性、主动性和创造性无法发挥。此外，在反贫困中的政府主导行为，使贫困者对政府和基层行政组织产生依赖。因为在贫困者看来，反贫困就是政府的事而与自己无关，政府给钱就要，政府让干就干，项目成功固然好，不成功也没有自己的事。并且，越贫困，自我发展能力越弱，政府投入就越大，由此形成了“等、靠、要”的思维模式，出现了贫困者与政府在反贫困中的博弈。贫困者自身没有强烈的脱贫意识，极大地制约了反贫困效率的提高。
（四）重物质建设，轻能力建设
我国的开发式扶贫政策内容虽然涉及到较多的方面，但在计划实施中重点集中在帮助农民和农村企业投资生产项目和基础设施建设，而对提高贫困者素质的投资严重不足。以安徽省农村扶贫投资结构为例，在农村扶贫投资结构中农业投资比重大，科教文卫投资占扶贫投资的比例只有8.6%，这使贫困者自我发展能力和自我发展意识不能有效提高，仍处于较脆弱的阶段。绝大部分贫困劳动者没有参加过培训，并且也有相当部分的农户不能送孩子上学，结果使人力资本积累缓慢。能力的低下，使他们无力应对自然灾害、疾病、生态危机、价格波动等冲击，极易加重贫困或重新陷入贫困。贫困人口自身素质较低和自我发展能力的不足从根本上制约着农村扶贫效率的提高。
二、提高我国农村反贫困效率的建议
（一）完善目标瞄准机制，改革扶贫资金管理体制
1、改变目标瞄准机制。政府扶贫资金投入是扶贫开发的重要手段和措施。应改变国家扶贫资金的瞄准机制，制定直接以贫困人口受益为基本出发点的反贫困战略计划，实行贫困人口登记制度，对贫困人口进行档案化管理，从而使扶贫资金直接到户。
2、加强对扶贫资金的使用监督和检测。由于财政扶贫资金是无偿使用，没有绩效考核，这很容易导致地方提供的数据不客观，乐于争取资金但不重视使用。大量的扶贫资金只有使其用其所用，才能达到目的。因此，要提高扶贫效率，一方面必须尽快建立扶贫资金监管信息系统，防止资金溢出，使扶贫资金真正被用于贫困人口；另一方面要建立扶贫资金项目后评价体系，以科学的指标衡量资金使用效益。
3、改革扶贫资金管理体制。由于扶贫资金的种类太多，太分散，参与资金项目管理的部门的管理模式和管理办法都不相同，各部门有各部门的要求。扶贫资金多头管理带来混乱，不具有可持续性，因此，必须理顺扶贫资金的管理体制，对于小额信贷，可以由农村信用社办理，这样可以显著提高反贫困效率。
（二）加强贫困人口的自我发展能力建设
美国经济学家西奥多・舒尔茨认为：“土地并不是使人贫穷的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富的关键因素。”加强贫困人口自我发展能力建设是提高反贫困效率的核心。
1、改变农村扶贫投资结构。要改变当前在农村扶贫中对农业投资比重过大，而对科教文卫投资比重过小的状况，加大对科教文卫的投资，有限的资金应投在具有较高收益率的初等教育上。一方面，用以改善贫困地区基础教育和初等教育设施，保证教师工资的发放；另一方面，可以向青壮年贫困人口发放代金学习券，凭券可以在各类文化学校或技术学校学习。各学校凭学习券到当地政府指定的部门结算现金。这样可以保证有限的资金真正用于改善贫困地区人力资源质量，防止被挪作它用。
2、大力发展职业教育和农技培训。职业教育与技能培训能在短期内把现有劳动力素质相对地提高到一个新的水平。因此，要办好各类农民学校、农业职中和各种农技短训班。鉴于贫困人口的收入低，各种农技短训班可以免费向农民开放，向农民传授农业生产技术和其他劳动技能，不断增强他们的自我积累、自主发展的能力。
3、加强对贫困者的自主创业意识教育。贫困人口自主创业意识不高、能力不强，“等、靠、要”思想严重，这些都不利于农村反贫困效率的提高。因此，对贫困者要进行广泛的思想教育和宣传，增强他们的创业自信心，激发他们自主创业的意识。政府要推行积极创业政策，通过降低市场准入标准、规范市场、积极发展小额贷款、组织引导等措施鼓励、支持和帮助贫困人口自主创业，进一步提升贫困人口自我发展能力，从而促进我国农村反贫困效率的提高。
4、要增加对贫困地区的医疗、卫生的投资，改善医疗设施。贫困地区的医疗设施和卫生条件比较落后，缺医少药的情况尤为严重，因病致贫、因病返贫是贫困产生的一个非常重要的因素。2006年中央政府用于医疗卫生支出为167.4亿，只占当年GDP的0.42%，不仅大大低于高收入国家平均的7.9%，中等收入国家平均的1.9%，而且比低收入国家平均水平1.2%还要低。因此，中央政府要加大对贫困地区的医疗、卫生、保健的投资，改善医疗设施，提高农村、特别是西部农村基层卫生服务的能力，为提高贫困人口的素质提供物质条件。
（三）确立贫困者在反贫困中的主体地位
在反贫困中，政府作为反贫困的主导，并不能取代贫困者的主体地位。必须清醒地认识到，政府与贫困人口在反贫困治理中虽是救助与被救助关系，但政府各项反贫困政策必须通过贫困者的行为才能够产生作用，而且作用的大小与是否突出贫困者的主体地位有直接的关系。
因此，计划和项目的确定，要充分听取贫困户的意见和要求，在实施中要充分发挥贫困者的主动性、积极性、创造性，提高扶贫效果。
（四）实施开发和救助并重方针
我国现阶段贫困人口的构成，使单纯的开发式扶贫很难取得理想的反贫困效果。
一方面，在贫困人口中有相当一部分残疾人、孤寡的老年人和长期因病丧失劳动能力的人，这部分人已很难通过教育或培训使其自我发展能力提高，对于他们必须实施救助式扶贫。
另一方面，对于居住在自然环境特别恶劣地区的贫困户，应采取整体迁移的方式加以解决。
在继续实施开发式扶贫的同时，还要考虑到没有其它收入来源的人群以及因自然和经济等方面的原因，短期内家庭的收入和消费达不到最低生活标准的家庭的生活保障需要，建立一个有针对性地救助式扶贫体系。
参考文献：
1、联合国计划开发署.人类发展报告[R].2005.
2、陆汉文,岂晓宇.当代中国农村的贫困问题与反贫困工作[J].江汉论坛,2006(10).
3、王勇.中国政府农村反贫困战略措施的缺失及其优化[J].湖北行政学院学报,2004(4).
4、董少林.农村信用社提高小额信贷扶贫效率的理性思考[J].海南金融,2004(2).
5、陈梁.对提高我国农村扶贫效率的思考[J].经济研究导刊,2007(2).
农村扶贫计划范文第7篇
一、抓重点，做亮点
一是突出整村推进扶贫开发典型示范村和移民示范点建设重点，打造扶贫开发工作亮点。全力推动好每个乡镇（街道）抓好1个整村推进典型示范村建设，整合资源，倾斜扶持，打造扶贫和移民工作亮点。二是突出避灾移民工作重点，以避灾移民集中安置点为抓手，打造好移民搬迁工作亮点。
二、聚全力，抓落实
一是抓实好扶贫和移民村整村推进典型示范村（点）建设。按照“沿线树风格，村庄有特色”的要求，落实好贫困和移民村整村推进与新农村示范点相结合，把青东公路沿线的受扶村建设成有庐陵文化风格的秀美幸福新农村，做实扶贫和移民工作的亮点。二是全力抓实好产业扶贫。根据“十二五”扶贫和移民规划，按照全区农业产业化的布局，抓实贫困村和移民重点村1-2个自然村“一村一品”的产业培植，使扶贫和移民村产业发展有看点，扶助力度上有重点，产业壮大上有规模，辐射带动上有能力，逐步推进“一村一业，一村一品”的产业形成。三是落实并推动好定点帮扶工作和非公有制参与扶贫工作。社会扶贫是我国扶贫开发工作重点支撑和有力举措。我办将全力推动好、发挥好定点扶贫单位的优势和作用，使其在定点扶贫工作中帮扶贫困村和贫困群众更快发展，加快脱贫致富的步伐。
农村扶贫计划范文第8篇
一、201x年工作情况
（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对XX年年和201x年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查； 5月份，抚州市扶贫办、财政局赴**检查组对崇仁XX至XX年年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、XX年年我县共有扶贫开发资金363.9万元。 XX年173.1万元，其中发展资金146.9万元（整村推进建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金5.2万元，省配套机动项目资金23万元，移民扶贫资金11.8万元，项目管理费2.6万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元），财政扶贫贴息资金26.2万元。XX年年190.8万元，其中发展资金178.7万元（新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金6.9万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费2.2万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元，市配套项目资金20.30万元，县配套项目资金13万元），财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。
（二）、扎实做好重点村整村推进建设。
整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力，抓好重点村整村推进建设。认真组织好201x年重点村扶贫项目的实施，改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。
抓好了201x年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。
（三）、全力推进 “民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。
1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。
（四）、社会扶贫工作有了新的突破。
整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，**出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**桥乡**村救灾化肥20万元。二是**省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。
（五）、招商引资工作取得了良好的效果。
我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈，凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元，下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。
（六）、扶贫办自身建设的到提升。
进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。
二、存在的问题
（一）、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。
申批到位较慢，影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作，使之达到更快的效率。
（二）．部分农村人口因灾返贫。
今年我县出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。
（三）．村集体经济差，项目资金缺口大。