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为进一步全面贯彻实施《安全生产法》,依法规范企业的安全生产行为,坚持“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针,巩固我系统在安全生产管理工作中连续7年未发生重大安全责任事故的良好成果,确保市政府下达的安全生产各项目标全面达标,现就2009年度安全生产目标管理工作提出如下实施意见:
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以科学发展观统领全局,以构建和谐系统、安全系统为目标,坚持安全工作以人为本管理的理念,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的原则,抓住源头防范和长效管理,层层落实责任制,努力营造全系统、全方位关心和支持安全管理工作的良好氛围,坚决遏制重、特大事故的发生,确保一方平安。
二、工作措施
一季度:主要抓好以治安保卫、防火、防盗为重点的安全保卫工作和元旦、春节两大节日期间的安全检查和各种易发事故的安全防范工作。抓好汽车司机在“春运”期间的安全行车教育和全年的安全行车工作。在认真总结2008年度安全生产管理工作的基础上全面部署2009年度的安全生产管理工作,做到全年工作奋斗目标明确、制度措施落实、工作责任到位。市直各企业要继续与市总社签订《常州市生产经营单位安全生产职责告知承诺书》或《常州市供销合作总社安全工作责任书》,按照修改完善的《常州市供销合作总社安全生产管理考核奖惩办法》有关规定,实行安全生产管理工作企业法定代表人考核奖惩制度。企业内部要逐级签订安全责任状,层层落实责任制,夯实全年安全生产管理工作的基础。
二季度:主要抓好以“夏防”为主的安全工作,落实“防汛”各项安全措施,检查督促各企业全面做好防汛设备的检修保养工作,确保防汛物资、机械、器材全部到位,关键时刻发挥作用。同时在夏季到来之前要认真抓好高层建筑,高、低配电间等特殊设备防雷、避雷设施的检测、检验工作,确保完好有效,防止发生雷击、触电等人身伤亡事故。其次,要集中精力抓好六月份“全国安全生产月”活动,提高全员安全意识,使系统上下形成人人重视、关心、支持安全生产管理工作的良好氛围。
三季度:着重抓好夏季用电高峰期的用电安全,要求各单位对电线、电源、电器设备进行全面“拉网式”的安全检查,并切实做好自查自纠、落实整改等安全防范工作,严防各种电器设备、设施短路、触电、燃烧而引发火警、火灾事故。同时,要督促各企业认真做好高温季节的防暑降温工作。
四季度:认真组织开展常州市第十八个“11.9”消防宣传日活动,并以此为契机,做好“以防为主,防消结合”的防火安全教育,抓好以防火为重点的“冬防”安全检查,并开展“安全在我心中”主题教育活动。其次要抓好汽车驾驶员车辆换季保养和“防冻、防滑、防事故”及如何在冰、雾、雪等恶劣气候下保证安全行车的教育。
在做好以上季节性为特点的安全管理工作的基础上,要求各单位认真抓好全年常规性的安全管理工作,做好全年六大节日节前节后的安全检查工作,安排和落实好节日值班及领导干部带班制度,确保全年重大节日期间不发生各类事故。其次,对在用的各种特种设备、机械和特殊工种操作人员,一定要按规定,按时按期进行检测、检审,安检率要达到95%以上,特殊工种作业人员持证上岗率要达到100%。再次,按照安全生产目标管理要求,要规范和完善各类安全工作台帐,夯实安全管理工作基础。
三、工作要求
(一)加强宣传教育。要构建企业、部门、班组三级教育宣传网络,营造“安全第一、预防为主”的安全管理工作氛围,进一步增强企业法人的主体责任意识和法制意识,进一步增强企业法定代表人安全责任第一人意识,真正把安全管理工作作为企业生产和经营活动中的重要事情来抓,把工作抓到实处,把责任落实到人。
(二)健全安管网络。在目前安全管理人员一职多岗、变动频繁的情况下,要及时充实安全管理人员队伍,做到网络健全、制度完善。主要领导要亲自抓,分管领导和职能部门要把工作抓细、抓实,其他领导要按照市政府“一岗双责”的要求,重视和关心安全生产管理工作。
(三)总结经验教训。要认真总结08年安全管理工作的经验,发扬成绩、巩固良好成果。同时必须深刻吸取教训,引以为戒,避免各类安全责任事故的发生。
1电力的安全管理执行力概念
执行力通常在管理领域中被认为是利用已有资源达成预期目的的行为能力。在电力安全管理中,执行力就是对电力安全管理工作的有效实施能力。执行力可以说是企业对电力安全管理的综合性实力表现,属于电力安全管理工作有效实施的执行保障。高效执行力往往能够在电力安全管理工作中获得事半功倍的实际功效,而低效执行力则恰恰相反,可能达到的效果是事倍功半,得不偿失。所以为了电力事业的发展,有效加强电力安全管理执行力十分重要。
2电力安全管理工作过程中影响管理执行力的因素
2.1人员因素
对于人员因素来讲,通常包括两个方面:其一是执行人员意识问题,其二是人员能力问题。企业工作人员的工作意识不强,对安全管理工作的态度不认真,都将导致安全管理执行程度不到位,无法有效实现安全管理要求。而部分人安全意识淡薄,对很多安全易发事故的隐患排查能力不够,导致隐患扩大,造成事故发生。还有一部分人员的安全管理操作能力不够,技术不够娴熟,对各种电力系统设备的常规操作出现违规现象,导致电力安全事故发生。
2.2管理制度因素
管理制度在电力安全管理中有着相当重要的作用,它是电力安全管理工作执行的必要前提,员工必须按照管理制度进行电力安全管理工作。所以合理制定明确的电力安全管理制度能够有效提升电力安全管理执行能力,确保电力事业的安全管理工作顺利执行,电力运行安全、可靠、稳定。如果管理制度制定不合理,员工在实施安全管理工作时不采纳管理制度,就会导致管理制度成为摆设,无法实现强化电力安全管理执行力的功效。而管理制度制定水平落后,甚至很多安全管理制度属于很多年以前制定,无法满足当前社会发展需求,与实际情况不符,造成执行力障碍。
2.3结构因素
对于电力安全管理执行影响较大的一个因素就是结构因素。结构因素影响管理执行流程,同时影响执行过程和执行结果,从而对电力安全管理执行力造成一定的影响。
2.4文化因素
在众多电力安全管理执行力影响因素当中,文化因素较为特殊。良好的电力安全管理执行文化,能够有效扩大执行力作用范围,使电力安全管理达到更好的预期效果。管理执行文化能够加强员工自身安全管理意识,同时提高电力安全管理方面的认知,并且也可以提升员工管理责任意识,便员工自主高效的执行安全管理工作,保证电力安全及稳定。
2.5监督因素
监督管理是电力安全管理的最后保障性环节,是确保电力安全管理执行程度满足实际需求的重要保障。有效的监督管理机制能够更好的督促电力安全管理工作的进行,提升管理执行能力。
3电力安全管理执行力的提升措施
3.1强化人员意识,提升员工操作水平
在电力安全管理工作中,员工的自身安全意识和执行意识十分关键。只有员工不断地提升自身和安全意识和具备良好的执行理念,坚持自身管理职责,提升安全管理意识,才能保障在电力安全管理工作中具备更为高效的执行力。在强化员工自身安全意识过程中时常提醒员工,如果一个员工自身没有安全常识和安全意识,那么他就无法保护自己,一个自身都无法保护的员工何谈去保护他人和设备,为了保护自身,他的前提条件就是要提升自身的安全意识,那就要认真地去学好安规和懂安规,只有学好安规和懂安规才能很好地去执行安规。所以定期开展与电力安全管理相关的工作总结活动,提升员工执行责任意识和安全管理意识,强化员工管理操作水平,并对员工实施一定的激励措施,能够有效带动员工工作积极性,同时提升员工自主执行责任感,才能使员工在电力安全管理工作中获得更好的执行效果。
3.2强化管理执行制度
电力安全管理工作需要一个完善的管理执行制度支持,只有合理明确的执行制度,才能保证员工各司其职,使管理工作严格按照规章制度完成,从而提高管理执行力。而且合理的管理执行制度还能充分利用资源,避免职位交叉、浪费人力。而且执行制度的建立还能确保管理执行过程中出现的各种执行紊乱和执行矛盾,能更加有效的开展电力安全管理工作。
3.3塑造管理执行文化
在企业制度规定以外,如果能够更好的强化管理执行文化交流,也将大幅度提升员工的安全意识和管理责任意识。在工作中塑造电力安全管理执行文化,建立良好的管理执行宣传手段,对员工进行安全管理意识的培养,同时也对员工在管理工作中需要进行的操作流程进行强调,并且宣传管理工作知识,给员工创造一个更好的学习平台。使员工在进行电力安全管理工作时能够灵活执行每一步操作流程,提升员工安全管理执行的效率,有效保障电力安全运行。
3.4加强监督工作
对于电力安全管理执行的监督,是保障电力安全管理执行效果的重要手段。在企业进行电力安全管理执行监督工作时,需要从多个角度对执行主体及执行工作完成情况进行监督管理,有效保证执行主体的执行效率和执行质量。确保在电力安全管理过程中,执行主体能够适时、合理、安全的完成安全管理工作。监督工作针对员工的执行情况和执行态度进行评审,对员工执行安全管理工作时的能力进行评估,并结合企业制度对员工情况进行考核,使员工在执行安全管理过程中不会出现问题,认真负责的完成每一项工作任务,提升电力安全管理执行力,有效保障电力系统稳定运行。为我国电力事业发展,提供更为重要的管理保障。
4结语
在近阶段中,我们面临的施工活动主要有吸收塔壁板安装和塔内箱型梁穿吊作业等,安全管理方面的特点一是仍处于台汛期间,必须切实做好各项防范措施;二是随着工程的进展,高处作业越来越频繁,如施工脚手架搭设、箱型梁穿吊作业等。同时,随着相邻区域的开始施工,现场已形成了上下交叉作业局面,如何加强现场协调工作,切实做到隔离和防护,也是日常管理工作的一个重大挑战。
针对所面临的实际形势,我们始终把安全工作作为各项工作的重中之重和薄弱的环节来抓,坚持把预防工作作为安全管理的着眼点和落脚点。根据公司第三季度安全文明施工的总体要求,在日常管理中,我们进一步加大了安全教育和安全投入力度,强化了安全监督检查和隐患排查力度。
一、二季度安全文明施工工作总结
1、坚持抓好以人为本的管理工作,大力宣传“关注安全,关爱生命”的安全意识
我们特别强调了“安全大于天”这个理念,坚持要求各级管理人员都要进一步认识做好安全生产工作的极端重要性。我们在人员配置方面,设置有专职安监人员两名,班组兼职安全监人员两名,有效地加大了现场管理力度。
在每周的内部工作例会上,认真地对安全工作进行阶段性的总结和回顾,对纠查中了发现的问题进行分析和,对从公司和其他相关方获取的安全信息进行学习和通报,并对下一阶段的工作重点做出计划和部署。
同时,在日常的监督检查中,我们也非常注重与各级管理人员、班组成员在安全管理方面的交流和沟通,能够及时发现存在的不正确认识和不稳定情绪,并采取有效的措施加以纠正和消除。
2、坚持抓好各项基础管理工作,切实提高群防群治能力
安全教育方面,对12名新入厂人员进行了安全教育和书面考试,审查特种工上岗证件10份,进行书面安全技术交底4份,
安全设施方面,在三季度新投入了速差自锁器两个、灭火器二十六个,区域管理标识牌三块,安全标识牌三十余块。目前,正在根据实际配置需求,重新购置新的灭火器材。
安全检查方面,在随同监理公司进行每周专项检查的同时,也进一步加强了日常监督检查,其中下发书面整改通知单4份,工作联系单2份,整改事项共计 条,整改完成率100%。
防暑降温方面,在吸收塔和非标设备制作区域均设置有班组休息室并有遮阳措施,防暑降温用品的购置和发放到位,并有专人负责现场的纯净水和绿豆汤供应工作。
3、积极加强现场协调管理工作,认真落实各项安全管理责任
在现场施工区域,我们一直坚持物料摆放定置化的管理要求,并创造条件进行封闭化管理。但随着吸收塔区域土建工程的开展,施工现场已呈现为交叉作业局面,且在短时期内继续无法避免。针对这种局面,我们已同相关施工单位签订了书面的安全管理协议,明确了双方的管理职责和管理义务。同时,为了进一步加强作业班组的自我管理,切实消除高处落物、物体打击等恶性事故的潜在隐患,也同本单位的“脚手架作业班”签订了安全管理协议。
【关键词】建筑施工;安全管理;建筑安全
进入21世纪以来,随着市场经济的不断推进及人们生活的普遍提高,建筑业也随之发展以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求,逐渐成为我国经济建设的支柱产业。但是我们看新闻看报纸或通过网络新闻都会看到全国各地接二连三发生多起重大、特大安全事故,给国家和人民生命财产造成了巨大损失。而且安全和利益始终是相互挂勾的统一体,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影响到群众的生命和财产的安全,企业的利益、甚至影响到国民经济持续发展和社会稳定的大局。在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。
一、建筑施工的特点
建筑施工的特点主要由建筑产品性质的特点所决定。因为建筑产品不合格造成的安全隐患较大,和其他工业产品相比较,建筑产品具有明显的特点是体积庞大、复杂多样、整体难分、笨重不易移动、涉及建筑安全技术等特点。如:包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。此外还有以下特点:①生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点容易造成高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等事故;二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动,不断转移操作场所。②产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同,工程的结构、造型和材料亦不同,施工方法必将随之变化,很难实现标准化也就没有通用的安全技术措施。③施工技术复杂。建筑施工的季节性和人员的流动性,决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例,另外建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业,多单位(土石方、土建、吊装、安装、运输等)交叉配合施工,所用的物资和设备种类繁多,因而施工组织和施工技术管理的要求较高。④露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长,施工多在露天和高处进行,常常受到自然气候条件的影响,易发生伤亡事故。⑤机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低,仍要依靠大量的手工操作。
从这些特点可以看出我国的建筑业还处在发展的阶段,工程施工对工作人员的综合素质要求较高,结合我国现阶段建筑业工作人员实际情况,安全管理的工作还是需要继续深入的开展,以期保证工程的安全高效的建设,尽量地减少安全事故,实现企业的效益,提升企业竞争势力,促进建筑业的腾飞。
二、建筑安全管理的目标
建筑工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的,在工程项目管理中的安全管理工作仍然是以项目经理负责制为基础,按照项目实际情况对安全管理工作进行有效的计划、组织、协调和控制,保证达到工程的安全要求的同时也要保证施工队伍的高效率,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产与安全的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,在实现项目目标使企业获得良好的综合效益的同时也做好工程的安全工作,实现工程的安全开展,体现企业的社会价值。这就要求企业的安全管理工作要按照新的系统工程观念、理论和方法来展开,保证整个工程科学性、安全性、高效性的进行。严格按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》、建筑施工现场文明施工管理规定、业内安全管理规范标准和企业安全管理条例等,用科学的管理手段设计安全管理工作计划,力争安全管理工作高于标准要求之上的同时,协调好施工工作方面的高效开展。
三、建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。将全面质量管理中五个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、信息反馈阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划—实施一检查一处理。
计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。
实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。
检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。
处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
四、做好建筑安全管理教育培训工作
建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求,严格按照相关规定内容对工人进行安全生产前的教育培训,同时各级安全生产主管部门必须严格执法,加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督,真正做到有法必依、执法必严,才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性,才能够实现安全生产,还应设立相应的奖励制度,对安全施工、文明施工工作实施到位的班组或个人进行精神和物质方面的奖励。促进安全工作的良好进行和施工高效率的双赢,积极组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试和发证工作;积极开展企业全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训和安全技能的培训。同时可开展安全施工、文明施工相关的知识竞赛或者主题活动,促进企业形成良好的安全生产、文明施工的风气,真正实现开展安全工作的目的。
关键词:水电站 设备检修 安全管理 安全措施
一、前言
通过长期的安全生产活动实践,以及安全科学和事故理论的研究深入,人类慢慢认识到有效的事前预防和控制,对保障我们的安全生产和安全生活的重要性。对于电力行业来讲,随着电我国经济社会的发展,对电力供应安全可靠性要求越来越高,电网对上网电站的供电可靠性也提出了更高的要求。而为了保障供电的可靠性,保持设备的完好率又成了水电站的重中之重。所以,作为一名水电站设备检修工作的安全管理人员,在为保证设备完好率而进行的设备检修过程中,如何有效地实施事前控制的现代安全管理理念,我深感责任重大。下面就如何提高水电站检修现场的安全施工管理工作水平,防止和减少安全事故的发生,结合自己的工作经验对这个问题进行一下探讨。
二、当前水电站检修现场安全管理工作存在的问题
据据国内外发生的大中小型水电站检修过程中的一些事故分析,结合本人多年来从事水电站机电设备检修工作中现场安全管理工作中存在的一些问题,共总结出当前水电站检修现场安全管理工作中存在以下几点问题:
(一)经验主意现象相当严重。许多老师傅,包括部分班组长、工作负责人,虽然有着丰富的设备检修工作经验,但是缺乏检修现场安全管理理念,没有形成安全检修的意识。
(二)部分检修人员对现场安全管理人员的工作不理解,不支持,认为了这么多年都没出过十么问题,现在谈十么安全管理简直就是多此一举。检修工作没有必要填写工作票,做安全措施那是浪费时间精力。
(三)检修工作前没有编写切实可行的施工方案和必要的组织措施、技术措施。检修工作盲目无序,没有系统的工作安排和进度、质量控制。
(四)检修作业事前控制差,没有做到事前控制,开工作业前没有拟定合理的作业流程及现场存在的危险点分析、预控。
(五)安全管理处罚力度不足,安全管理制度执行力不足。
(六)安全管理工作不全面处罚多,嘉奖少,员工容易造成“考核”就是罚款的假象,给安全管理造成一定的困难和恶性循环。
三、如何做好水电站检修现场安全管理工作
(一)重视检修施工现场安全管理工作的重要性
安全管理工作、特别是检修作业现场的安全管理工作很重要,但是是真的重要还是口头上表面上的重要?是事故后才感觉十分重要,还是事故前就意识到安全管理工作的重要性?这些都是检修工作人员,特别是作业现场安全管理人员必须思考的问题。众所周知,水电站设备复杂特殊,作业现场存在许多危险源,只要有人在工作就会发生危险,存着安全问题。
1. 首先应该是电站各级领导思想上重视安全,心中要时刻装着安全,关心安全管理工作,对安全管理人员的工作给与足够的支持和信任,如果电站领导对安全管理工作都没有足够的认识,安全管理工作就无从谈起?从多年来的工作实践经验来看,领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位,事故发生的频率总要高些。反之,领导重视了,就能起到一个表率作用,就能带动广大干部员工重视安全,把隐患消灭在萌芽中。
2. 其次现场安全管理人员要重视安全,施工现场的安全管理人员是安全管理工作的实施者,安全管理人员必备最新的安全管理理念和较高的安全责任感。同时安全管理人员还应有安全工作必须小题大做的安全工作理念,加强作业现场安全监督,才能事无巨细的发现问题就紧抓不放,直到找到问题的根源,及时处理纠正。
3. 第三点是广大员工共同重视安全,参与安全监督和管理工作。要在全体员工中建立安全作业个人防护的新理念――不把自己的生命和安全交给别人左右,只要全体员工都把安全工作视作自己分内的事情,做到“三不伤害”那么各项安全管理工作措施和制度就容易落到实处。
4. 最后一点就是营造工作的安全氛围,有关部门做过统计,得出结论是:氛围与事故成反比。从历年来的实践经验看,每年的检修技改期间是各类安全生产事故频发期。所以,越是设备大修工作紧、任务重的时候,更有必要展开声势浩大的全员抓安全讲安全活动,营造出“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的工作氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。
(二)检修工作要施行“三不开工”的原则
“安全生产法”事故调查处理采用的是“四不放过”原则,水电站检修工作中我们可施行“三不开工”的原则:即安全防范措施不到位不开工;劳动防护用品不齐全不开工;现场工作任务、安全注意事项交代不清不开工。任何事故的发生,事前都有征兆,在实际工作中我们应该真正做到事前控制把事故消除在萌芽状态。这是水电站设备检修现场安全工作的重点、难点。以下是对“三不开工”原则三个方面的几点认识:
1.安全措施不到位不开工,主要是指检修工作开工前的施工方案、组织措施、技术措施及安全措施不齐全就不准开工。水电站设备的检修工作,特别是大修工作,检修工作开工前必须制定检修总体方案,这是检修工程的指导性文件。施工方案力求科学、合理、内容要详细、责任要明确、措施要具体,为保证施工作业过程中安全管理工作有序开展,还必须有专职的现场安全监督人员。同时,为了保障检修工作的安全有序进行,检修工作开始前还必须按《电业安全工作规程》的规定,做好保障安全的组织措施和技术措施。组织措施主要指严格执行工作票制度,工作许可制度,工作间断、转移和终结制度,杜绝无票操作和脱离监护下的违章操作。需要重点说明的是在执行工作票时应明确大修范围,划清检修设备和运行设备的界线,运行人员应掌握现场检修的工作范围和情况,防止因运行方式的改变而对检修人员的安全造成威胁;技术措施主要指做好停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏。为了保障检修工作期间不发生任何安全事故,安全管理人员在检修工作开始前,检修过程中必须按规定对施工方案、施工组织措施、技术措施和安全措施进行审查,并身临作业现场对其检修过程进行全过程跟踪监督。
2.劳动防护用器、安全工器具不齐全不开工,主要指认真践行科学发展观的理论,本着以人为本的目标,根据工作环节的需要和每个人个体的差异配备适合的劳动防护用品和安全工器具,保证检修工作中不发生非战斗性的人身伤害事故。检修时所使用的劳动防护用品和安全工器具,要求完好无损,并且性能可靠合格在检验期内。检修人员在施工作业过程中若发现安全防护用品不齐或者有缺陷时,不能有“凑合用”的思想,避免因工器具缺陷造成人身伤亡事故。同时,对于使用的劳动防护用品和安全工器具,要做到亲自逐条检查,不能听信别人,要在确认无误后方可开始工作。
3.工作任务,安全注意事项交待不清不开工,指检修工作负责人在召开检修工作班前会时,应根据检修施工方案和所填写的工作票向班组成员交待清楚工作任务和安全注意事项,做好安全交底,让所有工作班组成员都明白工作的具体内容和工作中的安全注意事项。同时要根据现场工作中可能出现的危险点进行分析,找到危险点控制的措施,尽量做到事前控制,以免工作中发生不必要的人身伤亡和设备损坏事故。
(三)使用检修作业指导书推进检修现场工作标准化规范化
检修作业指导书的有效使用,能使检修管理水平提高到科学、高效的层面上来,它严格规范了作业程序,使检修工作有条不紊,明确提出了检修质量标准,使检修质量清楚明确,它采用了过程控制,使检修质量有了可靠保证,提高了工作效率。作业指导书通过对检修全过程的指导,使检修工作成为标准化作业,使检修工作质量不会因为人员的素质不同而不同,从而达到安全、优质、高效的目标。作业指导书在许多电厂中已作为规范员工作业的有效手段,并且取得了良好的效果。
(四)加强检修工作现场的安全监督管理
在检修工作过程中,经常需要改变设备的运行方式,这就要进行各种操作,若操作中发生错误,将会引起设备的损坏,甚至发生人身伤亡事故。同时检修工作人员在检修过程中的可能发生违章、麻痹,不负责等行为,也会引起人身和设备事故。为了尽量减少上述事故的发生,每个生产单位都制定了以电业安全工作规程为主的各种安全管理制度,这些安全管理制度都是电力生产的科学总结,是从血的代价中换来的,是电力安全生产的管理基础。检修现场安全专职安全监督管理人员应当在监督各种安全管理制度执行的同时,加强对检修作业现场的安全管理,制定出切合实际的现场安全管理措施,比如对检修人员的着装,安全防护用品的使用,工作中危险点分析控制,检修人员的习惯性违章行为以及其他意外情况实施全过程的认真检查监督,做到全面仔细,不留死角。
(五)完善安全奖惩制度
国家法律法规为什么神圣不可侵犯,为什么人人谈法色变,究其缘由,主要是那些法律法规有强烈的处罚力度和执行力度。为了杜绝检修工作中因为人为因素引起的人身和设备事故,就必须严格执行各项安全管理制度发现一起违章行为,重罚一起。在严格的处罚面前,我相信人人都会记忆深刻的。当然,处罚不是目的,处罚的目的是要纠正错误的行为,处罚的力度掌握的不好,容易产生副作用和破坏力。因此在加强处罚力度的同时也应该建立健全安全奖励机制,在工作中安全做的好的以及比以前相比有进步的,也应该大力宣传和奖励,让职工明白工作行为的好坏结束也是截然不同的,无形中又为员工的安全生产行为指明了正确的方向。
(六)养成良好的检修工作习惯
检修人员在每天工作结束时,必须召开班后会总结分析当天工作情况,表扬好人好事,批评工作中出现的不好现象,提醒班员注意改正。检修人员应该与相关运行人员一起检查确认检修项目是否有遗漏,检修工具和材料等是否遗漏在设备内。清理检修工作带来的废料和垃圾等,力争做到“工完场地清”。做到文明施工,给生产现场创造一个整洁、卫生的工作环境。对因工作原因移动过的安全防护措施如围栏、吊装孔等必须及时恢复,不留下任何安全隐患,杜绝因检修作业而影响运行设备正常运行的事件发生。
[关键词] 基层 水产品养殖 质量安全管理 问题 探讨
[中图分类号] S94 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2017)03-0283-01
目前,安徽省阜南县水产管理局提高了基层水产品养殖质量安全管理的重视程度,并且积极地探索了相关的管理方法,实际效果显著。以下将重点阐述安徽省阜南县在基层水产品养殖质量安全管理方面的具体做法,以供参考。
1 现阶段基层水产品养殖质量安全管理问题
水产品与其他农产品的生产存在一定的相似性,对温饱问题解决并完善生活水平的过程十分漫长。在此期间,水产品养殖质量管理工作也不断强化与改进,因而,质量安全整体状况呈现出整体稳定的状态。其中,基层水产品养殖质量管理工作人员自身意识也不断强化,养殖者也形成了守法的意识。然而,从全局角度出发,水产品养殖的质量安全管理工作尚未完善,而比较明显的表现在以下几个方面:
第一,生产者思想意识转变困难。受国情因素的影响,农副产品的生产一味追求高产量,因而对于产品的质量与安全并未给予相应的重视。而且,农村在联产到户以后,生产者的作业也更加随意,思想不到位,要想在短时间内改变生产方式具有一定的难度,所以,思想行动的改变同样很难[1]。
第二,生产者文化水平不一,无法与新要求吻合。由于水产品质量管理工作十分复杂且具有系统性特点,所以,生产者必须要具备一定文化水平。但是,在农村地区,劳动者文化水平并不高,一定程度上影响了工作的开展。
第三,水域生产资料分布广泛,增加了质量管理的难度。现阶段,很多养殖水域都是生产者个人经营,所以,在地地域方面相对分散,在开展质量管理的时候,实际的工作量很大。
第四,监管力度不到位。在我国,相关法律法规把生产质量监管的责任赋予农业主管部门质量管理部门负责。但是,这种类型机构的工作人员数量并不多,所以,执法监管的途径与方式也十分落后。
2 安徽省阜南县水产品养殖质量安全管理效果与措施阐释
安徽省阜南县的水产养殖质量安全管理工作在近几年的不断探索与实践过程中,取得了理想的发展成绩。其中,已经构建了大量的规模养殖基地,而农业部门的健康养殖示范场已经成立两家,渔业经济合作组织也随之设立。而安徽省阜南县水产品养殖质量安全管理工作之所以取得了理想的效果,主要是采取了以下措施:
2.1 积极宣传水产品质量管理工作
安徽省阜南县在水产品质量管理工作开展的过程中,一定要对其重要作用予以大力宣传,以保证养殖者与为农服务者自身意识增强。其中,应当将重点放在乡镇水产养殖管理工作人员方面,对水产品质量管理相关条例以及规定进行全面学习,以保证为农服务者意识增强,了解管理服务工作中质量安全管理的作用,积极开展宣传工作。另外,应定期召开会议,组织培训,通过宣传资料的形式向养殖者宣传,使其能够正确认知水产品质量管理工作的作用,对后期工作的开展奠定坚实的基础。
2.2 不断增强责任意识以确定考核目标
需要把水产品养殖质量安全管理工作纳入到工作实践当中,积极设立水产品养殖质量管理的试点,不断总结并归纳经验。随后,在阜南县农技服务中心考核内容中融入水产品质量安全管理相关内容,不断加大考核的力度,基于此,还应当将水产品养殖质量安全管理工作纳入考核指标当中,确保服务者能够明确工作核心以及所需采取的方法。
2.3 充分发挥政策的推动作用
安徽省阜南县政府已经把水产品质量管理工作纳入渔业奖励政策内容中,并且明确指出,渔业奖励的重点就是要根据具体规定来完成养殖质量管理工作的目标。另外,效益与投入同样是考核的重点,进一步推动质量管理工作的全面开展。
2.4 养殖执法检查力度不断加大
安徽省阜南县渔政大队,在明确工作职责与具体要求以后,针对水产品养殖质量展开了执法检查工作,使得养殖人员更深入地理解相关内容并主动遵从。在这种情况下,水产品养殖质量管理工作也逐渐成为养殖者所需要始终遵循的法律法规。
2.5 积极鼓励企业与合作经济组织建设养殖基地
安徽省阜南县管辖内的水产企业与合作社为了获得可观的社会效益,不断强化自身知名度,那么品牌意识的树立十分关键。在这一方面,当地政府给予了优惠政策,并且鼓励企业积极建设健康的养殖基地,适时申报无公害产品,进一步促进水产品质量管理工作的开展[2]。
3 基层水产品养殖质量安全管理工作的相关建议
通过对安徽省阜南县水产品养殖质量安全管理工作的研究与分析,以下将提出具有可行性的建议与意见,以期有所帮助。
3.1 建立健全基层监管网络
基层水产品质量安全管理工作十分关键,因而,在县级需要构建专业水产品安全监管机构,同时为其配备相应的专业的监督管理工作人员,注重渔业村以及渔业生产企业等水产品质量安全协管人员的配备合理性。其中,可以以县级为单位,积极设立农业分管领导,而监管领导小组的组成包括水产技术人员、乡镇监管工作人员以及渔政工作人员。值得注意的是,要积极明确监管工作的职责,将总任务细化,构建覆盖基层的水产品养殖质量安全监管网络。
3.2 保证水产品的质量可以追溯
因为水产养殖的面积十分分散,在管理形式方面也很多,所以,要想确保养殖者能够自觉地根据水产品质量安全法规开展工作,就一定要积极贯彻并落实市场准入机制,这同样也是水产品质量安全监管工作的重点。水产品只有在市场中才能够实现自身价值,因而,必须要针对重点水产批发市场准入机制予以全面改进与完善,为水产品质量安全提供有力保障。
参考文献
路桥工程属于我国现代重点行业,同时数量越来越多,而现代路桥工程的施工现场安全事故频发,引发了社会的广泛重视。因此,路桥工程的现场施工安全管理工作尤为重要,文中概述了安全管理工作,并且分析了其存在的问题以及改善对策,望带来路桥工程的思考。
关键词
路桥工程;施工现场;安全管理
路桥施工中最为重要的管控内容便是安全,只有确保了施工安全,才能保证所有参与到施工中的施工人员的自身安全,同时保证路桥施工效果。现阶段,我国路桥施工中仍然存在很多问题,更需要提出建议,改善施工。
1、路桥工程现场施工安全管理
建筑施工中,安全为第一要务,通过管理方式改善基本安全环境,进而保证全体投入到路桥工程现场的施工人员生命安全。现阶段,路桥工程安全管理主要便是为了保证人员安全,同时保证基本的经济利益。通过统计安全管理,可以发现安全管理具有以下特点:
(1)流动性。
当前,路桥施工队伍中,主要以农民工为主,而且其所带有的人员流动性较大,通常建筑项目转换时,施工队伍通常也会转换,进而不断转换施工环境,为施工安全管理带来了难度。现阶段主要分为装修队伍和施工队伍,而各种场景和环境不断变化,同样为安全管理带来了难度。
(2)密集性。
现阶段我国的施工队伍仍然处在初级阶段,建筑施工中虽然会应用到各类机械设备,但机械设备应用较少,同样可以施工人员仍然较为密集,也就是现代施工仍然需要依靠较多的施工人员,当人的基本密集程度达到一定程度后,而对其的安全管理便会成为问题。而且现阶段相关施工人员的综合素质普遍较低,进而更加带来了管理之中的难度,我国施工现阶段并不会组织施工人员上岗前培训,更是加重了该隐患[1]。
(3)复杂性。
路桥施工面临的安全管理问题繁多,此类问题都会导致安全管理工程成为建筑工程施工的难题。安全管理属于施工现场的重点管理工作,其不仅关系到施工人员的生命安全,同时也涉及到一类外来人员的安全。
2、路桥工程现场施工安全管理问题
2.1安全教育不足
伴随着各种先进技术以及机械设备进入到施工现场,路桥安全管理工作的不足得以凸显,例如安全教育工作的不足,一些施工企业不能正视安全教育工作,实际工作中不仅是不重视的态度,甚至是缺少安全教育工作。安全教育工作中很多便是普及安全理念的过程,我国现阶段不仅施工现场不重视此类工作,同样规章制度中并不能体现此类规定,进而带来了严重的问题[2]。
2.2责任划分不明确
建筑工程属于复合型工程,其涉及到较多的各类环境和因素[3]。现阶段,我国的建筑施工责任划分尚且不明确,很多时候便会导致安全管理任务不能有效划分。笔者认为主要的表现形式便是相关安全法规存在空白,不能明确施工方面的义务与权利,监督工作存在盲点,很多此类原因便是直接导致安全管理工作缺陷的基本原因。
2.3制度不能贯彻
现阶段施工现场安全管理工已经做出了一应的规章制度,例如施工人员在施工现场走动必须佩带安全帽等,但是此类制度实际中往往不能贯彻,一方面是由于施工人员不能正确认识此类制度的重要性,另外一方面便是由于监督制度的缺失。进而很多利于施工安全的规定都被忽略,造成了施工现场安全管理的问题。
2.4缺少安全培训工作
目前诸多施工单位为了减少工作量,在施工前忽略了安全培训工作,不能真正的落实安全教育制度,进而使得很多员工并不能认识到安全工作的重要性,同时使得员工不能知道真正的安全理论,便会带来安全管理工作的困难。
3、改善施工现场安全管理的建议
根据以上问题,应当将安全管理作为重点工作展开,而且将安全管理作为信用的一方面,现阐述如下:
3.1制定法律法规
首先应该建设外部环境,立法部门应根据我国现阶段施工现场的实际情况,进而归类出我国实际施工现状,进而制定相应的的法律法规,完善基本的法律组成,当建筑工程想要开展施工工程时,可以做到有法可依,进而将一切归结于法律环境。法律法规的完善便可以指导一类施工企业在后续的安全管理工作中有法可依,进而根据法律法规将自我的安全管理工作提升至新的高度。
3.2做好施工把关工作
现阶段施工现场往往需要各类材料基本入场,做好此类材料质量把关工作,保证施工的质量。很多施工质量的问题便会直接导致安全问题,一旦施工质量出现问题,势必会导致重大安全问题。将影响安全的一类因素有效控制,进而将一类安全事故有效控制,保证建筑施工顺利开展。
3.3提升监督力度
为保证路桥工程的施工现场安全管理,笔者认为政府应该提升职能,做好监督工作。需要明确政府并不是“保姆”的角色,其更应该做到的便是如同“双亲”的角色,一方面照顾现阶段的施工,另外一方面同样应该实行严格管理。政府做好外部监督工作,组织专门的管理型人才,继而监督施工企业的各个环节,提升基本管理制度。并且不断的引进专业型管理人才,继而保证管理队伍的高素质,提高管理效果。
3.4制作问题档案
政府现阶段的监管过程中,可以将发现企业的问题整理成档案,现阶段的档案形式主要形式便是通过电子档案完成,进而可以有效记录施工企业施工中存在的各类安全问题,明确其存在的安全隐患,同时如果企业并未按照相应的施工安全规范完成,可以追求其基本责任。同时可以指定安全信用制度,将企业的安全管理工作归纳为信用总结工作,如果一些单位的安全信用已经成为“负数”,需要重点关注此类单位的工作。
3.5完善安全教育制度
施工企业在正式施工前,对即将参与施工的人员采取安全培训工作,实际培训工作中可以引入考核制度,考核结果直接关系到施工人员是否具有基本上岗的能力。同时在施工中定期组织施工人员学习安全知识,提高队伍整体对安全的重视。此类工作同样属于施工企业的重点内容,继而真正的将安全作为生产中的“第一要务”。
4、总结
综上所述,路桥施工质量事关国计民生,在实际施工过程中要严格控制安全生产问题,做好把关工作,完善相关制度法规,从多方面确保路桥施工的安全生产及顺利完工。
作者:周克元 单位:湖南省娄衡高速公路建设开发有限公司
参考文献:
[1]邓文华.浅谈公路施工安全隐患排查治理[J].公路,2014(9):26-28.
关键词:园林施工 安全管理
中图分类号:TU986文献标识码: A
前言:随着我国经济的发展,人们对居住、休闲环境的追求层次也在提高,政府对环境治理上也加大了力度。这些都使得园林行业得到迅猛的发展。单项工程的建设规模也越来越大,工期要求也越来越紧,交叉施工成为普遍现象。所以对园林施工中的安全管理工作带来很大的挑战。
长期以来,园林工人被戏称为“城市农民”,采取粗放式管理,更不重视施工现场安全管理,因而企业安全管理较为落后,在一些工程项目施工中存在安全事故频发等问题。虽然在大多数人认为园林行业并不是什么高危行业,它不如建筑、矿业开采、化工生产、桥梁隧道施工危险性大。但随着社会财富的增加,人们对安全生产环境日益关注,对生命的珍视也日益加强,政府把对安全生产要求更是提到了前所未有高度。据中新网北京8月20日电(记者 阚枫)最高人民法院20日司法解释,明确职工上下班途中工伤的四种情形。根据规定,职工在合理的时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中发生事故的,亦可认定为工伤。因此安全管理工作无处不在,而且意义重大,必须贯穿生产的全过程,是一个系统化的过程管理。
正文:园林工程施工除了相对于建筑、市政、桥梁、隧道、化工生产等行业的共同安全管理特点外,还有其自身的行业施工安全管理的特点,主要特点有:施工场地一般为开放式或半开放式室外作业,无法封闭施工,针对这一特点危险源主要有交通、触电等;大多作为附属性综合室外工程建设,与主体工程同时进行,交叉施工比较严重,安全隐患随机性较大,针对这一特点安全隐患主要有交通、高空坠物、机械伤害、触电等;园林种植带有农林行业特点,从业人员平均年龄相对较高,高龄工人及家庭妇女所占比例较大,疾病突发可能性较大,而且工人人员变动频率较高,流动性大,安全管理工作不便于集中进行,针对这一特点安全隐患主要有交通、突发性疾病;季节性较强,建设工期紧,劳动量大时,特别是夏季,农药中毒、中暑、突发疾病、交通、机械伤害等安全隐患高发;园林工程是一个有生命的载体,养护期内必须全程保留人员进行管理,养护期安全工作容易被忽视,特别是道路绿化工程,养护期车流量大,交通安全隐患更大。从园林工程安全管理的特点可以看出,园林安全管理需要重点控制的危险源有:农药中毒、交通、突发疾病、机械伤害、高空坠物、触电等。
所谓园林施工项目安全管理,就是施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部活动,通过对生产因素的具体控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,从而保证施工项目的正常运行。在园林工程施工中,预防工作做得好往往能有效地预防施工过程中安全事故的发生。“预防为主”是实现安全第一的基础,预防为主就是要做到“防微杜渐”“防患于未然”。预防为主给园林工程施工单位的工作提出了更高的要求,要求园林施工单位要将安全管理由过去传统的事故处理型转变为现代的事故预防型,把工作重点放在做好预防工作,必然涉及事先资金投入的问题。安全教育与培训工作是一个系统工程,其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节,只有确定了与园林工程施工单位健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能确保安全教育和培训体系的有效运行,在保证园林施工单位安全教育与培训工作有效性的前提下,园林施工单位的职业健康安全方针才能得以顺利的实现。
通过对园林施工安全管理的特点分析可以看出,园林施工安全管理工作必须全过程系统化实施,为此我们可以从控制理论出发,对园林安全管理工作做好施工前策划,施工过程严格控制,完工后做好总结。
一、施工前策划:
1、对新进场职工做好三级安全教育,对进场工人进行体格检查和班前教育。树立园林工程施工安全管理意识是做好园林工程施工安全管理工作的重要前提和基础。树立园林工程施工安全管理意识主要是要求园林工程的管理人员高度重视安全。只有相关的管理人员重视了园林工程施工安全的管理工作,那么,在今后工作的计划和安排中,才能够有效地开展安全工作。另外,要加强园林工程施工人员的安全意识。
2、作为园林工程特殊工种的员工,必须做到持证上岗。只有这样,才能够真正让工作人员意识到安全管理的重要性,从安全做起,认真做好园林工程的安全管理工作。
3、对重大危险源进行评价分析,制定安全管理技术方案和安全管理目标、计划。改进园林工程施工现场的作业环境首先要对园林工程施工的场地进行科学规划,绘制出最佳的施工现场平面分布图,从而确保现场道路畅通。科学的规划可以使得我们在施工之前能够有效地掌握园林工程的宏观方向,可以避免不必要事故的发生。
4、完善安全管理组织机构和岗位职责。安全管理体制的建立是对管理层和施工人员的制度性约束,从体制的角度,建立一系列帮助安全建设的管理体制,也是对园林工程安全管理活动的一种补充。 无论是对于管理方还是对于具体的施工人员,没有完善的安全管理体制,就不能保证工程建设的安全性。同时安全管理体制的建立也是预防各种安全问题出现的重要对策。
5、制定安全事故救援预案并进行演练。在管理实践和实际操作过程中,影响安全生产的不确定因素很多,需要建立预案。预存物资,明确各领导、各职能部门、各类人员的工作线路图,应急措施等。一是预防安全事故;二是发生事件,减少损失;三是尽快恢复生产,减少对本单位(工程)及周边环境的损失和影响。
二、施工中安全控制:加强园林工程施工的过程控制是做好园林工程施工安全管理工作的重要措施。目前来看,我国很多省市地区的园林工程施工在安全管理方面还存在一定的问题,一般是表现在过程的控制不到位。下面,我就工作经验来看,针对如何加强园林工程施工的过程控制进行阐述。严格执行安全技术交底并监督实施,佩带好劳动防护用品,定期召开安全风险分析会,对施工中存在重大安全隐患的部位、工序实施重点控制,并指派专人指挥,例如道路绿化现场交通、吊装作业、挡土墙深基坑作业、现场安全用电等。
三、完工总结:
工程完工后及时进行安全管理工作总结,对本工程中发生的安全问题或事故进行信息登记,发生的原因、工种,相关人员年龄、教育程度,发生事故的工序,以及安全管理工作中容易忽视的细节等,研究如何更好地控制此类安全隐患;对本工程中安全管理工作做得好的方面进行推广。
总结:在现代城市建设中,园林建设工程已成为其重要组成部分。园林工程施工中,安全,同样是第一位重要的。在园林工程施工过程中,我们需要把“安全第一,预防为主”作为具体的施工方针。特别是在对园林工程施工进行管理时,更是要把保证施工安全作为工程管理的第一要务。园林工程施工安全管理是园林工程开展过程中必不可少的环节。上文中,根据园林施工安全管理的特点,从施工前策划、加强园林工程施工的过程控制、完工后及时总结三方面就如何做好园林工程施工安全管理进行了阐述。只有从主观上意识到安全管理的重要性,并在实际执行中认真贯彻,才能够进一步做好园林施工安全的管理工作,推动园林施工的顺利开展。
参考文献:
【1】严卫星;园林工程的施工安全管理;现代园艺;2011(11)