环卫清扫保洁项目实施方案
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环卫清扫保洁项目实施方案范文第1篇
一、资金投入翻倍，建立街道办事处环境卫生作业保障体系
多年来，街道办事处承担着背街小巷、自然村和老旧小区的卫生保洁作业和管理，无环卫所人员事业编制，以维持基本的环境卫生要求为主，总体作业质量不高。财政对街道办事处环境卫生工作有经费投入，但不够明晰具体，与街道实际承担的工作量不对等、不挂钩。2011年石景山区实施精细化试点以来，区政府经多次研究和实地调研，明确了街道办事处承担的环境卫生保洁作业任务和范围，审计了街道办事处用于环境卫生保洁作业的经费投入和支出情况，摸清了工作底数，建立了工作台账，制定了街道精细管理美化市容资金预算和实施方案，在全市率先落实专项经费2400万元，纳入区财政预算，用于提升背街小巷作业水平。
明确“专项资金、按量核算、动态调整、严格考核、专项审计”的资金管理原则，确保该经费专项用于保洁作业、生活垃圾收运、非法小广告清理、脏乱死角清理整治、扫雪铲冰、雨中清理雨水口、雨后推水、垃圾收运设施设备的更新完善、应急保障等，专款专用，不得挤占和挪作他用。资金将根据环境卫生检查考评情况按季度拨付，每扣除总分1分，扣除街道保洁队伍当月作业经费的0.5%（以委托保洁作业合同为准）。区级预留资金预算的10%作为区级调配和年终考评奖励。
二、加强队伍建设，确立街道保洁作业市场化运行机制
按照北京市背街小巷环境卫生质量达标率70%要求，石景山区区经充分调研，确立了各街道办事处（鲁谷社区）环境卫生作业市场化管理方式，提出了公开招标和备案管理要求。各街道办事处（鲁谷社区）应以公开招标方式确立保洁队伍，落实保洁作业，原则上不得使用不具备专业资质的公司和社会单位。目前暂不符合条件的，应在半年内完成过渡调整。资金拨付以中标价格和委托服务合同为准。在我负责环境卫生保洁作业的公司原则上须具备北京市市政市容委审核的“城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务”资质。中标企业资质、招标委托服务合同、作业实施方案等需报区市政市容委备案，作为区级检查的重要依据。
确立市场化机制，有三个优势：一是实现街道办事处环境卫生作业“管干分离”，使街道办事处从环境卫生日常作业的繁琐事务中解脱出来，重点抓好辖区环境卫生的属地管理和综合协调。二是通过委托协议、服务合同等方式明确了街道办事处的监管职责和保洁队伍的服务标准，以市场化方式落实作业质量的监督管理。三是通过市场竞争的优胜劣汰，培育一批环境卫生专业作业企业，保障环境卫生服务质量。
三、建立信息系统，完善责任制度，促进环境卫生管理“一张图”
工作中，多数脏乱死角的形成是由责任单位对责任区责任范围的不同意见和推诿扯皮造成的。在2011年建立的市容环境卫生责任区电子地图基础上，实施市容环境卫生责任区地理信息系统建设，进一步调整环境卫生责任区划，深化地形图补测、作业面积实测、标图定位、分布图制作、检查打分系统等各项工作，确保责任范围做到全覆盖、无盲点，实现全区环境卫生管理“一张图”。
一是调整责任区划。按照全覆盖、无盲点的要求，梳理和调整环境卫生责任区划分，包括园林绿地、小广告和街巷胡同。按照“以块为主、条块明晰、责任明确、方便作业” 原则对部分街巷作业责任区进行调整，实现墙到墙移交，一把扫帚扫到底，进一步落实责任单位、责任人，实现责任区全面覆盖，无缝衔接。
二是完成园林绿地、街巷胡同等责任区调整区域的数据采集和标图测绘。利用2013年更新后的地形图资料，汇集居民地、道路、绿地、院墙、兴趣点、行政区划等点、线、面几何图形及属性数据，以街道为单位，A0 幅面出图，完成9个街道辖区的街巷胡同清扫责任区的标绘工作。完成区环卫中心作业范围城市道路和街巷道路的外业测量和标绘工作。
三是制作市容环境责任区分布图。以街道辖区为主，分别制作市容环境责任区分布图和全区市容环境责任区分布图，编制《石景山区市容环境卫生管理工作手册》，涵盖道路街巷清扫保洁台账、作业安排、卫生保洁区域图、工作手册等内容，方便日常使用和查找。
四是结合区级检查考评工作，研发建设“市容环境卫生管理检查评分系统”。系统包括：街巷路检查评分系统、专业检查评分系统、行业检查评分系统、环境卫生整治系统等四项内容。
四、加大奖惩力度，实施检查考评结果与资金挂钩，提高工作效能
环卫清扫保洁项目实施方案范文第2篇
主要做好以下六方面工作：
（一）围绕调整转型，坚定不移地推动城市经济优化升级
09年预计实现工业销售收入52亿元，同比增长8.3%；其中规模企业35亿，同比增长9%；实现工业利润1亿元，规模企业0.7亿元；三产增加值30亿元，同比增长20%，大力促进调整转型，进一步激活城市经济活力。一是强化服务，着力做好保稳促调工作。深入开展“干部进企业、服务促发展”系列活动，研究制定促进调整转型的发展政策，增强企业的发展信心和后劲。充分发挥商会、行业协会的作用，着力做好各类经济主体的服务工作，建立企业间交流制度，不断改善经济发展环境。二是发挥优势，加快发展现代服务业。切实做好已列入宜居效益工程首期7个区块的“退二进三”，力争完成年度450亩的目标任务。紧紧抓住“退二进三”这一契机，趁势而上推动商贸服务业龙头的签约落地，带动传统商贸业升级，促进各类服务业功能区的集聚发展。为贸易类企业提供一些经营场所，完善配套环境，为企业无障碍经营打造绿色通道。三是集约效益，促进工业改造提升。引导企业苦练内力，在产品开发、市场开拓、经营管理上狠下功夫，提高产品质量，降低运行成本。鼓励辖区企业科技创新，加强专利的申报和自我保护，着力提升产品的市场竞争力和附加值。
（二）围绕宜居效益，稳步有序地实施中心城区的提升改造
按照“中提升”建设要求，扎实推进老小区改造、城中村改造、宜居效益工程和城河治理，切实改善城市设施，提高城市品位。一是重衔接、做前期，打实工作基础。根据确定的工作目标，做深做细项目前期，稳妥做好界牌村旧村综合改造的前期准备，尽快做好背街小巷、老小区改造、城河治理等的摸底调查、总体规划方案和先行实施的实施方案、施工图设计等相关工作。二是重配合、促建设、扎实推进项目实施。启动界牌村旧村综合改造，基本完成青少年宫北路C、D区块拆迁共51432平方米；全面启动老小区及背街小巷改造，基本完成城东新村东片、茜苑新村两个区块共15.27万平方米；推进城河治理，全面完成陆家江4条长3.11公里的三类河道整治。积极配合开展市级工程相关工作，做好中心城区水环境整治、集污管网铺设、安置房建设等工作。三是盘存量、强经营，做好城中村改造新模式试点工作。利用多元投资机制，选定团圈波斯曼试点区块进行开发（拆迁7200平方米，占地6000平方米，（北至大新路、西至团圈支路），力争09年完成前期工作。
（三）围绕精细管理，千方百计地提高社区建设水平
以省级文明示范城市创建与现代化和谐社区创建为抓手，紧紧围绕“群众满意”的目标，全面推进社区建设。一是加大社区建设力度。制订社区建设近期规划，合理调整和科学界定社区格局，解决个别社区管理界限不清、职责不明的矛盾与问题，增强社区的可持续发展。探索社区基层组织设置新模式，全面实施社区干部包片联户制度，探索建立小区义务社工网络，提高社区精细管理水平。逐步改善社区管理用房紧张的状况，力争解决1—2个社区管理用房。二是提高社区管理水平。大力推进小区居民自治，在青少年宫路社区试点，建立居民自治的规章制度，形成居委会干部主事、居民代表议事、全体居民管事的工作局面。着力解决物业管理的难题，对物业管理运作成本大且难管理的小区，因地制宜制订解决办法。继续加大对老小区物业的支持力度。加强对拆迁安置区的管理，使安置区卫生、治安管理难的问题得以明显改善。加强品牌社区建设，健全社区教育志愿者队伍，争创宁波市现代化和谐社区，力争创建率达60%以上。举办首届社区文化节，大力发展社区文化，丰富社区业余生活，增强居民对社区的归属感、认同感。三是拓展社区服务功能。以街道服务中心为主阵地，指导各社区服务站开展全方位、宽领域、多层次服务活动。鼓励公益性民间组织进入社区，动员社会力量承办各类便民利民的社区服务，尽可能地满足社区居民的需求。
（四）围绕重点突破，全力以赴加强城市管理
以深化体制改革为契机，完善城市管理体制，提升城市综合管理水平。一是抓队伍素质。加快城管、环卫体制的融合，落实各项内部管理的制度，加强队伍教育，强化工作考核，努力建设一支严格管理、文明执法、形象良好的执法队伍。二是抓重点突破。扎实推进辖区“疏堵保畅”工作，努力突破城区交通、市容卫生等难题。在城市管理中，实行“四定”管理机制，责任分解到队、组，落实每位队员的承包地块，做到责任明确。合理安排市场、学校等重点地段、部位的城管力量，确保主要道路“管严”、次要道路“管好”，做到管理到位。在城市环卫中，根据实际情况增配清扫人员，提高作业标准，不断提高环卫作业机械化水平。加强对村、社区卫生失管地带的清理，确保卫生无死角。在城市环保中，组织开展环保倡仪、环保宣传等活动，做好污染源监管、健全环保监管责任机制，提高城区保环水平。三是抓行业管理。试点开展“数字城管”建设，把道路和社区管理结合起来，着力推进城市网格式管理。加强环卫行业管理，推行河道保洁公开招标和“牛皮癣”清理社会承包的办法，不断深化市场化运作。密切与居民的关系，力争在发动、依靠居民加强城市管理有新突破。
（五）围绕以人为本，大力促进社会稳定与和谐
认真履行社会管理和公共服务职能，努力促进街道社会稳定与和谐。一是加强综合治理，加大维稳力度。高度关注，及时处置由经济形势变化引发的矛盾，防止的发生，特别要加强对因就业问题引发的治安问题的处置。加快区域治安防控体系建设，筹建市大调解中心*分中心，完成社区保安服务大队管理服务体制的调整。实施平安基层基础规范化建设“双十”推进计划，力争创建成10个平安村（社区）、10个平安企业。摸清化解一些历史性、累积性的社会矛盾，建立各部门联合的应急机制，强化各支队伍的力量整合与联动。加强辖区内安全生产监督管理，加大事故隐患排查和“三合一”整改力度，全力维护社会公共安全。二是深化文明建设，提高公众素质。深入开展文明系列创建活动，积极创建市级文明街道，全力配合市抓好省示范文明城市创建工作，争取在加强对居民的文明宣传、沟通方面探索切实有效的方法。建立健全社区文化教育工作委员会、体育总会，组织策划几个有影响力的品牌文体活动，提高全民的精神文明素质水平。三是高度关注民生，确保社会保障均等化。理顺卫监、社区教育、幼教等工作机制，加强社区卫生、幼儿教育事业的发展。建立和健全各类应急预案机制，提高应对突发公共事件的意识和能力。统筹兼顾地发展社会保障事业，依法逐步提高保障标准。