大坝安全管理应急预案
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大坝安全管理应急预案范文第1篇
康沟水库位于茹河系黄家河支沟，距离固原市20km，属原州区河川乡境内。流域面积35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出现，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均径流深38mm，多年平均径流量136.40万m3。
水库于1972年4月建成，为黄土均质坝，经两次加坝，现坝长550m，坝高20.90m。主要建筑物为坝左肩泄洪建筑物及输水建筑物各一座，泄洪建筑物为坝左肩2孔3.0m×4.80m开敞式溢洪道，包括进口段、闸室段、陡坡及挑流设施，输水建筑物包括进口段、输水水塔、坝下涵管及输水明渠，与坝后泄水陡坡相接。
2防洪标准及险情影响
水库为小型水库，设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为300年一遇。根据康沟水库实际险情的范围情况，允许最高水位应控制在1 679.58m，库容为147.17万m3，最大泄量111.11m3/s。超过该水位，将出现垮坝，超标准洪水导致漫顶溃坝，或库区发生烈度大于Ⅷ度以上地震灾害。
当突发事件发生后，一旦出现险情，危及左岸兰宜公路，影响下游河川乡政府及3个行政村的570人，耕地1 100亩，同时对崾岘水库造成严重威胁。
3安全管理应急预案
3.1应急组织体系
3.2政府按照分级负责，属地管理的原则，原州区人民政府为水库大坝突发事件应急处置的主体，由政府主管区长任总指挥，政府副区长、水利局局长、扬黄灌溉管理局局长任副总指挥，成员单位有发改局、水利局、财政局、农牧局、公安局等部门。水库大坝安全管理下设办公室，水利局局长任办公室主任，负责处理日常事务。
3.3水行政主管部门原州区水利局为水行政主管部门，主要负责组织、协调、检查、监督、指导水库大坝安全管理的日常工作。局长任副总指挥，协执政府建立应急保障体系；参与并指导预案演习、预案实施的全过程；完成应急指挥机构交办的任务。
3.4水库主管部门或业主水库主管部门为原州区水利局，负责预测与预警系统的建立与运行；组织预案的演习；筹措编制预案的资金；参与预案的全过程；完成应急指挥机构交办的任务等。
3.5水库管理单位康沟水库管理所为水库管理单位，管理所人员负责险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告等工作，参与预案实施的全过程；完成应急指挥机构交办的任务等。
3.6应急指挥机构按照分级负责、属地管理的原则，河川乡政府为水库大坝突发事件应急指挥机构，河川乡乡长为地方行政首长作为应急指挥机构的指挥长。下属康沟水库管理所、康沟村支书、主任及预备役。
3.7专家组专家组由水利、气象、卫生、环保、通信、救灾、公共安全等不同领域专家组成。主要负责收集技术资料，参与会商，提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置。
3.8抢险队伍任何单位和个人都有依法参加水库大坝安全管理防汛抗洪的义务，防洪抢险队伍要坚持专业队伍与群众队伍相结合，实行军民联防政策，武警和民兵是重要力量，做到组织严密，调度灵活，行动迅速。群众抢险队伍由康沟村支书、主任任组长，由附近村村民组成的20人抢险队伍。群众抢险队伍提供劳动力，主要完成技术设备要求不高的抢险任务。由水利局职工组成50人的专业抢险队伍，主要完成急、难、险、重的抢险任务。
4预案运行机制
4.1预测及预警
4.1.1气象、水文部门应组织对重大灾害性天气进行联合监测、会商和预报并做出评估，及时上报原州区政府和水库大坝安全管理机构。当预报即将发生严重灾害时，水库大坝安全管理机构应及早预警，通知有关单位做好相关准备。
4.1.2预警信息的、调整和解除。依据预警的划分标准，以及仪器监测和巡视检查结果，规定预警信息的条件、时间和范围；规定预警信息上报和通报的内容、范围、方式程序、频次和联络方式等；规定预警信息及调整，绘制流程图；规定预警信息的解除范围、方式、程序等。
4.2预案启动
4.2.1预案启动条件①直接启动。当水库大坝遭遇如下情况，并将造成重大或特别重大损失，发出红色警报，可直接启动预案：遭遇超标准洪水；地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决；上游水库溃坝造成大坝溃决或即将溃决；工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决；战争、恐怖事件、人为破坏等其它原因造成大坝溃决或即将溃决；库区水质污染，严重威胁居民生命安全及生产生活或严重破坏生产环境。②会商启动。当水库大坝遭遇如下情况，损失一般或较大，发出橙色警报，应在会商后决定是否启动预案：工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决；监测资料明显异常，对大坝安全不利；水情预报可能有超标准洪水；地震或地质灾害有可能造成大坝溃决；上游水库溃决，有可能造成大坝溃决；战争、恐怖事件、人为破坏等其它原因造成大坝溃决；库区水质污染，影响居民生产安全、生产生活及生态环境
4.2.2 预案启动程序。①直接启动。康沟水管所将水库大坝溃决或即将溃决、严重污染等突发事件的信息立即报告应急指挥机构指挥长；应急指挥机构指挥长接到报告后，在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。②会商启动。当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理单位应在规定的时间内按程序报告；应急指挥机构根据险情报告，召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案；当决定启动预案时，应急指挥机构指挥长应在规定时间内发出启动预案的指令，预案启动。
4.3应急处置
4.3.1险情报告、通报。险情报告、通报的程序由康沟水管所报原州区防汛办，原州区防汛办再上报固原市防办、自治区防办。
4.3.2应急调度。针对可能发生的突发事件，制定相应应急调度方案，确定各种紧急情况下的调度权限，调度命令下达，执行部门与程序及有关单位责任人、联系人的联系方式等。
4.3.3应急抢险。针对可能导致溃坝的突发事件，制定抢险预案，包括抢险原则、抢险方案、抢险队伍、抢险物资及其储备等。规定通知、调动抢险队伍的方式以及抢险队伍到达现场的时间及任务要求。
4.3.4应急监测和巡查。①在水库大坝蓄水达到或超限水位时，康沟水管所要及时上报防汛指挥部，同时要对大坝、溢洪道、输水建筑物等关键部位加强监测，特别是要对闸门及启闭设施每年进行汛前、汛后检修，保证闸门不锈蚀。②当水库大坝出现险情时，康沟水管所应在第一时间立即向下游预警，由河川乡康沟村支书和主任首先安排和组织水库大坝下游群众撤离。并组织抢险队伍迅速处置险情，同时由康沟水管所和河川乡政府报告出险部位、险情种类及进一步采取相应措施。
4.3.5人员应急转移。根据气象预报，按照防汛预案，乡政府及时通知水库下游各行政村沿河人员转移到安全地带。动员一切可以动员的力量，充分利用农户现有交通工具进行转移，根据水库下游沿河移民居住情况，利用由近到远的转移方式进行撤离。规定人员转移警报、形式、权限及送达方式等。
4.3.6临时安置。应急转移人员的居住生活、卫生、医疗、交通等基本生活保障措施，由河川乡政府、民政局等单位负责。
4.4应急结束根据气象预报、洪水情况等有关情况，确定突发事件结束，由原州区防汛抗旱指挥部上报固原市防汛抗旱指挥部，固原市防汛抗旱指挥部下达结束应急预案指令，原州区防汛抗旱指挥部具体负责。
4.5善后处理根据国家和当地政府的有关规定，对突发事件的伤亡人员，参加应急处置的工作人员，受灾群众与有关单位的财产损失，紧急调集、征用有关单位及个人物资进行抚恤、补助或补偿的办法，由河川乡政府和水利局收集资料，报请原州区人民政府，根据有关规定进行处理。
4.6调查与评估事后由水利局、农业局、民政局、气象局等单位联合组成调查组，在第一时间内通过实地查看和走访等方式对水库突发事件的起因、性质、影响、责任经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。
4.7信息信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作；规定信息的授权单位，与发言人名单、联系方式。
5应急保障
5.1组织保障
5.1.1防汛指挥部指挥长：根据洪水标准不同，由固原市政府副市长、原州区政府区长对防汛抢险负总责，签发进入防汛紧急状态命令、人员调度命令，重大问题决策等指令。水利局局长负责洪水调度的实施及抢险的直接指挥。
5.1.2成员单位：气象局负责气象预报；交通局负责抢险车辆及道路畅通；民政局负责洪灾后灾民安置及灾情普查；公安局，负责抢险救灾中的社会治安；卫生局，负责抢险人员及受灾群众伤病救治及灾后疫病防治；还有农牧局、电信局等单位。单位负责人为成员。
5.1.3确定水库应急抢险专家组组成。抢险专家组组成：原州区防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、水利局局长、副局长、水利局总工、高工、工程师等专业人士联合组建。
5.2队伍保障康沟水库防汛抢险队伍由河川乡政府负责，由康沟村支书、主任组建以本村民兵预备役为主的抢险队伍20人，抢险队伍的职责是在水库出现险情时集结待命，随时对坝体出现险情的部位进行加固抢护。
5.3物资保障分为现防洪标准以内险情需备抢险物资、对超过现洪水标准的险情需备和可征调的抢险物资三种。
大坝安全管理应急预案范文第2篇
【关键词】大坝；管理；建议
1.工程概况
广州市花都区九湾潭水库位于花都区的东北部，是区内最大的水库，一九六五年竣工。库区四面环山，集雨面积42平方公里，碾压式水中填土均质坝一座，坝顶高程112.5米，坝高30米，坝长173米，无副坝。
水文特征：本水库为一百年一遇设计，五百年一遇校核多年调节水库。设计总库容4292万立方米，正常库容3283万立方米，东西干渠长25公里，设计灌溉面积5.4万亩，是一座集防洪、灌溉、发电、供水、旅游的多功能多年调节水库。
九湾潭水库是区内最大的水库，是广州市第二大水库，肩负防洪和灌溉的重大责任，在社会效益和经济效益方面发挥着举足轻重的作用。但近年笔者发现大坝管理存在一些影响安全的问题，本文结合九湾潭水库的情况，给大坝管理提一些建议。
2.管理情况及建议
2.1人员情况
大坝的直接管理单位为广州市花都区九湾潭水库工程管理处，上级管理单位为广州市花都区水务局。管理处设正主任1名，副主任2名，编制13人。
2.2管理制度
专人管理大坝，全体人员配合管理大坝，执行花都区政府批准的《九湾潭水库防汛抢险应急预案》、《九湾潭水库大坝安全生产管理应急预案》，同时，建立《九湾潭水库三防制度》、《防洪仓库管理制度》等制度。区政府、区水务局、九湾潭水库每年签订九湾潭防汛安全责任书，层层落实管理，对保证大坝安全、科学用水，起到了一定的积极作用。
存在问题：①当前管理大坝专人未实行持证上岗。②管理人员对各种大坝相关制度不够熟悉。
建议：①大坝管理专人要参加培训，持证上岗，能及时发现问题、及时报告险情、及时排除安全隐患。②组织职工学习、熟悉管理处的各种制度。③组织职工到大坝现场细心观察，特别是大坝管理专人应熟悉大坝情况。
2.3防洪组织
《花都区九湾潭水库防汛抢险应急预案》中包括防汛组织机构及防洪责任制、抢险队伍、防御洪水方案。防洪蓄水按花都区水务局下达的防限水位运用。
防汛措施和人员按照预案要求落实，水库防汛道路畅通平整，配备有防洪专用车辆、备用电源、无线电台、有线电话。防汛物资备齐于防洪仓库，由专人管理并有建档资料。因无重大洪水发生，未进行过洪水调度考评。
存在问题：①对防汛抢险应急预案的实施不够熟悉。②每年的防洪调度和兴利调度分析较为简单。③雷击后电话信号和网络中断情况常见，且电话线路埋于地下，长期水浸，通话质量较差。④防汛物资常会霉坏。
建议：①进行预案演习，使专人熟练管理，全体人员熟练处理防洪抢险情况。②每年的防洪调度和兴利调度的计划和总结应参照规范内容做细致。③做好防雷预防，保证电话在雷击后及时恢复，保证通话质量。④做好防汛物资防霉，定期检查，及时清理更换霉坏的物资。
2.4坝体巡查及记录
大坝管理人员每天对巡查大坝，做好记录，对检查出的养护问题督促水利工程养护公司及时处理。每年汛前、汛后，每次暴雨前后都对大坝进行全面细致的检查，尽量将隐患及时排除，确保大坝安全。
存在问题：①管理专人的检查和记录出现形式化，不够细致，表现在多关注背水坡的杂草是否需要清除和排水沟有无堵塞。②背水坡由九龙湖公司种植的灌木，违反了《土石坝养护修理规程》。③坝后右岸坡中段有一处渗水，在输水涵管附近。
建议：①应提高管理专人的管理水平和责任心。②清除背水坡的灌木。（3）对渗水处除险加固。
2.5白蚁防治
管理专人每天检查是否有蚁害并做好记录，发现蚁害可及时放药。目前坝体没有白蚁活动迹象。
存在问题：①由于管理专人对是否有蚁害情况不够熟悉，可能会导致不能及时发现蚁害。②近3年的大坝范围白蚁放药防治只进行了秋季放药，未进行春季放药。
建议：①加强对管理专人的业务培训。②在我区所处的气候条件下，水利工程白蚁防治每年进行春秋两季较为适宜。
2.6输水涵和排洪闸
作为大坝的两个重要配套建筑物，输水涵和排洪闸的操作和维护制度已挂牌明示，由专人负责。自建坝以来无人为事故，2002年起，每次操作都有记录，记录内容包括操作人、负责人、开闸和关闸时间、闸前后水位及过闸流量。在汛前、中、后分别进行试运行操作，以保证闸门随时能在电动和手动模式下正常运行。
存在问题：①排洪闸启闭机和弧形闸门已运行48年，超过《水利水电工程金属结构报废标准》的规定，且启闭机电气设备老化，支腿钢板、侧轮、梁、面板、拦污栅等部件明显锈蚀，承载能力下降，存在明显安全隐患。②操作人员未实行持证上岗。③溢洪道侧墙有漏水现象。④输水涵坝后闸阀漏水较严重。⑤由于九龙湖房地产开发有限公司的开发，消力池及排洪河常有山泥淤塞。
建议：①更换启闭机和弧形闸门及各部件。②培训人员，实行人员持证上岗。③对侧墙和泄槽底板进行加固处理。④更换输水涵坝后闸阀。⑤发现淤塞，及时联系九龙湖房地产开发有限公司清理；由区水务局协调花东镇，做好排洪河段的清淤，保证排洪时群众的生命财产安全。
2.7反滤池
反滤池完好，少量淤塞，无杂草，边沟畅顺，近年清淤及时，养护较好。由于库区在铁矿区，排水棱体完好，排出的渗流水呈现锈红色，量水堰的出流量在正常范围内。
存在问题：①当大暴雨后或从电站后排洪闸向东干渠排水流量较大，电站消力池水位较高，池水会通过量水堰回流入反滤池，不能通过观测大暴雨后渗流量判断大坝安全状况。②回流水多为混浊水，当回流水充满反滤池时，很难判别有无管涌、流水、接触流土等渗透变形现象。
建议：①清理电站消力池的淤积泥沙，降低其水位，尽量避免消力池水回流入反滤池。②修复大坝渗流自动监测系统，对渗流进行监测记录分析，从而加强大坝安全管理。
2.8大坝安全监测与管理系统
2002年建设九湾潭水库大坝安全监测与管理系统，能监测水位、降雨量、气温、坝体浸润线、渗流量，能在超警戒时报警，并可备份数据、资料整理等。
存在问题：系统技术不成熟，本地区多雷气候，运行过程常出现雷击使采集机、测压管传感器、继电器、光端机、UPS、串口线等设施损坏，从而导致系统无法采集数据或采集到的数据明显出错。多次维修更换设备，2011年6月29日暴雨后，系统瘫痪至今未再维修。
建议：①修复系统功能，使系统发挥良好的作用。②注重设备的养护，损坏及时维修。③完善洪水预报模型，加强监测系统管理和监测资料的分析整理，使系统真正能为水库防洪安全提供决策性支持。
2.9大坝测量
监测大坝在不同时期的垂直、水平位移的变化规律，掌握位移的变化规律，判断大坝坝体安全性。垂直测量采用NA2水准仪，水平测量采用苏光J2-2光学经纬仪，仪器精密，测量有专门记录。
存在问题：①观测队伍人员水平不足，观测间隔时间过长，观测仪器未及时校核，不满足规范要求。②观测分析意见较简单。
建议：①培训观测队伍人员，落实定期观测，高水位或异常情况时加测，及时校核仪器。②提供初步分析意见。
2.10除险加固
大坝分别在1984、1992、1998、2005、2009年进行过防渗灌浆，灌浆后都能观测到坝体渗流量减少，起到了消除坝体安全隐患的作用。2009年，大坝迎水坡左岸中段出现空洞，开挖填土后灌浆。
存在问题：①坝体是碾压式水中填土坝，不能满足现行规范要求。②坝基未做防渗处理，不利于坝体渗流安全。
建议：①修复安全监测与管理系统。②加强大坝安全监测工作，做好坝体监测和渗流量监测，加强巡视检查。
2.11周边开发
环水库多处为九龙湖房地产开发有限公司的开发范围。
存在问题：①大量的开发，砍伐树木、挖山开路，导致库岸坍塌，大量山泥淤塞水库。②建筑时多次较强震度的的爆破，大坝受震明显，离大坝不到100米的水库管理处办公大楼也有明显震动，玻璃窗发出受震声响。
建议：①水库周边开发应通过环评和区水务局的批复才可进行，不能大规模动工兴建以后才提交环评报告。②施工前应向水库管理单位出示经批准的环评报告和施工方案，施工过程应接受水库管理单位和区水务局执法监察大队的监督，同时严格落实相关规范和程序要求。
3.其他建议
大坝安全管理应急预案范文第3篇
近日，省安委会和水利部都相继下发了关于开展安全生产大检查的通知，8月30日下午，国务院安委办召开了全国安全生产大检查动员部署视频会议，会后，省安委会接着召开专门会议，就开展安全生产大检查确保国庆期间安全稳定工作进行专门部署。为了认真贯彻落实上述会议和文件精神，现就国庆前我省水利安全生产大检查工作提出如下要求：
一、检查目的
通过开展水利安全生产大检查，进一步贯彻落实全省安全生产会议精神和国务院、省政府关于开展安全生产“三项行动”和“三项建设”的要求，推进水利“安全生产年”各项工作的深入开展，进一步促进各级水行政主管部门安全生产监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任的落实，推动水利生产安全隐患排查治理，严厉打击非法违法、违规违章行为，狠抓重点领域安全整治和安全监管，落实各项水利安全生产措施，提高水利安全生产管理水平，坚决杜绝重特大安全事故，进一步减少较大和一般安全事故，确保水利安全生产形势持续稳定好转。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是各类水利生产经营单位、场所和设施。重点是水利工程建设和运行、农村水电、水文测验、水利工程勘测设计、水工机电设备、水利科研实验、水利旅游、后勤服务和综合经营等领域以及隐患突出、安全事故多发的地区、单位。
三、检查主要内容
（一）各级水行政主管部门和各水利生产经营单位贯彻落实省政府和省厅关于加强安全生产工作一系列文件精神，和水利部及省厅关于“安全生产年”各项部署，健全完善安全生产责任制，落实安全生产监管责任，扎实推进水利安全生产“三项行动”、切实加强水利安全生产“三项建设”等重点工作情况。
（二）各类水利生产经营单位安全管理情况。安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实情况；安全管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；事故隐患排查治理和重大安全隐患挂牌督办情况；应急管理工作落实和应急预案制定情况；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况等。
（三）重点领域安全生产工作开展情况
1、水利工程建设。重点是加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况。工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程应急管理和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库等危险源的安全防范措施；小水电站建设、农村水利基本建设、大型灌区节水改造等施工安全。
2、水利工程运行。以病险水库，边远地区中、小型水库安全运行为重点。各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；泄洪建筑物安全运行；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；水库大坝安全管理应急预案制定、事故转移避险和救援演练；病险水库除险加固安全措施、施工安排、建设管理、巡视检查和调度运用方案；小型水库安全管理机构、看护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程设备使用和维护情况。
3、农村水电站及配套电网建设和运行。小水电工程项目立项审批手续和违规水电站清理整改；水库电站和在建工程安全度汛措施；已建电站安全管理分类和“两票三制”执行情况；小水电运营企业安全运行；农村水电设备检修、试验和供电区安全供电情况。
4、水文测验。以水上、高空水文野外作业为重点。水文测船定期检查、维修和消防救生设备、堵漏器材配备；流量测验缆道设施（塔架）安全；涉水作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的安全教育和安全技术培训。
5、水利工程勘测设计。以野外勘测、测量作业为重点。水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治。
6、水利科研与检验。水利试验厅（室）和仪器设备安全管理措施；大型实验设备使用安全规章制度和安全操作规程；有毒化学危险品的安全管理和防护。
7、人员密集场所：以防范火灾、爆炸事故和防止踩踏事故为重点。宾馆、招待所、培训中心、职工医院、幼儿园、办公场所、职工食堂、集体宿舍等人员密集场所安全措施、消防器材配备、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道设置和事故应急救援预案制定、演练情况。水利旅游有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置；旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案；水上旅游设施、船舶和操作人员安全保证。
（四）按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。
（五）落实国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施，加强水利安全监管工作情况；加强对安全生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的安全监管情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，制定完善应急预案，落实应急装备物资的情况。
四、检查时间及方式
9月份，各市、州水利（水务）局，厅直属各单位，厅机关各部门组织本单位及本辖区内水利行业的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查，同时对下级和归口管理单位开展检查情况进行抽查。9月中下旬，我厅组织对重点地区、重点单位开展安全生产督查（另行通知）。
各地区、各单位、各部门此次大检查要采取单位自查与上级主管部门督查相结合、全面检查与突出重点相结合、督促检查与推动整改相结合，通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。
五、有关要求
（一）加强领导，落实责任。今年是国庆60周年，全省水利系统各级各部门领导一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识抓好安全生产大检查的重要性和紧迫性，把大检查作为当前安全生产的重要任务，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。要结合实际，制定周密的检查方案，把检查工作落实到每一个单位，不留空白，不留死角。主要负责人一定要亲自参加、深入一线，把安全生产工作抓实、抓细、抓好，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。特别是各市、州水利（水务）局、厅安全生产各归口管理单位的主要负责人要进一步提高思想认识，切实履行安全生产监管责任。一是要对本地区、被归口管理单位如何做好国庆期间的安全生产工作提出明确要求；二是要对本地区、被归口管理单位安全隐患排查整改工作进行指导；三是要认真开展督查工作。
（二）突出重点，务求实效。各地区、各单位、各部门要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，要以此次大检查为契机，进一步督促和指导各单位认真开展安全隐患的自查整改，强化安全监管。要结合病险水库除险加固检查、违规小水电站清理整改等专项检查工作，做好安全隐患排查和治理工作，加大事故多发领域安全生产整治力度，增强针对性和实效性，增强事故防范能力，深化安全整治，全面强化安全生产基础。确保不发生重特大安全事故，确保人民群众过一个平安、欢乐、祥和的国庆节。
大坝安全管理应急预案范文第4篇
【关键词】中小型；水库大坝；安全工作；问题原因分析；对策
引言
近年来，我国国民经济的发展速度和效果有目共睹，而水库工程则是促进国民经济的关键。所谓水库工程，即对水资源的综合利用。为了保证水库工程运行的正常效果，必须对其管理工作加以强化。此处所指的管理工作，即对水的针对性管理工作，其中涉及到对水的利用性以及安全性的管理。综合相关数据调查结果分析，我国约有超过一半的水库工程建设于20 世纪（50至70 年代）， 与新时期技术工艺以及条件相比，过去工程在建设的过程中受到当时的技术条件所影响，所以整体建设标准相对较低。水库大坝在长时间的运行中，受到诸多方面的影响，例如管理结构制度上的薄弱、经济力量薄弱，直接增加了安全隐患以及安全事故的发生比例。所以，新时期背景下必须强化水库大坝的安全管理工作，通过对存在安全问题的原因进行分析，并提出行之有效的措施加以解决和预防。
1 分析中小型水库大坝安全管理问题
1.1 工程质量问题
与大型水库大坝相比，大多数中小型水库大坝建于60—70年代，但是受到我国当时的社会条件、经济条件、技术手段、技术标准等方面存在的薄弱环节所影响，直接造成工程质量、功能、使用寿命相对较差的局面。追溯较早时期实施的中小型水库大坝工程，至今为止已经超过半个世纪，所以无论是从整个大坝工程的构筑稳定性、设备使用性，还是整个工程的运行功能性等方面进行分析，均存在不足表现。同时，由于受到经济因素的限制，水库大坝日常保护工作无法实现，最终加快工程老化的时间和速度，长此以往，均形成了病险水库大坝。
1.2 安全隐患积聚
水库大坝存在的突出问题，主要表现在工程并未实施除险加固之前，常常表现出水库淤积严重，坝体沉陷、坝面冲刷、坝后渗漏流泥、浆砌石风化、裂缝以及闸门变形锈蚀等问题，加之年久失修，造成水库大坝发生了明显的冲刷以及浸蚀性问题，加剧了大坝的安全隐患。
1.3 配套设备陈旧
在大坝建设的初期，就已经安装了针对性的设备以及配套设施。但是，由于时间上的不断延长，并未对设备及时加以替换，引发配套设备、安全管理工作不相匹配的问题（原使用设备房屋，例如管理用房、泵房，由于使用年限的久远，已经演变成破旧房、高危房屋）。同时，新时期使用的一些水情监测设备仍为最初的老旧设备，不但引发测量精度误差，还易引发事故危害。
1.4 管理者能力不足
经过调查发现，大部分坝管理人员均存在素质、能力不足的情况，根本无法满足工作需求，所以无法起到团队领导效果。还有一些地方建设的中小型水库相关管理人员中还涉及到大部分的农民，其并非专业人士，由于本身学历较低，不但不具备知识能力，还存在未培训就上岗情况，最终影响到安全管理工作的实施与效果。
2 针对性管理措施分析
2.1 严格执行安全鉴定工作
由于工作落实的不到位，所以导致安全鉴定工作成为了由于表面上的形式工作，在水库大坝竣工后，监测管理工作并未实现实施的预期性效果，同时还造成了相关重要管理资料的缺失，例如工程设计、建设、维护等等。对于水库大坝的管理工作来说，对其采取有效的安全鉴定工作，可以直接清除工程大坝存在的潜在威胁或者诱发因素。综合分析鉴定结果，查处水库大坝存在危险的具置，并记录好隐患发生的具体因素，最终制定出合理的解决方案，同时做好记录备案处理，为后期安全管理工作的顺利执行提供依据。
2.2 强化除险加固工作
相关管理人员，要以具体的水库大坝鉴定结果作为依据，分析大坝中发生危险或者需要进行整改的位置，在此基础上遵照“先重后轻”的原则对发生问题的位置实施合理规划，并制定除险加固方案。借助新时期的科技手段，来进一步强化水库大坝的修补标准。 同时为了保证配套设备的运行价值，要定期或不定期的进行设备的检查，并进行更新换代，以达到强化监测结果准确性的目的。
2.3 完善风险管理
大坝的安全性，不但直接关系到整个水库工程的安全，还涉及到存在于水库周围的人以及相关企业方面的公共安全。大坝一旦发生溃坏，不但会发生经济损失，还会出现人身伤害事故。而想要规避大坝溃坏问题，单纯依靠对工程安全工作的重视存有片面性，应该在此基础上强化人员风险防范艺术以及应变能力。同时，重点分析溃坝危险的发生概率以及相应的后果，分析其二者之间的关系，尽最大可能降所引发的后果。
2.4 做好工程养护维修工作
养护工作的实施原则，即常养护、重于修、及时修，这样才能确保水库大坝运行过程中相关设备的良好运行功能，保证工作执行的时效性。维修养护工作涉及到三类，即经常性养护维修、岁末养护维修、抢修。当水库大坝工程出现严重性故障或者损坏的时候，其工程维修工作具备两大特点，即工程量 大以及技术性强。对于这种重大维修事故来说，需要遵循客观发生的事实，记录于书面报告中，然后及时上交于上级主管机关。对于安全管理应急预案，采取逐年修订。一旦水库大坝出现的事故，对工程的有效运行造成障碍，此时需即刻开展抢修工作，与此同时将内容上报于相关的主管机关。
2.5 强化人员管理
人，作为发生一切行为的主体，负责大坝安全管理，自身综合能力的好坏与未来工作实施所得到的效果密不可分 。很显然，水库大坝安全管理工作中的相关人员，自身素质较差，影响到工作的顺利展开。所以，要做好相关人员的培训、选拔、管理工作，培训工作可针对具体发生的突发事件以及专业性知识，不但能够强化工作人员专业能力，还可以提高其处事的应变能力。
3 结语
综合以上内容进行分析，随着时代的进步与发展，对于水库大坝安全管理工作提出了更为严格的要求是必然的。新时期背景下，大坝安全管理工作具备要求高、任务难、以人为本的特点，所以必须增强监督以及规范性管理工作，实现水库大坝的有效运行，推动小康社会的全面建设。
参考文献：
[1]郭军，等.美国大坝安全管理现状分析及启示[J].中国水利水电科学研究院学报，2007（12）.
[2]李卉君.浅谈大坝安全生产存在的问题及其对策[J].科技资讯，2009（1）.
大坝安全管理应急预案范文第5篇
一、加强组织领导。
各相关股室认真学习领会省、州、县关于做好集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案文件精神，充分认识开展专项整治行动工作的重要意义，切实把专项整治行动工作摆上重要议事日程；要切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施，要树立大局意识和责任意识，加强协作，注重相互支持和配合。
二、注重统筹协调。
为确保专项整治行动各项工作落实到位，我局负责全县水利行业建设项目的统一监管，查处项目建设中的挂靠转包及违法分包的行为；项目建设单位规范项目发包行为，加强施工现场管理；打击非法违规河道采砂行为，整治无有效河道采砂许可证和危及重要基础设施安全、影响河道行洪；水库管理单位责任人落实情况，水库大坝无安全管理应急预案局；财务股加强项目资金监督
三、贯彻落实情况
为形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制，真正把政府投资项目建设成为“阳光工程”和“廉洁工程”，我局制定了《县水务局集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作方案》，严格按照工作方案，把专项整治行动工作与深入学习实践科学发展观活动、落实惩治和预防腐败体系建设等各项任务有机结合起来，努力形成专项整治行动的综合效应。水利行业招标办要切实履行好组织协调职责，督促各有关部门抓好职责范围内的工作，加强监督检查和指导，推动各项任务的落实，企业无资质或超资质许可范围承揽工程，以及违法分包、转包工程，违规出借、挂靠、借用资质，打击非法违规河道采砂行为，对水库（水电站）大坝责任人落实情况。
（一）水利工程建设和运行情况
1.严格招标公告、文件审查：建立网上招投标同意平台，符合相应资质并具有类似业绩的均可以参与投标，不得为特定投标人量身制定投标办法和标准，随意提高投标人资质标准和业绩标准，限制和排斥潜在投标人。
2.严格招标机构管理：健全和完善招标机构监管制度，加强对招标机构的规范管理。采取公开竞争比选方式选择招标机构，严禁招标机构或其工作人员操纵招标过程，控制评标结果。
3.严格实行项目公示：实行建设项目中标企业、项目管理人员、项目技术负责人等内容从招标结束至工程竣工全过程公示制度，充分发挥新闻媒体、社会各届和人民群众的监督作用，适时向社会曝光违规单位，通报违规行为，在全县营造自觉抵制、打击挂靠转包及违法分包行为的良好氛围。
4.严格施工项目负责人管理：坚持“谁中标，谁施工”制度，建立设计、施工、监理单位人员到位情况抽查机制，在设计、施工、监理单位进场时，建设单位应当按合同和设计、监理、施工计划，对管理班子、技术人员和机械设备进行核对检查，查验参加人员证件真伪，及时发现和制止挂靠转包及违法分包行为。建管股应当加强对水利建设工程质量的监督管理。
（二）严格工程建设分包审批。
项目主管部门要加强监管，对水利工程建设确需分包实施的，严格实行审批制，未按相关规定报批或未经审批同意的，视为违法分包。建设单位要加强对中标企业资金拨付的审查，严禁建设单位直接向任何个人拨付工程款。对不属于中标企业基本帐户的拨款申请，一律不予同意。。
（三）打击非法违规河道采砂行为
水政执法检查大队对全县河道内非法采砂，超范围、超时限、超采量等违规采砂的行为进行监督检查，对检查出的问题提出整改方案，情节严重的责令停产或吊销采砂许可证。
(四)水利工程运行情况
建立健全水库管理制度，确保水库设计标准内不垮坝，重要堤防不决堤，严格执行水库管理制度。水库大坝的管理单位建立工程安全运行责任制，确保各主要工程设施的安全运行，严格执行本行业安全技术规范和标准，保障设备和人员的安全。切实增强水库管理人员的安全意识和责任意识，着力把重视水库安全、加强水库管理的各项措施落到实处，不但确保汛期水库安全，也确保非汛期水库安全。以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，服从防汛指挥机构的统一指挥。建立大坝安全检查制度和重大缺陷、险情报告制度，组织开展安全检查工作，检查大坝及其运行的安全可靠性，查找大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改进意见，并及时整改和处理。
（五）严肃查处违纪违法案件。
严肃查处转挂靠转包及违法分包行为案件，对性质恶劣、情节严重的要依据有关规定予以严肃查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对涉及挂靠转包及违法分包行为或违法分包的承包单位以及包庇纵容转包、违法分包的监理单位，按照有关规定进行处理。
大坝安全管理应急预案范文第6篇
关键词：旋挖钻机 施工应用 安全管理
一 、前言
随着桥梁及城市地铁建设的迅速发展，钻孔灌注桩运用在桥梁及城市地铁基础建设工程中日益增加，同时也促进了桥梁钻孔灌注桩施工技术的快速发展。近几年来，旋挖钻机施工的灌注桩是一种较先进的施工方法，该机采用动力头装置，具有轴向压力及扭矩大的特点，并具有功率大、钻孔速度快、移位方便、定位准确、垂直度高、质优高效、环保等优点。适用于工期紧、场地小的工程项目。旋挖钻机也是大口径桩基施工中最理想最高效的成孔设备。
二 、工程概况
哈尔滨市阳明滩大桥位于黑龙江省哈尔滨市西部松花江干流上，因主桥穿越松花江阳明滩岛而得名，工程于2009年12月5日开工建设，为哈尔滨市首座悬索桥（双塔自锚式悬索桥），全长7133米，其中桥梁部分长6464米，地基岩土主要以可塑或硬塑状中偏低压缩性粘土、亚粘土、中间夹有中密-密实状态的粉砂层及中密-密实状态的亚砂土层为主。主桥基础和跨松花江大坝桩径为φ2000mm，引桥桩径为φ1200mm，深度都为60m以上。桩基全部采用旋挖钻机进行施工。
三、 设备特点
用于桩基施工的旋挖钻机有中国南车TR360D和意大利土力SM870，两种钻机适合大桩径，桩长深、粘性土、粉质土、砂土、砂等地质的施工。钻机通过钻斗的旋转、削土、提升、卸土，反复循环而成孔。
四、旋挖钻机施工应用
（一） 旋挖钻机规格型号的确定
根据工程所处位址的地质情况、施工工期、施工场地、桩长桩径等因素，选用不同规格的旋挖钻机进行施工作业。
（二） 施工准备
1、施工图纸、地质报告、地下管网的会审，测量放样，施工场地平整，机械设备、材料的进场。组织技术人员对施工现场进行深入的调查研究，收集与施工相关资料，采用合理的施工组织方法，使桩基施工工序保持连续、人员和机械搭配合理有序。
2、施工主要设备：旋挖钻机2台，配备泥浆泵， 25T～75T汽车吊2-3台，斗容量在1.5立方以上的挖掘机1台，50装载机2台等设备。
（三）施工工艺
1. 桩位确定、钻机就位、护筒埋设
施工场地平整处理，保证旋挖钻机作业场地平整、夯实，避免在钻进过程中钻机产生沉陷。
桩位确定后，利用十字线放出四个控制桩位，并以四个控制桩为基准进行埋设护筒和钻孔时桩位校对。
护筒埋设：护筒由厚度8-10mm钢板制成，护筒直径比桩基孔径大200-250mm，每节护筒长度2-3.0m（根据地质情况确定护筒的长度），护筒高出地面20cm左右.以防止杂物、泥水流入孔内。 旋挖钻机在埋设护筒时，首先由钻机在桩位钻孔，深度大于护筒1m左右，再于钻头本身自带的扩孔器，根据护筒直径的大小进行扩孔，扩到护筒长度3/4即可停止，用旋挖钻机的副卷扬吊起护筒，垂直吊放到扩好的孔内，校准桩位，再由钻头对护筒进行下压至规定高度。其间要由人工进行辅助配合。
2. 泥浆坑开挖，泥浆制作及指标
根据桩的位置及体积合理确定泥浆坑的位置及大小，达到一坑能用多桩的目的，然后做好防塌、防渗及安全防护处理，再根据不同的地质选定不同基质的彭润土，按施工泥浆比重的要求掺入相应剂量的火碱和纤维素进行造浆。因钻机施工中泥浆可以防止孔壁坍塌、抑制地下水、悬浮钻渣等作用，为此泥浆是保证孔壁稳定的重要因素。由于地基岩土中又夹有粉砂土层、亚砂层，地面水位较高的特点，调制出良好泥浆的各项性能指标尤为重要。泥浆各项目指标如下：相对密度：1.05-1.20，粘度：18-22s，砂率≤4%，泥皮厚度：
3. 钻孔施工
本工程所采用双层底门的捞砂钻斗。旋挖钻机就位后，首先调整桅杆垂直度，钻头下面中心对准四个控制桩所引十字线的交叉点，进行桩位校对后放下钻杆，往护筒内注入调制好的泥浆，然后进行钻孔施工。钻头进行正时针旋转，斗齿开始削土，当钻头遇到地质较硬时可使用钻机的动力头对钻杆进行加压，使旋转钻斗对土层产生压力，将土削入钻斗内，当仪表显示筒满时，钻杆反转使钻斗底门关闭，提升钻斗将钻渣卸于堆放地点。提升和降落钻杆时操作手一定要速度均匀缓慢，不能使泥浆产生太大的冲击力，来撞击孔壁。同时钻机施工过程中要保证泥浆液面始终要高于护筒底部，保证水压正常才能保证孔壁的稳定性。通过钻斗的旋转、削土、提升、卸土和泥浆撑护孔壁，反复循环直至成孔。
五、旋挖钻机的安全管理
旋挖钻机是一种现代化的桩基施工机械，施工环境比较恶劣，场地狭小，钻机本身重量大，重心高，施工时地下情况很难预料，并且旋钻机在施工中伴随有起重作业，所以旋挖钻机在施工过程中安全管理和日常养护管理就显得尤为重要。
1、钻机行走的便道和施工平台要求很高，操作人员如果不慎，违反操作规程，极容易发生旋挖机的下陷、倾翻等事故，钻机行走之前，必须检查路面压实情况，禁止在左右两边和前后地基虚实不一的情况下行走，并应与沟渠、基坑保持安全距离；钻机严禁在倾角超过15度的斜坡上行驶，在斜坡上行驶时，桅杆必须后背调整角度使其垂直于斜坡，禁止钻机在斜坡上侧向行驶；场地未能满足要求时，应铺设厚钢板，保证钻机安全。钻机行驶时要慢行，并密切留意钻机垂直度的变化，万一发生倾斜时，要立即调整钻机，用钻具往钻机倾斜的方向顶压，保持钻机的平衡；
2、钻机施工期间的操作安全：操作手要严格控制钻斗钻进、提升速度，避免钻头进尺较大，造成缩径和埋钻事故。钻斗升降速度保持在0.75-0.80m/s.当钻斗粉砂层或亚砂土层时，其升降速度应适当缓慢。由于旋挖钻机本身护壁能力很差，进尺过大，会造成钻筒与孔壁之间护壁效果不好，提升钻头提升力增大，如果过快，会使其下部产生较大的负压力作用，致使产生吸钻现象，从而造成孔壁缩径，缩径严重会使钢筋笼无法下放，甚至发生塌孔的现象。
3、旋挖钻孔桩是由要多台机械相互交叉，共同作业的施工。所以作业时要有专人指挥，各操作人员要步调一致，相互配合。
⑴、开工前必须详细了解施工地质状况及地下管网、地下构建筑物的埋设、地上建筑及线网架设情况，是否符合施工要求，严禁冒险施工；
⑵、作业前检查各转动机构是否正常，主要部位连接螺栓有无松动，仔细检查桅杆上的部件，特别是钢丝绳，磨损情况应符合规定，保证不会有部件或工具落下伤人；
⑶、钻机的拆卸、安装、更换钻具时，要有专人指挥，起动钻机开始作业时，要察看旋转半径范围内是否有人或其他障碍物。
⑷、起重伤害这类事故是旋挖钻机最常见的事故之一，所以重点说一下起重安全。旋钻钻机在施工的同时要伴随着钻杆的升降起重作业，施工时需要起重机配合进行埋设钢筋笼、灌注混凝土，旋挖钻机转场时需要大量使用起重机，极易发生起重伤害事故。所以起重安全至关重要。旋挖钻机的钢丝绳、牵引器、滑轮、钻头销子等相关构件要做到一日一查、定期保养。首先在购买时就要选择质量过关的，钢丝绳要防旋转的，其次要做到定期检查；钢丝绳有无破丝、断股、乱绳等现象，牵引器有无卡滞，连接钻杆和钻头的销子有无裂纹、弯曲等现象；发现不正常要及时维修、更换，杜绝孔内坠落等安全事故发生。要定期用高压油枪往牵引器里打压锂基脂，能起到、密封作用，防止发卡搅断钢丝绳。延长牵引器的使用寿命（因为牵引器的工作环境大部时间是在泥浆里并伴随旋转）。
⑸、旋挖钻机施工中还要预防机器伤害事故、高处坠落、泥浆淹溺、燃油爆炸、桩基坍塌，钻机下陷倾覆、触电事故、火灾等事故的发生。
4、全面落实“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各项管理制度及各类安全生产事故的应急预案，建立严格的管理责任制和岗位责任制，执行“两定”（定人、定设备），“三包”（包使用、包养修、包保管）， “四会”（ 会使用、会保养、会检查、会排除故障）制度。配备固定操作人员和负责司机，建立严格的检查保养制度，现场所有机械管理人员、机械操作人员（司机）及维修人员必须经过正规培训，持证上岗。严禁无证人员管理和操作机械。要坚持“养修并重，预防为主”的原则，坚决杜绝“拖修欠保，以修代保，只修不保”和“重用轻管、只用不管”的短期化行为，达到通常所说的“四项要求”：整齐、清洁、、安全。发现隐患及时维修检查，杜绝钻机带病运行。
六、结语：
旋挖桩工艺是一种先进的桩基施工工艺，旋挖钻机的效益高、质量好环保等优势得到了公认，他的应用领域会越来越广泛；旋挖钻机的安全管理是一项长期坚持、细致周密的工作，科学的管理应用旋挖钻机，对推动工程质量更好、速度更快都具有积极的意义！