城市管理精细化调研报告

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城市管理精细化调研报告范文第1篇

一、聚焦空间拓展，加快体制机制改革。济南市坚决贯彻中央、省委全面深化改革部署要求，不折不扣地抓好各项改革任务落实，党的十八届三中全会以来，全市共部署改革任务887项，累计完成763项。2015年以来，济南市坚持问题导向，不断加快体制机制改革，通过市级领导干部牵头组织重大调研课题等方式，出台了一系列具有济南特色的改革举措。围绕“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，为更好推动济南南部山区生态保护与发展，开展南部山区保护、规划及生态补偿体制机制研究，进一步完善南部山区保护的总体思路和对策措施，着力打造省城最大“生态特区”。2016年7月19日，济南市编委印发《关于设立济南市南部山区管理委员会的通知》，批复组建济南南部山区管理委员会，标志着南部山区保护管理从体制机制上迈出实质性步伐。2016年，济南高新区进入山东半岛国家自主创新示范区建设范围，济南市组织开展了高新区拓展发展空间及临空经济示范区建设研究，提出创新高新区管理体制和扩容发展的对策措施，市委、市政府印发《济南高新区（综合保税区）体制机制改革方案》，以体制机制创新为核心，完善机构设置，大力简政放权转变政府职能，最大限度激发经济社会发展活力。

二、聚焦民生改善，主动回应群众期待。始终把人民群众放在心中最高位置，从群众最期盼的领域入手，深入开展课题调研，多谋民生之利、多解民生之忧，多办惠民实事。市委主要领导同志牵头开展城镇化的市场化路径研究，以济南市为例证，探索我国城镇化发展的普遍规律。79人调查团队采用实证研究的方法，利用2个月时间进村入户调查56个自然村、7139户家庭25372人，全面了解分析农村人口城镇化状况，得出了农民“就近城镇化”特征明显的结论，对推进以人为核心的城镇化具有重要指导意义。根据市政府常务会议要求，济南市编办组成调研组，对全市基层协管员情况进行调研、摸底，并赴青岛、潍坊等地进行学习考察，向各县区、高新区、市直11个部门（单位）征求意见，所撰写的重点调研报告《基层协管员现状研究与规范管理探索》，荣获第四届山东省行政管理体制改革及机构编制管理科研成果奖评审一等奖、全市党委政研（改革办）系统优秀调研成果评选二等奖。围绕解决人民群众最关心的热点、难点问题，济南市编办通过开展调查研究提出对策措施，为领导决策提供了参考价值较高的意见建议。如市编办、市教育局合作承担的重点调研课题《济南市学前教育发展的现状、问题及对策建议》，针对公办幼儿园机构编制配置这一社会关注热点，对全市学前教育发展现状、存在问题进行分析，在此基础上，以加快建立政府主导的学前教育公共服务体系为基本思路，研究提出推动学前教育发展的对策建议，并就完善幼儿园机构设置和教职工配置标准、创新学前教育机构编制管理等提出具体操作办法。近年来，济南市编办聚焦民生改善，先后围绕城市管理体制改革、职业教育资源整合等，进一步加强对文化、教育、卫生等重点领域的课题调研，先后完成《济南市积极破解街道办事处单位体制难题》《济南市中小学教职工编制现状分析》《城市中心区幼教体制机制问题研究》等多篇调研报告，并及时把调研成果转化为具体政策措施，真正把以人民为中心的发展思想体现在改革各项领域、各个环节，进一步提高了群众对改革的获得感。

三、聚焦转型发展，强力打造“四个中心”。2015年济南市召开“解放思想大讨论”务虚会，从省内、国内、国际三个维度研究济南发展定位，确定了“打造四个中心、建设现代泉城”的发展战略。围绕这一发展战略，济南市编办坚持提高站位、调研先行，先后组织开展了招商引资体制调整、构建开放型经济新体制等重大课题研究，逐一破解制约省会城市发展的体制机制瓶颈，助力济南实现“变道换向”和转型升级。为做好全市招商引资管理体制调整工作，市编办按照“立足济南实际、放眼全国大局，适应当前需要、符合发展趋势”的原则，深入开展一系列调查研究，摸清了全市省级以上开发区（工业园区）招商引资机构设置、职能分布、编制配备现状，对比分析了北京、南昌、昆明及9个副省级城市相关机构设置，最后综合赴南京、南昌、成都等市实地考察情况基础上，提出机构调整意见。2015年10月，济南市整合市发展和改革委员会、市商务局招商引资相关职责，设立市投资促进局，为市政府工作部门，标志着济南市建立内外合一、专业运作、力量集中的招商引资管理体制，为全市经济发展提供了强有力的体制机制保障。2017年1月20日，山东省发改委下发《2016年全省招商引资情况通报》，济南市2016年新增招商引资项目120个，项目累计签约合同投资额1994.04亿元，排名全省第一名。2016年5月，济南市成功入围全国构建开放型经济新体制综合试点，成为山东省唯一入围城市。新一轮开放型经济的创新探索旨在破除阻碍发展的羁绊和痛点，释放经济活力、增强发展动力。为此，济南市组织专题调研，积极探索构建与国家新一轮高水平对外开放相适应、与“打造四个中心、建设现代泉城”相协调的新体制、新机制、新模式、新格局，济南市编办参与撰写的《关于赴日本、韩国开放型经济新体制对标借鉴的考察报告》获山东省政府系统调研报告二等奖。2016年，围绕保障重点领域和关键环节，济南市编办在充分调研的基础上，整合设置了市投资促进局、城市更新局，调整优化了扶贫开发、旅游、区域经济合作、环境保护、食品药品监管、基层安全监管、公共资源交易、不动产登记、医疗保险等机构设置，加强了全面深化改革、巡察、政务服务、执法监督等领域的力量。体制机制的改革创新为全市经济健康平稳发展增添了不竭动力。2016年，济南市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额五大指标增速全面达到或超过全省平均水平，高出幅度创2000年以来新高，经济发展后劲持续增强。

城市管理精细化调研报告范文第2篇

智慧社区什么样？作为智慧城市的一个基础细胞，智慧社区就像是一个以人为本的智能管理系统，向我们展开着一幅幅智慧化的生活美景，让人们的工作和生活更便捷、舒适、高效。

服务管理：更加“精细化”、人性化

信息化背景下，智慧社区在引领居民生活走向安全、便捷、高效的同时，也倒逼社区管理者传统服务模式的转变，实现社会管理由“粗放型”向“精细化”转变。

在此背景下，诸多智慧社区结合自身特色，创新了不同的管理模式。以北京团结湖街道为例，这是我国第一个实施“智慧网络”管理模式的街道。

该街道在城市管理网格化的基础上，将本辖区划分成多个网格，使每一个社区居民都可以亲身加入到社区的管理之中。具体来说，网格管理平台是在以往楼门组长管一栋楼的基础上进行扩展，向居民们提供动态的网格选取模式及动态的项目管理方式。居民只需在社区手机服务平台“掌上团结湖”客户端的“智慧网格”板块中点击申请管理的区域，通过工作人员后台审核后，就可成为网格格长或网格管理员，利用手中的手机对所负责的网格内发牛的问题进行卜报。

网格管理功能实现了居民既可以选择对虚拟社会又可以选择对实体空间的双重管理，解决了以前网格管理仅集中在政府层而的问题，使社区百姓人人都可以成为网格管理员。居民们可以根据自身的职业特点申请不同的管理职位，比如擅长文化、网络等领域都可以参与申请，如此充分调动了辖区内居民的管理积极性，形成了政民互动的良好管理模式。

说起小区高空抛物，很多人都深恶痛绝，不仅破坏了小区环境，还存在着坠物砸人的安全隐患，更糟糕的是还无法找到乱抛垃圾的人。如今，这样的担忧将不会再有。日前，江苏无锡市蠡湖街道的智能化社会管理综合服务平台正式投用。记者在首个试点的美湖社区看到，4G网络的全覆盖，成功实现了移动视频实时传输、车辆违停智能处理、占道经营智能处理、高空抛物智能处理、车辆GPS实时定位等管理服务。

只见该小区通道内一辆占道停驶的车刚停下不久，就有一辆单兵执法车前来指正。原来，这辆车的停靠情况已经反映在智能监控中心的屏幕上，社区安装的276个探头将每个路口、角落的情况都摄录了进来，解决了传统城管执法过程中的取证难问题。同样有了这个系统，无论小区内哪个楼幢的窗口丢出高空垃圾，都会立刻被系统捕捉并记录下抛物线轨迹，通过屏幕回放，迅速抓拍报警、传输图像，这对于迅速抓住并及时教育抛扔者非常有效。

据蠡湖街道办事处副主任袁利根介绍，蠡湖街道将借助“4G智慧城管”系统，通过3至5年的努力，逐步将城市综合管理系统打造成社会管理综合服务平台，为构建幸福蠡湖奠定坚实的发展基础。

家庭养老：安全防护智能化，贴心化

位于上海市中心城区的石门二路街道，是上海市信息委设立的“智慧社区”试点街道之一。针对区域内老宅多、老人多的特点，街道新近开发了居家养老“安防五小件”，并免费为社区内纯老家庭、困难老人家庭安装。老人们成了“智慧社区”的最早得益者。

这天，家住新闸路888弄11号楼的李阿婆家里，突然发出“嘟、嘟、嘟”的警报声。几乎与此同时，家中电话铃声响起，李阿婆的儿子来电，说是自己手机接到了语音提示：“家中泄漏煤气”。李阿婆这才想起，灶上还煲着粥。她冲进厨房 看 一溢出的汤水扑灭了火苗。李阿婆刚关掉燃气阀，那边又响起了“梆、梆、梆”的敲门声，一开门，只见物业经理、楼组长、居委会主任气喘吁吁地站在门口……虽然是虚惊一场，但幸亏装了个烟雾感应器，否则后果不堪设想。

这里提到的烟雾报警系统，是“安防五小件”中最受老人们欢迎的一项。此前，街道做了一份调研报告，结果显示：社区内独居老人多、纯老家庭多，老人们最担心的就是家中泄漏煤气或失火，而自己却浑然不知或无法求救。

为此，街道与电信部门联合开发了烟雾报警系统，它由感应器及电话网络组成，一旦屋子里的煤气或烟雾超过一定量，系统就会自动连接相关6人的手机，进行报警。这6人包括：社区平安值班人员、居委党总支书记、物业主任、居委块长、老人家属和子女，及预先设定的相关人员。试点一个月，先后有近三十户独居、重残、无业的老人家里免费安装了这个报警系统，老人们说：“年纪大，记性差，腿脚也不灵活，有了这个报警系统，就不怕‘万一’了。”

同时，为解决辖区患病老人看病难、花费大的难题，街道又与相关部门合作开发了“远程健康监测仪”，方便老人们自测血压、血糖、心率，数据同步传送至社区医生电脑中，一旦有异象，医生主动上门。目前，社区中已有20多户独居、重病老人免费安装了“监测仪”，多位老人在出现危险状况的第一时间得到了医牛的及时救助，化险为夷。明年，这台负责生命安全的“监测仪”有望落户社区内所有重病老人家庭。

据介绍， “安防五小件”还包括能远程视频监控老人安全的“全球眼”，凭卡可享受日托所照料及在社区食堂优惠用餐的“一卡通”，老人在家门口就可上网查询、预约、办事的社区触摸屏等等。社区相关负责人介绍， “安防五小件”先期会对社区内的高龄独居老人、重残老人、纯老家庭先行免费覆盖，今后将逐步对有需要的社区家庭实行有偿覆盖，并给予价格优惠，为“智慧社区”构筑全方位的安防线。

“就拿全球眼来说，现在主要用于家庭内老人的安全防范，普及后还能实现对儿童的安全监控。”街道党工委书记周文杰说， “社区居民可以通过电脑、手机等，远程实时查看家中的情况，可以了解家中的老人、孩子的活动情况，特别是在寒暑假，如果孩子独自在家，父母能远程监控并进行安全提示，一旦发生危险，能及时发现或查明原因。父母也就能更安心地工作了。”

智慧医疗：让看病就医不再繁琐

在医院看病，各种的排队、来同奔波着实让人疲惫不堪。但在上海古美社区里，患者在家就可以挂号、上网查看健康记录、接受远程会诊，从挂号、交费到看病、拿药都不用等，一系列的信息化应用为患者节省了不少时间和开支。

古美的社区卫生服务中心建筑面积仅有8100平方米，该中心覆盖常驻人口4.7万户，但其门诊量接近或超过一个小城市中心医院的门诊量，每天的门诊量有2000-2500人次。要保障患者满意度不降低和医疗质量，就需要有出色的服务质量，因而自2007年起，占美社区卫生中心就开始与中国电信上海公司合作，合力打造居民电子健康档案建立项目，如今，智慧医疗已经初具规模，辖区内所有居民都能享受高效便捷的“无线数字医疗”服务。

我们在社区卫生服务中心看到，中国电信无线远程健康服务是用于个人心电、血压、血糖等数据采集、传输、分析、监测及共享的综合无线网络健康管理平台。患者通过远程健康监测网络，只需将个人的体征数据采集、上传，就能够得到远程监测中心的专业处理结果及建议。服务中心还有一套国内领先的全自动取药系统，通过它，病人最快只要8秒钟就能完成自动取药。社区卫生服务中心的副主任张惠良介绍，这套投入100多万元的自助取药系统，能够在患者缴费后，自动把药品准备好，患者在自助拿药窗口的刷卡器上一刷健康卡，药品就出来了，在方便患者的同时也降低了取药的差错率。

此外，社区卫生服务中心的无线门诊输液管理系统采用条码化、无线化技术取代了传统输液流程中大量的纸质化工作，利用物联网呼叫终端进行医患沟通，整体优化了传统输液工作流程。输液患者只要在自助终端上选好自己喜欢的位置，等着护十拿着药瓶走上前来，用手中的无线PDA终端扫描病人的座位条码和药瓶上的输液条码，确认完成后，即可扎针。省去了病人自己去药房排队取输液瓶，然后再拿到输液室等着吊针的各种麻烦。电子商务：网络购物与线下同步

上海闵行区平南路的欧风花都小区是上海市的首批“智慧社区”，自从居民们的家里电视安装了“闵行智慧社区”频道，生活就开始变得更简单、更美好。

74岁的叶银莲是小区88号楼的住户，每次买菜前开电视，查询当天菜价信息，已经成了她的习惯， “阿拉用得最多的是看菜价，这里介绍闵行好几个菜市场的情况。”当天，梅陇镇的菠菜最便宜，每500克3.5元。屏幕侧栏还显示了前一天菠菜均价每500克4.5元、当天均价4. 58元。“听说这是闵行物价局的第一手资料。我比较过，蛮准的。”叶银莲一般去九星菜市场和虹莘路的马路菜场买菜，出门前比比价就不容易被宰， “岁数大了，不方便到处跑了。以前跟邻居交流，发现自己有的菜买贵了，心里很不舒服。现在，小菜价钿我心里煞煞清。”

叶银莲还说，“闵行频道”的“在线管家”功能，真正为老年人送服务上门，包括物业维修、家电维修、超市购物、法律咨询等。其中， “超市购物”她家用得最多， “以前家里米吃完了，儿子还没下班，我和老头子只好自己去买，很吃力。现在好了，可以在线订购。”只见她点击“超市购物”，1分钟后，家里电话就响了，对方问“需要订购什么产品”。购物地点目前仅限联华超市，一般一两天后货物送到，购物满50元就能享受免费送货。而读高中的孙子常到奶奶家度周末，周一早晨叫出租车一度让叶银莲特别头疼。“现在只需要按一下遥控器，就能优先安排。”

我们相信，随着物联网、云计算等技术的不断发展，将会有更多的市民都能够享受到这种方便快捷、低碳环保、经济实惠的时尚生活新方式。

记者手记

智慧社区建设要量力而行

随着智慧城市建设的进程加快，智慧社区作为现代智慧城市发展中的重要一环，也成为了近年行业的热点。

建设智慧社区，并不局限于只是社区的信息化，它更多的是希望通过信息化的技术应用，创新社区建设的模式，动员更多的人参与到社区建设与管理中来，实现城市管理、政府职能及社会服务的“智慧化”。而今，智慧社区已经从概念走向实践，大力发展智慧社区是大势所趋，但如何用好信息化、用好智慧的产品，为提高社区居民生活水平做出更大的贡献，笔者认为依然值得深思：

首先，需要加强智慧社区的顶层设计。建设智慧社区关注的不是一个方面的事情，而是信息化应用的整体效益，它是一个渐进的过程，是一项长期任务。各级政府对智慧社区到底怎么发展，要统筹考虑、整体规划。同时，推进智慧社区建设是一项系统工程，需要社会各方面的协调合作。各级政府要紧密结合区域实际，充分发挥政府主导作用，动员全社会力量广泛参与，建立起政府主导、多方参与的智慧社区建设推进体系；