防范非法集资实施方案
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防范非法集资实施方案范文第1篇
一、今年以来工作开展情况
（一）主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。严格按照《县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》的有关规定，单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设与业务工作同部署、同推进，今年以来已组织召开两次党组会议学习研究相关文件，安排部署相关工作。
（二）全面实行领导干部学法清单制度。按照《县实现领导干部学法清单制度的实施意见》的通知要求，全面推行“八个一”工作模式：一是制定学法清单，将《民法典》《宪法》纳入共性学习清单，领导干部根据工作实际将《破产法》《证券法》《省地方金融条例》等纳入个性学习清单。二是记好学习笔记，统一制发领导干部学法笔记本，根据学法清单和个人年度学法计划，通过集中学习和个人自学的方式进行学习，并按计划认真做好学法记录。三是撰写述法报告。按照年度学法用法工作情况组织领导干部撰写述法报告3篇。四是开展法治调研，结合工作实际组织领导干部针对典当行、非法集资、金融服务乡村振兴等方面开展法治调研活动，形成法治调研报告3篇。五是举办法治辅导，根据分管领域涉及的法律法规，组织领导干部开展防范非法集资、金融政策等法治辅导3次。六是参加学法考试，组织单位中层以上干部本年度参加两次学法用法考核，考试成绩均为合格。七是建立学法档案，明确1名同志具体负责领导干部学法清单工作，汇总整理领导干部参加日常学法、考核考试、法治讲座、法治调研等学法活动情况。
（三）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照《关于在全县国家机关中进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》通知中明确的我单位普法责任清单，扎实组织开展各项工作：一是常态化组织开展防范非法集资宣传教育活动。5月份组织开展了以防范非法集资、“套路贷”和“校园贷”为主题的宣传教育活动，制作了公益宣传片连续在电视台滚动播放，发放宣传折页3万余份、宣传品2000余份。5月15日组织9家银行机构及相关部门在文化广场开展防范和处置非法集资和“赶金融大集”集中宣传活动，设立宣传咨询站16处，接受群众咨询1000余人次。6月份组织开展了以“守好钱袋子˙护好幸福家”为主题的防范非法集资专题宣传教育活动，发放宣传品1100余份。同时，结合案件新形势，不断创新工作方式，组建了防范和处置非法集资志愿服务队，制定了年度宣传教育计划，依托志愿服务队深入社区、联户村进行防范和处置非法集资宣传教育活动，不断提升群众防范金融风险意识。二是加强金融政策宣传力度。成立金融政策研究工作领导小组，着力提升金融政策研究、金融政策宣传、调查研究工作水平。组建金融政策宣讲工作组，做好金融政策宣导落实，提供精准金融服务。今年以来已进行集中宣讲5次，不断提高金融服务实体经济能力和金融风险防范意识。三是强化业务培训。今年在住建局报告厅向社区网格员进行了防范和处置非法集资相关知识宣讲，通过剖析解读典型案例，进一步提高全县干部职工和群众防范能力。
（四）依法完善行政制度体系建设。一是严格执行规范性合法性审核标准体系，本年度我单位提报的县委常委会议题及政府常务会议题，在上会前均按照议题性质报送司法部门进行合法性审查，并根据反馈意见进行修改。二是规范行政规范性文件的制定和清理，我单位自成立以来制定规范性文件1份，已于今年5月份到期。
（五）强化对行政权力的制约和监督。一是持续加强政务公开，严格按照政务公开相关规定，及时将重大决策事项、可公开的政策文件、领导干部分工、防范化解金融风险工作信息等内容在政府网站公开，推动行政权力在阳光下运行。二是认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，自觉接受群众、社会、舆论监督，今年县政协对全县金融工作进行视察，并全县金融工作提出了有关要求。三是高质量办好建议提案，今年我单位承担政协提案6件，其中本年度能够及时解决的A类2件，三年之内能够解决的B类2件，已全部完成答复工作，办复率为100%，不需要答复解决的事项2件。四是自觉接受省委巡视反馈问题专项检查、执行中央八项规定精神等监督检查，针对反馈的问题即知即改，明确整改事项和责任人，确保整改到位。
二、存在的主要问题
一是没有相应行政执法权限。机构改革后，我单位性质为县政府直属事业单位，按照三定方案规定没有对地方金融组织的监管权限，工作人员均为事业人员没有相应的执法权。二是法律知识学习还需增强。法治观念和法律意识有待提高，还存在注重业务相关的法律法规学习，忽视了其他法律法规的学习的情况。
防范非法集资实施方案范文第2篇
一、适用范围
本监管意见适用于坐落本区行政区域内经省、市金融主管部门审核批准和经中山市工商行政管理局注册登记的小额贷款公司的日常监管活动。
二、小额贷款公司的经营原则
（一）小额贷款公司必须遵守省、市金融主管部门批准的经营范围开展经营业务；不得非法集资、不得放高利贷、不得采用涉黑手段追收贷款、不得帐外经营；不得向本公司股东、董事及高级管理人员及其关联方提供贷款；不得为银行业金融机构业务提供担保。
（二）小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散、短期周转”的原则，提高贷款覆盖面，防止贷款过度集中。小额贷款公司原则上不少于30%的贷款发放于农民、农业、农民自主创业和农村经济组织流动资金需要，其余贷款应发放于小型企业的流动资金需要。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的2.5%且贷款余额上限为500万元，严格控制中长期贷款的发放。
（三）小额贷款公司必须建立健全授权授信制度、信贷管理办法和信贷管理流程以及内部控制制度，增强风险的识别和管理能力，提高贷款质量。
（四）小额贷款公司必须建立健全资产五级分类制度和拨备制度。将贷款分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，严格按照以下比例计提一般准备和专项准备，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险：
1、按照贷款年末余额的1%比例计提一般准备；
2、专项准备计提比例为：关注类计提比例为2%；次级类计提比例为25%；可疑类计提比例为50%；损失类计提比例为100%。其中，次级和可疑类资产的损失准备计提比例可以上下浮动20%。
（五）小额贷款公司必须执行《金融企业会计制度》和《金融企业财务规则》。建立健全内部财务管理制度和会计进行规范化核算。
三、监管组织机构
为确保小额贷款公司依法依规进行经营活动，*区办事处成立*区小额贷款公司日常监管领导小组，由区党工委副书记程文库任组长，党工委委员、财政所所长黄荣枝任副组长，成员由冯志胜（区公安分局）、侯凤明（区经贸办）、王菡（区统计信息科技办）、蔡棣垣（区审计办）组成，领导小组办公室设在区审计办公室，办公室主任由蔡棣垣担任。
四、监管工作职责
小额贷款公司日常监管领导小组及成员单位（部门）的主要监管职责：
（一）根据《管理办法》和《实施方案》的规定，小额贷款公司日常领导小组履行属地管理责任。对小额贷款公司主发起人（或最大股东）、申报材料、董事和高管任职资格以及增资扩股申请进行初审；督促小额贷款公司制定各项经营管理制度，并定期对小额贷款公司在经营过程中执行相关制度的情况进行检查，定期听取小额贷款公司董事会工作汇报；定期或不定期对小额贷款公司经营情况进行检查和监管；协调市金融办及相关主管部门需要*区办事处协调的事项，配合职能部门处置小额贷款公司违规、违法经营产生的不稳定因素和风险防范。
（二）根据《管理办法》和《关于进一步做好依法惩处非法集资工作的意见》（粤府办［2009］95号）的规定，由区公安分局负责对*区小额贷款公司的相关资料进行留案备查，配合区办事处、市金融办、工商局、中山银监分局以及人行中山分行等部门严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷、洗钱等金融违法行为，维护金融环境和社会秩序的稳定。
（三）根据《公司法》的规定，由区经济贸易办公室负责督促小额贷款公司建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和总经理的权责关系，制定稳健有效的股东会和董事会的会议议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性，发挥董事会和监事会的职能作用，规范企业管理，并配合省、市金融主管部门及省、市经贸主管部门对小额贷款公司经营情况的检查。
（四）根据《统计法》的规定，由区统计办公室负责定期统计小额贷款公司财务、经营、融资等信息，并及时向市金融办和银监部门报告，汇同区经济贸易办和区财政所每年度对*区小额贷款公司的经营业绩、内部控制、合规经营等方面进行综合评价并上报市金融办及银监部门。
（五）根据《管理办法》的规定，由区审计办公室依据《贷款风险分类指引》、《金融企业呆账准备提取管理办法》、《商业银行风险监管核心指标》等规定，负责定期或不定期对小额贷款公司的资产质量和财务状况进行审计，对其贷款授权授信制度、信贷管理流程、内部控制体系进行评估；对小额贷款公司的资本充足状态、资产损失准备充足率、不良贷款率、风险管理、内部控制、风险集中度、关联方等实施持续、动态监管，督促其完善资本补充机制、贷款管理制度及内部控制和规范资产分类和拨备等工作，加强风险控制；督促小额贷款公司每年度聘请社会中介机构进行审计，并按照信息披露制度的规定，向公司股东及区办事处及区财政所和区统计办公室、向其提供融资的银行、有关捐赠机构披露经社会中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息；督促小额贷款公司遵守《会计法》等法律法规的规定，规范会计核算行为，依法依章进行会计、财务管理与核算，促进*区小额贷款公司稳健运行。
五、监管措施
根据《管理办法》的规定，*区小额贷款公司日常监管领导小组依据贷款公司损失准备状况和资产质量状况，视情况采取下列监管措施：
（一）对资产损失准备充足率达到100%，且不良贷款率在5%以下的，可适当减少检查频率；
（二）对资产损失准备充足率降至75%－100%（含75%），或不良贷款率在5%-15%(含5%)以上的，要加大非现场监管和现场检查力度，并督促其限期补充资本，改善资产质量。
（三）对资产损失准备充足率降至50%－75%（含50%），或不良贷款率高于15%(含15%)的，适时报请省、市金融主管部门采取责令其调整董事或高级管理人员、停办部分或所有业务、限期重组等措施。
（四）对限期内不能实现有效重组，资产损失准备充足率降至50%以下，或不良贷款率高于25%以上的，报请省、市金融主管部门责令其撤销。
六、监管部门的工作纪律
（一）各监管部门工作人员，应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利争取不正当的利益，不得在小额贷款公司中兼任职务。
防范非法集资实施方案范文第3篇
可以预见，在2017年，洗牌、规范、创新仍将是众筹行业的主基调。随着行业的逐渐规范以及政府部门监管和服务的进一步到位，相信众筹行业的活力将进一步释放，对创业创新的拉动作用将更加凸显。
当然，众筹行业法律法规的不完善、企业盈利模式的模糊，以及众筹征信体系不健全、众筹项目知识产权缺乏保护、行业协会的缺乏等问题，亟待政府、业内和企业等相关方面及时采取行动，尽快解决困扰和拖累众筹行业发展的一系列问题。这既是行业发展的需要，更是社会公众的期待和要求。
整顿规范年
自2010年众筹被引入中国之后，在短短的几年时间就得到了迅猛发展。据盈灿咨询提供的数据，2016年全国众筹行业共成功筹资224.78亿元，是2015年全年成功筹资额的1.97倍，是2014年全年全国众筹行业成功筹资金额的10.42倍。这为行业的发展壮大打下了坚实的基础。
但是，在行业快速发展的同时，一些诸如违规公开募集资金、非法集资、诈骗等乱象丛生，让整个行业的形象大打折扣，行业的健康发展受到了拖累。进入2016年，加大对众筹行业的规范和治理已摆在了监管层的议事日程上。
2016年2月4日，国务院对外《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，提出要加快民间融资和金融新业态法规制度建设。尽快出台P2P网络借贷、股权众筹融资等监管规则，促进互联网金融规范发展。
2016年4月14日，证监会等15个部门联合印发了《股权众筹风险专项整治工作实施方案》，将互联网股权融资活动纳入整治范围，分步有序地开展股权众筹风险专项整治工作。
实施方案明确，重点整治互联网股权融资平台以“股权众筹”等名义从事股权融资业务、以“股权众筹”名义募集私募股权投资基金、平台上的融资者擅自公开或者变相公开发行股票等八类问题，并明示了六大红线，即擅自公开发行股票、变相公开发行股票、非法开展私募基金管理业务、非法经营证券业务、对金融产品和业务进行虚假违法广告宣传，以及挪用或占用投资者资金等行为。
值得一提的是，为了不打草惊蛇，使整顿行动尽可能取得最佳的效果，此次监管部门并没有将《股权众筹风险专项整治工作实施方案》公之于众，而是以内部文件的形式下发进行了部署和推进。直到清理整顿工作以及督查和评估工作即将完成，监管部门才在2016年10月13日对外公布了这份实施方案。随后各地区如北京、广东等地也陆续了相关的专项整治方案。
在严监管的大背景下，众筹行业的洗牌意味非常浓郁。据盈灿咨询统计，2016年全年全国众筹行业倒闭、转型及其他（跑路、提现困难以及众筹板块下架等）平台数量高达293家，远超2015年的66家，其中有206家众筹平台倒闭，16家众筹平台转型，转型方向主要为众创空间、孵化器和互联网服务商等，还有71平台出现跑路、提现困难及众筹板块下架等问题。对于2016年疯狂发展的汽车众筹，也出现了66家跑路、提现困难的平台。
如此看来，监管部门对众筹行业的整顿规范的工作依然任重而道远。即使是随着2017年1月底前这场专项整顿工作完成之后，留给监管部门的任务依然繁重。如何在此次专项行动的基础之上，总结经验，形成制度化的文件和规范，并形成常态化的监管制度，是今年监管部门更为重要的任务。
创新发展年
虽然2016年监管部门花了非常大的力气去整顿规范众筹行业的发展，但是监管层对于行业的鼓励发展也同时在积极的推进。
2015年12月31日，国务院出台了《关于印发推进普惠金融发展规划（2016-2020年）的通知》，提出要发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用，但同时也提出，要推动修订证券法，夯实股权众筹的法律基础。
2016年3月，在对外公布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，用专门的一个小节强调，要全面推进众创众包众扶众筹。这是众筹首次正式写进国家的五年规划纲要，这对众筹行业来说无疑是重大的利好消息，预示着未来将有更大的发展空间和政策红利。
“十三五”规划中明确提出，要依托互联网拓宽市场资源、社会需求与创业创新对接通道。推进专业空间、网络平台和企业内部众创，加强创新资源共享。推广研发创意、制造运维、知识内容和生活服务众包，推动大众参与线上生产流通分工。发展公众众扶、分享众扶和互助众扶。完善监管制度，规范发展实物众筹、股权众筹和网络借贷。
半年后的2016年9月20日，国务院印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，提出要规范发展互联网股权融资平台，为各类个人直接投资创业企业提供信息和技术服务。
在政府的鼓励和政策的宽容之下，更多的还需要业内的创新。在创新方面，业内和一些大企业都在进行积极的探索，主要表现在以下几个方面：
首先，众筹的领域在不断的扩展，在股权众筹渐趋疲软的情况下，汽车等物权类众筹方兴未艾，文化类众筹亦受到了追捧。
据盈灿咨询提供的数据显示，2016年年初，汽车众筹平台数量仅为15家。而截至2016年12月底，全国正常运营的汽车众筹平台数达120家，四季度新增平台数高达95家。2016年全国汽车众筹业务共成功筹资78.35亿元，是2015年及之前累计筹资额的6.19倍，属于2016年众筹行业最具爆发性的业务模式。
在文化类众筹领域，一些大企业和地方都在各显神通。2016年10月19日，京东众筹在上海“产品”的文化类众筹模式，旨在通过京东大数据对于用户需求的分析，选择更加匹配的IP方和产品方，为双方提供精准化对接，成为两者之间的纽带，降低行业成本。同时，凭借“产品众筹+股权众筹+众创生态”的三位一体众筹模式，京东文化类众筹希望能够成为产业的孵化器。
仅仅在一日之后的10月20日，“山东文交所‘大众筹’平台”正式上线。据了解，该平台希望借助互联网，在文化艺术品、文创产品、非遗特产、版权衍生品及文化旅游品等项目发起人与投资者之间，搭建一个高效的合作通道。
其二，在各种问题凸显的时候，一些企业也在积极探索如何规避风险，促进行业的可持续性发展。
继2015年5月京东众筹携手中国人寿成为国内首家引入保险机制的众筹平台之后，2016年10月19日，海南合观众筹与安邦财险签署战略合作协议，成为全国第二家引入保险机制的众筹服务平台。
据了解，安邦保险将合规性承保合观众筹服务平台消费权益类项目，产品包括不限于：履约保证保险、信用保险、车辆保险、人身意外伤害保险、责任保险、财产保险、工程保险、货物运输保险等。这将有效规避众筹平台上项目因特殊意外逾期违约而导致消费者的财产及权益损失风险，让平台和用户双方受益，相信未来将有更多的众筹平台跟风模仿。
2016年，众筹领域企业的创新其实还有很多，在此不再一一赘述。这些宝贵的创新是行业发展的根本动力源。随着竞争的越来越激烈，相信在2017年行业中还会有更多的创新出现。
几个待解的问题
2016年众筹行业虽然得到了迅猛的发展，并且在逐渐走向规范，但是，我国众筹行业依然处于模式探索期，整体市场依然处于不稳定的状态，行业成熟度还有待进一步提高。综合来看，2017年众筹行业需要着力解决以下几个问题：
首先，众筹领域相关政策法规缺失、监管体制不匹配，许多众筹创新模式与现行法律法规存在一定的冲突，这对众筹的创新和管理带来了不小的挑战。
到目前为止，我国还未出台专门针对众筹融资的行政法规和部门规章，与之相关的一些规定只是散见于《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》等文件之中，并没有对某些具体众筹交易行为给予明确的规定。这不仅让企业和监管者难以把握政策的红线，更为糟糕的是，让一些浑水摸鱼者抹黑了整个行业。
抛开那些明显的非法集资、欺诈跑路的一系列事件之外，对于众筹项目的操作同样面临很多风险。比如，2016年6月初，36氪股权众筹平台上的宏力能源项目财务涉嫌数据造假后，整个行业一时陷入空前的沉寂期，时不时传出当地监管部门约谈股权众筹平台负责人的消息。不久前，人人投也因项目坏账等问题卷入舆论风暴。
中国政法大学教授李爱君指出，互联网私募股权融资领域在实际操作过程中可能出现的风险点很多，包括非法集资风险、违约风险、道德风险、市场风险、技术风险以及信息泄露的风险。
业内普遍认为，若想促进股权众筹的规范发展，监管部门应尽快出台股权众筹配套办法。众筹家创始人杨勇表示，专项整治已经取得一定成果之后，众筹行业将迎来明确的监管规则。政策上很可能效仿网络借贷的负面清单制监管股权众筹行业，采用划定的方式监管，这样不会扼杀行业的创新。
其二，众筹平台自身的盈利模式还比较模糊，领头人及平台的专业化水平有待提高、风控能力有待改进等问题突出。特别是随着行业的不断规范，这些问题更加得到了暴露，加剧了行业的洗牌。2016年7月点名时间被91金融收购，重要的原因就是平台的定位和商业模式不清晰，没有自己的“护城河”，尤其是在BAT及京东等巨头的强势掺和下，点名时间失去了抗衡的实力。
值得关注的是，据业内人士估计，众筹项目在2016年末及2017年初会出现集中退出的现象。该人士警告称，一旦出现数量较多的退出失败案例，则会演变成一个短时间内风险集中爆发的情况。如何预防这种情况的出现，是摆在业内和监管层面前必须直面的一道难题。
虽然面临的问题不少，但众筹行业的发展前景依然毋庸置疑。展望2017年，众筹行业必将在2016年的基础上，无论是融资额还是商业模式上，都将取得更大的发展。对于单个企业来说，脚踏实地地做实业、坚定不移地创新永远是企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟、甚至是做大做强的不二法宝。
专家指出，众筹企业只有不断完善退出方式和融资模式，才有可能找到具有商业价值的业务模式，从而在众筹的新蓝海中开辟出一片广阔的天地。而任何心存侥幸、心浮气躁的创业者，即使一时有所收获，但是最后都会被市场大浪淘沙。
可喜的是，一些企业正在加大探索的力度。2016年7月，京东金融宣布通过合资合作方式，与天津滨海柜台交易市场打造天津滨海京元众筹交易中心，开拓股权众筹业务领域。这意味着，京东平台上募集成功的项目有望率先登陆京元众筹交易中心，这给股权众筹项目增加了一个退出渠道。在2017年，相信会有更多的企业在创新之路上走得更远。
其三，一个行业的良好发展，除了政府的政策和法规等方面的规范和支持，以及企业的内在创新之外，还需要相关的行业组织发挥管理和服务的功能和作用。虽然在北京已经成立了中关村众筹联盟，但是放眼整个众筹行业，一个中关村众筹联盟是远远不够的，还需要在上海、深圳等众筹行业发展比较快的城市，也建立类似的组织机构，这需要有关部门和企业能够尽快地行动起来。在2017年，将会成立哪些区域性或全国性的自律组织，不妨让我们拭目以待。
防范非法集资实施方案范文第4篇
一、基本原则和总体目标
按照“持续发展、惠及民生、市场主导、稳妥推进、结合县情、科技创新”的基本原则，建立健全与全面小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，使全县普惠金融发展居于全省中上游水平，基本实现乡镇一级银行网点和金融服务、建制村一级基础金融服务“两个全覆盖”，金融服务知晓度、可得性、满意度明显上升，投诉率明显下降的总体目标。
二、主要任务
（一）补齐机构短板
1、协调筹建农发行xx县支行，研究提出农发行xx县支行开业后为我县扶贫开发和经济发展发挥作用的有效途径。（牵头单位：县金融办；责任单位：各相关单位）
2、鼓励引导金融机构下沉网点和服务，在县城、乡镇及以下合理布局，加大对空白金融服务行政村各类电子机具布放及人员配置，并及时解决电信（移动）网络未覆盖问题。（牵头单位：县金融办；责任单位：县电信局、各金融机构）
3、加大宣传力度，鼓励和倡导采用手机银行、网上银行等新技术降低服务成本。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）
4、充分发挥村级产业发展互助社的作用，积极发挥村级产业发展互助社在农户信息采集、信用培育、信用评级、宣传普及、业务、产业对接等方面的积极作用。（牵头单位：县产业互助社；责任单位：各乡镇、各金融机构）
5、规范小贷公司业务发展，协助中和农信在我县注册成立一家省级小贷公司。县金融办加强与省州金融办、省小贷协会衔接沟通，研究提升我县小额贷款服务能力的具体策略和措施。（责任单位：县金融办）
（二）夯实政策基础
6、协调上级人民银行在安排再贷款、再贴现额度时适度向xx县倾斜，用好扶贫再贷款比支农再贷款利率更优惠的政策。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）
7、学习借鉴其他地方试点经验，开展承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款政策研究。县金融办联系相关部门，掌握我县“两权”确权登记工作进展，学习了解相关政策，组织开展调查研究活动，及时提出政策建议。（牵头单位：县金融办；责任单位：县农牧局、县国土局）
（三）完善服务体系
8、逐步规范中小微企业担保公司管理和运营，积极探索可持续发展的担保服务模式，为发展特色产业农户提供小额贷款担保。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）
9、支持扩大农业保险覆盖范围，积极协调特色产业纳入保险险种，更好地发展县域经济，有效推动特色产业发展规模。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、县农牧局、县林业局、各保险公司）
10、积极探索股权融资，推荐符合条件、普惠“三农”的企业挂牌、上市。（牵头单位：县金融办；责任单位：县工信局）
（四）持续加大涉农信贷投放
11、借助国开行、农发行政策性金融主渠道作用，积极争取对xx县基础设施、棚户区改造、易地搬迁等民生工程项目的信贷投放。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、县发改局、县住建局）
12、确保小微企业贷款投放稳步增长，扩大小微企业金融服务覆盖面，力争实现小微企业贷款增速、户数、申贷获得率不低于上年同期指标。争取各银行加强“三农”客户信贷支持，重点支持xx县农业产业化龙头企业、专业大户、合作社等新型经营主体，满足“三农”客户融资需求。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）
13、加大金融机构“创业贷”等小额贷款发放力度，对未就业大学生创业、下岗失业人员、残疾人、复转军人和妇女发放小额贷款。（牵头单位：县金融办；责任单位：县人社局、县邮储银行）
（五）创新金融服务
14、探索致富能人引领、龙头企业带动、银政合作指导等金融服务组织形式，开展“银政、银企、银税、银保”等合作模式，发挥其普惠性和特惠性优势，降低企业和农户的融资成本。（牵头单位：县金融办；责任单位：县工信局、各金融机构）
15、积极组织引导各金融机构开展“送金融服务入户”工程。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、各金融机构）
（六）保护金融消费者权益
16、充分发挥打击非法集资领导小组成员单位职能，严厉打击非法集资、金融欺诈等非法金融活动，依法有效保护金融消费者的合法权益，引导群众树立正确的金融观念。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、打击非法集资领导小组各成员单位、各金融机构）
17、结合每年五月份开展的“金融知识宣传月”活动，充分利用报纸、广播、电视、网络、金融机构营业网点以及村社公共宣传栏，多层面、广角度、持续普及金融知识，重点针对全县低收入人群、创业人群、残疾劳动者开展专项教育活动，丰富其金融知识，提高其金融风险识别和防范能力。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、文广局、各金融机构）
三、工作要求
(一）加强组织领导。县上成立由分管副县长任组长的普惠金融试点工作领导小组，成员单位由各乡镇、县政府办、县金融办、县发改局、县工信局、县财政局、县民政局、县农牧局、县林业局、县扶贫办、县商务局、县电信局组成，领导小组下设办公室，县金融办主任兼任办公室主任。各乡镇、各相关部门、各金融机构要在普惠金融试点工作领导小组统一领导下，按照各自职责范围，认真做好各项工作。县金融办要认真研究国家普惠金融方面的政策，充分发挥主观能动性，创造性开展各项工作，共同推动普惠金融工作取得实效。
（二）加强制度建设。由县金融办牵头，在充分征求各单位意见的基础上，制定出一套符合县情实际，并具有指导性、操作性强的工作制度，各乡镇、各相关部门、各金融机构严格按照制度规定开展试点工作。普惠金融试点工作领导小组办公室要建立联席会议制度，每个月组织各乡镇、相关单位、各金融机构召开一次会议，通报工作进展，研究下一步工作重点。
（三）加强队伍建设。各乡镇要指定一名副乡（镇）长专门负责抓好普惠金融试点工作，并安排一名干部为金融工作干事，指导各村便民金融服务点的工作，每个村级便民金融服务点要选配一名“金融服务明白人”，为村民进行金融服务指导。各金融机构要切实发挥在普惠金融试点工作中的主体作用，指定一名联络员，并成立各自单位的普惠金融试点工作小组，分片包干，加强业务指导，切实把普惠金融试点工作的各项任务落到实处，收到实效。对相关工作人员，县金融办要视工作推进情况，加强对全县普惠金融工作人员的业务培训，提高工作人员的业务能力，确保工作顺利推进。
（四）加强经费保障。县财政和各金融机构要加大普惠金融试点工作的经费投入，为试点工作的开展提供强有力的经费保障，确保试点工作发挥实效。
（五）加强协作配合。各乡镇、各相关部门、各金融机构要切实负起责任，在搞好各自职责范围内工作的基础上，加强互相之间的协作，共同形成工作合力。县金融办要充分发挥部门职能，积极协调引导各乡镇、各相关部门、各金融机构，按照普惠金融工作要求，按任务、按时间、按进度开展各项工作。
防范非法集资实施方案范文第5篇
关键词：民间金融引导地区经济
一、鄂尔多斯市民间融资繁荣发展的经济背景
近年来，鄂尔多斯市抓住国家西部大开发、能源发展战略西移的历史机遇，借助自治区鼓励优势地区率先发展政策优势，通过实施“农牧业产业化、城镇化、工业化”带动战略，地区经济始终保持又好又快的发展势头。2007年全市地区生产总值（GDP）突破千亿元关口，达1150亿元，同比增长24.3%，人均GDP超1万美元；财政收入达到200.8亿元，同比增长38%；全市固定资产投资完成813.32亿元，同比增长42.8%，标志着鄂尔多斯市地区经济发展水平进入了新阶段，地区经济综合实力排名跃居全国百强城市第28位。鄂尔多斯地区经济增长中呈现的显著特征是，民间融资作为一种有效的直接融资方式，已成为地方非公有制经济发展的重要支柱。
二、鄂尔多斯市民间融资状况和特点
1、从事民间融资的机构多、数量多
据统计，经注册的投资公司414家、担保公司159家，典当行12个，委托寄卖商行46家，小额贷款公司1家，实际上从事民间借贷活动，未正式办理手续的机构和个人数量难以数计。
2、民间融资业务发展迅速，投融资量巨大
据人民银行当地中心支行对两家投资公司、1家担保公司、1家典当公司、1家委托寄卖商行的调查，注册资金为7000万元，投资总量为14000万元，民间融资4200万元，民间融资占投资公司、担保公司、典当行、委托寄卖商行全部资金来源的60%左右。据估计，投资总量平均为注册资金的1.9-2.2倍，以此比例测算，全市投资公司投资总量在180-200亿元之间，吸收公众存款在87.4-107.4亿元之间。
3、民间融资参与主体多元，借贷用途多样
民间借贷的参与主体包括民营企业、个体工商户、事业单位等。资金投向由消费性资金需求为主转为生产经营性资金需求与消费性资金需求并重。500万元以上的资金投向主要是房地产开发、煤炭企业、高载能企业的流动资金周转，500万元以下的主要是汽车经销商、个体工商户短期资金周转。
4、利率高、期限灵活、手续简便
据调查，融资机构吸收存款的利率为月息18‰，最高可达25‰，期限最短为一个月，最长一年。发放贷款的利率视不同期限、额度而变化，一般为月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最长为一年。资金需求旺季利率高达35‰-45‰，手续简便快捷，对中小企业有较强吸引力。
三、鄂尔多斯民间融资高度发达内在成因分析
1、正规金融机构虚位为民间融资发展提供了契机
20世纪90年代后期国有商业银行普遍推行集约化经营战略，市场定位于面向大型企业、重点行业和企业，形成了对县域经济和农牧区信贷支持缺失。鄂尔多斯地区迅速成长的民营经济，无法从正规金融体系获得充足资金，民间融资由此获得了生存发展空间。
2、资本的趋利性成为民间借贷生生不息的推动力
逐利是资本的本性，从投资者的角度来看，无论放贷于何种行业何种企业，获利是其根本驱动力。随着地区综合经济实力进一步增强，居民收入大幅迅速增长。2002-2007年，城镇居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增长18.8%。经济的快速发展，投资环境不断改善，使居民对于闲置资金保值增值的期望较高，寻求新的投资方式拓宽收入渠道。
四、鄂尔多斯民间融资对经济发展的“双刃剑”效应分析
1、民间融资对经济金融发展的积极促进作用
（1）民间融资有力地促进了民营经济的发展，推进了地区经济的快速增长。鄂尔多斯中小企业占企业总数的98%以上，非公有制经济的规模扩张、实力增强对促进地区经济持续快速发展发挥着显著作用。但由于银行难以适应中小企业经济复杂多变的融资要求，大部分民营企业未获得金融机构信贷支持。民间融资强大的输血功能，为民营经济的发展提供了动力，为地区经济快速增长做出了直接贡献。
（2）民间融资促进了地区就业状况的改善。民间融资通过扶持中小企业发展，间接地支持了本地区的劳动就业和农村劳动力转移。2006年末民营企业从业人员达37.9万人，占全市就业人员总数的45.14%。民间融资主要支持的房地产业、公路桥梁等行业发展迅速，吸纳了大量农村剩余劳动力，增加了农牧民收入。
（3）民间融资促进了民间财富的积累。民间融资的发展，扭转了长期以来居民投资渠道单一，高度依赖于银行储蓄的局面，居民投资出现了多样化选择。民间融资投资的高额回报，加速了民间财富积累。
（4）民间借贷市场有利于促进银行业经营能力的提升，提高地区整体金融服务水平。民间融资繁荣对正规金融体系形成了压力，为争取社会资金融入正规金融市场体系，银行必须不断创新适应市场需要的金融产品，提高信贷管理效率，提升经营能力和服务水平。
2、对地区经济金融发展的不利影响
（1）民间融资的逐利本性，直接影响宏观调控政策效应。民间融资的本质是追逐受益最大化，加之自发性、松散性和信息滞后性特点，必然只关注利润收益，而漠视国家产业政策，对国家宏观调控政策形成冲击，加大了地区产业升级、区域经济结构优化难度。如近几年来国家已明令严格控制小煤矿、电石、铁合金等高载能高污染企业，但在行业高额回报的刺激下，这些企业受民间融资扶持而屡禁不止，直接削弱国家宏观调控政策效果。
（2）民间融资分割了金融机构存款市场份额，影响金融稳定。民间融资机构未经银监局批准以存款利率比银行基准利率高18.56个百分点的利率吸收公众存款或者变相吸收公众存款，严重冲击了金融机构储蓄存款市场份额。2007年末，全市储蓄存款余额为226亿元，同比增长14.12%，增幅同比回落7.81个百分点，成为2003年以来储蓄存款增速水平最低的年份，主要原因是民间融资市场吸引了居民闲置资金大量投入。储蓄存款的下降，影响金融机构信贷资金的积累，对金融机构放贷能力、信贷支持水平造成负面影响。
（3）大量地下民间融资造成国家大量税收流失。税务部门对从事民间融资机构主要采取定额征收方式进行征收，只能收缴在工商部门注册机构的税款，对从事民间融资但未办理注册手续的机构、个人无法进行征收；一些机构在许可经营范围之外从事民间融资活动，形成事实偷税；民间融资机构非法吸收公众存款，也导致了储蓄利息所得税流失。
（4）经济形势及国家宏观调控政策的变化，可能触发民间融资存在的薄弱链条，引发一系列社会问题。鄂尔多斯市民间融资市场目前尚未出现大规模非法集资或卷款逃跑恶性事件，但民间融资链条中存在着不容忽视的风险。若宏观经济形势发生逆转或国家宏观调控政策效应显现，有赖于民间融资“输血”的企业生产经营出现问题，导致资金供应链断裂，将会出现多米诺骨牌效应，引发一系列的经济问题和社会问题。以鄂尔多斯房地产市场为例，由于面临政策控制、供应过剩、成本上升三重压力，行业预期回报率下降，一部分民间融资机构已从房地产行业抽离资金或进行行业转型。房地产业是民间借贷市场主要资金借入方，市场趋冷，意味着房地产开发商房利润下降、资金回笼困难，一旦某一地产商无法兑现还本付息的承诺导致融资链条断裂，可能会触发大范围内的资金供应偿还问题，引致公众恐慌和社会动荡。
（5）影响正规金融机构发展及其制度变迁。从国家金融机构的制度变迁来看，新的正规金融制度必须正视非正规金融制度所导致的利益格局，但目前正规金融体系对于民间借贷市场做出的反应调整有限，在民众心中的地位持续弱化，不利于正规金融体系的发展。
五、合理规范引导民间融资，促进区域经济发展
1、更新对民间金融的认知，为民间金融合理定位
根据国务院1998年《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》定义，乱集资是指未经任何批准，向社会不特定对象进行的集资活动，包括擅自以还本付息或支付股息、红利方式筹资、以发起设立股份公司为名变相筹集股份等等。据此，鄂尔多斯市民间融资活动大多可被列入非法集资活动的范围。虽经人民银行和银监局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是国有金融体系体制缺陷造成的，是现有货币市场和资本市场狭小、缺少层次和行政垄断的必然结果。金融市场既不能满足投资者的投资欲望，也不能满足融资者的资本需求，资金的供求双方只能自己创造市场，在法律制度的规范之外从事投融资活动，具有一定的合理成分。为促进民间融资的健康发展，应加强政策引导，明确界定非法吸收公众存款与民间融资，引导民间融资公开登记并规范其经营。
2、尽快出台规范民间融资的法律法规
建议尽快根据经济形势的发展变化修订有关法律法规，缩小非法融资的范围，严格界定违法融资活动。修正的重点一是对非法融资活动做出准确界定，明确禁止从事融资活动的内容和范围。二是明确开办民间融资业务机构的条件。三是明确对民间融资的管理部门，加强对民间融资的管理。目前民间融资机构由多个部门登记管理，这些部门仅履行市场准入管理，业务合规性监管的力度和深度严重不足。由于缺乏法律支持，银监部门、人民银行无法对这些机构实行业务监管，形成民间融资监管真空。四是制定明确细致的监管办法，有效监控此类机构日常运营与经营风险。五是明确对非法融资活动处罚标准和实施办法，对经认定的非法融资加大处罚力度。
3、加快中小金融机构建设步伐，改组改造非金融机构
切实改善投资环境，鼓励和引导民间资本直接投资地方经济建设，合理引导民间资金转化为资本，允许民间资本进入金融体系组建民营银行、创投基金、小额贷款协会等多层次金融组织体系。防范民营银行风险可以从提高注册资本金，建立存款保险制度着手，切实保证存款人的利益。民营银行可利用其特殊的经营模式，较易克服信息不对称导致高昂交易成本和风险问题的优点，来补充大中型银行服务不足和空白。对民营银行要建立有效的进入退出机制，确保民营银行健康发展。
4、大力发展中小企业直接融资市场体系
鼓励中小企业通过多种形式拓宽融资渠道，有效解决资金缺口问题。应积极推动债券市场、票据市场的发展，对具有发展潜力和高成长性的中小企业，进一步降低上市的门槛，给与更多的上市机会；积极支持经营效益好、偿还能力强的中小企业通过发行中小企业集合债券进行融资；对中小企业的票据融资予以适当的政策倾斜；鼓励创办中小企业投资公司，鼓励风险投资发展。
5、加快正规金融信贷管理体制改革，继续发挥其融资主渠道作用，加大信贷支持中小企业的力度
银行要加强和改善金融服务功能，加快信贷管理体制改革，建立专门为中小企业服务的信贷机构，适当下放信贷审批权限，降低贷款门槛，对于符合要求的中小企业简化贷款手续，及时给予中小企业信贷支持。
防范非法集资实施方案范文第6篇
为了深入贯彻银监会关于做好农村金融活动的文件工作，为了加强台州银行总行下达的服务农村普惠金融的理念，加强“三农”服务，发挥台州银行支农服务主力军的作用，在安华镇XX村协助下决定在全村内展开台州银行“进村入户”的普惠金融活动，为了保证这一次金融活动有序稳健的展开，为了更好的惠及广大村民，特制定本企划。
一、核心思想
认真贯彻省、市、镇政府的支农政策，树立台州银行服务“三农”的理念，充分发挥“深扎村居”的传统作风，台州银行将通过公益活动、普惠金融活动，全面走访驻村居民、外出务工人员，新型农村经营主体、帮助村居民全面掌握自身需求，掌握理财、金融相关知识，宣传正确的金融理念，为村居经济发展建设提供有力的金融支持，为了建设村居贡献一份自己的力量。
二、工作计划
1、加强反金融诈骗宣传，增加农村居民的金融防范意识。
2、开展金融公益活动，保护村中环境卫生，保护村民的根本利益。
3、开展普惠金融活动，让村民对银行金融有大概的了解，积极的跟进服务，推广电子产品应用，改善农村金融环境，使村民即便足不出户也可以享受到简单、方便、快捷、高效的金融服务。
三、活动实施方案
1、公益活动
①、周末量血压活动
②、免费理发活动
③、环境卫生活动
④、慰问活动
⑤、长寿面活动
2、节假日活动
①、腊八节活动
②、中秋节活动
③、春节活动
④、元宵节活动
3、普惠金融活动
①、金融反诈骗宣传活动
②、金融宣讲（包含金融产品）
③、………………
腊八节公益活动方案
一、活动时间：2021年1月20日
二、活动地点：安华镇新一村文化礼堂门口
三、活动背景：又是一年腊八时，时间过得很快，在这个特殊日子里，安华镇新一村联合台州银行诸暨支行，开展“浓情腊八粥温暖花东人”腊八主题文化活动。
在这个腊八节，送上我们的微不足道的问候，希望给村民带去关怀，带去温暖。
四、主办单位：台州银行诸暨支行、新一村村委会
五、活动流程：
前期准备：村中分发银行宣传单，前三天联系并统计各自然村所需粥品数量，准备食材及烹饪工具、准备台州银行横幅、产品展架、宣传单等
（1）自然村邵佳沿村：XX份
（2）自然村胡堂沿村：XX份
（3）自然村江水沿村：XX份
2、人员安排：1月18日，确定村委会志愿者人员数及银行志愿者数，文化礼堂门口分发粥品人数4个，不方便过来领粥独居老人上门派送腊八粥，派送人员2人。活动指挥以及后勤人员1人，负责调配各小组粥的数量。
量血压公益活动方案
一、活动时间：每月15号上午
二、活动地点：安华镇新一村文化礼堂门口
三、活动背景：为了提高村民的健康水平，更好地服务村民，针对目前高血压患者的普遍增多，经常测血压对患者控制血压和降低心脑血管疾病很有帮助。台州银行诸暨支行与安华镇新一村村委会达成协议，长期开展免费为新一村村民提供免费量血压的便民服务，将健康服务带进村居，为他们送去身体的提醒，同时可以掌握自己身体健康程度，让大家都保持良好的身体状态。
四、主办单位：台州银行诸暨支行、新一村村委会
五、活动对象：中老年人群体
六、活动内容：量血压、测血糖、卫生知识宣讲
七、活动流程：
（1）确定新一村大致中老年人群体人数、名单
（2）提前三天在村居中分发宣传单，通知村民活动时间、地点
（3）提前准备所需医疗器材、如血压计、血糖仪
（4）准备台州银行横幅一条、产品展架、宣传单等
七、人员安排：总共需要6位工作人员，2名负责测量，2名负责登记，1名负责卫生知识宣讲，1名负责拍照记录
金融知识下乡宣传活动方案
一、活动时间：2021年X月X日
二、活动地点：安华镇新一村文化礼堂门口
三、活动宗旨：宣传金融知识，积极引导农村牧区青年树立正确的经营理念，科学理财，掌握信贷和投资技能，增加财产性收入，充分发挥金融系统团组织在提高国民金融素质、促进金融生态建设、服务青年生活、建设新农村的重要作用。
四、活动主题：宣传金融知识，服务青年生活，建设新农村。
五、活动内容：组织台州银行客户经理、前台柜员志愿者，采取青年喜闻乐见的、中老年人通俗易懂的形式，深入农村在新一村文化礼堂内宣传有关金融知识，把金融产品的理财知识，信用贷款、随借随还兴农卡的办理流程，以及反假币、预防非法集资、识别金融诈骗等常识，传送给农村。
（1）举办金融知识现场咨询服务活动：通过设置宣传板、开展金融知识讲座、有奖竞答、广场文艺表演等宣传形式，为农村青年提供金融知识咨询服务
（2）现场介绍台州银行村居兴农卡产品，办理简单，随借随还，手续方便，村民家中备用金
端午节活动方案策划书
一、活动时间：2021年X月X日
二、活动地点：安华镇新一村文化礼堂门口
三、主办单位：台州银行诸暨支行、新一村村委会
四、活动对象：中老年人群体
五、活动宗旨：为了有效地利用传统节日这个契机，弘扬中华民族的优秀文化，让村民更好地了解端午节，感受端午节丰富的文化内涵，了解中国传统节日的习俗，用心去体验我国的传统节日中蕴涵的意义，台州银行联合安华镇新一村村委会在端午节举行包粽子活动。
六、前期准备:
（1）提前三天在村居中分发宣传单，通知村民活动时间、地点
（2）确认人数，提前一天采购
（3）准备台州银行横幅、产品展架、宣传单等
七、人员安排：总共需要6位工作人员，1位负责登记，2位负责一同参与，1名负责粽子统计，1名负责兴农卡产品宣讲，1名负责拍照记录留念
八、活动细则:
（1） 每位参赛者包2斤糯米，比时间、质量、外观、口味。
（2） 米、芦叶台州银行诸暨支行准备，盆、勺子等辅助工具自带。
（3） 粽子口味暂定甜粽，辅料诸如红枣、红豆，需要其他口味辅料自带
（4） 最后评出一等奖一名,二等奖两名,鼓励奖若干名。
（5） 包好的粽子一半自己带走，剩下一半送给村中独居老人，低保户。
九、粽子评选后，颁发粽子奖品前，由台州银行诸暨支行工作人员分发兴农卡宣传单，介绍兴农卡产品
十、颁发奖品，奖品暂定（商量后统一采购）
十一、活动目的: 通过比赛，既让大家继承传统习俗，了解端午节的知识，又增进银行及村委会与村民之间的感情。把粽子送给独居老人，低保户把传统节日的意义又进行了深化，以此来增加村居的凝聚力。
（其他节日活动策划方案
企划书
为了深入贯彻银监会关于做好农村金融活动的文件工作，为了加强台州银行总行下达的服务农村普惠金融的理念，加强“三农”服务，发挥台州银行支农服务主力军的作用，在安华镇XX村协助下决定在全村内展开台州银行“进村入户”的普惠金融活动，为了保证这一次金融活动有序稳健的展开，为了更好的惠及广大村民，特制定本企划。
一、核心思想
认真贯彻省、市、镇政府的支农政策，树立台州银行服务“三农”的理念，充分发挥“深扎村居”的传统作风，台州银行将通过公益活动、普惠金融活动，全面走访驻村居民、外出务工人员，新型农村经营主体、帮助村居民全面掌握自身需求，掌握理财、金融相关知识，宣传正确的金融理念，为村居经济发展建设提供有力的金融支持，为了建设村居贡献一份自己的力量。
二、工作计划
1、加强反金融诈骗宣传，增加农村居民的金融防范意识。
2、开展金融公益活动，保护村中环境卫生，保护村民的根本利益。
3、开展普惠金融活动，让村民对银行金融有大概的了解，积极的跟进服务，推广电子产品应用，改善农村金融环境，使村民即便足不出户也可以享受到简单、方便、快捷、高效的金融服务。
三、活动实施方案
1、公益活动
①、周末量血压活动
②、免费理发活动
③、环境卫生活动
④、慰问活动
⑤、长寿面活动
2、节假日活动
①、腊八节活动
②、中秋节活动
③、春节活动
④、元宵节活动
3、普惠金融活动
①、金融反诈骗宣传活动
②、金融宣讲（包含金融产品）
③、………………
腊八节公益活动方案
一、活动时间：2021年1月20日
二、活动地点：安华镇新一村文化礼堂门口
三、活动背景：又是一年腊八时，时间过得很快，在这个特殊日子里，安华镇新一村联合台州银行诸暨支行，开展“浓情腊八粥温暖花东人”腊八主题文化活动。
在这个腊八节，送上我们的微不足道的问候，希望给村民带去关怀，带去温暖。
四、主办单位：台州银行诸暨支行、新一村村委会
五、活动流程：
前期准备：村中分发银行宣传单，前三天联系并统计各自然村所需粥品数量，准备食材及烹饪工具、准备台州银行横幅、产品展架、宣传单等
（1）自然村邵佳沿村：XX份
（2）自然村胡堂沿村：XX份
（3）自然村江水沿村：XX份
2、人员安排：1月18日，确定村委会志愿者人员数及银行志愿者数，文化礼堂门口分发粥品人数4个，不方便过来领粥独居老人上门派送腊八粥，派送人员2人。活动指挥以及后勤人员1人，负责调配各小组粥的数量。
量血压公益活动方案
一、活动时间：每月15号上午
二、活动地点：安华镇新一村文化礼堂门口
三、活动背景：为了提高村民的健康水平，更好地服务村民，针对目前高血压患者的普遍增多，经常测血压对患者控制血压和降低心脑血管疾病很有帮助。台州银行诸暨支行与安华镇新一村村委会达成协议，长期开展免费为新一村村民提供免费量血压的便民服务，将健康服务带进村居，为他们送去身体的提醒，同时可以掌握自己身体健康程度，让大家都保持良好的身体状态。
四、主办单位：台州银行诸暨支行、新一村村委会
五、活动对象：中老年人群体
六、活动内容：量血压、测血糖、卫生知识宣讲
七、活动流程：
（1）确定新一村大致中老年人群体人数、名单
（2）提前三天在村居中分发宣传单，通知村民活动时间、地点
（3）提前准备所需医疗器材、如血压计、血糖仪
（4）准备台州银行横幅一条、产品展架、宣传单等
七、人员安排：总共需要6位工作人员，2名负责测量，2名负责登记，1名负责卫生知识宣讲，1名负责拍照记录
金融知识下乡宣传活动方案
一、活动时间：2021年X月X日
二、活动地点：安华镇新一村文化礼堂门口
三、活动宗旨：宣传金融知识，积极引导农村牧区青年树立正确的经营理念，科学理财，掌握信贷和投资技能，增加财产性收入，充分发挥金融系统团组织在提高国民金融素质、促进金融生态建设、服务青年生活、建设新农村的重要作用。
四、活动主题：宣传金融知识，服务青年生活，建设新农村。
五、活动内容：组织台州银行客户经理、前台柜员志愿者，采取青年喜闻乐见的、中老年人通俗易懂的形式，深入农村在新一村文化礼堂内宣传有关金融知识，把金融产品的理财知识，信用贷款、随借随还兴农卡的办理流程，以及反假币、预防非法集资、识别金融诈骗等常识，传送给农村。
（1）举办金融知识现场咨询服务活动：通过设置宣传板、开展金融知识讲座、有奖竞答、广场文艺表演等宣传形式，为农村青年提供金融知识咨询服务
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端午节活动方案策划书
一、活动时间：2021年X月X日
二、活动地点：安华镇新一村文化礼堂门口
三、主办单位：台州银行诸暨支行、新一村村委会
四、活动对象：中老年人群体
五、活动宗旨：为了有效地利用传统节日这个契机，弘扬中华民族的优秀文化，让村民更好地了解端午节，感受端午节丰富的文化内涵，了解中国传统节日的习俗，用心去体验我国的传统节日中蕴涵的意义，台州银行联合安华镇新一村村委会在端午节举行包粽子活动。
六、前期准备:
（1）提前三天在村居中分发宣传单，通知村民活动时间、地点
（2）确认人数，提前一天采购
（3）准备台州银行横幅、产品展架、宣传单等
七、人员安排：总共需要6位工作人员，1位负责登记，2位负责一同参与，1名负责粽子统计，1名负责兴农卡产品宣讲，1名负责拍照记录留念
八、活动细则:
（1） 每位参赛者包2斤糯米，比时间、质量、外观、口味。
（2） 米、芦叶台州银行诸暨支行准备，盆、勺子等辅助工具自带。
（3） 粽子口味暂定甜粽，辅料诸如红枣、红豆，需要其他口味辅料自带
（4） 最后评出一等奖一名,二等奖两名,鼓励奖若干名。
（5） 包好的粽子一半自己带走，剩下一半送给村中独居老人，低保户。
九、粽子评选后，颁发粽子奖品前，由台州银行诸暨支行工作人员分发兴农卡宣传单，介绍兴农卡产品
十、颁发奖品，奖品暂定（商量后统一采购）
十一、活动目的: 通过比赛，既让大家继承传统习俗，了解端午节的知识，又增进银行及村委会与村民之间的感情。把粽子送给独居老人，低保户把传统节日的意义又进行了深化，以此来增加村居的凝聚力。
（其他节日活动策划方案参考端午节活动策划方案）
总结：（活动注意事项）
防范非法集资实施方案范文第7篇
一是成立支行活动领导小组及办公室。按照中支党委教育实践活动领导小组要求，支行党组成立了由党组书记同志任组长的群众路线教育实践活动领导小组，组成了领导小组办公室，明确分工，落实责任，为推进活动顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。
二是精心研究制定实施方案。按照规定动作不打折、自主动作有特色的原则和要求，结合支行工作实际，研究制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，明确了活动开展的指导思想、总体要求、方法步骤和各环节主要任务，切实将教育实践活动与金融监管、金融服务工作紧密结合起来。
三是广泛发动营造活动氛围。经过精心准备，支行于3月14日上午召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，支行全体干部职工和离退休老干部代表共28人参加了会议。动员大会传达学习了中央和中支关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要指示精神，深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义，安排部署了支行教育实践活动各项工作。同时，为提高思想认识，营造活动氛围，通过出黑板报、制作活动宣传栏，通过图片、心得体会、动态剪影等形式将群众路线教育活动进一步引向深入，努力打造教育实践活动阵地，相关讯息，及时反映活动动态。截至目前，共撰写和上报活动周报4期、简报2篇，撰写心得体会27篇。
二、扎实开展“四比四强”活动，推动教育实践活动向纵深发展。
支行通过比学习实践，强化干部职工思想认识；比勤政为民，强化服务群众能力；比务实担当，强化干部职工责任意识；比干部职工清廉，强化解决“”问题。着力将群众路线教育实践活动与支行各项工作紧密结合起来，以活动为契机，规定动作不折不扣，扎扎实实有条不紊，自选动作突出特色有亮点见实效，着力打造和培育了一些亮点和创新工作，促使此项活动真正落到实处，取得了阶段性成果。
一是创新活动载体，深入开展学习。支行党组根据上级要求和实际情况，在学习教育、听取意见环节精心组织了党员干部学习。采取了集中学习和自学相结合、书本学习与网络学习相结合的方式，在学习中注重创新活动的载体。学习资料除了规定的《论群众路线—重要论述摘编》等书外，还利用中支群众教育实践活动网络专栏课堂，学习了“领导讲话”、“重温经典”等8个部分的教材。支行党组中心组率先垂范开展深入学习，在4月9日召开的领导班子学习心得交流会上，党组成员结合各自学习，分别研讨交流了教育实践活动的重大现实意义，群众观点和党的群众路线的丰富内涵，结合实际谈了自己的学习体会。
4月21日-22日，利用两个半天时间组织观看了郑培民、杨善洲二位同志先进事迹影片。4月23日，全体党员集中参加了教育实践活动专题讲座，书记主持并做了《坚持为民务实清廉永葆党的先进性和纯洁性》的专题论述。支行各部室也分别通过组织召开各自部室学习和心得交流会，增强了服务意识、提升了自身素质，提高了履职能力。
二是深入职工群众，虚心听取意见。坚持开门搞活动、虚心听取职工群众意见是本次教育实践活动的重要一环。支行党组成员带领部分职能部室深入到辖内8家基层金融单位和下乡蹲点联系单位隆尧镇南甫村，采取召开座谈会、进行个别访谈等方式，直接听取职工群众的意见建议。支行组织召开了2次座谈会，听取了中层干部、基层职工群众、以及离退休员工代表的意见。广大党员、干部、职工本着对基层央行发展和领导班子建设高度负责的精神，积极建言献策，知无不言、言无不尽，切实帮助支行领导和职能部门查摆问题、分析原因、研究对策。
三是将教育实践活动融入到各项工作中，以活动为契机促进各项工作有效开展。
1、创新金融服务方式。今年以来，支行加强了金融统计分析和货币信贷运行监测，及时掌握辖内金融动态，跟踪了解货币信贷政策实施效果及有关情况，认真做好经济金融信息和金融运行状况反馈工作，编辑出版了《金融快报》、《金融动态》等刊物，内容涵盖了全辖金融经济运行、业务开展、政策导向、金融知识普及和教育实践活动交流等内容，对经济金融运行热点、难点问题研究对策，为领导决策，为地方经济发展做好服务。
2、借助大型民间庙会开展形式多样的助农惠农业务宣传活动。4月23日至26日利用三天时间组织全辖金融机构在尧山庙会举行了反洗钱、反假币、残币兑换、零币收支、征信宣传、远离非法集资创造和谐社会等大型金融知识下乡宣传活动，现场发放宣传材料6000余份，接受群众咨询3000人次，兑换零币11.7321万元，兑换残币1.32万元，受到社会各界的好评。
3、牢固树立勤俭办行理念，打造清廉、勤俭、高效县支行。支行班子领导在公务接待、公务用车、用电、用水等方面，带头开展节省“一滴油、一张纸、一度电”活动，在公务招待、公务用车方面厉行节约勤俭节约，严谨浪费。制定修改了公务用车制度、食堂就餐制度，如我们为每辆车都配备了专用加油卡，车、卡配套使用，杜绝了汽油跑、漏现象的发生，既节省了费用又保障了机关正常运转。
4、坚持边学边改，部分问题得到了解决。学习期间，支行及时召开了专题座谈会，听取各部室主任开展教育实践活动情况汇报，并就“”问题向全体党员干部代表征求意见，对群众反映的职工健康检查等现实问题，支行领导奔着少花钱办好事的原则，安排支行妇女和男50岁以上职工干部每年春冬体检2次。
5、重点打造中支廉政教育基地，深化支行廉政风险防控工作。支行把建设廉政教育室，发挥廉政教育基地作用，作为支行2014年的第一要务。首先，在整合现有廉政教育硬件的基础上，隆尧支行想办法、强措施，多角度地向受教者去展示十以来中央的反腐倡廉精神和纠正“”取得成果。以案示警，以案示人。挖掘身边的典型案例，立体化地还原犯罪者的作案动机和心理轨迹，使受教者真正经过一次人生的洗礼。还要配上《刑法》条规，使大家在接受教育同时，明白法律的红线。其次，丰富廉政教育平台，以摄影、书法、绘画等形式去纯洁受教者的心灵，支行准备在今年做好“二个面对”，一个是面对市人民银行全辖做好廉政警示教育和廉政文化征集活动；一个是面对隆尧县金融系统防范职务犯罪和廉政警示教育。最后，以落实中央八项规定和纠正“”为主线，配合开展的群众教育实践活动，挖掘隆尧廉政教育资源：如隆尧地震纪念碑和隆尧监狱搞好警示教育，以此将廉洁勤政观念融入到央行履职之中，释放廉政文化正能量。
深入推进支行廉政风险防控工作。支行要在今年适时推出“廉政风险防控机制”，如《廉政风险教育防范制度》、《廉政风险检查制度》，规范廉政风险防控机制，实现支行廉政风险防控工作的制度化和常态化。继续做好支行的岗位责任书的完善工作，使一岗一书真正起到约束的作用。
三、下一步活动开展计划
一是大力推行制度立行理念。从宏观上着眼，从细节上着手，努力在加强内部管理，推进内控安全机制建设上下大力、强措施，确保全行安全与稳定。开展各项业务零差错活动，控制差错率，确保支行各项业务零差错，争取实现全行零违法、零发案、零事故的目标。
防范非法集资实施方案范文第8篇
（一）、领导高度重视，活动有序开展
自活动开展以来，我办领导高度重视,成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长的“服务提升年”工作领导小组，形成了主要领导亲自管，分管领导亲自抓、具体抓的责任体系，为活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。同时，在工作中将效能建设与业务工作结合起来，积极落实领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制，做到两者相互促进，共同发展。
（二）加强学习贯彻，为“服务提升年”活动提供动力保障
为使“服务提升年”活动取得成效，我办以思想教育、素质教育为先导，注意发挥人的主动性、积极性和创造性，真正把“服务提升年”活动与业务工作、发展目标和行政管理等工作结合起来。一方面，进一步建立健全理论学习制度，提升效能意识。制定了“服务提升年”活动学习计划，组织学习了县2012年“服务提升年”工作实施方案以及县政府办公室关于深入开展服务提升年活动深化行政效能建设的意见，通过学习，进一步提高了效能意识。另一方面，不断充实干部职工的业务知识，提高行政服务能力。在集中学习的基础上，要求干部职工通过自学、开展谈论等多种形式，着重对《公务员法》、《中华人民共和国现行金融法规汇编》等法律法规进一步的解读领会，使机关工作效率、行政行为规范、执行力得到了明显改善，为“服务提升年”工作提供动力保障。
（三）健全规章制度，为“服务提升年”工作提供制度保障
以制度的建立健全为保障，切实转变工作作风，确保各项工作有序开展。一是加强机关考勤工作，不断强化考勤制度。做到请假有手续、公差明去向，对考勤情况随时进行检查对内通报，将考勤与目标责任制完成情况紧密结合，有效杜绝工作人员迟到、早退现象。二是抓好机关各项制度建设。进一步制定完善并切实贯彻各项制度，用制度来规范办事行为、办事程序、办事时效，并通过制度创新推进作风建设和行政效能建设。在实际工作中重点落实作风建设、行政效能建设基本工作制度，为建立效能建设长效机制提供了制度保障。三是开展优质服务，改进机关作风。进一步增强服务意识，把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，不断提高服务水平。同时会同相关部门对银行业金融机构进行督导，坚决查处作风漂浮、服务不优、纪律不严等问题，进一步优化、简化业务手续，减少办事环节，提高办事效率。按照规范化、程序化理念，在办公室墙面及部门网站，张贴公布业务办理流程图，将复杂的事情简单明了化。小额贷款公司、担保公司和转贷周转金的申报、审批等相关政策法规、业务流程、表格、需要准备的资料，一应俱有，为服务对象节省了时间，提高了效率。
（四）突出重点，着力优化金融环境，解决企业融资难
一是加强金融服务体系建设。支持做大做强地方金融机构，稳步推进小额贷款公司、融资担保公司的发展，新组建了山融小贷公司和名望、铭瑞两家融资担保公司，中小企业融资渠道进一步拓宽。二是优化金融环境。以县政府名义出台了《关于优化中小企业融资环境的通知》，简化贷款抵押登记手续，降低收费标准，组织金融机构认真贯彻银监会“七不准”规定，提高服务水平，加强地方准金融机构监管，严厉打击非法集资行为。三是积极组建中小企业转贷周转金，为企业转贷难提供应急资金支持。四是加强协调服务。多次组织金融机构到有融资需求的企业进行实地调研，并协助落实贷款申报过程中遇到的问题，在防范金融风险的同时，最大限度向企业提供融资支持。
二、取得的成效
我办紧紧抓住开展“服务提升年”活动这个契机，结合金融工作实际，创新工作方法，着力加强银政企合作和项目对接，着力优化金融环境，着力拓展多渠道融资，全县社会融资成效显著，金融机构存款保持较快增长，贷款稳中有升，地方准金融快速发展，金融运行总体保持良好态势。
（一）存款增长较快，贷款平稳增长
7月末，全县金融机构存款余额166.4亿元，比年初净增15.1亿元，增长10%。全县社会融资新增12亿元，其中：沱牌舍得发行理财产品和中期票据融资到位7亿元，金融机构贷款余额84.6亿元（含小贷公司），比年初新增5.3亿元，增长6.69%。居民储蓄存款132亿元，比年初增长15.59%。
（二）项目对接得到深化，银政企合作成效明显
通过开展银企座谈会、洽谈会、协调会，做好牵线搭桥工作，按季度向金融部门推荐贷款需求项目，加强协调配合抓紧落实好重点项目贷款的必要条件，完善贷款手续，跟踪贷款进程，提高对接效果。累计向金融机构推荐重点融资项目69个，融资需求19.29亿元。到7月底成功落实项目44个，到位贷款资金7亿元。
（三）金融体系建设快速发展
村镇银行筹建工作正式启动，新开业的山融小额贷款公司向各类企业发放贷款1亿元，名望融资担保公司向中小企业提供贷款担保3500万元。
（四）直接融资工作卓有成效
县工行为沱牌舍得公司发行6亿元天宫舍得理财产品，第二期2亿元已在今年全部到位。沱牌舍得公司发行7亿元中期票据，首期5亿元已于5月18日顺利到账。
（五）金融创新深入开展
县商行深化银担合作，县联社全面推进民生类创业担保贴息贷款和失地社保贷款，县工行推出企业联保贷款。1至7月金融机构通过创新产品和服务方式，累计发放贷款5.8亿元。