应急救援基地建设方案
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应急救援基地建设方案范文第1篇
一、提高认识，明确指导思想和建设原则
（一）充分认识生产安全应急救援体系建设的重要性和必要性。当前，我省安全生产形势仍然严峻，重特大事故时有发生，人员伤亡和财产损失居高不下。加强应对重特大事故应急救援的体制、机制和法制建设，建立全省生产安全应急救援体系，提高政府应对重特大伤亡事故的综合管理水平和应急救援能力，是实践“三个代表”重要思想和贯彻以人为本指导方针的充分体现；是减少事故人员伤亡和财产损失，维护良好的社会秩序，确保经济社会全面、协调和可持续发展的必然要求；也是有效应对各种突发事件、提高政府危机管理能力和化解风险能力的重要内容。各级政府、各有关部门和单位一定要充分认识加强生产安全应急救援体系建设的紧迫性和重要意义，把生产安全应急救援体系建设作为落实省委关于推进“平安*”建设，确保安全生产形势稳定好转的一项重要任务，切实抓紧抓好。
（二）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻“安全第一、预防为主”的基本方针，按照省委提出的建设“平安*”的要求，制订和完善生产安全事故应急预案，切实加强各类应急救援队伍建设，优化、整合现有的应急资源，建立健全应急救援网络体系，提高政府对生产安全事故的防范和应急处置能力，有效避免和减少事故施救过程中的人员伤亡和财产损失，降低生产安全事故的救援成本，努力促进全省安全生产形势的稳定好转。
（三）建设原则。全省生产安全应急救援体系建设，必须遵循以下原则：
一是属地为主、优化整合的原则。在当地党委、政府统一领导下，根据当地经济发展现状和现有各种应急救援队伍、装备等资源情况，以提高应急救援能力为出发点和落脚点，有重点地加强、补充和完善，做到资源共享，避免浪费和重复建设。
二是整体设计、分步实施的原则。根据应急救援现实和发展需要，设定应急救援信息网络系统功能，坚持先进性和实用性相统一，积极采用国内外成熟的先进技术和装备，对生产安全应急救援的指挥机构、主要救援队伍、主要保障系统等，一次性总体设计，分步建设。
三是条块结合、合理布局的原则。在坚持以块为主的同时，根据区域内产业分布、重大危险源分布等情况，对重点应急救援队伍、装备、培训演习基地、物资储备等进行科学规划，做到合理布局，以便在事故发生时能及时、快速、高效地实施应急救援。
二、全省生产安全应急救援体系建设的基本框架、目标和重点
（一）基本框架。省生产安全应急救援体系主要由省生产安全应急救援指挥中心、省生产安全相关专业应急救援队伍、相关部门应急救援体系，以及应急救援培训、训练、演练基地和各市生产安全应急救援指挥中心等构成，是省政府突发公共事件总体应急体系的重要组成部分。
（二）建设目标。根据全省经济发展现状和现有各种应急救援队伍、装备等资源情况，通过优化、整合现有的应急资源，尽快形成全省上下统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、常备不懈、运转协调、符合省情的生产安全应急救援体系。
（三）主要功能。省生产安全应急救援体系的功能和作用主要是：预测重大事故风险，当发生重特大事故时，迅速实行紧急程度的判断、及时传递情况、合理调度应急力量、协助领导科学决策、实施快捷有效的救援等。
（四）建立省、市两级生产安全应急救援指挥中心。以现代化通信手段为依托，尽快建立和形成全省上下畅通、反应灵敏、快捷高效、安全可靠的全省重特大生产安全事故应急救援指挥调度网络。一旦发生重特大生产安全事故，起到通达上下情况、辅助领导科学决策、合理调度各种抢险救援资源的指挥决策中枢作用。生产安全应急救援指挥中心既是区域内维持日常生产安全事故应急管理的部门，又作为在发生重特大生产安全事故时负责应急处置的指挥、协调机构。省、市两级生产安全应急救援指挥中心，要在年底前建成并投入使用。省生产安全应急救援指挥中心还应建立与国家及各市生产安全应急救援指挥中心联网的通信信息网络，并建立与本地公安、交通、消防、医疗、海上搜救等专业应急指挥中心的通信网络，为实现快速反应和资源共享提供保障。在发生重特大生产安全事故时，通过启动应急预案，实施正确指挥调度，及时调集各相关专业应急救援力量，迅速控制事态发展，尽力保障人民生命和财产安全，尽快恢复正常状态。
（五）建立规范化的生产安全应急救援运作程序。通过整合、优化各种应急救援资源，明确各级、各有关部门的职责，充分发挥区域内各种应急救援力量的整体效能，努力形成各部门之间相互协调与统一指挥的工作机制，解决应急救援力量分散、应急指挥职能交叉、力量不足、职责不明、平时缺少综合应急演练等诸多问题，建立起科学、完善的应急体系和实施规范有序的标准化运作程序，巩固和强化区域内应急救援的整体优势。
（六）切实加强省级生产安全应急救援重点队伍建设。根据全省重大危险源的种类、数量、分布以及救援工作的需要，以现有专业救援队伍为基础，重点加强危险化学品专业救援队伍和矿山专业救护队伍建设。依托重点工业园区、大型石化企业和矿山企业，有重点地扶持若干支省级生产安全应急救援骨干队伍。同时，根据我省产业结构、企业分布及灾害情况，按照合理布局的原则，建立4至5个省级生产安全应急救援培训、训练、演练基地。通过改善装备和训练设施、加强训练和管理等措施，努力建成一专多能、平战结合，不仅能胜任本企业事故抢险，而且能支援周边地区和企业，并在化工、矿山等行业领域中具有独特抢险救援能力的专业骨干力量。各市也应根据当地的实际，切实加强应急救援队伍以及培训、训练、演练基地建设工作，保证救援人员每年至少接受一次包括相关法律法规、应急救援基本知识和技能的培训，提高应急救援实战能力。
（七）建立重大生产安全事故应急救援技术支持系统。加强对各类重特大生产安全事故应急处置工作的研究。重特大生产安全事故应急救援工作具有技术性强、难度大、情况复杂多变、处理困难等特点。为保证应急救援工作安全、有效地实施，最大限度地减少灾害损失，省、市两级必须建立由相关行业和领域专家组成的事故抢险技术指导组，辅助领导科学决策和指挥。
三、加强领导，制定方案，认真实施
应急救援基地建设方案范文第2篇
经过一年的精心筹划与实践，我们顺利完成了黄金、森林、水电和交通四支警种部队的国防生任职培训任务。作为一名应急救援专业课教员，结合半年来的授课经验、学员等各方反馈，我对如何搞好这个学科的教学工作谈一些看法。
一、应急救援课程教学的特点
（一）课程特点：新型学科、知识体系庞大
根据2009年11月1日实施的国家标准《学科分类与代码》（GB/T13745-2009），“安全科学技术”是一级学科，代码620；其中，二级学科“公共安全”，代码62080；下设三级学科中有“应急救援”，代码6208040。在我国军队院校重点建设工程中，应急救援学科属于建设基础比较薄弱的新兴、交叉的综合性学科，涵盖了组织指挥、政治工作、后勤保障、装备建设等内容，与军事理论、勤务战术、政治理论与工作、军事心理、管理与后勤、信息技术等多个基础学科，以及地质勘探、森林防灭火、机电工程、道路桥隧工程、医疗卫生等专业内容都有不同程度的交叉。
（二）学员特点：知识丰富、思维活跃、缺乏部队经验
当前，“90后”国防生是军队基层干部补充的重要来源，是建设信息化军队、打赢信息化战争的一支骨干力量。他们科技素养较好，知识丰富、功底扎实，接受新生事物能力很强、思维活跃、善于学习、敢于质疑、个性鲜明、创新能力强，投身部队、献身使命的热情比较高涨，具备了一定的牺牲献身精神。
（三）教学特点：理论性、综合性、实践性较强
应急救援任务是党和国家赋予警种部队新的职责使命，瞄准警种部队任务转型需求，培养多警种联合应急救援指挥人才是应急救援学科发展的主要方向。而应急救援学科又是一个交叉的综合性学科，应急救援的教学既要优化基础理论进行专题课程设计，力求实现专题搭配合理、内容衔接有效，理论与实践教学搭配得当，满足第一任职需要；又要精选教学内容，区分基础内容、核心内容、重点内容和难点内容，确保教学内容体系的完整、重点突出、贴近实际、满足需求。同时应急救援具有实践性较强、危险性较大的特点，应急救援任务突发、属于非常态下的行动任务，教学主要应采取现场模拟、桌面推演、模拟演练、综合演习等实践性方式进行。
二、应急救援课程教学存在的问题
（一）学科体系架构不完善、理论研究滞后
目前，国内部分高校以及各级党校、行政学院等，开设了应急相关课程。但是，国内相关课程设计偏重于宏观性培训，重管理轻实践的现象较为严重，针对应急处置的内容呈现出零散、系统性差的特点，以传统授课、讲座、报告等形式为主，缺乏实战检验反馈及专业化评价。军队院校虽然也开设了许多与应急救援相关的专业化课程，但对于武警警种部队的职能任务来说，我们不能直接搬来照用。警种部队按照总部关于加强应急救援力量建设的一系列指示要求，把应急救援力量建设作为有效履行新的职责使命的大事来抓，各级均成立了由军政主官挂帅的组织领导机构，经常组织开展课题研究，先后编写了《应急救援行动实施办法》、《应急救援作业指导战法》等规范性文件。
（二）应急救援意识不强、观望意识严重
武警部队随着职能任务的拓展，黄金、森林、水电、交通等警种部队成为国家应急救援力量的国家队。各指挥部都结合任务转型，着眼打造国家应急救援精锐之师，注重开展经常性的战备教育，不断增强官兵应急救援意识；制定了各类战备方案和行动预案，并经常组织演练；对以工代训、脱产专训、分类组训、警地联训等进行了规范指导，各总队、支队也分别抓了试点推广经验。而来院培训的国防生们，在部队待的时间较短，有的还不足一个月，对警种部队的职能任务了解不深，对部队近期开展的工作掌握不足、对形势任务认识不清，导致应急救援的意识不强、在学以致用方面研究较少，对当前的任务转型有些模糊甚至是偏差的认识，觉得任务转型后，发挥专业特长的机会少了，普遍还存在观望的态度。
（三）基础理论知识较多、实践环节较少
随着军队院校编制体制调整工作的落实，警种学院任职教育承担着黄金、森林、水电、交通等专业国防生的应急救援合训任务。而现有课程设置及内容设计，不能完全满足应急救援人才培养需求。我院从2012年9月开始在国防生培训中增设了30课时的应急救援教学课时。同时，我们为国防生教学编写了《应急救援理论与实践》教材，虽然我们在教学中针对现有课时进行了合理设计，从应急救援概述、应急救援装备、应急救援组织指挥与应急救援信息化建设四个方向进行了专题式的教学，但从教学的效果来看，由于教学时间短，每个专题的教学只介绍了一个框架结构，学员学起来好像很零散、缺乏一定的系统性；同时又因目前场地建设、实验基地建设和校队联合办学都在设计计划中，故实践性教学的内容只占到6课时，占全部课程五分之一的比例，学员们要求最多的是加大实践课的比重，多讲授装备的操作与使用。
（四）信息化基础建设较弱、智能化水平不高
目前，警种部队都建立起信息综合网络、视频会议系统，完成了三级网络的建设，三级网络的扩容基本完成。按照总部明确的基本标准，各单位把人员装备的投入、整合作为加强应急救援力量建设的重点来抓，力求配实配强。从调研的26个重点中队情况看，除少数今年新建的重点中队还缺少一些通信和保障类装备，其他中队都达到了齐装满员。同时，不少单位还把便携式卫星站、卫星电话、短波电台等通信手段使用起来其，实现了现场视频实时传输，并普遍与当地政府及有关部门建立了信息共享、灾害预警机制，保证了第一时间掌握灾情信息。而我院在信息化建设方面加快步伐，一方面赶上部队信息化建设的步伐，另一方面也需加快基于信息系统的应急救援指挥模拟系统研究与应急救援基础数据库的建设工作，弥补信息水平低、智能化教学差的不足。
三、应急救援课程教学的几点思考
（一）完善应急救援学科、课程、教材体系建设，夯实教学基础
武警黄金、森林、水电、交通四支警种部队具有特有的专业、技术和装备优势，已经成为国家应急力量体系中的重要组成部分。作为武警警种部队院校唯一的警种应急救援学科，其课程体系建设是一项先导性、基础性、战略性的工程，其建设发展水平不仅直接关系着警种部队应急救援指挥和技术人才的培养，而且对于推动我国国家应急体系建设和提高新时期我军履行职能使命能力具有重要意义。警种部队应急救援作为综合性学科，学科建设组织结构以警种学院应急救援教研室为核心，以现有的军事理论、勤务战术、共同科目、政治理论与工作、军事心理、管理与后勤、信息技术等基础教研室，以及黄金勘探、森林防灭火、水电工程、道路桥隧工程、机械机电等专业教研室为支撑，以体现应对多种安全威胁，完成多样化任务和着重研究应急救援实际问题的教学和科研为方针的应急救援学科体系。它应包括应急救援基本理论、应急救援建设理论、应急救援专业理论、应急救援指挥、应急救援技术与装备等五个方面。应急救援课程建设必须紧紧围绕警种部队担负的任务设置课程。我认为，应急救援课程建设，应围绕岗位任职所需重点设计。
（二）营造以提高应急救援意识为主体的院校校园文化环境，提高救援意识
多年来，黄金、森林、水电、交通部队在发展壮大中形成了独具特色的光荣历史传统，如黄金部队的“三光荣”、“三特别”、“三热爱”和“阳山精神”、“西口子精神”；森林部队的“火场精神”；水电部队的“三峡精神”、“羊湖精神”；交通部队的“天山精神”、“老精神”等等，这些精神激励着历代警种部队的官兵们，同时，它也是我们警种学院校园文化建设的丰富内涵和底蕴。随着警种部队职能任务的不断拓展，应急救援任务的范围不断扩大，对此，作为武警部队唯一一所警种院校，黄金、森林、水电、交通警种专业建设是学院的突出特点，积极研究探索多警种办学的特点规律，紧紧围绕警种部队职能使命和遂行多样化任务现实需要，培育具有“警种元素”的专业文化，特别是宣传危机意识、树立应急救援理念成为学院校园文化建设一个新的方向。通过宣传、报道近年来警种部队参与应急救援的急难险重任务及感人事迹，组织学员参与地方应急救援等活动，强化学员的应急救援理念、提高应急救援意识，树立“警种战场”敢打必胜的信念，培养学员“警种战场”牺牲奉献的精神、英勇顽强的作风和不辱使命的能力。
（三）构建院校与部队的交流机制，加大实践性教学力度
为适应我国应急救援的新形势和我院任职教育的特点，应广泛增设实践性教学环节等方面的新内容、创新教学方法、拓宽教学手段，在完善以往实践性教学手段的基础上，增加参观警种部队建设、参与部队演练等教学手段，强化和扩大教学领域。一是要从部队精选知识结构合理、有组训教学能力的专、兼职教官。充分让学员接触与领会一线的实践经验与案例。二是要构建院校与部队共享资源、训练基地的机制；让学员通过在实地训练过程中锻炼自己，增强自己的认识与能力。三是要建立各警种部队应急救援队伍间的综合演练制度，不断强化各部门间协调演练，形成“总部主导、统一指挥、职责明确、反应灵敏、协调有力、运行高效”的应急救援联动机制。使学员能够经常参与到应急救援综合演练的实战，不断应急救援能力。
（四）加强教师的综合能力，增强课程建设实力
把应急救援学科的教研队伍建设作为一项关键性的基础工程来抓，逐步建立一支结构合理、素质优良的团队。通过参加院或国防大学轮训班、参加全军学术交流等形式，不断更新现有教授、副教授的知识结构，使他们始终站在学科前沿，成为应急救援学科名副其实的学术带头人。有计划地安排中、青年教员在职或脱产学习，出国留学或进修深造，大力培养中、青年学科、学术带头人和后备人才。
应急救援基地建设方案范文第3篇
油气输送管道隐患剩余2.3
油气输送管道安全隐患整治攻坚战定于2014年10月至2017年9月在全国范围内开展。截至2016年7月底，全国排查出的2万9 436处隐患，已整改完成2万8 753处，整改率97.7%，其中7 390处重大隐患整改完成7 307处，整改率98.8%。地方和企业累计投入整改资金300多亿元，拆除建（构）筑物1万1 793座，隔离改造2 675座，停输管道3 359 km，改线1 297 km。重庆、青海、宁夏、新疆4个省（区、市）和中石化已全部完成安全隐患整改工作。
国家安全监管总局局长杨焕宁在通报油气输送管道安全隐患整治攻坚战进展情况时指出，此次攻坚战强化支持保障、强化协调联动、强化检查考核、强化基础建设，整治工作取得了积极进展。
国务院油气输送管道安全隐患整治工作领导小组办公室，先后两次组织各成员单位成立14个督察组，对28个重点、难点地区开展了专项督查。
公安部以津冀鲁豫、辽吉黑蒙、陕甘宁新三个片区12个省（区、市）为重点，在全国集中开展严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动。
质检总局组织监督检查油气输送管道5 432次，发出安全监察指令书332份。
法制办将《石油天然气管道保护法》修订列入国务院2016年立法工作计划。北京、河北、广西等21个省（区、市）还出台了相关地方性法规文件，辽宁省更是将油气输送管道保护纳入社会治安综合考核指标体系内。
国家安全监管总局依托中石油、中石化、中海油的应急救援队伍，规划建设了油气输送管道应急救援华北（廊坊）、西北（乌鲁木齐）、西南（昆明）、东南（莆田）等8个国家级基地。2016年，先期启动了华北（廊坊）、华东（徐州）、南海（珠海）3个油气输送管道应急救援国家级基地建设。
辽宁 政企联动整治隐患
辽宁是全国重要的石油采油区和石油炼化大省，城乡油气输送管道铺设早、分布广、密度大。目前，辽宁省境内油气长输管道75条，总里程7 862 km。经排查摸底，辽宁省有油气输送长输管道隐患2 493处。
截至2016年7月底，辽宁省长输油气管线完成隐患整治2 406处，整治率96.5%，剩余87处隐患，预计2016年10月底全面完成。
辽宁省组织开展了油气输送管道安全隐患大排查大整治专项行动，针对管道老化、隐患集中，且单纯整治隐患投资大于改线投资的，坚决实施改线或局部改线，集中清除隐患。有计划地进行分散整治，首先整治存在密闭空间的隐患和极易引发事故的隐患。
在辽宁油气输送管道安全隐患总量中，中石油系统占了97.9%，因此，加强政府与企业间的协调配合十分重要。自油气输送管道安全隐患整治攻坚战开始后，辽宁省政府与中石油每年都会联合召开推进会、协调会，阶段性地总结工作，分析研判形势，并研究部署下一阶段隐患整治工作。
辽宁省分管副省长和中石油分管副总经理还联合指导隐患整治工作协调小组，共同推进工作落实。对于安全隐患较严重的抚鲅线，分管领导亲自对线路改线、资金筹措、审批手续等逐个问题进行研究和解决。各地在征地、确定补偿标准、动员群众、减免有关税费、提供改线路由等方面也做了大量的工作。
大连市配合企业在2015年彻底消除境内管道安全隐患；盘锦市动迁了一个石材市场，涉及业户138家，拆除面积2.7万m2，消除重大隐患104处，一次性解决了15条油气输送管道被占压问题。
青海 开辟快速审批通道
青海省境内在役油气输送管道共9条，总长3 401.7 km。整治工作开展以来，青海省共排查油气输送管道隐患271处。其中涉及占压、安全距离不足、交叉、穿跨越公共区域等类型，隐患管道长度共计约260余 km，涉及人口近30万。2016年1月，青海省油气输送管道安全隐患全部整治完成。
青海省组成督查组对全省8个市州油气输送管道、危险化学品、石油天然气等重点行业领域的200余家企业、场所开展了综合督查。
青海省安全监管局还牵头组织摸清了全省油气输送管道基本情况信息，绘制了全省油气输送管道走向分布示意图，完善油气输送管线安全监管信息数据资料，建立健全管道安全基础台账和管理档案。
对改迁工作涉及的规划、国土、建设、环保、安全、消防、交通、铁路、电力等各项行政审批事项开辟快速审批通道，专人负责，突破常规，简化流程，采取特事特办、急事急办的原则，确定每项工作任务办结时限，提高审批效率。
海东市政府及时成立管道隐患整改领导机构，积极协调相关部门，逐级签定整改责任书，明确职责分工。整改攻坚期间共组织召开各类协调会120余次，协调相关部门、单位和企业22家，投入各种征地、搬迁补偿费用款项6 000余万元，解决问题近千件，确保了隐患整改工程顺利实施。
山东 建立分级挂牌督办制度
山东是油气管道大省，境内共有油气长输管道60条，列全国第一，总长度9 903 km，列全国第二。经排查摸底，山东省共确认油气管道隐患2 929处。
在隐患整治过程中，山东省既实施了新建管道、改线或局部改线等治本之策，又采取了拆除占压物、撤离隐患区域人员、降压运行、物理隔离、巡护检测等措施，确保管道达到安全运行条件。截至2016年7月底，新建、改建管道23条（段），局部改线742 km，拆除占压物2 400处、77万m2，撤离3 000多人。
青岛市黄岛区吸取“11・22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训，统筹规划管道布局，协调区域内6家管道企业调整路由走向，在山东省建成首个4.3 km“管道走廊”，25条管道上架，集中消除了78处隐患。
建立分级挂牌督办制度，根据隐患等级不同，由省、市、县三级政府安委会分别对重大、较大、一般隐患进行挂牌督办。其中，重大隐患由市政府安委会组织专家验收后报省政府安委会备案销号，较大隐患及一般隐患分别由市、县（市、区）政府安委会组织专家验收销号。
此外，山东省还将试点设立挖掘前呼叫系统，建设集管道地理信息、监管保护为一体的“118”综合信息平台。计划2016年下半年完成《山东省石油天然气管道保护条例》（草案）。计划在现有的12个省级应急救援中心的基础上，增设省级油气管道抢险救援队伍。
中石油 重点隐患现场办公
自整治工作开展以来，中石油共排查出7 429处管道隐患，已整改完成98.1%，其中2 044处重大隐患已整改完成99.6%。除中朝线1处重大隐患外，其他隐患计划2016年年底前全部整改完成。
对新疆油田、抚顺石化、锦州石化、管道公司、西气东输公司等重点单位隐患治理工作开展现场办公，对当时不能立即整改、带病运行的秦京线、陕京线储气库群、北方油库等重点管道，中石油对其进行暗查暗访，现场落实安全措施，督办管道隐患整改。
中石油通过优化资源配置，改变输送方式以及为天然气用户提供替代气源等各种形式，对穿越城区且隐患数量多、整改难度大的老旧管道进行停输处理，彻底消除管道风险。目前已停输铁大线、秦京线、中沧南线等69条管道，累计停输管道里程2 373.69 km。
在管道隐患治理过程中，中石油面临了新的挑战――高压直流电极放电对管道的影响。除了前期比较严重的广东地区外，目前在新疆、甘肃、贵州等多个地方均出现了类似问题。为此，管道企业和电网企业多次沟通协商，国家能源局多次组织召开会议研究，但仍未形成有效的解决方案。建议从国家层面进一步加大协调研究力度。
倒排工期 合力攻坚
根据《2016年油气输送管道安全隐患整治攻坚战工作要点》要求，各地区和有关中央企业要在已有工作基础上加快整治油气输送管道安全隐患，确保到2016年底基本完成全国油气输送管道安全隐患整治工作。
对于此前整治工作成果，王勇表示了充分肯定。他认为，攻坚战开展以来，各地区各部门和有关中央企业组织领导有力，建立了上下联动、部门协同、政企协作的整改工作机制。部署推动有力，国务院安委会将油气管道隐患整治攻坚战纳入每年的重点工作安排部署。政策保障有力，消除了一批长期存在重大风险的油气管道隐患的整改。制度建设有力，探索了源头防范、系统治理油气管道保护长效机制。
与此同时，王勇还指出，需要清醒地认识整治工作的形势和突出问题。
一是部分重大隐患整改进度还不理想。全国来看，整改工作进展不平衡。部分地区进展滞后，个别省份整改率尚不足80%。有的省还有几十项重大隐患尚未整改。个别地方和企业在重大隐患整改的资金、改线及拆迁补偿等方案上，迟迟没有达成一致意见。
二是有些部门和企业工作落实不到位。有的地方与企业的隐患台账还对不上账。整改方案还没有明确的时间节点和责任人。整改完成后也没有进行明确的验收确认。整改草案不完善，整改工作不彻底，没有形成完整的闭环。
三是油气管道保护体制还不顺畅。少数地区目前还尚未明确油气管道保护主管部门，油气输送管道保护与安全监管职责分工还不清晰。
四是油气管道保护政策还不完善。油气管道保护法律法规的整体性和系统性还不强，细化不够，滞后严重。法律法规存在职责不清、“相互打架”的现象。先清后占、管道围城、城围管道这些问题仍然存在，管道建设临时用地和土地承包者存在利益冲突。补偿费用偏低，后续土地利用限制较多。
五是油气管道保护基础还不扎实。在管道非法占压、隐患影响程度界定等方面，缺少统一的标准规范，安全保障的技术标准体系尚未健全。部分企业对管道本体的安全重视程度还不够，管道检验检测和完整性管理还不到位，许多地方和企业还没有建立管道应急救援体系，应急救援能力有待提升。
王勇还强调，目前，全国油气输送管道隐患还有不足3%，要按时保质完成剩余的隐患整改。要加快整改进度，强化督办督查，相关省级安委会要对剩下的重大隐患全部挂牌督办，明确责任人和时间进度，倒排工期，限期完成。
要做好整改验收。规范隐患登记、治理、验收、消耗的全过程记录。统一验收标准，明确消耗程序，切实实现闭环管理。
要做好风险防范。针对自然灾害频发、极端天气增多等情况。相关省份要注意防洪防涝滑坡地震等自然灾害对管道带来的危险。
要强化应急保障。加强应急值守、加大监测检查力度，强化政企之间的应急响应和协同联动，完善重大险情的通报和事故应急指挥机制，全面提升管道应急指挥能力。
应急救援基地建设方案范文第4篇
第二条本办法适用于本省地震重点监视防御区内的地震监测预报、地震灾害预防、地震应急与救援等防震减灾工作。
第三条本办法所称地震重点监视防御区，是指存在发生破坏性地震危险或者受破坏性地震影响，可能造成严重地震灾害损失，需要强化防震减灾工作措施的地区和城市。
第四条地震重点监视防御区分为国家地震重点监视防御区和省地震重点监视防御区。
国家地震重点监视防御区由国务院批准。省地震重点监视防御区由省地震行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。
第五条地震重点监视防御区的防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第六条地震重点监视防御区内的县级以上人民政府，应当加强对防震减灾工作的领导，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划、计划，健全地震监测预报、地震灾害预防和地震应急与救援工作体系，及时研究、组织、协调和解决防震减灾工作中遇到的重大问题，严格履行防震减灾管理职责。
地震重点监视防御区内的地震行政主管部门和发展改革、经贸、公安、财政、建设、交通、水利、民政、卫生、国土资源、教育、广播电视、通讯、气象、电力等其他有关部门、单位，应当按照各自的职责，明确分工，密切配合，强化责任，抓好落实，共同做好防震减灾工作。
第七条地震重点监视防御区内的县级以上人民政府，应当建立、完善防震减灾联席会议制度和地震工作体制，并建立、健全与防震减灾事业发展需要和当地经济社会发展水平相适应的投入机制，将防震减灾工作经费列入同级财政预算，保障防震减灾工作的正常开展。
第八条地震重点监视防御区内的县级以上人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，应当采取下列措施，建立和完善与震情形势相适应的地震监测设施和技术手段，提高地震监测能力和预报水平：
(一)制定并组织实施地震监测预报方案，强化短期与临震跟踪监测措施；
(二)编制地震监测台网规划，优化台网布局，提高台网密度，消除地震监测弱区和盲区，提高地震实时监控和速报能力；
(三)建立大中城市地下深井观测网、近海海域地震监测台网，完善卫星定位观测系统，形成立体监测体系；
(四)加强地面强震动监测设施建设，提高地震灾情速报和评估能力，为抗震救灾决策提供依据；
(五)加强核设施、超限高层建筑、特大型桥梁、大型水库大坝等特定建(构)筑物和生命线工程的强震动观测与建(构)筑物健康诊断研究，为重大建设工程地震安全和次生灾害预报预警提供服务；
(六)完善流动式地震监测手段，根据震情形势扩大动态监测范围，加密观测次数，提高地震短期与临震跟踪监测能力；
(七)健全短期与临震震情跟踪会商制度，建立适应本地区特征的地震预测判定指标体系；
(八)建立地震预报风险决策机制；
(九)加强地震监测设施与地震观测环境保护，划定保护范围，设置保护标志，落实保护措施。
第九条地震重点监视防御区内的县级以上人民政府及地震行政主管部门，应当建立和完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网，在乡镇人民政府和街道办事处配备防震减灾助理员，提高依靠社会力量捕捉地震短期与临震宏观异常的能力。
地震重点监视防御区内的县级以上人民政府，应当建立稳定的群测群防工作队伍和经费渠道，加强群测群防工作；省地震和财政等部门负责制定社会地震观测员补助标准。
第十条任何单位和个人观察到与地震有关的现象，应当及时向所在地的地震行政主管部门报告。地震行政主管部门接到报告后，应当立即派出人员进行勘察并在24小时内鉴别落实。
第十一条地震重点监视防御区内的县级以上人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，应当加强下列工程性防御措施，提高本地区抗御地震灾害的综合能力：
(一)将地震安全性评价工作依法纳入基本建设管理程序。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须在建设项目可行性研究阶段进行地震安全性评价，并根据评价结果审定抗震设防要求；
(二)将位于地震动参数0.05g区内的学校、医院、商场等人员密集场所建设工程的抗震设防要求提高至0.10g以上；
(三)对新建、改建、扩建的建设工程，必须严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计，严格按照抗震设计进行施工，并严格监督检查和竣工验收，确保建设工程质量；
(四)在城市规划区域以及占地面积超过10平方千米的企业内，开展地震小区划工作；
(五)在存在地震活动断层的城市规划区域内开展地震活动断层探测与地震危险性评价，并在规划建设时采取必要的避让措施；
(六)对城市和已建成的生命线工程以及大中型企业、存在次生灾害源的企业，进行震害预测，并建立震害预测数据库及其评估系统；
(七)对既有的建(构)筑物进行抗震性能普查和鉴定，并对未采取抗震设防措施或者抗震性能达不到抗震设防要求的建(构)筑物进行加固、改建或者拆除；
(八)组织开展减震、隔震、抗震等新技术研发推广，鼓励采用节能、环保、抗震等新型建筑材料，提高建设工程抗震性能；
(九)加强对建设工程抗震设防要求落实情况的监督检查。
第十二条地震重点监视防御区内的县级以上人民政府，应当将农村民居的抗震设防纳入村镇建设规划，组织开展农村民居建筑地震安全试点，推广试点经验，全面提高农村民居抗震性能，保障农民的居住环境安全。
地震、建设等部门应当组织设计并推广使用地震安全农村民居建筑设计与施工图集，提供抗震技术指导和咨询服务，培训建筑工匠，宣传普及农村民居建筑防震抗震知识。
第十三条地震重点监视防御区内的县级以上人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，应当采取下列措施，加强地震应急与救援体系建设，提高地震应急与救援能力：
(一)健全地震应急预案体系，建立应急联动协调机制；
(二)组织、指导机关、学校、企业、社区定期开展地震应急疏散和自救互救演练；
(三)完善地震应急基础设施，建立地震应急指挥系统及信息传递与处置、灾情速报、基础数据库等辅助决策技术系统；
(四)建设地震现场应急指挥系统，并配置卫星通讯、卫星定位、自备电源、信息实时采集与传输设备和越野交通工具等；
(五)组建地震灾害紧急救援队伍和地震应急救援志愿者队伍，配备救援技术装备并进行培训和演练；
(六)在高速铁路、城市轻轨、枢纽变电站、燃气站(线)等生命线工程以及可能发生严重次生灾害的重大建设工程中，设置地震紧急自动处置技术系统；
(七)安排地震应急救援专项资金，建立地震应急物资储备库和应急物资储备与调用机制；
(八)在地震短期与临震预报的地区，组织落实地震应急储备专项资金、应急救援设备和专用救生用血、医疗器械、药品、饮用水、食品等应急必需品；
(九)组织开展铲车、挖掘机、吊车等大型机械设备调查登记，建立地震应急救援装备数据库与紧急征用机制；
(十)完善地震应急监督检查制度，组织开展地震应急监督检查。
第十四条地震重点监视防御区内的各级人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，应当充分利用学校操场、体育场馆、广场、公园、绿地等场所，设置地震应急避难场所，配置避难救生设施，规划地震应急疏散通道，安装指示引导标志。
地震避难场所、应急疏散通道的产权人，应当保持地震避难场所的完好和疏散通道的畅通。任何单位和个人不得占用地震避难场所和应急疏散通道。
第十五条地震重点监视防御区内的各级人民政府及地震、教育、广播电视等部门，应当采取下列措施，加强防震减灾宣传教育，增强全社会防震减灾意识，提高公众的防震避震和自救互救能力：
(一)加强防震减灾宣传教育制度建设，推进防震减灾宣传教育的规范化；
(二)建立组织协调机制，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体在防震减灾宣传教育方面的作用；
(三)继续推进防震减灾宣传教育进学校活动，将防震减灾知识纳入中小学课外读物，加强地震科普示范学校建设；
(四)利用社会资源，加强防震减灾科普教育基地建设；
(五)加强社区、企业的防震减灾宣传教育，组织开展防震减灾宣传教育示范社区、示范企业活动；
(六)加强农村防震减灾宣传教育，组织开展防震减灾宣传教育进村入户活动。
第十六条地震重点监视防御区内的县级以上人民政府，应当建立地震信息报道和地震事件新闻制度与协调机制，及时与报道地震相关信息，正确处置地震谣传、误传事件，维护社会稳定。
第十七条破坏性地震发生后，地震重点监视防御区内的各级人民政府和有关部门、单位，应当依照《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》的规定以及破坏性地震应急预案的要求，依法组织实施地震应急、救援和恢复重建工作。
第十八条地震重点监视防御区内的各级人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，未按照本办法的规定采取防震减灾措施或者有其他、、行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
应急救援基地建设方案范文第5篇
严格落实企业平安生产主体责任，为进一步加强我市企业平安生产规范化建设。全面提高企业平安生产管理水平，根据《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》国发〔2010〕23号）省人民政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见》政发〔2010〕47号）精神，结合我市实际，现就进一步加强我市企业平安生产工作提出如下实施意见。
一、总体要求
紧紧围绕“平安温州”建设大局，
一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观。牢固树立平安发展理念，切实转变经济发展方式，加快产业结构调整，更加注重发展的质量和效益，把经济发展建立在平安生产有可靠保障的基础上；切实加强企业平安监管，全面落实企业平安生产主体责任，强化责任追究，推动企业依法依规生产经营，促进全市平安生产形势实现根本好转。
突出以道路交通、消防平安、海洋渔业与水上交通、建筑施工、危险化学品与矿山、机械制造、特种设备、旅游平安等领域为重点，
二）主要任务。紧紧围绕确保全市平安生产事故起数、死亡人数和直接经济损失3项指标“零增长”并力争有所下降的目标。全面落实企业平安生产主体责任，强化企业平安生产管理与监督。加大事故防控力度，通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的监管手段和政策措施，集中整治非法违法生产经营建设行为，最大限度减少各类事故发生；尽快建成完善的平安生产应急救援体系，高危和重点行业（领域）强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大水平减少事故损失；严格执行技术规范，深入开展平安生产规范化和规范化建设，促进企业平安生产技术装备全面达到国家规范和行业标准，提高平安生产技术水平；进一步调整产业结构，完全淘汰平安性能低下、职业危害严重的落后产能，以更加有力的政策引导，形成平安生产长效机制。
二、严格落实企业平安生产管理责任
同时升井。对无企业负责人带班下井或应该带班而未带班的对有关责任人按擅离职守处理，
一）严格落实领导轮流现场带班制度。企业主要负责人和领导班子成员要轮流到现场带班。地下矿山要有矿领导带班并与工人同时下井。同时按规定的上限给予经济处分；对发生事故而又没有领导现场带班的对企业按有关规定的上限给予经济处分，并依法从重追究企业主要负责人的责任。危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸用品、露天矿山等高危行业和爆破作业、大型设备（构建）吊装、重大设备维修、危险装置设备试生产、危险场所动火、有毒有害及受限空间作业、重大危险源施工、交叉作业、高空悬挂作业、事故抢险等活动，以及双休日、夜间作业和节假日连续生产的企业，必需严格实行负责人轮流带班或定时巡查制度。
建立健全平安生产责任制度，
二）严格落实企业平安生产管理制度。企业要依据有关法律法规和政策。明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求。进一步健全和完善单位平安生产检查、事故隐患治理、危险作业现场管理、劳动防护用品管理、平安教育培训、重大危险源管理以及设施设备维护检测等各项规章制度和操作规程，加强对生产现场的平安监管检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为。
切实承担隐患排查治理与事故防控主体责任，
三）严格落实企业执行事故隐患排查治理制度。企业要建立并落实隐患排查与治理机制。定期开展事故隐患排查治理，并依照隐患等级进行分类登记建档，实施监控治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”停产整改逾期未完成的不得复产；隐患整改不力造成事故的要依法追究企业及相关负责人的责任。
经考试合格后持证上岗；企业职工必需经过平安生产培训合格后方可上岗。对存在员工不经培训上岗、无证上岗的企业，
四）严格落实企业员工平安教育培训制度。企业主要负责人和平安管理人员、特种作业人员一律按规定进行严格培训。要依法严肃处置，直至停产停业整顿，情节严重的要依法予以关闭。
要在3年内全部装置生产自动化紧急停车系统和事故连锁自控系统。非煤矿矿山要推广中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎等技术，五）严格落实企业应用先进适用平安技术装备制度。列入国家公布目录的涉及15种危险化工工艺的危险化学品生产企业。地下矿山要在3年内完成“紧急避险六大系统”等技术装备。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆和旅游包车、包车客运车辆，要在2年内全部完成行驶记录仪或GPS卫星定位装置的平安使用；60马力以上大中型海洋捕捞渔船、海运船等，要在3年内全部装置AIS船载终端设备，行驶航程可能超越AIS覆盖范围的海洋捕捞渔船卫星监控和通信终端设备装置率要达到90%以上；大型起重机械要装置监控管理系统，重大危险源和重大建设项目要推广实施全程在线监控。
保证平安生产防护设备设施、应急救援物资和装备、平安生产检查与评价、危险源监控和隐患治理、平安技能培训和应急救援演练以及平安技术研发、应用和改造等方面必要的资金投入。积极探索建立平安生产责任平安制度和全员平安风险抵押金制度，
六）严格落实企业平安生产临时投入制度。严格实施高危行业平安生产费用提取制度。提高企业平安生产风险管理及事故善后处置能力。
编制和管理好企业平安生产应急预案，
七）严格落实企业平安生产应急救援制度。企业要建立完善平安生产应急救援管理体系。应急预案要与同级政府平安生产和专项应急预案相衔接，企业每年至少要组织一次平安生产应急救援演练。同时，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，因撤离不及时导致人员伤亡事故的依法从重追究企业主要负责人和相关人员的责任。
非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业年底前要达到平安生产规范化要求。凡在规定时间内按有关要求必需达标而未达标的企业要依法暂扣其平安生产许可证，
八）严格落实企业平安生产规范化和规范化达标制度。继续推进企业平安生产规范化建设。责令停产整顿；整改逾期仍未达标的依法予以关闭。机械（船舶）制造、建材、轻工、纺织、商贸等行业企业要抓紧制定实施平安生产规范化达标计划。对目前尚没有国家和行业标准的行业（领域）企业，要根据《温州市重点行业和领域平安生产规范化管理基本要求》依照“先规范化，后标准化”要求，认真开展“万家创建，百家示范”平安生产规范化建设，为向规范化建设过渡奠定基础。
三、加强企业平安生产诚信机制建设
保证企业员工及周边公众对企业平安生产的知情权。高危行业企业和构成重大危险源的单位每年初要与当地政府或行业主管部门签订平安生产许诺书，
一）建立企业平安生产公示和承诺制度。企业必需及时公开本单位平安生产基本信息。保证贯彻执行平安生产法律法规，努力做好平安生产工作，减少和杜绝平安生产事故。许诺内容要通过新闻媒体公示，形成社会对企业平安生产的舆论监督和行为制约。
并将考评结果通报给劳动保障、财政、发改、经贸、国土资源、工商、质监、电力、住建、公安、消防等相关部门。各有关部门要根据企业平安生产考评结果分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府推销资格、项目核准、技改贴息布置、证照年检等相关申请进行严格审查，
二）实施企业平安生产诚信管理。各级平安监管部门要依照有关规范对企业平安生产情况进行系统综合考评。给予相应的支持或限制。
发生较大以上生产平安责任事故和一年内发生2次以上（含）死亡事故并负主要责任的企业，
三）建立平安生产“黑名单”制度。对未落实法律法规规定的平安生产主体责任。由平安监管部门会同相关部门列入“黑名单”新闻媒体上公布，并通报给劳动保障、财政、发改、经贸、国土资源、工商、质监、电力、住建、公安、消防等相关部门。对列入“黑名单”企业，一年内严格限制新增项目的核准、用地审批、证券融资等，不得给予技改贴息等优惠政策，并作为银行贷款的重要参考依据，工伤平安应按规定提高费率，工商、质监、供电等部门也要依照法律法规规定采取相应的制裁措施，一年内取消评先评优、申报名牌产品和著名商标、创建文明单位等各类荣誉的资格，并对其主要负责人参与各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。
四、进一步强化对企业平安生产的监督管理
新一轮行政区划调整中，
一）强化企业平安生产属地管理。要进一步强化平安生产基层基础建设。继续强化乡镇、村居平安监管机构网络建设。平安监管部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门要依照职责分工和属地管理的原则，依法对本行政区域内各类企业（包括中央、省和市属企业及外来建设施工企业驻地项目部）实行严格的平安生产监督管理。各级平安监管部门和负有平安生产监管职责的部门及行业主管部门，要加强信息沟通和交流，实现监督管理信息共享，提高平安监管工作效率。
谁审批、谁负责”原则，
二）强化行业平安监管力度。坚持“抓生产经营必需抓安全”和“谁主管、谁负责。全面落实平安生产监督管理职责，行业管理部门要将平安生产作为行业管理的重要内容，依法对生产经营单位实施专业监管，依托行业协会的组织优势，督促、指导本行业企业加强平安生产行业自律，逐步形成行业平安生产自我管理、自我约束的机制。
企业新建、改建、扩建工程项目的平安实施，
三）强化平安生产源头管理。进一步强化建设项目平安设施“三同时”制度。必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施与建设项目的主体工程未做同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发平安生产许可证。建立完善建设项目平安生产评估机制，进一步明确和落实项目设计、论证、审批、验收等各环节的平安责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方平安责任。依照法律法规规定开展重大危险源普查和登记备案工作，建立重大危险源数据库，应用现代化信息技术手段，加强动态监控和管理，严防各类事故发生。
明确不同平安类别企业的监管主体、监管频率、监管内容、平安类别调整方案等。并及时掌握企业的平安生产状况，
四）实施平安生产分类管理。平安监管部门、有关行业主管部门要依照属地管理原则对企业平安生产状况进行分类评估。及时跟踪指导监督检查、评估整改。逐步将分类管理措施与企业平安生产诚信机制结合起来。年底，力争工矿商贸企业实现平安生产分类评估全覆盖。
加强联合执法，
五）严肃查处企业平安生产非法违法行为。平安监管、交通运输、公安、经贸、监察、消防、国土资源、住建、海洋与渔业、工商、质监、电力等部门要在政府的统一领导和组织下。依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、取缔关闭非法违法以及不符合平安生产条件、存在重大平安隐患的企业。对整改难度大、危险性高、容易造成群死群伤事故的重大平安隐患，要实行逐级挂牌督办和公告制度。相关部门及其有关人员在打击违法生产经营建设行为中存在失职渎职行为的应给予责任追究。因非法违法生产经营建设行为造成人员伤亡的要依法依规从重追究相关单位及责任人的责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
加快推动平安评价、平安培训、技术支持、技术改造等专业服务机构的规范有序发展。平安生产专业服务机构要依照法律法规和规范规范规定开展专业服务活动，
六）强化平安生产专业服务机构的作用。建立完善平安生产专业服务机构管理制度。如实反映企业平安生产状况，并对相关评价结果和鉴定结论承担法律责任。进一步加强对专业服务机构的监督管理，对违法违规、弄虚作假的机构，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消其相关资质。
依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权和监督权；发挥新闻媒体的舆论监督作用，
七）强化平安生产社会舆论监督。要充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的作用。对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。要进一步疏通平安生产社会监督渠道，鼓励职工和社会公众对安全生产的投诉举报，对举报属实者按规定予以奖励。
五、实行更加有利于企业平安生产的政策措施和激励约束机制
鼓励和引导企业采用先进适用的平安生产新技术、新装备、新工艺和新标准。对存在落后技术装备、构成重大事故隐患的企业，
一）加强产业政策引导。充分发挥产业政策导向和市场机制的作用。由市相关行业管理部门定期予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。发改、经贸、财政、科技等部门要制定完善有利于加快平安生产科技进步的扶持政策和措施，引导和推动企业调整结构，实现转型升级。
完成化工行业平安发展规划编制，
二）加快推进化工产业集聚发展。要加快危险化学品生产贮存专门区域的专项规划工作。明确危险化学品布局规划区域，依照“生产进园区，经营进市场”要求和“增量必需向化工区集中，存量逐步消化和调整”原则，化工产业规划布局基础上，逐步搬迁调整城镇人口密集区的化工企业。进一步加强对化工园区的平安监管工作，落实监管和应急救援力量，配备应急救援器材，完善应急救援措施。要尽快启动温州市化工物流基地建设，推进化工经营企业集中经营、有效监管、规范发展。
将平安生产专项资金列入本级政府财政预算。加大对平安生产基础设施、支撑保证体系建设和企业平安生产科技进步工作的投入力度，
三）强化平安生产专项资金投入。各级政府要保证平安生产监督管理所需经费。对于涉及生产平安重大事故隐患治理、生产平安事故应急救援和调查处理所需经费应予以保障。要依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。进一步加快平安生产隐患排查治理信息平台建设步伐，建立和完善平安生产应急救援信息系统，形成完整的平安生产信息化体系，全面提高平安监管效能。
还要追究上级企业主要负责人或分管负责人的责任。对发生重大、特别重大生产平安责任事故的企业，
四）加大对事故相关责任人的责任追究力度。企业发生平安生产事故的追究主要负责人责任；冒犯法律的依法追究其法律责任。同时。其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长（经理）对非法违法生产造成人员伤亡的以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的依法从重处分。
致使非法生产企业（单位）依然存在对所在县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）及负有平安生产监管职责的部门主要领导及相关责任人，
五）严肃对“打非治违”不力的责任追究。对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法违法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处。给予相应的政纪奖励；导致发生人员伤亡事故的从严追究责任；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。国家、省和市另有规定的从其规定。
对事故查处情况进行督办；较大安全生产事故的查处按规定报省安委会挂牌督办；造成2人死亡或社会影响较大的一般事故的查处由市安委会挂牌督办。事故结案后，
六）强化平安生产事故查处挂牌督办制度。依法依规查处平安生产事故。要依法及时予以公告，接受社会监督。
并建立激励约束机制。加大较大以上事故考核权重。发生较大事故的根据情节轻重，
七）严格落实平安目标考核。对各地、各有关部门和企业完成年度平安生产事故控制指标情况进行严格考核。追究乡镇（街道）分管负责人或者主要负责人的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的要按规定追究县（市、区）相关领导的责任。
应急救援基地建设方案范文第6篇
为深入贯彻落实《安全创建纲要（—2020年）》，结合各部门工作职能，经市政府同意，现将安全创建各项重点工作任务明确到各责任单位。各责任单位对承担的重点工作任务负总责，要明确机构，落实责任，制定详细的年度实施方案，建立工作台账。各责任单位主要负责同志是第一责任人，要增强责任意识，强化督促检查，推动工作落实。各责任单位要加强沟通，密切配合，共同抓好工作落实并及时向市政府安全生产委员会办公室反馈情况，确保各项重点工作任务全面完成。
一、切实解决制约安全发展的突出问题
1．将安全发展作为经济社会发展一项基本原则，结合产业结构调整和经济发展转型，积极优化产业结构和企业布局。
由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局和各县（市、区）政府配合。
2．以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、交通运输、消防、民爆、建筑施工等行业（领域）为重点，进一步完善产业安全发展规划，用先进适用技术改造传统产业，淘汰不能保障安全的工艺和设备设施。
由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局、公安局、住房城乡建设委、规划局、交通运输局、安全监管局，市消防支队和各县（市、区）政府配合。
3．将安全发展作为招商引企、承接产业转移的重要前提条件，凡不符合安全发展规划和安全生产标准低下的，一律不得批准承接引进。
由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局、商务局、安全监管局和各县（市、区）政府配合。
4．以打击非法违法建设、生产经营行为为重点，深入开展各重点行业（领域）安全专项治理整顿。对煤矿要严厉打击非法违法生产行为，从严查处生产矿井超能力、超强度、超定员生产行为；对金属非金属矿山要严厉打击无证无照非法生产、滥采乱挖行为；对危险化学品要严厉打击无证生产经营、非法储存行为；对烟花爆竹要严厉打击非法生产经营行为，从严查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途；对道路交通重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装，从严查处酒后驾驶、“四超”（超员、超载、超速、超限）、低速载货汽车和三轮汽车违法载人行为；对水路运输重点打击无船舶检验证书、无船员适任证书、无名称无标识船舶等非法违法经营行为；对消防要重点查处堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施和生产、储存、经营、居住“多合一”等违法违规行为。以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等为重点，深入开展整治清理非法用工、非法承包、非法转包、非法挂靠专项行动，从严查处无证上岗、层层转包、以包代管、挂而不管等违法、违规行为。
由各县（市、区）政府牵头落实，相关部门配合。
5．严格隐患排查治理。突出煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、民爆和旅游等重点行业（领域），节假日、汛期等重点时段，尾矿库、易燃易爆仓库、人员密集场所、学校、景区景点等重点场所和水库、桥梁、电网、铁路等重大设施，定期组织安全生产大检查，及时排查各种安全隐患；对事故多发点（段）、病险水库、河道险工险段、病险桥梁和地质灾害区、矿山采空区等重大隐患部位，要实施重点治理，严防漏管失控；落实隐患现场查处和治理责任，严格落实隐患追究制度，强化重大隐患领导包案、分级督办和动态监控，严格执行“重患必停”制度，切实做到治理责任、措施、资金、进度和预案“五落实”。
由市安全监管局、监察局、公安局、发展改革委、消防支队、煤炭局、工业和信息化局、住房城乡建设委、交通运输局、水务局、教育局、国土资源局、质监局、旅游局、气象局、供电公司、省煤矿监察局豫西分局、郑州铁路局办事处按各自的工作职责落实，市财政局和各县（市、区）政府配合。
6．落实公共隐患治理责任，对重大隐患实行政府挂牌督办。
由各县（市、区）政府负责落实。
7．坚持煤与瓦斯突出矿井区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，强力推进瓦斯区域治理。年年底前完成瓦斯区域综合治理规划编制，年年底前建成一批煤矿瓦斯区域综合防治示范工程。推进矿山采空区综合治理，年年底前选择一批具有较好技术基础的矿山，分别在地下采空区非胶充填、露天矿坑回填和胶结充填采矿等方面进行区域工程示范。
由市煤炭局牵头落实，省煤矿监察局豫西分局、市发展改革委、安全监管局、国土资源局、财政局配合。
8．建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制，强化危险化学品生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。
由市安全监管局、公安局、交通运输局牵头落实，各县（市、区）政府配合。
9．加强轨道交通周边环境治理，保障轨道交通安全运行。
由市公安局牵头落实，市交通运输局、公用事业局和各县（市、区）政府配合。
10．建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，年年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上。
由市气象局和各县（市、区）政府负责落实。
11．完善安全生产监管监察机制。坚持安全生产党政同责、一岗双责，全面落实党政主要领导第一责任人责任，发挥安全生产委员会作用，建立健全安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制，构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持的安全生产工作格局。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，切实抓好科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落到实处。
由各县（市、区）政府负责落实。
12．进一步加强安全生产监管监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设，加强党风廉政建设，严防和失职渎职等行为。
由市安全监管局牵头落实，市检察院、监察局和各县（市、区）政府配合。
二、实施安全素质提升工程
13．全面提高全民安全素质。把安全素质作为公民素质重要组成部分，结合开展职业技能教育、普法教育、干部培训等，采取多种形式开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动，开展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和应急避险教育。组织开展安全生产月、“11·9”消防日、“安康杯”竞赛等群众性安全教育活动，动员行政村和社区对辖区村（居）民集中开展安全常识普及活动。开展“应急救援演练周”和“安全生产科技周”活动，组织各级政府、规模以上企业和中小学校开展应急演练，提高公众识灾辨灾和应急避险能力。大中专院校、中小学校、幼儿园都要开设一定课时的安全教育课。
由各县（市、区）政府牵头落实，市安全监管局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、公安局、消防支队、教育局、总工会、文化广电新闻出版局、气象局、市政府法制办配合。
14．严格安全任职资格管理。生产经营单位的主要负责人和安全管理、特种作业、机动车驾驶等重点岗位作业人员，必须持证上岗。强化各类从业人员岗前、岗中、转岗安全培训教育，生产经营单位主要负责人年年底前必须具备相关行业规定的专业知识，安全管理人员取得注册安全工程师资格的比例不低于30%。
由市安全监管局牵头落实，市教育局、公安局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、住房城乡建设委、质监局、总工会配合。
15．把农民工安全教育培训放在突出位置，纳入“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”培训内容，使农村转移劳动力同步接受安全教育培训。
由市人力资源社会保障局牵头落实，市安全监管局、教育局、农业局、财政局配合。
16．全面提高安全生产监管监察人员执法水平。全面加强安全生产监管监察人才培养、引进和使用工作，优化知识和年龄结构，建设高素质安全生产监管监察和专业技术队伍。加大市、县、乡镇（街道办）三级安全生产监管监察和管理人员业务培训力度，新任职人员必须经培训考核合格，在职人员每年至少接受一次安全业务知识培训，确保监管监察和管理人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。
由市安全监管局牵头落实，市人力资源社会保障局和市政府法制办配合。
17．加强安全文化建设。制定有利于安全文化建设的制度措施，编制安全文化建设发展规划，建设社会安全文化和政府安全监管、企业安全管理文化；年年底前初步形成符合我市市情的政府、社会、企业、班组和职工等不同层次的安全文化建设模式。分行业开展安全文化建设示范企业、示范班组创建活动。
由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、文化广电新闻出版局、总工会和各县（市、区）政府配合。
三、创建安全发展型企业
18．新建、改建、扩建建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；加强建设项目施工和试生产安全监管监察，从严打击违法违规施工和超批复试生产等行为。
由市安全监管局、煤炭局、发展改革委、住房城乡建设委、交通运输局、工业和信息化局、水务局、国土资源局、环保局、科技局、气象局、省煤矿监察局豫西分局按各自的工作职责落实。
19．严格安全生产条件认证许可。严格煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、建筑施工等生产经营单位安全生产许可制度。加强对已取证生产经营单位的监管监察。对现有不符合产业安全规划、采用明令禁止或淘汰的技术工艺设备的企业，监督企业在国家规定的期限内实施改造或在年年底前实施转产、搬迁、关闭。
由市安全监管局、煤炭局、工业和信息化局牵头落实，市公安局、发展改革委、住房城乡建设委、国土资源局、质监局、工商局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。
20．依法对新工艺、新技术、新设备、新材料进行安全论证；淘汰国家明令禁止或列入淘汰目录的工艺、技术、材料和设备设施。加强对矿用产品、锅炉、压力容器、压力管道、起重机、电梯、架空索道、大型游乐设施等特种设备及易燃易爆、易中毒作业场所的安全检测检验。
由市发展改革委、质监局、安全监管局、工业和信息化局牵头落实，市煤炭局、公安局、住房城乡建设委、省煤矿监察局豫西分局配合。
21．用先进适用技术改造提升安全生产条件。煤矿、金属非金属矿山要安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于年6月底前完成；运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于年年底前全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。
由各县（市、区）政府牵头落实，市安全监管局、煤炭局、交通运输局、公安局、工业和信息化局、质监局、住房城乡建设委、省煤矿监察局豫西分局配合。
22．全面推进安全标准化工作。全面开展企业安全标准化评审达标活动。年年底前煤矿全部达到安全标准化省级以上标准；危险化学品生产企业、烟花爆竹生产经营企业全部达到二级以上标准；金属非金属矿山全部达到五级以上标准；冶金、机械企业全部达到二级以上标准。
由市安全监管局、煤炭局牵头落实，市质监局、公安局、住房城乡建设委、交通运输局、工商局、省煤矿监察局豫西分局配合。
23．强化职业安全健康管理。加强职业健康安全监督管理工作，依法进行职业危害因素登记、分析和危害程度分级，开展作业场所职业危害申报和备案工作。年年底前完成重点行业企业职业安全健康分级；年年底前建成较为完善的职业安全健康检测体系和职业安全健康监督管理体系。
由市安全监管局牵头落实，市煤炭局、卫生局、人力资源社会保障局、总工会、省煤矿监察局豫西分局配合。
24．健全企业安全生产诚信考核机制。大力推进企业安全生产诚信机制建设，强化企业安全生产主体责任意识，促进企业安全生产主体责任落实。开展企业安全信用评比，建立企业安全信用黑名单制度。年年底前完成高危行业企业安全信用评定；年年底前完成规模以上企业安全信用评定。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案等。
由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、公安局、住房城乡建设委、交通运输局、质监局、工商局、气象局、煤炭局、银监局、省煤矿监察局豫西分局配合。
四、创建安全发展型行业
25．煤矿。强力推进煤炭资源整合和小煤矿兼并重组。深入开展煤矿瓦斯治理攻坚，全面强化煤矿水害预防、顶板管理、劳动组织等方面整治，严格煤与瓦斯突出矿井和受水害威胁严重矿井监管监察，坚决遏制煤矿重特大事故发生。年年底前全市煤炭百万吨死亡率保持在0.8以内，2020年年底前控制并稳定到0.5以内。
由市煤炭局牵头落实，市发展改革委、安全监管局、国土资源局、人力资源社会保障局、省煤矿监察局豫西分局和各产煤县（市、区）政府配合。
26．道路交通。深化平安畅通县（市）创建活动，实施城市畅通工程，全面落实道路交通安全“五整顿三加强”（整顿驾驶人队伍，整顿路面行车秩序，整顿交通运输企业，整顿机动车生产、改装企业，整顿危险路段；加强责任制，加强宣传教育，加强执法检查）措施，加强道路交通安全规划，完善道路交通安全设施，严格校车、旅游车辆、危险物品运输等特殊车辆安全监管，坚决遏制重特大道路交通事故发生。
由市公安局、交通运输局牵头落实，市安全监管局、工业和信息化局、教育局、旅游局、质监局、气象局和各县（市、区）政府配合。
27．危险化学品、金属非金属矿山和烟花爆竹。严格落实危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹行业安全发展规划和企业安全准入制度，加快重大危险源普查登记和动态监控步伐，推动易燃易爆物品管理规范化，加快危险工序机械化改造和自动化监控进度，集中整治影响公众安全的尾矿库、采空区等方面的隐患，努力提升本质安全水平。合理规划布局化工园区（化工集聚区）和化工经营市场，监督新建、扩建项目依法进园区建设，引导现有企业迁入园区，年年底前基本完成城镇人口密集区内危险化学品企业的搬迁。强化金属与非金属矿山企业资源整合、兼并重组和治理整顿，年年底前完成泄洪河道、水库安全距离内各类井工矿山的清查和关闭工作，年年底前基本解决矿山企业规模小、管理乱、条件差等突出问题。
由市安全监管局牵头落实，市发展改革委、公安局、水务局、国土资源局、农业局和各县（市、区）政府配合。
28．消防。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，严格落实消防安全责任制，编制实施城乡消防规划，狠抓农村、社区火灾防控基础工作，从严整治人员密集场所、高层和地下建筑、“多合一”场所等火灾隐患，严格城中村等重点区域消防安全监管。年年底前所有人员密集场所基本达到消防安全“三会三化”（会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标示明细化、宣传常态化）建设标准。以强化野外用火管理为重点，着力提高全社会森林防火意识，建立健全群防群治机制，有效防范森林火灾发生，努力将森林火灾年均受害率控制在1‰以内。
由市公安局、消防支队、林业局、园林局牵头落实，市安全监管局和各县（市、区）政府配合。
29．建筑施工。以房屋建筑和市政基础设施、公路、铁路、水利、通信、电力等工程建设为重点，全面落实勘察、设计、审批、建设、施工、监理等环节的安全责任，规范建设市场秩序，加强招标投标管理，推行建筑施工标准化管理，严厉打击违法违规建设。年年底前建设领域各项秩序得到全面规范，非法承包转包行为和重大施工事故、质量事故得到有效遏制。
由市住房城乡建设委牵头落实，市发展改革委、交通运输局、水务局、安全监管局、工业和信息化局、郑州铁路局办事处、供电公司和各县（市、区）政府配合。
30．冶金、建材和机械制造。以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点，全面加强冶金建材、机械制造行业企业安全生产管理和监督，督促企业制订和完善安全操作规程，严格危险作业安全管理，按照国家有关规范标准设置各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志。
由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、质监局、住房城乡建设委配合。
31．特种设备。加强起重机械、压力管道元件、气瓶、危险化学品承压罐车等特种设备整治，落实压力管道普查、检验和登记制度，建立重点设备动态监控机制，坚决遏制特种设备事故发生。年年底前重点监控设备监管率达到100%，特种设备事故率控制在0.4起/万台以内、死亡率控制在0.38人/万台以内。
由市质监局负责落实。
五、创建安全和谐型村镇（社区）
32．完善农村和城市社区安全管理网络。行政村和社区要明确专兼职安全管理人员，县（市、区）政府应当将乡镇（街道）安全生产经费列入政府财政预算，提高基层安全监管装备水平，年年底前乡镇（街道）安全监管站所办公条件和监管执法装备等应当达到标准要求。
由各县（市、区）政府和市安全监管局负责落实。
33．做好村镇发展安全规划工作。新农村建设规划要把安全作为重要前提，将生产、生活等功能区分开，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒适的目标和要求，加快实施农村公路改造工程，完善农村客运交通网络，支持客运公司开拓农村客运市场，提高农村交通网络的覆盖水平和通畅程度。到年，所有具备条件的建制村通达沥青或水泥路，与就近城镇开行客运车辆。
由市规划局、交通运输局、公安局、安全监管局分别落实，各县（市、区）政府配合。
34．加强农村和社区安全管理。将安全生产月等活动向农村和社区延伸，结合“三夏”、“三秋”深入开展安全进农村宣传教育活动。加强农村和社区安全文化建设，制定农村（社区）安全村规民约，推进开展安全文化大院、安全一条街建设活动。加强农村和社区防火、用电、道路交通、水上交通、农用机械、集会等生产生活安全管理。加强农村和社区房屋安全管理，开展中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院等公共场所隐患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等级。
由各县（市、区）政府牵头落实，市安全监管局、教育局、农业局、公安局、交通运输局、住房建设委员会、卫生局、文化广电新闻出版局、民政局、消防支队、气象局配合。
35．深入开展安全村镇（社区）创建活动。建立完善农村和社区安全标准体系，积极创建安全村镇（社区）。年年底前全市30%的行政村和城市社区达到安全基本标准；年年底前80%的行政村和城市社区达到安全基本标准。
由各县（市、区）政府和市安全监管局牵头落实。
六、创建安全保障型城市
36．强化城市发展安全规划、城区易燃易爆安全管理、城市公共设施安全管理、道路交通安全保障等。
由市规划局牵头落实，市发展改革委、公安局、交通运输局、住房城乡建设委、公用事业局、国土资源局和各县（市、区）政府配合。
七、完善安全发展支撑体系
37．完善安全生产监督管理机构及装备支撑体系。年年底前市安全生产监督管理机构达到标准化要求。年年底前县（市、区）安全生产监督管理机构全部达到标准化要求。
由各县（市、区）政府和市安全监管局牵头落实，市编办、人力资源社会保障局、财政局配合。
38．完善安全生产技术支撑体系。年年底前形成市级安全生产科研协作体系。建立健全市、县两级安全专家组，培育发展安全生产、职业安全健康评价、咨询、培训等社会中介组织，年年底前形成安全生产专家咨询服务体系。市财政安排的科技、安全生产等专项资金要对安全生产基础理论和关键技术研究攻关进行支持。加快安全生产科技人才培养，积极引进吸收矿山、化工、安全工程等专业人才，为高危行业提供技术支撑。
由市安全监管局牵头落实，市财政局、人力资源社会保障局、科技局、教育局和各县（市、区）政府配合。
39．完善安全生产应急救援体系。加快安全生产应急救援体系建设，年县（市）全部成立安全生产应急救援指挥中心。加快安全生产应急救援指挥体系建设，年年底前建成市、县（市）安全生产应急救援综合指挥调度系统，实现和国家、省的四级互联互通。继续加强国家危险化学品救援基地建设。加快应急救援队伍体系建设，年年底前以公安消防部队为主，建成市、县（市）综合应急救援队伍，加强矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、卫生、环保、电力等专业救援队伍建设，逐步形成指挥统一、优势互补、协调联动、反应迅速的应急救援体系。
由市安全监管局和各县（市、区）政府牵头落实，市财政局、教育局、公安局、消防支队、交通运输局、环保局、住房城乡建设委、卫生局、国土资源局、人力资源社会保障局、气象局、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局配合。
40．完善安全生产宣传教育培训体系。加快安全生产宣传教育培训机构标准化建设；以市安全生产培训基地为骨干，以社会和企业培训机构为补充，年年底前建成市安全生产培训基地并达到标准化要求，形成全方位安全生产宣传教育培训体系。规范安全生产教育培训管理，强化培训师资管理和教材审定。
由市安全监管局牵头落实，市教育局、人力资源社会保障局、公安局、工业和信息化局、住房城乡建设委、交通运输局、总工会、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。
41．完善安全生产信息体系。落实国家安全生产信息系统“金安”工程的建设要求，加快全市安全生产信息体系建设，启动中央数据库和应用系统建设。年年底前建成市、县（市、区）和重点企业互联互通的安全生产信息资源专网，实现安全生产监管监察和应急救援等主要业务信息资源共享。建设高危行业和高风险领域从业人员安全信息平台，年年底前建成煤矿、建筑施工、金属非金属矿山、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹、特种设备等高危行业（领域）的特种作业人员和道路交通营运驾驶人员的安全信用信息系统。
由市安全监管局、煤炭局、公安局、工业和信息化局牵头落实，市财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设委、交通运输局、科技局、国土资源局、环保局、消防支队、质监局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。
42．完善安全生产资金投入体系。各级政府要加大对安全创建经费的保障力度，并随着经济发展逐步增加投入，保证创建工作顺利开展，市级创建保障资金每年不低于100万元，县（市、区）不低于50万元，乡（镇、办事处）不低于10万元，市级创建保障资金应专款专用，严格按照程序报批。要将公共安全隐患治理、重大危险源监管、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、检测检验、科学技术研究及推广、宣传教育培训、安全创建基层基础建设等所需资金纳入本级财政年度预算。各级政府要加大安全生产基础设施建设、宣传教育培训、表彰奖励、公共重大事故隐患治理等必要的投入，积极发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽安全生产投入渠道，引导社会资金投入安全生产，逐步形成以企业投入为主、政府投入引导、保险参与的全社会多元化安全生产投融资体系，切实改善企业安全生产条件。按照国家安全费用提取、风险抵押金、安全生产责任险等安全生产资金投入的规定，有关部门要督促煤矿、金属非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等行业（领域）从事生产经营活动的单位严格执行安全生产资金投入政策，做到应提尽提、应缴尽缴、专款专用。
由市财政局、安全监管局牵头落实，市科技局、工业和信息化局、国土资源局、交通运输局、住房城乡建设委、公安局、银监局、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。
应急救援基地建设方案范文第7篇
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以“关注民生、保障安全、服务发展”为主线，健全完善产品质量和食品、药品安全监管长效机制，加快实施名牌战略、标准化战略，深入开展食品药品安全专项整治，大力净化食品药品市场秩序，不断提升企业质量管理水平和市场竞争力，确保全区人民群众饮食用药安全。
二、重点工作
1．大力实施名牌战略。在省级产业集群示范区开发区内开展质量兴业活动；引导辖区内中国名牌、甘肃名牌生产企业100%开展质量兴企活动；在主导产业、支柱行业中创建一批名牌产品，力争新增甘肃名牌2个;开展产品质量诚信体系建设活动的企业4户；引导、督促辖区单位特别是食品生产加工企业要积极开展各种质量教育培训。加强对工程质量的监管，年监督工程竣工验收合格率达到100％；鼓励建设单位、施工企业争创白塔奖、飞天奖和鲁班奖，年力争实现“白塔奖”工程4个。进一步在服务行业广泛推行标准化服务，提升服务质量。（牵头单位：质监分局，配合单位：区建设局、工商分局、东部工商分局、开发区管委会办公室）
2．强化产品质量监管。力争国家和省市对辖区重点产品质量监督抽查合格率达85％以上；国家实行工业产品生产许可证管理和强制性认证产品的生产企业，持证率达到100%；做好落后产能的关停淘汰工作，对国家明令淘汰产品的生产企业100%予以取缔；深入开展专项整治活动，加大行政执法力度，促使制假售假违法行为得到有效整治，区域性制假售假现象得到全面消除。（牵头单位：质监分局，配合单位：区发改委、区经委、工商分局、东部工商分局）
3．切实做好标准化和计量管理工作。主要工业企业“采标”率要达到80%以上。做好农业标准化示范基地建设工作，特色农产品生产采标率80%以上，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品的数量达到2个以上，农、畜产品例行监测4次以上，对农产品自检12次以上，组织农业投入品、农产品安全专项检查4次以上。督促市场开办方足额配备公平秤，公平秤的配备率和受检率达到100%。（牵头单位：质监分局，配合单位：区农林局、工商分局、东部工商分局）
4．重点加强对旅游交通、大型游乐设施，重大聚集活动、重大危险源、重点场所、重大事故隐患和各种突发事件的安全监控和安全保护措施，进一步提升建筑工程、旅游和特种设备监管工作水平，确保不发生重大以上产品质量安全事故。加强特种设备安全监察工作，特种设备定检率达到100%；建立特种设备事故应急救援体系，开展有关特种设备安全大检查和应急救援演练，有效控制特种设备事故，减少事故损失。（牵头单位：质监分局，配合单位：各街道办事处、区建设局、区卫生局）
5．整体提升科技创新和节能降耗工作。争创省级企业技术中心1个，完成重点新产品、新技术开发4项以上；完成科技成果转化项目1项以上，实现单位生产总值能耗下降4.8%以上。同时，做好企业创新能力建设的资金支持。（牵头单位：质监分局，配合单位：区科技局、区经委）
6．联合开展食品药品安全专项整治活动，建立完善食品安全风险预警机制和突发事故应急反应机制，加快构建食品安全长效监管机制，确保不发生重大以上食品安全事件。（牵头单位：区食品药品监督管理局，配合单位：区食品药品安委会成员单位）
7．全面加强食品安全监管工作。确保从事食品生产、食品流通、餐饮服务的单位100%取得食品生产许可证、食品流通许可证和餐饮服务许可证；与食品生产加工小作坊100％签订质量安全承诺书；食品生产、经营企业建立健全本单位的食品安全管理制度并严格执行，并配备专职或兼职食品安全管理人员。加强流通环节监管，引导和督促食品经营主体强化责任意识，建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、不合格食品退市等制度，积极推行“一票通”台帐，大中型超市、食品专业批发市场进货索证索票率达95%以上。加强餐饮环节监管，集体食堂和餐饮经营单位卫生条件符合国家要求，100%建立原料进货索证索票制度，餐饮业食品量化分级率≥95%。加强肉品质量监管，推进肉类行业食品安全信用体系建设，提高定点屠宰的覆盖面和机械化水平，确保城区生猪进点屠宰率达到100%，辖区市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，杜绝注水肉、病害肉流入市场。（牵头单位：区食品药品监督管理局，配合单位：工商分局、东部工商分局、质监分局、卫生监督分所、区商贸委）
8．进一步强化医疗机构品、监管工作。督促医疗机构进一步强化品、监管工作，防止品、流弊事件的发生，避免对社会造成危害。（牵头单位：区食品药品监督管理局，配合单位：区卫生局）
9．认真完成各项创建工作。年内创建5个食品药品安全示范街道，创建20家“放心消费企业（门店）”和50家规范化药房。（牵头单位：区食品药品监督管理局，配合单位：区食品药品安委会成员单位
10．组织开展“放心食品药品周六集市”活动。全年举办放心食品药品周六集市活动达到20次以上。（牵头单位：区商贸委，配合单位：区食品药品安委会成员单位）。
11．深入开展全区食品药品“安全宣传月”活动，精心组织“饮食用药安全大讲堂”活动，全年举办“饮食用药安全大讲堂”活动达到3次以上等。（牵头单位：区食品药品监督管理局，配合单位：区食品药品安委会成员单位）。
三、工作要求
1．加强组织领导，严格落实责任。各街道及相关部门要建立健全组织领导机构，制订工作方案、工作目标和工作考核等制度。明确各部门主要领导是质量兴区、产品质量和食品安全工作作为第一责任人，分管领导是直接责任人，负责具体抓好本单位、本部门各项工作任务的落实工作，确保各项目标任务和工作措施得到全面有效落实。
2．建立健全产品质量和食品药品安全监管机制。加快建全区、街道、村（社区）三级工作网络，在街道一级设置产品质量和食品药品安全监管机构，建立完善“一专三员”的产品质量及食品药品安全基层监管网络。
应急救援基地建设方案范文第8篇
《目录（2005年本）》条目共1384条，其中鼓励类721条，限制类234条，淘汰类429条；此次修订过程中，鼓励类删除175条，新增413条；限制类删除70条，调整到淘汰类12条，新增85条；淘汰类删除157条，新增189条。
经修订，《目录（2011年本）》条目共1399条，其中鼓励类750条，限制类223条，淘汰类426条。鼓励类新增门类14个。
注：受版面限制，本文仅摘要刊发了“鼓励类”条目增减情况。完整内容，请登陆中国政务信息网查看。本文内容仅为IUD领导决策数据中心对指导目录的理解与整理，仅供参考。
门类增减情况
鼓励类（新增14个门类）
五、新能源
十、黄金
十五、城市轨道交通装备
二十七、综合交通运输
二十九、现代物流业
三十、金融服务业
三十一、科技服务业
三十二、商务服务业
三十三、商贸服务业
三十四、旅游业
三十五、邮政业
三十六、教育、文化、卫生、体育服务业
三十九、公共安全与应急产品
四十、民爆产品
限制类（新增、删除门类各1个）
新增门类
四十、民爆产品
删除门类
船舶（2005年本中“十二”）
淘汰类（新增、删除门类各1个）
新增门类
一,（十一）船舶；二,（八）船舶
一,（十五）民爆产品
删除门类
纺织（2005年本中“二,（九）”）
“鼓励类”条目增减
一、农林业
5、畜禽标准化规模养殖技术开发与应用
56、数字（信息）农业技术开发与应用
57、农业环境与治理保护技术开发与应用
58、海水养殖及产品深加工，海洋渔业资源增殖与保护
59、生态清洁型小流域建设及面源污染防治
60、农田主要机耕道(桥)建设 61、油茶、油棕等木本粮油基地建设
62、生物质能源林定向培育与产业化
63、粮油干燥节能设备、农户绿色储粮生物技术、驱鼠技术、农户新型储粮仓（彩钢板组合仓、钢骨架矩形仓、钢网式干燥仓、热浸镀锌钢板仓等）推广应用
64、农作物、林木害虫密度自动监测技术开发与应用
65、森林、草原火灾自动监测报警技术开发与应用
66、气象卫星工程（卫星研制、生产及配套软件系统、地面接收处理设备等）和气象信息服务
【删除：15】
二、水利
21、灌溉排水泵站更新改造工程
22、水利血吸虫病防治工程（具体内容略）
23、农田水利设施建设工程（灌排渠道、涵闸、泵站建设等）
24、防汛抗旱新技术新产品开发与应用
25、山洪地质灾害防治工程（具体内容略）
26、水生态系统及地下水保护与修复工程
27、水源地保护工程（具体内容略）
28、水土流失监测预报自动化系统（具体内容略）开发与应用
29、洪水风险图编制技术及应用（具体内容略）
30、水资源管理信息系统建设（具体内容略）
三、煤炭
14、矿井采空区矸石回填技术开发与应用
15、井下救援技术及特种装备开发与应用
16、煤矿生产过程综合监控技术、装备开发与应用
17、大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设
18、矿井进出人员自动监控记录系统开发与应用
19、新型矿工避险自救器材开发与应用
20、建筑物下、铁路等基础设施下、水体下采用煤矸石等物质充填采煤技术开发与应用
【删除：4】
四、电力
5、重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目
17、燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理
18、火力发电脱硝催化剂开发生产
19、水力发电中低温水恢复措施工程、过鱼措施工程技术开发与应用
20、大容量电能储存技术开发与应用
21、电动汽车充电设施
22、乏风瓦斯发电技术及开发利用
23、垃圾焚烧发电成套设备 24、分布式电源
【删除：5、6】
五、新能源【新增门类】
1、太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造
2、风电与光伏发电互补系统技术开发与应用
3、太阳能建筑一体化组件设计与制造
4、高效太阳能热水器及热水工程，太阳能中高温利用技术开发与设备制造
5、生物质纤维素乙醇、生物柴油等非粮生物质燃料生产技术开发与应用
6、生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造
7、农林生物质资源收集、运输、储存技术开发与设备制造；农林生物质成型燃料加工设备、锅炉和炉具制造
8、以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备
9、沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造
10、海洋能、地热能利用技术开发与设备制造
六、核能
10、核设施退役及放射性废物治理
11、核电站延寿及退役技术和设备
【删除：6】
七、石油、天然气
7、天然气分布式能源技术开发与应用
8、石油储运设施挥发油气回收技术开发与应用
9、液化天然气技术开发与应用
八、钢铁
6、在线热处理、在线性能控制、在线强制冷却的新一代热机械控制加工（TMCP）工艺技术应用
8、焦炉、高炉、热风炉用长寿节能环保耐火材料生产工艺；精炼钢用低碳、无碳耐火材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺
9、生产过程在线质量检测技术应用
10、利用钢铁生产设备处理社会废弃物
11、烧结烟气脱硫、脱硝、脱二恶英等多功能干法脱除，以及副产物资源化、再利用化技术
12、难选贫矿、（共）伴生矿综合利用先进工艺技术
13、冶金固体废弃物（具体内容略）综合利用先进工艺技术
14、利用低品位锰矿冶炼铁合金的新工艺技术，以及高效利用红土镍矿炼精制镍铁的回转窑－矿热炉（RKEF）工艺技术
15、冶金废液（含废水、废酸、废油等）循环利用工艺技术与设备
16、新一代钢铁可循环流程(在做好钢铁产业内部循环的基础上，发展钢铁与电力、化工、装备制造等相关产业间的横向、纵向物流和能流的循环流程)工艺技术开发与应用
17、高炉、转炉煤气干法除尘
【删除：2、5、7、8、9、10、11、16、17、18、20、21、22、23、24、25】
九、有色金属
2、高效、低耗、低污染、新型冶炼技术开发
3、高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。（1）废杂有色金属回收（2）有价元素的综合利用(3）赤泥及其它冶炼废渣综合利用（4）高铝粉煤灰提取氧化铝
4、信息、新能源有色金属新材料生产。（1）信息（2）新能源（具体内容略）
5、交通运输、高端制造及其他领域有色金属新材料生产。（1）交通运输（2）高端制造及其他领域（具体内容略）
【删除：2、3、4、5、6、7、12、14、15、16、17、18、19】
十、黄金【新增门类】
1、黄金深部（1000米以下）探矿与开采
2、从尾矿及废石中回收黄金 十一、石化化工
【因为两个版本表述差异较大，所以无法做有效对照】
十二、建材
2、电子工业用超薄（1.3mm以下）、太阳能产业用超白（折合5mm厚度可见光透射率＞90%）、在线镀膜玻璃和低辐射等特殊浮法玻璃生产线；现有浮法生产线采用纯氧燃烧技术、低温余热发电技术；玻璃熔窑用高档耐火材料；玻璃深加工工艺装备技术开发与应用4、150万平方米、年及以上、厚度小于6毫米的陶瓷板生产线和工艺装备技术开发与应用
4、150万平方米、年及以上、厚度小于6毫米的陶瓷板生产线和工艺装备技术开发与应用
9、高新技术领域需求的高纯、超细、改性等精细加工的高岭土、石墨、硅藻土等非金属矿深加工材料生产及其技术装备开发与制造
11、废矿石、尾矿和建筑废弃物的综合利用
12、农用田间建设材料技术开发与生产
13、利用工业副产石膏生产新型墙体材料及技术装备开发与制造
14、应急安置房屋开发与生产
【删除：5、6、11、12、13、14、15】
十三、医药
8、基本药物质量和生产技术水平提升及降低成本
【删除：3、5、6、7、8、9、10、11、12、16、17、18、19、21】
十四、机械
3、输入输出点数512个以上的可编程控制系统（PLC）
5、用于辐射、有毒、可燃、易爆、重金属、二恶英等检测分析的仪器仪表，水质、烟气、空气检测仪器，药品检验用质量数大于1000原子质量单位（amu）的质谱仪，色质联用仪以及相关的自动取样系统和样品处理系统
6、科学研究用测量精度达到微米以上的多维几何尺寸测量仪器，自动化、智能化、多功能材料力学性能测试仪器，工业CT、三维超声波探伤仪等无损检测设备，用于纳米观察测量的分辨率高于3.0纳米的电子显微镜
7、城市智能视觉监控、视频分析、视频辅助刑事侦察技术设备
8、矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等）监测仪器仪表和系统
10、水文数据采集仪器及设备、水文仪器计量检定设备 12、海洋观测、探测、监测技术系统及仪器设备
13、数字多功能一体化办公设备（复印、打印、传真、扫描）、数字照相机、数字电影放映机等现代文化办公设备
22、高压真空元件及开关设备，智能化中压开关元件及成套设备，使用环保型中压气体的绝缘开关柜，智能型（可通信）低压电器，非晶合金、卷铁芯等节能配电变压器
24、直接利用高炉铁液生产铸铁件的短流程熔化工艺与装备；粘土砂静压造型主机；外热送风水冷长炉龄大吨位（15吨、小时以上）冲天炉；大型压铸机（合模力3500吨以上）；差压铸造机；自动浇注机；铸造专用机器人的制造与应用
25、树脂砂、铸造粘土砂等干（热）法再生回用技术应用
27、乙烯裂解三机，40万吨级（聚丙烯等）挤压造粒机组，50万吨级合成气、氨、氧压缩机等关键设备
29、高性能无石棉密封材料（耐热温度500℃，抗拉强度≥20兆帕）；高性能碳石墨密封材料（耐热温度350℃，抗压强度≥270兆帕）；高性能无压烧结碳化硅材料（弯曲强度≥200兆帕，热导率≥130瓦、米・开尔文（w、m・K））
39、100马力以上、配备有动力换挡变速箱或全同步器换档变速箱、总线控制系统、安全驾驶室、动力输出轴有2个以上转速、液压输出点不少于3组的两轮或四轮驱动的轮式拖拉机、履带式拖拉机
41、100马力以上拖拉机关键零部件：动力换挡变速箱，轮式拖拉机用带差速锁的前驱动桥，离合器，液压泵、液压油缸、各种阀及液压输出阀等封闭式液压系统，闭心变量、负载传感的电控液压提升器，电控系统，轮辋及辐板，液压转向机构等
42、农作物移栽机械：乘坐式盘土机动高速水稻插秧机（每分钟插次350次以上，每穴3～5株，适应行距20～30厘米，株距可调，适应株距12～22厘米）；盘土式机动水稻摆秧机（乘坐式或手扶式，适应行距为20～30厘米，株距可调，适应株距为12～22厘米）等
43、配套动力50马力以上的棉田中耕型拖拉机、果园用高地隙拖拉机（最低离地高度40厘米以上）
44、牧草收获机械：自走式牧草收割机、指盘式牧草搂草机、牧草捡拾压捆机等
46、节水灌溉设备：各种大中型喷灌机、各种类型微滴灌设备等；抗洪排涝设备（排水量1500立方米、小时以上，扬程5～20米，功率1500千瓦以上，效率60%以上，可移动）
49、自动化物流系统装备、信息系统
50、非道路移动机械用高可靠性、低排放、低能耗的内燃机：寿命指标（重型8000～12000小时，中型5000～7000小时，轻型3000～4000小时）、排放指标（符合欧ⅢA、欧ⅢB排放指标要求）；影响非道路移动机械用内燃机动力性、经济性、环保性的燃油系统、增压系统、排气后处理系统（均包括电子控制系统）
54、大型高效二板注塑机（合模力1000吨以上）、全电动塑料注射成型机（注射量1000克以下）、节能型塑料橡胶注射成型机（能耗0.4千瓦时、千克以下）、高速节能塑料挤出机组（生产能力：30～3000公斤、小时，能耗0.35千瓦时、千克以下）、微孔发泡塑料注射成型机（合模力：60～1000吨，注射量：30～5000克，能耗0.4千瓦时、千克以下）、大型双螺杆挤出造粒机组（生产能力：30～60万吨、年）、大型对位芳纶反应挤出机组（生产能力1.4万吨、年以上）、碳纤维预浸胶机组（生产能力60万米、年以上；幅宽1.2米以上）
55、涂装用纳米过滤和反向渗透纯水装备
56、安全饮水设备：组合式一体化净水器（处理量100～2500吨、小时）
57、大气污染治理装备：300兆瓦以上燃煤电站烟气SCR脱硝技术装备（脱氮效率90%以上，催化剂使用寿命16000小时以上）；钢铁烧结烟气循环流化床干法脱硫除尘成套装备（钙硫比：1.2～1.3）；1000兆瓦超超临界机组配套电除尘技术装备；电袋复合除尘技术装备（烟尘排放浓度95%）
58、污水防治技术设备（具体内容略）
59、固体废物防治技术设备（具体内容略）
60、土壤修复技术装备
【删除：1、13、14、21、23、24、27、32、33、34、35、36、38、40、42、44、51、52】
十五、城市轨道交通装备【新增门类】
1、城市轨道交通减震、降噪技术应用
2、自动售检票系统（AFC），车门、站台屏蔽门、车钩系统
3、城市轨道交通火灾报警和自动灭火系统
4、数字轨道电路及以无线通信为基础的信号系统[含自动列车监控系统（ATS）、列车自动保护装置（ATP）、自动列车运行装置（ATO）]
5、直流高速开关、真空断路器（GIS）供电系统成套设备关键部件
6、轨道车辆交流牵引传动系统、制动系统及核心元器件（含IGCT、IGBT元器件）
7、城轨列车网络控制系统及运行控制系统
8、车体、转向架、齿轮箱及车内装饰材料轻量化应用
9、城轨列车再生制动吸收装置
十六、汽车
2、双离合器变速器（DCT）、电控机械变速器（AMT）
5、高效汽油发动机（自然吸气汽油机升功率≥60kW、L，涡轮增压汽油机升功率≥70kW、L）
7、车载充电机、非车载充电设备
8、电动空调、电制动、电动转向；怠速起停系统
10、汽车产品开发、试验、检测设备及设施建设
【删除：4、7、9】
十七、船舶
1、散货船、油船、集装箱船适应绿色、环保、安全要求的优化升级，以及满足国际造船新规范、新标准的船型开发建造
4、小水线面双体船、水翼船、地效应船、气垫船、穿浪船等高性能船舶
7、豪华游艇开发制造及配套产业
9、水下潜器、机器人及探测观测设备
10、精度管理控制、数字化造船、单元组装、预舾装和模块化、先进涂装、高效焊接技术应用
11、高技术高附加值船舶、海洋工程装备的修理与改装
十八、航空航天
12、航空器专用应急救援装备开发与应用
13、航空器、设备及零件维修 14、先进卫星载荷研制及生产 十九、轻工
8、动态塑化和塑料拉伸流变塑化的技术应用及装备制造；应用电磁感应加热和伺服驱动系统的塑料加工装备
11、用于制笔、钟表等行业的多工位组合机床研发与制造 15、二色及二色以上金属板印刷机及配套光固化（UV）设备；高速食品饮料罐制造生产线及配套设备；高速金属薄板覆膜设备及覆膜铁食品饮料罐加工设备
16、锂二硫化铁、锂亚硫酰氯等新型锂原电池；锂离子电池、氢镍电池、新型结构（卷绕式、管式等）密封铅蓄电池等动力电池；储能用锂离子电池和新型大容量密封铅蓄电池；超级电池和超级电容器
17、锂离子电池用磷酸铁锂等正极材料、中间相炭微球和钛酸锂等负极材料、单层与三层复合锂离子电池隔膜、氟代碳酸乙烯酯（FEC）等电解质与添加剂；废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收，年回收能力5万吨以上再生铅工艺装备系统制造
18、先进的各类太阳能光伏电池及高纯晶体硅材料（单晶硅光伏电池的转化效率大于17%，多晶硅电池的转化效率大于16%，硅基薄膜电池转化效率大于7%，碲化镉电池的转化效率大于9%，铜铟镓硒电池转化效率大于12%）
19、锂离子电池自动化生产成套装备制造；碱性锌锰电池600只、分钟以上自动化生产成套装备制造
20、制革及毛皮加工清洁生产、皮革后整饰新技术开发及关键设备制造、皮革废弃物综合利用；皮革铬鞣废液的循环利用，三价铬污泥综合利用；无灰膨胀（助）剂、无氨脱灰（助）剂、无盐浸酸（助）剂、高吸收铬鞣（助）剂、天然植物鞣剂、水性涂饰（助）剂等高档皮革用功能性化工产品开发、生产与应用 21、高效节能电光源（高、低气压放电灯和固态照明产品）技术开发、产品生产及固汞生产工艺应用；废旧灯管回收再利用
22、高效节能家电开发与生产
23、多效、节能、节水、环保型表面活性剂和浓缩型合成洗涤剂的开发与生产
24、采用新型制冷剂替代氢氯氟烃-22（HCFC-22或R22）的空调器开发、制造，采用新型发泡剂替代氢氯氟烃-141b（HCFC-141b）的家用电器生产，采用新型发泡剂替代氢氯氟烃-141b（HCFC-141b）的硬质聚氨酯泡沫的生产与应用
25、节能环保型玻璃窑炉(含全电熔、电助熔、全氧燃烧技术)的设计、应用；废（碎）玻璃回收再利用
26、轻量化玻璃瓶罐（轻量化度L≤1.0的一次性使用小口径玻璃瓶）工艺技术和关键装备的开发与生产
27、水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等节能环保型油墨生产
29、先进的食品生产设备研发与制造；食品质量与安全监测（检测）仪器、设备的研发与生产
30、热带果汁、浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产与加工原料基地建设；果渣、茶渣等的综合开发与利用
31、营养健康型大米、小麦粉（食品专用米、发芽糙米、留胚米、食品专用粉、全麦粉及营养强化产品等）及制品的开发生产；传统主食工业化生产；杂粮加工专用设备开发与生产
32、粮油加工副产物（稻壳、米糠、麸皮、胚芽、饼粕等）综合利用关键技术开发应用
33、菜籽油生产线：采用膨化、负压蒸发、热能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系统等技术，油菜籽主产区日处理油菜籽400吨及以上、吨料溶剂消耗1.5公斤以下（其中西部地区日处理油菜籽200吨及以上、吨料溶剂消耗2公斤）以下；花生油生产线：花生主产区日处理花生200吨及以上，吨料溶剂消耗2公斤以下；棉籽油生产线：棉籽产区日处理棉籽300吨及以上，吨料溶剂消耗2公斤以下；米糠油生产线：采用分散快速膨化，集中制油、精炼技术；玉米胚芽油生产线；油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽等小品种油料加工生产线
34、发酵法工艺生产小品种氨基酸（赖氨酸、谷氨酸除外），新型酶制剂（糖化酶、淀粉酶除外）、多元醇、功能性发酵制品（功能性糖类、真菌多糖、功能性红曲、发酵法抗氧化和复合功能配料、活性肽、微生态制剂）等生产
35、薯类变性淀粉
36、畜禽骨、血及内脏等副产物综合利用与无害化处理
37、采用生物发酵技术生产优质低温肉制品
38、搪瓷静电粉和预磨粉等高科技新型搪瓷瓷釉、静电搪瓷关键装备、0.3毫米及以下的薄钢板平板搪瓷的开发与生产
39、冷凝式燃气热水器、使用聚能燃烧技术的燃气灶具等高效节能环保型燃气具的开发与制造
二十、纺织
6、采用紧密纺、低扭矩纺、赛络纺、嵌入式纺纱等高速、新型纺纱技术生产多品种纤维混纺纱线及采用自动络筒、细络联、集体落纱等自动化设备生产高品质纱线
7、采用高速机电一体化无梭织机、细针距大园机等先进工艺和装备生产高支、高密、提花等高档机织、针织纺织品
8、采用酶处理、高效短流程前处理、冷轧堆前处理及染色、短流程湿蒸轧染、气流染色、小浴比染色、涂料印染、数码喷墨印花、泡沫整理等染整清洁生产技术和防水防油防污、阻燃、抗静电及多功能复合等功能性整理技术生产高档纺织面料
9、采用编织、非织造布复合、多层在线复合、长效多功能整理等高新技术，生产满足国民经济各领域需求的产业用纺织品
13、纺织行业生物脱胶、无聚乙烯醇（PVA）浆料上浆、少水无水节能印染加工、“三废”高效治理与资源回收再利用技术的推广与应用
14、废旧纺织品回收再利用技术与产品生产，聚酯回收材料生产涤纶工业丝、差别化和功能性涤纶长丝等高附加价值产品
【删除：1、2】
二十一、建筑
5、太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑
6、先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发与推广
8、预制装配式整体卫生间和厨房标准化、模数化技术开发与推广
9、工厂化全装修技术推广
10、移动式应急生活供水系统开发与应用
【删除：1、2、3】
二十二、城市基础设施
2、依托基础地理信息资源的城市立体管理信息系统
19、再生水利用技术与工程 20、城市下水管线非开挖施工技术开发与应用
21、城市供水、排水、燃气塑料管道应用工程
22、城市应急与后备水源建设工程
23、沿海城镇海水供水管网及海水净水厂工程
24、城市积涝预警技术开发与应用
【删除：10、17、20】
二十三、铁路
14、铁路GSM-R通信信号系统
15、铁路宽带通信系统开发与建设
16、数字铁路与智能运输开发与建设
17、时速在300公里及以上高速铁路或客运专线减震降噪技术应用
18、城际轨道交通建设
【删除：4、6、8、13、17】
二十四、公路及道路运输（含城市客运）
2、国省干线改造升级
3、汽车客货运站、城市公交站
4、高速公路不停车收费系统相关技术开发与应用
13、城际快速系统开发与建设
14、出租汽车服务调度信息系统开发与建设
15、高速公路车辆应急疏散通道建设
16、低噪音路面技术开发
17、高速公路快速修筑与维护技术和材料开发与应用
18、城市公交
19、运营车辆安全监控记录系统开发与应用
【删除：6】
二十五、水运
3、沿海陆岛交通运输码头建设
8、老港区技术改造工程
9、港口危险化学品、油品应急设施建设及设备制造
10、内河自卸式集装箱船运输系统
12、港口龙门吊油改电节油改造工程
【删除：7、10】
二十六、航空运输
8、小型航空器应急起降场地建设
【删除：5、8】
二十七、综合交通运输【新增门类】
1、综合交通枢纽建设与改造
2、综合交通枢纽便捷换乘及行李捷运系统建设
3、综合交通枢纽运营管理信息系统建设与应用
4、综合交通枢纽诱导系统建设
5、综合交通枢纽一体化服务设施建设
6、综合交通枢纽防灾救灾及应急疏散系统
7、综合交通枢纽便捷货运换装系统建设
8、集装箱多式联运系统建设
二十八、信息产业
10、下一代互联网网络设备、芯片、系统以及相关测试设备的研发和生产
36、无线局域网技术开发、设备制造
37、电子商务和电子政务系统开发与应用服务
38、卫星导航系统技术开发与设备制造
39、应急广播电视系统建设
40、量子通信设备
41、TFT-LCD、PDP、OLED、激光显示、3D显示等新型平板显示器件生产专用设备
42、半导体照明衬底、外延、芯片、封装及材料等
43、数字音乐、手机媒体、动漫游戏等数字内容产品的开发系统
44、防伪技术开发与运用
【删除：10、11、12】
二十九、现代物流业【新增门类】
1、粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、石油等重要商品现代化物流设施建设
2、农产品物流配送（含冷链）设施建设，食品物流质量安全控制技术服务
3、药品物流配送（含冷链）技术应用和设施建设，药品物流质量安全控制技术服务
4、出版物等文化产品供应链管理技术服务
5、实现港口与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通等多式联运物流节点设施建设与经营
6、第三方物流服务设施建设
7、仓储和转运设施设备、运输工具、物流器具的标准化改造
8、自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪和快速分拣技术、移动物流信息服务技术、全球定位系统、地理信息系统、道路交通信息通讯系统、智能交通系统、物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发与应用
9、应急物流设施建设
10、物流公共信息平台建设
11、海港空港、产业聚集区、商贸集散地的物流中心建设
三十、金融服务业【新增门类】
1、信用担保服务体系建设
2、农村金融服务体系建设
3、债券发行、交易服务体系建设
4、农业保险、责任保险、信用保险
5、金融产品研发和应用
6、知识产权、收益权等无形资产贷款质押业务开发
7、信用卡及网络服务
8、人民币跨境结算、清算体系建设
9、信贷、保险、证券统计数据信息系统建设
10、金融监管技术开发与应用
11、创业投资
三十一、科技服务业【新增门类】
1、工业设计、气象、生物、新材料、新能源、节能、环保、测绘、海洋等专业科技服务，商品质量认证和质量检测服务、科技普及
2、在线数据与交易处理、IT设施管理和数据中心服务，移动互联网服务，因特网会议电视及图像等电信增值服务
3、行业（企业）管理和信息化解决方案开发、基于网络的软件服务平台、软件开发和测试服务、信息系统集成、咨询、运营维护和数据挖掘等服务业务
4、数字音乐、手机媒体、网络出版等数字内容服务，地理、国际贸易等领域信息资源开发服务
5、数字化技术、高拟真技术、高速计算技术等新兴文化科技支撑技术建设及服务
6、分析、试验、测试以及相关技术咨询与研发服务，智能产品整体方案、人机工程设计、系统仿真等设计服务
7、数据恢复和灾备服务，信息安全防护、网络安全应急支援服务，云计算安全服务、信息安全风险评估与咨询服务，信息装备和软件安全评测服务，密码技术产品测试服务，信息系统等级保护安全方案设计服务
8、科技信息交流、文献信息检索、技术咨询、技术孵化、科技成果评估和科技鉴证等服务
9、知识产权、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、咨询和相关投融资服务
10、国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设
11、信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等技术先进型服务
三十二、商务服务业【新增门类】
1、租赁服务
2、经济、管理、信息、会计、税务、审计、法律、节能、环保等咨询与服务
3、工程咨询服务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘查设计、招标、工程和设备监理、工程项目管理等） 4、资信调查与评级等信用服务体系建设
5、资产评估、校准、检测、检验等服务
6、产权交易服务平台
7、广告创意、广告策划、广告设计、广告制作
8、就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业
9、人力资源市场及配套服务设施建设
10、农村劳动力转移就业服务平台建设
11、会展服务（不含会展场馆建设）
三十三、商贸服务业【新增门类】
1、现代化的农产品、生产资料市场流通设施建设
2、种子、种苗、种畜禽和鱼苗（种）、化肥、农药、农机具、农膜等农资连锁经营
3、面向农村的日用品、药品、出版物等生活用品连锁经营
4、农产品拍卖服务
5、商贸企业的统一配送和分销网络建设
6、利用信息技术改造提升传统商品交易市场
7、旧货市场建设
8、现代化二手车交易服务体系建设
三十四、旅游业【新增门类】
1、休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务
2、乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务
3、旅游基础设施建设及旅游信息服务
4、旅游商品、旅游纪念品开发及营销
三十五、邮政业【新增门类】
1、邮政储蓄网络建设
2、邮政综合业务网建设
3、邮件处理自动化工程
4、邮政普遍服务基础设施台帐、快递企业备案许可、邮（快）件时限监测、消费者申诉、满意度调查与公示、邮编及行业资费查询等公共服务和市场监管功能等邮政业公共服务信息平台建设
5、城乡快递营业网点、门店等快递服务网点建设
6、城市、区域内和区域间的快件分拣中心、转运中心、集散中心、处理枢纽等快递处理设施建设
7、快件跟踪查询、自动分拣、运递调度、快递客服呼叫中心等快递信息系统开发与应用
8、快件分拣处理、数据采集、集装容器等快递技术、装备开发与应用
9、邮件、快件运输与交通运输网络融合技术开发
三十六、教育、文化、卫生、体育服务业【新增门类】
1、学前教育
2、特殊教育
3、职业教育
4、远程教育
5、文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普设施建设
6、文物保护及设施建设
7、文化创意设计服务
8、文化信息资源共享工程
9、广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发
10、动漫创作、制作、传播、出版、衍生产品开发
11、移动多媒体广播电视、广播影视数字化、数字电影服务监管技术及应用
12、网络视听节目技术服务、开发
13、广播电视村村通工程、农村电影放映工程
14、社区书屋、农家书屋、阅报栏等基本新闻出版服务设施建设
15、新闻出版内容监管技术、版权保护技术、出版物的生产技术、出版物发行技术开发与应用
16、电子纸、阅读器等新闻出版新载体的技术开发、应用和产业化
17、语言文字技术开发与应用
18、基层公共文化设施建设
19、非物质文化遗产保护与开发
20、民族和民间艺术、传统工艺美术保护与发展
21、国家历史文化名城（镇、村）和文化街区保护
22、演艺业
23、民族文化艺术精品的国际营销与推广
24、预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设
25、计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务
26、全科医疗服务
27、远程医疗服务
28、卫生咨询、健康管理、医疗知识等医疗信息服务
29、医疗卫生服务设施建设
30、传染病、儿童、精神卫生专科医院和护理院（站）设施建设与服务
31、心理咨询服务
32、残疾人社会化、专业化康复服务和托养服务
33、体育竞赛表演、体育场馆设施建设及运营、大众体育健身休闲服务
34、体育经纪、培训、信息咨询服务
35、中华老字号的保护与发展
三十七、其他服务业
1、保障性住房建设与管理
5、儿童福利、优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施建设
6、救助管理站及相关配套设施建设
7、公共殡葬服务设施建设
8、开发区、产业集聚区配套公共服务平台建设与服务
9、家政服务
11、社区照料服务
12、病患陪护服务
13、再生资源回收利用网络体系建设
14、婚庆服务业
15、基层就业和社会保障服务设施建设
16、农民工留守家属服务设施建设
17、社会保障一卡通工程
18、工伤康复中心建设
【删除：1、2、3、4、5、6、7、8、12、13、14、15、16、17、18、19、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、32、33】
三十八、环境保护与资源节约综合利用
9、流动污染源（机车、船舶、汽车等）监测与防治技术
29、废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废橡胶、废弃油脂等再生资源循环利用技术与设备开发
30、废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造，墨盒、有机光导鼓的再制造（再填充）
31、综合利用技术设备：4000马力以上废钢破碎生产线；废塑料复合材料回收处理成套装备（回收率95%以上）；轻烃类石化副产物综合利用技术装备；生物质能技术装备（发电、制油、沼气）；硫回收装备（低温克劳斯法）
32、含持久性有机污染物土壤修复技术的研发与应用
33、削减和控制重金属排放的技术开发与应用
34、工业难降解有机废水处理技术
35、有毒、有机废气、恶臭处理技术
36、高效、节能、环保采选矿技术
37、为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等服务
38、餐厨废弃物资源化利用技术开发及设施建设
39、碳捕获、存储及利用技术装备
40、冰蓄冷技术及其成套设备制造
【删除：3、12、26、27、28、29、30、31、32、33、35、36、37】
三十九、公共安全与应急产品 【新增门类】
1、地震、海啸、地质灾害监测预警技术开发与应用
2、生物灾害、动物疫情监测预警技术开发与应用
3、堤坝、尾矿库安全自动监测报警技术开发与应用
4、煤炭、矿山等安全生产监测报警技术开发与应用
5、公共交通工具事故预警技术开发与应用
6、水、土壤、空气污染物快速监测技术与产品
7、食品药品安全快速检测仪器
8、新发传染病检测试剂和仪器
9、公共场所体温异常人员快速筛查设备
10、城市公共安全监测预警平台技术
11、等违禁品、核生化恐怖源探测技术与产品
12、易燃、易爆、强腐蚀性、放射性等危险物品快速检测技术与产品
13、应急救援人员防护用品开发与应用
14、社会群体个人防护用品开发与应用
15、雷电灾害新型防护技术开发与应用
16、矿井等特殊作业场所应急避险设施
17、突发事件现场信息探测与快速获取技术及产品
18、生命探测仪器
19、大型公共建筑、高层建筑、森林、水上和地下设施消防灭火救援技术与产品
20、起重、挖掘、钻凿等应急救援特种工程机械
21、通信指挥、电力恢复、后勤保障等应急救援特种车辆 22、破拆、切割、疏堵、提升、投送等高效救援产品
23、应急物资投放伞具和托盘器材
24、因灾损毁交通设施应急抢通装备及器材开发与应用 25、公共交通设施除冰雪机械及环保型除雪剂开发与应用 26、港口漂浮物应急打捞清理装备制造
27、港口危险化学品、油品应急设施建设及设备制造
28、船舶海上溢油应急处置装备
29、突发环境灾难应急环保技术装备：热墙式沥青路面地热再生设备（再生深度:0～60毫米）；无辐射高速公路雾雪屏蔽器;有毒有害液体快速吸纳处理技术装备；移动式医疗垃圾快速处理装置；移动式小型垃圾清洁处理装备；人畜粪便无害化快速处理装置；禽类病原体无害化快速处理装置；危险废物特性鉴别专用仪器
30、应急发电设备
31、应急照明器材及灯具
32、生命支持、治疗、监护一体化急救与后送平台
33、机动医疗救护系统
34、防控突发公共卫生和生物事件疫苗和药品
35、饮用水快速净化装置
36、应急通信技术与产品
37、应急决策指挥平台技术开发与应用
38、反恐技术与装备
39、交通、社区等应急救援社会化服务
40、应急物流设施及服务
41、应急咨询、培训、租赁和保险服务
42、应急物资储备基础设施建设
43、应急救援基地、公众应急体验基础设施建设
四十、民爆产品【新增门类】
1、炸药现场混装作业方式和低感度散装炸药
2、电子延期雷管
3、刚性药头雷管
4、高穿深石油射孔弹
5、具有高分辨率的震源药柱
6、复合型导爆管
7、适用于不同使用需要的系列导爆索
8、高性能安全型工业炸药