便利店培训计划方案
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便利店培训计划方案范文第1篇
第一步，确定办事处组织架构。
组织架构是一个组织管理流程和管理体系建立、运行的前提。办事处组织架构一般依企业现状、产品定位、渠道结构、通路模式等因素由企业总部来总体规划，各驻外机构参照执行。对于一个完整的办事处来说，办事处负责人和销售内勤是必备的两个关键岗位。
[案例]
T公司是一家健康滋补饮料生产企业，公司产品于于2005年3月借助央视广告启动了全国市场。T品牌产品主要的销售渠道为商超、中小型餐饮店、及流通便利店。按照T公司总部的组织架构、人员分工、管理流程，笔者为其制定如下的办事处组织架构（红框内的部分为总部组织架构）：
由于T企业产品目前主要操作商超、中小型餐饮和流通便利三大渠道，因此在办事处设置商超、餐饮、流通三个直接业务主管，和市场、促销两个非直接业务主管，同时对于有兼管外埠市场的办事处，也可根据需求配备适当的外埠主管。按照上述组织架构图，所有主管和内勤均直接向办事处主任汇报工作，同时各主管部门之间平行沟通，业务部门与非业务部门间既相互服务，又相互监督，从而使办事处内部分工明确，流程清晰。
办事处组织架构确定后，进入各职能岗位人员招募阶段。大部分公司对新组建的办事机构只从总部招募派出办事处负责人，办事处内部人员要通过办事处主任招募到位。办事处主任在组建团队时，要本着循序渐进、分批进人；先到位骨干人员，后到位基层人员的原则，来确保每批次进来的人都对公司文化及产品有深入的领会，并能在最短时间内融入公司，形成旧人带动新人的良性循环。
第二步，制定办事处内部各岗位描述。
岗位描述是企业在某一发展阶段就某一岗位职能的具体定位，是企业内各职能岗位间进行横向、纵向沟通的基础。工作计划和绩效考核围绕岗位描述的要求展开。在岗位描述中，要求对岗位职责的定量和定性指标明确具体。
[案例]
按照确定的组织架构图和实际工作开展的需求，我们为T企业驻外办事处制定了如下的各岗位描述。
T公司办事处各岗位职责描述
一、办事处主任工作职责：
1．办事处辖区市场业务和管理范畴的总负责人，承担办事处辖区市场任务指标，对销售总监负责；
2．负责办事处业务团队的建设，管理，考核，详细制定并描述每个人的岗位职责（注：此项工作实际应由办事处主任完成）；
3．负责分解办事处辖区市场各项任务指标，制定达成措施，并进行过程管理；
4．按时间进度详细制定办事处各部门及主管的业绩指标，同时敦促各部门主管详细制定下属的阶段性业绩指标；
5．制定办事处各岗位人员的绩效考核办法，于每月初和月底组织绩效考核，并将考核结果反馈，帮助被考核人员持续提升绩效；
6．制定办事处会议和报表制度，监控执行过程，分析报表内容，发现问题并提出整改措施；
7．拜访经销商，重点城市经销商拜访频率不低于（1次/2周），非重点城市经销商拜访频率不低于（1次/月），视情况确定是否协同拜访；
8．定期检查门店陈列及促销活动的开展，开展协同拜访，协同商超经理拜访门店次数不低于6次/月，其中拜访各超市系统总店次数不低于1次/月，协同餐饮主管及流通主管拜访门店次数均不低于4次/月；
9．代表公司开展辖区市场的危机公关，重要或紧急信息于第一时间上报总部对口部门；
10．与公司总部各职能部门保持良好沟通，定期向公司提交各类作业报表，开展月度述职；
11．按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标：业务层面，达成办事处销售任务，经销商服务与管理，终端拜访；
管理层面，团队建设，办事处管理，辖区市场的管理
二、销售内勤工作职责：
1．办事处资料管理，信息管理，物料管理，内务管理负责人，辅助办事处主任做行政管理，对办事处主任负责；
2．与公司总部客服部，销管部，人事部，市场部，财务部等相关职能部门保持良好沟通，确保办事处信息沟通和资源争取的通畅；
3．与总部人事部对接，负责办事处所有人员的上岗，离职，交接手续办理；
4．负责办事处所有人员的考勤记录，每月底最后一天经办事处主任审定后报送总部销管部；
5．负责办事处市场费用，差旅费用核销票据的收集，整理，初审，交办事处主任审核后，按规定时间将相关票据寄达总部，与对口部门对接，直至核销费用到达当事人；
6．负责公司下发政策，文件等在办事处对口责任人中的传达；
7．负责办事处所有市场/销售申请、报告，到总部对口部门的报批过程跟踪，并在第一时间将审批结果通知办事处主任和申请人；
8．负责办事处公章管理，办事处财产、办事处促销物料、促销员押金管理，办公费用控制，电话费用，水电费用的控制，不得超标；
9．负责1次/天的办事处卫生清扫，达到规定标准；
10．辅助办事处主任，负责办事处向总部报表、部分申请等材料的制作，按规定时间向总部对口部门报送《市场工作周报表》，《市场工作月报表》，《考勤表》，及其它临时要求的报表；
11．按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标：信息传递，申请报送，报表报送，财务管理，卫生管理
三、商超主管工作职责：
1．办事处所在地商超系统及部分指定网点业务和管理负责人，承担办事处所在地商超系统及其它指定网点任务指标，向办事处主任负责；
2．与经销商各层级负责人保持良好沟通，有序推动业务工作的进展，组织本部门人员每周与经销商T品牌主管及业务人员召开一周业务协调会，解决存在问题，制定下周计划；
3．负责商超部的业务员管理，考核，分解商超部任务，并按进度制定达成措施；
4．根据商超部月度任务，制定商超部业务员月度订单指标，月度终端开发指标，月度终端拜访和理货指标，月度终端生动化指标，并按天进行过程监控，确保各项任务指标的达成；
5．于每月15日前制定下月特殊陈列等终端活动方案，提交办事处主任审定，到公司报批后，交业务执行；
6．负责办事处所在地商超系统及指定网点针对消费者促销活动的执行，组织对活动执行情况的检讨，提升执行力；
7．负责办事处所在地各商超系统总店客情的建立，维护，发展，配合经销商进行终端月度、季度、年度大型促销活动及其它合同条款的谈判；
8．定期检查门店陈列及促销活动的开展，开展协同拜访，协同业务员拜访门店次数不低于15次/月；
9．代表办事处开展所辖渠道的危机公关，重要或紧急信息于第一时间上报办事处主任；
10．与办事处各部门保持良好的沟通和协作，提高团队协作效能，定期提交各类作业报表，开展月度述职；
11．按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标：有效终端开发指标，终端生动化指标，终端促销活动执行
四、市场主管工作职责：
1．负责办事处所在地针对终端和消费者促销活动的策划、组织，对办事处主任负责；
2．制定适合公司现状的促销员管理，培训，考核方案，提交办事处主任审定后执行；
3．在办事处主任的领导下，根据产品导入市场各阶段的需求，于活动前半个月制定切实可行的售点外促销活动方案，提交办事处主任审定，到公司报批后，交各业务部门执行，并监督执行过程；
5．开展与目标消费者的深度沟通，每月接触消费者不下40000人次，分析消费者的购买动机，购买场所，购买心理，挖掘消费需求，培育潜在消费者；
6．与经销商方面各级业务负责人保持良好沟通，提高工作效能；
7．定期拜访重点终端店，与卖场主管保持良好沟通，了解终端信息，根据竞争品牌或类竞争品牌的市场表现，灵活调整公司产品政策；
8．与办事处各部门保持良好的沟通和协作，提高团队协作效能，定期提交各类作业报表，开展月度述职；
9．按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标：售点外活动方案，消费者沟通人次，消费者调研
五、促销主管工作职责：
1．办事处所在地终端促销员直接主管，对办事处主任负责；
2．根据商超部，餐饮部，流通部等业务部门的需求，负责长期和临时促销员的储备，招募，培训，管理，考核，打造优秀的促销员团队；
3．按公司《促销员管理/考核/培训方案》，定期对促销员进行管理，培训，考核；
4．制定长期和临时促销员的工作职责，工作流程，提炼并提高标准促销话术，提高促销效能；
5．与经销商方面各级业务负责人保持良好沟通，提高工作效能；
6．定期拜访重点终端店，与卖场主管保持良好沟通，了解终端信息，按公司要求调整促销员排期，争取店内资源；
7．与办事处各部门保持良好的沟通和协作，提高团队协作效能，定期提交各类作业报表，开展月度述职；
8．按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标：促销员工作效能，促销员储备/招募/培训/管理/考核
六、外埠主管工作职责：
1．办事处辖区外埠市场业务和管理工作总负责人，承担辖区市场任务指标，对办事处主任负责；
2．负责辖区市场的年度和阶段性规划制定，交办事处主任审定后执行；
3．负责辖区市场经销商，二批商的确定，合同谈判、签订，与经销商保持良好沟通；
4．辅助经销商开发终端客户，保证辖区有效终端数达标；
5．负责辖区市场终端促销方案的制定，与经销商一起执行；
6．负责辖区市场各级客户的服务，客情建立与维护，管理；
7．负责辖区市场业务员，促销员的培训，工作任务下达，过程管理，结果考核，提出整改措施，持续提升工作绩效；
8．代表办事处开展辖区市场的危机公关，重要或紧急信息于第一时间上报办事处主任；
9．与办事处各部门保持良好的沟通和协作，提高团队协作效能，定期提交各类作业报表，开展月度述职；
10．按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标：经销商开发，终端开发数量，终端促销，报表
七、商超业代工作职责：
1．在商超部主管的领导下，负责目标终端的开拓，拿取订单，完成阶段性销售指标；
2．按既定路线，负责目标终端的定期拜访、维护，提升与门店的客情，按公司要求维持、提升终端生动化形象；
3． 与经销商业务员、主管，所负责门店各级主管保持良好沟通，提高工作效能；
4． 按商超部既定计划，与经销商业务员一起，提前10---15天与各目标门店谈判特殊陈列，保证投入产出效果的最大化；
5． 所负责终端促销活动的现场执行、总结，检查、指导促销员工作，提升促销员工作绩效；
6． 第一时间发现来自终端或消费者的危机信号，并在1个小时内向主管汇报；
7． 捕捉、调查、了解来自终端，竞争品牌，消费者方面的有价值信息，提供参考意见，供主管决策参考；
8． 与办事处各部门保持良好的沟通和协作，提高团队协作效能，定期提交各类作业报表，开展月度述职；
9． 按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标：订单达成，终端形象，终端促销执行效果
八、商超促销员工作职责：
1．与所促销门店各部门，主管保持良好沟通，营造良好工作环境，提升工作效能；
2．负责门店特殊陈列，货架陈列的维护，争取最好的陈列面和陈列位置，持续改进终端视觉效果，有促销员的门店不允许有常识性的终端形象问题；
3． 熟练掌握公司文化及产品卖点，保持良好的个人形象和礼仪，提升促销技巧；
4． 对公司组织的各类促销活动要领熟练掌握，开展终端促销；
5． 负责终端促销，完成阶段性销售任务；
6． 辅助促销主管和业务员开展终端调研；
7． 积极配合业务员工作，虚心接受业务员的工作要求和指导；
8． 定期提交各类作业报表和总结报告；
9． 按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标：销售达成，终端形象，个人礼仪，报表
其他岗位职责按岗位描述原则，结合实际工作需求随时制定执行。岗位描述与各阶段工作的实际需求紧密相关，是一个动态发展的过程。当岗位需求与原有描述有冲突时，要随时调整执行。
第三步，制定办事处工作计划方法及工作计划模板。
组织架构是团队组建的基础，岗位描述是工作流程的基础。对于一个组织来说，有了目标后，支持目标达成的措施至关重要。因此，一个驻外办事处在拿到公司总部分配的年度任务后，要按季度、月度将任务逐级分解。并且要制定出保障年度、季度、月度任务达成的具体措施，即年计划、季计划、月计划、周计划。即要确保月任务的达成，就要确保月内周计划的达成，要确保周计划的达成，则就要确保日计划的达成。由此就不难理解，为什么海尔在施行了日清日高的考核办法后，企业绩效就取得了长足的发展。
[案例]
按照T公司的情况，我们在帮助他们完成总部和各区域的年度预算后，又为各办事处进行了季度和月度工作计划制定的培训，并为他们制定了办事处内部人员周工作报告。后来在他们周工作计划的执行率达到70%后，又进一步导入了日计划和日总结。其中的部分管理工具如下：
填写说明：
1，此表填写人有：XX、YY、ZZ、…；
2，每周六下午下班前将此表交予办事处主任。
填写说明：
1，此表填写人员：XX、YY、ZZ、…；
2，此表于每周一上午10：00前由部门主管审核后交予办事处主任。
填写说明：
1，此表填写人员：XX、YY、ZZ、…；
2，此表于每周六下午18：00前由部门主管审核后交予办事处主任。
上述看似几张简单的报表，其中却隐含着管理的技巧。例如在主管的周报表中，将本周的总结和下周的计划置于一张纸内，既陈述了本周的工作，检查了过去计划的执行状况，又规划了下月的工作计划，一环套一环，检查起来直截了当。报告要求每周交一份，要求主管从一个周的时间宽度来总结自己的工作，并安排下一步的计划。因此这几张报告对提高各级人员的计划能力、分析问题能力和处理问题能力都大有帮助。
第四步，制定办事处绩效考核办法及绩效考核工具。
现代管理理论与实践均表明，考核是提升组织绩效的有效办法。绩效考核包括绩效指标的设定、绩效计划、绩效实施与管理、绩效评估、绩效反馈面谈、绩效改进计划等一系列过程。前述的组织架构制定、岗位描述、工作计划制定为绩效考核中的KPI设定、绩效计划制定提供了依据。
[案例]
根据T公司的实际状况，我们为其制定的驻外办事处绩效考核办法及对应的考核工具如下：
T公司驻外办事处绩效考核办法
为提升绩效，打造优秀团队，在公司整体人力资源战略指导下，特制定如下绩效考核办法，在各办事处范围内执行。
一、 考核范围：办事处主任外所有人员（办事处主任由总部考核）。
二、 考核时间：
1．由办事处主任组织各级主管，按照各岗位人员职位描述和实际的工作需求，于每月底25日前制定本部门下月重点工作安排，各成员的关键绩效指标，关键指标权重，及完成时间；
2．由办事处主任组织各级主管，于每月初05日前对所有人员上月绩效达成状况进行考核，并由各级主管对其下属上月绩效状况进行回顾，总结经验和提升绩效办法，特殊情况或关键岗位由办事处主任亲自沟通。
三、 考核方式：
对部门主管实行垂直考核法，对办事处内各部门人员实行双重垂直考核法。由办事处主任对各部门主管进行直接考核，各部门内人员由部门主管和办事处主任进行双重垂直考核，考核权重为部门主管占70%，办事处主任占30%，各部门内人员的最终考核结果为部门主管考核分与办事处主任考核分的加权平均值。
促销员由促销主管和负责门店的业务员进行并列垂直考核，考核权重促销主管占40%，业务员占60%，最终考核结果为促销主管考核分和业务员考核分的加权平均值。
考核工具见《T公司办事处绩效考核评估表》。
四、 绩效奖惩：
1．绩效考核结果直接与季度奖金挂钩，间接与职务升降、调动、调整、淘汰等挂钩；
2．在一个季度的考核期内，在办事处全体人员中累计排名前三名的人员，给予奖金、职务升迁、岗位调整、奖品、张榜奖励等奖励；
3．在一个季度的考核期内，在办事处全体人员中累计排名末位的人员，直接予以淘汰；倒数第二、第三位的人员给予黄牌警告，若下月工作经考核仍无起色，给予淘汰。
五、本办法自XX年X月X日起正式执行，考核范围为T公司各驻外办事处所有编内人员。
六、本办法解释权归T公司人力资源部及各驻外办事处。
附：《T公司办事处绩效考核评估表》（只列出部分，其他岗位思路方法相同）
考核说明：
1，自评只作为主管评价的参考，不计入绩效分数；
2，终端业务员最终得分=直接主管考核分*70%+上级主管考核分*30%，其他人员最终得分为考核得分。
考核说明：
1，自评只作为主管评价的参考，不计入绩效分数；
2，终端业务员最终得分=直接主管考核分*70%+上级主管考核分*30%，其他人员最终得分为考核得分。
考核说明：
1， 自评只作为主管评价的参考，不计入绩效分数；
2，终端业务员最终得分=直接主管考核分*70%+上级主管考核分*30%，其他人员最终得分为考核得分。
考核说明：
1，自评只作为主管评价的参考，不计入绩效分数；
2，终端业务员最终得分=直接主管考核分*70%+上级主管考核分*30%，其他人员最终得分为考核得分。
绩效考核一般通过绩效计划和绩效总结两个环节来完成。绩效计划于每个考核阶段开始前制定，而绩效总结则于每个考核阶段结束后进行。由于部分计划可能会受不可抗拒外在因素的干扰，因此须在总结中体现。在无外在不可抗力存在的情况下，一般不主张轻易改变绩效计划，此时，则实现了总结与计划的统一，可直接进行考核。
KPI（关键绩效指标）的设定与岗位描述和工作计划紧密相关。可以说，工作需求是岗位描述的依据之一，岗位描述是工作计划的基础之一，工作计划又是KPI设定的基础之一。因此，KPI设定也是一个动态发展的过程。为了使用的方便，往往将一个时期的KPI都放在一张考核表中，但这并不代表所有的任务描述都要围绕KPI来进行，任务描述只针对本考核阶段的关键绩效指标来进行。同时绩效与各KPI所对应的绩效分值也由各组织根据各阶段的工作重点进行调整。比如主管KPI中的“招商”，在市场启动阶段是重点，会占到30-40分的权重；但在市场发展阶段，其可能只占到5-10分的权重，若无这项工作计划，则不占分值，即权重为0。
第五步，锤炼团队，系统培训，考核上岗。
培训是提升员工技能、熔炼团队文化的最有效办法。对于一个逐渐壮大的外埠办事处团队而言，进行系统培训，并且对培训的结果进行考核是必不可少的。培训工作可以由公司总部专门负责培训的部门或办事处主任开展。《企业文化》、《品牌及产品知识》、《产品推广方案》等都是培训要涉及到的内容，但在一个团队发展壮大的不同阶段，培训内容要各有侧重。
[案例]
T企业外埠办事处组建工作完成后，我们为其制定的首轮《外埠办事处培训计划》如下：
第六步，持续不断的日常过程管理。
在上述建立组织、人员定位、目标制定、设定考核工具、系统培训五步工作完成后，可以说一个组织基本具备了顺畅运转的条件。就像一部刚出厂的机器，已经具备了工作运转的基本条件。但是这部机器在实际工作中能否顺利的良性运转，则还有一个磨合的过程。在这个过程中，负责机器运转的司机要及时发现出现的问题，随时解决。
便利店培训计划方案范文第2篇
*年是首都发展极不平凡的一年。全市人民认真贯彻落实党的*大精神，开拓创新，扎实工作，战胜了突发疫情灾害的严重冲击，取得了“防非典、促发展”的双胜利。市*届人大一次会议审议通过的计划目标全面超额完成，首都现代化建设和改革开放取得了新的成就。全年实现地区生产总值3611.9亿元，按可比价格计算增长10.5%。地方财政收入完成592.5亿元，增长18.2%。城镇登记失业率为1.43%，保持在较低水平。市场价格总水平基本稳定，居民消费价格指数为100.2%。计划执行的主要特点是：
（一）增长速度与质量、效益同步提高，经济社会发展势头良好。在遭受非典灾害严重冲击的特殊形势下，坚持两手抓，通过采取减免税费支持、建立投资项目便捷审批通道等有力措施，努力降低疫情的不利影响。在非典影响经济增长1个百分点的情况下，全年实际增长比预期目标高1.5个百分点。宏观经济效益保持在较高水平，微观经济效益改善明显。工业综合效益指数达到155.4%，同比提高19.1个百分点；规模以上工业企业、批发零售贸易企业实现利润分别增长40.6%和24.4%。
（二）扩大内需和调整产业结构取得积极成效，经济自主增长动力增强。投资、消费实现双拉动。完成全社会固定资产投资2157.1亿元，增长18.9%。其中，非国有投资增长35.4%所占比重达到65.5%比上年提高8个百分点，企业自主投资能力明显增强。实现社会消费品零售额1916.7亿元，增长14.5%，增速为近年最高水平。粮食等重要商品供求基本平衡。农业规模化生产和产业化经营水平不断提升，实现增加值增长3.3%。振兴现代制造业成效初步显现，汽车产业对全市工业增长的贡献率达到40%以上，四大产业基地和一批重点项目建设取得明显进展。全年完成工业增加值1017.3亿元，增长12%。现代服务业发展势头良好，新型服务业比重继续提高，第三产业实现增加值2218.2亿元，增长10%。
（三）各项改革有序推进，外向型经济快速发展。围绕优化发展环境制定出台了36条具体措施，在全市形成了良好的舆论导向和社会氛围。政府机构改革顺利实施，行政审批事项继续减少。投融资体制改革取得重要突破，出台了城市基础设施投融资改革实施意见和特许经营办法，基础设施投资建设和运营市场全面开放。国有经济调整取得新进展，推出了一批国有工业企业进行并购重组。企业直接融资规模扩大，全年共有15家企业通过境内外股票市场融资333.1亿元。中小企业股份制改造配套政策和信用担保服务体系逐步完善。对外开放继续扩大。成功举办了一系列大型经贸活动，保险、零售、物流等服务业和现代制造业领域利用外资规模不断扩大，全市实际利用外商直接投资21.5亿美元，增长19.8%。实施“大通关”成效明显，对外贸易更为活跃。*地区完成出口168.5亿美元，增长33.6%，其中地方企业出口73.7亿美元，增长24.9%。高新技术产品、机电产品和软件出口比重继续提高，出口结构趋于优化。
（四）重大工程建设顺利实施，城市服务能力继续提高。奥运项目法人招标工作圆满结束项目融资额174亿元。国家体育场、国家游泳中心等重点场馆如期开工，相关设施建设全面展开。道路交通建设取得新成果。城市轻轨全线贯通，地铁八通线已开始试运行，全市轨道交通通车里程达114公里。地铁四号线、五号线、十号线也相继开工。五环路全线贯通，三环路改造、西外大街西延等20多个项目建成通车。水环境治理取得新进展，肖家河、吴家村两座污水处理厂和酒仙桥中水处理厂正式运营，城近郊区污水处理率达到56%，比上年提高9个百分点。陕北天然气进京市内管线及扩建工程基本竣工，全市天然气年供气总量达到23.7亿立方米。深入实施第九阶段大气污染防治计划，基本实现了城四区无燃煤锅炉的目标，全年市区空气质量二级和好于二级天数达到61.4%。温榆河绿色生态走廊等重大生态保护项目陆续启动，全市林木覆盖率达到47.5%，比上年提高2个百分点。
（五）公共卫生建设得到加强，社会事业全面进步。社区卫生服务、农村医疗体系和卫生设施建设取得新成果。特别是非典疫情发生后，迅速推进公共防疫和应急救治体系建设，完善了公共卫生体系，确保了秋冬季节没有发生新的非典病例。农村基础教育水平有新的提高，良乡和沙河高教园区建设进展良好，亦庄职业教育园区项目开工建设，社会力量办学积极性高涨。文化产业改革加快并取得实质性进展。高度重视和加强古都风貌保护，将14片共56万平方米危改项目重新划为文化保护区。群众体育蓬勃发展，经常参加体育锻炼的市民达480万人，大中小学生体育锻炼达标率达95%以上。
（六）就业形势保持稳定，人民生活继续改善。促进就业的制度体系进一步完善，社保补贴、税费减免等各项政策得到较好落实。全年新增城镇就业42.2万人，有17.9万城镇登记失业人员实现了就业，就业率达68.1%，有7.1万农村富余劳动力实现了城镇就业。城镇基本养老和基本医疗保险覆盖面继续扩大，新型农村合作医疗制度试点稳步推进。低保工作扎实开展，15.8万城市低收入人员和6.7万农村困难群众得到了最低生活保障。城乡居民收入大幅度提高，城镇居民人均可支配收入达到13882.6元，实际增长11.2%，农民人均纯收入达6496.3元，实际增长11.5%。城乡居民储蓄存款余额比年初增加903.8亿元，增量比上年增长5.9%。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济体制改革相对滞后。城乡差距、“三农”问题依然存在。城市空间布局不够合理。均衡稳固的多支柱产业体系尚待形成。水和土地资源约束逐步加剧。交通、环境等城市建设与公共服务方面存在着一些亟待解决的突出矛盾和薄弱环节。就业压力仍然较大，社会保障面临着城乡衔接、体制完善的艰巨任务。从实现“新*、新奥运”战略构想和完善首都社会主义市场经济体制的客观要求出发，必须统筹考虑，用发展和改革的办法认真加以解决。
二、*年经济社会发展计划总体考虑和初步安排
*年是实现“*”计划的关键一年，也是筹办奥运的全面启动之年。总的来看，尽管存在一些不确定因素，但宏观环境较为有利。特别是我们正处在历史上的重要战略机遇期，必须紧紧抓住，采取更加积极有力的措施，促进首都经济社会持续快速协调健康发展。
根据市委九届六次全会确定的全市工作的总体要求和部署，发展和改革工作的基本思路是，加快改革，调整结构，扶持产业，扩大总量。安排全年计划具体把握了以下几点：第一，实践科学的发展观，促进全面、协调和可持续发展。坚持搞好“五个统筹”，涵养山区、发展平原、优化市区，推动发展模式转变。第二，坚持以开放促改革、以改革促发展。抓住关键环节，加快经济体制改革和制度创新，增强发展的活力。第三，发挥奥运带动效应，增强总量扩张的内在动力。加强奥运经济的协调落实，提高城市综合竞争力和国际化水平。第四，坚持以结构调整为主线，培育和壮大支柱产业，推进国有经济结构战略性调整，促进非公有制经济更快发展，稳固经济增长基础。第五，坚持建设与管理并重，改进日常管理与完善应急机制并举，提高城乡公共服务和管理水平，缓解突出矛盾，促进城乡协调和区域均衡发展。第六，坚持以人为本，实施积极的就业政策，完善城乡社会保障体系，关心和保障低收入群体生活，让广大群众从发展和改革中切实得到更多的实惠。
今年全市发展主要预期目标的安排是：
1、地区生产总值增长9%。经济增长预期目标按9%来安排，主要是考虑转变经济增长方式，把加快发展的注意力和着力点，引导到促进经济结构优化，提高增长的质量和效益上来。与经济增长9%相衔接，地方财政收入按可比口径增长13%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售额增长10%；地方企业出口额增长10%。
2、就业和人民生活目标。城镇登记失业率控制在2.5%以内失业人员就业率保持在60%以上。居民消费价格指数102%左右。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6%以上。
3、可持续发展调控目标。人口自然增长率控制在1‰以内。市区空气质量二级和好于二级天数保证率在62%以上。万元地区生产总值综合能耗下降8%。全市城乡节水1亿立方米。
三、实现*年经济和社会发展预期目标的主要措施
（一）改革投融资体制，调整和优化投资结构。
继续保持投资适度增长，着重优化投资结构，提高投资效益，引导全社会投资逐步实现两个转移：一是在空间结构上，从过于集中在市中心区向卫星城和中心镇转移，促进城乡协调和区域均衡发展。二是在产业方向上，从主要集中在房地产领域向高新技术产业、现代制造业和现代服务业等有潜力、有后劲的产业领域转移，增强经济持续发展能力。
深化投融资管理体制改革实现“两放开、四转变”。对企业投资建设的项目，除少数重大项目和限制类项目实行核准制外，其余全部实行登记备案制。在放开市场准入，放开非政府投资项目审批的基础上，转变投资管理机制、调控方式、政府资金投入形式和项目管理模式，从过去注重事前审批转向加强事后监管，强化产业政策引导和信息披露，搞好投资项目的前期研究和储备、推介，利用“投资*”服务平台，加快培育投资服务中介组织，促进项目与资金的对接。按照“增量改革，存量试点”的原则，放开基础设施建设和运营市场，落实特许经营实施办法，打通民资、外资等社会资金进入的通道。对政府投资形成的经营性基础设施，出让、转让其经营权或股权，实现存量资产的再投入。开放非基本公共服务领域市场，满足巨大社会需求。
突出政府投资重点，增强引导和带动作用。一是加大郊区基础设施的投入，推进卫星城和小城镇建设，提升郊区发展水平。今年政府投资的增量全部投向远郊区县，投资安排比去年增加一倍以上。二是加强道路交通、环境治理等领域的项目建设，缓解突出矛盾。三是增加社会事业发展的投入，特别是农村公共卫生、基础教育等方面的投入。四是促进高新技术、现代制造业、现代服务业发展和结构升级，重点加强高端行业和优势领域的投资。五是支持资源节约和综合利用，特别是城乡节水，促进可持续发展。进一步加强政府投资管理，新批建设项目依法必须招标的，百分之百实行公开招标；非经营性政府投资项目试行代建制；对政府投资的重点项目实行全面稽察。建立和完善对重大项目的听证制度，健全专家咨询和评估机制。
加强资金引导和政策支持，扩大现代制造业投资。通过盘活国有资产、政府贷款贴息、完善融资担保体系等市场化运作方式，多元化增加制造业投资，重点支持产业基地和工业园区的基础设施建设，改善招商引资环境，力争全年工业投资增长20%以上。完善土地供应调控体系，增强土地供应计划的权威性，适度把握房地产开发规模，特别是三环路内新建房地产开发项目。在坚持古都风貌保护的同时，继续推进危旧房改造。
（二）进一步繁荣市场，增强消费拉动作用。
加快中高收入群体消费结构升级，增强低收入者消费能力，促进消费总量扩张。培育和做大汽车、住宅、数字产品、文化体育等新兴消费热点，提升服装、餐饮等消费档次和水平。继续完善最低生活保障、最低工资等相关调整机制，加强对困难群体的扶持，进一步完善消费信贷政策，提高中低收入者的消费水平。
激活存量房二、三级市场，扩大住房及相关产品消费。逐步推进二手房市场，使之成为中低收入者购买的主要房源。建立全市房屋交易信息平台，地区指导价。简化交易手续，整合交易税费。实现以二手房部分替代经济适用房，以节约土地资源，调整投资结构，有效扩大消费。
扩大外来消费。围绕筹办奥运，策划组织别具特色的旅游宣传活动，开发新型旅游产品，积极开拓海外旅游市场。积极吸引国外留学生来京就读。鼓励名牌特色医院到郊区扩大医疗规模，满足外地患者来京就医的需求。
推进现代流通组织体系建设。继续大力发展连锁经营、便利店等新型经营模式。加快农产品批发市场的升级改造。加强郊区商业、文化娱乐等服务设施建设，积极引导现代商业设施向城市扩展，进一步开拓农村市场。加强市场监管，营造放心消费环境。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、价格欺诈等不法行为，净化消费市场。加强社会信用体系建设。继续推进银行卡工程，为消费者提供更加便利的服务。
（三）培育壮大支柱，加快产业结构优化升级。
积极构建以高技术为支撑的先进制造业体系。做强汽车工业，围绕汽车整车和零部件产业发展，扩大现代、福田、吉普整车生产规模。做大电子工业，抓好中芯国际、液晶显示器等大型项目，推进网络计算机产业化，发展以微电子为基础的电子信息产业。提升装备制造业水平，加快光机电一体化、生物工程和新医药等基地建设。支持现代都市工业发展，重点是无污染、低能耗的轻型制造业。抓住研发、设计、营销等知识密集的高附加值环节，积极发展虚拟制造业，拓展总部经济。
加快培育知识型服务业。大力发展咨询、律师、审计、市场调研、人力资源开发等社会中介服务业，创造具有国际水准的专业优质高效服务环境。加快金融保险业、旅游业和会展业的发展。完善口岸设施，延伸并发展国际物流。推进非基本公共服务领域的开放，大力发展大众传媒，培育和壮大文化产业。
提升传统产业发展水平。继续推进钢铁、石化等传统产业改造调整。把传统产业改造升级与国有企业改革改组紧密结合起来，加快企业并购、资源整合步伐，进一步完善和落实并购政策，积极引导外资和民间资本进入，推动混合所有制经济更快发展。力争用3年左右时间，基本完成国有企业重组和股份制改造，实现新的发展。
全面启动奥运经济开发与促进工作。制订实施奥运经济开发的具体行动计划和宣传推介计划，通过举办奥运经济市场推介会等多种形式，促进国际与国内，政府与企业的联系、沟通和互动，有针对性地培育市场、产业和品牌。
（四）协调推进城市建设，改进公共服务和管理。
坚决贯彻“勤俭办奥运”的要求，搞好组织协调，推进奥运场馆和相关设施建设，确保质量和工期。
综合治理交通拥堵。启动市区南北干路建设，打通二环至四环的联络线、放射线。抓好立交桥等交通节点的改造，打通城市微循环改善重点区域交通状况。实施好地铁四号线、五号线、十号线、奥运支线和机场线等轨道交通工程，支持通向郊区的快速路建设。提高城市交通管理水平，落实好缓解交通拥堵的阶段性措施，做好重要路段路口的疏导工作。
加大环境整治力度，继续推进市场化运作机制和竞争机制，改革城市绿化、保洁、垃圾及污水处理等传统管理模式，加强城乡结合部重点地区的环境整治，改善环境卫生状况。实施好大气环境治理第十阶段措施，确保空气质量状况有新的提高。
健全城市公共安全维护机制。强化自然灾害及各种突发事件的预案管理，增强快速反应和防范处理能力，逐步建立起适应现代社会发展和公共管理要求的城市公共安全维护机制。
（五）严格资源管理，增强可持续发展能力。
实行最严格的土地管理制度，逐步改变粗放利用状况。认真落实土地供应计划，从源头上加强调控，严格禁止乱占耕地，优先保证工业用地和重大基础设施建设用地，压缩一般项目用地，依法处置闲置土地。改革土地征用方式，规范征地程序，区分公益性和经营性土地，全面推行经营性土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌制度。
实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。统筹地表水、地下水、再生水、域外调水，加强水资源保护和利用。制定水资源综合利用规划和节水实施纲要，落实阶段目标和措施。严格执行项目节水标准，推广节水器具和技术设备，实施好一批城乡节水项目。实行阶梯水价，促进城乡节水，特别是农村节水。加快中水厂及管线建设，提高中水回用率。积极探索域外调水，组织实施好南水北调工程。
强化能源和原材料节约技术的推广应用，大力发展循环经济。提高电网受电能力，确保电网安全稳定运行。统筹煤炭生产与消费政策，促进太阳能和地热应用技术的产业化。
（六）加快城市化步伐，促进城乡协调和区域均衡发展。
优先发展有区位和产业优势的卫星城。采取多种投融资方式，实施好快速路、水、电、气、热等基础设施建设，引导城区教育、文化、卫生和商业向卫星城发展，增强吸纳社会投资的能力。按照现代化生态城市的标准，公开招标确定高水平规划设计，建设几个适合50万以上人口居住、就业的新型城市，疏解城市中心区人口。继续推进小城镇综合开发试点，实现人口、环境、资源、产业和谐统一，发展别具特色的小城镇。
积极解决“三农”问题，切实保护农民利益。推进征占地方式改革，建立集体土地征用与农转非挂钩机制，把相关人员的就业和社会保障费用纳入征地成本。改革集体资产收益分配制度，落实集体经济组织成员的收益分配权和土地收益权，开展农村土地流转试点。加强农业安全生产体系、检验检疫体系建设，做好禽流感等疫病的防控工作。完善农业技术服务和农产品营销网络，把农业结构调整引向深入，大力推进农业规模化生产和经营，努力增加农民收入。加大对边远山区的扶持力度，搞好山区移民搬迁工程，改善山区生态、生产和生活环境。
推行区域功能定位。统筹产业布局，实行分类指导，细化区县产业发展定位。完善财税体制，改进考核评价体系，促进产业集聚和布局合理化，提高工业区开发利用效率，促进功能分区的落实。实施倾斜政策，加快南城地区和山区的发展步伐。
（七）实施积极的就业政策，提高社会保障水平。
扩大就业必须鼓励创业。进一步改善创业环境，建立健全创业服务体系，积极支持中小企业和民营企业发展，在税收、融资和市场准入等方面创造更加宽松的环境。加强大容量就业项目开发，落实社区就业岗位开发计划，促进困难群体就业。抓好调整、转制企业富余人员分流安置工作，缓解就业矛盾。
组织实施职业技能培训。继续落实好“三年百万”培训计划，建立与工业园区、大企业、大项目培训挂钩制度，重点抓好市场急需的高素质技术工人的培训，增强培训的有效性和针对性。鼓励高校毕业生到区县、乡镇工作，促进新增劳动力就业。统筹城乡劳动力市场，推行农村富余劳动力就业登记和培训制度增强就业能力。
稳步推进社会保障制度改革。完善养老保险和基本医疗保险制度。逐步打破城乡分割，积极建立与发展水平相适应的农村社会保障制度。加快企业退休人员社会化管理服务工作，完善最低生活保障，搞好与就业政策的衔接。继续落实好医疗、教育、住房等专项救助政策，解决困难家庭的特殊性、突发性困难。进一步完善收入分配制度，增强分配激励与约束机制，强化个人所得税征管。
（八）加大改革和投入力度，推动社会事业全面发展。
加强城乡公共卫生和医疗服务体系建设。统筹规划和协调*地区卫生资源，建设突发公共卫生事件医疗救治体系。积极发展社区卫生服务，逐步实现“小病在社区、大病进医院”。加大农村医疗卫生设施建设投入，通过托管等多种形式，将部分乡镇卫生院改制为市属综合医院的分院，增加卫星城、小城镇高等级医院数量，提高农村医疗条件和救治水平。扩大农村新型合作医疗制度试点，增强农民抗御疾病风险的能力。推进公立医院产权制度改革，探索运用市场化办法，扩大优质医疗资源有效供给。健全卫生监管体系，保证群众食品、药品和医疗安全。
促进城乡基础教育均衡发展。加大农村义务教育投入，新增教育经费主要用于农村义务教育，开展城区优质中小学在远郊区县举办分校的试点，切实改善农村中小学办学条件。推进学校间的合作、重组，提高办学质量和效益。大力推进高校改革，鼓励社会资金以多种形式参与办学。促进职业教育、各类技能培训和继续教育面向市场，加快学习型城市建设，构建终身教育体系。
深化科技管理体制改革，促进科研成果转化为现实的生产力。实施好中关村科技园区管理体制改革，大力保护知识产权，促进科技创新、成果孵化和企业发展，力求在高新技术产业链的高端，形成具有自主知识产权的核心技术，促进高新技术产业群的发展。分类推进科研机构改革，增强创新能力和发展活力。
推进文化体制改革和机制创新，把文化产业培育成为首都经济新的支柱产业。在加强公共文化基础设施投入的同时，拓宽文化体育产业融资渠道，按照公益性和经营性分开的原则，对文化企事业单位进行分类改革，扶持一批、转企一批、重组一批、剥离一批，鼓励社会资金参与改制。加强国际文化交流，塑造有国际知名度和竞争力的文化品牌。以筹办奥运为契机，努力提高竞技体育水平，发展体育休闲产业，继续搞好群众健身体育设施建设，促进全民健身计划实施。建立社区多元化投入机制，完善社区基础设施建设，提高社区综合服务能力。
（九）扩大对外开放，加强区域经济合作。
提高利用外资质量和水平。充分利用内地与港澳建立更加紧密经贸关系安排的实施，率先放开服务业市场。拓展利用外资新方式，支持高技术创业型企业在香港上市融资。推进外资并购国有企业。鼓励大型跨国企业和知名企业在京设立总部、合资公司、研发中心。以现代制造业、知识型服务业和基础设施建设为重点，力争实际利用外资规模有大幅度提高。支持有实力企业投资或并购有技术、有市场的境外企业。
继续实施以质取胜和市场多元化战略，积极适应出口退税政策变化，有效应对加入世贸组织过渡期各种可能的不利影响，健全贸易促进服务体系，调动企业出口积极性。完善出口加工区功能，大力发展加工贸易。进一步鼓励软件企业发展，扩大软件出口。继续加强口岸基础设施建设，扩大“便捷通关”适用范围。组织好重点关键技术、重要设备和战略性资源产品的进口。
创新区域合作机制，加速首都经济发展圈的形成。推动京津冀等区域合作，促进入才、资金等要素流动，实现产业衔接和互补，力争在资源开发与利用、基础设施建设、生态环境保护、产业结构调整等方面取得突破。积极参与西部大开发和振兴东北地区等老工业基地，实现优势互补、互惠多赢、协调发展。
（十）强化统筹协调和综合平衡，提高经济管理水平。
按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，围绕搞好发展平衡、利益平衡、市场平衡和资源平衡，着重加强重大投资项目的统筹安排，重大改革方案的研究设计，重大发展政策的衔接协调，统筹兼顾与正确处理好长远与当前、整体与局部以及不同社会群体间的利益关系，保护、调动和引导好各方面加快发展的积极性。
加快职能转变。以贯彻落实《行政许可法》为契机，切实搞好行政审批事项的清理，推进审批业务的整合和简化。继续推进电子政务建设，促进网上审批服务系统的开发与应用。推广全程办事制，提高行政效率。进一步清理和规范年检事项，取消不合理收费。