冰雪灾害应急预案
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冰雪灾害应急预案范文第1篇
（一）编制目的
为切实做好冰雪天气灾害防范与应对工作，建立健全灾害快速处置应急体制，做到迅速、积极、有序、高效地处置冰雪灾害事件，将冰雪天气给城市带来的影响减少到最小，为区经济社会的稳定发展提供保障，根据国家有关法律、法规，结合实际情况，制定本预案。
（二）编制依据
根据国家、省和市的有关法律、法规、规章、规定，编制预案。
1.《中华人民共和国突发事件应对法》
2.《中华人民共和国安全生产法》
3.《中华人民共和国气象法》
4.《中华人民共和国道路交通安全法》
5.《城市道路管理条例》
6.《省突发事件总体应急预案》
7.《市人民政府突发公共事件总体应急预案》
8.《市区人民政府突发公共事件总体应急预案》
9.《省城镇容貌和环境卫生管理办法》
10.《市区城市市容和环境卫生管理办法》
（三）工作原则
1.坚持以人为本的原则：科学应对，最大限度减轻或避免人员伤亡、财产损失。
2.坚持统一领导、分工负责的原则：区城市防雪应急指挥部统一领导区冰雪天气除雪、除冰工作，使分散的社会资源形成整体合力；各单位、部门、街道、驻岚单位根据其职责，分别负责组织、协调区域范围内的除雪工作，力量不足时可请求区城市防雪应急指挥部支援。
3.坚持预防为主、常备不懈、资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源，要扎实做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到资源共享，减少资源储备，避免不必要的浪费。
4.优先原则：城市冰雪天气除雪、除冰工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等交通畅通。
5.坚持社会联动的原则:充分发挥民兵预备役部队作用，调动全社会力量共同应对冰雪灾害。
（四）适用范围与启动条件
本预案适用于发生在城区范围内冰雪天气灾害的监测、预警、应急响应和应急处置等工作（本预案所称冰雪天气灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害）。
应急处置工作主要是城市道路车行道、人行道除雪、除冰，重点要保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁、公交线路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天气应急处置。
根据气象信息提供降温、降雪天气警报，预测有道路积雪或降水结冰情况下，启动本预案。
二、城市冰雪天气应急指挥机构及职责
（一）冰雪天气应急组织指挥机构
区人民政府设立区城市防雪应急指挥部（以下简称区指挥部），统一领导全区城市防雪、除雪、除冰应急工作。区指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区住房和城乡规划建设局局长担任。区指挥部下设办公室（以下简称区指挥部办公室），负责城市防雪、除雪、除冰工作日常运行管理和事件处理，办公室设在住房和城乡规划建设局，主任由住建局分管副局长担任。
区指挥部成员单位由区武装部、区宣传部、经信局、教育局、公安分局、财政局、住建局、交通局、广电分局、卫生局、执法分局、环保分局、公路局、港、供电部、移动公司、电信公司、联通公司等组成。
（二）冰雪天气应急组织指挥机构职责
1.区指挥部职责
（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季除雪工作的法律、法规和有关政策。
（2）建立由区指挥部、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援处置系统，提高冰雪天气应急救援处置快速反应能力。
（3）及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。
（4）代表区政府统一组织、协调和指挥城市除雪工作。
（5）组织召开各有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的规章、工作计划、经费预算及使用情况。
（6）做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高公众冰雪天气安全和积极参与除雪应急工作的意识。
（7）加强区域合作，交流除雪经验。
（8）承担区政府交办的其他应急事项。
2.区指挥部办公室职责
（1）负责传达区指挥部工作指令。
（2）具体协调处理冰雪灾害应急工作中的有关问题。
（3）负责冰雪灾害信息的收集、汇总、分析、会商、评估工作。
（4）及时将灾情报告区人民政府，并向区指挥部成员单位通报。
（5）制定冰雪天气灾害应急方案。
（6）对灾害损失及影响进行评估。
（7）完成区指挥部交办的其他工作。
3.区指挥部成员单位职责
（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季除雪工作的法律、法规和有关政策。
（2）在区指挥部领导下做好冰雪天气灾害预防和宣传工作。
（3）参加区指挥部召开的工作会议。
（4）除雪、除冰实施各责任单位，采取分片包干的形式，将所属除雪、除冰任务分解至承担具体除雪、除冰作业任务的队伍，并落实各片责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等各项工作。
（5）监督、检查责任单位，分片巡查并及时掌握除雪执行情况，督促各项相关工作的落实。
（6）保障本单位或本系统的应急力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按区指挥部办公室要求参与除雪工作。
（7）根据本单位职能，制定切合实际的应急工作程序，参加除雪、除冰应急专业知识培训，不断提高应急反应能力。
（8）各级指挥机构要坚持收听天气预报，遇有降雪预报时坚持昼夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出现降雪、道路结冰过程时，各相关责任单位要立即组织人员除雪、除冰，并要加强信息反馈。
（9）在冰雪天气应急行动中，向区指挥部提出合理建议。
区武装部：负责调动预备役部队支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。
宣传部：负责组织新闻媒体对城区道路冰雪天气灾害应对处置的相关情况进行宣传报道。
经信局：负责协调组织供电公司灾害期间电力供应，加强对电力设施的抢修和维护，全力恢复和保障电网正常运行；负责协调通讯公司确保冰雪天气信息、应急处置中的通讯畅通。
教育局：负责组织各学校及周边支路道路的除雪、除冰工作；做好中小学雪后安全教育工作；在遇有重大紧急情况下，组织高中以上学生支援主次干道的除雪、除冰工作。
公安分局：负责维护社会治安，保护人员、救灾物资安全，打击各种违法犯罪活动；负责对城市道路、高架道路除雪、除冰作业的交通措施配合和交通疏导工作，对事故易发、多发路段进行严密监控；做好维护运送应急物资、人员的车辆秩序等工作。
财政局：负责调拨城市冰雪天气灾害防御资金，确保防灾储备物资、机械等经费足额到位，并监督资金使用。
住房和城乡规划建设局：全面负责城区道路冰雪天气除雪、除冰工作的组织、指挥和督导检查工作；负责主城区管理权限内主次干道机动车道、广场、公园、景区等除雪、除冰工作。
交通运输局：负责组织协调客运站、所辖公路城市出入口、立交桥、坡道等地段的除雪、除冰工作；同时，要协调有关客运公司制定营运应急措施，合理调配运营线路和车辆，对车辆驾驶员冰雪天气下行驶加强培训和管理，确保行车安全；负责主城区管理权限内城市主次干道机动车道的除雪、除冰工作。
广电分局：负责及时、准确播送冰雪天气情况信息。
卫生局：负责组织医疗救护队，做好城市防雪应急准备，接到通知立即赶赴现场进行救援。
执法分局：负责做好城市冰雪天气应急处置中有关执法及督导检查工作。
环保分局：负责做好城市冰雪天气环境污染的监测工作，发现污染后立即向区政府报告，并提出消除污染的措施建议。
公路局：负责城区管理权限内城市主次干道机动车道的除雪、除冰工作。
港务局：负责港区及童海路机动车道等除雪、除冰工作。
供电部：负责做好城市冰雪天气应急处置中供电设施、线路的抢险维修工作。
移动公司、电信公司、联通公司：负责保障冰雪天气信息及应急处置中的通讯畅通。
各单位、街道、驻岚单位办事处：负责辖区管理权限内有关城市道路机动车道的除雪、除冰工作；负责划分各自辖区内的除雪工作责任区，落实“门外三包”责任单位和责任人，并组织、协调、监督和检查除雪工作。
各成员单位职责中未尽事宜，由区指挥部根据工作需要安排；非成员单位根据市指挥部安排，组织做好相关应急处置工作。
三、预警预防机制
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响减少到最小。
（一）预警信息
1.密切关注气象局冰雪预报预警，相关单位应及时注意气象预报，提前做好准备，防患于未然。
2.有关交通信息提供车辆在道路行驶中的情况，相关单位应及时了解发生的各类事故，做到快速到位处置。
（二）预警预防行动
1.区指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，启动预警命令，并电话通知有关责任单位，责任单位要有明确的回执报告区指挥部。区指挥部成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。
（1）区指挥部办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。
（2）相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。
（3）专业除雪作业队伍开始值班待命。
（4）应急保障队伍就位、应急设备、物资准备就绪，随时可以调动。
2.预警预防行动的监督检查
（1）监督检查内容：应急值班、应急人员、除雪队伍、物资的准备情况等。
（2）检查可采用电话查询、实地检查等方式进行。
（3）区指挥部办公室统一负责各责任单位专业除雪队伍、应急人员的监督检查。
(三)预警支持系统
1.公众通信网
公众通信网提供冰雪天气警报以及为各级除雪单位、应急指挥提供通信服务。区指挥部成员单位以应急预案工作小组人员的电话、手机等，构成一个较完善的应急预案通讯网络，保证应急预案实施过程中通讯畅通和及时。
2.新闻媒体网络
主要指报刊、广播、电视、国际互联网等。
（四）预警级别及
1.按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
2.IV预警
即将发生或可能发生冰雪天气过程，24小时内可能出现对交通等有影响的降雪和结冰，并将造成一定危害和社会影响，由区指挥部决定启动IV级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
3.III级预警
即将发生或可能发生较大的冰雪天气过程，12小时内可能出现对交通等有较大影响的降雪和结冰，并可能造成较大危害和社会影响，由区指挥部决定启动III级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
4.II级预警
即将发生或可能发生重大的冰雪天气过程，6小时内可能出现对交通等有重大影响的降雪和结冰，或者已经出现对交通等有较大影响的降雪和结冰并可能持续，可能造成较大危害和社会影响，由区指挥部决定启动II级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
5.I级预警
即将发生或可能发生特大的冰雪天气过程，2小时内可能出现对交通等有重大影响的降雪和结冰，或者已经出现对交通等有重大影响的降雪和结冰并可能持续，由区指挥部决定启动I级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
四、应急响应与处置
（一）应急响应级别
1.IV级、III级响应
IV级、III级预警后，区指挥部成员单位实行24小时带班值班制度，及时监测冰雪灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告区指挥部办公室和有关部门单位。
2.II级、I级响应
II级、I级预警后，区指挥部成员单位实行24小时值班制度，按照统一部署，做好抢险工作，并上报灾情和救灾工作情况。
（二）冰雪天气城市道路除雪、除冰应急处置
1.应急要求
（1）各专业除雪、除冰作业队伍要做到雪中与雪后除雪并举，保证及时对城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁、公交线路集中的道路、特殊需要部位等重点位置进行除雪作业。各单位、街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作，要重点发挥好各居委会的作用，各部门、各单位要根据“门外三包”的要求做好除雪、除冰工作。
出现白天降雪情况时，各级专业除雪作业队伍要密切关注道路积雪或结冰情况，出现积雪及时组织除雪，要在雪停后两小时内或在下午16∶30前完成融雪剂播撒任务，重点部位、交通要道要随时做好撒沙防滑工作；出现夜间降雪情况，路面出现积雪或结冰时，各级专业除雪作业队伍要在早7∶00前全部完成融雪剂播撒任务，同时在重点部位、交通要道撒沙防滑；出现连续降雪情况时，要根据具体情况进行处置，保证不影响城市道路交通。
公交营运线路除雪时间由公交客运公司按有关规定自行安排。各单位、街道办事处、单位“门外三包”的除雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。
（2）融雪材料主要采用融雪剂，融雪剂应选用当前较环保的品种，严禁使用钠盐产品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清扫的方式进行。
2.处置办法
（1）当气温降至摄氏零度以下，降雪量不大，仅有少量积雪，各专业除雪作业队伍到位，组织抢险人员，采用“融雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的积雪。
（2）当降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化的情况下，实施洒水车喷洒融雪剂，并配合人工洒融雪剂和防滑沙，以保证车辆正常通行。须控制单位面积的融雪剂用量，每平方米洒融雪剂溶液（浓度为20%）不得大于200克。
（3）降雪量特别大，路面结冰情况严重，使用机械铲雪、除冰，配合人工融雪剂，以保证车辆正常通行。
（三）冰雪天气城市道路交通应急处置
1.公安分局接到上级指示或其他部门和群众提供的相关信息，经确认需要启动本部门制定的《市区恶劣条件下道路交通安全保障预案》，由区公安局应急领导小组组长批准，在下达启动或解除命令的同时，报区指挥部，由区指挥部通知各成员单位按照各自分工迅速进入状态。
2.区指挥部授权区公安局协调新闻媒体向全社会恶劣天气条件下各项有关道路交通管理的信息，必要时实施交通管制。
（四）信息和应急结束
区指挥部负责组织新闻单位及时向社会冰雪灾害预警信息，报道应急处置工作情况。
根据冰雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，区指挥部决定是否终止应急响应。应急响应终止时，区指挥部应当及时向上级政府报告，同时通过公众通信网及新闻媒体网络向市指挥部成员单位及社会应急响应结束的消息。
五、后期处置
（一）善后处理
1.城市道路除雪、除冰工作形成的废渣、沙土等剩余物料，在区住房和城乡规划建设局环境卫生管理部门监督下，由各道路保洁单位和“门外三包”单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。
2.当冰雪天气有所缓和，各养护管理单位应组织力量对喷洒过融雪剂的设施（特别是高架道路、桥梁）等进行冲洗，最大限度的减少融雪剂对设施的不利影响。
（二）调查和总结
1.除雪、除冰工作完成后，各责任单位要继续跟踪和掌握设施损坏情况，收集、汇总有关除雪、除冰工作情况及信息，及时报区指挥部，由区指挥部办公室将除雪工作总结上报区政府。
2.区指挥部会同各有关责任单位对事件进行评估，总结成功经验，提出应急预案改进建议。
六、应急保障
（一）通信与信息保障
1.区通信管理部门和电信运营企业应确保城市道路除雪、除冰应急通信的畅通。
2.区指挥部应配备与现场指挥、各除雪单位之间的紧急通讯系统，为现场救援工作提供保障。当地政府应做好协助工作。
（二）人员保障
1.区住房和城乡规划建设局、区交通局、公路局、港集团分公司以及各单位、街道办事处等具体实施单位成立应急预案工作小组，该小组由行政分管领导牵头，各级、各部门有关人员参加。
2.应急处置预案启动后实行统一指挥，各应急预案工作小组应成立应急处置现场指挥小组，担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，熟悉应急预案。
3.各有关单位要建立专业化和社会化相结合的除雪、除冰应急作业队伍，应急预案启动后负责各责任区的除雪、除冰工作。应急队伍人员应参加业务培训，熟悉市政道路设施情况，掌握相关专业技术，在现场指挥领导下能有序地执行所承担的职责。
（三）物资保障
1.区住房和城乡规划建设局、区交通局、公路局、港务局以及各.单位、街道办事处等具体实施单位，应按照应急处置预案的有关规定准备应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库都要有明确位置，以便应急时按照指挥小组要求及时到位投入使用。有关设备由各使用单位负责日常维修、维护。
2.融雪剂由区指挥部负责组织统一采购、调配，监督消耗情况，提出采购申请；防滑沙等其他材料由各单位自行贮备，其数量须满足责任区内道路及重点部位在冰雪天气时播撒的需要。
（四）交通保障
交警大队负责对城市道路、高架道路、桥梁等除雪、除冰作业的交通措施配合和交通疏导等工作。
（五）技术储备与保障
区指挥部负责制定冰雪天气除雪、除冰操作技术、规程，同时负责监督检查、分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，并督促各项相关工作的落实。
（六）其他保障
在应急处置中，执法部门、医疗救护等社会公共部门根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好冰雪天气下的应对措施。
七、监督管理
（一）宣传、培训和演练
1.宣传
区指挥部应加强冰雪天气安全知识的宣传工作，使公众了解冰雪天气安全知识、区指挥部职责以及相关预防、应急常识，增强应对冰雪天气突发事件的能力。
2.培训
（1）区指挥部负责对指挥部办公室工作人员进行培训。
（2）各实施责任单位对各自应急队伍人员开展除雪、除冰专业知识培训，区应急指挥部承担相关指导工作。
3.演练
指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行培训，并组织应急演练。
（二）奖励与责任
1.区指挥部将视情况对在除雪、除冰应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。
2.对于在除雪、除冰应急工作中拒不执行本预案，，造成损失或影响的单位或个人，区指挥部将予以通报批评，违反法律的，依法追究法律责任。
（三）监督检查
区应急管理办公室会同区有关部门、单位对本预案的实施情况进行检查，保障应急措施到位。
区住房和城乡规划建设局负责城市主次干道除雪、除冰工作的督导检查，分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，督促各项相关工作的落实；区执法局负责城市支路除雪、除冰工作的督导检查，分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，督促各项相关工作的落实；辖各单位、街道办事处所辖区域内“门外三包”单位除雪、除冰工作的督导检查，分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，督促各项相关工作的落实。
八、附则
（一）除雪、除冰作业区域划分
1.主城区
(1)区住房和城乡规划建设局负责城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。
(2)区交通局负责主城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。
(3)公路局负责主城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。公路管理局管养路段：204城区段；342城区段；高速路出入口。
(4)港务局负责港区及童海路。
(5)其它：
除雪、除冰工作“门外三包”责任区范围：横向从责任单位（包括临街单位、经营户、住户）的建筑物的墙基或围墙至主次干道人行道路缘石线以内，城市支路及以下级别道路，以道路中心线为界；纵向以相邻建筑物的中心线或用地界线为分界线。
主次干道快车道之间、快慢车道之间的区域，道路绿化分隔带部分由养护管理单位负责除雪、除冰工作，其他部分由相应的道路除雪、除冰单位负责。
道路两侧正在建设、开发的工程区域所对应的道路除雪、除冰工作，由工程建设单位负责。
除区里统一安排的道路以外，其它道路（包括背街小巷、未实行物业管理的居民小区）的除雪、除冰工作由各街道统筹安排。
已实行物业管理的居民小区，由各住宅小区管理处、物业公司负责小区内道路的除雪、除冰工作。
各公共场所，如城市广场、停车场、绿地、公园、火车站、汽车站内的道路由负责管理的部门负责除雪、除冰工作。
公共汽车始发站、终点站、停车场的积雪和结冰，由公交客运部门负责除雪、除冰工作。
（二）预案管理与更新
1.区指挥部办公室负责对本预案进行评估、修订更新，预案修订更新须报区政府批准。
2.下列情况应对预案进行修订更新：
(1)国家相关法规、方针政策发生变化；
(2)行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整；
(3)每年除雪、除冰作业结束后，经总结评估，认为需要进行修订更新。
（三）预案解释部门
本预案经区人民政府批准后实施，由区人民政府办公室印发，区城市防雪应急指挥部负责解释。
（四）实施时间及其他
冰雪灾害应急预案范文第2篇
按照市政办发[]212号文件精神和县政府主要领导要求，为预防和消除冰雪灾害等极端天气对群众生产、生活造成严重影响，确保群众生命财产安全，将灾害损失降到最低程度，现就开展预防和应对极端天气灾害工作有关事项通知如下:
一、认真做好极端天气预测预警工作
县气象部门要加强对天气变化情况的监测，当出现极端天气有可能造成灾害时，须及时预警信息，迅速通知县政府值班室和乡镇政府及县级有关部门提前做好应对准备，同时，要通过各种方式向社会进行公布。
二、积极开展极端天气灾害应对工作
今年入冬后，若出现冰雪灾害天气，有关部门和乡镇要采取如下紧急应对措施：
（一）各乡镇政府、县级各有关部门要及时组织清除辖区及所划分县城路段的积雪积冰。
（二）县市容局要明确划分各单位清除县城积雪积冰区域，对县城道路易结冰重点路段实施监控，采取喷撒融雪剂等融雪措施，防止道路积雪结冰；县公安局交巡警大队要对县城路况实行全时监控，及时疏导车辆，确保交通安全；县交通局和公安局交巡警大队要对县内公路加强巡查，采取必要的融雪消冰措施，出现大雾天气时，要采取各种方式提醒司机，确保交通安全。
（三）县农业局牵头、各乡镇政府配合，及时组织人力对大棚蔬菜和瓜果等易受冰雪灾害影响的农作物采取必要措施进行防范，避免冰雪压塌大棚现象发生。
（四）县民政局要深入乡镇防灾救灾，及时了解灾情，下拨棉衣、棉被等救灾物资。
（五）县经贸局要及时组织生活必需品等货源，特别是新鲜蔬菜供应市场，保证群众生活需要；县物价局要加强市场管理，防止哄抬物价的现象发生。
三、加强应急值守和信息报送工作
各乡镇、各部门要加强值班，严格落实主要领导带班制度，确保通讯畅通。极端天气灾害发生后要在1小时内向县政府书面报告，紧急情况下可以通过电话口头报告，随后书面续报。
四、应急救援队伍紧急待命
冰雪灾害应急预案范文第3篇
印象关键词一 专业态度
地点：昭通市彝良县
当暴雪突袭彝良造成当地供电系统中断并造成大量通信基站退服时，中国移动人没有慌乱、没有恐惧，更没有退却，有的是以专业态度精心制订灾情应急预案，在最短的时间内抢修设备，恢复通信。
彝良是云南东北部的一个小县。自1月15日以来，由于受强冷空气影响，彝良境内普降暴雪，持续的低温冻雨，使移动基站陆续受到停电影响而中断；1月17日，因冰凌覆盖造成供电系统严重受损，导致彝良柳溪、龙海、小草坝等10个乡镇停电，移动基站相继告急，全县106个基站中有49个基站纷纷中断通信……
灾情就是命令！为应对暴雪造成的通信中断，中国移动云南公司彝良分公司于1月18日启动了灾情应急预案，成立了网络通信保障应急小分队，并采取有效措施予以应对：一是要求网络维护人员和工程技术人员暂停春节休假，24小时开机待命；二是要求网络维护人员对基站附属设备进行全面清查，明确VIP基站和乡镇基站是否备有油机，是否需要补充燃油，对需补充燃油的站点，要及时将油料运输到位；三是若在彝良全县停电情况下，需重点保障县电信局、县一中、县医院、龙安乡、洛泽河镇等12个VIP基站和乡镇基站的通信畅通；四是安排专人值守奎香乡、牛街镇中继传输节点，以防在全县停电的情况下，确保镇雄、威信两县方向的中继传输畅通；五是启动24小时值班制度，对基站故障及复通情况实施动态监控，有效调配救灾资源；六是要求营销人员在彝良县客运站和火车站为回家过年的滞留人员提供手机充电及长途电话免费服务。
在中国移动云南公司和昭通市分公司的统一部署下，彝良分公司的全体网络维护人员不计个人得失，顶风冒雪、夜以继日地奋战在高山河谷之间，对倒杆、断杆的光缆线路及时修复，为中断电力的奎香、龙街、树林、柳溪乡等20余个宏站及时配送油料，支撑油机发电，有效地保证了VIP和乡镇基站的通信畅通。
印象关键词二 服务意识
地点：昭通市镇雄县
在这场覆盖广泛的灾害中，每个生活在云南的人都是受害者，然而在中国移动云南公司员工的眼里和心中，有的只是不计个人得失、积极为政府和其他单位提供有力的通信保障以及为每位客户提供“满意100”的金牌服务。
面对突发的雪凝灾害，面对大自然的无情考验，为了保障广大客户正常使用移动通信网络，为了使广大移动客户能及时了解灾情变化，能与家人亲朋互通消息，为了全力保障通信网络畅通，中国移动云南公司镇雄分公司全体员工全身心地投入到“保通信畅通”的工作之中，众志成城，齐心协力，把抗雪灾保通信作为当前最紧迫的任务。
镇雄分公司成立了由分公司领导任第一责任人的防雪抗灾通信保障应急小分队，建立起防雪抗灾通信保障“绿色通道”，切实加强领导，统一协调，统一调配应急物资，为分公司“保通信”的抢险抗灾工作提供了有力的组织保证。启动了全天值班制度，要求各班组坚守岗位，各司其职，各负其责，同心抗灾；及时与政府、气象局和供电部门沟通，做出抗雪救灾的具体工作安排，明确抗雪救灾工作的重点与目标，使抗灾工作有计划、有步骤地进行；加大了值班监控力度，对全网基站进行严密监控，对VIP基站和各乡镇政府驻地基站严格防范，及时排除故障，确保各乡镇救灾指挥系统、政府官员及当地移动客户的手机不停机，通信不中断。
在市场营销服务窗口坚守岗位的员工，没有因为雪凝灾害越来越严重而影响工作。在县城城区已停电一周、县级单位已基本放假休息的情况下，分公司的“沟通100”服务厅却仍然依靠小型发电机供电为客户提供各种服务。在气温最低降至零下7摄氏度的情况下，营业员用冻得发紫的双手在键盘上敲打，从清晨8点开门营业到晚上8点半，员工们坚持始终。
印象关键词三 团队精神
地点：曲靖市
自然的力量远非任何个体所能抗衡。在这场抗击历史罕见冰雪灾害的战斗中，我们只有依赖团队的力量才能够获胜。中国移动曲靖分公司的全体员工，就为我们上演了一幕齐心协力、众志成城的抗灾故事。
滇东高原――曲靖同样遭受了这场50年一遇的大雪灾。春节前、春节期间、春节后，曲靖分公司领导带头24小时坐镇指挥着一个个奋战在滇东高原抗击雪凝灾害保障通信一线的团队。
风雪来寒意，移动送温暖――各县（市、区）火车站和汽车站、移动营业大厅、防雪抗灾发电站，为受冰雪灾害不能及时回家的旅客提供爱心服务，免费为滞留旅客提供手机给家人报平安。
一条条温暖人心的防雪凝灾害的短信、彩信。
一部部免费报平安的信息机。一个个与家人通话的免费移动电话。一杯杯热气腾腾抵御严寒的红糖姜汤水。“关键时刻信任中国移动。”这是2008年春节刚下火车、汽车旅客的普遍反映。
麒麟区南宁西路服务厅沟通100店面经理汤跃武带领服务员来到火车站、高快客运站，花柯路营业厅沟通100店面经理吴玉鸿带领营业员来到金牛塘汽车站，为旅客提供温暖周到的服务。
当人们高高兴兴、欢欢喜喜过大年，看春节联欢晚会、互相拜年的时候，遭受雪凝灾害最早、最严重的会泽县分公司维护组陈德进、任晓智、丰福安、束卫平正与长实公司的7人赶赴田坝乡、驾车乡、鲁纳乡、雨碌乡、大桥乡、大井乡、马路乡、矿山镇。在马路乡公路通往基站的林间山路上，冰封路冻，光滑异常，一脚踩下去滑倒、摔跟头是常事。路滑，发电机抬不上山去，他们就慢慢摸索出没有路的草地，虽然结了冰，但不太滑，他们临时踩出一条弯弯曲曲的路，硬是人抬肩扛将发电机送到基站。
冰雪灾害应急预案范文第4篇
为做好交通局应急保障道路冬季恶劣气候条件下道路除雪保畅工作，切实增强对冬季恶劣天气突发事件的应急能力，确保道路畅通，为所管辖区域提供通畅交通服务，特制定本预案。
一、指导思想
为最大程度减轻冰雪恶劣天气突发事件对机场应急保障道路的损害，结合交通局下发有关文件精神，按照“认识到位、措施得力、责任明确、任务落实”的要求，精心组织、积极运作、周密部署、合理调度，确保在冬季恶劣气候条件下道路畅通。
二、组织机构
（一）成立青岛海达物业管理有限公司“冬季除雪工作”应急领导小组
组 长：副组长：成 员：
（二）领导小组下设办公室，办公室设在环卫事业部具体负责清雪应急抢险工作任务的分配、调度和检查工作,在防雪清雪工作中传达防雪信息，协调各班组切实做好防雪清雪工作。
1、第一突击队（18人）：
2、2、第二突击队（4人）：
3、第三突击队（4人）：
三、机械、物资储备
（一）车辆及设备：
现有皮卡车1台、除雪铲车3台、除雪滚1个、撒布机1台、防滑链条4条。
（二）常备物资
已储备融雪剂20吨、防滑沙200方、推雪锨21把、扫帚30把、手套40双、标志牌10套、锥形筒100个、对讲机5个以备待用。
四、信息预警机制
（一）建立24小时雪情预警报告制度和冬季除雪值班制度。值班人员在接到雪情或路面结冰等影响通行安全的报告时，及时向应急领导小组办公室汇报情况，以便及时掌握灾情，落实应急处置措施。
（二）每天通过新闻媒体、网络、天气预报等多种渠道获取准确可靠的天气信息，及时预测分析可能发生的灾害及其危害程度。
（三）特别是雨雪天气时加大站前大道下穿桥及东外环大桥、胶州北站等重点路段的巡查力度，密切注意雨雪对路面、交通的影响，发现有异常情况立即向应急领导小组汇报，应急领导小组组长根据情况启动应急预案。当启动应急预案后，队长务必在第一时间把除雪防滑相关的信息报告给领导小组，以便领导小组真实全面的了解现状进而作出科学全面的统筹安排，做到措施得当，更好的实施预案。应急领导小组应将本路段雨雪灾害情况及处置情况及时汇报交通局养护科。
五、启动条件
冬季除雪应急预案应由领导小组宣布启动或终止。除雪应急预案启动后，各相关负责人员应切实加强宣传和协调工作，以保证预案实施的社会环境条件满足要求。
应急领导小组通过快捷可靠的信息预警机制及时了解路况信息，根据雨雪灾害情况及时决策预案的启动或撤销。
六、保畅措施
（一）在站前大道下穿桥及东外环大桥等特殊路段路边提前储备摆放防滑沙或融雪剂，桥梁进口及上坡处设立冬季安全行车提示标志牌提醒通行车辆注意安全，做好前期预防准备工作。
（二）应急预案启动后，所有人员实行24小时值班制度，人员、车辆、除雪工具、通讯器材、交通安全标志牌等准备就绪随时待命，统一听从领导小组安排。
七、工作原则
（一）可根据降雪量和路况分别启动5级预案：Ⅰ级预案：半幅通行（含双线半幅通行）。Ⅱ级预案：短期内上或下行线封闭。Ⅲ级预案：单线上下双向通行（长期内上或下行线封闭）。Ⅳ级预案：短期内上下行线同时封闭。Ⅴ级预案：车辆分流（长期内短期内上下行线同时封闭）。并迅速通知养护组对路面进行撒盐、喷洒融雪剂，出动除雪车。
（二）遵循“桥梁、坡道口优先”的原则，桥梁不同于普通路面，表面温度较低，积雪难以融化，极易结冰，一旦清除不及时，后期清理的难度极大，匝道弯道及纵坡较大的路段，车辆通行速度较慢，容易出现轮胎打滑现象，一般交通事故多发生在这些路段。所以除冰雪优先考虑清除站前大道下穿桥和东外环大桥，然后向主线扩展，清除的冰雪要求不得堆放在中央分隔带，尽可能清运出主线后集中堆放。。
（四）除雪坚持“从里向外，从高向低，全面清除，不留后患”的工作原则，保证雪停后24小时内所辖公路主线、匝道积雪全部清除干净。
（五）根据降雪厚度可分为微雪（积雪厚度≤10毫米）、小雪（积雪厚度＞10毫米，≤50毫米）、中雪（积雪厚度＞50毫米，≤150毫米）、大到暴雪（积雪厚度＞150毫米）四类。除雪领导小组结合降雪量大小、持续时间等，对应安排除雪机械、人员和融雪材料，以减少不应有的资源浪费。可按以下原则对应安排除雪作业：
1.蓝色预警信息，24小时内降雪厚度将达1厘米以上，小于5厘米，且降雪持续，可能对交通有影响。对行车影响不大，平均气温在-5℃以上时，经车辆行驶或气温变化地表面积雪自然消除，因此不需做特殊处理。-5℃以下时，视情况而定，必要时撒少量融雪剂,可安排撒布车在全线进行一次大范围、小剂量的撒布工作，撒融雪剂剂量可控制在20克/平方米。
2.黄色预警信息，24小时内降雪厚度将达5厘米以上，小于10厘米，且降雪持续，可能对交通有影响。温度在0～-20℃时以机械除雪为主，降雪厚度至1cm时开始撒融雪剂，每平方控制在20克以下为宜，待降雪结束后，出动铲雪车配合撒布溶雪剂（20g/㎡）,撒布融雪剂总量控制在每平方40克为宜，清除路面积雪。
3.橙色预警信息，24小时内降雪厚度将达10厘米以上，小于20厘米以下且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。降雪速度较快，气温越低、降雪密度越大，较易板结,降雪厚度至1cm时开始撒融雪剂（20g/㎡），待降雪结束或降雪厚度达到5厘米时，铲雪车和人工配合清除路面积雪，先清除一车道、后清其余车道，机械清雪工作完毕后，撒布融雪剂（40g/㎡），撒布融雪剂总量控制在每平方60克为宜，个别路段清理不彻底时采用特殊机械处理。
4.红色预警信息，24小时内降雪厚度将达20厘米以上，且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。降雪速度快，持续时间长，雪层较厚，雪厚至1厘米时开始撒融雪剂（20g/㎡），待降雪结束或降雪厚度达到5厘米时，出动铲雪车、装载机及人工配合清除路面积雪。机械清雪工作完毕后，撒布融雪剂（40g/㎡），撒布融雪剂总量控制在每平方60克为宜，除雪工作可采用多台机械流水作业,紧急停车带积雪采用抛雪机等抛出路面以外。
八、作业程序
（一）雪天道路未封闭情况下，由小组成员在重点高危路段（站前大道下穿桥、东外环大桥处）设置提示牌，提醒司乘人员注意安全。
（二）除雪工作需要封闭作业时，必须规范地摆放醒目、齐全的标志，拉好警戒线，禁止作业人员出界作业，以防不安全事故发生。
（三）下雪天气巡检皮卡车辆速度不得超过30公里/小时；路面冰雪覆盖厚度（压实厚度）超过3厘米时，车辆必须加挂防滑链。
（四）在巡查过程中，车辆应行驶在行车道，驾驶员必须时刻注意车辆行驶状态，集中注意力，不许出现与驾驶无关的其他动作，副驾驶人员重点观察前方路面的积雪程度以及协助驾驶人员完成其他动作；所有人员必须认真负责，仔细观察，确保除雪工作安全、到位。
（五）下雪天气作业车辆严禁停放在高边坡、桥涵路段。
（六）每次进行防滑处理后，必须进行防滑物资清查，并及时补充坡道、桥面等路段的防滑材料，确保防滑物资的供给。
（七）所有施工路段，必须按照规定设置施工标志、安全标志，安排专人负责该路段交通疏导工作。
（八）上路除雪人员在作业时必须穿着反光背心，确保除雪人员的安全。
（九）除雪防滑作业过程中应尽量避免发生车辆拥堵，若发生车辆拥堵情况，工作人员及时向受阻司乘人员通报路况情况和除雪进展情况并耐心解释和安抚，避免不稳定情况的出现。
（十）如遇小雪时清扫车快速开路，人工配合完成清扫。应急队伍保证路口、紧急停车道等清雪任务。如出现中到大雪时，路面积雪厚度较大时，应首先利用推雪铲，除雪车（改装雪板）将超车道积雪推到离行车道上，随后扫雪车配合作业。
冰雪灾害应急预案范文第5篇
（一）编制目的
建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，确保通信安全，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信网络安全畅通。
（二）编制依据
制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。
（三）应急分级
ⅲ级：因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成一个全县通信故障的情况；通信网络故障造成全县通信故障的情况。
ⅳ级：因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。
（四）适用范围
主要用于通信事故、自然灾害（洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等）、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。
（五）工作原则
1．统一指挥，协同作战。
电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下，根据本应急预案，认真履行各自职责，密切配合，充分发挥整体效能。
2．实时监控，加强防范。
各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发现苗头、动态，提前做好应急处置工作。
3．快速反应，控制事态。在发生突发事件、紧急情况时，各单位可以根据预案总原则，在迅速上报的同时，及时采取有针对性的应急处置措施，防止事态进一步蔓延，将损失和危害降到最小。
4．全程记录，追查根源。
各单位在发生网络信息安全事故时，要及时做好事故情况记录，以便与有关部门紧密配合，追查事故的根源，并协助相关部门进行处理。
5．出现ⅳ级以上（包括ⅳ级）异常状态，及时上报县委政府，要求各相关部门应立即启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。
二、组织体系
为保证网络通信安全，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。
（一）通信保障应急领导机构
1．通信保障应急领导小组
组长：局党委书记、局长
成员：局党委、班子分管领导
信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处总经理
2．通信保障应急小组办公室
应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成：
成员：县交通局分管领导
县公安局分管局长
县电力公司副经理
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处相关负责人
3．通信应急抢险队伍
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
4.通信网络维护工作
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
（二）领导小组和办公室职责
1．领导小组职责
领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下：
（1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。
（2）贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。
（3）遇重大突发事件，启动本预案，并下达通信保障应急任务。
（4）在紧急情况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。
（5）结合重大突发事件的实际情况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。
（6）完成上级部门安排的其他应急保障任务。
2．办公室职责
（1）承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。
（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事件状况，汇总信息，及时上报。
（3）开展通信保障应急预案并组织演练。
（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。
三、运行机制
（一）预警机制
1．网络分析评估
各通信分公司，根据通信网络运行情况和网络结构变化情况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施。
2．网络薄弱点级别、预警
各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并根据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应及时提出预警。
（二）应急处置
1．故障信息报告
根据《电信通信故障上报制度》等相关规定，及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。
2．应急启动与响应
当ⅳ级通信突发事件发生时，应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室，办公室根据突发事件严重性，及时向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的，应立即上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者准备实施抢险。
3．业务恢复原则
业务恢复的原则是先重点、后一般。
电路调度顺序为：
（1）县委、县政府首长专线。
（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。
（3）党政专网电路。
（4）保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。
（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。
（6）金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。
（7）其他通信电路。
4．通信保障应急工作要求
（1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命。
（2）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况。
（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。
（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。
5．网络复原后处理
网络通信一旦复原后，需立即对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员及时出具故障报告，分析故障原因，提出相应的防范措施。
（三）应急处理后评估
1．网络维护与建设工作改进
根据故障发生的原因，结合网络结构和应急处理的过程，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。
2．应急预案改进
通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。
四、优化应急工作机制
通信保障和通信恢复应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，以及任务完成情况的总结和汇报，针对事件，查找问题，研究整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。
五、应急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟悉网络结构、熟悉应急预案，提高技术支撑的综合素质。
（二）备件保障
加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件准备管理工作，确保相关备件随时均能及时提供。
（三）机动通信与物资保障。
加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作，提前做好相关准备工作，一旦发生通信保障需求，及时请求设备、物资支援。
（四）交通运输保障
为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。
（五）电力保障
突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。
（六）治安保障
突发事件发生后，启动应急预案后，公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，迅速开展事故调查，并维护现场秩序。
（七）经费保障
因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位承担；处置突发事件产生的通信保障费用，按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。
（八）信息保障
通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，研究解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。
六、监督管理
（一）预案演练
专业抢修及维护队伍，要按照运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。
（二）宣传和培训
加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的能力。
冰雪灾害应急预案范文第6篇
关键词:灾害;损失;联动机制
中图分类号:D63文献标识码:A
重庆受地理位置、气候条件等因素的影响,天气复杂多变,气象灾害发生频繁,是我国自然灾害最为严重的地区之一。人类社会目前发生的各种自然灾害,大多数都在重庆出现过。干旱、暴雨洪涝、冰雹大风、寒潮冻害、连阴雨以及雷电等是重庆主要的气象灾害。除此之外,因气象因素导致的地质灾害、森林火灾和作物病虫害事件也时有发生。另外,市内大江大河的分割,交通条件差,事故隐患多,极易发生自然灾害和事故灾难。通过对近年来的统计分析,重庆各地发生的无论是从灾害种类、影响范围,还是从破坏效应、危害程度都呈现出新的特点,表现在以下方面:
(一)现代灾害成灾条件越来越复杂,灾害种类繁多。随着重庆人口的急剧增长以及自然变异的加剧、社会经济不断发展、城市化进程加快,现今城市不但遭遇灾害的机会大增,新的灾害种类也是逐步增多。除了地震、寒潮冻害、干旱、暴雨洪涝、流行病等传统灾害外,水库地震、工程事故以及化学污染、食品药品质量、科技灾害等成为人类新的课题,对城市发展将会产生更加严重和深远的影响。
(二)灾害分布、受灾对象更广,损失愈加严重。伴随着生产活动,现在灾害的分布范围也越来越广。凡是人类活动所及,均有受到灾害威胁的可能。同时,由于现在社会生产高度发达,商品化程度高,商业关联度强,所以灾害具有很强的连锁性和连带性。除了造成直接的损失外,因基础设施破坏所导致的停工停产、商品积压、资金链断裂等形成间接损失所占比例超过了灾害的直接损失,其所带来的损失也是愈加严重。以2006年特大干旱为例,除秀山、酉阳、石柱为严重干旱外,其余37个区县为特大干旱,受灾人口突破2,100万人,农作物受灾面积近2,000万亩;当年全市秋粮作物减产30%,烟草、药材、商品菜等高附加值经济作物大面积减产甚至绝收,全市因特大旱灾造成的直接经济损失达91.18亿元。除了造成直接经济损失外,此次干旱对自然生态功能、生物多样性、食物链的破坏、旅游、保险等相关产业的间接损失更是难以估量。
(三)灾害的长期效应更为突出,对人类的影响更为深刻。现代灾害除了直接危害人类身体健康,还会对房屋、道路、桥梁等公共基础设施产生极大的破坏作用,其对资源和环境的破坏将威胁到人类未来的生存与发展。水土流失、土地荒漠化、森林火灾与病虫害等灾害将会对原本有限的资源再生能力和自净能力造成毁灭性的打击,而这种破坏往往需要几十年、几百年才能恢复,有的甚至永远无法恢复。这必将危害到后代子孙,削弱他们的生存发展空间和条件。
因此,建设一个设施完善、功能齐全、便于组织指挥的统一调度的协调联动机制平台,在尽可能短的时间内有效应对突发事件,将损失减到最低,是适应新形势发展的迫切需要,也是切实提高公共管理能力的保证。
一、当前多部门联动机制存在的问题
所谓多部门联动机制,就是在危机管理过程中有效地组织政府内部各部门之间,政府与社会组织之间的沟通与互补,通过信息交流、整合资源、协调行动开展行动,从而保障城市公共安全的综合救援系统的运作模式。换句话说,就是将政府、财政、公安、消防、交通、卫生、医疗、民政、军队、公共事业等部门以及相关社会非政府、非官方组织纳入到一个统一的指挥调度系统,为各级领导提供可供决策的信息支持平台,是一个高度集成的系统。
国外在构建灾害危机管理机制中大都具有“核心小、法律全、信息灵、意识强”的特点。(表1)相对而言,我国的城市应急联动系统建设较晚,直到2006年1月8日,国务院才颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》,这标志着我国应急预案框架体系初步形成。之后,全国各城市陆续参与到应急联动系统的建设中来。经过几年的探索,已经形成了南宁、上海、北京三种主要的应急联动模式,这为其他地区相应机制体系的早日建立起到了重要的借鉴意义。重庆于2007年也颁布了包括重庆市三峡库区流域水环境突发公共事件应急预案、重庆市农业有害生物灾害应急预案、重庆市林业有害生物灾害应急预案、重庆市森林火灾应急预案、重庆市地震应急预案、重庆市突发社会安全事故专项应急预案、重庆市突发公共事件应急预案等在内的多项应急预案。其中详尽阐述了系统建立的组织结构及职责、预防预警监测措施、处理程序、保障功能、宣传培训和演习等内容,以应对未来灾害的不确定危害。虽然重庆意识到了灾害应急联动机制的重要性和紧迫性,但目前该机制还存在诸多亟待解决的问题。
(一)部门之间责任不明,内部程序繁琐。多部门联动机制的实质就是在政府的统一领导下,政府部门之间、政府与其他社会组织之间通过整合资源、信息共享、密切配合、相互协调做出决策并采取措施将灾害的损失降到最低点。然而,我国的行政组织存在分割,任何政策任务从决策、到实施必须自上而下的逐级通知,再自下而上的逐级汇报请示,时间可能被无限期拖延。由于各个部门局部利益抑或是不愿承担责任,往往以没有接到上级部门或领导的通知,而拒绝或不协助同级部门的请求,阻碍了协调联动工作的开展,耽误救灾的最佳时机。另外,缺乏完备法律法规的保障作用,强制力度不够,使得联动机制只停留在表面,缺乏可操作性和执行力。
(二)信息不对称,舆论监督不力。灾害应急危机管理的负责程度往往涉及的不只一两个部门,危机的快速反应需要相关部门的资源整合以及信息共享。但在实践中,地方政府、团体或个人,因为担心上级追究责任,而掩盖工作中的过失,漏报、瞒报、缓报危机信息,社会各方不能及时地了解危机的真实进展情况,影响到相关部门处理危机的态度,进而降低采取措施的有效性。同时,还存在着部分缺乏道德,专门利用危机的来临,获取私人利益的团体或个人。他们要么肆意传播谣言,要么利用危机给群众带来恐慌和不便,哄抬物价,大发国难财,这种影响社会团结、造成恶劣社会影响的行为应坚决制止。
(三)专业队伍匮乏,专业设备落后。众所周知,危机处理是一项技术性很强、危险性很高、时间紧迫的工作。因此,救灾救助除了需要牺牲精神,还应由经过专门训练、装备精良、行动迅速的高度专业化的人员来武装。多数参与协调联动的部门还没有建立专业化的危机处理队伍,或者即使成立了相关队伍,但由于资金短缺、设备落后、缺乏实战演练等方面的原因而限制了救助的成效。
(四)社会参与度略显不足。只有政府相关部门参与灾害的救援过程是不够的,市民危机意识的强弱直接关系到政府灾害应急管理的效果。国外一直以来将国民危机意识的培养看成是一种宝贵的精神财富,不惜花费巨资对国民进行经常性、实战性很强的危机意识教育和培训,通过这些举措来掌握急救知识、逃生要领以及自救互助的本领。另外,相比国外非政府组织所扮演的越来越重要的角色,重庆市非政府组织不多,其组织架构、运营模式还不成熟,宣传力、影响力非常有限。
二、构建灾害防治协调联动机制建议
(一)完备法律法规,组建联动中心。实践证明,将灾害应急管理纳入法制化的轨道,有利于保证突发事件应急措施的正当性和高效性。通过法律的形式,明确灾害应急相应程序、职权与责任,其中最主要的是要制定战略性、全局性的灾害突发事件的应对方法。一般而言,法律具有强制作用,具有相当的约束力和震慑作用,一旦出现违规违法的行为,将会受到相应的法律制裁。同时,组建灾害应急联动中心,分为日常和临时组织机构,全权负责灾害应急响应,其负责人作为灾害应急指挥的第一责任人。临时部门是灾害发生时临时组建,随着救灾工作的完成而解散,人员编制由相关部门组成,灾害联动中心负责人为他们的第一领导者,日常办公从属于各自部门管理,只是在发生灾害时,无条件全力配合救灾工作的落实。日常组织部门主要负责灾害预防的宣传、人员培训、灾害救助网络的建立和联系、救援信息的等相关工作。
(二)保障内部信息通畅,加强舆论引导。要保障内部信息的通畅,现代化的通信技术和手段是必不可少的,包括计算机网络通信系统、无线移动与有线通信调度指挥系统、政府视频会议指挥系统、电视图像监控系统、GPS/GSM卫星无线通信移动定位系统以及无线集群通信调度系统。这些技术手段都是为了让决策者提供及时、有效的救灾信息,以利于决策人员做出正确的救助决定。同时,相关媒体应加强对救灾工作的报道,强化对救灾自救措施的宣传。一方面可以让广大市民了解灾害的进展情况,做好准备工作,采取相应的自救措施;另一方面市民可以根据了解到的情况,采取互助措施或者为受灾严重地区提供帮助。另外,还尽可能地避免了一些别有用心的人,利用人在发生灾害时的恐惧心理,恶意散布谣言,获取不正当利益的机会。
(三)加强专业救助队伍建设,积极研发救援设备。重庆作为山城,城市空间采取组团式的发展模式,这使得交通组织相对困难,一旦发生灾害事故,对及时救援工作会带来一定的挑战。因此,组建一支集知识、技术、战斗力于一身的路海空全方位的专业化救助队伍是非常必要的。队伍除了日常的基本训练以外,最重要的还是加强实战演戏的机会,从实战中吸取经验,从实战中磨炼意志和团队配合。另外,精良的救援设备也是提升整个救助队伍战斗力的必备条件,尤其是在极度恶劣的环境下的设备将为救援者和受灾者争取宝贵的时间。可见,积极地引进和研发救援设备势在必行。
(四)鼓励社会参与,提倡多元化救助。众所周知,深陷灾害中的民众,在灾害发生过程中最需要的是相关的生活用品和物资。而灾害过后,尽快的重建家园以及抚慰其受伤的心灵成为新的工作重点。因此,仅依靠政府相关部门的参与是不够的,还需要大量的建设单位、心理医师等专业社会人士的鼎力相助,同时包括企业家、社会名流在内的社会公众人物,通过成立慈善基金会的方式或者利用自己的号召力,鼓励和带动更多的有志之士通过有效的渠道有组织的参与到救助工作中来。这样,一定程度上缓解了资金的空缺,更增强了社会的凝聚力。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
主要参考文献:
[1]杨超,凌学武.协调联动机制建设研究――基于公共危机管理的角度分析[J].武汉理工大学学报,2007.4.
冰雪灾害应急预案范文第7篇
关键字：市政桥梁；自然灾害；应急管理
Abstract: The Wenchuan earthquake in recent years in the south, heavy snow and ice disaster shocked the world is exposed to the potential safety hazards of infrastructure and emergency management system is not perfect, we need the scientific system of public emergency prevention,early warning system and the countermeasures. According to the municipal bridge engineering "as the analysis object,contingency plan for sudden natural disasters in. How to use the emergency management theory, coordination,further improve the analysis ability of the emergency pipe in municipal bridge engineering, emergency rescue missions toquickly complete the natural disasters.
Keywords: municipal bridge; natural disasters; emergency management
中图分类号：[TU997]文献标识码：A文章编号：
我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频度高、每年造成的损失都超过上千亿元。近年来的南方特大冰雪灾、震撼世人的汶川大地震均暴露出我国基础设施的安全隐患和应急管理体系的不完善，迫切需要我们科学系统地研究突发公共事件的防范、预警及应对机制和措施。
一、市政桥梁工程应对自然灾害应急管理的作用和内容
救灾是一项非常复杂而且紧急的工作，必须拥有一套科学系统的制度用以指导救灾工作的开展，才能使救灾工作高效有序地进行，从而最大程度地降低灾害给社会和人民带来的损失。我国救灾工作是以在政府为主导，结合所用能发挥作用的力量，发动社会团体、求助企业单位，号召人民大众，多方面组合构建成具有中国特色的社会化的抗灾体系，使抗灾工作更具有计划性和主动性，务必做到随时随地都能迅速、高效的进行抗灾工作。整个救灾中最重要的工作就是要保障交通的顺畅。发生区域性灾害时，市政桥梁的畅通无阻往往起着生命线工程的作用，对抢险救援、交通疏导、人员物资运输等起着至关重要的作用，特别是对于山区桥梁来说，在天灾面前显得是如此的脆弱。一旦桥梁交通出现问题，遭遇重大自然灾害和疾病灾害时，很难及时救援和运送物资。所以,在突发自然灾害时，保证市政桥梁的畅通至关重要。
市政桥梁工程应对自然灾害的应急管理措施
2.1在市政桥梁规划建设时注意提高的其抵抗突发自然灾害地能力
规划时，要调查当地的环境条件，历年发生灾害情况，确定抗灾的层次，明确所需的抗灾能力，同时分析各种桥梁桥梁的构造功能，适合什么样的抗灾水平，按照不同路段抗灾能力需求做出规划，并对抗灾的薄弱路段及时做出改造的计划或者建设辅助桥梁，保证市政桥梁在灾害条件下突发灾害时的可靠性；设计时，如果是突发自然灾害较多的地区，要提高设计标准，或者着重考虑易发生的突发自然灾害问题，优化线形设计、避开灾害多发地带，以提高桥梁桥梁自身抗灾能力。
2.2制定市政桥梁抗击自然灾害应急预案
通过分析历来突发自然灾害的数据，按照自然灾害类型、发生区域、影响范围及其破坏桥梁交通的程度，将灾害分级，并分别配合不同级别的预警，一方面桥梁管理部门可以根据警报的级别启动与之相配的应急预案，另一方面它可以告知广大出行者，将要发生什么灾害，让出行者有所准备，以免受到不必要的伤害。市政桥梁应急响应预案内容主要包括救援方案、应急通组织和管制方案等。既要保证预案的完整性，涵盖应急组织机构、预测与预警、应急响应、善后处置、信息、应急保障、监督管理各方面，模拟各种自然灾害事件的情景，设计培训程序和演练计划、行动战术和程序和事故后清除和恢复程序。尽量细化和明确各机构及其运输队伍的职责、权限、响应流程和时效、处置技术与手段、安全防护、应急保障队伍的建设等各方面，使预案更具可操作性。突发自然灾害时，可以根据桥梁的破损程度，选择最合适的救援方式进行救灾；根据当时的交通状况，及时按照交通组织和管制方案疏通交通，保证桥梁的正常通行。
2.3做好应急管理保障
为了能使应急系统在灾害发生时充分发挥作用，必须做好应急保障工作，保证管理部门的领导指挥人员、能发挥作用的人力物力、可用资金、先进设备和GPS先进技术手段的配合，全面提升桥梁的管理能力，保障应急管理的顺利进行。同时，在号召群众、调配设备、协调社会团体、增强物质储备、及时传递信息等方面形成较为成熟的应急管理机制，加强灾前预警、提高应对突发灾害时的能力。加强自主创新，着力开发出更好、更先进的救灾设备和救灾的科学方法。
构建完备的抵抗突发自然灾害的管理系统是应急管理的关键，只有有了完备的应急管理体系，才能在突发灾害发生前，有效整合救援相关部门的资源，在灾害发生时，合理的选择救援方案或及时制定抢救措施，完善调度资源，采取交通控制和协调等措施，以保持救灾灾后重建时的道路交通的运输能力，保证灾后重建工作顺利进行，将灾害损失所造成的各种影响降到最低限度。
2.4保障应急队伍及装备建设
2.4.1成立一支救灾专业素质高的队伍。
政府建立一整套应急专业队伍的培训体系，充分利用目前与相关大学的合作办学，加强应急专业教育培训，开办应急职业技能培训，并授予相应的资格证书，培训对象应是事故和救援过程中的各类人员，并包括一些社会志愿者。培训内容包括救灾的专业知识和现代化信息技术知识，不断提高救灾工作的整体水平。通过培训进一步推动建设与社会工作者相关制度，使他们也成为应急管理和救援的生力军。
2.4.2桥梁基础设施建设
主要指健全桥梁沿线交通安全设施的配备和实施桥梁交通应急反应系统的设施和事故处理设备。特别是应急管理中心下属的各应急处理中心应储存种类齐全、数量充足的应急器材。更多的简易应急设备可向社会团体或个人临时借用或租用，以避免不必要的重复购置和过分闲置。
2.5市政桥梁灾害的修复治理
修复时按照“先急后缓、先通后畅，修复与提高相结合”的原则，遵循桥梁工程相关技术规范，科学整治，提高抗灾能力。灾后治理修复时，应准确了解灾害性质和成灾机理，有针对性的选择防治方案和措施，根据自然环境、资金、技术条件等因素选择一次性根治、分阶段治理、维持性治理等方式。对修复工程，做到科学设计、精心施工、确保质量。主要通过“先绕避、后整治，少挖填、增桥隧，重防护、强支挡”的原则实现，将“地形选线”、“地质选线”、“环保选线”有机结合起来，避让灾害、增加桥隧比例，合理掌握标准、避免大挖大填，科学整治灾害、确保安全稳定。
结束语
当今时代，科学技术是第一生产力，它已经成为综合国力竞争的核心。提高自主创新能力，是提高综合国力的关键，是国家发展战略的重心。在关系国家和人民安全，关系经济发展的关键领域，核心技术和关键技术必须依靠自主创新。只有自主创新，才能开发出适应我们独特环境的救灾技术与设备，以更好的应对突发性灾害的袭击。国家要加大对自主创新的投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快国家重大科技专项的组织实施，切实把自主创新思想和能力贯彻到现代化建设的各个方面。包括加强社会公益性的技术研究，应对自然灾害事件的专性科技设备研究。要加快科技成果向现实生产力转化的进程，储备具有处理各项事物的装备技术，以应对各种自然灾害事件的发生。
参考文献:
[1]王家义.突发公共事件应急管理体系研究[D].武汉理工大学硕士学位论文,2006：10
[2]达庆东,陈刚.SARS危机以后公共卫生体制改革的几点思考[J].南博1j学位论文京中医药大学学报(社会科学版),2003(2)：71.73
冰雪灾害应急预案范文第8篇
火灾安全专项应急预案1
为贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产指导方针，进一步建立健全公司安全生产工作管理机制，明确应对突发性事件的程序、职责和措施，切实提高保障公共安全和处置突发性公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发事件的发生，确保员工的生命和公司的财产安全，及时、有效、正确地实施应急救援。根据国家的有关安生生产的法律法令，结合本公司实际，制订本应急预案。
第一条、突发性事件的内容
1、预防火灾、水灾、地震等自然灾害，近期主要是预防火灾安全；
2、预防疾病；
3、预防食物中毒；
4、突发性工伤事故。
第二条、突发性事件救援指挥部的组成及职责
1、突发性事件应急救援指挥部：
总指挥：余樵
副总指挥：
成员：
2、总指挥、副总指挥按照应急救援预案全面负责指挥应急救援工作、现场医疗救护指挥、受伤人员现场抢救及护送转院等工作；
3、保安人员负责现场灭火、警戒、道路管制、疏散引导、治安保卫、事故现场通讯联络和对外联络等工作；
4、行政部负责指挥、组织人员现场救火和事后现场保护，协调政府有关部门调查了解事件发生的原因和事件结果评估，必要时向上级有关部门写出书面报告；
5、生产部负责生产车间的安全管理，及时处置可能发生的一切安全事宜，遇紧急情况，应立即向公司应急救援指挥部请求支援；
6、在紧急状态下，各部门负责按制定的应急预案及时、准确地实施生产、电器等设备的紧急停用及相关事宜，防止事态进一步扩大，尽量减少事件所造成的损失；
7、浙CV3465、浙C0658、沪D56409、浙CV6782为应急救援指定用车，在接到指挥部救援指令后，必须火速赶赴现场集结待命。
第三条、应急保障措施
1、坚持统一指挥、分级负责、区域为主、快速反应、协调作战、单位救援与社会救援相结合的原则；
2、配备、配足必要的应急救援器材、设备，并经常性地进行维护保养，确保长期处于良好状态，当前重点是要定期检查灭火设施，排查安全隐患，确保安全工作落到实处；
3、加强对员工的安全意识和常识教育，经常对员工进行安全技能培训，每年举行一次安全救援演习，提高员工处置突发性事件的能力和水平；
4、确保公司各处消防通道畅通无阻，一旦发生灾害，应急救援指挥部可以依法支配、统筹、调动应急救援所需的各类装备、器材、物资等资源；
5、灾害发生的部门负责人应在第一时间组织人员实施救助，并立即报告总指挥，同时报警：火警119、中毒疾病120、伤害事件110。
第四条、突发性事件应急处置职责
1、日常管理、一般突发性事件由行政部负责，其他各部门协助；
2、发生重大事故和自然灾害，应急救援指挥部应立即启动应急救援预案并开展工作，行使工作职责；
3、指挥部负责统一领导、指挥和协调相关部门和人员参加救援行动，做好事故善后工作。
第五条、任何员工都负有保护公司生产设施及消防器材不受损坏的义务，严禁任何人乱用和损坏安全设施。
第六条、各部门都应积极开展安全知识的宣传教育，增强全员安全意识，提高应急反应能力；在发生重大灾害事故的第一时间内必须及时报告公司应急救援指挥部，并积极组织、实施救助，指挥部应立即组织力量实施救援,并及时报告上级有关部门。
第七条、应急救援指挥部应定期开展应急救灾演习活动，提高全员自救、互救能力，为应急预案的实施打好基础。
第八条、凡发现患有传染性疾病（肺结核、甲肝、乙肝等）的员工，应及时治疗和休养。
第九条、任何部门和个人都应严格执行政府主管部门的有关应急救援的紧急指令，全力以赴参与公共事件的应急救援工作。
第十条、本预案自公布之日起执行。
火灾安全专项应急预案2
一、一般性火险
一、宿舍内发现起火，学生一方面组织灭火，一方面立即派人报告值班教师。
二、班教师立即赶往火险地点，利用灭火器火消防栓进行扑灭。
三、另一值班教师组织学生有序的撤离宿舍到安全地带。
四、各宿舍长负责组织本宿舍成员按顺序离开宿舍。
五、楼梯口对应宿舍的宿舍长负责本层及楼梯秩序，以免发生
人为挤压造成人员伤亡。
六、全体住生心理要镇定，不要发生恐慌。
七、值班教师及时向有关领导汇报。
八、值班教师负责按宿舍清点人数。向有关领导汇报安全撤离人数。
九、撤出人员集合地点在篮球场。
二、严重性火险
一、一值班教师负责组织灭火队及时灭火。
二、另一值教师负责报火警电话：119、及报急救电话：120。然后负责组织学生有序的撤出。
三、楼梯口对应宿舍的宿舍长负责本层及楼梯的秩序。
四、没能及时撤离宿舍的宿舍长要稳定人心，组织本宿舍成员自救。高层的不能跳窗户，要等待救援人员及时救援。
五、值班教师负责在篮球场按宿舍清点安全撤离人数。
六、值班教师及时向领导汇报并告之安全撤离人数。
火灾安全专项应急预案3
一、应急机构的组成
1、领导小组及职责
组长：
副组长：
成员:全体教师
主要职责：
（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
（2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导全校消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高广大师生的防范意识和基本技能。
（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食、防冻防雨、教材教具、抢救设备等物资准备工作，强化管理，使之保持良好战备状态。
（4）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。
（5）调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。
2、灭火行动组及职责
组长：
副组长：
成员:各班班主任
主要职责：
利用学校配置的消防器材及有关设施，全力进行扑救。
3、通讯联络组及职责
组长：江年杰
副组长：黄书斌张献卫
成员:各班班主任
主要职责：
迅速与学校保卫处或相关部门取得联系，引导人员和设施进入事件地；拨打119消防电话，联络有关部门、个人，组织调遣消防力量；负责对上、对外联系及报告工作。
4、疏散引导组及职责
组长：
副组长：
成员:各班班主任
主要职责：
引导有关人员迅速转移到安全地带，并负责重要物品的看守工作。
5、安全防护救护组及职责
组长：
副组长：
成员:各班班主任
主要职责：
利用现有器材对伤员进行紧急抢救，联系有关医院抢救。
二、应急行动
应急前准备：
领导小组依法有关消息和警报，全面组织各项消防救护工作。各有关组织随时准备执行应急任务。
应急过程行动：
1、领导小组得悉消防紧急情况后立即赶赴本级指挥所，各种救护队伍迅速集结待命。
2、通讯组迅速发出紧急警报，疏散组组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
3、灭火行动组组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
4、灭火行动组加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、保管室等重要设备、场所的防护，保证工作顺利进行。
5、安全救护组迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止滋生其他灾害。
6、安全救护组迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
7、灭火行动组加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动的发生。
三、火灾后有关行动
1、加强对广大师生的宣传教育，做好师生、家长的思想稳定工作。
2、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握学校情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
3、迅速了解和掌握学校火灾情况，及时汇总上报。
火灾安全专项应急预案4
为了有效预防和扑救森林火灾，保护生态，促进生态文明，根据《省森林防火条例》结合本镇实际，特制定本应急预案。
一、组织落实，建立机构
扑救森林火灾要求指挥灵，队伍精，组织机构健全。鉴于人动，经党政联席会研究，决定调整镇森林防火指挥领导小组，由镇党委副书记、镇长担任组长，镇党委委员，人武部部长、副镇长为副组长，指挥所下设办公室，由同志兼任办公室主任，办公室设在镇政府二楼，各村也应成立森林防火领导小组，做到组织机构落实，任务明确。
二、分片负责，明确任务
各村必须牢记自己的防火责任段和重要险段，村主要是杨家岭山头；村南至宝塔村，北至县炸药仓库，全长2公里，此段为县工业园风景山，防火极为重要；村从至山脚xx村林场全长3公里，主要险段在山脚和林场；村从至到，全长4公里，主要险情在和。
三、落实扑救队伍，备足扑救器械
为了预防可能发生的火灾，必须组织扑火队伍，备足扑火器械，落实车辆，服从镇指挥所的统一调派。
1、镇里成立一支27人的半专业森林消防队，各村务必组织一支30人的扑火应急分队，花名册及联系电话报镇指挥所。
2、各村落实汽车一辆，镇落实汽车二辆，实行统一调配。
3、镇人武部备好40套作训服、解放鞋，20把柴刀，40根木棒和20只水壶。
4、各支队伍人员要求思想作风过硬，身体素质较好，有一定扑火经验和技术，备好相应的扑火工具，达到招之能来，来之能战，战之能胜的目的。
四、扑火预案，抢险措施
1、当火险等级进入四级，镇指挥所进入24小时值班，三个村要派出护林员、防火员进行全天巡逻。
2、重要节假日，如冬至、大年三十、元宵节、清明节期间，各村对林区坟地集中的地域要派专人看守，防止因上坟烧纸引发火灾。
3、一旦发生火灾，各村要迅速上报镇指挥所，说明火灾地点、方位，镇上报县防火指挥部，同时快速集结扑火队伍，由各村书记、主任带队，按指定地点集中，服从镇防火指挥所统一指挥。
4、各支队伍要听从指挥、服从命令，行动要快，扑救及时，方式方法得当。
火灾安全专项应急预案5
一、安全应急预案指导方针是：
“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务，层层落实责任，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。
二、建立安全应急领导小组、安全应急值班电话和安全应急救援分队
安全应急领导小组组成人员：
组长：梁星（集团总经理）
副组长：杨宏兵（景区经理）
童光岩（景区总经理）
赵富军（集团安保部经理）
成员：周志军（景区主管）
童宁（景区安保部经理）
董志学（景区主管）
安全应急值班电话（24小时）：03135151548
安全应急救援分队组成人员：
杨宏兵（安全应急救援队队长）
全体安全应急救援分队队员（共11人，附名单）
三、应急处置程序：
1、发生情况和报告
一旦游客在景区内因道路交通事故、火灾、强风、雷击、冰雪灾害或因滑跌、落水、疾并食物中毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况，各工作点（岗位）员工要迅速报告本部门主管（负责人），部门主管（负责人）根据现场情况作紧急处置并迅即报告办公室和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人应以最快速度报告集团领导以及相关的公安派出所、交警、旅游质监、安全生产监督、卫生防疫等政府部门。
2、出发救援
安全应急领导小组值班领导接报告后应立即通知安全应急领导小组其他成员，各位成员根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备（工具）、联系有关单位等各项准备工作，集合待命。
安全应急分队队长以最快速度通知各位队员。所有应急分队队员不论人在何处，无论白天黑夜，必须立即携带通讯、照明等应急装备（工具）赶到指定地点，在应急领导小组值班领导和队长带领下，火速赶赴现场，开展救援处置工作。
3、现场处置
⑴情况报告
应急分队到达现场后，迅速全面掌握了解情况，随时向安全应急领导小组组长报告事件性质、发生的时间和地点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情况。
⑵抢救伤员
应急队员利用携带的担架、急救箱，尽快将伤员（患者）抬（搀扶）至安全地段，由受过医疗救护专业训练的队员进行基本情况检查并进行精神安抚。根据伤员（患者）情况，或送山下景区游客中心休息康复，对重伤员（患者）直接送下花园区医院诊治。
⑶保护现场
设立警戒范围，安排人员在现场警戒、守候（在搜救伤员和紧急排险时，对现场原始状态应作好标记标号），等待有关部门来勘察现场。
⑷疏导游客尽快撤离危险地段。
⑸协助有关部门对事故进行调查。
4、信息汇总