有色金属产业规划
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有色金属产业规划范文第1篇
有色金属产品种类多，应用领域广，关联度大，在经济社会发展中发挥着重要作用。2008年，我国有色金属工业增加值7800亿元，占全国工业增加值的4.5％，占国家GDP总量的1.9％。行业现有规模以上的企业8984家，资产总量达到1.5万亿元，2008年销售收入突破了2万亿元，直接就业人数超过300万。中国有色金属产量占全球的生产量、消费量平均在30％以上。
2008年10月后，受全球流动性急剧收紧与下游需求快速下滑的影响，有色金属价格暴跌，下跌幅度普遍在50％以上；市场萎缩，下游房地产、汽车、家电等领域需求迅速放缓，2009年一季度我国十种有色金属产量同比下降6.46％；企业困顿，行业亏损，普遍处于停产与半停产状态，氧化铝停产产能占总产能40％左右，电解铝停产产能占总产能20％左右。同时，中国有色金属工业经过多年发展，已经成为世界第一大生产与消费国，但对外依存度过高、产业结构不合理、产能过剩现象严重、产品附加值低、行业集中度低等问题依然存在。在这样的背景下，《有色产业调整与振兴规划》得以出台，并在规划中多处体现了以结构调整促科学发展的思路。
调整重于振兴
本次出台的规划遵循的主要指导思想是“要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级”。在规划中，既有“结构调整”的治本之策，又有短期促进行业发展的多种手段。总的来看，“结构调整”还是本次规划的重点，调整重于振兴。
一是重产业结构调整。规划明确通过促进企业重组，优化产业布局；鼓励开发境外资源，加强资源保障能力，支持企业走出去；明确要形成3～5个具有实力的综合性企业集团，使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70％、55％和40％，提高到2011年的90％、70％和60％。二是重供应总量调整。主要通过严格控制总量和加快淘汰落后产能实现，计划在2011年前，淘汰80万吨小型预培槽电解铝产能、30万吨小型铜冶炼产能，以及40万吨铅锌产能。这表明国家对一般有色金属新建产能将实行更加严格的审批制度，将把重点放到调整产业产能布局以及淘汰落后产能方面，从而实现总量控制和产能结构调整并举。三是重产品结构调整。我国虽然是有色金属生产大国，但是有色金属加工产品在很多方面还没有达到国际先进水平。规划提出要通过提高产品质量，改善产品结构，实现替代进口、增大出口的目标。此外，规划还要鼓励加大技术改造与研发力度，提升产品质量与新产品开发力度，发展国内有色技术装备制造业。针对金融危机下所面临的困境，规划还提出了鼓励收储、税收调整和鼓励并购等可望短期见效的措施。
规划初见成效
自规划公布实施以来，国家出台了多项规划中确定的政策措施，总体看，有色产业调整和振兴规划实施效果良好，短期振兴的目的初步达到，但由于部分政策实施难度较大，实质性进展不大，长期内的产业结构调整仍然任重道远。
在出口税收政策措施上，今年已多次提高有色金属产品出口退税率，并注重结构调整，鼓励深加工产品出口，限制低附加值产品出口，提高成卷的精炼铜板、合金镍条、杆、型材、铝合金制空心异型材等产品出口退税率。如上半年，铝合金型材出口退税率提高至13％。出口税收政策对企业提升出口产品竞争力起到一定作用，但由于税率调整幅度不大，涉及范围有限，且国际市场价格低迷，总体对企业扩大国际市场销售尚未起到大的作用。
在国家收储机制建立上，政府根据形势需要，研究进一步扩大有色金属国家收储规模的方案，抓紧建立和完善国家收储机制，并采取了实质性行动。自2008年12月开始，国家储备局从铟着手启动收储，完成30吨的铟储备收购，据公开资料不完全统计，至少已经收购了30万吨铜、59万吨铝及15.937吨的锌，分别占到中国2009年1～4月表观需求的12.9％、14.7％和10.7％。国家收储对缓解国内金属需求与价格急剧下降起到了重要作用，成为上半年国际金属价格的大幅反弹的重要因素，起到了拉动需求、稳定市场的作用。但这一政策一定程度导致国内有色金属价格显著高于国外市场价格，使有色金属进口数量的激增，对国内生产企业产生一定的冲击。鉴于上半年收储的量较大，且金属价格回升后收储成本大幅提高，估计后续如果金属价格不发生大幅跳水，国家和地方收储的规模都将相对较低，对市场价格的影响也较小。
在加大技术进步及技术改造投入上，国家在新增中央投资中安排专项资金，以贷款贴息形式支持有色金属产业技术研发和技术改造，加大节能技术改造财政奖励支持力度，鼓励、引导企业积极推进节能技术改造。2009年，国家整体投入有色金属领域的技改专项资金共计200亿元，其中新增1300亿元的中央投资中，安排给有色金属领域的共150亿元。5月2日，第一批总投资近75亿元的两年期贴息贷款已经下拨给了41个有色金属技改项目；而第二批支持项目也即将启动。技改专项资金有利于产业整体技术进步与集中度的提升，获得技改专项资金需满足项目和企业两方面的审核标准，要求加工领域项目应为高端深加工专项，在矿山领域应为低品位、难选冶的选矿冶炼和综合利用专项，新材料研究也得到了专项资金的支持。从对企业的要求来讲，只有银行信用等级在AA以上，资产负债率不低于70％的企业才有资格获得技改专项资金的支持，对于那些规模较小企业希望通过上马大型项目获得专项资金的支持也将被排除在外。由于有色行业结构调整的压力仍然较大，预计后续国家将会继续安排相应专项技改资金，但由于需要投入的行业较多而国家财力相对有限，预计后续投入量仍主要靠挖掘企业的自身潜力。
在推进直购电试点上，规划提出重点支持符合国家环保、土地法律法规以及投资管理规定，有利于产业结构调整的骨干电解铝企业降低生产成本，增强企业活力。3月27日，电监会、工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局联合《关于开展电解铝企业直购电试点工作通知》；7月11日，国家电监会、国家发改委和国家能源局又联合下发《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》，就直购电企业准人条件和结算等实施细则作出明确规定。之后，云南铝业、山东铝业等15家电解铝生产企业被列入试点名单。实行直购电政策，按目前工业用电每千瓦时0.6元计算，按20％
折扣，每千瓦时可优惠0.06～0.12元。若直购电政策能够落实，对于电解铝、电解铜等高耗能行业的大型企业来说，最直接的利好就是购电成本的大幅降低，进而大幅度降低企业的生产成本。在直购电政策的实际推进过程中，由于涉及的细节问题较多，目前总体进度依然较慢，预计在试点阶段之后，进程可能加快，相关企业能够增强成本大幅下降带来的竞争优势。
在完善企业重组政策上，规划通过进一步完善政策措施，妥善解决人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题，推进企业重组，完善公司治理结构，提高企业管理水平。今年以来，由于主要有色金属企业经营形势不佳，资金较为紧张，国内有色金属行业重组进度有所放缓，总体看，央企的收购力度仍要大于地方企业。仅仅在9月就有两起较大的央企整合，一是中国有色集团重组山东奥博特铜铝业有限公司；二是江西赣州市人民政府、中国保利集团科技有限公司、江西省地质矿产勘探局赣南地调大队在赣南宾馆举行了钨产业战略合作协议签约仪式，共同投资不低于25亿元设立保利赣源钨业有限公司。目前工信部正联合其他相关部委制定促进企业重组的相关政策，是否能够取得实质性突破值得期待。随着有色金属行业伴随金融危机影响出现的大起大落，国际竞争压力日益加大，地方政府对于跨区域重组的态度已经有所转变，许多有色金属大省都在其自身的有色产业调整振兴规划中提出要引入以央企为代表的大型优势企业，参与区域内企业重组。
在支持企业“走出去”上，规划提出按照互利共赢原则，加强国际合作，提高资源保障能力；简化境外项目审批程序，完善信贷、外汇、保险、财税、人员出入境等政策措施；加强境外资产的经营管理，切实防范和化解风险；严格境外资源开发企业准入条件，对符合准入条件的骨干企业，在境外资源开发项目的资本金注入、外汇使用等方面给予支持。3月和6月，商务部、国家发改委分别《境外投资管理办法》和《国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知》，促进和规范企业境外投资活动；6月和7月，国家外汇管理局分别《国家外汇管理局关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知》和《境内机构境外直接投资外汇管理规定》，重点支持有资金实力的企业“走出去”，进一步促进投资贸易便利化，以稳定外需。多部委6月份还联合《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，允许指定的、有条件的企业在自愿的基础上以人民币进行跨境贸易的结算，实行总量控制，稳步推进跨境贸易人民币结算试点。近年以来，由于国内有色金属矿产资源需求旺盛，保障程度低，国内许多企业纷纷加大“走出去”力度，特别是在金融危机背景下，一批大项目得以有实施可能。上述政策的出台不仅进一步规范了企业“走出去”程序，而且减少了企业“走出去”过程中的政策障碍，但各资源国政府和企业开始对中国的收购活动提高警惕。今年以来，以中铝收购力拓失败为标志，一批境外资源收购项目遭遇失败；中色集团终止了收购澳大利亚稀土矿业公司LynasCorp51.66％股份的交易；澳大利亚国防部以武钢在南澳Woomera Prohibited地区台资开矿有违澳国家安全利益而宣布不支持；吉恩镍业收购加拿大皇家矿业计划受阻，等等。在众多海外收购中，也有中国五矿集团公司成功收购澳大利亚OZ公司主要资产等少数几个亮点。
在修订完善产业政策上，相关政府部门根据产业发展状况，修订完善了《产业结构调整指导目录》及相关产业发展政策，重点提高技术装备、能耗、水耗、污染物排放、资源利用率等准入条件，严格用地标准，制定深加工产品分类细则等。据报道，工信部已研究编制了《稀土工业发展的专项规划(2009～2015年)》(以下简称《稀土规划》)和《稀土工业产业发展政策》，力求早日颁布执行。可以预见后续结构调整将成为今后国家经济发展的主线，有关部门将继续加大产业结构调整力度，出台更多有力度的政策措施。
除上述政策外，规划提出的合理配置资源、继续实施有保有压的融资政策、严格执行节能减排淘汰落后产能问责制、建立产业信息的交流和披露制度、发挥行业协会(商会)作用等政策措施，在项目审批、信贷投向控制等方面也都已经有所反映，整体看也取得了一定的效果。
中央带动地方
在国家有色金属调整与振兴规划带动下，部分主要的有色金属大省也纷纷根据国家整体规划导向，出台了地方有色产业调整和振兴规划，如安徽、河南、湖南、江苏等。从内容来看，各地规划中明确的政策方向更加明确，措施更加具体，操作性更强，对国家有色产业调整和振兴规划的实施起到了有益的补充作用。
有色金属产业规划范文第2篇
一、当前有色金属有色金属工业发展面临的困境
有色金属矿1986年试产以来，目前已经拥有2.25亿元资产，900多名职工，年产值超过7000万元，有色金属精矿产量占全国有色金属精矿产量1/4强，成为亚洲最大的有色金属采选企业和有色金属原料生产基地。虽然有色金属有色金属工业发展取得了一定的成绩，但从总体来看，还处于低水平发展阶段，主要以精矿和初级产品为主。与“九五”期间提出的打造“有色金属有色金属工业城”的设想差距还很大。当前，有色金属有色金属工业面临的困难突出表现在：
1、体制束缚成为有色金属工业发展的瓶颈。为打造“有色金属有色金属工业城”，市委、市政府早在“九五”期间就专门划出500亩地拟建有色金属有色金属高科技工业园，建设有色金属冶炼厂和有色金属新型材料加工项目。专门成立以常务副市长为组长的有色金属工业发展领导小组，协调我市有色金属工业的发展。在招商引资推介和争取国家投资扶持方面，把提高有色金属采选能力，引进有色金属冶炼和精深加工项目作为工作重点，并与国内外知名有色金属生产加工企业多次协商合作事宜。但目前管理体制上，有色金属有色金属矿现隶属江西省钨业集团公司，企业自主权受到限制，其有色金属精矿又主要销往江西省钨业集团公司下属的九江冶炼厂，从江西省钨业集团公司总体部署来说，不可能在有色金属再投资建设一个冶炼厂，引进外资建设冶炼厂又没有足够原材料供应保障。体制的束缚使有色金属有色金属产业坐失许多发展良机。
2、在日趋激烈的竞争中我们的优势正逐步丧失。有色金属有色金属矿属露天矿藏，具有储量大、开采条件好，综合利用价值高等优势。随着有色金属勘探事业的发展，国内外新的大储量、高品位的矿床不断被发现，尤其是非洲大陆发现许多储量大、品位高的有色金属矿床;国内已经探明，我省横峰县葛源有色金属矿储量是有色金属有色金属矿储量的三倍。再加上前几年国际市场炒作，导致有色金属价格的疯涨，引发有色金属开采的热潮，世界上涌现了一批实力较为雄厚的有色金属采选加工企业，国内也不少人到非洲承包有色金属矿。在原料开采和初级加工方面，已呈现供大于求态势，导致矿产品开发利润较薄。目前，有色金属有色金属储量和开采条件的优势正逐步丧失，有色金属有色金属矿经营处于亏损状态。
3、资金、人才的缺乏制约了有色金属工业进一步发展。有色金属坦铌矿于1977年建成并组织试产后，由于种种原因，直到1986年才竣工验收。原先的工艺流程和设备难以满足进一步扩大生产规模，提高采选水平的需求，而矿区自身并没有足够的资金投入来改进工艺流程、更新设备设施。矿区的生产条件多年来没有明显改善，矿区道路损毁严重。矿区生活环境不佳，甚至不如一般的乡镇，致使本矿职工纷纷选择在有色金属城区购房居住，目前的环境状况对高级技术人员更是缺乏吸引力，甚至留不住自身培养的人才。
4、矿区与地方在资源合理开发与保护的利益协调难度大。在资源隶属上，矿产资源属于国家所有，但山权及林权归属地方管理，在资源开采上矛盾时有发生。同时有色金属有色金属资源为多伴生矿产资源，可简单加工就可形成优质石材和石粉，投资少、见效快，目前袁州区就有石粉加工厂57家，板材加工厂32家，大多分布在新坊乡一带，这些企业年在矿区的采矿量已经接近有色金属有色金属矿的年采矿量的一半。因企业规模小，开采利用中浪费严重，尾沙乱堆乱倒，导致环境污染和水土流失现象较重，而且业主在矿区存在滥采滥挖现象，且运输车辆陈旧，超载严重，均容易引发安全事故。
二、做大做强有色金属有色金属工业面临的挑战
从国际市场需求来看，将长期保持平稳态势。有色金属大量用于国防、航空、航天、电子计算机、及各类电子仪表的电子线路中。这类有色金属新材料产品购买对象集中在高端客户群体，市场份额不大，市场增长的潜力也比较有限。坦铌广泛应用于各种电子电器产品，是由于其使用寿命远比其他原料生产的同类产品寿命长。随着科技更新步伐加快，产品换代也更加频繁，比如计算机、手机等，人们对此类电子电器产品使用寿命的要求越来越低。为了降低生产成本，生产厂家不得不采用更低廉的材料替代坦铌，这也使得坦铌的市场需求量得不到扩大。专家估计，国际有色金属市场需求将持续保持平稳态势，因此，有色金属坦铌产业可以继续稳定发展，但拓展空间不是很大。
从产业链条发展来看，初级 产品市场竞争剧烈。随着探明有色金属矿产资源的增多以及开采企业增加、开采设备的更新，有色金属采选能力及初级加工能力增强，有色金属原料和初级加工产品供应日趋饱和。但受技术、人才、资金等限制，有色金属精深加工及后续产业发展的市场门槛较高，这就造成了有色金属产业链中的竞争相对集中在有色金属采选和初级加工产品环节。目前国外有色金属价格已低于国内，目前我国有色金属加工企业所需材料80%以上从国外进口。要在初级产品激烈竞争中，逐步积累资本做大做强有色金属有色金属产业十分艰难。
有色金属精深加工所需高技术人才难以保障。研究、开发、应用有色金属新材料需要大量的高、精、尖技术人才。如世界三大钽业公司之一的宁夏东方钽业，30多年来先后集中了20xx多专家、学者，在研发和应用方面不断创新，才成为我国最大的有色金属生产厂家和科技先导型的研究单位。我市目前科研实力和人才储备难以满足有色金属产业发展需求。
三、调整有色金属有色金属产业发展方向的思考
一个企业要在激烈的竞争中求生存，有以下三条路可走：一是想方设法降低生产成本，继续在初端环节拼价格，扩大生产规模，以图薄利多销;二是加大科研投入，向高端科技产品发展，避开激烈的低端产品市场的互相挤压;三是另辟蹊径，重新调整产品战略，主打其他产品，实行企业转型。从前面分析来看，前两条路难度较大，三条路是否可行呢?
从有色金属矿产资源来看，有色金属有色金属矿床含有钽、铌、锂、铷、铯等多种金属元素，具有开采条件好、储量大、综合利用价值高等优势，为调整产品结构提供了可能;
从矿区生产和经营来看，除有色金属精矿以外，矿区还生产锂云母精矿、锂长石粉、高岭土等多种产品，产品质量稳定，也形成了一定的品牌优势。其中锂云母年产为3000吨左右，锂长石粉年产1.8万吨，其产值和利润已经超过有色金属。
从产业政策来看，有色金属有色金属多伴生矿产资源的特性，有利于我们积极争取国家发展循环经济的政策和资金的扶持，其矿产中锂的加工也是国家鼓励发展的新兴产业。
综上所述，调整有色金属有色金属要更好发挥资源优势，实现跳跃式发展，就应该打破传统观念的束缚，更新发展理念。
1、理顺管理体制。积极协助企业争取扩大的自主经营管理权限，加强劳动、人事、分配等制度改革工作，逐步消除发展过程中的体制性和机制性障碍。创新管理模式，按照全面、协调和可持续发展观的要求，抓紧好节能降耗成本工作，着力推进各项经济指标的量化、分解、落实，深挖内部潜力，提高企业整体盈利水平。完善矿区与地方协调机制, 强化矿产资源开发总体规划和环境保护约束，有序开发利用矿产资源。
有色金属产业规划范文第3篇
一、大企业投资再生有色金属行业积极性提高
随着近年来国内资源需求的快速增长，原生有色金属材料的市场供给能力已显不足，再生有色金属成为了重要的市场补充，为再生有色金属行业的发展提供了良好的契机，也给企业带来了较好的效益。同时，原生有色金属加工行业由于进口原材料价格的攀升、生产成本提高等诸多因素，处于微利甚至亏损境况，也就使一些大型有色金属生产企业转而寻找更为有利可图的生产原料及产业投资方向。在这种情况下，中国铝业公司、江西铜业、云南铜业等大企业看到了再生有色金属产业良好的赢利空间，并逐渐认识到该市场的重要性，积极参与投资再生有色金属项目。
大型有色金属企业投资再生产业，可以凭借其雄厚的资金实力和先进的技术优势带动再生有色金属行业向规模化、集约化方向发展，对于提升我国再生有色金属行业的整体水平，提高产业规模和市场集中度具有极大的促进作用。同时，引入先进的生产工艺和加工技术，不仅能有效的提高生产效率，降低企业能耗，还可以更好的实现清洁生产，防止二次污染的产生，对于改善再生有色金属行业规模小、能耗高、污染重、技术落后的整体形象有很大帮助。
二、一批较具规模的再生有色金属项目投入建设
在日益规范的市场竞争中，小规模、高耗能、高污染的生产模式必将被市场所淘汰。经过5年多的发展，我国再生金属行业逐步改变过去散、乱、小的作坊式生产，市场集中度进一步提高。今年，一批较具规模的项目相继建成，还有一批已开工建设或计划建设。
（一）再生铝
中国铝业公司投资的中铝青岛再生铝合金项目规划产能12万吨的一期工程将于2007年10月建成。该项目规划总产能20万吨，引进了国际上最先进的废铝再生工艺技术，总体装备达到国际先进水平。中铝公司计划在今后5年内初步建成废铝回收体系，并使再生铝产量达到公司铝总产量的10％。2006年底，上海新格有色金属有限公司收购漳州灿坤实业有限公司铝熔炼厂。此次收购使上海新格再生铝年产能达到50万吨，进一步巩固了其亚洲最大再生铝生产企业的地位。今年2月，广钢集团广州金邦有色合金有限公司15万吨再生铝合金项目开工启动。四川眉山铝产业集中发展区管委会和四川益德再生资源有限公司于今年1月签订了10万吨／年再生铝合作项目协议。此外，浙江永康力士达铝业公司、宁波华宇铝业公司、博远有色金属公司和北京众茂金属公司等也正在扩建、筹建有关项目。预计今年全国将新增产能43万吨。
（二）再生铜
云南铜业（集团）有限公司和江西铜业集团公司都在广东清远建设了10万吨的再生铜项目；宁波金田公司计划把再生铜产量由目前的40万吨提高到70万吨；山东金升集团拟在“十一五”期间把再生铜产量提高到40万吨；山东方圆目前正在扩建20万吨的再生铜项目；广西金信铜业有限公司建设10万吨电解铜；铜陵有色金属集团有限公司也建成了利用废杂铜的7.5万吨的铜棒厂和6万吨的铜板带厂。同时，浙江兰溪自立、河北保定、上海大昌等也拟新建、扩建有关项目。预计今年全国将新增产能45.5万吨。
（三）再生铅
安徽华鑫集团已建成了全国最大的废旧铅酸蓄电池回收和再生铅生产基地，可年处理33万吨废旧铅酸蓄电池，生产再生铅20万吨；河南豫光金铅集团建设了10万吨再生铅综合利用工程；江西德诚金属公司建设采用富氧密闭鼓风还原熔炼工艺年产10万吨再生铅及铅合金项目；湖南水口山有色金属集团公司正在设计利用废铅酸蓄电池生产铅合金产能1万吨的生产线；江苏春兴集团也准备扩大生产能力。预计今年全国将新增产能21万吨。
（四）再生锌
有色金属产业规划范文第4篇
国务院总理25日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过有色金属产业调整振兴规划。
上周三，有色金属终于搭上十大行业振兴规划末班车，但在国内外经济依然低迷的情况下，此此行业振兴规划在短期内难有作为。在振兴规划出台后，上周有色金属整体出现发幅度调整。
淘汰落后产能任重而道远
振兴规划中提出要控制总量、淘汰落后，计划在2011年前，淘汰80万吨的小型预培槽电解铝产能，30万吨的小型铜冶炼产能，以及40万吨铅锌产能。
产能过剩是我国有色金属行业发展陷入困境的主要原因之一。前几年全球经济的健康发展和中国经济的高速增长，有色金属需求不断增长，促使有色金属采矿和冶炼固定资产投资力度不断加大，导致了产能在2004－2007年间大幅增加。2004－2007年间有色金属矿采选投资增速分别为65％、56.4％、67.8％、64.1％，2008年投资增速为35.1％，仍然远高于全社会固定资产投资；2004－2007年间有色金属冶炼及压延加工投资增速分别为23.4％、32.6％、27.9％、34.9％，即使在行业低迷的2008年，投资增速也达到了43.1％，远远超过了全社会固定资产投资增速。
投资高速增长使有所金属新增产能大幅增加，供给在近年来大幅增长，2004－2008年十种有色金属产量平均增长率达到了16％，其中2008年行业低迷，不少铝、铅锌、锡等公司都先后实行减产停产以应对危机，但同比增长率仍达到了8.2％，显示了我国有色金属潜在产量规模很大。
我国电解铝产能严重过剩，2008年产能在1500万吨以上，而目前的产能利用率不足80％，淘汰80万吨产能约占现有产能的5.33％，对行业影响相对有限；淘汰产能主要为小型预培槽，主要为100KA以下的，目前新建项目均要求200KA以上。30万吨的小型铜冶炼产能约占全国总产能7.5％，由于我国内产铜尚不能完全供应内需，需要大量进口，淘汰落后产能对行业正面影响较大。目前我国铅锌产能总共在900万吨左右，淘汰40万吨铅锌产能约占4.44％，对行业影响有限，铅锌目前产能利用率最低，估计在70％左右，短期过剩较为严重。
金属收储制度有待进一步完善
振兴规划中提出要抓紧建立国家收储机制。这是振兴规划的重点内容之一。 有所金属资源大省云南省最先启动有色金属收储计划，2008年12月中旬宣布计划收储100万吨左右的有色金属矿产品原材料，其中收储铜15万吨、铝30万吨、铅15万吨、锌30万吨、锡10万吨，储备期为1年。12月30日，云南启动首批收储55.2万吨，其中包括铝18万吨，锡3万吨，锌23.6万吨，铅10.4万吨，铜0.2万吨。 国家储备局在2008奶奶12月底启动收储计划，收储量为30万吨精炼铜、30万吨锌和100-200万吨铝。而首批收储已经确定，1月收储29万吨电解铝,价格定为12350元/吨，主要为国内8家电解铝企业；决定从七冶炼企以1.18万元/吨收储5.9万吨锌。2月20日，国储局召开二次收储电解铝招标会，再次收储29万吨电解铝，价格确定为12490元/吨和12500元/吨。其中，12490元/吨收储18.5万吨，12500元/吨收储10.5万吨，4月15日之前入库。2月25日，国家储备局召开锌收储投标会议，国储局将第二次购买约10万吨精炼锌。 我们认为收储对有色金属价格，尤其是国内有色金属价格具有直接的刺激作用，有利于促进价格回升。一方面，政府收储将缓解有色金属供给压力，调节供需平衡，改善行业基本面；另一方面，收储价格一般高于当前市场价，对相关有色金属企业消化库存压力、增加收入和利润起到直接拉动作用，能有效缓解经营压力和资金紧张困境。此外，我国金属储备量明显不足，加大收储力度可以补充储备，价格低迷也使收储成本大幅降低，中国的有色金属资源仍然短缺，收储可以有效保障国家今后的建设和发展。
目前金属收储已经完成一部分，后市将继续推进，对已经纳入和即将纳入收储计划中的铝、锌、铜、镍、钼金属的相关上市公司形成利好。
兼并重组进程还需加快
振兴规划中提出要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。 兼并重组是规划的重点之一，我国有色金属的产业集中度相比国外发达国家而言明显较低，生产企业较大，龙头企业的市场占有率较低，导致了国家控制难度大，不利于行业长期发展和做大做强。近年来并购取得一定进展，中国铝业先后吸收合并了山东铝业、包头铝业、兰州铝业等完成了部分中铝系的并购重组，使中铝集团成为全球第二大的氧化铝生产企业和第三大的电解铝企业，铝行业集中度进一步提高。
并购重组对各子行业龙头公司将最受益。“并购重组”主要是国内跨地区跨行业并购以及国外资源并购，支持中铝公司、中色矿业、五矿集团、中冶集团、湖南有色、云冶集团、陕西有色和广西有色等进一步开展跨区域跨行业并购。并购重组将对这些骨干企业在完善产业链、提高资源获取能力等方面起到重要作用，进而为打造国际化大型矿业公司、进一步在全球化的矿业市场上争夺资源产品定价话语权扫平道路。大幅提高行业集中度。目前有色金属行业已形成中铝、中国有色、五矿集团和中冶集团4家大型综合性金属公司，未来可能还将有1家脱颖而出，进入3―5个具有实力的综合性有色金属企业集团之列。
加大国外资源开发
振兴规划中提出要充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。要鼓励国内企业走出去开发资源。 有色金属作
为不可再生资源，资源控制对国家具有战略意义。我国企业对外资源并购已经具有一定的经验和实力，尤其是在金融危机背景下，资源价格下跌严重，积极并购不断成本较低，而且成功概率较大。
2008年2月，我国企业中国铝业公司携手美铝(Alcoa Inc.)斥资140亿美元收购力拓9%的悉尼上市公司股份和12％的英国普通股股份，海外投资金额创下历史之最，但由于金融危机爆发，购进股票缩水严重，并购损失较大。但短期损失并不会改变海外资源并购步伐，今年2月中旬，中国铝业公司（“中铝公司”）与力拓集团通过伦敦证券交易所和澳大利亚证券交易所联合公告，中铝宣布和力拓集团建立开创性战略联盟，中铝公司将通过建立合资公司和认购可转换债券向力拓集团投资195亿美元，其中123亿美元用于收购力拓集团有关铁矿、铜矿和铝资产的部分股权。五矿集团也在积极寻找海外资源，五矿集团也将以26亿澳元（约合17亿美元）现金，全资收购全球第二大锌矿开采商Oz Minerals，Oz Minerals公司是澳大利亚大型矿业集团之一，并且是全球第二大锌矿开采商，目前该收购还在洽谈中。 海外并购成功案例也不断出现，今年年初，中金岭南通过在香港设立SPV公司，以0.23澳元/股的价格认购澳大利亚上市公司PEM公司定向配售1976.72万股普通股，交易金额约为人民币2.01 亿元，配售认购完成后公司将持有PEM公司50.1％股份，该计划已获得澳大利亚政府的批准，目前正处于支付价款和股权交割阶段，预计2009年1季度之前就将完成全部交割手续。该收购成本较低，完成后能获得超过100万吨的铅锌金属储量。
有色金属产业规划范文第5篇
关键词：有色金属；产业链；整合
湖南省郴州市作为享誉世界的“中国有色金属之乡”，拥有丰富的有色金属矿产资源，64种有色金属矿中已发现矿产品40多种，占湖南省总储量的二分之一。丰富的有色金属矿产资源虽然为郴州经济的快速增长提供了有利条件，但郴州有色金属工业的现状却不容乐观。要达到高速、高质、可持续发展的战略目的，就必须从该市有色金属产业现状出发，对症下药，制定有色金属产业链新的发展思路，形成上中下游产业紧密相连的有色金属产业链。
一、郴州有色金属产业链发展现状
有色金属产业链就是围绕有色金属生产及服务所形成的一系列互为基础、相互依存的环节之间的上下游链条关系，包括矿产勘探、矿产开采、选矿、冶炼、金属加工(含粗加工和精加工)、终端消费品生产等主要环节。有色金属资源虽然为郴州创造了巨大的财富，但在看到其迅猛发展的同时，我们也不难看到其发展中存在的一些问题：
1.上游产业产能逐步走向萎缩
受体制、财力、观念等诸多因素的影响，政府及企业在探矿方面投入明显不足，矿山保有金属储量在逐年减少，经过上百年的开采，一些矿山企业已出现资源危机，该市的有色金属工业即将面临资源短缺甚至枯竭的困境。据统计，按照目前的开采进度计算，该市大部分探明的有色金属储量最多只能维持开采20年。各矿山业主为了各自利益不顾矿山开采规划，乱采滥挖现象严重，造成资源的极大浪费。
2.中游产业规模过大带来不利影响
首先是技术含量低，生产过度膨胀。选、冶生产能力过度膨胀，共生及伴生矿产资源综合利用程度太低，极大地浪费了有限的矿产资源。其次是环境污染严重，后期环境治理的任务重。据统计，全市规模以上有色金属采选业集中度为43.3％，大中型企业集中度仅22.4％；规模以上有色金属冶炼及压延加工业集中度为46.7％，大中型企业集中度仅8.5％。该市有色金属中游产业，没有集中资金、整合资源搞规模经营，低水平重复建设，各个企业各自又缺乏自主开发能力和市场开拓能力。
3.下游产业立足未稳
统计数据表明，有色金属产业链中上游产品产量在增加，但产值变化并不大，很大部分企业向有色金属市场提供原矿、精矿、坯锭之类的有色金属产业链低端产品，盈利率低，自己不具备生产高附加值、高科技含量的深加工产品的能力，仅仅盈得了有色金属产业链上的一小部分利润。粗加工、低加工的产品多，深加工、精加工的产品少，资源导向型结构未得到根本转变。
4.开发技术滞后
郴州市有色金属储量丰富，但许多有色金属矿产资源多为共伴生矿，选矿和提炼难度大，不少有色金属矿种回收率不高，一些矿种虽然在采选和粗加工方面技术已经较为成熟，但在精、深加工方面仍然受到技术制约。永兴号称“中国银都”，出口白银在全国乃至全世界占有举足轻重的地位，但在白银制品的开发上由于受到技术的制约，其产品加工转换升值率仍然没有达到理想的水平。
二，郴州有色金属产业链整合形势分析
改革开放以来，特别“十五”以来，郴州已初步形成了较为完整的采选一冶炼一加21232业体系，建立了以黄沙坪、宝山铅锌矿为主体的铅锌精矿生产基地，以香花岭锡矿、云锡郴州公司、怡丰锡业公司为主体的锡采选冶工业基地，以瑶岗仙钨矿为主体的钨精矿生产基地，以柿竹园矿钨、锡、钼、铋为主体和郴州钻石钨制品有限公司、郴州金贵银业有限公司、郴州湘金有色金属有限公司为主体的郴州有色金属产业园采选冶加工基地，以永兴县工业园和永兴柏林、黄泥、塘门口、洞口、太和等工业园区为主体的“中国银都”冶炼加工生产基地。但郴州有色金属产业在发展过程中还存一些亟待解决的问题。
1.无序开采与无序竞争并存
我国正处于经济体制转轨阶段，市场机制尚不完善，受利益驱动，市内许多地方有色金属资源管理欠规范，部门协调难度大，整治措施到位差，造成部分个体、乡镇企业为攫取高额利润乱采滥挖，与国有矿山争抢资源，无证开采屡禁不止，严重浪费了资源，扰乱了市场秩序。
2.技术落后，产业带动能力弱
按生产能力计算，全市目前技术装备达到国家先进水平的不足20％，市内国有矿山钨的回采率为60％，而个体、乡镇企业开采的回采率低于30％，被弃的尾矿品位尚有0.24％；锌矿的选矿回收率为46.7％，尾矿品位达0.33％。技术的落后，严重制约了市域有色金属加工业和相关产业的发展。目前，市内有色金属加工率仅20％左右，锡、铅、锌、铋冶炼加工率虽超过40％，但基本属于粗冶炼，钨、铜、钼、稀土等多以原矿或精选矿出售到外地，资源优势无法转化为经济优势。
3.国内外市场竞争日益激烈
目前我国有色金属产品市场普遍存在低端产品大量饱和、高端产品大量进口的局面，因此从长远来看，如果没有高新技术作为支撑，郴州有色金属产业的发展将面临极大的困境。与综合实力强大的国外企业相比，郴州有色金属企业特别是一些中小型国有矿山和民营企业在技术装备、新产品研发能力、资源利用效率和营销服务等方面都存在较大差距，不具备与国外公司抗衡的实力。
三、郴州有色金属产业链整合策略
郴州要立足于高科技，加速发展高新技术和深加工产品，打造完整产业链。着力打造全国知名的钨、钼、铋、锡、银等有色金属深加工和再生资源基地，大力发展钨、钼、锡、铋、铅、贵金属等的深加工产品和应用产品，加快硬质合金、精锡、超细氧化铋、高纯铋、醋酸铋等产品的生产进程，大力发展钨、钼、锡、铅、贵金属等的再生回收利用。其具体发展方向是：
1.重点发展钨钼产业
钨钼行业要形成“钨矿采选一钨精矿一APT一蓝钨一碳化钨粉一硬质合金一再生钨”、“钨矿采选――钨精矿――钨铁――――特种钢――特种钢工具”、“钼矿采选――钼精矿――钼酸铵一钼盐――钼粉――钼材――再生钼”三条产业链，钨以扩大产品品种、发展深加工产品、提高附加值为方向。重点发展超细钨粉、优质硬质合金、钨基高比重合金和钨的化学制品，同时，大力发展再生钨。钼发展钼酸铵、钼盐、钼系列催化剂、氧化钼、钼粉以及高速工具钢，同时大力发展钼的二次再生利用。以钻石钨公司为核心，以柿竹园公司、瑶岗仙钨矿的钨资源为依托，通过市场运作，适时在更广范围实行资产战略重组。
2.做大做强铋产业
铋行业要形成“铋资源一高纯铋一氧化铋一铋的深加工产品”产业链，以高纯铋的生产为基础，向铋的深加工及应用方面发展，延伸并拉长产业链。发展超细、超纯铋、医药、化妆品、催化剂、工业颜料、钢添加剂、铝添加剂及易熔合金等用铋，同时，开展铋在超导材料、电子陶瓷和电池等领域应用项目的开发。要依托柿竹园有色金属公司较为雄厚的技术、营销网络、品牌等诸多优势，加速与优势企业集团的战略性重组，组建郴州铋业集团。采取科研院所和企业联合的科研开发模式，开展对下游产品的延伸加工，形成医药铋、电子材料铋的新的产业链，打破铋行业高新技术由国外垄断的僵局。
3.适当发展锡产业
锡行业要形成“锡资源一锡冶炼一锡精炼一锡基合金、锡化合物等一再生锡”的产业链，提高锡的精炼生产能力，重点发展高纯锡、锡基台金、锡的化工产品，同时大力开展炼锡中间产物有价金属回收和锡再生。云南锡业进驻郴州，拉开郴州锡资源整合的序幕。通过资本运作，联大靠强，走规模发展之路，将使郴州成为湖南第一、全国第三的锡生产加工基地。
4.打造“中国银都”品牌
有色金属产业规划范文第6篇
[关键词]循环经济;可行性;必要性;对策建议
[“十五”时期,江西有色金属工业实现了跨越式发展。全行业实现销售收入417.18亿元,工业增加值90亿元,利税总额59.17亿元,其中:利润38.17亿元,经济总量跃进为全省第一大行业。在“十一五”规划中,江西有色金属工业提出了冲击千亿元的目标。江西有色金属工业的发展倍受关注。江西有色金属工业要实现下一轮的大发展,只有走新型工业化道路,转变经济增长方式,提高资源综合利用水平,实现内涵发展。本文就江西有色金属工业发展循环经济,促进江西有色金属工业矿产资源的综合利用,实现清洁发展、节约发展和可持续发展进行探讨。
一、江西有色金属工业发展循环经济的必要性和和可行性
1.必要性
(1)资源的有限性和不可再生性决定了必须发展循环经济
从江西具有比较优势的有色金属矿种来看,资源形势并不乐观。江西探明的铜资源量占全国的1/5,列第一位。按现有的保有储量计算,矿山服务年限约为25-30年。中国钨资源储量居世界第一位。江西省钨资源量在全国列湖南之后排第二位。江西钨资源量在不升级储量的情况下静态服务年限约为10-15年。中国查明的稀土储量占世界储量的21.3%,江西省保有储量56万吨,其中可采储量31万吨,以离子型稀土为其特色。以现有产能计算服务年限约为12-15年。
(2)可持续的经济增长方式决定必须走循环经济发展之路
“十五”期间,江西有色金属工业经济的高速增长主要是靠巨额的投资推动。“十五”期间,全行业累计完成固定资产投资总额114.97亿元,基本相当于建国以来到“九五”末期50多年累计投资总额。2005年,生产电铜43.21万吨,比“九五”末期增长了1.23倍。生产钨精矿44744吨,比“九五”末期增长了69%。生产单一稀土氧化物5512吨,比“九五”末期增长了2.8倍。江西有色金属工业从整体来看,呈现出明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征。资源的不足成为江西有色金属工业发展中的“瓶颈”。
(3)发展循环经济是环境保护的必然要求
江西有色金属工业经过50多年的发展,污染问题并没有得到很好的解决,当前江西所面临的环境形势十分严峻。废弃的废石和尾砂堆积成山,山洪爆发时顺流而下,有的尾矿库甚至出现决堤,造成重大环境污染事故。排放的废水就似一条“黑龙”,污染了整个水系,严重影响了工农业的生产和人民的生活。发展循环经济,推行清洁生产,从源头上减少污染物的产生,是保护环境的治本措施。
2.可行性
江西铜业集团公司在发展循环经济上为江西有色金属工业企业树立了典范,成为实现全面、协调、可持续发展的楷模。江西铜业集团在资源利用、节能降耗、环境保护、经济效益等方面取得了明显成效,仅“变废为宝”一项,2005年多收30亿元。江西铜业集团被确定为全国循环经济示范试点工程。
(1)树立新的发展理念,形成了新的产业
早在上世纪90年代初,江铜就抛弃了“资源——产品——废弃物”的传统观念,引入了“资源——产品——再生资源——再生产品”的新理念。1993年以来,江铜一直致力于运用高新技术“以废治废,变废为宝”,建立了多条新的生态产业链,已形成以铜的提取与加工为龙头,贵金属提取与加工、硫化工和精细化工、稀贵金属提取与加工三大产业齐头并进的良好态势。
(2)依靠科技进步,铜资源利用率上了新的台阶
江铜所属的德兴铜矿,原设计采矿选矿的边界品位是0.3%。从上世纪90年代开始,江铜就进行特大型低品位斑岩铜矿床采选综合技术的研究与应用,这一研究成果于1999年获得国家科技进步一等奖。边界品位由0.3%下降到0.25%,使德兴铜矿原本当废石丢弃的含铜品位在0.25%-0.3%的矿石(约占总储量的20%,共1.48亿吨)全部得到利用。仅此可多回收铜金属量38.3万吨、黄金28吨,使日处理量10万吨的德兴铜矿延长服务年限4-5年。
(3)注重转化,废渣利用实现了产业化
江铜矿山探明的铜矿石中含有伴生硒、碲、铼等二十多种元素,在采选铜矿后,废渣如果直接排放,不但浪费资源,还会对土壤、水质产生严重危害。江铜立足技术创新,在废渣的利用上走出一条“科技成果—产品开发—技术改造—产品升级—产业化”的新型工业化道路。江铜集团贵溪新材料公司经过7年的科技攻关和技术革新,形成了年产2吨铼酸铵的生产能力,年创造利润达5000万元以上,而企业的固定资产投入仅300万元。如今,江铜正在开发高纯化硒、碲、铋等高新技术产品,以延伸产品链条,实现江铜稀贵金属产品的新一轮升级。
(4)注重环保,“三废”实现了再利用
江铜在生产过程中十分注重复水利用,现在企业每年重复用水量达2.9亿吨,复用率为85%以上。此举不仅减少了废水对原排放流域农作物和生活饮水的污染,每年还为企业节省取水资金2000万元。为了减少废气排放污染空气,江铜建成烟气制酸系统,回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110万吨,增加产值3亿多元。面对目前较为严峻的能源形势,江铜所属的贵溪冶炼厂,利用闪速炉冶炼时产生的余热发电,每年可发电1亿Kwh,相当于该厂外购电的11%,通过提高对余热的综合利用率,江铜在两年后耗煤将不超过3万吨,比现在减少7万吨。冶炼过程中的废渣也通过二次选矿,每年从中提取铜8000吨。
二、江西有色金属工业发展循环经济存在的主要问题
1.循环经济的理念还未确立
在发展思路上重开发、轻节约,重速度、轻效益,重外延、轻内涵,认为发展循环经济不符合当前的实际,为时尚早。习惯于传统的粗放经营,没有把发展循环经济作为工作重点。资源意识、节约意识和环保意识不强,破坏资源、浪费资源现象在一定范围内还大量存在。
2.企业规模小,经济实力不强,技术力量比较薄弱
全省有色金属工业规模以上企业有近200户,省属企业51家。除省属企业外,多数企业的生产工艺和技术装备比较落后,仍停留在上世纪70、80年代水平。技术投入不足,资源利用率、回收利用率和废物处理率都比较低。
3.制度和考核评价体系缺乏
除《节约能源法》、《清洁生产促进法》、国务院出台的《关于进一步开展资源综合利用的意见》、原国家经贸委出台的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》之外,没有具体化的可操作的法律法规和规定。对政府的考核仅强调GDP,对企业的考核仅强调经济效益,缺乏对发展循环经济的考核评价,以“三高”为代价的增长方式仍占主导地位。4.监管机制缺位
发展循环经济需要政府各部门的齐抓共管和组织协调,但至今尚未统一规划,没有形成统一的组织管理,政府各部门在发展循环经济工作中职责不清,行动缺乏协调性。
5.发展循环经济,缺乏政策支持,企业的积极性不高
发展循环经济,对企业而言,需要在生产工艺和技术改造上投入大量的资金和精力。政府在推动该项工作时,要制订相应的鼓励政策,如对企业技改、治污的税收扶持方面要有具体措施。否则,企业就不会主动去考虑环境保护和治理的问题。
三、江西有色金属工业发展循环经济的对策建议
1.加强宣传教育,提高发展循环经济的意识
要加大宣传力度,提高资源环境意识,增强发展循环经济的紧迫感和责任心。加强教育与引导,把节约资源、保护环境、发展循环经济的理念变为企业的自觉行动,落实到各项具体工作中。
2.加强组织领导,建立组织管理机构
发展循环经济,要发挥政府的推动和引导作用。各级政府要建立推进循环经济发展的协调工作机制,做好组织协调和指导推动工作,及时解决推进循环经济发展中遇到的重大问题。明确有关部门的职责分工,做到层层有责任、逐级抓落实。
3.把发展循环经济作为指导编制有色金属工业“十一五”规划的一项重要原则
把发展循环经济作为一项事关全局的大事来抓,明确目标、重点和政策措施,以此大力推动江西循环经济的健康发展。
4.建立激励和约束机制,加大执法检查力度
出台相关扶持政策和地方性法规,形成必须的激励和约束机制。抓紧制定不可再生资源回收利用管理办法,完善有色金属行业市场准入制度,淘汰落后生产能力、工艺和产品。加大执法监督检查力度,对有条件而又拒不发展循环经济的企业,实施严格处罚,逐步将循环经济发展的工作纳入法制化轨道。
5.落实相关政策,增强宏观调控能力
把国家及省“在地方排污费收缴中安排不低于10%的资金用于试点清洁生产工作启动和污染治理项目”,以及资源综合利用项目税收减免等有关扶持优惠政策落实到位。设立发展循环经济专项基金,对关键项目进行直接投资或给予资金补助、贷款贴息的支持,并利用该基金开展相关的科学和工程技术研究。
6.加大江铜集团示范推动作用
在全行业组织学习和推广江铜集团发展循环经济的先进经验,重点要以节水、节能为重点,促进企业节能降耗,提高资源利用效率;以推行清洁生产为重点,促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变;以产业废弃物综合利用和再生资源回收利用为重点,促进资源综合利用再上新台阶。
7.加大科技投入
推广高新技术和先进适用技术,提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率。加大科技投入,重点开发二次有色金属回收过程拆解分离技术、有色金属二次资源冶金技术、二次资源稀缺贵金属回收技术、尾矿综合回收利用技术、有色冶金废渣资源化技术、资源循环过程中环境治理技术、资源循环自动控制及检测技术等,突破发展循环经济的技术“瓶颈”。
8.优化产业布局,延伸产业链
按照布局区域化、发展产业化、生产规模化、经营集约化的要求,加快产业结构调整步伐。抓好铜、钨和稀土工业园区建设,形成产业规模,实现规模经济。积极发展深加工,提高资源的加工度和附加值,实现经济增长方式的转变。
参考文献:
有色金属产业规划范文第7篇
金昌经济技术开发区概况
金昌经济技术开发区（以下简称经开区）是1988年8月省政府最早批准成立的5家开发区之一，2010年3月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区，2003年，国家科技部批复为金昌国家新材料高新技术产业化基地，2008年国家发改委批复金昌新材料产业国家高技术产业基地，成为全国首批7个新材料产业国家高技术产业基地之一，2010年国家工信部确定金昌为国家新型工业化产业示范基地，2011年11月被国家发改委、财政部确定为全国循环化改造示范试点园区，2012年4月被省发改委确定为甘肃省有色金属新材料创新创业示范园，2014年被确定为国家有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点，2018年1月，省政府批准以经开区为基础设立省级金昌高新技术产业开发区。
经开区实行“一区多园”管理模式，规划面积95.8平方公里，以金川工业园区为核心区，辐射带动河西堡化工循环经济产业园、永昌工业园区。金川工业园区规划面积66平方公里，重点发展有色金属新材料、化工循环、新能源先进装备制造、数据信息和现代服务等产业，着力打造全国有色金属新材料基地和新能源应用示范区。河西堡化工循环经济产业园规划面积25平方公里，重点发展化工、冶金、能源、建材和现代物流等产业；永昌工业园区规划面积4.8平方公里，重点发展绿色农副产品深加工产业。
经开区按照市委“两区两城两融合”的发展方略，坚持做强经济、做细民生、做优生态、做精城市，聚力打造镍铜钴新材料产业创新聚集区的先导区、核心区、示范区为目标，坚持“龙头引领、配套跟进、补链成群”的发展思路，重点打造有色金属新材料、智能制造、数据信息、化工循环、食品加工、固废综合利用为主导的产业集群。
有色金属产业规划范文第8篇
内蒙古是我国的资源富集区。有资料表明，在全国已发现的171种矿产资源中内蒙古就有143种；其中查明资源储量的有97种。资源储量居全国之首的有12种，居全国前3位的有30种，居全国前10位的有74种。稀土查明资源储量居世界首位，氧化物总量达18065.41万吨。查明的有色金属、贵金属矿产资源具有明显优势的有8种；其中铜矿保有资源储量占全国的7.44%，居全国第4位，累计查明资源储量686.49万吨；铅、锌矿产资源保有储量分别占全国的17.99%和18.13%，均居全国第1位；累计查明铅资源储量1084.04万吨、锌资源储量2268.42万吨。风能技术可开发量占全国的50%以上，光能资源居全国第2位。此外，还富有盐、天然碱、石灰石、高岭土、天然石墨、硅石等非金属矿产资源。丰富的资源为内蒙古发展有色金属生产加工、装备制造、新能源、新材料等新型产业提供了重要保障。
二、内蒙古具备建设有色金属生产加工和现代装备制造基地良好的产业基础
国家实施西部大开发战略以来，内蒙古依托资源优势、区位优势、后发优势和地广人稀优势，推进实施资源转换战略，积极培育引进一大批以煤炭开采、坑口发电、煤焦化、新型煤化工、特色冶金为主的能源重化工项目落地建设，能源、化工、冶金、建材、农畜产品加工等资源型优势特色产业加快发展。进入新世纪，内蒙古提出培育建设能源、化工、冶金建材、机械装备制造、农畜产品加工和高新技术六大优势特色产业，突出抓大产业、大项目、大基地建设，工业经济在规模和速度上实现了跨越发展。“十一五”期间，内蒙古站在新起点，积极推动产业多元、产业延伸和产业升级，狠抓资源型产业转型升级和非资源型产业培育，产业结构调整迈出新步伐。进入“十二五”，内蒙古推进实施沿黄沿线经济带发展战略和“双百亿工程”战略，逐步摆脱资源路径依赖，加快建设多元发展、多极支撑现代产业体系，工业发展规模和速度与运行质量和效益同步推进，工业不仅支撑了内蒙古国民经济的半壁江山，而且发展的协调性和可持续性进一步增强。工业的大发展带动了内蒙古经济实现了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变。
有色金属工业作为内蒙古冶金工业的重要组成部分，经过半个多世纪的建设和发展，已经形成一定规模的采、选、冶、加综合生产体系。主要产品为铝、铜、铅、锌等；其中电解铝占有色金属产品总量的70%以上。已形成主要产品产能电解铝235万吨、电解铜65万吨、锌51万吨、铅24万吨。铝型材、铝合金、轮毂、化成箔、铸件等铝后加工和高精铜板（带、箔、管材）、铅锌板（带、条、棒材）等有色金属就地加工转化能力不断提高。2012年十种有色金属产量为243.9万吨，居全国第6位；其中电解铝179.4万吨，居全国第4位。中铝包头铝业、东方希望铝业、巴彦淖尔市紫金锌冶炼、赤峰库博红烨锌冶炼、中电投霍林河铝业、霍煤鸿骏铝业等一批起点高、技术装备水平高、经济效益好的骨干企业成为内蒙古有色金属工业的重要支撑。
机械装备制造业是内蒙古六大优势特色产业之一。近年来依托钢铁、有色产业基础和军工、航天技术、人才，积极引进大企业和成套技术，加快发展以重型汽车、铁路车辆为主的交通运输设备制造，以挖掘机、大马力推土机为主的工程机械制造，以乘用车为主的汽车制造，以大型风电设备为主的清洁能源设备制造以及大型化工机械和煤炭采掘机械制造等装备制造工业。一机集团、北方重工、北方创业、北奔重汽等大型企业已经成为自治区装备制造业的支柱。数控机床刀库、3.6万吨黑色金属垂直挤压机、高速液压油缸、稀土永磁电机、煤矿液压支架等国内外技术领先产品带动了内蒙古装备制造业整体水平快速提升。在呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽等地，以大型企业为龙头、中小企业配套协作的装备制造产业基地初具规模。目前已形成生产能力汽车15万辆、风力发电设备6500台套。
三、内蒙古有色金属工业和机械装备制造业发展中存在的突出问题
有色金属工业发展中存在的问题突出表现在“三低”：一是技术装备水平较低。采选企业中大企业少，中小企业多，采选设备陈旧，技术落后，工艺单一，回收率低，污染严重。冶炼企业技术装备达到国内先进水平的不足60%，达到国际先进水平的不足20%。二是尾矿资源利用率低。尾矿回收利用水平仅在10%左右。三是延伸加工水平低。受技术装备水平低和自主创新能力弱的影响，中小冶炼企业普遍以初级产品为主，深加工不足，加工种类少，高附加值产品更少，企业整体效益较差。
装备制造业发展中存在的问题突出表现在四个方面：一是总量小。在六大优势特色产业中产值占比只有6%左右，装备制造业产值在全国排名第24位。二是总体科技水平低。新技术、新产品的研发能力弱，自主品牌、自主知识产权少，高精尖产品少。三是创新能力弱。现有企业缺乏集基础研究与技术开发于一体的创新能力，企业技术创新组织处于零散状态。四是中小企业本地配套能力差。由于骨干企业辐射带动能力较弱，导致配套中小企业发展明显不足。
四、内蒙古建设有色金属生产加工和现代装备制造基地的相关建议
有色金属工业发展的指导思想是加快推进资源优势向产业优势转变，在资源富集地区，依托大型骨干企业，建设“探—采—选—冶—加”一体化特色园区。加大技术改造力度，加强自主创新，努力提高采选加工企业的技术装备水平，不断提高加工深度和产业集中度，最大限度地实现优势资源转化增值。在发展重点上，铝产业要在提升原铝生产能力和装备水平的同时，大力发展铝制品加工业，延伸产业链；积极发展高性能高精铝、铝型材、铝箔、铝合金、铝轮毂、化成箔、压铸件等，支持重点电解铝企业煤电铝一体化发展，积极推进高铝粉煤灰提取氧化铝基地建设。铜、铅、锌要鼓励和支持重点企业延长产业链条，提高产品加工深度，生产高精铜板、带、箔、管材，生产锌板带等高附加值产品。加快推进铜、铅、锌等有色金属资源重点矿山建设进度，逐步提高冶炼企业资源自给率，支持骨干企业积极参与蒙古国等周边国家资源开发等。依托资源优势和产业基础，重点在包头市、通辽市和鄂尔多斯市打造铝业基地；在巴彦淖尔市、赤峰市、呼伦贝尔市、锡林郭勒盟打造铜、铅、锌冶炼加工基地，逐步形成布局合理、产业集中、分工明确、产业水平较高的新型有色金属工业体系。
针对内蒙古有色金属工业和装备制造业发展中存在的问题，围绕基地建设目标，结合“十二五”发展规划，我想，未来一个时期，内蒙古装备制造业发展的指导思想是，既要扩规模上水平，又要调结构增效益，实现规模和效益同步推进；既要引进成套技术，又要加强自主创新，努力打造自主品牌；既要培育发展龙头骨干企业，又要扶持发展配套中小企业，努力提高本地配套率。重点发展以乘用车、载重汽车、改装车、铁路车辆为主的交通运输设备及配套零部件制造，以矿用车、推土机、液压挖掘机为主的工程机械制造，以电力设备、化工设备、矿山机械、农牧业机械为主的专用机械设备制造，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备，大力推进高端装备制造的研发和产业化。