电力安全生产管理办法

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电力安全生产管理办法范文第1篇

一、20*年安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标

1、安全指导思想：坚持安全生产是电力企业的永恒主题，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，坚持“预防为主”的方针，坚持以人为本，教育提高的宗旨，狠抓三个到位{安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位}；重点加强九项管理{“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理}。全面落实各级管理人员安全责任制，认真贯彻执行南方电网公司“三规定”（《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》）。夯实安全生产管理基础，确保安全生产目标的实现。

2、生产管理工作的中心和目标

安全工作中心：保人身、保电网、保设备、增效益。

安全工作目标：

（1）控制轻伤和障碍，重伤和人身伤亡事故为零；

（2）人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零；

（3）重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零；

（4）配网线路跳闸事故率小于0.15次/公里。年

（5）实现三个100天无考核事故安全记录；

（6）力争全年无责任考核事故安全记录

二、工作内容

（1）负责制10KV及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。

（2）负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理；

（3）负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理；

（4）负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。

三、工作要求

（1）安全生产管理的基础工作。主要内容如下：

1）坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。

2）建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制，明确各类人员的安全生产职责。

3）建立健全安全生产规章制度，定期组织安全活动。

4）建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录，按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。

（2）严格界定设备的产权分界点，依产权归属明确各方的安全责任。

（3）按有关规程的要求，对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志，主要内容如下：

1）配电线路名称和杆塔编号。

2）配电台区的名称和编号。

3）相位标志。

4）线路开关、刀闸的调度名称及编号。

5）变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱（柜）以及配电设备经过特殊地段的警示牌。

（4）对供电区域内设备管理分工明确，责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录，并按缺陷等级，分类处理。

（5）根据《用电检查管理办法》的规定，定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户，并督促限期整改。

（6）按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求，定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护，保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。

（7）加强配电网电压管理，采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底95%以上。

（8）加强设备的负荷管理，防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。

（9）宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度，做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。

（10）对供电设备进行操作和检修时，必须严格执行“两票三制”制度，具体内容如下：

1）工作票、操作票应按月统计，妥善保管。“两票”合格率应达到100%。

2）供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。

（11）按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则，搞好安全工器具的施工工具的配备，检验、使用和保管。

（12）根据设备状况和检修计划，编制备品备件的计划，并进行择优选购，分类存放，妥善保管。

（13）发生生产和电网触电伤亡事故，应及时报告上级部门并立即组织事故处理。

1）坚持“三不放过”的原则，协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。

2）尽快查出事故地点和原因，消除事故根源，防止事故扩大。

3）尽量缩小事故停电范围和减少事故损失，对已停电的用电客户尽快恢复供电。

电力安全生产管理办法范文第2篇

安全生产管理工作千头万绪，事多面广。经公司总结、提炼，逐步形成了“4321”安全管理体系（四项基础、三大体系、两类评审、一个目标），即：夯实班组建设、制度建设、监督检查、考核评价基础，完善应急管理、隐患排查、安全文化体系，利用安全生产标准化建设、NOSA安健环体系建设，实现企业的本质安全目标。

1.1以本质安全型电力企业为目标

本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念，公司提出创建本质安全型电力企业，即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。

1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设

公司在投资企业中推行NOSA体系，实施标准化、程序化管理，实现与国际安全管理水平的接轨，持续改进安全管理，提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划，指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作，促进企业形成标准、规范的安全管理。

1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系

加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导，分级负责”的管理原则，建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制，组织应急演练，检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础，以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手，以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动，组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动，形成了浓厚的安全文化氛围。

1.4不断夯实安全生产管理基础工作

深化班组建设，夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作，下发了《班组建设管理办法》等制度，规范各投资企业班组管理，推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设，规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度，形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接，促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查，排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点，组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动，全年对投资企业检查率达到100%，取得了良好的效果。加强考核评价，形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系，把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中，形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式，并实行“一票否决”。

2以创新发展为助推，继续探索发电企业安全生产管理模式

公司将立足于现有安全生产管理体系，开拓思路，创新发展，继续探索和创新安全生产管理模式，为公司持续健康发展保驾护航。

2.1制定安全管理制度范本，提升投资企业管控水平

建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步，要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上，建立统一的投资企业安全生产管理制度范本，涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。

2.2构建安全管理“两个体系”，明晰安全管理职责

要进一步加强“两个体系”建设，一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责，避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备，落实安全管理职能，使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。

2.3规范外包工程安全管理体系，消除安全生产薄弱环节

要研究、探索管理方式，形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起，全过程管控，完善外包队伍考核评价体系，将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系，定期对外包队伍进行严格考核，建立合格外包队伍名录。

2.4开展安全文化示范企业创建，推进安全生产基层基础工作

以安全文化示范企业为样板，创建企业安全文化，开展形式多样的安全文化活动，广泛进行安全文化宣传教育工作，把安全文化建设和班组建设有机结合，积极发动基层员工的创造性，全面推进全体员工安全思想理念转变，促使“我要安全”观念深入人心。

2.5实施反违章管理日常化，强化责任制和考核机制

电力安全生产管理办法范文第3篇

关键词：风险管理；电力生产作业；作业过程；风险控制

1 电力生产风险管理的内涵

电力企业安全生产风险管理是基于风险闭环管控的理念，实现风险超前管控，重点强调系统性、规范化和持续改进。这是一个系统化的思维模式和解决问题的模式，超前防范生产经营过程种潜在的危害给电网、设备、人身及环境等带来的损失。风险是伴随着生产经营活动而产生的，基于这个认识，电力企业生产风险管理要基于业务活动过程风险辨识与管控，不能游离于生产经营活动之外，以免出现“就风险讲风险”的“两张皮”情况。在电力生产作业过程中电力企业可以对作业存在的危害进行辨识、评估实现风险量化。通过引入先进的管控策略，提前预警、提前策划。

2 生产作业过程的风险控制

2.1 作业准备阶段 ①计划管理。在编制工作计划时，年度作业计划需统筹生产、基建、营销工作，根据人力、物资时间等资源安排，需包纳所有涉及输、变、配电生产运行设备的作业任务。作业计划应明确作业任务、时间、作业文件、作业风险及相应管控措施。作业部门及班组要依据自身实际作业情况，按照标准化操作与检修的时间，系统性、综合确定计划工作时间（计划停电起止时间）与计划作业开、竣工时间。针对人员安排不合理带来的风险，需开展班组承载力分析，合理安排人员完成作业量。针对任务安排不合理风险，企业在进行任务安排时要严格执行月、周工作计划目标，确保人力、物力的调配合理，综合系统进行时间与质量、进度、安全的关系分析，合理分配工作量，使工作人员顺利完成工作。②现场勘察与物资准备。对于大型的、作业任务较复杂的作业，相关责任人应组织开展动态风险评估。开展现场勘察，确定需要停电的范围、保留的带电部位、作业现场的环境、条件及其他作业风险，明确必要的材料、设备、机械、车辆、作业机具及其他安全工器具等。

2.2 作业过程阶段 ①在进行作业之前，须召开班前会对工作任务、人员分配、带电部位及现场安全措施进行说明，告知相关工作人员危险部分及防控危险的措施。明确工作条件、工作内容及工作注意事项。相关人员还需对作业机具、安全工器具、施工机械等工具进行检测，合格后方可进行使用。②作业文件执行，相关人员应做好作业所需的安全措施，包括装设围栏（遮栏）将带电设备与停电设备分隔，悬挂安全警示牌。针对交叉作业、复杂作业、有触电危险的危险地段等风险大的工作区域须设立专责监管在作业实施整个过程中，须严格执行作业文件操作流程。③作业变化管理，作业变化涉及的东西很广泛，如：文件的修编、电网方式调整、设备状态改变、作业流程变化及环境的变化等，变化管理是检验风险管控常态化的标志，将变化管理全面融入电力企业生产经营活动的每一个过程中。

2.3 作业结束阶段 ①工作任务完成后，依据工作任务具体情况以及安全生产风险管控层级，必须将设备恢复工作许可前设备状态。生产现场领导干部、管理人员到岗到位，做好验收记录表或检修试验记录，进行电力作业的验收工作。并且还要组织进行班后会，讨论工作完成情况和期间存在的问题，最终提出改进措施。②作业回顾。作业回顾作为作业风险管理闭环管控的一个体现，从作业任务出发系统地评估出整个作业过程存在问题，有效进行辨识和评估，抓住问题实行闭环管控，而不是简单的依从，被动的执行。将复杂的问题简单化，应该重点解决好这些问题。

3 风险管理在电力安全生产管理中的应用

3.1 风险管理有效加强技术监理 技术监管是对电力生产的产品质量、设备状况、工艺过程进行的管理状态及过程质量的监督与管理，严格规定了工作、检测手段及评价标准、许可制度、检查和落实的责任等。电力安全风险管理不仅仅是制定与落实管理制度、评价项目的风险等级，同时也对技术管理制度的制定与落实进行风险评估，这就有利于相关工作人员及时发现问题，解决问题。

3.2 风险管理预防安全事故发生 基于以往电力企业发生安全事故的教训，提出了相应的安全措施与预防安全事故计划。相关电力企业通过利用从电力系统已发生的重大安全事故中总结的经验教训及改进措施，为今后出现类似的问题做好预防，起到支持作用。所以，通过对类似企业安全~故的总结经验，制定出针对性的解决对策。企业须对重大事故发生的诱因进行研究、分析，掌握发生的规律，得出风险管理的对策与技术用于电力生产经营。

3.3 风险管理促进安全生产管理 安全生产风险管理的应用使得安全管理更全面、规范、科学、系统，更具有针对性，从而更加巩固了企业的安全基础。在多年的实践经验总结过程中，电力企业已形成了“安全第一，预防为主”的原则，一个核心、两个体系、二级安全网的管理组织框架，很大程度上促进了安全生产的进行。

3.4 风险管理实现安全控制工作 风险管理过程中形成对风险的各种控制策略，这就需要保证责任制的执行、落实，真正意义上保障生产顺利进行。作业责任制的落实方式不仅为提高管理效率与质量，关键在于使安全管理无遗漏，从而保证了各项制度的执行，使作业过程中检查、整改、评价等有效落实。

电力安全生产管理办法范文第4篇

关键词：变电站　安全生产　管理

1.引言

呼和浩特供电局共有220千伏变电站17座，担负呼和浩特市区及周边五个旗县地区工农业生产及居民用户用电，同时还肩负着重大的政治保电任务。变电站是电力系统的细胞，是供电企业生产活动的重要枢纽单位，是顺利完成企业送电各项目标和保障安全可靠用电任务的主要承担者和直接执行者。

2.存在问题

目前，从设备、人员和环境几个方面分析影响变电站安全生产的原因有：①随着设备的不断增多和供电负荷的增长，出现异常和障碍的几率增大；②变电站值班人员的主要任务是进行日常维护管理、设备的倒闸操作和异常事故处理工作。维护工作量增大，工作任务较重，人员疲惫，在多个任务同时操作时，由于设备相近，稍有注意力不集中，没有认真核对操作间隔名称，可能会发生误入带点间隔的情况；③变电站的工作重复性强、繁琐乏味，连续工作会产生思想上的松懈。在倒闸操作的过程中易麻痹大意，凭借自己的感觉，而不认真按制度、流程做各项工作。

3.管理措施

3.1加强安全责任制

变电站班组是电网企业生产任务的执行者和直接管理者，变电站班组完成工作任务的质量高低，在很大程度对电网企业发展的兴衰成败起到举足轻重的作用。变电站班组成员在工作过程中要明确安全生产责任，是电网企业岗位责任制的一项重要内容，更是企业安全生产的最重要的组织保证措施。因此，我们要在变电站建设的同时注重加强安全责任制的落实，具体落实办法如下：

首先，对变电站站长的责任做出明确的分工和责任划分。站长是变电站的领导和组织者，是安全管理的最直接责任者，负责变电站的建设、技术管理、日常工作管理与指导，其业务素质和管理才能的高低直接影响到变电站管理的质量。所以安全管理应从站长抓起，落实站长安全责任制：①站长对每个成员的安全责任和工作任务进行分工。②督促变电站成员认真学习与安全有关的文件和书籍，对成员严格执行规章制度负责。③站长更要以身作则，严格执行规章制度，具有较强的责任心，抓好安全管理工作。④定期组织变电站人员开会，汇总分析变电站内的安全隐患，并及时排除。

其次，加强值班人员责任制。变电站应根据电网企业的安全目标和电网的运行方式认真组织制订变电站的安全生产目标和组织措施。

第三，加强分析变电站安全工作和落实运行管理标准。运用岗位分析、定期分析、综合分析和专题分析这四种形式对变电站安全工作中发现的问题进行分析，并提出整改措施。使得变电运行管理中的交接班、巡视检查及运行维护等制度正规化和标准化。使各项工作做到制度化、科学化，确保变电站设备的安全稳定运行。

3.2事故隐患缺陷管理

首先，从源头杜绝事故隐患。分析历年来系统中发生的事故，由于人员误操作、安全意识差和工作不到位而造成事故的占很大比例。所以，值班人员的工作安全是变电站安全工作的最直接因素和重要载体。制定变电站安全管理办法时，要注重从值班人员的思想意识入手，避免值班人员误操作，从源头上杜绝事故隐患的滋生和发展。

其次，注重缺陷的发现管理工作。为了及时发现设备缺陷，应从以下五个方面入手：①增强值班人员的工作责任心。②加强巡视，在正常巡视中仔细检查，通过耳听、鼻嗅、目测以及一些先进的测量设备及时发现设备缺陷，并对发现的轻微缺陷进行跟踪观察；③操作中发现缺陷立即汇报并记录；④检修中发现缺陷应及时处理，不能及时处理的应记录在案；⑤制定发现缺陷奖惩制度。

第三，注重缺陷的分析。变电站应在每周的安全活动中对所发现的缺陷进行集中分析讨论。有利于准确定性，发现危急和严重缺陷后应做好操作准备、事故预想，使严重和危急缺陷得到及时消除：对一般缺陷跟踪监视，注重一般缺陷是否向严重的程度发展，并做好缺陷发展后对设备和电网的安全危险分析，提前事故预想，制定相应的事故预案。通过分析讨论，让值班人员认识到缺陷发展的严重性及“防微杜渐”的重要意义。

第四，缺陷的管理。完善变电站设备缺陷管理台帐，制定相关的记录规范。使运行人员在发现设备缺陷后能根据相关规定为缺陷定性，并做相应处理。避免了因定性错误造成误判断而带来的种种问题。

3.3加强培训

一方面，加强安全教育培训，提高变电站班组每个成员的安全素质，是变电站安全管理工作的基础工作。变电站的安全运行取决于工作人员的素质和安全意识，减少人为因素，避免安全意识淡薄造成安全事故。

另一方面，注重教育培训与现场工作相结合，提高变电站维护技能。技术过硬、设备熟悉，安全才有保障。加强值班人员的岗位技能培训，提高业务熟练水平，不但可以避免工作人员误操作，还可以增强操作人员发现问题、分析问题和事故处理的能力；在变电站内采用能者为师的培训形式，通过每月开展的现场考问、事故预想和反事故演习，将理论与现场很好地结合起来，使值班员的理论水平和操作技能不断得到提高，从而打好变电站的安全生产基础。

电力安全生产管理办法范文第5篇

通过参加和学习安全大检查大反思活动，个人的思想认识有了进一步提高，认识到开展安全大反思、大检查活动的重要性，全面排查整治突出安全隐患，夯实安全管理基础，推动电力建设安全持续稳定发展的现实需要。作为一名电力建设系统的职工，我应该更主动的投入到活动之中，按照公司总体部署的推进计划安排，结合自身工作，认真开展大检查大反思，努力提高安全思想认识，并以此为契机，整改工作中的问题。

通过对本次活动中发现问题的分析总结，目前在电力建设工程施工安全存在以下主要问题和薄弱环节：

1、安全生产责任制落实不到位

参建单位的安全生产监督体系和保证体系不健全；未结合工程实际制定安全管理制度；安全生产管理机构未按要求设置，专业人员不足；未明确各岗位安全管理责任；未结合工程实际对安全生产目标进行逐项、逐级分解，未明确责任人。

2. 隐患排查治理不深入

参建单位未制定生产安全事故隐患排查治理制度；未对隐患进行分级管控；未制定防范、应急措施。

3、施工用电安全管理措施不到位

参建单位施工用电管理不规范，配电系统中的二、三级电气设施达不到标准要求，配电箱设置不规范，导线相色不规范，保护接地不规范等问题。

4、吊装作业安全管理不到位

参建单位对特种设备、起重作业及特种作业人员疏于管理；起重设备存在缺陷、带病运行，吊带破损、吊链吊钩缺少防脱钩装置，卷扬机钢丝绳与架体摩擦，无票进行吊装作业等。

5、安全警示标志管理不规范

部分工程的参建单位安全警示管理不规范，未制定安全警示标识管理办法，临边位置警示牌缺失。

6、重大危险源管控不到位

参建单位未建立危险源辨识与评估管理制度，危险源辨识及控制措施清单缺项，存在与现场作业不符的项目。未针对辨识出的重大危险源制定措施方案，无应急预案，未进行日常监测。

7、分包管理不到位

施工单位未与分包单位签订安全协议或协议中对双方安全责任界定不明；施工单位未及时将分包单位资质及业绩材料向监理单位和建设单位报审。

电力安全生产管理办法范文第6篇

关键词：市政；公用工程；安全；因素；管理对策

Abstract: the safety of the project management need municipal management personnel due diligence, and put the collective interests, the worker's life safety in the first place, dealing with the production and safety, the benefit relationship, and in accordance with law, the administration of production safety. This paper analyzes the impact of municipal utility engineering safety factors, this paper discusses the municipal utilities engineering safety management countermeasures.

Keywords: municipal; Utilities; Security; Factors; Management countermeasures

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

随着经济的快速发展, 市政公用建设工程投资大幅上升, 特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多, 安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻, 建设施工安全生产事故不断, 尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下, 市政建设工程安全形势亦不容乐观。

一、影响市政公用工程安全的因素

1、施工队伍安全管理水平低、施工人员综合素质差

市政公用工程最初的建设项目多以道路为主， 所涉及存在安全事故隐患的种类相对较少， 长期以来在施工现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。市政公用工程施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》等安全标准存在不熟悉、不了解的现象， 甚至安全员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂， 这直接导致现场安全管理不够深入， 安全检查发挥不了应有的作用， 使得安全事故隐患不能立即消除或制止， 最终导致安全事故的发生。

施工人员的综合素质差也是市政公用工程安全管理水平低的一个重要因素。施工企业为获得承包工程， 恶性竞争， 低价中标后又分包或层层转包的情况时有发生。施工企业不稳定， 经常使用临时性员工， 使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。

2、对安全教育缺乏重视， 落实不足

市政公用工程施工企业普遍存在安全教育落实不足。包括现行法律法规、企业安生生产责任制及安全操作规程， 现场安全防护知识培训， 班前安全技术交底等企业三级安全教育台帐教育对安全生产至关重要， 但具体落实还远远不够。对安全生产存在着“说起来重要， 做起来次要， 忙起来不要” 的现象。

3、安全生产责任制及考核落实不到位

部分施工企业安全生产责任制不到位。存在漏签、代签现象， 没有做到明确企业、项目部、班组各级人员的安全责任， 没有层层分解落实安全生产责任， 特别是对专业分包方的安全管理缺乏有效监管。实施过程中亦缺乏必要的考核落实， 直接导致了安全生产保证体系的不健全与安全生产制度的不完善。

4、施工企业对安全设施、安全防护用品投入不够

部分施工企业没有安全生产专项资金， 不设立专职安全员。存在着重质量轻安全， 重效益轻管理， 重事故后的分析处理， 轻安全生产隐患管理的现象。对安全设施、安全防护用品投入不够， 导致安全生产隐患的出现。

5、文明施工水平低。

目前, 施工现场敞开式施工, 场内脏、乱、差, 施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染, 污水横流已经成为了市民对市政公用工地产生投诉的主要原因。同时, 一些工地内工棚简陋、住宿条件恶劣对施工人员的身心健康也造成了一定损害。而在这方面, 施工企业更多的是推卸责任, 不从根本上找原因, 盲目追求利润最大化。长期以来,形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。另外, 通讯、电力、绿化等配套施工对道路建设文明施工所造成的影响是极其巨大的。由于一贯“我行我素”, 通讯、电力、绿化施工队伍的文明施工水平可想而知。“彩条布、脚手片”比比皆是,建筑材料乱堆乱放随处可见。目前, 我市市政公用工程施工安全监管职责中并未包括对上述配套项目的管理, 同样, 这些配套项目也从未纳入报监管理和行政考核的范畴, 对其安全监管成了一大难题。

二、市政公用工程安全的管理对策

1、建立安全管理部门

一个企业的不能盲目的抓生产，抓业绩而轻视安全问题，企业应该设置安全管理部门，安全管理人员应当具备专业的安全管理知识和技能，具备丰富的管理经验，有较强的管理能力。安全管理部门的主要任务是确保企业的安全生产，各种安全规范落实到位，在公用工程的启动、建造过程中对各个环节进行安全条件监督和检查工作，确保各个环节的安全生产，努力消除各种安全隐患，发挥安全管理部门的功能，对各种安全隐患问题，进行总结、归类，找出规律，研究相应的应对策略，降低安全事故的发生率。

2、严格执行安全生产许可制度

对于申请公用工程的建造企业，要严格按照安全生产许可制度进行严格的审查，不具备安全生产条件的企业不颁发安全生产许可证。对于不合格企业擅自进行施工作业，造成安全事故发生的，要按照相关条例依法予以惩罚。对于合格企业也要进行跟踪调查，对施工过程的安全条件进行调查，对发生生产安全事故的施工单位要认真调查，根据严重后果依照安全条例追究相关负责人的责任，对发生严重安全事故的企业依法吊销其安全生产许可证，企业要有效的整顿各项设施，并经过安全审查部门的严格审核，安全条件达标才能再次申请生产许可证。

3、加强员工的安全知识培训

要成为一个安全生产合格的企业，企业负责人需调动广大员工的力量，每位员工具备丰富的安全生产知识，严格按照安全生产条例进行施工，每一个工程项目的都将安全顺利的完成。所以企业负责人要组织相关培训人员对员工进行安全知识的培训，特别是对于一些文化知识低的一些人员，危险系数高的一线操作人员，要花费充足的人力和财力进行培训，使其掌握必要的安全生产知识和安全操纵技能，对于培训不合格的人员不得给予入职考虑，按照安全生产条例不得私自招聘不经过任何安全生产培训的员工。

4、依法进行安全生产管理

对于安全生产问题，国家已经出台了相关法律，如安全生产管理条例，对于违反安全生产条例的处罚措施依照后果的严重程度进行了严格的规定，该法律的颁布一方面对公用工程的安全生产进行了法律的规范，有效的降低安全事故的发生，同时，安全生产管理人员的管理便有法可依，带来了管理的便利，对于管理体系的建立和完善，激励机制的形成也都有重要意义。管理部门要有一套行之有效的管理、监督策略，如对一些工程企业的违法行为，依照法律条例的规定予以处罚以外，可以利用网络媒体向公众曝光，使违规企业能够吸取教训，承担违规付出的代价，同时对于其他同行也能起到警示的效果，使这些企业开始重视安全生产，逐渐的改变观念，认识到安全生产的重要性，抓工程质量、进度的同时抓安全生产。

5、规范现场各施工队伍安全生产行为。

由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型, 加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑, 对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应, 因此, 需要根据有关标准结合实际情况, 完善安全生产要求。同时, 对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴, 明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工, 必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。

6、完善文明施工管理体系。

受市政施工开放性的影响, 围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理, 城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区块的文明施工难度都有所不同, 文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平, 现有的规范基本上是“一视同仁”,这不仅不利于管理, 也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此, 我认为现有的管理办法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。

7、建立PDCAP系统。

安全管理要求不断提高, 其实质也是PDCA循环的正确运用。计划、实施、检查、整改的同时,必须增加考核和处罚, 也就是PDCAP系统。通过对施工企业、施工项目、项目经理的PDCAP管理系统, 实施对施工企业的纵深管理, 确保安全生产水平的提高。

综上所述，市政工程的安全管理需要管理人员尽职尽责，切实把集体利益、职工的生命安全放在首位，正确处理生产与安全、效益的关系，依法进行安全生产管理。安全管理工作复杂而意义重大，需要管理者不断进行经验的总结和研究，使安全生产落实到工程建造的各个环节，最终实现安全生产的目标。

参考文献：

[1] 朱明安. 市政工程安全生产特点及风险防范对策[J]. 城市道桥与防洪, 2009,(06) .

[2] 闫利荣. 浅谈市政工程建设的质量安全管理[J]. 科技情报开发与经济, 2005,(18) .

电力安全生产管理办法范文第7篇

[关键词] 农村水电 安全 管理

1 建立水电安全管理机制

随着国家经济体制改革的深入,小水电股份化、合资化或私营化是大势所趋,只不过有些地方进展慢些,而有的地方进展快些,但最终会形成监管权、所有权、经营权分离的局面。

作为有着明显行业特点的地方小水电企业,一是企业小而分散,二是从属地方电网、电价相对较低,三是电站设备、技术标准相对低。在市场经济条件下,不如大型电站或从属国家电网的电站企业有优势,不容易做大做强。从地方小水电企业的长远发展及维护企业自身利益之需,成立地方小水电协会或设立地方水电管理机构是有益之举。作为政府水电管理机构应及时转换管理观念,变行政管理为政府服务,变直接管理为安全监督。建立健全安全管理责任制、目标考核制度、奖惩办法、一票否决制度等。树立服务意识,增强责任意识,维护小水电企业职工的根本利益,杜绝一切重特大人身事故的发生,最大限度地减少一般性人身伤害、设备损坏事故的发生。教育电站职工树立“安全第一、预防为主”安全的理念,依据《地方水电管理条例》规定,地方水行政主管部门负责贯彻执行有关地方水电法律、法规及政策;协调地方水电安全生产、统计、岗位培训、考核等工作是水电行业管理部门义不容辞的责任和义务。

2 以法律手段对水电生产企业进行安全监管

合理行政、合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一是《全国推行依法行政实施纲要》对依法行政的基本要求,依据水电行业法律、法规及规章制度对水电企业进行水电行政执法,要遵循这个基本要求,在依法监管上多下工夫,也是对水电行业行政主管部门提出的新要求、新任务。

水电安全监察工作人员要熟悉有关法律、法规及规程,如《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防讯条例》、《水库大坝安全管理条例》、《水电厂防汛管理办法》、《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》、《电力安全工作规程》、《农村安全用电规程》、水利部“工程建设标准强制性条文”(水利工程部分)等;熟悉本省、本地有关水电安全管理规定,如《福建省地方水电管理条例》、“福建省地方水电行业标准《福建省安全工作管理制度》”等。依据以上法律法规及规程对水电企业进行安全监察管理,一是查看制度是否完善、健全,是否符合要求,二是查看制度落实情况,如查看操作票、工作票、值班记录、交接班记录等,检查安全工器具、消防设施配置情况,检查易燃易爆场所及物品保管是否符合安全规定等,三是检查电站设备及设施完好情况,避免重点设备、设施带病运行,促进电站设备完好率的提升。

3 落实安全生产责任制度

水电企业要健全内部安全管理制度,明确责任;安全管理人员要经过上岗培训、考核,持证上岗;教育从业人员坚决执行规章制度,严格执行填开操作票、工作票、值班记录、交接班记录、安全工器具检查情况、消防设施配备、易燃易爆场所及物品保管等规章制度;进行安全运行及事故调查,以安全运行未发生人员伤亡或设备事故为指标审核安全运行状况;发生的人身、设备事故处理、整改情况检查是否做到“四不放过”;以事故是否上报对企业实行法律制约。

严格对从业人员进行安全技术培训、考核、考试及发证,并检查从业人员是否持证上岗,提高从业人员的技术水平和操作能力。水电企业是否能做到安全生产,与企业生产运行一线直接操作者有直接关系。每个员工的技术水平、操作能力直接影响水电企业安全运行的可靠程度。企业领导首先要十分注重生产一线员工的技术素质和能力,使他们逐步达到掌握所从事工种的全部设备的性能和操作技巧,对设备正常运行、是否带病运行判断准确无误,并能提出正确的意见和建议。企业应根据设备可能发生的事故情况,定期进行有组织的反事故演习,演习按预案程序进行,由主持人提出现象,演习人员进行判断处理,锻炼从业人员的应急处理能力。

4 抓好设备管理,推进技术进步

水工、机电设备及设施完好率是评定电站类别的一项重要指标。生产设备是水电企业的主要生产工具。要保证安全生产,提高经济效益,就需要现代化的管理技术,维护好生产设备、高效运行。

4.1 建立健全设备台账。对每个设备,按单元建立技术档案,记录技术参数,运行中发生过哪些异常、故障或事故,是什么原因造成的,当时是怎样处理的,更换过哪些零部件,维修期限,以及每次大修后的试验记录,随时对设备的运行状况进行查询分析,做到心中有数。对备品备件准备充足,并及时补齐,做到检修时能快速更换。

4.2 全体职工参与设备管理。每件设备都要有专人负责,要求职工对所管理设备的结构、性能、工作原理必须掌握,熟悉常见故障及处理,加强正常巡视、维护,及时将设备运行问题上报设备管理部门。

4.3 建立良好的反馈制度。每月定期召开一次运行分析会,由各班长参加,共同研究分析问题的症结所在,找出解决问题的办法。共同分析各班上报的设备缺陷,落实检修班检修维护,并做好记录。实行销号制,有条件解决的,及时销号;一时得不到解决的,记录在档,并积极创造条件,缺陷解决后再销号。

电力安全生产管理办法范文第8篇

关键词：工程承包 安全生产费用 会计核算

一、企业安全生产费用的概述

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号，以下简称“《办法》”）规定了企业安全生产费用的提取和使用的原则、标准、使用范围、监管办法等。

《办法》规定其适用范围包括在我国境内从事下列行业的企业以及其他经济组织（以下统称企业）：（1）煤矿生产；（2）非煤矿开采；（3）建设工程施工；（4）危险品生产与储存；（5）交通运输；（6）烟花爆竹生产；（7）冶金；（8）机械制造；（9）武器装备研制生产与试验。

工程承包企业的安全生产费用总体应分为两部分：项目安全生产费用和企业日常安全生产费用。

《办法》中明确规定了工程施工企业以工程造价为计提依据。考虑工程总承包业务的实际情况，应以总承包合同中建筑安装分项价为计提依据。具体比例应当视项目类型而定：（1）矿山工程为2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。

根据《建设工程工程量清单计价规则》规定，建设工程施工企业（工程总承包企业）提取的安全生产费用应单独列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。

工程承包企业应参照上一年度安全生产实际支出情况，结合本年度生产经营活动预计，分项合理预测年度安全生产支出总额。按月平均计提进入期间费用。

二、工程承包企业安全生产费用的会计核算

（一）会计准则的相关规定

《企业会计准则解释第3号》（财会[2009]8号）规定：高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计人相关产品的成本或当期损益，同时记入“4301专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。“专项储备”科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减：库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。

（二）账务处理

1、安全生产费用计提

（1）项目安全生产费用的计提。按照总包合同分项价及《办法》中规定标准确定项目安全生产费用总额，并考虑项目预计完工进度，分季度计提安全生产费。借记“工程施工――安全生产费用”，贷记“专项储备――安全生产费用”。

（2）企业日常安全生产费用的计提。借记“管理费用――安全生产费用”，贷记“专项储备――安全生产费用”。

（3）企业内部各生产部门的安全生产费用的计提。借记“制造费用――安全生产费用”，贷记“专项储备――安全生产费用”。

2、安全生产费用支出

（1）费用化支出

工程承包企业使用安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减“专项储备”。按照费用类别，借记“专项储备――安全生产费用”，贷记“银行存款”。

支付专职安全生产管理人员的工资福利、差旅费、办公费等费用，应借记“专项储备-安全生产费用”，贷记“应付职工薪酬、银行存款等”。

购置安全物资时，借记“库存商品――安全物资”，贷记“银行存款”；领用时，借记“专项储备-安全生产费用”，贷记“库存商品――安全物资”。

分包单位安全生产费用的支付：工程承包企业应按照其与分包单位签署的建筑安装分包合同所确认的工程造价及《办法》中规定的标准，计算应拨付分包单位的安全生产费用，按合同约定随工程款直接支付至分包单位并监督使用。拨付分包单位安全生产费用时，借记“专项储备――安全生产费用――拨付分包单位安全生产费”，贷记“银行存款”。分包单位按计划在规定的使用范围内支出安全生产费，不再重复提取。

（2）资本化支出

企业购置无需建造安装的安全生产设备等。借记“固定资产――安全设备”，贷记“银行存款”。

企业建造安全专项工程时，应先通过“在建工程――安全工程”归集实际发生的各项支出。借记“在建工程――安全工程”，贷记“银行存款、应付职工薪酬、工程物资等”；待安全专项工程达到预定可使用状态时，借记“固定资产――安全工程”，贷记“在建工程――安全工程”。

企业应按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。

（3）企业当年度计提的安全生产费用不足时，超出部分按照正常成本费用渠道列支。借记“工程施工――安全生产费用、管理费用――安全生产费用、制造费用――安全生产费用”，贷记“银行存款等”。

（4）企业为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理的团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本费用，不得在安全生产费用中列支；为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，也不得在安全生产费用中列支。

三、案例分析

工程承包企业A于2011年12月31日承接了一条5000T选煤生产线的EPC项目，该项目安全生产费用计提比例为2%。具体情况如下表（单位：人民币万元）：

预计2012年度末该项目C部分完工进度为40%。

（一）安全生产费用计提

1、项目安全生产费用（以总包合同中建安部分分项价为计提依据，项目安全生产费用总额为20000*2%=400万元，2012年度应计提160万元 =400*40%）

借：工程施工――安全生产费用 160

贷：专项储备――安全生产费用 160

2、A企业日常安全生产费用（参照2011年实际支出情况，结合2012年度预计生产经营情况，确定2012年度日常安全生产费用为60万元）

借：管理费用――安全生产费用 60

贷：专项储备――安全生产费用 60

（二）安全生产费用支出

1、A企业拨付分包单位安全生产费用（以建筑安装分包合同价为计提依据，应拨付分包商安全生产费用总额340万元，假设按照进度拨付，则2012年度应拨付136万元=340*40%）

借：专项储备――安全生产费用――拨付分包单位安全生产费 136

贷：银行存款 136

2、A企业总包项目安全管理支出30万元（其中24万元=160-136冲减“专项储备”；6万元列入“工程施工-安全生产费用”）

借：专项储备――安全生产费用――安全检查费 24

工程施工――安全生产费用 6

贷：银行存款 30

3、A企业日常安全生产管理支出55万元

借：专项储备――安全生产费用 55

贷：银行存款 55

4、假设为满足安全生产需要，A企业发生建造安全工程支出38万元

借：在建工程――安全工程 38

贷：应付职工薪酬、银行存款、工程物资 38

2012年6月30日达到预定可使用状态，经验收合格予以转固。

借：固定资产――安全工程 38

贷：在建工程――安全工程 38

按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧：