影响社会治安的主要因素
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影响社会治安的主要因素范文第1篇
一、领导重视，健全组织机构，切实加强对社会治安综合治理工作的统一部署
开发区管委会（招商局）作为产业及企业较集中的区域，绝对不能出现任何问题，否则将严重危及园区的经济建设和投资环境，甚至影响整个××的经济建设。管委会（招商局）把综合治理工作纳入重要议事日程，提到非常重要的高度，年初及时与中心镇签订了社会治安综合治理目标管理责任书，并督促各企业在年初对综合治理工作进行了整体安排。开发区管委会（招商局）先后下发了综合治理、安全稳定方面的文件，对芒果节和国庆60周年期间社会治安工作进行了全面、细致的部署，使开发区管委会和招商局社会治安综合治理工作稳步推进，确保了园区的安全稳定。
二、完善责任机制，全面推进社会治安综合治理工作
（一）开发区管委会始终坚持在思想上高度重视、行动上积极支持社会治安综合治理工作，一方面牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的正确政绩观，认真履行“保一方平安”的职责，另一方面认真研究新形势下开发区及招商引资企业综合治理工作面临的新情况新问题，积极推动社会治安综合治理，保证各项决策部署在开发区的贯彻落实。同时，切实加强开发区社会治安综合治理自身建设，及时调整开发区社会治安综合治理委员会组成人员，着力提高综合治理领导管理综合治理工作的能力和水平，为开创经济开发区综合治理工作新局面，提供坚强的组织保障。截至目前，在开发区管辖范围内的企业未发生违治安综合治理的案件，园区呈现出平安稳定和谐的大好局面。
（二）建立健全矛盾纠纷、安全隐患两项排查报告制度，有效推进综合治理工作。坚持、完善排查报告制度，建立了矛盾纠纷、安全隐患两项排查报告制度。要求园区各企业若出现矛盾纠纷、安全隐患等问题，及时向管委会进行报告，特别是加强了芒果文化节、国庆60周年期间及敏感时期的排查。对苗头、治安隐患、矛盾纠纷、"×××"等影响安全稳定的因素，及时进行了认真的摸排。严格落实大型活动管理、消防管理、外来人口管理、饮食卫生管理、网络信息管理、节假日带班值班等综合治理的各项制度，用制度规范和约束安全工作行为，使园区安全工作走上规范化、科学化、制度化。
（三）加强学习，做好宣传，为社会综合治理工作奠定基础。坚决贯彻“打防结合、预防为主”的方针，采取了有力措施，立足教育，着眼防范，努力预防违法犯罪的发生。在每周一学习日上，除政治理论和业务知识的学习外，有重点地对相关法律法规以及外商投资方面的各种法律法规进行学习，结合本单位的实际情况进行认真的总结，找出不足。针对招商引资及园区建设中存在社会矛盾而引起社会治安综合治理方面的问题进行认真的整改，拿出整改的措施，除了对职工及招商企业方面人员的学习宣传外，对职工涉及的相关亲属也认真的开展宣传活动，通过以上方面的学习宣传工作，一年来，我单位的干部职工及亲属没有发生违法违纪的事件，使全体干部职工的法律意识增强，进一步弘扬法制精神，努力形成全社会自觉学法、守法、用法的浓厚氛围，不断提高依法办事的能力，为创建平安和谐的社会打下良好的基础。
三、牢固树立稳定压倒一切的思想，确保安全稳定
（一）为认真贯彻落实县委、政府有关芒果文化节及国庆60周年安全维稳工作的重要部署，落实好维护社会稳定的各项工作措施，严密防范和打击渗透破坏及违法犯罪活动，及时将不稳定因素消除在萌芽状态，确保芒果文化节及国庆60周年圆满成功。一是统一思想，提高认识，健全机构，及时召开了动员大会，把此项工作作为当前一个时期的重中之重。多次召开芒果文化节安全稳定工作会议，结合开发区实际，成立了以主任方荣先为组长的维稳工作领导小组。按照"思想上高度重视、工作上从严要求、主动出击，领导责任明确到人、严格查究"的要求，全面动员、全力以赴，用足力量，用足手段，尽最大的努力、最大的责任，以最高的标准、最严的要求，切实落实维稳措施，配合政法系统扎实做好各项稳定工作，坚决防止暴力恐怖事件、大规模等危害稳定事件的发生。二是精心安排，周密部署，严密防范。园区内人防、物防、技防多举措并举，高度警惕，构建起群防群治工作体系。
（二）积极对干部职工进行民族团结教育和反宣传教育。加强对各类重点人员特别是“×××”和“门徒会”等组织的排查，及时掌握情况，充分利用宣传栏、悬挂横幅等方式开展反对的宣传和教育，正确认识和非法宗教的特点和危害，增强了自觉抵制以及非法宗教侵蚀的能力。
（三）强化法制教育，提高依法行政意识，努力营造浓厚的法制环境。一是建立健全法制宣传阵地，完善法制教育工作制度。认真组织法律、法规、交通、消防、禁毒、防灾减灾等安全知识学习，提高了干部职工的法律意识、自我保护意识和安全防范意识，增强自救、自护能力。去年"5·12"汶川大地震发生后，单位重点开展了防震知识学习，使干部职工思想认识进一步得到提高，自救能力进一步增强。
四、加大摸底排查集中整治力度，不断加强治安管理及周边综合整治力度,净化园区环境
（一）排查摸底、消除隐患，营造良好环境。今年以来，认真自查自纠。坚持把企业的安全生产工作自查活动同定期安全检查结合起来，把园区居民区及人群密集场所及消防器材、消防安全疏散通道、用火、用气、用电作为检点。先后多次组织工作人员对园区企业及重点区域进行研究，确定了以华盛公司、定华能源建材公司、丽江水泥公司、容大矿业公司、220千伏变电站、金鑫硅业公司、鸿泰康城等企业为重点区域，对其进行深入检查和督导，针对发现的问题当场与负责人进行交流，限期整改，并对整改情况进行复查。严格遵循事故处理"四不放过"原则，即：责任事故不查清不放过、责任人不处理不放过、相关人员不受教育不放过、整改措施不到位不放过。
（二）联合整治，齐抓共管，切实加强园区环境治理。按照县委、政府的安排部署，主动加强与相关部门的协调与联系，对相关场所进行了清理整顿，依法进行规范，努力维护园区环境的安全稳定。
五、审时度势，深入掌握社会治安形势，确定下一步工作重点
为全面掌握园区社会治安总体状况，分析预测园区社会治安发展趋势，根据要求，结合我单位实际，对社会治安总体形势作如下分析：
（一）矛盾纠纷排查调处情况。今年以来，高度重视矛盾纠纷排查工作，明确了责任及责任人，对属于本部门、本单位调处解决的问题，均做到合理对待、彻底解决。针对突出的热点、难点、新情况、新问题，定期开展调解。同时，主要领导定期或不定期地深入各企业督促社会治安综合治理工作开展情况，协调解决工作中遇到的问题，力求做到“小事不出本部门、大事不出本园区，矛盾基本不上交”。
（二）影响社会治安稳定的主要因素。一是园区内农民工务工时引发的矛盾纠纷。由于拖欠农民工工资引起的矛盾纠纷在开发区各类矛盾中占据重要地位，此类矛盾容易引发，如果处理不当，极易转化为群体性上访事件，因此必须高度重视；二是治安矛盾。由于园区区域面积大，而且比较分散，职责内容涉及面广，对治安矛盾的排查中存在疏漏，因此，必须依靠当地党委、政府共同进行排查处理。越来越多的企业进驻，随之而来的是越来越多的企业职工，企业陆续开工建设，工地上的务工人员、闲散人员也随之而来，造成流动人口大幅增加，是社会治安综合治理的一个重要问题。
影响社会治安的主要因素范文第2篇
在今天的会上，庆宣常委向全委会作了《____年度“创建平安街镇、建设平安___”工作总结》；大家认真审定了创建平安暨社会治安综合治理工作的表彰事项；公安分局张健同志通报分析了当前我区面临的治安状况及形势；全体委员审定了20__年创建平安暨社会治安综合治理工作要点和责任书。下面，我就进一步抓好20__年我区创建平安和社会治安综合治理保稳定保平安工作讲三点意见：
一、认清形势，统一思想
通过两年深化平安创建，我区“创建平安街镇，建设平安___”工作取得了明显实效，其主要标志有：一是“两降三无”目标实现。全区保持了社会治安大局平稳，政治持续稳定。刑事案件继续呈现下降的良好势头，____年1—12月，全区共立刑事案件4682件，同比下降1.62，同比下降24.19；全年全区无造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，无造成严重影响和严重后果的重大，无引发社会恐慌的重大恶性案件和社会治安案件。二是确保了重大活动万无一失。按照市委“八个坚决防止”和“看不见，听不到”的要求，实现了峰会期间“__功”人员到市进京滋事、在当地聚集闹事和插播广播电视事件的“三个零目标”。确保了亚太城市市长峰会的绝对安全，万无一失。三是人民群众安全感进一步增强。据____年12月8日市检查组到我区检查召开社会各方人士座谈会反映，人民群众对社会治安的满意度，有了新的提高。四是群众参与创建平安工作的意识明显增强。在此，我代表区委、区政府向战斗在综治工作战线的同志们表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意。
在充分肯定我区创建平安工作取得成绩同时，我们必须清醒地看到，创建平安工作还面临许多新情况新问题，同时随着改革发展力度的加大，经济发展中长期积累的矛盾和问题还将日益显现。突出表现为：一是人民内部矛盾成为影响稳定的主要因素。虽然有大幅度下降，但潜在的不安定因素大量存在。二是社会治安形势不容乐观，刑事案件总量仍在高位徘徊。杀人、伤害等暴力性案件略有上升。入室盗窃、盗窃机动车案件仍较突出，盗窃案件仍占刑事案件总量的69.3。三是对敌斗争隐蔽复杂。四是互联网对社会稳定带来负面影响。五是“社会人”的管理还没有找到有效方法和途径。六是对创建平安工作认识还需进一步提高，我们的基础工作还比较薄弱。
二、明确任务，突出重点
（一）严厉打击各种刑事犯罪行为。创建平安___关键的是一个社会的总体平安。安全的需要是一个人最基本的需求。在新的一年工作中，我们首先是要严厉的打击各种刑事犯罪活动。___区地处重庆市主城区，区与区之间是相互有联系的，如果在我们这个区域内打击不力，就会造成其它相应的破坏活动相对向___区集中。如果我们这个地方采取高压手段，打击越有力，这个地方就会越平安。____年我们的打击工作取得了很好的成绩，比如说“平头帮”就打击得很好，还有一批重大案件的侦破也是反映比较好的。但是我们现在总体来讲，与主城区的兄弟单位比较，我们还是有一些问题比较突出。比如，我们的盗窃案件占了69.3，这个比重是比较高的。如果这个方面的犯罪活动不能得到有效地打击，这个比例不能迅速的下降，平安___这个目标就得不到所有老百姓的基本肯定。第二个方面就是盗窃机动车案件，在我们重庆市也比较突出。但我们采取措施后，应该说也是打击得比较好，有些案件破获以后，效果比较好。因为这些案件都是团伙案件，都是一些有组织的案件，如果不采取坚决的措施打掉，就会对我们的发展带来比较大的影响。当然还有一些杀人等其它的案件也要引起高度的重视。目前，从___区总体形势来看，还是比较严峻。在06年的工作中，我们应该把严厉打击刑事犯罪，包括对少数“__功”违法犯罪行为的打击摆在全区综合治理工作的重要位置，通过有力打击，确保全区平安。
（二）认真处理人民内部矛盾，正确处置。从新时期社会现实看，由于社会的发展和进步，随之而来的社会矛盾就会凸现，利益调整的冲突也会加剧。所以在社会发展的过程中，各种社会矛盾比较多，稳定的压力比较大。在处理人民内部矛盾和的时候，有几个方面工作需要我们在今年继续把它做好。一是领导要重视。凡是出现重大，单位的主要领导、分管领导都要迅速地赶到现场处理。这个方面，有些单位落实比较好，但有些单位落实得不太好，落实得不太好的，往往都处理起来比较困难，要么推给办，要么政法委、综治办，这样是不行的。所有的牵头单位都要高度重视，把这项工作落实好。只有领导重视，才可以全面的掌握情况，迅速地采取措施，对症下药，才能解决相应问题。二是工作要做细。比如像征地、城市拆迁、企业改制等出现很多的矛盾，群众情绪比较激动，发生了。我们了解过去的很多情况，大家做了很多工作，但有的具体工作方案很粗，工作不细，谁负责处理什么问题，矛盾会有什么样的发展，谁去处理，谁去解释，没有相应的方案。即或是有相应的方案，落实得不够仔细，都显得比较粗。方案一粗，工作不细就造成群众性的矛盾愈加突出。三是沟通要及时。像花奔园区的征地就存在有这样的问题。花奔园区要征地，要实施项目，定了以后安排去做了。可白市驿镇有的不知道，有的也不太清楚，没有去沟通。所以先做了以后，矛盾大了，再把大家叫来做工作，这样操作是不行的。无论工作再急，越是急的工作越要把大家找来，方方面面参加共同商量。 这次春节值班期间，同样也处理好了很多的矛盾和问题。主要是因为我们组织得比较得力，各个部门都在一起，先分析、再分工、再落实责任，再抓好具体的工作，问题是完全可以把它解决了的。四是处置要迅速。有些矛盾是难免的，有些矛盾在发展中是必须要碰到的，因为它有利益的调整，有一个局部利益和全局利益，有一个少数人利益和绝大多数人利益的关系。在现实的发展过程中，不可能做到全部都平均。一但发生群众性闹事的情况，需要采取果断的措施，要处置迅速。从我们区里的情况来看，总体来讲，既要保证慎重稳妥，但又要处置迅速。做人的工作、做群众的工作、做社会工作和处置，切不要简单、粗暴，但也要迅速、果断。因此在06年的工作中，我认为在认真处理人民内部矛盾和正确处理方面需要高度重视，只有在这个方面解决得好，才能为全区经济发展创造一个良好的外部环境。
（三）全社会动员，构建维护稳定、打击犯罪、建设平安___的防控体系。社会治安综合治理建设平安工作是一项系统工程，不是哪一个部门的事，也不是哪一个单位的事，必须要靠我们形成合力，大家共同来创建。因此，要按照我们管理社会事务的要求，按照责任书的要求，落实每个单位的责任，落实方方面面的工作。如果大家都把它重视起来，抓好落实，在每一个点、在每一个单位、在每一个领域、在每一次的工作当中，都能重视确保平安这项工作，全区建设平安___的工作目标就能得以有效实现。
三、加强领导，落实责任
一是要进一步加强对创建平安工作的组织领导。要牢固树立抓发展是第一要务，抓稳定是第一责任的思想，把创建平安工作纳入各单位、各部门社会经济发展总体规划，结合实际，制定本年度工作方案，做到常研究、常分析、常总结。要进一步落实好领导责任制和社会管理责任制，形成各级党委领导、政府负责、社会协同、共同参与的管理格局。
二是要进一步履行职责，加强协作，齐抓共创。各级综治委成员单位在认真履行职责，充分发挥行政管理、市场监管、行业主管等职能作用的基础上，要进一步开拓工作思路，建立健全协作配合机制。各级综治部门要加强组织协调，努力使综治成员单位形成齐抓共管的局面。
三是要进一步加强督促检查，推动工作。各单位、各部门要采取多种形式，加强对创建平安工作的督促检查，要注重总结推广行之有效的作法，以点带面。
影响社会治安的主要因素范文第3篇
关键词： 心血管内科 护理安全 安全防范措施 维权意识
护理安全是病人在接受护理的全过程中，不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡。护理安全是反映护理质量高低的重要标志，是保护患者得到良好护理和优质服务的基础，对维护医院正常工作秩序和社会治安起到至关重要的作用[1]。
护理工作的每一个环节均有可能涉及到各种潜在的法律问题，近年来护理纠纷也呈不断上升趋势，提高全体护理人员的安全意识已然成为保证护理安全的重中之重，如何保证心血管内科护理安全是心血管内科护理人员所关心的话题。我院心血管内科近年来在护理安全防范措施方面积累了一些经验，有效地保证护理安全，现探讨如下。
1 护理安全工作的影响因素
1.1 人力资源不足，超负荷工作状态。护士容易产生身心疲劳综合征,表现为注意力不集中,认知行为变慢,工作质量下降,最终导致护理纠纷增加。
1.2 法律意识和自我保护意识淡薄。一是在接待病人时说话不谨慎，或在治疗护理操作时动作不规范，引发病人和家属对治疗效果不信任，从而引发医疗纠纷。二是对临床护理资料书写不正规、不及时。
1.3 护理人员缺乏以人为本服务理念和敬业精神。在工作中责任心不强,注意力不集中,遇事容易情绪化等这些常常是造成医疗纠纷的重要因素。
1.4 规章制度及操作规程执行的不完善。没有严格执行规章制度和操作规程，稍有不慎就有可能导致差错事故的发生。
1.5 管理层因素。护理安全管理是护理质量管理的核心，管理制度不完善，会导致不安全护理的后果。
1.6 其他因素。社会、媒体等对医疗机构、人员尚缺乏公正的评价，医院生存的环境还不令人满意。对护理安全有直接影响的主要因素还包括院内感染、烫伤、跌倒与坠床、输液渗出及坏死、环境污染、食品污染等[2,4]。
2 心血管内科的一般护理
2.1 生活护理 对心功能不全、急性心肌梗死、严重心律失常、急性心肌炎患者，协助其生活起居及个人卫生。
2.2 饮食护理 宜给高维生素、易消化饮食，少量多餐，避免刺激。高血压病、冠心病、心功能不全患者应限制钠盐食物。
2.3 排泄护理 鼓励长期卧床患者多食蔬菜、水果及富含纤维素食物，养成每日解便习惯。鼓励患者适当运动，指导患者进行增强腹肌和盆底肌肉的运动以促进排便。
2.4 药疗护理 熟练掌握心血管常用药物的剂量、方法、作用及副作用；根据病情及药理合理用药。
影响社会治安的主要因素范文第4篇
关键词：房地产价格；影响因素
在现实房地产市场上，全面而深刻地认识影响房地产价格因素及其作用特点，不仅有利于正确制定房地产价格，而且有利于搞好房地产开发和经营。影响房地产价格的因素大体有以下几个方面。
一、商品房开发成本
商品房开发成本是指房地产为开发一定数量的商品房所支出的全部费用。就其用途来源，大致可分为三大部分。
（1）土地取得和开发成本。土地取得成本是指取得房地产开发用地所需的费用、税金等。在完善的市场经济下，土地取得成本一般是购置土地的价款和在购置时应由开发商（作为买方）缴纳的税费（如契税、交易手续费）构成。土地开发成本是指在取得房地产开发用地后，进行土地开发所需的直接费用、税金等。
（2）建筑物建造成本。包括建造房屋及附属工程所发生的土建工程费用和安装工程费用。
（3）其他费用。主要包括：①管理费用；②投资利息；③销售费用；④销售税费；⑤开发利润。房地产开发与其他一般行业相比，具有建设周期长、投资数额大、投资风险高的特点，因此，开发企业在开发与销售过程中，就会产生较大的各种费用支出。从房地产成本构成而言：国外一般国家，地价及税金约占20%，建筑成本约占72%。其他费用约占8%；国内，地价及税费约占40%，建安成本约占42%，其他费用约占18%。
二、房地产供求因素
供给与需求的平衡影响房地产价格的变动趋势，供给与需求是形成价格的两个最终因素。其他一切因素，要么通过影响供给，要么通过影响需求，作用于房地产价格。由于土地资源的有限性决定了土地供应的稀缺性。城市迅速发展所带来的需求往往超过土地的有效供给。在这种情况下，地价必然上涨。但市场是由供需两方面因素决定的，有时会出现相反情况。如果经济发展受到挫折、停顿甚至倒退，而土地供应由于其惯性或滞性，也会导致土地需求不足，土地供给相对过剩，迫使土地价格在一定时期内降低。房屋的价格也是由供求因素决定的。供给一定，需求增加，则价格上升；需求减少，则价格下跌。需求一定，供给增加，则价格下跌；供给减少，则价格上升.房地产市场同样如此。
三、消费者对房价的预期
在讨论供求决定价格的时候是基于这样一个假设：消费者是理性的。然而在现实生活中理性人的假设往往是不成立的，虽然房价已经很高了，但仍然有人排队购买，原因在于消费者预期房价还会进一步上涨。同时，房地产行业的景气程度也会影响消费者的预期。在房地产行业景气时期，消费者会预期房价会进一步上涨，为了不愿在将来支付史多的货币来购买同样的商品房，那么会有史多的消费者选择现期购买，这样就使得对房地产的需求进一步扩大。在房地产行业不景气时期，消费者则会产生相反的预期，这样会使得对房地产的需求减少。
四、行政因素
主要是指制度、政策、法规、行政措施等。其中土地制度和住房制度对房地产价格有着决定性影响。如在我国传统的土地制度下，严禁买卖、出租或者以其他形式转让土地，这样就使地租、地价根本不存在。而在传统住房制度下，实行低租金、福利制，又必然造成房地产价格低落。税收制度也是影响房地产价格的一个重要因素。不论是直接还是间接对房地产课税，都会减少利用房地产的收益，由此可能导致房地产价格低落。但是，如果对房地产的课税可以合理合法地转嫁出去，就会减少税收因素对房地产价格的影响。此外，城市发展战略、城市规划和土地利用规划，特别是城市规划中的规定用途、容积率、覆盖率、建筑高度等指标，也会在不同程度上影响房地产价格。
五、社会因素
影响房地产价格的社会因素主要包括以下三方面：一是政治安定状况。如果政局稳定，社会安宁，有利于增强投资者购买房地产的信心，这是保持房地产价格稳定的积极因素，还有可能促使房地产价格上升。相反，政治不稳定，社会动荡频繁，必然造成房地产价格低落。二是社会治安状况。如果房地产所在地区经常发生各类犯罪案件，则意味着人民生命财产缺乏保障，由此会导致当地房地产价格低落。三是城市化发展水平。一般说来，城市化意味着人口向城区集中，造成城市房地产需求不断增加，带动城市房地产价格上涨。
六、人口因素
房地产的需求主体是人，人口数量、质量和家庭规模对房地产价格有很大影响。一般而言，人口密度高的地区，对房地产的需求相应增加，房地产供给相对缺乏，因此导致房地产价格水平趋高；而且由于人口密度高，促进了商业、服务业、娱乐和旅游观光等事业的发展，从而也会推动房地产价格上升。在人口素质方面，社会文明发达，劳动者文化水平高，必然讲究生活质量，对居住和工作条件及其周围环境有更高的要求，这也会增加房地产的需求，从而影响房地产价格趋高。此外，在人口数量一定的前提下，家庭规模趋向小型化，由于增加了居住单位，就要求增加住宅面积，由此也会导致房地产需求增加，从而使房地产价格趋高。
七、环境因素
主要包括三类因素：一是自然环境条件。在同一城市中，不同区域或地段的空气污染、水源洁净、交通便利、绿化程度等是各不相同的，会对当地房地产价格产生影响。二是市政基础设施条件。主要包括交通运输设施、邮电通讯设施和给排水设施等，这些设施完善与否直接影响到当地企业生产经营和居民的生活条件，因而会在很大程度上影响房地产价格。三是公共建筑配套设施条件。主要包括商业服务设施，文化教育设施、体育娱乐设施和医疗卫生设施等。
参考文献
[1]杨继瑞.中国城市地价论[M].四川大学出版社.1998年版
[2]高富平.房地产法新论[M].北京：中国法制出版社.2000年第1版
[3]简德山 王洪卫.房地产经济学[M].上海：上海财经大学出版社.2003年1月
影响社会治安的主要因素范文第5篇
关键词: 住院病人；疾病构成；统计分析
【中图分类号】R19【文献标识码】B【文章编号】1672-3783(2012)02-0434-01
1资料与方法
资料来源于我院病案统计室2006-2010年出院病人资料数据库，疾病分类按照国际疾病分类标准ICD-10分类，资料完整，真实可靠。
2结果与分析
表1可见，2006-2010年住院病人前十位疾病64132人次，占出院病人数的79.63%。损伤和中毒、循环系统、眼和附器疾病顺位上升幅度最大，构成比逐年递增。损伤和中毒由第4位上升到第2位，循环系统疾病由第7位上升到第5位，眼和附器疾病由第9位上升到第6位。泌尿系统疾病下降幅度最大，由第5位下降到第8位。消化系统、呼吸系统、围产期疾病、肿瘤各下降了1位。妊娠分娩和产褥期疾病、传染病和寄生虫病始终排在第1位和第10位。
2.2前十位疾病住院量发展动态:表2可见，前十位疾病住院病人五年累计增长了5129人次，发展速度为149.47%，增长速度为49.47%，平均增长速度为108.37%（15496/10367）（1/5）。
3讨论
3.1妊娠、分娩和产褥期疾病始终排在首位:主要原因是我市是云南省最大的县级市，人口基数大、适龄生育妇女较多，生育率高，全市无妇幼专科医院，适龄生育妇女比较集中在我院看病就医。同时医院服务周到，医疗技术先进，是吸引患者来院就诊的主要原因。
3.2损伤和中毒由2006年的第4位上升到2010年的第2位:可能是私家车增多、驾驶员技术不高，交通管理水平滞后引起交通事故频发是主要原因；其次是生存压力大，心理不平衡造成的自杀、他杀和社会治安造成的外伤病人增多[1]。医院要加大对急诊外科、神经外科、骨科的投入，合理安排医护人员及床位，防止人员过渡疲劳和床位超负荷运转。
3.3循环系统疾病增长速度最大:从2006-2010年增长了180.39%，主要与饮食结构变化、工作压力大、心理负担较重有直接影响，该病系已严重影响人们的正常生活。眼和附器疾病的增长主要是我院与港、台慈善机构联合开展“光明行动”，2008年起对全市老年性白内障病人进行普查，年完成600-800例手术增加的病人。传染病和寄生虫病主要是2009年开始，结核病由市疾控中心归口转入我院治疗增加的病人。
3.4泌尿系统疾病从排位、构成比、病人住院量都呈下降趋势:影响的主要因素可能是泌尿外科技术力量薄弱，医疗风险大，2007年底与普外合并，专科特色不能显现，病人流失增多。医院管理层要加大设备投入，引进人才，加强泌尿专科建设，吸引更多的病人。
前十种疾病为本地区的常见病、多发病，医院应根据疾病构成变化，加强重点科室建设，更好地为病人健康需求服务。
影响社会治安的主要因素范文第6篇
关键词：新生代农民工；城市融入；城市化
引言
农民工是我国城市化进程中出现的特殊群体，从上世纪90年代开始，第一代农民工进城，至今，这一群体出现了代际分层，出现“新生代”这一特殊的群体，他们在城市中逐渐融入城市人的生活，使他们的行为意识也具有了市民的特征。相比老一代农民工，新生代农民工受过更多教育，于城市生活更加紧密，其中有部分人甚至已经不会农业技能。河北省处于京津冀经济协同发展都市圈，面临的发展问题尚多。尤其是河北省与京津之间存在的落差很大，农民工流动一定程度上有不平衡的现象，大量的河北籍农民聚集到北京、天津两地务工，造成对京津地区巨大的流动人口压力，也为社会稳定造成隐患。因此，促进京津冀地区经济协同发展，提高河北省核心竞争力，探索京津冀地区农民城市融入路径，刻不容缓。在此背景下，本文探索新生代农民工城市融入问题，具有理论和实践双重意义。
一、新生代农民工城市融入困境
（一）经济融入层面
老一代农民工大多从事建筑业，而新生代农民工则多转向技术类或服务类行业。新生代农民工找工作的方式，基本属于自发型，大多无统一组织，职业化水平较低。影响新生代农民工选择工作的最主要因素就是收入，新生代农民工平均收入水平普遍不高，收入满意度低。新生代农民工与城市市民的平均收入水平相比较，还存在很大差距，在此层面上很难达到城市水平。在住房条件方面，新生代农民工主要方式是自己租房或者住在集体宿舍，大部分没有在城市购买住房，面对当前房价不断上涨的压力，大多数新生代农民工无法负担。
（二）社会融入层面
通过调研发现，由于我国现阶段户籍制度的限制，城乡统筹的社会保障制度尚不完善，新生代农民工参加城市社会保险程度较低，面临的就业风险大，自身权益难以保障。
（三）文化心理融入层面
这里主要指新生代农民工流入地居民的态度、歧视与偏见以及新生代农民工本人对城市融入的心理认知。研究发现，很多城市居民都认为外来农民工素质低下、占用城市公共资源，因而对他们有着歧视与排斥。对从事脏活、累活，穿着邋遢的农民工嗤之以鼻。而新生代农民工自己对城市的认同感很强，愿意留在城市里生活这些都严重影响农民工的城市社会融入的程度。
二、新生代农民工城市融入障碍的原因分析
（一）户籍制度障碍
我国现行的城乡二元的户籍制度，严重制约了新生代农民工的城市融入。虽然近年来在全国各地不少的城市对户籍管理制度的要求有所放松，但是对新生代农民工的城市融入仍然有不少的阻碍作用。限制严格的户籍制度的和不平等性劳动力市场，新生代农民工的不满情绪很高。二元户籍制度使农民工无法真正融入城市，即使是和职位相同的城市居民相比，公共福利是差别悬殊的。
（二）社会保障制度不健全
目前的城乡社会二元结构严重影响新生代农民工的权益，特别是在社会保障以及城市公共服务等方面都造成新生代农民工融入难的困境。由于户籍制度、就业制度、社会保障等种种制度隔离，将新生代农民工排斥在市民之外，这样，他们融入城市社会的主观愿望、过高期望与城市对他们客观排斥之间就形成了巨大的反差。新生代农民工的权益却不受制度的保障。
（三）社会关系障碍
新生代农民工的社会关系网络或者说由此形成的社会资本影响农民工的城市融合。由于农民工在城市的工作多是高强度长时间的体力劳动，致使他们的闲暇时间较少，与当地居民的生活交流也因此受到影响，他们中大多的社会关系还是自己的老乡、熟人等，从而阻碍了其城市社会融合
（四）对策建议
（一）加快户籍制度改革步伐，实现新生代农民工的市民化
如今的户籍制度已经成为福利与利益的标志，严重阻碍了新生代农民工的自由流动，阻碍了城市化进程，因此亟需改革。从总体上来说，户籍制度改革的目标是：消除由于户口不同而导致的公民权利不同，保障公民的迁移自由，还原户口的基本功能，即证明公民身份、提供人口资料和方便社会治安。
（二）统筹城乡社会保障体系，建立以新生代农民工为主体的社会保障制度
随着我国新型城镇建设化的不断推进，社会保障制度的统筹发展也逐步完善，要把新生代农民工的社会保障逐步纳入到城镇社会保障体系中来，扩大覆盖的社会保障制度的覆盖层面，保障新生代合农民工的权益，提高新生代农民工的社会保障的水平，促进我国经济稳定与和谐社会建设。
（三）杜绝用工歧视，建立京津冀协同发展的长效机制
建立健全新生代农民工的劳动权益保障机制，需要做好做足以下三项工作：首先，要求用工单位与劳动者务必签订好劳动合同，严格审查劳动合同内容以及劳动合同执行情况。其次，丰富《劳动法》的内容，把新生代农民工纳入法律保护的范围内，依法保护新生代农民工的合法权益。最后，加强新生代农民工的工资发放监察体制。行政部门有必要加强对此问题的管理。加强对新生代农民工的城市融入，以科学发展观为指导，统筹京津冀区域发展，整合经济资源，形成区域合作，形成资源优势互补。（作者单位：河北金融学院）
基金项目：河北省人力资源社会保障科研合作课题研究项目（JRSHZ-2013-06005），2013年保定市哲学社会科学规划研究项目（20131190）
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影响社会治安的主要因素范文第7篇
【关键词】宜居；实证研究；评价；仙游
上世纪90年代以来，我国城市化水平的迅猛发展引发了诸多城市问题，如绿色空间下降、交通拥堵、住房紧张、垃圾剧增、空气污染、水源短缺等，直接影响了居民的居住环境和生活品质的提升。与此同时，随着经济收入的增加，越来越多的人们开始关注自身的生活环境和品质。公众参与宜居城市规划不仅大大增加了实施规划的可能性，还有利于城市空间形态与城市功能的正确定位，是城市发展的重要组成部分，符合“以人为本”21世纪城市发展的主题。因此宜居性是城市居民最为关心的主题，也是城市规划学科较长时期以来高度重视的学术问题，是直接决定城市未来总体发展和社会发展的关键。
一、研究进展
宜居城市建设是城市发展到后工业化阶段的产物。“宜居”两字从字面上理解，宜者义也，也即公义、公道；居者，住也。所谓的宜居城市，就是让生活在城市的人们舒适、和谐、各得其所。目前“宜居城市”权威的概念是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。
国外专家学者对宜居城市的关注最早源于居住环境问题。早在1898年，霍华德提出“田园城市”，旨在追求舒适、便利和美观等城市功能[1]。某种程度上说，“田园城市”即是后来宜居城市的思想渊源。1961年世界卫生组织提出了“安全性、健康性、便利性、舒适性”4个城市人居环境的基本理念[2]。“城市宜居性”这一概念最早源于David L.Smith的《宜居与城市规划》中，主要从物质和环境角度进行了定义。2003年《大温哥华地区100年远景规划》介绍宜居城市是一个能够满足所有居民的生理、社会和心理方面的需求，同时又利于居民自身发展的城市系统[3]。Vanessa Timmer和Dr.Nola-Kate Seymoar、Douglass M.等对宜居城市的概念也提出了不同的解释[4]。城市的可持续性和适应性对其发展起着至关重要的作用，引起国外一些学者的重视。其中，E.Salzano认为宜居城市链接了过去和未来，它尊重历史的烙印，尊重我们的后代[5]。D.Hahlweg认为宜居城市是一个能有健康的生活，便捷的交通，对孩子和老人来说很安全，能够轻易地接近绿地的城市，是所有人的城市[6]。A.Palej认为宜居城市是社会组织元素能够被保存和更新的城市。P. Evans认为宜居性主要有两面，即宜居性和生态可持续性[7]。
与国外相比较，目前我国对宜居城市的认识和研究水平依然很低，主要集中在宜居城市的概念和评价指标体系等方面的研究。在我国，吴良镛院士等于1993年提出“人居环境科学”，最早进行人居环境的理论和实证研究[8]。中国城市规划设计研究院的杨保军是国内最早提出宜居城市概念的学者，他认为宜居是个动态的、不断丰富的过程，要设定标准的话也应该是动态的[9]。2004年，在北京市城市总规划（2004-2020）中国内首次明确提出将“宜居城市”作为城市发展定位[10]。学者李丽萍、张文忠等也对宜居城市进行了不同的定义[11、12]。
国内有关“宜居”的评价指标体系众多。比较常用的评价指标为2007年颁布的《宜居城市科学评价标准》中提到的社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜和公共安全等6个方面。但是不同学者根据相关的科学依据和自身的感受的不同也提出了不同的指标[13-16]（如表1）。总之，罗亚蒙等结合中国文化的特点，将当今以居为中心的城市宜居理念概括为易居、逸居、康居、安居八个字 [17]。
虽然我国的宜居城市的建设进程才刚刚起步，但是综合众多国内外的经验大体可知：优美的环境、完备的物质基础、强有力的政府主导控制机制和重视对城市宜居的内涵建设，强调城市的人文环境和文化氛围等，这些都是宜居城市所必须具备的，而莆田仙游大体能够满足这些基本条件。本文所指的宜居城市是指气候条件宜人，生态景观和谐，人工环境优美，治安环境良好，适宜居住的城市，这里的“宜居”仅仅指适宜居住[18]。
二、研究区概况与研究方法
（一）研究区域概况
仙游地处福建东部沿海，属典型的亚热带海洋性季风气候。具有日照充足、温度适宜、雨量充沛、气候湿润、季风明显等五大气候特征，年平均气温在16℃至21℃之间，气候宜人，自然条件优越，十分适合人们居住、工作和生活。仙游山灵水秀，文化发达，名人辈出。仙游丰富的历史文化资源和人文景观资源等为居民素质的提高提供了良好的文化支撑；交通、通讯、水电等基础设施日臻完善；政治稳定，社会安定，有文明高效的系列服务窗口和服务制度。以上条件都为建
设宜居仙游提供了巨大的优势。
（二）数据来源
为了改善仙游城镇居民的生活环境，2011年5月把仙游县本地居民，同时在一定比例上对莆田、福建省内其他地区来仙游旅游、探亲访友、经商的居民作为调查对象（表2），在城区、汽车站、旅游景区、政府部门等进行问卷的发放，共发放调查问卷1000份，共完成有效样本928个，约占仙游县总人口100.2万的万分之九，问卷涉及居住品质、公共设施、交通出行、生态环境、文化内涵、社会安全等六个大项的33项指标的满意程度、存在问题以及对宜居仙游建设的建议等内容。
（三）评价指标及权重确定
1.评价指标体系构成
住区是城市最主要的组成部分，良好的住区条件是宜居城市的重要环节。评价一个社区的宜居性，需要建立宜居社区的评价指标体系，并据此测算宜居指数。为了从既全面又便于操作反映宜居社区的内涵，本文主要从社区文明度、生活便宜度、环境优美度、公共安全度四个指标体系对其进行表述（表3）。
2.权重值的确定
评价指标权重确定及指标理想值选取：在评价分析过程中，除了具体的统计数据外，其他数据需要通过抽样调查获取。一般抽样调查用5分值法，即非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意五个等分来衡量各相关指标。本次评价主要依据其相应的重要程度赋予权重值，总分为100分。
三、综合评价结果及分析
仙游宜居社区的总分为73.37分，其中，社会文明度为17.46分，占该满分的75.9%（满分23分）。 社会文明是是百姓安居的重要条件，政通人和、民族亲善的城市才是宜居的城市，改革开放以来仙游的教育事业与人们的基本素质有较大的提高，但是整体社会文明度仍有较大的提升空间。
生活便宜度为16.56分，占该项满分的59.1%。生活便宜度的研究是宜居社区评价的重要组成部分，主要体现在居民的出行、购物、就学、体育锻炼、休闲娱乐、住房和就医等方面生活方便性程度以及城市在商业、文化娱乐、休闲教育、医疗等公共服务配套设施的配置和相应的服务状况。目前，仙游的生活方便度正在逐步提高，交通系统也正在逐步加强，各种公共服务设施也在建设当中。但是，许多居住社区内部交通和与交通主干线衔接方面还不通畅，居民满意度不高。
环境优美度为23.12，占该项满分的77.0%。仙游具有丰富的自然资源和人文资源，生态环境优美，适合人们居住和生活。但是，从宜居社区建设对空间环境绿化的高标准要求来看，仙游县社区的绿化面积还不是很高，尤其是乡镇居住区的绿化还有待进一步完善。
公共安全度为16.25，占该项满分的85.5%。居住区的公共安全度是衡量城镇政府预防、应对公共突发事件发生并导致群体性生命伤亡和重大财产损失的重要指标。城镇政府预防机制较好、应对能力较强，则反映城镇居住区的公共安全度较高。仙游的安全度满意度较高，表示社会比较稳定，公共安全性良好，城镇政府应对突发事件的能力强。这与仙游政府积极采取各种措施预防各种自然灾害、社会突发事件的发生有关。
从各指标得分的情况不难看出，宜居仙游最大的优势在于其相对稳定的社会形势、优越的生态环境、深厚的文化历史底蕴，为建设宜居社区打下了厚实的物质基础。但是，社区生活便宜度不高，影响居民的居住生活满意度。为此，改善住区交通条件，配套基本的公共服务设施是下一步居住区规划的重点之一。
四、影响因子分析及存在问题
（一）影响宜居因素
在居民关于宜居仙游建设最重要因素的调查中，前3位重要因素是新鲜的空气13.1%、良好的绿化11.9%、洁净的饮水11.2%，此外良好的社会治安8.5%、整洁的街区8.5%、良好的公共交通8.3%、方便的购物医疗和上学7.9%、良好的住房条件7.7%（表4），都被认为是宜居仙游的重要影响因素。说明建设宜居仙游，首要的是居民日常生活的自然环境，空气、绿化、饮水的改善；此外，还有居民生活的社会环境，良好的社会治安、整洁的街区、公共交通和方便的购物医疗和上学等方面的改善。因此在建设更加宜居的仙游时，就需要更加注重这些方面的建设和改善，在资金的安排和政策上面进行倾斜和侧重。
（二）宜居仙游建设存在最大的问题调查结果
如图所示，宜居仙游建设存在最大的问题，从高到低排列为经济发展32.2%、社会文明22.3%、环境保护18.8%、公共安全10.6%、生活便利9.4%（表5）。因此在建设宜居仙游的过程中，尤其需要加强以上方面的建设，将仙游打造成为一个真正适宜居住、适宜旅游、适宜创业、适宜修养、富有文化内涵的城市。
因此，在宜居城市建设中要密切地关注城市安全、舒适、健康、便捷等体现居民生活质量的问题，并注重对传统文化和历史脉络的传承，保持城市和街区的风格，同时要合理和高效地利用有限的土地资源，创造更多更适宜人们居住、生活和工作的空间。但是，宜居城市的建立不仅仅是阶段性的目标，更是可持续的、动态的过程，必须构建长期有效地规划和实施机制。
五、研究意义和措施
（一）研究意义
1.落实广大人民的基本利益，确保人人享受有适当住房的条件；创造充分的就业机会，为居民提供更多更好的就业岗位；创建一个生活方便的城市，具备完善的、公平的基础配套设施。
2.促进仙游和谐社会的迅速发展，能解决当前人民群众日益增长的住房需求与住房供给量的主要社会矛盾，保证仙游县城市更新的主要问题得以解决，将促进仙游快速城镇化目标的顺利实现。
3.推进公共服务设施的均等化，增加社会的公平性，实现缩小各区域间的差距，增强社会的均衡性和促进社会的和谐发展。
4.全面梳理和调整公共政策，在和谐社会视野中的宜居城市建设理念指导下，通过对城市中的不利于实现公共服务设施全民共享、城市更新平稳推进的问题进行分析，并及时调整其中的公共政策。
（二）政策和措施
1.加强政策的支持力度
政府可以提出了一系列相应的优惠措施来加大人才的引进和创新型人才的发展；在住房与旧区改造方面，提出住房建设与管理政策，以保障宜居水平，调控人口规模为目标的年度新建和改造住房计划；制定城市更新促进条例，以积极推进并创造条件逐步进行旧区改造；并促进政府财政向基本公共服务设施的倾斜趋势，加快其发展与完善。
2.加强城市公共安全管理
仙游需要进一步加强社会治安和综合治理的力度，进一步完善应对自然灾害的措施，主要是针对台风和防洪、防汛，增加应对自然灾害的预案，凡事预则立不预则废，从而提高应对自然灾害的能力。健全拆迁管理工作责任制，加强对拆迁中损害群众利益问题重点案件的督查力度，依法严肃查处房屋拆迁中的违法违规行为，切实维护群众利益；进一步规范拆迁实施行为，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
3.加强城市公共服务设施建设
进一步增加和完善社区居民公共服务及休闲娱乐设施，在主要居民点增加体育健身设施，考虑增加老年人活动中心，由政府牵头充分利用社会资本建设和运作老年人敬老院和儿童福利院和孤儿院；对全县卫生站的状况进行调研，然后制定方案，统筹城乡的卫生服务站，提高卫生工作人员的服务质量，保障居民的生命安全；进一步的完善和增加体育健身和休闲设施，增加体育场馆的健身设备，将公共体育场馆向全县居民进行免费开放，提高利用率，从而为居民提供便利的公共设施服务。
4.提供强而有力的资金支持
为切实缓解城市低收入家庭住房难题，仙游县要不断完善租赁补贴制度，多措并举全面推进廉租住房建设。把廉租住房建设工作纳入县政府“民心工程”和“实事工程”，按照“集中新建、分点建设，逐步实施”的原则，结合旧城改造、旧村改造，采取集中新建等方式，严格建设标准，多渠道筹措资金，不断加快全县的廉租房建设力度，形成了多方联动、密切协作，合力加快廉租住房建设的工作局面。
5.建立健全社会保障体系
在改善居住品质方面，政府在建设宜居城市的过程中要加大对住房质量和面积的关注，通过项目的报批、审批和最后的验收等方式和途径，加大对城市住房质量和面积的监管力度；同时要加大保障性住房的建设，尽量保障“一户一房”的地步。健全各级促进房地产市场健康发展联席会议机制，协同有关部门采取经济、法律等综合手段实行综合调控。
六、研究结论
根据调研来看，仙游是个适合宜居的城市，而在建设过程中新鲜的空气、良好的绿化和洁净的饮水是影响其宜居性的三大主要因素。经济发展、社会文明和环境保护是建设中主要存在的问题。从仙游的空间布局来看，中心城区和经济开发区以建设宜居城市为主，生态旅游经济区则是以宜居为辅。总之，建设宜居城市是一个长期努力的过程，我国现在正从温饱型走向生活质量型的转变，宜居将成为各界关注的热点。由改善居住环境到提升生活质量，进而由提升生活质量到关注可持续发展，再发展到由关注可持续发展到重视社会公平，这一过程是中国城市所要努力的方向。
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影响社会治安的主要因素范文第8篇
关键词：落地油；治安问题；治理对策
采油厂作为原油、天然气资源开采生产企业，拥有数量众多的油气水井和纵横交错的集输管道。近年来，伴随着原油价格不断走高，油区一些不法人员为了追逐经济利益，在井口、井场等区域盗窃、哄抢、盗拾落地油现象时有发生，不仅严重干扰了采油厂正常的生产秩序，侵害了企业的经济利益，而且也成为油区众多涉油案（事）件的诱因，现已列为油区重点治理的治安问题之一。
1 落地油形成的规律特点
采油厂在油气开采、作业施工、管道集输等过程中，时常会有井口原油外泄和管道原油泄露，这些没有进入集输管线而散落在采油区地面的原油或从原油管线中泄漏出的原油，通常叫做“落地油”。
落地油的产生，个别是由于油井中因地下油层的压力过大原油汹涌地喷出地面，形成了落地油。还有是由于违法分子为了偷盗原油，私自在井口将控制原油流出的阀门打开或在原油集输管线上凿孔，形成落地油。或者原油管线和采油井的井口设备如果发生跑、冒、滴、漏，部分原油泄漏到地面，而形成的落地油。
但整体来看，落地油绝大多数是由于井下作业在油水井的维护和大修、试油施工过程中，因井口溢流产生，或因油井中设备，例如使原油从井底油层流向井口设备的油管、抽油泵的泵杆等，在将这些设备从井下取出时带出一些原油会散落在地面，而产生的落地油。因此，井下作业施工是油区产生落地油的最主要因素，作业现场是落地油主要聚集区域。
2 落地油引发的治安问题
落地油具有极高的经济价值。在井场野外的落地油，不仅能造成能源的浪费和对环境的污染，而且因其便于人工收集袋装、易于储存运输等特点，往往成为油区不法人员哄抢的主要对象，正因为如此而引发一系列社会治安问题。
2.1 不法人员哄抢落地油，其强行进入作业井场行为严重干扰正常作业生产秩序。
油水井作业生产井场是作业生产设备停放及生产运行的区域，同时作业过程中往往伴随形成挥发性油气聚集区域，因此作业生产井场是防易燃易爆着火爆炸、防高空设备坠落碰撞的特殊安全生产区域，是严禁非生产人员进入的生产区域。但是一些不法人员，为了自身获取经济利益，根本不顾及置身于危险境界，不听现场施工人员的劝阻和拦阻，擅自闯入作业井场哄抢落地油，给作业生产施工现场和人员埋下极大的安全隐患。为保证现场安全，作业现场生产秩序往往被迫停止，严重影响正常作业生产进度，从而推迟油水井恢复正常生产时间，给企业造成一定的经济损失。
2.2 不法人员哄抢落地油，其行为是一种侵害国家和企业利益的违法行为。
原油是国家的战略资源，也是石油企业付出巨大的成本开采出来的能源资源，无论何种原因遗落的落地油都是采油厂必须回收的资源，落地油的流失意味着国家资源和企业经济利益的流失。所以不法人员哄抢落地油的行为，不仅侵害国家和企业利益，而且由于采取盗拾、哄抢等非正当手段获取经济利益，其行为属于盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的严重违法行为，已经超于法律界限，无论参与人员多少、哄抢原油数量多少都必将受到法律的制裁。
2.3 不法人员收购运输落地油，不仅助长哄抢落地油违法行为，而且严重的构成犯罪。
不法人员采取违法手段哄抢到手私藏起来的落地油，往往被在油区流窜活动的所谓“油贩子”全部收购，然后采取积少成多的方式囤积到一定数量再运输贩卖获取利益。这种转移落地油的做法，不仅助长了哄抢落地油违法行为，而且属于违反国家规定，买卖、储存、运输危险物质的行为，触犯国家有关法律规定；同时如果收购运输落地油数量超过一定的经济价值，即明知是犯罪所得及其产生的收益而予以转移、收购或者以其他方法掩饰、隐瞒的，其行为就构成刑事犯罪。
2.4 不法人员净化炼制落地油，从事非法炼制土炼油活动，成为落地油主要销赃目的地。
油区及周边非法土炼油活动，不仅为哄抢落地油和盗窃原油资源的违法犯罪分子提供了销赃的渠道和场所，而且成为环境污染的重要根源之一，也是导致油区治安环境恶化、破坏和谐油区形象的重要因素。由于非法土炼油活动所需生产设备简单，炼制生产方式粗犷，可以炼制各种含杂质较高的非纯质原油，所以落地油成为重要的炼制原材料。这种非法炼制活动，不仅可以大量消耗被销赃的落地油，而且可以将其转化为的“土柴油”、“土汽油”及“油渣”，经过出售扰乱成品油市场，危害消费者权益。因此，长期以来在油区治理工作中，打击取缔非法土炼油活动，堵塞落地油的销赃渠道，不仅是油区治理的一项长期工作，同时也是打击遏制包括哄抢、贩卖、运输落地油在内各种涉油违法犯罪活动一项重要内容。
3 落地油治安问题的治理对策
3.1 针对不法人员强行进入作业井场，应当按照扰乱或破坏生产秩序依法治理。
在作业施工过程中产生的落地油，经常受到周边不法人员的哄抢，同时对作业正常施工秩序进行无理阻挠。在处理此类哄抢事件时，采油厂企业内部治安保卫部门应该在第一时间组织人员，迅速赶赴现场予以制止并驱离现场，收缴被哄抢的落地油；但对屡教不改哄抢落地油的不法人员，必须采取法律手段进行治理。公安机关可以依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对扰乱企业单位秩序，影响工作、生产正常进行，尚未造成严重损失的行为，对不法人员处以警告、罚款及治安拘留。如果不法人员为了达到哄抢目的，阻挠施工造成重大经济损失或安全生产事故，应当依据《刑法》第二百七十六条所规定的破坏生产经营，以涉嫌破坏生产经营罪追究刑事责任。
3.2 针对不法人员哄抢落地油行为，应当按照哄抢或盗窃公私财物进行治理。
油气资源属国家所有，哄抢油气资源属于违法，盗窃油气资源构成犯罪。不法人员在作业现场或其他场所哄抢落地油，数量较少或价值达不到犯罪标准的，其行为属于哄抢公私财物的违法行为，采油厂企业内部治安保卫人员可以协助公安机关对哄抢行为进行打击，公安机关依据《治安管理处罚法》第四十九条之规定，对不法人员处以拘留、罚款。如果不法人员哄抢原油数量较多构成犯罪的，但未危害公共安全的，应当依照《刑法》第二百六十四条的规定，以涉嫌盗窃罪追究刑事责任。
3.3 针对不法人员收购运输落地油，应当按照买卖、运输爆炸性危险物质或转移、收购犯罪所得进行治理。
在油区被不法人员收购、囤积的落地油，为躲避治安保卫人员和公安民警的盘查和打击，往往使用不具有危险品运输资格的车辆进行运输贩卖。如果落地油数量较少未构成犯罪的，这种行为做法不仅违反国家有关安全规定，而且违反《治安管理处罚法》第三十条之规定，属于买卖、储存、运输危险物质的行为，公安机关可以依法对不法人员进行治安拘留，收缴原油归还原油生产企业。如果落地油数量较多且构成犯罪的，其行为做法属于明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购方法掩饰、隐瞒的行为，应当按照《刑法》第三百一十二条规定，以涉嫌收购赃物罪追究刑事责任。同时，也可以依据国家质量监督检验检疫总局《打击取缔土炼油活动实施办法》规定，为土炼油提供原油的依法追究有关责任结合有关部门对收购、运输落地油行为进行打击。
3.4 针对炼制落地油的土炼油活动，应当按照非法经营或掩饰、隐瞒犯罪所得进行治理。
非法土炼油活动是被哄抢的落地油最终销赃场所，也是国家严令禁止的非法经营行为。国家质量监督检验检疫总局《打击取缔土炼油活动实施办法》规定：土炼油指用简陋设备土法炼制质量不符合国家标准要求的劣质燃料油，禁止生产、销售土炼油，一经发现生产、销售土炼油活动，坚决予以取缔。所以打击取缔非法土炼油活动，不仅符合国家有关规定，而且也能够遏制涉及落地油违法犯罪活动。在打击土炼油活动中，如果不法人员从事土炼油规模较小，按照《治安管理处罚法》第三十条之规定，其生产行为属于制造、买卖、储存爆炸性危险物质的行为，公安机关可以依法对不法人员予以治安拘留，土炼油点予以取缔；如果不法人员从事土炼油规模较大且构成犯罪的，其生产行为属于未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品以及严重扰乱市场秩序的非法经营的行为，可以按照《刑法》第三百二十五条之规定，以涉嫌非法经营罪追究刑事责任；也可以按照《刑法》第三百一十二条之规定，以涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事责任。
4 减少因落地油引发治安问题的工作建议
4.1 油气生产及作业等过程中，采取措施避免落地油的产生和溢出。
采油厂负责生产、技术、作业、地质、工艺部门以及油气生产单位，可以采取各类技术措施，尽量减少原油外泄量，其中运用科学技术，推广和利用刮削器、泄油器等专用工具，使原油尽可能不落在地面，最大限度地减少污染和损失。
4.2 加强落地油的回收与管理，遏制流失引发落地油的治安问题
加强落地油的回收和管理，尤其是加强作业监督管理，及时发现生产过程中产生落地油的情况。油气生产单位要抽调业务能力强的人员，成立落地油回收队，专门从事落地油回收和管理工作，采取罐车抽吸和人工装袋等手段，及时将落地油全部回收，避免遭到不法人员哄抢，把损失和污染尽量降到最低。