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【关键词】畜牧业;新农村建设;发展措施
畜牧业发展水平是农业发达程度的重要标志。当前,畜牧业已成为农业和农村经济发展的“重头戏”,大力发展畜牧业对推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。发展畜牧业有利于提高农业生产的综合效益,一方面可以拉动粮食、饲料等种植业的发展,另一方面又可以促进粮食消费转化,实现粮食增值,平衡粮食供求关系;发展畜牧业有利于大量吸纳农村富余劳动力;发展畜牧业有利于改善农村生活环境。因此,发展畜牧业是推进农业现代化、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的必然要求。但是,随着畜牧业的快速发展,规模化水平的迅速提高,地方品种资源消失、畜产品质量安全存在隐患、资源消耗大和环境污染严重等问题也随之出现,对畜牧业的健康发展带来潜在的不利影响,这就要求必须用科学发展观指导畜牧业发展,提高运行质量和效益,实现可持续发展。
1 发展现代畜牧业的基本要求
1.1 现代畜牧业是专业化、规模化、集约化的畜牧业
在我县发展现代畜牧业将是一个较长时期的渐进过程,要加快专业化、规模化、集约化程度高的畜禽养殖场建设,充分满足市场对畜产品的需求。
1.2 现代畜牧业是技术密集型、工程化程度高的畜牧业
要建立现代化的畜禽养殖企业,应使用优良畜禽品种,采用先进的饲养、兽医、加工技术以及排污治污技术设备,实行科学的管理制度和手段,提高畜牧业的科技含量。
1.3 现代畜牧业是优质、高产、高效和安全的畜牧业
畜禽养殖企业生产的畜禽及其产品必须优质、高产才能确保企业取得高效益。同时,必须确保畜禽及其产品的质量安全可靠,既要让人民群众放心消费,更要有利于提高人民群众的营养水平。
1.4 现代畜牧业是一个饲料、养殖、加工、销售一体化经营的产业体系
在畜牧业发展中,各个环节都要相互配套、相互促进、协调发展,以实现良性互动,共同发展。
2 发展现代畜牧业的措施
2.1 强力推进产业化经营, 确保农村生产快速发展
通过建设和改造一批畜产品加工企业, 制定和落实对企业的扶持政策, 在技术创新、产品创新、管理创新和与农户连接机制创新上给予重点扶持指导,尽快培育一批带动能力强、带动机制好、带动农户多的重点龙头企业。同时引导龙头企业打破地域和行业界限, 向跨地区、跨行业、跨集团化方向发展, 实现生产要素的优化组合, 增强辐射带动功能, 建立起“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的养加销一条龙和商工牧一体化的龙型生产经营体系”。
2.2 积极搞好示范带动, 确保农民生活更加宽裕
以标准化养殖小区建设为重点,科学规划,合理布局,围绕优势区域和主导品种, 积极支持养殖专业大户发展, 建立富有特色的“一乡一业、一村一品”养殖业。大力发展绿色、无公害畜产品生产基地、精深加工基地和出口外销基地,提升畜产品的竞争力,形成特色经济,充分挖掘农业内部增收潜力的着力点,确保农民生活更加宽裕。
2.3 切实加大畜牧科技推广,确保乡风更加文明
采取多种形式加强宣传引导,使广大农民崇尚科学、依靠科技、文明生产;同时,大力推广现代适用技术,提高科技含量,提高技术人员的服务技能和农民应用实用技术的能力;重点在养殖小区培训推广标准化养殖技术, 对规模养殖户进行实用技术培训, 不断提高养殖水平, 促进乡风更加文明。
2.4 加快转变畜牧业生产方式,确保村容更加整洁
以大力发展标准化养殖小区建设为重点,达到品种优良化、粪便处理无害化、环境生态化、防疫达标化、生产标准化、管理科学化、经营市场化和产品绿色化,实现饲养方式与畜牧业发展要求相适应,畜牧业发展与环境和人类健康要求相和谐。
2.5 大力培育畜牧专业合作组织, 确保管理更加民主
积极引导、扶持和发展畜牧业合作经济组织、协会和经纪人队伍,把更多的农民组织到一起,提高农民进入市场的组织化程度,保护他们的合法权益,降低农户经营风险。同时,充分发挥各类协会和合作组织在技术培训、技术推广、信息服务、集中采购和销售等方面的重要作用,为农民提供全方位的服务。
2.6 加强健康标准的养殖体系建设
加快建设标准化、集约化和产业化的现代畜牧企业,把广大畜禽养殖户作为畜牧龙头企业的生产点,以股份合作制等改造传统的养殖方式;由畜牧龙头企业或大型养殖场、专业养殖大户牵头,建立畜禽养殖小区,规范养殖小区生产标准,严格养殖户的生产行为;畜牧龙头企业要与农户建立稳固的利益联结机制,提升对散养农户的生产带动能力;推行畜禽标准化生产规程,包括畜禽良种、饲料供给、疫病防治、养殖技术、环境治理、质量安全等,确保畜牧业健康发展;加强畜禽质量安全监管,从畜禽生产、销售、加工等各环节入手,确保质量安全监管工作到位;积极开发优质饲料资源,提高饲料工业产品质量,加快饲料质量安全体系建设,建立饲料监测机构和饲料安全预警体系;建立健全动物检疫检测体系,完善检疫检测手段和设备设施,加大对畜禽及其产品的质量安全监控力度;加快推行畜禽标识追溯信息系统建设,提升动物防疫质量和水平。
参考文献
[1]陈凤山,黄本军.浅议发展现代畜牧业的意义与措施[J].现代农业科技,2007,06(20).
[2]王平,马兰花.关于发展现代畜牧业的思考[J].现代农业科技,2008,08(20).
关键词 现代畜牧业;可持续发展;安徽萧县
近年来,萧县紧紧围绕畜牧业结构调整这条主线,把加快畜牧业发展作为农业的重点来抓,实现了畜产品质量的显著提高和畜牧业的快速增长,增强了农业的综合生产能力,促进了农民增收和农业增效。现阶段萧县的畜牧业发展正处在由传统向现代过渡的关键时期。面对疫病防治、畜产品安全和环境保护等重重压力,如何找准畜牧业发展方向,合理定位,并找出正确的对策措施是摆在我们面前的一项重要而迫切的任务。
1深刻认识现代畜牧业的内涵与特征
1.1现代畜牧业的重要性
现代畜牧业是现代农业的重要组成部分,畜牧业的发达程度是现代农业的重要标志。加快发展现代畜牧业是建设社会主义新农村和增加农民收入的重要途径,随着经济发展和社会进步;现代畜牧业的重要性将得到充分体现。
1.2现代畜牧业的内涵和特征
农业部早在2004年就把现代畜牧业概括为四个方面:一是高产、优质、高效、安全;二是专业化、规模化、集约化程度高,可控制性强;三是技术密集、工业化程度高、科技含量高;四是饲养、加工销售一体化经营,商品化程度高,产品竞争力强。对我县现代畜牧业建设具有现实指导意义。
1.3建设现代畜牧业需要把握的几个问题
从我县情况看,在现代畜牧业建设进程中需要把握如下几点:一是坚持数量和质量统一,饲养量增加的同时注重畜产品质量提高;二是注重畜牧业的特殊性,遵循畜牧业特有的规律,科学指导实际工作;三是拓展畜牧业功能,进一步挖掘经济、文化、生态功能,要以畜牧业为中心大力发展高效生态畜牧业,造福人类。
2萧县畜牧业的现状与特点
2.1现状
萧县地处淮北平原北部,总面积1 885km2,总人口131万,其中农业人口121万,农业以种植业和畜牧业为主,是典型的农业大县。2006年底,全县畜牧业总产值15.1万元,占农业总产值的38.2%。
全县现有省级畜牧龙头企业1家,市级畜牧龙头企业2家,规模养殖场(户)1 850个,各类养殖协会100多个。
2.2特点
一是区域化布局较为明显。东南山区养羊量占全县饲养总量40%;中西部乡镇猪和禽类养殖较为集中,占总量的55%;西部乡镇由于受青龙集皮毛市场的影响,毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮动物养殖较为集中,占全县饲养总量的50%。二是畜禽良种优势明显。新技术、新品种引进推广进入,良种普及率85%以上,畜牧科技贡献率45%以上。三是规模化经营已起步。千家万户的零散养殖向规模化发展,以各类养殖协会为龙头集团化发展,养殖航母正在壮大,抗市场风险的能力日益加强。四是饲料兽药等畜牧业相关产业发达。全县现有饲料生产厂家5个,年生产销售饲料7万吨,产值近亿元;全县有兽药经营户200多家,年销售收入超过3亿元。五是环保意识正在加强。随着畜牧业的发展,畜牧公害备受关注,通过沼气项目的实施,全县2 000余个养殖场建起沼气池,畜牧业废弃物处理更加科学。
3存在问题
一是养殖的规模和集约化水平有待提高,畜禽散养仍占相当比例,技术条件差、防疫意识薄弱。二是组织化程度低,主要表现在养殖协会多为松散型,凝聚力不强、运作不规范、服务水平欠佳。三是企业龙头不强,上规模、上档次的少。四是产业链条短,加工增值能力差。五是土地和资金瓶颈制约明显。六是生态环境问题没有彻底解决,可持续发展面临巨大压力。七是动物防疫基础薄弱,动物防疫和畜产品安全隐患较多,畅销机制建设有待加强。
4发展目标
4.1指导思想
从建设社会主义新农村和全面建设小康社会的高度出发,以科学发展观为指导,以加快发展为主线,以提高质量和效益为中心,以确保畜产品安全和增加农民收入为目标,加快畜牧业生产方式转变,加快现代畜牧业支撑保护体系建设,深化结构调整,构建现代畜牧业产业体系。走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路,促进农民增收和农业增效,努力实现萧县畜牧业现代化和可持续发展。
4.2目标
到2010年全县畜牧业总产值占农业生产总值的45%以上;人均畜牧业收入1 500元以上;畜牧业良种覆盖率90%以上;动物及产品优质率80%以上;培育3~5个产业关联大、技术装备水品高、市场竞争力和带动力较强的龙头企业,创立名牌5~8个;建成比较完善的服务体系。基本实现向现代畜牧业的跨越。
5对策和措施
5.1加强对畜牧业的领导
畜牧业是大农业的重要组成部分,是农业和农村经济结构调整的重点之一。县乡政府要站在加强农业基础地位、增加农业综合生产能力的高度,树立和落实科学发展观,切实加强对发展现代畜牧业的领导,狠抓各项措施的落实。
5.2落实扶持畜牧业的政策
严格按照“十一五”规划,尽快制定和落实关于扶持畜牧业发展的政策,积极鼓励相关企业和个人投资兴办畜牧业。积极调整用地规划,预留养殖用地,全面贯彻落实《畜牧法》的相关规定。强化环保型畜牧业发展,通过扶持养殖小区建设,配套环保设施,积极推广“猪(禽)―沼―粮”的生产模式,使畜牧业废弃物实现资源化利用。加快畜牧业主体培育,通过对龙头企业和养殖协会的规范化管理,推进畜牧业向规模化和集约化发展。积极引导绿色无公害认证,争创名牌。
5.3加大畜牧业投入
创造良好的投资环境,扩大招商引资力度,吸引外部资金投入萧县畜牧业及加工业。加大县乡财政投入,重点做好动物防疫和畜产品安全体系建设,加强技术支撑体系,强化畜禽无害化处理设施和疫病、药残检测设施建设,提高畜产品安全水平。
5.4转变畜牧业生产方式
目前,萧县畜牧业散养比重大,规模化和集约化养殖空间大,要加快养殖小区和无公害化畜禽生产基地建设,是加快畜牧业生产方式转变的理想选择。在养殖小区和基地建设的同时,配套动物防疫力量和废弃物处理设施,实现良好的综合效益。
5.5组织标准化生产
加快对畜牧业标准的宣传,全面推广标准化生产技术,开展经常化的检查督促,促使生产者、加工者、经营者自觉按照标准组织生产,确保畜产品安全。
5.6实施畜产品安全监管
各类畜牧业生产者都要建立和完善养殖档案记录,严格标示使用和管理,积极推行质量可追溯制度。加强畜牧业投入品的质量管理,杜绝危禁品的投入和使用,强化质量检测。积极引导生产者崇尚无害化和绿色生产。
5.7加强动物防疫
实行“预防为主”的方针,坚持综合防治和完善应急机制两手抓,健全各县防疫制度,强化检疫监督,有效控制重大动物疫病发生,保障畜牧业安全。
5.8加快科技推广,强化产业全程服务
摘
要
:主要分析畜牧业的角色在农村振兴和畜牧业的缺点,并提出了相应的解决方案,旨在促进现代畜牧业的发展是高品质、绿色的发展,本文从经济支柱,和工业的发展,绿色创新、人才,等等,为畜牧业的重要价值在农村振兴战略做简单的分析,并对畜牧业的发展战略提出了一些看法。
关键词:畜牧业;农村振兴;推动作用;
畜牧业自古以来就是我国农村经济的重要组成部分,在很大程度上影响着一些地区农村经济发展的质量。在农村振兴战略的背景下,目前分散低效的畜牧业生产模式已不能适应农村经济和新农村建设的实际需要。调整、优化和改进必须采取科学合理的手段和战略。
1.畜牧业在乡村振兴战略中的重要意义
农村振兴战略是解决“三农”问题的重要战略,是全面建设小康社会的支撑和动力。实施乡村振兴战略,是构建现代经济体系、建设美丽中国、传承中华优秀传统文化、完善现代社会治理格局、实现全体人民共同富裕的有效途径。目前,城乡差距最大、矛盾最明显的体现在经济上。只有全面推进农村经济发展,缩小城乡差距,才能促进农村全面发展,在经济的基础上逐步实现城乡经济一体化。在农村经济中,种植业和畜牧业一直是最重要的两部分,甚至是许多农村地区的经济支柱产业。此外,畜牧业不仅对农村经济发展非常重要,而且是满足城乡居民基本生活需要的基础产业。因此,农村畜牧业在现代社会中变得越来越重要。因此,在实施以经济发展为重点的农村振兴中,畜牧业的地位不可忽视,为农村农业经济的发展提供动力。此外,畜牧业发展和有利于相关产业的发展,比如作物处理进展,促进资源利用率的提升,更可以促进农村经济的发展绿色,为农村奠定良好的基础工业技术水平的提升,留住更多的农村劳动力和人才,作为一个国家促进战略实施提供更多层次和支持。
2.推动乡村振兴战略实施的畜牧业发展策略
不是农村畜牧业发展的不足在于规模和现代化,显得非常混乱,开发效率低,很难完全满足农村经济发展的要求,城市农村居民生活需求和振兴农村需求的战略,必须积极构建一个更为科学、规模、现代化、标准化的新工业体系。,应当依据县为基本单位,对该县农村畜牧业发展的科学规划,充分利用本地资源优势,稳定经济发展的主线,鼓励广大农民致力于开发建设,重视畜牧业,农村集体经济,从根本上解决当前畜牧业的问题过于分散,效率低下。由县地区城市一步一步深入结构优化程序,进行宏观调控和布局的措施,与重大项目的驱动力,促进大规模、现代化当地畜牧业的发展,逐渐合并小农户,形成广泛的集成,大众文化区域,建设真正的科学意义的现代化畜牧业产业。同时,畜牧业发展的规划必须基于数据的着重点是指行业的发展前景和市场的波动变化,以保证规划的科学性和合理性和畜牧业的经济效益最大化。此外,在强调技术创新的背景下,畜牧业的发展也应该融入更多的绿色技术,逐步向智能化方
向发展,以更加智能化的形式打造绿色的农牧循环发展走廊。
未来,畜牧业在逐步实现现代化和规模化发展的过程中,其产业链必须得到有效延伸和扩大,否则单一的短产业链将无法有效满足农村振兴战略实施的实际需要。在规模化标准化养殖的基础上,畜牧业产业链还应延伸到农作物加工、肉制品加工、生物技术开发等方面,共同打造绿色、创新、优质的产业链,大幅提高产业发展效率。农村畜牧业发展,与此同时,还应积极探索农业一体化的发展道路外,如和旅游产业的融合,充分利用当地的优势农业资源,创建种植、育种、旅游在一个集成模型的发展,有效地促进当地畜牧业和经济和生态的发展,文化,等等。
在实施农村振兴战略中,在促进畜牧业发展的同时,必须高度重视疫情防控工作,同时以科学、合法、合理、地方务实的方式做好防控工作。(1)落实地方基层防疫部门建设。投入足够的资源,做一个好工作在管理机制和基层防疫部门的工作计划,执行采购任务的设施和设备,注重提高技术水平,引进专业人才,促进防疫的有效改善基层防疫部门的水平。(2)基层防疫部门要根据当地实际情况,做好当地畜牧业疫情防控工作。通过引用当地防疫的经验,科学理论和技术的指导下,和练习系统的责任,我们应该全面开展传染病预防和控制的普及和教育在农村畜牧业,稳步推进检疫和防疫工作,不断提高防疫水平。
3.
畜牧业是“产业兴旺”的重要支柱
畜牧业与种植业、加工业、流通和服务业相联系,是农村经济不可缺少的组成部分。在广大农村地区,自古以来有“可怜的猪”的传统,畜禽养殖业一千年来一直伴随着社会的进步在不断的发展,特别是在这个领域,粮食产量逐年增加,畜牧业产业过剩的变换食物的同时,极大地提高商业化,导致后续产业的快速发展,促进了农村经济的繁荣。农村振兴的首要要求是“产业兴”,即必须以经济为支柱,畜牧业是最直接、最具竞争力的产业之一。农业农村部直联直报的平台显示,根据南漳县规模超过931农场,包括全省大城镇——武安镇和九集镇施沟村、王花园村、武安镇跑马岗村等大量的畜牧业和大城镇和农村,村庄的畜牧业作为第一产业在许多核心地位是不可动摇的。2018年,南漳县畜牧业产值达到近61亿元,占总额55%以上的农业产值占总农业产量的一半以上,使其成为主力,农业和农村经济的支柱。畜牧业具有进入门槛低、覆盖面广、投资见效快、商品率高的特点。它非常适合农户的发展,是增加农民收入的重要途径之一。
4.
打造高素质专业队伍
新农村经济的建设和畜牧业的发展都需要大量高素质专业人才的支持,而农村地区受经济、文化、待遇等因素的限制,往往难以吸引和留住优秀人才。为了解决人才的问题,当地政府和有关部门应当积极落实相应的人才培养和管理工作:(1)加强畜牧人才的培养,积极吸收优秀人才,制定和实施的基本线员工职业素质培训计划,全面增强相关人员的整体素质;(2)改善农村畜牧业基层一线人员的待遇,加强思想教育,建立健全职业体系,留住更多优秀人才,建设一支高素质的专业队伍,为畜牧业的发展提供可靠保障。
5.
坚持绿色发展
绿色发展是实施农村振兴战略的重要要求。不能走以牺牲生态环境为代价的经济发展老路,推动粗放型经济向精细化经济转变,实现人与自然、经济发展和生态保护的协调发展。所以在农村畜牧业的发展,应积极制定和完善相应的政策和制度,更加注重生态环境保护,特别注意点不使用回收,实现农业资源的循环利用,积极推动畜牧业科技创新和推广应用的完全实现绿色发展,建设生态宜居的环境,为振兴农村综合实力战略的实践。今年以来,薛城区充分发挥生态畜牧业中扮演一个重要的部分在农村振兴战略,努力促进转变畜牧业发展,档案和升级,目前,质量兴牧,绿色发展,效率优先的畜牧产业发展模式已基本形成,为美丽的国家建设注入强大的生命力。推进畜牧业转型是实现绿色发展的关键。切实把握区域内畜牧业建设的重点项目,并大力扶持生态科技有限公司。山东卫生套现代农业示范园区的猪育种有限公司有限公司,山东鲁南重建项目建设,发挥示范引领作用,导致农业农业循环模式的普及,延长产业链,提高价值链,促进农村工业的发展一二三融合,全面促进装备升级的牲畜和家禽农场,努力实现畜牧业和谐发展和美丽乡村建设。目前,全区有大型畜牧场57个,新建养殖、循环利用、农牧业等示范场25个以上。初步形成了植、养、牧一体化的绿色畜牧业发展模式。
总之,农村振兴战略的实施离不开畜牧业。只有全面提升畜牧业的经济效益,构建规模化、现代化、智能化、绿色的产业链,才能有效打造符合乡村振兴要求的优质产业。畜牧业发展的过程中,我们必须搞好产业规划和分布,全面延伸和扩大产业链,注意防疫和控制,构建高质量的专业团队,坚持绿色发展,并提供一个可靠的驱动力为新农村的建设和发展。
参考文献 :
[1]孙恒宏。乡村振兴背景下对畜牧业发展的探讨[J],农业技术与装备,2018(01):94-95.
【关键词】畜牧业;发展;探索
随着我国粮食生产的迅速发展,我国畜牧业也必将得到迅速的发展,在整个国民经济中发挥更大的作用。所以摸清家底,了解我国畜牧业的发展现状,对我国畜牧业的发展具有重要的指导作用,同时也能更好地预测我国未来畜牧业的发展趋势。
一、我国畜牧业的发展现状
改革开放以来,我国畜牧业稳步发展,无论是畜禽的饲养量,还是畜牧业产品产量及人均占有量都呈明显的上升趋势。特别是近些年来,随着强农惠农政策的实施,畜牧业呈现出加快发展势头,畜牧业生产方式发生积极转变,规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。目前,畜牧业产值已占中国农业总产值的34%,从事畜牧业生产的劳动力就有1亿多人,畜牧业发展快的地区,畜牧业收入已占到农民收入的40%以上。中国畜牧业在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用,许多地方畜牧业已经成为农村经济的支柱产业,成为增加农民收入的主要来源,一大批畜牧业优秀品牌不断涌现,为促进现代畜牧业的发展作出了积极贡献。畜牧业的发展对于建设现代农业,促进农民增收和加快社会主义新农村建设,提高人民群众生活水平都具有十分重要的意义。但畜牧业发展中,也逐渐暴露出一系列的问题。总的来看,中国的畜牧业仍处在传统饲养方式与现代化养殖方式并存、传统养殖方式占支配地位的阶段。规模小、品种杂,人畜混居、散放散养、混放混养、粗放经营。同时一些地方存在着畜牧业投入不足、畜牧业生产和畜产品加工有隐患、影响畜产品质量安全的不确定性因素依然存在、饲养环境和生产条件相对落后、重大动物疫病形势严峻等问题,具体表现在:1.农村居民生产和生活环境恶化。随着经济发展,一家一户的养殖方式已经不能满足市场增长的需要。尤其是改革开放以后,小农经济也开始加速向商品经济转化,在农户家庭养殖这一基本事实没有改变的情况下,畜禽规模的扩大意味着牲畜与人争空间。多数家庭畜禽养殖户环境较差,粪便满地,臭气熏天,蚊虫肆虐,污水横流,造成农村居民生产和生活环境严重恶化,影响了村容村貌。2.扩大再生产和增加农民收入的约束。农区家庭养殖方式,不仅是生产生活环境的问题,畜牧业发展到今天,即使朴实的村民能够忍受长年累月的气味和粪便污染,但扩大生产规模的要求却难以满足。由于市场需求的扩大和农民增收的需要,房前屋后的家庭养殖及放养已经没有扩大生产所需要的空间,农民迫切需要有足够的饲养场地扩大畜禽生产,增加出栏量,提高收入。3.畜产品质量问题突出。受利益驱动,部分养殖户会采用不恰当的饲养方法和手段生产劣质甚至有毒的畜产品。在过去几年间,“瘦肉精”、苏丹红等事件接连不断,对城乡居民的身体健康及消费心理造成了严重影响。但是传统养殖方式下,利润追逐和道德法律冲突问题频频发生,加之养殖户高度分散,难于管理,不能保证上市畜产品符合无公害标准。
二、畜牧业的发展趋势
关键词:乡镇;畜禽品种改良;问题;对策
中图分类号:S813.9 文献标识码:B 文章编号:1007-273X(2016)01-0047-01
畜禽品种改良是畜牧生产中一项重要内容,只有良好的畜禽品种,才能更加有效地促进畜牧产业的发展。因此,乡镇畜牧站应该工作作为工作的重点,积极推进乡镇畜禽品种改良工作。
1 乡镇畜禽品种改良的意义
随着政府对畜牧业的重视程度不断提高,不断对养殖大户和规模养殖户进行政策扶持,加大了畜禽品种改良的范围和程度,畜牧业得以不断发展和进步。随着市场经济的深入发展,畜牧业已经从追求数量型逐渐转为追求质量和数量共同发展,养殖的效益也在不断提高。畜禽品种是畜牧业发展的基础,优良的品种更能够充分发挥现代科技的重要作用,只有在保证良种的基础上,才能实现畜产品数量和质量的双重提高。因此,畜禽品种改良工作尤为重要。
2 乡镇畜禽品种改良工作存在的问题
2.1 缺少安全保障体系
现阶段,乡镇动物疫病防控体系不健全,导致人畜共患病时有发生,畜产品的检疫和监督措施不完善,生产的标准化程度不高,畜产品质量得不到有效保证,同时,畜产品质量安全监测体系也不健全,质量监管和信息水平不高,无公害、有机且绿色食品生产推行不够全面和彻底,动物疫情一旦发生很难得到控制[1]。
2.2 缺少现代畜牧产业体系
乡镇养殖业形式主要是农户分散饲养,农户利用杂粮和农副产品喂养畜禽,这种饲养方式对于良种畜禽来说并不适合。饲养方式的落后导致乡镇畜禽的良种普及率相对较低,良种畜禽数量较少。
2.3 缺少创新性的品种改良技术
在乡镇畜禽品种改良的科技辅助作用并不明显,技术落后,不能有效实现乡镇畜禽品种改良工作的顺利推进,且乡镇畜牧业中对新品种、新技术和创新性的畜禽品种改良技术的引入程度并不高,导致其品种改良工作相对落后。
3 加强乡镇畜禽品种改良工作的措施
3.1 加强种畜场的管理工作
首先要建立种畜场与大型商品生产场之间的合作关系,保证销路畅通。同时,要加强对畜产品加工业的管理和支持力度,实行产业化经营,保证生产链畅通。通过加强对养殖场的管理,促进畜禽品种改良工作及畜牧业的发展和进步。
3.2 加强现代畜牧体系建设
要转变农村家家户户分散饲养方式为规模化、集约化、标准化的养殖方式,不断加强生态循环养殖模式的推广力度,加快标准化的基地建设速度,形成现代化的畜牧养殖体系。
3.3 建立良种畜牧站
要在不断加快优良种畜推广的基础上,不断提高良种的生产水平和利用率,不断推广精细化的生产、养殖方式和技术。对技术人员和饲养员进行岗位培训,保证工作人员能够严格按标准进行操作和饲养,充分保证畜禽品种的优良性[2]。保证种公畜的良好品质,确保母畜的受胎率和产仔率,提高良种的覆盖率。
3.4 加强基础设施建设
政府部门应加大对畜禽品种改良工作的支持力度,扩大融资渠道,增加投资力度,加强畜牧业的基础设施建设,做好畜禽品种改良先进技术的引进工作,提高供种能力,提高良种覆盖率,配套完善各项基础设施,建立一个层次分明的畜禽品种改良机构,紧抓效益,提高畜牧业生产能力和综合市场竞争力。
参考文献:
[关键词] 畜牧业 兽医技术 体系发展
[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)01-0260-01
一、发展畜牧业兽医技术体系的重要意义
1.有利于国家与政府管理
合理而完善的发展我国畜牧业技术体系,有利于国家与政府对于畜牧业兽医体系有一个具体化的管理。制定标准,标准是国家和政府应有的重要职责。通过健全发展我国的畜牧业兽医体系,国家与政府对此制定适当可行的标准来进行宏观的管理,主要是畜产品的安全标准、保护生态环境的标准、重要的品种资源标准等。因此,发展完善的畜牧兽医体系有利于国家与政府对畜牧业的管理与掌控。
2.有利于提高畜产品数量和质量
随着我国畜牧业行业的发展,新的畜禽品种和新的养殖技术不断出现,新的品种的培养需要特定的养殖技术。对于新品种的研发与推广,畜牧兽医技术体系的发展所起的作用是不容忽视的。
而且,现代的畜牧业需要实现畜牧业产业化的经营,畜牧业兽医技术体系也成了至关重要的力量。国家大力发展畜牧兽医技术体系,完善了管理,提高了技术水平,运用现代化的技术形式发展畜牧业,自然也就能使得生产尽快达到预期的目标,实现生产呈现最优化状态,那么,畜产品的数量也就相应的得到了提高。同时,合理的技术管理体系通过制定统一的投入品安全使用、动物防疫的体系政策,在本系统内得到实施,就会有效的提高畜产品的质量
3.有利于加快我国畜牧业产品进入国际市场的大循环
发展畜牧兽医技术体系对于我国的畜牧业产品进入国际市场大循环是极有帮助的。随着国际经济贸易一体化进程的不断加快,加强畜牧兽医体系的发展迫在眉睫。我国的畜牧兽医技术体系发展起步的比较晚,导致难以参与相关的国际畜牧活动,在国际畜牧兽医中一直处于相对被动的状态。
近年来,各国政府对于畜牧业食品行业安全问题越来越重视,在此背景下,各个国家对于畜牧兽医技术体系的发展也开始重视。我国加大力度构建完善的畜牧收体系有利于我国与国际接轨,是我国的畜牧业产品更多更快的进入国际市场的大循环,以此带动我国经济的发展
二、我国畜牧兽医体系的现状与问题
1.投入不足,基础设施落后
在我国,大部分的畜牧业发展点都分布在乡镇。然而,由于乡镇畜牧兽医站是由集体所有制转成为全民所有制单位,经济上一直是属于自己收入,自己支出的局面。因此,很长一段时间里,国家并没有投入资金帮助地方畜牧业兽医体系发展进行基础设施建设。由于这样的投入不足,使得农村里的资金投入严重匮乏,基础设施严重落后。
2.人才缺乏,队伍素质偏低
从畜牧兽医的发展历史我们可以发现,畜牧兽医从业的很多人都是非专业人员,甚至有一些人员属于半路出家,对于畜牧兽医行业根本没有任何的了解。因此,这样的收益队伍明显是人才缺乏,并且从业人员的专业素质是比较低的,这对我国大力发展畜牧兽医技术体系是极为不利的。
3.保障不足,防疫工作难以落实
按照国家《动防疫法》的规定,国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度,实行强制免疫。然而面对的现实情况却是工作并没有得到应有的落实。究其原因,一是乡镇政府不大重视,二是农户对于动物疫病防治意识淡薄。当然,正是由于上面管理人员的不够重视,没有搭理倡导发展畜牧兽医技术体系,导致下面的农牧民对此没有一个具体的概念,畜产品卫生安全意识不足,这对畜牧兽医发展来说极为不利。
三、我国畜牧兽医体系应当发展的方向
1.加强投入,促进畜牧兽医体系发展
农村的经济发展,农牧民的增收离不开畜牧业。畜牧业的发展,离不开畜牧兽医技术体系的发展。那么,合理的推进我国畜牧兽医技术体系就离不开各个方面的加强投入。按照经济规律,只有投入,才有产出。也就是说,只有切实加强对畜牧业的生产发展和畜牧兽医技术体系的完善的管理与领导,增加经济的投入,是畜牧兽医技术体系发展的重要方向。
首先是加强政策的投入,即政策的倾斜。制定法律法规或者相关的规定,对于畜牧兽医技术体系的管理做一个规范化的要求。各项工作的开展可以以协助畜牧兽医技术体系发展,用政策支持畜牧兽医体系的发展。其次是资金的大量投入,只有资金充足,各项开展工作的技术基础设备才能够跟进,切实保障畜牧兽医技术体系的发展进行。
2.以科学为本,科技型发展畜牧兽医体系
在资金充足的情况下,除了基础的设备设施之外,资金的投入点有一个非常重要的就是科技投入。培养科学型人才,研发新型品种,提高畜牧业产品产量与质量,同时保障畜产品的食品安全,为产品在市场上的快速流通从而给农牧民及政府带来经济利益。因此,以科学为本,科技型发展畜牧兽医技术体系是未来的一个重要发展方向。
3.高专业强度队伍,推进畜牧兽医体系发展
在畜牧兽医技术体系发展中,有一个高专业强度的队伍是非常必要的。所以,国家及地区政府可以聘用引进一些国内外知名的畜牧兽医专家,或者经验丰富,专业知识强大的技术人员,组成专家顾问小组,对畜牧兽医技术体系建设做详尽的指导。同时,还要与科研单位、专业院校密切联系,广泛引进畜牧兽医科研新成果、新技术,为原有的畜牧兽医技术体系发展注入新的力量。在合理的管理的基础上,加上强大的队伍做指导,将会对畜牧兽医技术体系的发展很有帮助。
为贯彻落实国家和省、市关于促进生猪生产扶持政策,加快推进全市畜牧业标准化建设,进一步提高畜牧业生产能力,促进农民增收和社会主义新农村建设,结合我市实际,现就扶持生猪生产加快畜牧业标准化建设提出如下意见。
一、充分认识扶持生猪生产加快畜牧业标准化建设的重要意义
近年来,我市把发展畜牧业作为优化农业结构、增加农民收入、发展农村经济的重要产业来抓,以转变畜牧业经济增长方式,提高综合生产能力为主线,大力推行畜牧业标准化生产,加快发展现代畜牧业,有效促进了全市畜牧业持续健康发展。特别是2007年,在全国生猪生产下滑、猪肉供应偏紧的形势下,我市认真贯彻国家和省、市关于促进生猪生产的部署要求,积极落实各项扶持政策,采取有力措施,使生猪生产得到了有效恢复,保障了猪肉市场供应,维护了社会稳定。2007年,全市肉蛋奶总产量达到18万吨,畜牧业产值实现19.79亿元。畜牧业已成为我市农业农村经济的支柱产业,在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。
随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,人民群众对畜产品的卫生质量和食用安全提出了更高的要求,标准化养殖成为畜牧业发展的必然趋势,也是提高畜产品竞争力的重要措施。同时,生猪生产事关农民的持续增收和城镇居民“菜篮子”的稳定,具有“猪粮安天下”的战略意义。20*年,是全面贯彻党的十七大战略部署的第一年,中央农村工作会议指出必须切实保障主要农产品基本供给不脱销、不断档,努力实现主要农产品价格不大涨、不大落。因此,各级各有关部门要深刻认识扶持生猪生产、加快畜牧业标准化建设的重要意义,进一步增强紧迫感和责任感,把发展畜牧业作为增加农民收入、加快社会主义新农村建设的重要内容,切实抓好各项措施的落实,全面促进我市畜牧业又好又快发展。
二、明确加快畜牧业标准化建设的指导思想和任务目标
(一)指导思想。以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以市场为导向、科技为动力,以加快推进畜牧规模养殖、健康养殖、生态养殖为主线,以增加供给、保障安全、调优结构、促进转型为重点,强化畜牧业标准化建设和动物防疫手段,努力提高生猪等畜禽生产总量、规模养殖比重和畜产品质量安全水平,推动全市畜牧业快速健康稳定发展。
(二)任务目标。20*年,全市畜牧工作主要任务是“建立一个体系,完成两个一百”,即:建立健全动物标识及疫病可追溯体系;新建标准化畜牧养殖小区100个,进一步提高畜牧业生产水平;确保重大动物疫病强制免疫率达到100%,保障畜牧业健康发展。全年出栏标准化畜禽6000万头(只),肉蛋奶总产量达到22万吨。到2010年底,畜牧业生产结构进一步优化,畜禽规模化饲养比重达到70%以上,现代化养殖小区达到500个,全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%以上;无公害畜产品达到100个,绿色畜产品达到10个,畜产品加工企业发展到100个,重大动物疫病防控、畜产品质量安全等体系建设进一步完善,规模化、标准化、产业化程度进一步提高,加快推进畜牧业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。
三、全面落实扶持政策,大力发展生猪生产
发展生猪生产是稳定市场供应的基础。各级各有关部门要认真按照《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》(明电[2007]53号文)要求,全面落实扶持生猪生产的各项政策,进一步调动农民的养猪积极性,稳定和加快全市生猪生产。
(一)落实能繁母猪补贴政策。抓好能繁母猪生产是保持生猪生产持续发展的基础和前提。要按照国家实行的能繁母猪补贴政策,对能繁母猪每头补贴增加到100元。市畜牧、财政部门要密切配合,强化监督,确保补贴资金兑现到养殖户手中。
(二)继续推进能繁母猪保险。坚持实施能繁母猪保险政策,对母猪保险实行单独核算,保额、保费和政府补助标准暂不调整。财政部门要保证配套保险补助资金落实到位。畜牧部门和有关保险机构要加大宣传,开展规模养猪场单独入保、养猪协会入保和养猪农户联保等多种形式的能繁母猪保险业务,动员养猪户积极参保,努力扩大保险覆盖面,力争能繁母猪“应保尽保”。
(三)扶持生猪标准化规模养殖。标准化规模养殖是生猪生产发展的趋势。2007年,我市经农业部批复实施了7个生猪标准化规模养殖场建设项目,总投资565万元。20*年,中央财政继续安排专项资金扶持生猪标准化规模饲养场(小区)基础设施建设,特别是粪污处理设施建设。各级各有关部门要积极争取并充分利用这一扶持政策,引导农民转变生猪饲养方式,加快生猪标准化建设,努力提高生猪生产综合水平。
(四)落实生猪良种补贴政策。20*年,国家和省财政将对我市落实生猪良种繁育体系建设资金168万元,对生猪良种场建设和开展人工授精所需的良种猪给予补贴,推进生猪品种改良。市畜牧、财政部门要结合我市良种繁育体系建设实际,认真抓好项目建设的组织落实工作,引导种猪生产企业扩大养殖规模,新建、扩建原良种猪繁殖场,以满足我市生猪生产对种猪的需求,提高生猪良种覆盖率。
四、加快畜牧业标准化建设,推进畜牧业生产方式转变
(一)加快标准化畜牧养殖小区建设。坚持政府引导、政策支持、科学规划、规范管理的方针,引导饲养者转变养殖观念,调整养殖模式,按照发展高效、生态、环保型畜牧业的要求,积极发展畜牧标准化养殖场(小区),加快建立一批标准化、规模化生产示范基地。20*年全市新建各类畜牧小区100个(牛10个,生猪40个,家禽50个)。采取建设标准化养殖场(小区)和利用沼气处理、制作有机肥料等综合治理措施,从根本上解决畜禽养殖污染问题,实现畜牧业生产的数量、质量和生态并重发展。
(二)加大畜牧业结构调整力度。加快生猪生产,稳定家禽生产,突出发展牛、羊等节粮型家畜。发挥山区、平原、沿湖区域的不同资源优势,科学规划,大力发展生猪、肉牛、肉鸡、肉兔、水禽、蛋鸡及特种养殖业,不断优化畜牧业品种和区域结构,促进各类畜禽平衡发展。
(三)加快畜牧业科技进步。加强基层畜牧技术推广体系建设,加快畜牧业科技成果转化,抓好畜禽品种改良、动物疫病诊断及综合防治、饲料配制和集约化饲养等技术的推广。强化畜牧业科技教育和培训,提高畜牧业技术人员和饲养者的整体素质,不断增加畜牧业科技含量,促进畜牧业增产增效。
(四)大力推进畜牧产业化进程。充分发挥盈泰集团、春藤公司、龙海松花、张汪名鸭等龙头企业的辐射带动作用,积极培育畜牧龙头企业,不断建立健全加工企业与畜牧专业合作组织、养殖户之间的利益联结机制,提高企业的竞争力,进一步增强带动农民增收的能力。发挥田园绿色肉牛养殖合作社、民族力源肉牛养殖合作社、春蕴生猪养殖协会等畜牧合作经济组织的桥梁纽带作用,扶持发展各类畜牧合作社、养殖协会,紧密组织饲养场(户)、加工运销企业、投入供应企业、技术信息单位,整合各种生产要素,带动农民参与合作养殖,不断提高农民的组织化程度,加快生产经营方式转变。
五、建立健全畜牧业发展保障体系
(一)加强动物疫病可追溯体系建设,提高重大动物疫病防控能力。扎实做好动物疫病可追溯体系建设,增配移动智能识读器、电脑等信息器材,不断强化动物标识及疫病可追溯手段。进一步加强对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病防控,狠抓免疫基础,加强消毒灭源,确保防疫密度达到100%。严格落实动物疫病防疫责任制和责任追究制,加强应急演练和疫情监测预警预报,不断提高应对突发性重大动物疫情防控能力,有效防止重大动物疫病的发生和传播。
(二)强化动物检疫监督,确保畜产品质量安全。认真贯彻《动物防疫法》,进一步健全依法防疫、责任明确、监管有力的多层次防控责任体系,明确政府、职能部门、防疫人员和养殖场(户)的责任和义务,切实推进依法防疫工作。强化对动物及动物产品检疫监督,加大执法力度,严厉打击收购加工病死畜禽等违法行为。深入开展畜产品质量安全专项整治活动,进一步加大对畜牧业投入品的监管力度,坚决杜绝假劣、违禁和有毒、有害化学物品投入饲养环节,确保畜禽饲养安全和畜产品质量。
(三)推进畜牧兽医管理体制改革,完善畜牧兽医工作体系。积极贯彻落实国家和省、市《关于兽医管理体制改革的意见》精神,扎实推进畜牧兽医管理体制改革,全面加强动物防疫基础设施建设和畜牧兽医队伍建设,充实完善兽医工作机构,逐步建立科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。加强村级动物防疫员技术培训,稳定基层防疫队伍,保证防疫工作需要。全面实施《国家级动物疫情测报站续建项目》和《基层乡镇兽医站基础设施建设项目》,优化防疫基础设施条件,不断提高畜牧兽医依法行政能力和管理服务水平。
六、保障措施
(一)加强组织领导,优化发展环境。各级各有关部门要把扶持生猪生产加快畜牧标准化建设工作摆上重要议事日程,认真研究制定发展规划,积极培育典型,创新发展模式,并落实相关政策,大力加快标准化畜牧养殖小区建设。市里成立加快畜牧标准化建设工作领导小组,负责标准化畜牧养殖小区建设的规划制定、组织协调、督导考核等工作。各镇街也要成立相应的领导组织,认真研究制定切实可行的实施方案和具体措施,明确专人负责,强化责任落实,加快推进标准化畜牧养殖小区建设。各级各有关部门要切实履行职责,加强协调配合,不折不扣地落实扶持政策,促进生猪生产,解决好标准化畜牧养殖场(小区)建设用地、资金融通、技术服务、信息交流等方面存在的困难和问题,为畜牧业发展创造良好的环境。
关键词:现代畜牧业:农业:农村金融
中图分类号:F830.6 文献标识码:B 文章编号:1007-4392(2014)04-0072-03
现代畜牧业作为现代农业的重要组成部分,上联种植业,下联加工业,横向牵动食品、包装、物流等行业,是典型的劳动密集型产业,也是农村富余劳动力转移的最佳承载产业。发展现代畜牧业,对优化农业结构、推进地方经济转型和农民增收具有重要意义。
一、金融业支持现代畜牧业发展情况
(一)新型畜牧业经营主体呈现多元化格局
近年来,朔州市坚持“以农载牧、以牧富民”的农牧业发展思路,有效落实各项惠农政策,加大投资力度,推动了畜牧业稳定健康发展。2013年,全市农、林、牧、渔业总产值达到127.9亿元,同比增长22.2%,第一产业产值比重比上年度增加0.9个百分点,其中畜牧业产值45.1亿元,增长19.3%。肉类总产量达到6.06万吨,增长6.1%。雁门关生态畜牧业经济区建设和打造生态畜牧基地战略的推进,使全市养殖业格局发生了深刻的变化,由以前单纯依赖奶牛养殖扩展到肉牛、猪、羊、鹿及禽类等其他物种。辖区经营奶牛、肉牛、猪、羊、禽类的主体逐年增加,人均畜产品占有量135.8公斤,农民人均畜牧业纯收入1300元。目前,朔州市奶牛存栏、鲜奶产量、肉羊出栏量、人均畜产品占有量、农民人均畜牧业纯收入五项指标保持全省第一。
(二)金融机构网点覆盖面较高,涉牧地区金融业务稳步增加
目前,辖区六区县金融机构实现了全覆盖,截至2013年末,全市银行业金融机构数达到299家,从业人员5809人。从机构网点和从业人员构成看,其他机构虽有投入,但农村信用社、农业发展银行、农业银行仍是支农的主要力量。全市金融机构涉农贷款余额达到224.2亿元,占全市贷款余额的47.7%,农户贷款余额101.8亿元,畜牧业贷款余额7.16亿元,分别占涉农贷款余额的45.41%和3.19%。银行业金融机构重点支持了“一线两翼”规划的实施,“一线”是以小额农户贷款这条主线为载体,助推农户养殖业发展,拓展现代畜牧业的群众基础;“两翼”是以畜产品加工企业为重点,做大做强龙头企业,以园区(基地)及合作社建设为载体,增加现代畜牧业竞争实力。
(三)金融机构对现代畜牧业的信贷支持情况
1.农牧业基础设施投入逐步增强。2013年朔州市实现地区生产总值1026.4亿元,按可比价格计算同比增长9%,全年第一产业完成投资64.2亿元,比上年增长1.55倍。三次产业投资构成由上年的4.1:47:48.9转变为8.3:44.6:47.1,基础薄弱的第一产业投资比重明显提升。其中,农副食品加工业完成投资8.2亿元,增长3.2倍;食品制造业完成8.8亿元,增长2.8倍。期间,人民银行支农再贷款余额达到5.4亿元。农业发展银行专项信贷资金投入为6.5亿元,农村信用社投入56.3亿元支持了水利设施、路网建设、土地收储、基本建设等一系列基础设施项目。
2.龙头企业、专业合作社贷款稳步增加,示范带动作用显现。朔州市始终把强化农业产业化龙头企业和农民专业合作社建设作为加强现代畜牧业建设的根本来抓。2013年底,辖区有40家农产品加工企业进入了山西省“513”工程。农牧龙头企业贷款余额达到6.75亿元,较2012年末增加0.77亿元,全市新增设施农业百亩以上园区50多处,全市奶牛存栏16.86万头,肉羊饲养量490万只、出栏量350万只,生猪饲养量82万头,鸡饲养量400万只。山阴县已建成奶牛健康养殖园区130座,古城、天鹏等18个省、市“513”龙头企业年加工销售收入达24亿元,带动专业养殖户5万余户。龙头企业拉动作用,不仅使畜牧产品转化成为商品,而且养殖业主的经营理念和信心也在发生深刻的变化,农户经营规模,经营项目不断壮大。
3.金融机构加大创新力度,多种模式支持畜牧业发展。全市金融机构在服务畜牧业发展的金融实践中,除了直接服务农户外,还加大了农村金融产品和服务方式创新力度,积极探索推出了多种畜牧业贷款联动发展模式(见表1)。
二、金融支持现代畜牧业可持续发展存在的问题
(一)金融支持与现代养殖业发展速度不匹配
朔州市畜禽养殖业和加工业的产值已达到农业总产值的3 1.4%,但信贷规模总量仅为农业贷款总额的3.19%左右。2013年末,涉农贷款余额较2011年增加106亿元,增长89.8%,而畜牧业贷款仅增加2.16亿元,增长36.5%。金融机构对特色农牧业的支持虽然取得了一定的成效,但仍然停留在“应急”支持的层面上,不能针对特色农牧业发展的特点对养殖户进行有效的引导,不能在特色农牧业的发展中进行有效介人,尤其是在对市场体系的建立、相关信息的提供等方面缺乏针对性的支持。
(二)现代畜牧业主体贷款难、贷款责问题依然突出
在随机调查的各30户现代畜牧养殖户、龙头企业、园区及合作社中,获得了信贷支持的分别有26户、23户、8户、7户,贷款需求满足率为86.6%、76%、26.7%和23.3%。由此可见,分散的、以家庭经营为主的养殖农户,获得信贷支持的满足程度最高,龙头企业贷款资金需求满足程度相对较高,而处于创业初期、经营规模相对较小,但资金需求相对较大的园区或合作社获得银行信贷支持相对较低。而且,随着民间借贷利率的推高,涉农贷款利率也一直在高位运行,如,农村信用社贷款种类除存单质押及保证贷款利率有所下降外,其他,如农户贷款和抵押担保贷款利率全部出现抬升局面,现代畜牧业主体贷款成本较高制约了养殖效益和养殖户积极性的提升,呈现出畜牧业经济发展速度与金融支持不相匹配的状况。
(三)抵押物不足成为制约畜牧业信贷支持的瓶颈
从对金融机构调查的情况看,目前发放的畜牧业贷款相对集中于抵押贷款,即要求借款人能提供足值贷款抵押。而从畜牧业的特点看,其资产主要沉淀在活禽、活畜,这意味着养殖户的主要资产难以作为抵押物出现。而固定资产方面,养殖业的厂房多为简单的框架结构,价值较低且土地等生产资料多为租赁所得,只有使用权而无所有权,即使个别拥有所有权,也因远离闹市区而潜在价值较低,这些因素使得养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物,制约了畜牧业贷款满足率的提升。发展到一定规模的专业合作社资金需求大,频度快,更需要金融机构信贷支持。由于“合作社”不具备承贷主体资格,难以提供银行认可的抵押担保财产,严重影响着“合作社”的发展壮大。
(四)畜牧业保险种类单一,不利于养殖种群的扩展
由于畜牧业发展周期较长,易受市场变化、自然灾害、疫病等各类因素的影响,不确定性风险较大,辖区保险公司于2007年推出母猪保险业务,2007-2010年涉保金额分别为76万元、66万元、45万元和33万元,实施4年后结束了对母猪的承保。2008年开始对奶牛进行保险,年保险头数不到2万头,对肉牛、猪、羊及禽类则没有开办相关的保险。据调查,出现这种情况的原因:一方面在于保险公司人力、物力不足,承保手续和理赔服务不完善;另一方面养殖户存在参保意识不强、保险难以形成规模、道德风险难以有效管控、防灾防疫措施不力等问题,使得保险公司对畜牧业保险难以大范围推广。
三、对加强金融服务现代畜牧业发展的建议
(一)加大对畜牧业龙头企业的信贷支持,促进畜牧业产业化发展
金融机构应结合地区实际,充分发挥信贷资源优势,继续加大对畜牧业龙头企业、产业化组织和养殖大户进行标准化、规模化生产的信贷支持,尤其是大力推广“龙头企业+养殖基地”和“龙头企业+合作组织+养殖基地”的经营模式,充分发挥龙头企业在畜牧业发展过程中的辐射带动作用,在全市形成不同层次、具有特色的畜牧业产业化体系,进而实现信贷支持的良性循环和联运效应,进一步提高养殖户的组织化程度,切实提升养殖户的承贷能力。
(二)大力发展中介组织,切实提高畜牧业融资效率
加快信用贷款担保体系的构建,鼓励发展多种产权形式的信用担保组织,加大担保组织在现代养殖业方面的担保力度。多渠道筹集担保基金,提高承保能力。理顺银行与信用担保机构的关系,充分发挥信用担保机构分担风险、提升信用度、连结融资渠道的作用,有效缓解畜牧业发展中的融资难题。鼓励和支持发展多种形式的畜产品行业协会、专业合作社,把转变政府职能同加强行业协会自身建设结合起来,使其真正成为连接养殖户与龙头企业、养殖户与市场、养殖户与银行的桥梁和纽带。
(三)完善风险补偿机制,提高金融机构支持畜牧业发展的积极性
继续稳步推进政策性农业保险体系建设,进一步扩大政府通过财政补贴完善农业保险系统,扩展农业保险的深度和广度。在充分发挥政策性保险的同时,积极尝试开展商业性保险,真正建立起以政策性保险为主,商业保险为辅的畜牧业保险体系,有效分担畜牧业自然灾害风险。建立养殖业贷款风险补偿机制,建议地方政府通过提供贴息和弥补银行呆账损失或减免税费等方式,进一步增强金融机构对现代畜牧业信贷投入的信心。