有计划的经济建设
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有计划的经济建设范文第1篇
会计的职责不仅仅是记账、算账、报账等数据的综合及处理,各种经济数据能够反映企业经济发展中存在的问题及优势。[1]会计将复杂的数据分析后,能够为企业做出重要决策提供依据。企业要面临市场竞争,就必须有着敏锐的数据分析能力,从而适应市场环境。会计要从细小的经济数据波动中,找到经济发展的潜力,从而促进经济发展。
二、会计工作是经济管理的重要部分
会计是经济管理的一部分,也是企业经济建设中不可缺少的一部分。企业要想发展,必须构建良好的会计制度,更好的发挥会计的作用。首先,会计人员担负着企业收入与支出环节,这需要会计人员具备良好的道德素养,担负着企业经济重要的使命,会计专员要具备健全的法律意识,充分发挥这种优势,为企业经济建设服务。如企业的债务问题,税务状况,员工工资状况等,都需要会计用精确的数据分析,充分发挥会计的职责,从而保证企业和国家的利益;其次,会计的数据能充分反应企业财政的使用状况,优化财政管理,从而为企业带来可观的效益。由于会计具有预测数据、分析财务的作用,会计可以充分发挥数据分析的作用,从而改进企业经营管理;最后,企业经济管理的数据大多来源于会计对数据的分析,这些数据直接影响着企业的发展决策,构建完善的会计监督体制能够保证会计数据的准确性及合法性,促进企业经济建设。
三、会计直接影响着企业的发展
会计对企业物资采买有着直接的作用,同时它也协调着企业的经济运作,是企业的经济命脉。当前很多会计的职能得不到有效发挥,且工作中容易出现差错,细小的失误都将给企业带来不必要的损失,从而阻碍企业的发展。在市场竞争日益激烈的今天,一个企业能否立足于不败之地,能否在竞争中不断的发展壮大,能否在新的挑战中把握机会取决于企业的是否具备先进的管理理念。其中,会计管理是企业发展的重要因素之一,因而显得格外重要。例如,根据企业成本指标对会计进行监督,能够减少不必要的支出;将企业经济流动状况考察企业获得经济效益的状况,能够有效实现监督。在经济建设中,建立会计监督机制,从而能更好的发挥会计职能,企业能够准确知道资金流向及支出状况,从而合理利用资金,采取有效策略。有计划的投入生产,减少不必要的损伤,从而提高企业经济效益。
四、会计的数据分析为企业经济战略提供思路
企业会计分析将核算出来的企业资金使用情况对照成本和利润做出详细的分析,同时将企业进一步的财政计划进行核对,为企业进一步发展提供思路。通过合理的会计分析能够反映企业某一时间段的收支状况,为企业在市场中做出进一步的策略和科学依据。企业会计也可以分析与本企业发展类似企业的生产经营状况,从而发现本企业发展中存在的不足,从而吸取精华、改善不足、加强措施,为企业经济发炸提供良好的决策。[2]
五、会计参与管理可以避免企业决策失误
随着经济改革体制不断完善,企业的发展模式也发生了变化,生产与经营发挥着重要联系,企业对市场的依赖越来越强,企业要不断改革以适应经济建设,需要从生产着手,掌握市场前景,进行有效决策。会计工作在生产经营中发挥着重要作用,由于会计工作的特殊性,企业大大小小的经济都与其相关,因此会计具有信息广泛、全面、能够纵观整个生产过程的特点。企业发展过程中,企业的会计管理工作主要涉及到会计管理、信息管理、财务管理等现代企业管理的内容,因此会计的从业人员必须熟悉管理流程、具备专业素养和具有一定的工作能力,这样才会充分开发会计资源,为实现企业的战略目标做出贡献。企业可通过会计数据,综合分析企业经济发展中的环境及正确认识企业的综合实力,从而做出正确的对策,减少盲目经营带来的失误。[3]例如,某企业准备收购另一家公司,预计投入较多资金,在企业会计预算后,发现将要收购的公司面临很大的问题,如果收购后对企业发展很不利,企业则放弃了这项计划,从而避免了一场经济损失。
有计划的经济建设范文第2篇
关键词：城市建设；公共服务；公共管理
一、引言
公共服务管理能力的提升需要政府的带动和引导，城市建设想要实现高水平的发展，必须要有强有力的组织支撑、经济支撑和技术的支撑。通过政府部门和企事业单位的合作形成对城市建设各个领域的建设投入。通过公共服务管理的全面统筹和规划，有步骤、有计划的进行城市建设，达到城市建设的持续性稳步发展。城市建设的公共管理服务要形成具体的标准和要求，围绕服务这个中心开展城市公共服务管理工作，为城市建设提供更为强大的支持，实现城市建设更好的发展。
二、城市建设公共服务管理的标准
（一）以城市经济建设发展为前提
城市发展首先要体现为经济建设水平的发展，只有形成较为成熟的经济发展模式才能够支撑整个城市的运作和发展。而公共服务管理水平的提升需要有经济支持，通过融入到经济、社会发展的多个领域中，以公共服务管理为视角发掘经济创新的更多可能性，从而创造更多的经济效益，就业岗位，为城市建设解决更为实际的问题。在经济支撑方面以城市建设的功能完善为目标，以自身经济发展的实际情况出发，挖掘城市建设的经济增长点，通过城市建设的自我创新，自我探索，不断的需求特色的发展模式，增强城市的吸引力，实现由内而外的发展壮大。
（二）以城市居民发展需求为核心
城市建设的公共服务管理要以城市居民的实际需求为出发点，随着城市建设水平的不断提升，居民对于城市公共服务管理功能的完善提出了较高的要求。城市公共服务管理要围绕居民的基本生活需求、居民发展需求实现为管理重点，实现对城市公共服务管理领域的扩大，并且逐步完善城市建设的功能。在物质生活条件方面要从饮食、居住、消费、医疗卫生、教育等领域实现城市功能的细化，同时要在社会文化娱乐方面实现拓展和延伸。以公共服务管理的丰富改善城市居民的生活环境，提升生活质量，同时以公共服务管理的创新实现提升城市建设水平，在政府的带领下为居民创造更好的生活环境。
（三）以数字化信息化技术为支撑
城市建设要适应现代信息技术时代环境，因而在公共服务管理方面要重视技术的使用。互联网的使用基本上已经融入到每一个城市居民家庭，以电脑、手机这些设备的使用为特点，城市居民在公共服务上追求更为便捷的技术操作。通过网络和媒体平台下，政府和群众可以实现更多的互动和交流，对于公共服务职能的完善吸纳有效性的建议，为城市建设和发展带来跟过的支持。以数字化信息化的技术为支撑，人们可以寻求公共服务的便利，公共服务管理部门在信息化管理手段的支撑下工作效率得到提升，工作模式得到优化。在技术支撑方面寻求数字化、信息化城市管理方法，城市建设管理可以获得高效、优质的发展。
三、城市建设的公共服务管理能力提升对策
（一）建设城市公共服务管理网络平台
公共服务管理要符合现代城市居民生活习惯，尊重城市居民对于城市建设的意见表达。通过建设城市公共服务管理网络平台，实现实时的服务交流和沟通，保证在公共服务的有效性、全面性和及时性。重视对公共服务的质量反馈调查，通过网络渠道获得群众城市发展建议，对于城市公共服务管理中存在的问题进行及时改善，对于民众的需求进行妥善的处理。公共服务管理网络平台可以充分利用信息技术手段、新媒体技术手段，形成政府公共服务管理的官方网站、官方微博、官方微信等公众互动平台，以最为便利、快捷的公共服务提升政府的行政管理能力，提升政府的社会公信力。
（二）细化城市公共服务管理部门职责
城市公共服务管理需要有专门的部门管理，公共服务管理内容繁多，涉及到的部门较多，形成细化的责任分工十分必要。城市公共服务管理要成为政府各行政部门的重点关注内容，一方面要深入到群众中去，了解公共服务管理中存在的不足，征求群众对于公共服务职能的意见，另一方面要重视政府各行政部门间的沟通协调，强化责任意识，明确权责分工，在公共服务管理上提升效率，各部门配备有专门的管理人员实现沟通管理，提升政府的统筹规划、政策执行能力，真正为人民办实事、做好事。
（三）促进公共服务管理与城市经济建设的协作发展
公共服务管理是城市管理的重要构成，而其管理水平、服务质量的提升需要围绕经济建设这一城市建设的重点任务。城市公共服务管理中存在着很多亟待挖掘的创业创新点，在双创驱动下，城市建设可以针对公共服务管理领域进行设计和规划，增设服务岗位，提升公共服务管理的活力。例如在社区养老服务体系的推动下，可以增加很多社会公共服务管理人员，通过人力资源的合理配置，提升养老服务质量。通过公共服务管理和经济建设的协作，既能够为居民生活质量的提升带来支撑，又能够通过行业的创收，居民就业的解决，为城市经济建设创造更多的效益。
四、结论
城市建设的公共管理视角要保持开阔性、长远性，要能够形成统筹思维和可持续性发展的思维。公共服务管理要围绕以人为本这一中心，实现公共服务管理功能、服务的延伸，保持政府和居民的密切联系，形成一股合力，为城市建设发展作出更大的探索与努力。
参考文献：
[1] 吴贵洪，陈笑媛.从公共管理角度探讨数字化城市管理[J].城市管理与科技，2014，03：60-62.
[2] 邱耀杰.基于从公共管理角度探讨数字化城市管理[J].经营管理者，2015，09：319.
有计划的经济建设范文第3篇
【关键词】铁路桥梁 项目成本管理 影响因素 控制措施
一、铁路桥梁项目的发展及成本管理内容
众所周知，在修筑铁路过程中，山、河、路等各种自然物障碍需要依靠铁路桥梁修建来完成跨越。我国的铁路建设特别是铁路桥梁建设的技术位于世界前列，材料、设计、工艺、长度、高度、跨度都处于世界先进水平，从最早于1887年自行修筑的唐胥铁路上的长173.72米的蓟运河桥至今，铁路桥梁的发展已有一个多世纪。我国目前在建的工程项目港珠澳大桥，跨海连接香港、澳门、珠海三市，计划2017年年底建成通车。港珠澳大桥是世界最长的跨海大桥，全长49.968公里，此项工程举世瞩目，它的建成标志着我国正在向桥梁强国的迈进。随着对铁路桥梁的环保、抗震、跨径、精度等技术要求的不断加大，对铁路桥梁项目的成本管理挑战性不断提高。成本管理要求在项目实施的过程中，不以质量和工期为代价，对各项费用进行科学合理的减低，对项目的前期、中期、后期实施全成本管理，对各项成本有计划的压缩与控制，实现成本目标。
二、影响铁路桥梁项目成本管理的主要因素
铁路桥梁项目成本管理的内容在项目设计、施工、竣工、检验等各个环节都应有所涉及，对其内容的影响因素较多，具体可以归集以下几个方面：
（一）技术与施工方案
在铁路桥梁的建设方面，首先影响成本的要素就是技术，先进的技术手段可以节省人力、物力、财力，改善工程质量，增加施工安全性，还可以产生很多潜在的优势。在项目建设前期选取何种施工方案也是影响项目成本管理的主要内容，它需要综合优化工程质量、工期、资金、技术等限制条件，考虑项目所在地的气候、地形等自然环境。
（二）材料与机械设备
铁路桥梁项目的建设对材料和设备的要求较高，对物资的管理能力直接影响的是项目的实际费用，不合格材料的采购与使用、材料与设备采购过程中没有执行很好的预算管理、施工中对各项设备仪器的错误操作以及缺乏维修保养都将造成经济损失，增加项目成本。
（三）制度与安全管理
任何工作都需要有一定的操作流程去指引，完善的制度可以规范操作流程，避免错误操作给工程项目带来不必要的风险、产生不必要的损失，也可以让等个人不良行为无处藏身，更好的约束员工行为。
（四）人才与重视程度
当今社会的竞争，更多的是人才的竞争，对于铁路桥梁项目的施工单位来f，拥有铁路桥梁建设方面的专业的成本管理人才可以更有效的实施成本管理工作。一个项目的成本管理工作做的好坏，也与项目负责人的成本管理观念有关，对成本管理缺乏足够的重视程度，不可能将该项工作落实的好。
（五）合同与档案管理
最近几年在商业竞争中，由于缺乏对合同的管理与重视，给企业造成不必要损失的事件屡屡发生。合同管理是一项重要的工程内容，尤其对于技术含量较高的铁路桥梁建设来说，合同内容上的模糊不清给单位后期施工及工程验收带来很多不必要的麻烦，一字之差，都可能产生巨大损失。施工的全过程会产生大量的图纸、文字等资料，如果档案或记录不全，会对项目质保和索赔工作带来不利。
（六）返工与突发事件
在施工过程中的返工会增加工程造价。此外，铁路桥梁项目建设具有很多不可控制的因素，极可能产生各种突发事件，这都给项目成本管理带来不确定性增加管理难度。
三、控制铁路桥梁项目成本管理的措施
做好铁路桥梁建设项目的成本管理工作，需要对影响其成本管理的各个因素进行深入的分析与研究，有计划的控制各种可控因素并对不可控因素和事件积极应对，降低对项目成本的影响程度。
（1）铁路桥梁的施工技术难度较高，需要在项目施工前期，对各种可行的施工方案进行科学对比，选择最优的施工方案，做好成本预算工作，制定成本目标，严格按标准控制成本，尽量避免施工过程中的成本追加。
（2）在机、物、料管理上，做好采购管理、资产管理等具体工作，从内部控制角度出发，对各项资金的流通环节严加管理，对影响经济事项的行为加以监督，认真对各种支出进行核算和记录。要提高对材料的施工合理性和使用效率，对材料消耗进行定额、限额等管理，减少浪费带来的损失。在机械设备的选取上，应根据专家对施工环境、使用时长、需求量等的科学分析后确定机械设备的采购与租赁等购置策略，并在施工过程中，合理利用人力、物力资源，做好各项调配工作，确保设备的使用价值最大发挥，同时要做好机械设备的正确操作与定期维修保养工作。
（3）在制度、人才及各项基础管理工作上，要注重制度化与人性化管理的结合，建立完善的施工管理制度，对制度的执行情况要有考核机制，纳入绩效管理。要充分调动员工的工作积极性，提高员工队伍的成本意识和综合素质，在软环境和硬环境两方面提高工程质量，保证工期。要加强安全管理工作，将施工中的人身安全放在首位，减少医疗与赔偿损失。
（4）在工程进展过程中，要提高对工程的自我检验的意识和能力，减少返工事件对经济成本的加大和工期的延误。对各种突发事件要有应急机制，对不可抗力的影响做好估测与预警，将隐形风险控制在最低。
有计划的经济建设范文第4篇
一、工作目标
通过在城关地区和乡镇集镇规划控制区施行建设沼气厌氧净化处理生活污水，有效改善城市环境卫生及减轻城镇周边地区的水体污染，美化环境，防止污水蔓延和蚊蝇的滋生。逐步改变城镇生活污水不经处理外排的现状，使生活污水出水水样达到国家污水综合排放一、二级标准。
二、实施范围
凡在本县城关地区规划控制区和各乡镇人民政府驻地集镇规划控制区内新建住宅、办公楼、医院、学校、商场、集贸市场、宾馆、车站、公共厕所以及其他公共建筑工程，必须本着“谁造成污染，谁出钱治理”的原则建设沼气厌氧净化池处理生活污水。
三、实施办法
（一）新建工程，在总平面规划时，应一次性规划确定净化池的位置和大小，在申报主体工程时必须同时申报生活污水沼气厌氧净化池建设工程。并与主体工程同步建设厌氧净化池，同步投入使用。
（二）在建工程，未将沼气厌氧净化池纳入计划的，由规划部门发出整改通知进行补建，由能源局负责现场指导，组织实施。
（三）已建工程，包括机关单位，社区及居民住宅等要有计划的进行改造，对排污量大、污染严重的单位要纳入首批改造计划，特别是中、小学校等，确保在2010年前基本完成城区已建项目的改造任务。
四、工作要求
（一）加强领导。成立推行沼气厌氧工程领导小组县政府办、农办、建设局、环保局、生态能源局、水利局、财政局、消防大队、安监局等相关部门为成员单位，领导小组办公室设县规划办，由兼任办公室主任，负责厌氧沼气工程建设工作的综合协调，组织、管理和规划、督促检查等工作。
（二）广泛宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论作用，利用电视广播等多种方式，有计划地集中开展宣传活动，重点宣传建设沼气厌氧净化池处理生活污水的特点和意义，以及我县的实施方案，形成“人人关注，户户参与”的良好氛围。
（三）明确责任。各职能部门要依法行使职责，相互配合，强力推进沼气厌氧净化池工程。县环保局在建设沼气厌氧净化池的过程中，要根据《中华人民共和国水污染防治法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规的规定，对新建工程要严格执行环保“三同时”制度，对所有排放的生活污水进行监测，对严重超标排放生活污水的单位和个人责令限期整改，对逾期不按要求整改的单位和个人依法从严查处，同时对已建沼气厌氧净化处理的项目做好环境综合评估；县生态能源局负责沼气厌氧净化池的设计，并负责组织培训专业施工人员和施工队伍，组织具体实施，确保施工质量；规划办和建设局村镇规划管理办公室分别负责城关地区及其他集镇建设项目的统筹规划，并把厌氧净化池的建设纳入规划管理；县建设局组织环保、能源局等作好建筑工程的竣工验收工作；公安消防大队以及安监局主要负责净化池的安全及消防工作；水利、财政等部门应在流域综合环境管理以及财政资金拨付与结算上发挥调控作用，共同协助搞好沼气厌氧净化池的建设推广工作；各乡镇人民政府要明确专人负责本乡镇厌氧净化池的建设工作。
有计划的经济建设范文第5篇
一、监仔管理与搞活的关系
“活”是指商品生产经营者的经营行为和市场交易活动在政策、法规允许的范围内正常进行，达到市场萦荣活跃，实现国民经济的良性循环。“乱”是破坏了国家政策、法规，制造和贩卖伪劣商品，投机倒把，欺行精市，走私贩私，造成了生产经营运行的紊乱。有乱就要管，管就是治乱。搞活与治乱两者虽然不同，但目标是一致的，是辩证的统一。只抓管理，不求搞活，与进一步改革开放和发展有计划商品经济方针相悖。没有整个市场的繁荣和活跃，社会主义的商品经济就发展不起来，最终会导致经济活动的停滞不前，阻碍社会进步与人民生活的改善。如果只求搞活，不抓管理，就不能规范参与商品经济活动的行动主体—商品生产经营者的经营行为，导致经济活动的混乱无序。经济越繁荣活跃，社会化大生产程度越高，越需要维护正常的经济秩序，越离不开监督管理，这是社会主义商品经济发展规律的内在需求。工商行政管理作为政府的一个职能部门，既有促进经济搞活的任务，又有监督管理的责任，使经济搞活与监督管理互相结合，相互促进，在搞活中维护正常的经济秩序，又通过维护秩序，搞活经济。
长期以来，工商管理工作在“左”的思想影响下，“活”、“乱”界线分不清，在管理与搞活的关系上，考虑行政干预、监督管理多，研究疏导服务、促进搞活少，不适应商品经济发展的新形势。1984年以来，在党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》的指引下明确了必须把是否有利于发展社会生产力作为衡量各项工作好坏最主要的标准，把有利于改革、开放、搞活、管好作为工商行政各项管理工作的出发点，把宣传、教育、疏导、服务融化在监督管理之中，从而使我们的工作服从和服务于党的基本路线，以经济建设为中心。在企业登记方面，我们适应经济体制改革的需要，放宽了政策，允许企业扩大经营范围;允许在国家政策范围内一业为主兼营他业;允许工业系统门市部兼营省内外同行业自销产品;允许个别企业使用两个牌子;缩小特种行业的管理范围;简化申请审批手续，一般登记不超过半个月.在市场管理方面，我们支持鼓励贩运，撤销农副产品检查关卡，对计划产品在完成国家计划和履行合同的前提下，允许边出售、边上市、边贩运。对计划外产品，称重价值规律，发挥市场调节作用，允许多渠道经营，搞活商品流通.在市场建设上按照“政府决策，统一规划，多方兴建，工商统一管理”的办法，走多渠道筹集资金、多元化建设市场的路子，调动社会各方面的力量，加快城乡市场建设。由于我们较好地处理监督管理与开放搞活的关系，使我省工商行政管理工作沿着既搞活又治乱的目标迈进。
二、监，管理与鼓励竞争的关系
社会主义经济是有计划的商品经济。有商品生产和商品交换，必然就会有竞争.因此，在社会主义有计划商品经济运行中，必须创造有效竞争的环境，以便企业在市场上直接接受广大消费者的评判和检验，实现优胜劣汰，促进企业不断改进技术设备和经营管理水平，提高产品质量，降低成本，提高经济效益，开拓进取，争取打入国际市场，不仅在国内，而且要在国际竟争中获得胜利，为社会创造更多的财富，为国家创造更多的外汇。
社会主义条件下的竞争也会出现一些消极现象和违法行为。如套购国家计划商品，倒卖重要生产资料，走私贩私，制售假冒伪劣商品，等等。为了维护正常的竞争，保证社会主义经济的健康发展，必须反对不正常竞争，打击违法行为，使所有的商品生产经营者都能奉公守法，通过诚实劳动开展社会主义竞争。在工作中，我们从福建的实际情况出发，重点打击走私卷烟、家电，倒卖黄金和进口汽车，制售假冒伪劣商品等违法活动，认真处理商标侵权、虚假广告案件。这些监督管理工作创造了有利于商品生产经营者开展有效竞争的外部环境，推动了社会主义商品经济的有序运行和健康发展。
三、监督管理与搞好服务的关系
工商行政管理属于上层建筑的范畴，要为经济基础服务，为社会主义有计划商品经济发展服务。它不仅要监督管理，而且要通过搞好服务来正确引导和影响工商企业经营人员，促进有计划商品经济的发展。为此，必须坚持管理与服务相结合的原则，把加强管理与搞好服务结合起来。基于这种认识，我们改变了以往管理就是行政干预的观念，把管理工作看成包括宣传教育、疏导服务、经济监督、促进发展、增强活力这样一个综合的、完整的、系统的过程。实行“疏导—服务—搞活”的管理方式，纠正单纯“管理—查扣—处罚”的管理方法，实现“活—管—活”的目标，通过工商行政管理，把各种经济活动和经济关系纳入国家政策的轨道上健康发展。几年来，我省工商行政管理部门认真做好为企业服务的工作。例如:协助工商企业经营人员搞好市场调查、预测和引导他们坚持社会主义经营方向，改善经营管理，以取得良好的经济效益和社会效益。又如:在帮助国营大中型企业发展的前提下，正确支持城乡集体、个体工商业户发展，鼓励他们为发展生产和流通、沟通城乡物资交流、活跃城乡市场而开展正当经营。再如:增加市场服务设施，为商品交换提供方便等等。随着商品经济的发展，工商行政管理要提供的服务范围更广，项目更多，服务职能必须进一步加强。当前，为搞好国营大中型企业，我们做了如下几项服务工作:
首先，转变作风，增强服务意识，深入到国营重点和地方骨干企业调查研究，现场办公，为企业排忧解难。
其次，支持企业转换经营机制，转产适销对路产品或拓宽经营渠道，增强企业活力.[
第三，运用经济合同管理职能为企业服务，为企业清理“三角债”。去年全省工商行政管理机构共办理以拖欠合同款为主的经济案件12.5万件，企业追回拖欠款1.32亿元.第四，认真抓好本系统的治理“三乱”工作，在全系统范围内清理了各项收费项目和收费标准，纠正了6项未经批准或超标准的收费项目，撤销了未经批准设立的检查站卡15个。
四、监，管理与正确引导的关系
在社会主义社会中，国家、集体和个人利益之间、整体利益与局部利益之间、人民群众的长远利益与眼前利益之间.，从根本上说是一致的，但也存在着矛盾。一方面，在社会主义经济体制中，生产经营者所从事的商品经济活动受着国家方针、政策、计划、法规的制约，工商行政管理部门必须对经济主体所从事的商品经济活动进行监督管理，使商品生产经营者服从国家计划、方针、政策、法规，而不能把眼前的、局部的、集体的、个人的利益置于长远的、整体的、国家的利益之上。另一方面，商品生产经营者是独立的经济实体，有自己独立的经济利益。为了追求自己的经济利益，他们有时也不顾国家计划、政策、法规。
有计划的经济建设范文第6篇
关键词：林业可持续发展；营林管理；生态环境；意义；作用
中图分类号：F316.23
随着我国社会经济的发展，我国的生态环境面临着巨大的挑战，林业的可持续发展越来越受到人们的关注。本文主要从林业的可持续发展为基础分析了我国林业营业管理中存在的问题，并提出了几点营业管理措施，以提高营业管理的实效性，从而提高林业的经济性，进而促进林业产业化进程。
一、营林管理的问题探视
（一）我国的林业生产水准不足造成营林管理难
目前我国的促进林业可持续发展的工作已经取得了阶段性的成果，如造林成活率得到很大的提高、成林的速度快、成林的效果比较明显等，但是在幼苗的培养上、森林的抚育上和因地选种培育上还有待提高，加上营林经济、技术和机械上受到的影响很大，营林工作容易出现很多问题。比如幼林的抚育和透光抚育，在抚育之后常常会出现林分质量下滑的情况，又如在苗圃的管理和生产中，存在和市场脱轨的情况，育苗的生产技术和水平都要落后于市场的基本要求，尤其是将育苗作为一种市场商品还未完全转型成功。
对于林业良种基地，在投资力度足够的情况下基地的建设还远远的落后于发达国家，具体表现为基地整体建设程度滞后，尤其是在种子园林建设，由于对母树的管理水平和生产水平较低，使得幼种类型比较单一，幼种的抚育和选育都比较困难，除此之外，基地内还存在幼种的推广力度不足、良种培育不足、利用不足、选用不足等现象。
对于营林改造和完善过程中，营林的质量和数量难以达到一个平衡点，造成了种苗的投入量过高，超出预计的计划，这种现象直接导致前期投入过高，造成了后续环节“底气不足”的后果，再者营林选用的树种结构不平衡，比例严重失调，没有切实的遵循因地制宜的原则，使得效果不尽如人意。在人工林营造方面，和林业市场脱轨，对营林培养和保护等方面的计划和措施缺失，不能很好的兼顾市场经济因素，使得营林产品面临着销售的危机等。
（二）重视程度不足导致难以实现林业可持续发展
营林管理是促进林业可持续发展的核心组成部分，而促进林业工作的可持续发展是生态环境建设和经济建设的重要手段，所以营林管理对于林业工作来说是不可或缺的核心部分，它也是生态建设和经济建设的重要基础保证，其作用和意义十分重大。但是在目前的林业工作中，很多人受到传统观念的影响和制约，加上营林管理中存在的问题，使得他们在林业工作中极其重视植物的采伐，而忽视了营林管理和植被种植，又由于存在营林技术掌握比较困难、营林条件艰苦枯燥、机械配备不足、营林投资不足等问题，使得营林管理的重视程度不足，从而造成了基层营林工作人员的积极性不高，难以实现林业可持续发展。
（三）自身的管理与技术跟不上时代步伐
目前在我国促进林业可持续发展的工作中，营林管理的形式多数采用的是自由式和粗放式的管理模式，该类管理形式缺乏制度化、科学严谨化和集约化，加上在营林管理中存在经济利益和其他利益的影响，使得我国在人造林与其他营林项目存在林分质量低、林分结构不合理和林种单一等问题。在一些常规造林经营管理中，由于没有一个规范的科学计划和针对性的解决方案，无法满足制度化和集约化的营林管理，也就无法满足林业可持续发展。所以在实际林业项目中，缺乏有计划的、有效的、规范的指导原则和流程，不能使基层的营林单位形成一个科学合理的管理模式，管理中漏洞百出，营林工作始终处于被动的地位，无法满足林业可持续发展的要求。
二、分三步走促进我国营林管理可持续发展
（一）第一步加强管理突显实效
林业产业作为我国辅助产业，也是经济发展的重要组成部分，营林管理不仅对林业的可持续发展有重要的作用，对推进地方经济也具有重要的作用，所以坚持贯彻林业可持续发展对生态环境的建设和经济建设有重要的意义。目前在坚持可持续发展的基本原则上加强营林管理的实效性，以推动林业建设的高效性、高质量性和产业化改革进程，再以营林管理为中心去整合、优化、发展和保护林业产业圈，以促进林业可持续发展。加强营林管理的实效性，主要可以从以下的三个方面来进行：一是规范制度流程，提高营林单位基层人员的认识和重视程度，以转变传统管理和观念中的弊端，做好日常的检查、监督和验收工作，然后加大对幼林抚育的投资力度，管理中融合人文关怀，规范行为，制定奖惩制度，充分的调动基层单位人员的工作积极性，以提高营林管理的效率；二是做好控制关，即对营林的投资、生产、技术、质量等关卡严格进行控制，以促进林业的建设和发展；三是建立一个科学完善的营林管理制度，要求各层人员一切行为都要按照规则制度办事，以提高管理的效果，对发生了火灾的林区或采伐过度的林区进行建档立案，对未发生火灾的林区或采伐合理的林区在建档立案的基础上重点监测和检查，以便于营林管理的后续工作实施。
（二）第二步稳定林业经济收益
经济效益是林业可持续发展的物质基础，其重要程度不言而喻。营林生产管理工作的重要内容就是结合市场规律，根据不同树种的经济效益来制定出有效的生产管理措施。保证林业经济效益主要有以下的三种手段：一是林业生产结构的优化和发展，在现有的林业生产基础上进行生产结构的优化和重组，实现优质化的生产结构，在此基础上尽量的延伸产业结构，并不断的完善和扩大，以保证林业经济效益；二是以市场为导向选择适宜的树种进行培养，并且还要根据当地的具体情况选择适合当地生存的高售价林业产品和速成产品，在培育上主要注意施肥、浇水、防火防虫；三是调节一、二、三产业，对于第一产业主要是根据市场为导向，发展原料林、速生丰产林等林业产业，对第二产业在保证新技术和新产品的基础上由简单加工转为深加工，对第三产业延伸优势产品，延伸产业链条，以新的增长领域来保证林业经济效益。
（三）第三步加快林业生产进程速度
加速林业产业化进程主要有以下三种手段：一是优化种苗基地的建设方案，在该优化建设方案中具体有两点，其一是提高选苗的技术，加大优良苗选用力度，其二是根据实际情况优化和整合林木结构；二是淘汰落后的产业、创新新的产业、加强优势产业的建设，通过不断的优化和整合产业结构，加速产业化进程；三是积极吸收专业的林业人才，林业的可持续发展需要不断的更新技术、知识和智慧，这需要不断的为林业可持续发展工作注入新的血液，以达到促进林业可持续发展的目的。
三、结束语
林业的可持续发展是生态环境建设和经济建设的重要手段，是实现生态可持续发展和经济可持续发展的基本保障，营林管理工作是保证林业可持续发展的基本前提，所以我们要正确的认识营林管理中存在的问题，并积极的面对问题，为林业可持续发展奠定良好的基础。
参看文献：
[1]白书见，韩国君.营林工作管理措施的几点研究[J].科技创业家，2011，（7）：265.
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有计划的经济建设范文第7篇
关键词 工程造林；科学；系统；管理；整体功能
中图分类号S4 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0059-02
0引言
工程造林，在我国已全面科学、系统、有计划的率先展开。自70年代末“三北防护林”建设工程项目实施以来，已完成了“五期”。进入本世纪，国家又相继增设了“退耕还林”、“小流域治理”、“封山育林”、“日元贷款”等工程造林项目，从而也带动了一些地方“工程造林”建设项目。如：“村村通防护林建设”、“废弃地造林整治建设”，“生态园建设”、“经济林建设”、“林下经济开发”等，其目的就是：提高森林占有率，实现森林整体功能。
然而，30多年来的“工程造林”建设，究竟取得什么样成就，达到什么样效果。从近些年来沙尘暴频发、沙石流现象频繁出现而知，我们的任务还很艰巨。这就迫使我们这代人，还要继续加大对工程造林的实施力度，绝不能放松管理。尤其是国家出台的重点工程造林项目，既有它的现实性，更有它的长远意义。着力解决局部与整体间利益关系，全民上下齐抓共管，才能实现工程造林目的。工程造林，作为林业一项重点开发项目，政府是有计划部署、有实施方案、有科学管理手段、有强基固本之大计的系统行为，是林业工作的重中之重。因此，在工程造林管理上，进一步加大力度。运用科学管理手段，即要保住来之不易的成果，也要使工程造林更加规范化、理想化、功能化。要有可持续发展的空间，有增效创收的目的。因此，我们要高度重视、细致研究，方可立于不败之地。
1行政管理状态
目前，工程造林在行政管理上，以制度全、责任明晰、落实及时到位而基本达到健全，这是因为：上级投入大、要求严，领导业绩与项目落实情况、运作力度和取得效果直接“挂钩”。因此，落实得快，操作也顺当。但在实际过程中，能否使工程造林达到上级要求，哪些问题还需改进。
1.1地点落实情况
要科学布局，注重发展方向和可操作空间。形成规模；连片面积不少于10公顷为宜。在这方面较关键的是地点的选择。
1）为使工程造林着实起到防风固沙、水土涵养等作用，要科学部署，重点落实。零散较小地块、小水涝地快等不要以凑数形式进行规划。因为不能起到防护作用，而且会影响耕种而造成诸多不利因素；
2）三北防护林工程是国家的重点工程项目之一，目的直观明确。所以在落实时，首选确定风口、荒漠的裸嵴秃顶的山脉，这样才能达到防风固沙，水土涵养之目的，如随意选择一片防护意义不大的林地进行工程造林项目，既浪费了有效资金的使用，也会失去工程造林的意义。
1.2工程造林的实施，要根据当地实际情况制定管理制度
如有的村屯山脉裸、秃现象已达80%，基本沙化，栽植树苗后，是“春天绿、夏天黄、秋天见阎王”，几年来的补补栽栽，过多的投入，老百姓也失去了信心。对此只能采取以下方法。
1.2.1实行集中突破的管理模式
杜绝“以量取胜”的现象，如一个县（市），一年之搞几个乡镇（或几个村），以集中重点、突击难点、解决关键的方式，把国家投入的资金，用在关键部位，重点区域。加大栽植苗木投入（换土施肥、遮阴浇水等），集中精力打歼灭战，栽植一片成功一片。通过经过几年的奋斗，将会彻底消除年年植树不见林的怪象。
1.2.2实行统一管理模式
自林权改制后，农村原有林地基本化整为零，从几分、几亩到几公顷不等的地块，从不同栽植状况来看，格局和生长势参差不齐。经营者基本是“八仙过海各显神通”，相当一部分人想的是年年春季的成活率，长远发展意识淡薄。因此，用“集中管理”的手段来解决这个问题。如：实行股份制经营；或者采取一面坡、一座山、一条沟等，成立联户经营小组或小队“局部集中管护”；必要时纳入国有林场“分成”管理。彻底扭转“散打散闹”的局面。
2资金管理情况
工程造林项目开发，基本上是国家全方位投资，这是利国利民的举措，要公开透明，让群众心里有数。资金使用最好采取村、屯或小组集中使用。设计方案定型后，由村委会牵头，经营者自行组织购苗、栽植、管护等过程，上级部门及时做好衔接、沟通、指导工作，要科学参考资金使用，做到明晰、合情合理。遏制挪用、强行摊派、降低或扣除实际投入资金的违法行为。
3技术管理措施
主要体现在主管部门技术力量的投入和力度。要运用林业技术普及的手段，才能实现工程造林项目齐抓共管、日新月异良好氛围。
1）林业主管部门要及时部署培训考核，一方面及时把工程造林的重要意义宣传给大家，使广大群众意识到国家投入大量资金搞工程建设的目的；另方面就是不断提高经营者“植苗、管护、开发”的基本操作水平，掌握一些林木生长特性，合理利用林地培育高新品种。
2）利用新科学新技术，开发林下经济。林业产业化的兴起，的确调动起了不少人的积极性。使林业单一的森林经营理念有了活力，科学理性的间作药材、食用菌、果品等和其他动物的养殖，已经取得了不可非议的成果。但是，有些地区盲目、不科学的林粮间作、林菜间作，也的确使造林地出现了“年年植树不见林”的恶劣现象。
所以，没有科学技术的操作，就是蓄意的蚕食林地！要在国家工程造林项目中实现林业产业化的开发，必须慎之又慎。即要因地制宜，也要固本强基；有了茂密的森林基础，方可谈林业产业化发展。
4责任制度
工程造林项目的实施，必须有严格的规章制度保驾护航，否则，连年补植、反复更换树种，被动调整地块等不良现象即可出现。因此，工程造林建设计划不能拖延。对工程造林的责任人或单位，如连续3年内，苗木生长保存率达不到85%的，应有特别规定：
1）由责任人包赔正常损失外，应当考虑他的林权证是否还能正常使用的问题；
2）对责任单位，除追究经济损失外，主管领导、班子集体必须严查严办。
有计划的经济建设范文第8篇
作为利用外资的一项主要来源，世行贷款无疑是解决我国部分市区建设资金不足，改善基础设施条件、促进地方经济与社会事业发展的有效途径之一。随着世行贷款项目近年来在各行各业的广泛应用，其大大加快了我国经济建设的速度。基于此，本文基于我国世行贷款项目的现状对财务管理工作中所存在的问题进行了系统分析与探究，并提出了相应的完善对策。
关键词：
世行贷款项目；财务管理；问题；对策
所谓世行贷款项目，即为世界银行为各行各业所提供的贷款资金和技术援助。不可否认，近年来世行贷款项目在我国各个领域中的应用对我国经济与社会的发展起到了至关重要的作用，但其项目内部在诸多管理环节上仍然存在一些问题与漏洞(尤其是财务管理环节)，这些问题与漏洞的存在无疑都将在很大程度上限制世行贷款项目积极作用的发挥。基于这样的现状，为了让世行贷款项目的作用得到最大化体现，我们有必要不断加强和改善世行贷款项目的财务管理工作。
一、世行贷款项目财务管理工作中存在的问题
长期以来，世界银行对贷款国家的项目实施均有着一套极为严格、规范的管理程序。然而在这其中，项目资金财务工作无疑是做好整个贷款项目的关键所在。但就目前的实际情况来看，我国部分地区在世行贷款项目的财务管理上仍旧存在着诸多问题亟待解决，如会计核算不准确、帐簿设置不完整等。具体来说：第一，缺乏提款报账证据。部分项目工程在向世行提款报账的时候严重缺乏支出证据，具体表现在报账手续、原始单据不完备等方面。第二，务报表与实际的账面反映不统一。部分项目工程长期存在报账不规范问题(如先报账后记账、只报账不记账等)，不能够将项目工程的实际支出情况真实完整的反映出来。一些企业的工程项目支出仅在会计报表的相关栏目中有记录，帐面上却不存在，甚至还有部分企业并没有设置成本明细帐，导致帐表不符。第三，记帐与对帐缺乏及时性，严重影响了债务与债权的落实。部分企业在收到财政部门的债务通知单后，并没有在第一时间对其进行入帐，也没有及时分摊到具体的项目部门。与此同时，缺乏定期对帐制度，这也在一定程度上增加了偿债风险。第四，物资采购管理存在漏洞。部分企业在项目物资采购的过程中长期存在提货不及时、变卖等问题，这不仅违反了项目实施的相关规定，同时也将直接造成经济损失。
二、完善世行贷款项目财务管理工作的具体对策
(一)健全财务管理制度，完善财务监督机制毫无疑问，进一步加强财务管理与监督无疑是搞好世行贷款项目的关键环节。基于此，应进一步明确各级项目管理部门、财政部门以及工程建设单位的职责，理顺体制、严格管理、分口把关、强化监督。具体而言：第一，加强计划管理。工程的实施必须严格按照计划来进行，没有计划的工程项目，坚决不能开工，而针对没有计划已经开工的工程项目，坚决不验收、不报账。第二，做好世行项目提款报帐与支付工作，对报帐资料进行严格的审查，始终要保证报帐资料与实际工程量的一致性，杜绝劣质工程报帐、抵制虚假工程，确保世行贷款报帐回补资金及时到位。与此同时，还应该做好工程款的支付工作，无论是各级财政部门、项目部门，还是在项目实施单位中，世行贷款报帐回补资金的滞留时间都不能超过规定期限(一般为一个月)[1]。第三，认真落实各级配套资金，保证配套资金的及时性、充足性。针对财政困难的部分地区来说，不仅要大力发动农民积极投工投劳，同时也要积极争取省级配套资金的及时、足额到位。只有这样，地方财政配套不足的问题才能够得到有效缓解。第五，不断加大世行贷款项目的财务监督力度，建立健全各种相关于财务管理的内控制度，与审计部门之间建立起长期合作关系，对各种违纪违规问题进行严格查处，以此来让项目建设资金使用的有效性、合理性得到充分保证。
(二)建立健全项目资金管理问责制不难发现，很多企业负责人都盲目的认为：只要公款没有进入私人的腰包，那么就不是问题。因此就出现了各种挪用公款的违法行为，比如将生产性项目资金挪用到非生产性项目中，如发工资、搞接待等，这样的行为俨然违反了“专款专用”原则。基于此，为了进一步加强对项目资金管理，将项目资金的效益充分发挥出来，我们就必须建立健全项目资金管理问责制度。具体来说：首先，明确责任主体。在资金的使用权方面，始终都应该与保证资金安全义务相一致。作为企业领导，必须担负起资金安全责任，一旦出现资金安全问题，理应首先追究企业领导的责任。其次，落实问责主体。从整体上来看，问责主体主要包含了使用资金的行业部门以及上级机关，主要由行业部门来承担责任，形成一级对一级负责的监督体系[2]。总而言之，健全落实项目资金责任追究制度，不仅直接关系到项目建设的质量，同时也会对广大群众的切身利益带来影响。
(三)强化清缴力量，抓好世行贷款本息费收缴工作在世行贷款项目财务管理中，贷款本息费的收缴工作无疑是十分关键的环节，其不仅将直接关系到各级政府的对外信誉，同时也会对影响到下一步争取新项目工作。基于此，对于各级政府来说，首先就应该树立起世行项目本息费收缴工作“第一责任人”的意识，将该工作纳入到重要议事日程之中，狠抓落实，确保债务足额偿还、利费按时收缴。与此同时，还应该进一步加大收缴力度，通过回收目标责任制的实施来不断强化清缴力量，将清缴措施落到实处，从而尽最大可能清理回收，有效化解风险，对于及时足额上缴利费的地区，无论是在物质上还是在精神上，政府都应该给予其一定的奖励，而针对完不成清缴任务、工作不积极的地区，政府则应该对其实施各种出发措施，如加收滞纳金、通报批评等。
三、结语
总之，要想让世行贷款项目的作用得到充分体现，我们就必须进一步加强相应的财务管理工作，只有管理好、使用好了世行贷款项目资金，其社会效益、经济效益以及生态效益才能够得到最大化发挥。
参考文献：
[1]荣萍.世行贷款项目前期工作研究[D].重庆交通大学，2013.