农田水利报告
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农田水利报告范文第1篇
为深入贯彻落实xxxxxxx讲话精神，落实xxxxxxxxx关于农田水利管理的批示要求，全面掌握全省农田水利灌溉现状，切实发现农田水利运行管护中的问题，促进农田水利长效良性运行，保障国家粮食安全和水安全，根据《xxxxx关于开展全省农田水利灌排工程管理现状调查的通知》的文件要求，由xxxxxxxxx成立调研组，于6月2日～3日赴XX县开展农田水利灌排工程管理现状调查。
本次采取现场调查和书面调查相结合的方式开展调查工作，通过查阅资料、问题访谈、现场考察及座谈交流等多种形式了解了XX县农田水利灌排工程管理存在的问题，听取了基层同志的相关意见和建议。现将调查工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）工程基础设施基本情况
XX县总耕地面积54.47万亩（该数据来自于农业农村局确权划界数据），总灌溉面积44.25万亩（该数据来自2019年水利统计年鉴），设计灌溉面积36.48万亩，总有效灌溉面积35.46万亩，实际灌溉面积30.66万亩，其中建成高标准农田面积14.80万亩（包括2020年实施的4.31万亩，已完成县级自验，暂未完成市级验收），高效节水面积1.51万亩，高标准农田与高效节水覆盖率达30.0%。全县实际灌溉面积占有效灌溉面积的87.4%。
XX县现有200亩以上农田灌区278座，其中：重点中型灌区1座（走马垅中型灌区），一般中型灌区4座（五渡港中型灌区、白兰中型灌区、上迳中型灌区、迳口中型灌区），200亩以上小型灌区273座。
XX县小（2）型以上水库82座，其中中型水库7座，小（1）型水库10座，小（2）型水库65座，总蓄水量14143万m3；山塘4610座，总蓄水量4287万m3，其中万方以上山塘1022座；水陂922座；机电灌排站401座，装机容量1465kw；机电井354眼，装机容量346kw。灌溉渠道总长3389km，其中：砼衬砌的渠道长588.7km，石衬砌的渠道长12.2km，预制块衬砌的渠道长589.2km，砖衬砌的渠道长19.4km，土渠2179.5km，渠道完好率65.2%。
（二）工程建设情况
近年来，XX县积极向上级争取资金，县财政也积极配套相应资金，加大农田水利基础设施建设力度。近年来共计投入财政资金2.40亿元，2010～2017年县财政配套资金近千万元。覆盖全县16个乡镇近226个行政村，共改造农田灌溉面积24.0万亩，完成山塘整治171座，水陂改造42座，提灌站更新改造7座，衬砌渠道1210km。2010～2012年及2013-2015年实施了两批次小型农田水利重点县建设；2016年实施了农田水利项目县建设；2017年实施了农田水利项目县和水利扶贫工程项目建设；2019-2020实施了走马垅中型灌区节水配套改造项目，对灌区总干渠8.55km和左干渠19.18km进行了配套改造。但自2017年以后，因为政策原因，原水利资金被整合至高标准农田建设，小型农田水利工程建设基本停滞。
（三）工程管理运行情况
1、中型灌区
2006年，在XX县水利工程管理体制改革实施方案中已明确XX县五渡港、白兰、走马垅、上迳、中村五座中型水库管理委员会（2021年事业单位机构改革变更为水库工程管理站）负责本水库及灌区的调度运行和日常管理维养工作，但管理体制改革未有效落实，水库管理委员会仅负责本水库的日常运行管理和维养，并未对灌区的骨干工程进行运行调度和维养。据统计，XX县中型水库的维养资金合计约200万元/年。
灌区的骨干工程无专人管护，而农户需要用水灌溉，因此灌区骨干工程管护主体责任自然而然落在受益主体即所在乡镇。但受人员、经费缺乏等制约，乡镇也仅对干渠规模以上的水闸安排专人放水及除锈等简单维养工作，并未对骨干渠系进行系统性维养。
田间工程根据“谁受益，谁管理”的原则由所在村组负责运行和维养，但无具体责任人，管护效果差，只有在渠道难以输水，田间缺水时才进行疏浚工作，渠系破损基本无人维修。
2、小型灌区
（1）小型水库管护主体为乡镇或所在村委。据统计，近年来全县小型水库每年约有100万的维养资金，用于水库的日常维修养护工作，目前管护情况良好。
（2）山塘和灌区骨干工程管护主体一般为所在村委，若山塘出现水毁、设备老化、漏水，灌区骨干工程破损、漏水等需要维修加固的情况，管护主体无力负担，村委便向乡镇汇报，乡镇向县水利局打报告，努力争取上级资金对其维修加固，但因县财力有限，近年来小型农田水利工程建设基本停滞，多数情况均无法落实维修整治经费。管护主体为村委，但无明确专门责任人，农户的“等、靠、要”思想严重，灌区骨干工程出现淤堵也时常无人清淤疏浚。
（3）拦水堰无明确管护主体，主要在使用过程中，由受益农户进行管护，但如堰前清淤、岸坡固脚等费用较大的维护目前处于缺失状态。
（4）提水灌溉泵站的运行管理及维养由所在村组负责，由村委通过摊派灌溉用电电费，负担基本的养护经费，而一旦出现损坏、老化等需要大修的情况，则村委向乡镇或者县水利局申请维修。
（5）田间工程管护主体为受益村组或新型经营主体，但无具体责任人，管护基本缺失，效果差。高标准农田建设项目按照每亩6.00元的标准下拨了维养资金，但维养资金未落实到管护主体，从实际情况来看，维养资金并未发挥应有效果。
二、存在的问题
（一）工程基础设施问题
多数农田水利工程存在老化失修，供水功能萎缩，工程效益呈下降趋势。
1、水源工程病险多。82座水库有4座被列为三类坝，计划2022年完成除险加固；1022座万方以上山塘中已整治171座，需整治760座；922座水陂已整治42座，需整治710座；401座泵站已整治7座，需整治197座。未整治的山塘均不同程度地存在险情，如引水灌溉涵管破损老化、坝体渗漏严重、库内淤积严重等，导致山塘蓄水能力差，蓄水量减少，严重影响到灌溉效益。
2、大部分骨干渠系工程未整治。全县灌溉渠道总长3389km，其中：砼衬砌的渠道长588.7km，石衬砌的渠道长12.2km，预制块衬砌的渠道长589.2km，砖衬砌的渠道长19.4km，土渠2179.5km。渠道衬砌率35.7%，渠道完好率为65.2%。骨干渠道不同程度地存在渗漏、淤积，放水不畅通等问题。限于资金，整体整治达标欠账较大。
3、渠系建筑物损毁严重。全县渠系建筑物自建好以来基本无专门的维修，经过多年运行均不同程度地存在损坏。受限于资金，仅在有上级项目资金建设时才会对项目区内的建筑物进行维修改造。大部分渠系建筑物损坏后，因无资金来源导致维修不及时，损坏程度逐年递增。
（二）工程建设问题
1、部分已建工程不够系统。高标准农田项目建设时，仅仅考虑田间工程建设，并未对项目区的水源工程及骨干渠系工程进行建设，大量存在水源蓄水不足，骨干渠系工程淤积或渗漏现象，无法有效将水引至项目区，导致高标准农田即使建好后无法充分发挥高标农田的效益。
2、部分已建工程不达标。存在部分高标准农田建设时未按照相关规范要求实施，导致来年无法进行机械耕种，或导致耕作土质变差，影响收成甚至是抛荒现象；存在规划设计不够合理，影响耕种灌溉效益和耕种效率。例如水陂或分水口等建筑物存在设置不合理、漏设情况，导致局部田地灌水慢，甚至是无法灌水的现象；存在人行桥、机耕桥设置不合理影响农户耕种效率。
3、部分已建工程遭到破坏。存在因其他工程建设如高速公路、铁路投资建设破坏现有灌排工程体系，实施期间缺乏有效监管，相关实施单位未对破坏的工程进行及时恢复或设置临时解决措施。另外，农户机械耕作时不爱护也时常导致已建工程破坏。
（三）工程管护问题
1、管护体制缺失
随着农村家庭联产承包经营制的实行和市场经济体制的建立，农村集体逐步退出了小型农田水利工程管理的主置，特别是取消了“两工”后，农田水利建设的农民投入部分急剧减少，管理上出现“无人问津”的现象，“等、靠、要”思想严重。后续没有有效的运行管理体制替代原农村集体作为运行管理主体的体制。
2、管护主体缺位
有中型灌区和小微灌区，中型灌区虽设有专门的水库管委会，但通过现场调查发现，仍存在工程管护责任落实不到位或管护主体责任不明等情况。除水库落实了管护，山塘、泵站及机井等水源工程由村委代管外，其他工程均处于无人管理状态。
3、维修养护经费缺口大。2017年之前，上级每年会下达小型农田水利工程维养资金，约120万元/年。自2017年以来，因职能转变等政策原因，小型农田水利工程维养资金被整合到高标准农田建设。据统计，近年来，XX县用于小（1）、小（2）型水库标准化的维养资金约100万元/年，中型水库的维养资金约200万元/年，上级未下达小型农田水利工程维养资金，且县级未配套相应的维修养护专项资金，维修养护经费缺口大。
（四）灌溉水源问题
本次调查到，XX县大部分病险山塘蓄水量减少，水源水量不足；大部分乡镇不同程度存在灌溉用水与农饮水之间的矛盾、山塘养殖用水与灌溉用水之间的矛盾、上下游用水户之间的用水矛盾，导致灌溉用水需求得不到满足；部分地方在枯水季节灌溉水量得不到满足，如铁石口镇的上塘、寨背村，西牛镇的天龙村、源和村，油山镇的新水塘村、坑口村、红米塅村、长安村，大塘埠的大塘村、樟塘村等。
（五）耕地面积问题
根据调查，XX县嘉定镇侵占耕地的现象，据统计侵占耕地面积达500亩；各乡镇均存在不同程度的抛荒现象，其中嘉定镇1700亩，虎山乡1200亩。
三、问题分析
（一）工程基础设施问题分析
1、水源工程病险多，灌溉渠系及其建筑物损坏和未整治工程，均无资金加固整治。自2017年以后，因为政策原因，原水利资金被整合至高标准农田建设，小型农田水利工程建设基本停滞。而县、乡镇财力有限，水源工程病险多，灌溉渠系及其建筑物损坏和未整治工程，均无资金加固整治，导致部分灌区无法有效灌溉。
2、工程管护不到位，加速工程老化、损毁，缩短了工程使用年限。由于缺人、缺资金、管护体制等工程管护问题，农田水利工程的维修养护有限，老化失修，使小问题变成大问题，原来只需小维修即可，现在需要大整治才能发挥功效，导致供水功能萎缩，工程效益呈下降趋势，部分灌区无法有效灌溉。
（二）工程建设问题分析
1、建设项目多头审批，无统一管理的平台。以往项目因无统一审批平台，项目建设存在多头立项、多头审批、多头建设情况，造成工程不能相互衔接、资金浪费。
2、已建工程不够系统，高标准农田项目建设时，未考虑对已有的水源工程和骨干渠系工程进行建设，主要原因是《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设项目管理办法》中高标准农田专项资金用于建设内容不包含水源工程和骨干渠系工程。
3、部分农田水利工程项目建设因方案设计前期调查工作不到位，导致人行桥、机耕桥、水陂或分水口等渠系建筑物出现漏设、设置不合理的现象，还有因资金的限制，原征求群众意见该设置的渠系建筑物在方案评审时被更改，甚至被取缔，导致与实际生产需求存在偏差，最终无法有效灌溉。
4、其他工程建设导致已建的灌排工程被破坏，因为管护责任主体管护意识不强，缺乏有效监管。机械耕作导致已建工程破坏，主要因为农户对灌排工程保护意识低，部分农户机械耕作怎么方便怎么来，即使发现农户破坏了相关工程，也无处罚措施，缺乏有效监管。
（三）工程管护问题分析
1、考核机制不合理。目前水利工作考核主要针对水利部门，未对地方政府、基层政府抓水利设施建设和管护的责任落实情况进行考核。灌区管护仅由水利部门监督，无法有效推动，管护难以落实。
2、管理体制改革落实不到位。工程管护责任落实不到位或管护主体责任不明，管护经费来源缺乏，未建立有效的维养制度。中型灌区虽进行了水管理体制改革，成立了灌区管委会，但管理体制改革未有效落实。小微灌区没有建立统一的管护机构。
3、抗旱保障措施不完善。由于防汛压力大，汛期强调水库等要保持安全水位，甚至是低于安全水位，不让蓄水，一旦到了干旱季节，抗旱保障措施不够完善，用水高峰时部分水源工程蓄水量不够，导致无法有效灌溉。
（四）灌溉水源问题分析
1、水量不足。主要原因是水源工程病险多，渗漏严重、库内淤积严重，未对其进行加固整治，蓄水能力差；其次是骨干渠道与末级渠系存在不同程度的渗水、淤堵等问题。
2、灌溉用水与农饮水之间的矛盾，以前很多水源仅作为灌溉水源，随着农饮工程的建设，共用水源需优先保证农饮水安全，导致枯水期灌溉用水水量不足；山塘的养殖与灌溉用水之间的矛盾，目前还存在许多山塘被承包养殖的情况，山塘养殖对水位有一定要求，干旱季节养殖户不让放水；上下游用水矛盾有两个方面的原因，一是上游来水不足，如水源水量不足，渠系淤堵或渗漏导致上游来水不足；二是因为缺乏有效运行管理，上游水浪费严重，甚至会出现灌溉水入河的现象。
（五）耕地面积问题分析
因项目开发或百姓建住宅等人为原因导致耕地被侵占。
耕地抛荒的原因：1、耕种经济收益低，农业收入在家庭收入占比逐渐减少，农村劳动力年龄结构老龄化严重，农户耕种的意愿低；2、部分高标准农田建设施工单位未按照相关规范要求实施，耕作机械化程度低，或导致耕作土质变差，农户不愿种植；3、土质和灌溉条件较差的地方，尽管实施了高标建设，部分农田也流转不出去，无人愿耕种；4、邻近山脚的田地庄稼易遭野猪等野生动物破坏，极大影响收成，无人愿耕种。5、部分乡镇存在矿产开发导致耕地土质变坏无法耕种的问题。如嘉定镇的龙舌片，因早期稀土矿条件差，运行管理不到位，尾砂流入农田，导致耕地土质变坏，无法耕种，2020年虽采取整治措施，但效果甚微。
四、问题处理情况
（一）工程基础设施问题处理情况
针对基层群众反映的农田水利问题，如有具体问题时，相关的负责部门能提出措施及时解决。近年来关于农田水利方面人大代表建议和政协提案，相关部门都积极协调解决，但由于各种原因，无法全部得到有效落实解决。
（二）工程建设问题措施处理情况
针对建设项目多头审批，无统一管理的平台问题，相关部门建议顶层设置统一的项目审批机制，目前并未形成相关机制。
对农户机械耕作导致已建工程破坏问题，乡镇和村组加强对农户宣传教育，如有损毁要求其对损毁工程进行恢复。
（三）工程管护问题处理情况
根据《水利部国家发展改革委民政部关于加强农民用水户协会建设的意见》水农〔2005〕502 号文，XX县按文件要求在各乡镇成立用水户协会负责农田水利设施建设与管理。但近年来由于管理人员与资金的缺失，用水户协会职能已名存实亡，无法发挥效益，现XX县用水户协会已全部注销。工程管理问题目前无有效解决措施。
（四）灌溉水源问题处理情况
水源缺水问题：遇到干旱灾情田间缺水时，积极发动水利、应急部门和乡镇根据需求给农户配备临时抽水机进行抽水灌溉。用水矛盾问题：一般由所在乡镇或村委协调解决。
（五）耕地面积问题处理情况
项目开发或百姓建住宅等人为原因导致耕地被侵占的情况在早些年较多，随着县政府要求对基本农田的严格保护和对农村宅基地的严格审批，近几年耕地被侵占的情况控制较好。
针对农户种植意愿低的问题，对种植农户进行精准补贴，鼓励村干部和种植大户承包种植，加快土地流转。
农田水利报告范文第2篇
全乡现有水利工程724件。前些年，由于建设投入不足，加之建设资金有限，大部分工程没有建设到位，还有少部分工程建设年代已久，抗击自然灾害能力较弱，工程受损坏严重，已无法投入使用。近年来，乡党委政府积极争取资金、项目，加大各项水利设施建设的投入，对部分工程进行修复和重建。目前，全乡运行良好的水利工程共有666件，其中：安全饮水工程47件；人饮水窖工程557件；溢流坝工程31件，三面光渠道31条共计36.8km。
二、安全饮水工程建设情况
1、管饮工程建设完成情况。一是全乡共完成国债安全饮水项目建设42件，共铺设管道109.2公里，增加蓄水量900立方米，解决了10771人和8078头大畜牧的饮水困难问题。完成工程总投资339.09万元，其中国家投资318.56万元，群众自筹20.53万元。二是在抗旱期间完成了小平寨、坡业、纳圭、金家寨、上纳老、未劳、蚌古楼、坝业、便别等16个村小组人畜饮水工程管网改造，重新铺设管道32.8公里，共解决了1380人976头大牲畜的饮水困难，完成工程总投资36.5万元，其中国家投资29.5万元，群众自筹7万元；在雨厦村委会小山村投资8万元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期间投入使用，目前工程运行良好。三是投资20万元在纳非村委会纳非村新建抽水站一座，建蓄水池3个，新增蓄水量150立方米，此件工程正在建设中。
2、人饮水窖建设完成情况。一是争取到上级党员特别捐献款12.4万元在雨厦、便料、科白等六个村委会新建小水窖62口，每口补助元，将解决62户248人、186头大牲畜饮水困难。二是利用中央统战部抗旱资金9万元在大罗多、小罗多两个村小组新小水窖30口，每口补助3000元，预计七月底完工投入使用。
三、农田水利工程建设情况
近年来，乡党委、政府积极争取项目、资金，加强农田水利基础设施建设。一是加大对小型水利工程建设投入。积极筹措资金、整合项目，加大对小型水利工程建设投入，不断完善农田水利工程蓄水、引水、提水功能，确保各项水利工程正常发挥效益，提高水利工程抗击自然灾害能力。目前，全乡共完成新建拦河坝3道，新修三面光沟渠9条5.6公里，修复水毁工程2件，共完成工程投资65.2万元。二是组织完成了设里、纳厦两灌区规划、评审和上报工作。目前，设里灌区已被立项，概算投资300万元，有望年底动工实施；纳厦灌区规划和评审前期工作已完成，正在逐级上报立项。
四、存在的困难和问题
1、工程施工条件差，增加了工程建设成本。山高坡陡，交通不便，施工条件较差，大部分工程存在二次搬运，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地进口，运费较高，无形中增加了各项工程建设成本。
2、资金投入不足，部分配套工程无法实施。由于工程建设项目点多婀悖又ㄉ枳式鹜度胙现夭蛔悖勾蟛糠峙涮坠こ涛薹ㄗ橹凳?
3、管理措施不到位，工程效益得不到充分发挥。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，大大缩短了工程的使用寿命，使工程效益得不到正常有效发挥。
4、水毁修复资金缺口大，水毁工程得不到全面修复。近年来，我乡水利设施投入严重不足，许多农田水利设施已经老化，抗击自然灾害能力较弱，加之自然灾害频繁，导致部分水利设施被损毁。据统计，被损毁的拦河坝有9道，损毁沟渠全长3公里，以上工程共需修复资金100余万元。由于乡财政困难，修复资金无法筹措，损毁工程得不到全面修复投入使用，给群众生产生活带来了不便。
五、下步工作打算
1、督促加快在建项目，确保各项工程按时按量完工。督促加快纳非村抽水站和雨厦、便料、科白等五个村委会小水窖工程建设，确保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任务。
农田水利报告范文第3篇
关键词：农田水利；条件；管护机制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
目前，水资源开发利用中存在着：一方面水资源紧张，另一方面由于渠系配套工程不完善，农田水利基础设施滞后、灌溉用水浪费大、效益低的现象。加之水资源的开发利用与农业产业结构调整不相适应，制约着地区棉花产业的进一步发展，影响着林果业规模的扩大及粮食的综合生产能力。严重影响着农业增产、农民增收，加强农田水利基础设施建设是目前解决上述问题的最直接、最有效的办法，也是实现经济社会发展，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的唯一途径，笔者就近年来新和县开展农田水利基本建设取得的经验浅谈几点看法。
一、开展农田水利基本建设必须具备的条件
农田水利基本建设工作千头万绪，涉及到各级政府及每一个民众。必须从加强领导，出台政策，加大投入，创新机制，认真做好项目前期工作等着手，为农田水利基础设施建设工作创造良好的条件。
（一）加强领导，健全机构，形成农田水利基本建设组织保障机制。
成立以各级政府主要领导为组长，分管领导为副组长，职能部门主要领导为成员的农田水利基本建设工作领导小组和办公室，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门协调配合”的齐抓共管的政府高位推动机制，形成政府统揽、水利主管、部门协调配合、乡镇靠前指挥、农民积极参加农田水利建设的工作局面。
（二）广泛发动农牧民群众，形成“一事一议”农牧民投工投资的农田水利基本建设投入机制。
根据中央农村税费改革精神，在农田水利基本建设中要广泛发动群众，积极推行“一事一议”制度，并建立台帐，有效的推动农田水利基本建设深入开展。对县财政资金补助的斗渠、相邻村共用的村级小型水利工程，以村为基础进行“一事一议”，按照乡（镇）场协调，分村议事、联系申报，统一施工，分村管理资金和劳务，分村落实建设任务的程序和办法实施。“一事一议”筹资投劳的限额标准由县农业局、纠风办提出，报县减负领导小组批准。对筹资投劳进行“一事一议”的工程，县水利局复核水泥、钢材及油料的数量并提出合理价格，乡财务核算中心和农经站加强资金和劳务的监管。对政府“民办公助”资金、“一事一议”筹集的资金和劳务，都要全过程公开，实行民主管理，接受农民群众监督。
（三）出台优惠政策，加大政府投入，形成农田水利基本建设以政策为支撑、资金作保障的机制。
开展农田水利基本建设要以政策为支撑，资金作保障，鼓励全社会参与。新和县先后制定出台了《新和县农田水利基本建设实施方案》、《新和县建立农田水利建设新机制的意见》、《新和县棉花膜下滴灌工程建设和运行管理实施方案》、《新和县两水同价、两水统管实施方案》、《新和县棉花高标准节水灌溉技术加压滴灌工程资金补助方案及优惠政策》等农田水利基本建设的优惠、鼓励政策和措施，并在每年都拿出相应的资金投入到农田水利基本建设工作中。随着财政投入力度的加大，“民办公助”推动农田水利基本建设的作用也越来越大，为全县农田水利基础设施建设工作提供了厚实的政策和资金保障。
（四）做好项目前期的准备工作，为农田水利基础设施建设工作提供科学依据和建设方案，形成农田水利基本建设方案。
开展农田水利基本建设必须结合县域实际，积极开展农田水利基础建设各项规划及项目前期工作，为农田水利基本建设工作提供科学依据和建设方案，新和县先后完成了《新和县盐碱地改良利用规划报告》、《新和县高效节水建设总体规划》、《新和县农田水利基本建设综合规划报告》、《新和县水土保持规划报告》、《渭干河新和灌区农业水价综合改革试点规划报告》、《新和县农村饮水安全工程“十一五”总体规划》、《新和县地下水开发利用规划报告》、《新和县抗旱规划报告》等规划达十多项，为全县农田水利基本建设工作的开展提供了科学依据，创造了先提条件。
二、要形成农田水利基本建设已建工程管理养护机制，保障工程长效运行。
1、对项目建后实行灌区农民用水者协会为主的管理模式，乡镇水管站农民用水者协会用水户，其中：乡镇水管站属基层水利服务组织，指导灌区农民用水者协会对协会所辖水利工程进行维护和改建，对协会代表进行相关的业务培训，农民用水者协会由用水户代表组成，是农民自己的管水组织，负责灌区工程的完善、扩建维护和运行管理。同时，制定和修改供水制度，按协议规定向用水户配水，并负责向各用水户收缴水费，切实发挥了农民参与管理的积极性，解决了水利工程管理缺位的问题。
2、对高效节水工程建后运行推行节水滴灌运行管理“三支队伍”的管理模式。一是对植棉大户，成立一支由县节水办、水利局、农业局技术人员组成的技术服务队，巡回进行技术指导，帮助解决生产中遇到的实际问题，确保节水滴灌棉田单产和效益大幅度提高，发挥带动农户的示范效果；二是以乡（镇）为单位，以乡（镇）水管站人员为主要力量，成立一支节水滴灌设备维修管护队，负责节水滴灌系统机电、管网设备的检修、维修和管护工作，及时排除运行故障，确保节水灌溉系统正常运转；三是以乡（镇）为单位，以乡（镇）农技站站长为组长，以3—5名技术干部为成员，成立一支节水滴灌农艺技术服务队，通过统一技术要求、统一技术措施、统一投入标准，确保棉田高产、推动棉花产业持续健康发展。通过以上各项措施，已初步形成了一套新和县水利工程管护机制，有力的发挥了水利工程的长远效益。
三、必须建立健全项目和资金的管理机制
1、制定管理办法，确保规范建设，制定《新和县农田水利基本建设管理办法》、《新和县农田水利基本建设资金管理办法》等；
2、加强对项目建设管理的有效监督，确保“工程安全、资金安全”，根据小型农田水利重点县建设管理要求积极推行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制和资金报账制，实现项目建设、资金运行的全过程规范管理。建立总项目法人、负责项目规划、设计、招投标、资金拨付结算、质量监督等工作，项目施工、监理以及主要材料设备严格按照招投标有关规定进行，由招投标中心统一组织，实行政府监管、社会监理、群众监督为一体的质量监控体系；
3、开设农田水利基本建设资金专户，实行“专户管理、专帐核算”，分项目进行财务处理及档案管理，成立由县监察、审计、财政等部门为成员的农田水利基本建设资金监督管理小组，重点检查项目投资预算执行，资金拨付管理、项目财务管理以及会计核算和竣工决算等。
农田水利报告范文第4篇
【关键词】农田水利；建设原则；管理措施
搞好农田水利建设和管理是增强农业抗灾能力，推行农业产业化经营，保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入，改善农民生产生活条件及生态环境的必然要求，是保障人民正常生产和生活的关键。
1.小型农田水利建设的总体原则
农田水利建设要始终围绕着“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标，充分调动社会各种力量，多方协作，推动农田水利建设的顺利进行。
1.1以人为本，人与自然和谐相处
把广大农民群众的根本利益作为农田水利发展和改革的出发点和落脚点。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，实现水资源的可持续利用，努力建设人与自然和谐的农田水利综合体系。在建设过程中，加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，把握好“三个有利于”原则，即有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型。农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。
1.2因地制宜，统筹兼顾，建设管理与改革同步
根据农业经济条件、经济社会发展水平，多方论证，科学规划，慎重布局，坚持走“政府组织、项目带动、政策引导、全民参与”之路；统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求，进一步理顺体制，健全法制，改革机制，强化管理能力，保全工程能力，扩展服务能力，促进全县农田水利全面发展。
1.3量力而行，通力协作，稳步发展
在积极争取各级政府扶持的基础上，动员社会力量的广泛参与。水利、农业、财政、发改委等部门分工明确，通力协作，稳步推进，使农田水利建设成为全县各部门的共同行动，全面实现农田水利建设目标，并建立健全监督管理机制，包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。切实保障农田水利工程建设的顺利实施，确保能按计划、按标准、按质量完成。
2.加强农田水利工程管理的措施
2.1规范农田水利建设规划审批制度
规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源、使工程发挥更大效益的基础和依据[1]。要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。
2.2建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平
农田水利工程项目众多，实行统一管理，合理规划布局；完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行。广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。
2.3严格设计资质证制度和工程招投标制度
依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计。严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力。设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招投标工作过程中应该注意以下几点：一是尽量采取公开招标，严格把关邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法，并积极吸取其他行业及县市的先进经验，改进沈丘县现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。
2.4着力落实好项目法人责任制
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。落实好项目法人制，一要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三要严格项目法人单位人员配备。
2.5实行工程全面监理、监督制度
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。逐步“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务，通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。
2.6建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度
在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级行政主管部门进行验收。验收部门根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收。通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见。所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，还可以对新建工程项目进行评优。
参考文献：
[1] 徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友：下旬，2010（5）：61-62.
[2]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）：85.
农田水利报告范文第5篇
关键词 小型农田水利工程；建设；问题；对策；山东泗水；中册镇
中图分类号 TV93 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0196-01
小型农田水利建设可促进农业可持续发展。良好的农田水利建设体系和科学的管理措施能减少自然灾害造成的农业损失，缓解人们因自然灾害带来的不便。中册镇北部为山区丘陵、南部为平原，小型农田水利工程多、范围广、样式多。因此，要科学管理好小型农田水利建设工程，使其发挥应有的效益，保障当地居民的正常生产和生活[1]。
1 小型农田水利工程建设存在的问题
1.1 小型农田水利建设存在盲目性和随意性
社会效益和经济效益不能互相兼顾。北部山区小水库、小塘坝大多为头顶库、连襟库，在过去建设时均没有完整的地质、设计等资料，只依据群众经验、凭借自然地形建设拦水筑坝，存在盲目性、随意性，并且建设质量差、技术标准低，严重威胁着下游群众生命财产的安全，与小型蓄水工程相配套的水渠、管道控制灌溉面积小，管道安装不符合标准要求；因多数建筑物无专家认证验收，渠系建筑物渗水、漏水现象多，多次对其进行维修但是由于未能解决根本漏水问题，导致干旱时无水、多雨时涝害[2]；部分水渠及其渠系建筑物因无水通过而废弃在田野里，但却占据着大量的耕地，影响农田水利的合理开发，阻碍农业经济的发展。
1.2 工程重复建设多，半拉子工程以及工程纠纷多
多年来，各级政府积极引导、扶持小型农田基础设施的建设及维修，历届村支两委及受益群众也积极响应进行建设，但由于存在换届交接、资金缺乏、账目不清等因素，造成工程规划无序、建设重复，施工缺乏管理，工程建设质量差、纠纷多，出现了半拉子工程，最终导致工程不能发挥效益，群众怨声载道，个别出现上访事件。例如：蒋家岭塘坝位于村北，建成后能改善灌溉面积20 hm2，群众治水热情高，当塘坝筑土完工后，村委进行了换届，账目没有交接，新一届村委无资金进行塘坝的护坡，成为半拉子工程。
1.3 工程建设标准低，管理粗放，工程效益降低
由于建设南部平原区的田间灌排、引水工程时资金短缺、技术差，导致部分水利设施建设效果差。此外，建成后没有进行正确的管理[3]，工程运行时管道多处渗水、破裂，使其过早地失去使用价值，降低效益，同时也造成财政资金的流失。以杨柳干渠为例，该渠属于县级小型灌区引水灌溉渠系工程，项目建成后，由于没有落实到部门单位进行管理，使用权、管理权范围不明确，建成后的几年时间，中册段的干渠淤泥平均厚达1 m深，东杨庄、宋家村2处渡槽漏水严重，中四倒虹吸几近堵塞，沿途泵站毁坏严重或已报废，临泗段根本无水通过。
1.4 工程建设耗时长，旧工程无作用
资金缺乏、监督管理机制不健全、建设纠纷等问题，导致工程建设耗时长，工程难以发挥效益，再加上年久失修的老工程，都对农业生产和日常生活造成了不好的影响，制约着农业经济的发展。位于该镇的中册水库，属于小型水库，2008年加固完成以后，蓄水达到64万m3，但原有的渠道年久失修，淤积堵塞严重，几近废弃，有水却不能自流灌溉。
2 对策
不同地区的小型水利工程建设有不同的特点，不能一概而论，应根据当地实际气候、生态环境和当地农民习惯农作特点，建立和完善具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，服务当地的农业发展和农民日常生活[4]。合理规划设计、施工有质、管理有度，健全质量监督体系，科学管理，众人齐心才能建设质量好的工程[1，4-5]。
2.1 建立健全管理机制
由于小型农田水利工程内容广，因此应对其进行统一管理、合理规划、科学布局，要先申请规划，待审批后才能施工，验收后才能交付使用。大力宣传，科学管理，各村之间互相借鉴，使其不断规范、有序地发展[1，4-5]。
2.2 完善农田水利建设规划审批制度
科学规划设计农田水利工程，才能提高工作效率、合理利用资源，服务大众。2011年中册镇结合当地的气候环境、生态特点和当地农作特点及实际情况，认真编写《中册镇农田水利发展3年规划》，计划在村一级拟建5万元以上的中小型水利工程，由中册镇水利站上报工程地点、规模、投工、投资计划等给上级水行政主管部门审批后才能实施[1，3-4]。
2.3 聘请资质单位实施，实行工程招投标
聘请具有水利水电工程三级以上设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，不可聘请无资质的单位和个人，加盖资质证章的设计图纸才有效。由招标办决定相关竞标施工单位。竞标程序为：持有施工准入证的3家以上企业或单位，根据其方案设计、工程投资、施工管理和工程项目公平竞标，严防恶意竞标、虚假竞标、内部竞标，开始施工需等到签订公证合同以后[1，3-4]。
2.4 颁发施工准入证，实行工程监理
由省水行政主管部门给具有合格的水利施工技术和条件、一定的生产设备、施工人员有实践经验、施工管理水平好的施工企业颁发施工准入证，并对其进行检审。工程开始后配备质监员随时对工程各个部分进行检测，及时记录检测结果，特别要对设备、水泥、钢材、试件、试块等影响工程质量的主要材料进行检测并记录，然后由双方共同到有关权威部门做鉴定，再进行备案，以为工程验收和项目管理提供保障[1，4-6]。
2.5 建立竣工验收备案制度
工程竣工后，由建设单位以竣工报告形式、施工单位以甲乙双方共同签字盖章的施工完整资料申请上级水行政主管部门验收工程。上级水行政主管部门根据其提供的资料和竣工报告组织有关设计、质监等技术人员进行验收，检查资料是否全面、工程质量是否合格等，共同评定该工程是否可以交付使用，未经验收的工程不准交付使用和结算工程款[1，4，6]。
3 参考文献
[1] 范永波，车强.对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业与技术，2009，29（5）：113-115.
[2] 孙海龙，孙淑芹.浅谈小型农田水利工程建设和管理问题[J].民营科技，2009（2）：153.
[3] 王艳，侯梅.农田水利工程建设的维护管理[J].农技服务，2008（9）：144-145.
[4] 姜波，王新友.小型农田水利工程建设和管理的分析与探讨[J].水利天地，2009（7）：36-37.
农田水利报告范文第6篇
长期以来小型水利工程管理、维护费用渠道不畅，受益区农民又无钱维修，加剧了小型水利工程老损程度。再者，湖南省水旱灾害频发，小型水利工程毁损严重，且得不到及时修复。因此，目前全省有50%以上的小型水利工程老损严重、功能退化、效益衰减、运转失灵。
财政投入不足，建设举步维艰。一是县级财政无力投入。湖南省相当部分县（市、区）是吃饭财政，财力本身就不雄厚，加之近几年，重点工程建设任务很重，很难拿出很多资金用于小型农田水利工程建设。二是省级财政投入有限。全省每年用于小型农田水利工程建设的专项资金数量极为有限，特别近年来，省级财政实行部门预算后，按照财政分灶吃饭的原则，省级财政减少了对市、州、县的投入。三是中央财政投入杯水车薪。
现行补助方式不太适用当前湖南省农村形势。目前，小型农田水利建设项目的补助按照水利部、财政部的有关规定，省水利厅、省财政厅根据财政部、水利部下达湖南省的资金计划，将资金分配落实到项目县；然后各县根据省厅下达的资金额度，由农户、农业合作经济组织和农民用水户协会申报，县、市水利局汇总后上报到省厅；省厅审查后上报水利部和财政部，财政部、水利部审查批复后，由省水利厅、省财政厅下达实施计划和资金计划后予以实施。这种事前下达计划予以补助的做法，有些县反映一些项目单位申报时积极，具体实施时却因农民的自筹资金不到位而无法按时实施，即使开始实施了，也无法按时完成，与小型农田水利工程项目民办公助、调动农民兴修小型水利工程的积极性的初衷有所违背，达不到应有的效果。
财政补助资金的管理使用不规范。现在，小型农田水利工程项目财政补助资金的管理使用是：中央和省财政的补助资金通过财政一并下达到项目县财政，列入县财政综合预算统一管理，实行统收统支。一些财政状况好的县，资金拨付到项目实施单位的进度快一些；一些财政状况不好的县，财政统收统支抵扣后，县财政资金出现空亏，无法按时将该项目资金拨付到项目实施单位。有些项目单位到县财政局和水利局跑几次都报不了帐，从而挫伤了项目单位实施小农水项目的积极性；有些项目单位还误以为水利部门、财政部门在故意设卡为难下面，严重影响了政府的形象，造成了不好的影响。
环境政策变化大，农民投工投劳明显减少，工程筹资筹劳十分困难。首先，税费改革取消“两工”后，农民投工投劳的数量大幅度下降，投工投劳的积极性锐减，小型水利工程建设劳力难以保证。小型农田水利工程建设资金除国家、集体少量补助外，主要靠受益区农民投工投劳完成。取消“两工”后，投工投劳数量大幅度下降。从2002年开始逐步取消劳动积累工和义务工，小型农田水利建设的投入逐渐下滑。根据调查统计，全省2001~2003年年均投工50114万个，2004年投工33256万个，年均减少投工16858万个，2005~2006年农民投工投劳数在不断下降，降幅在30%以上。而且最近几年各地用于水利建设的投工投劳主要作为国家投资建设的重点项目地方配套资金的主要来源。其次，“一事一议”难议难决，水利建设难以保障。自开展“一事一议”以来，“一事一议”成功的大多是工程规模小、投劳数额小的一些严重影响村民生产、生活条件的工程。而往往投资数额较高，突破“一事一议”筹资标准的都很难议成功。第三，农村青壮年大量外出打工，水利建设劳力缺乏。据调查，农村劳力外出打工的占50%以上。在家的农村劳动力多为老、弱、妇等，水利建设任务难以完成。
建立以国家投入为主体的多元化农田水利投入体系，较大幅度地增加农田水利建设的投入。按照建设社会主义新农村的要求，搞好农田水利建设需要大量的资金投入，必须建立以国家投入为主体的多元化农田水利建设投入体系。落实2005、2006年中央1号及[2005]50号文精神，增加中央财政小型农田水利工程设施建设补助专项资金的规模。采取“民办公助”的方式开展小型农田水利建设。建议国家在政策性银行设立农田水利建设长期优惠贷款。为解决农田水利资金投入不足的困难，建议仿照世界银行和其他一些国家的做法，采取延长还贷年限、免征银行相关税费、财政贴息、省级财政担保或承担还贷的责任等措施，在国家政策性银行设立农田水利专项贷款。建立农田水利发展基金。目前有些省份采取提高和扩大水资源费征收标准和范围（包括征收水力发电水资源费），占用灌溉水源（工程）补偿等办法建立农田水利发展基金，以解决政府在农田水利建设方面资金不足的问题。一般认为该办法符合中央“以工补农，以城带乡”精神，建议总结推广。整合多种投资渠道资金，继续发动农民投工投劳。目前国家在农田水利方面投入的资金有水利基本建设、小型农田水利补助、农业综合开发、土地整治、扶贫、以工代赈等，建议加强协调和统一规划，整合力量，形成合力按项目连片治理。农民有建设农田水利的积极性，按“民办公助”的方式，提倡组建农民用水协会，由农民民主协商、自主决策、民主管理，在自己直接受益的农田水利工程上投工投劳。
规范农田水利建设项目管理和资金使用。明确资金投向。中央和省级财政资金重点用于补助粮食主产县。明确项目实施主体。项目实施主体可以是农户、农村集体经济组织，也可以是农民联合体或其他农民专业合作组织。完善补助方式。主要用于补助项目建设的材料费、设备费及机械作业费，具体方式可采取项目管理或“以奖代补”的办法。制订补助标准。根据工程性质、农民在限额内筹资筹劳情况，制订不同的补助标准，筹补结合、多筹多补。健全申报程序。由县级有关部门对项目主体的申请进行审查、公示后联合上报。需要农民筹资筹劳的项目，应经县级农民负担监督管理部门审查。农田水利建设项目管理和资金使用的具体办法，由有关部门另行制定。
加强对目前现有水利工程的建设、使用管理和维护。“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。安全管理。安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图的人为破坏；其次是工程建设要有主次，特别是工程的一些容易忽视的关键部位应尤为重视，如小型水库的泄洪口等。资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。技术推广和人才培养。水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作。
农田水利报告范文第7篇
【关键词】小型农田 水利工程 措施
引言
在农业基础设施中，农田水利是重要的组成部分，对农业生产具有重要意义。以功能及作用为划分依据，小型农田水利工程可分为蓄水设施（小型水库、塘坝、水池等）、配套设施（渠道、闸门与桥、管道、涵等）、田间灌水设施（小型拦河塥坝、畦等）、防洪设施（河道、小型纡堤）、排涝设施（排涝泵站、排水闸等）[1]。然而，当前一些小型农田水利工程在运营中仍存在许多不足。以下主要就该问题及其解决对策进行探讨。
1.小型农田水利工程的运营现状分析
小型农田水利工程是为了解决农村生产耕地灌溉用水及日常人畜饮水问题而修建的农村基础水利设施，包括蓄水池水井、小型灌区、小型抽水泵站等。因为该类工程属于惠民、利民的公益性基础设施，故其投资主体主要是国家或集体。然而，因为这类型工程在施工及后期运营及维护中盲目性与随意性强，使得工程在开发利用、效益发挥等方面均存在许多不足。
1.1缺乏完善的配套设施，工程失修现象严重
受多种因素影响，已修建的许多小型农田水利工程在很多方面已不能满足农业灌溉的需求，比如供水量、调节性等方面。加上气象、地质等客观条件影响，工程渗漏性缺水、季节周期性等问题也日渐凸显。此外，因为工程在后期出现运营管理水平低、工程老化失修等问题，使得大量水利设施无法发挥出应有的功效，综合效益较低。
1.2管理混乱，工程社会效益不高
在后期运营中，因为产权制度改革不规范等造成的权责问题加剧，给小型农田水利工程的维护管带来很大困扰。比如，在一些小型农田水利工程中，因为缺乏资金投入，大多采取承包、租赁等方法来提升运营效益。然而，由于合同方面的问题，一些经营人员则钻空子牟取个人私利，结果只是一味收钱，却没有将资金落实到工程的维护、维修中，导致了水利工程得不到好的维护，经济社会效益不高。
1.3工程技术性能不高，水资源利用率低
由于技术管理人员的不重视，未能统筹考虑不同时期的因素，就开始盲目进行设计及施工，使得一些工程边设计、边施工或仅凭施工人员个人经验就进行施工，工程技术标准完全不达标[3]。一些工程由于运营已久，加上后天配套设施不完善，工程老化、退化等问题严重，水资源利用率较低。
1.4工程自动化水平不高，工程质量差
在一些小型农田水利工程中，由于缺乏系统的规划设计，自动化设施落后或没有自动化设施的问题比较严重。在灌溉过程中，如果仅凭个人经验来控制水资源，则会造成严重的水资源浪费现象，影响工程的效益发挥。
2.改进措施
2.1加大宣传管理力度
在小型农田水利工程中，应加强完善各种配套设施，不断提升工程的整体建设水平。在平日的运营管理中，应加强小型农田水利工程的公益性宣传，让用户能够自觉参与维护管理，提高管理效率，避免因为受利益熏陶而出现人为破坏现象。
2.2确保资金投入
根据工程的性质与效益，制定相应的运营维护管理方案及资金筹集方案。比如，纯公益性的工程，各级政府应确保资金投入。对于有一定经济效益的工程，可充分利用市场机制的作用来实现筹资的目的，如通过第三方收取水电费、排灌费等费用；对于既有公益性，又有经济性的工程，则可采用政府补助和市场运作的方式进行管理，保证资金投入的充足[4]。
2.3明确权责，管理到位
对于小型农田水利工程，应根据其规模、供水区域等进行统筹管理。如果是重点工程，应对其实行责任挂牌制度，并指派专人负责，将责任落实到各个部门或人员身上。加强制度建设，形成完善严密的建设运行管理制度体系小型农田水利工程建设运行管理工作存在问题已严重影响水利工程效益发挥，引起了各级政府高度关注。早在2002年制发的《水利工程管理体制改革实施意见》就明确提出要改革小型农村水利工程管理体制。2011年中央1号文件要求“深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式”。从政策层面来说，对于小型水利工程运行维护管理工作已有了较为明确、清晰的思路，也是十分符合工作实际的。政策是好的，但是落实是关键，途径则是建立制度，通过制度建设将各项政策落到实处。特别是对于由乡镇或集体管理的小型水利工程，当前处于管理盲区的主要原因之一就是制度不健全、不严密、难操
作等。各地应根据本地实情，制定符合本地发展实际的管理办法，不能照搬照抄别处的管理办法。例如，目前较为流行的农民用水协会管理模式，笔者认为该模式并不是解决当前我国小型农田水利工程运行维护管理问题的灵丹妙药，也不是放之全国皆有效的，该模式需要建立在农民有较高文化素质和较强自我权利维护意识的情况下，才能更好地发挥作用，通过这样，能够保证对工程设施的有效管理，促进水利设施发挥出应有的功效，推动农业的发展。
2.4加强工程资料的管理
工程建设竣工后，管理人员应及时将与工程相关的设计图、竣工图纸及验收报告等资料收集起来，并对各项资料进行分析，并立卷、归档，为后期营运及维护提供参考依据，提高工程的维护管理水平，以利于水利工程发挥出最大的经济社会效益。
2.5注重技术的推广及人才培养
小型农田水利工程属于公益性基础水利工程，是农业生产发展的重要条件。所以，在工程的不同建设阶段，包括规划、设计、施工及后期运营等阶段，都应具备很好的发展眼光。在后期运营管理中，地方水利部门应实施相应的政策优惠制度，积极引入高科技人才；同时，积极组织对工作人员的业务知识与技能培训，提高其综合素质，提升整个管理队伍的综合素质。此外，在管理中使用新技术、先进自动控制系统等技术，提升管理工作的技术含量，保证水利工程的运营维护技术水平符合农业生产及人民生活水平，确保农田水利工程服务于民，为民谋利。
农田水利报告范文第8篇
关键词：山区；农田水利；建设
0前沿
我省广大山区农业生产条件差，农田水利基础设施薄弱，一直困扰着山区经济的发展。要从根本上解决山区贫困问题，必须从改善农业生产条件入手，在农田水利建设上下功夫，把治山、治水、改土与科技兴农结合起来，山区的脱贫致富才有希望。为此省政府决定在17个地州市分期分批扶持山区贫困乡进行农田水利建设。在坚持以乡村农民投劳、投料、集资为主体的前提下，省每年每乡投资30万元，地县配套30万元，连续用3年时间在每个扶持乡建成一万亩左右旱涝保收基本农田（地）。
一、加强农田水利基本建设的主要做法
一是抓农田水利基本建设。小型农田水利工程是农村分布最广、与农民联系最紧密、受益最直接的公益性基础设施之一。根据《2010年云南省中央财政小型农田水利重点县泸水县建设方案（2010～2012年）》规划报告；在全县范围内分批次分阶段开展小型农田水利建设，经过3年建设，完成10个灌区渠系配套工程改造，共改造农灌渠道181.582km，改善灌溉面积1.8696万亩，新增灌溉面积0.064万亩，新增粮食生产能力102.83吨/年。新增经济作物年产值403.40万元，完成总投资6819.30万元，涉及6个乡镇受益1.9759万人；
二是抓重点水利工程。2011年小型农田水利第二批重点县建设工程，主要对上江乡丙贡灌区，老窝乡荣崇灌区；鲁掌镇古炭河灌区；六库镇油房沟四个灌溉渠道的加固改造任务，4个灌区共改造加固渠道82.67km，改善灌溉面积9030亩；受益4个乡镇6个村，57个村民小组8706人。项目总投资2249.91万元其中中央800万元，省级640万元,州组配套及群众投劳投资614.34万元，需要完成土石方1.81万m3，支砌方0.27万m3，砼方2.52万m3。项目于2011年 10月15日开工，计划在2012年1月中间完工，现项目正在实施，现已完成投资1200万元；
三是实施农村国债人饮安全项目。泸水县2004—2007年农村卫生服务体系国债建设项目共有7个乡镇卫生院建设任务，泸水县对项目进行了整合，实行资金统一管理、工程统一组织实施，严把工程质量关，确保了项目的顺利实施；
四是加强水政执法和水资源管理。认真贯彻落实中央和省、市关于加快水利改革发展的决策部署，县水务局水政监察大队切实加强水资源执法管理，对取水用水方面的违法违规行为依法进行了严肃处理，规范了全区水资源管理工作，强化了水资源监督管理行为，同时也进一步提高了大家的水资源节约和保护意识；
五是抓水土保持综合治理。必须贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针；
六是抓抗旱防汛救灾工作。每年5月1日——10月31日汛期，严格带班制度、值班制度、包干制度、报告制度、责任追究制度，努力减少干旱、洪涝造成的灾害；
七是深化水利工程管理体制改革。引导农民成立用水户协会，保证水利工程建得起、用得成、管得好、长受益，改变重建设、轻管理的现状，达到以水养水的良性发展局面。
小型农田水利建设使老百姓得到实惠，是农民看得见的民心工程，是赢得民心，促进和谐，树立了政府形象的工程。特别是中央1号文件聚焦水利,中央水利工作会议又专门研究水利事业发展大业，这些都进一步增强了基层干部和群众大兴水利建设的信心，全国小型农田小利重点县项目的建设，将更加增强基层的责任感，紧迫感，实施小型农田水利建设将再掀水利建设热潮，将推进农村水利发展，进一步促进农业生产发展，促进农民持续增收，提高农业综合生产能力。
二、加强山区农田水利基本建设的几点建议
（一）健全组织，加强领导。搞好农田水利建设，关键在领导，重点在落实。在工程的施工前，就建设组织机构，泸水县由分管副县长任组长的项目建设领导小组，组建了建管办公室，确定项目法人，配备了工作专班。严格执行“三控制”“二管理” “一协调”的管理任务，制定质量、投资、进度三大控制管理体制。主要领导分总责，分管领导具体抓，职能部门协力抓，一级抓一级，层层抓落实。县委、县人民政府主要领导和部门领导经常深入基层、亲临工地调查研究，及时研究，帮助解决农田水利基本建设工作中存在的实际困难和问题，推动全县农田水利基本建设持续健康发展。
(二)及早动手，科学规划，狠抓落实。按照省、市农田水利基本建设工作会议要求，落实组织领导；州级主管部门及全县各级领导高度重视小型农田水利工程建设工作；精心组织周密部署。在设计过程中，水务局派专业技术人员到实地进行勘测，因地制宜作出最科学的设计，设计资料由总工程技术核审批后再上行政领导批准，设计的资料能作为工程预算的主要编制依据。
（三）严格执行“四制”，加强工程建设管理。为确保农田水利基本建设工程质量，杜绝工程建设的暗箱操作，我们严格按照国家的基本建设规范和程序，实施工程业主负责制、招标投标制、建设监理制和工程质量终身负责制。同时业主和施工单位均与纪检、反贪部门签订廉政建设合同，所有工程都坚持按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，选择资信高、技术力量强的专业施工队伍。在施工过程中，还选派工程技术人员常驻施工现场，与工程监理单位协调配合，加强工程建设管理和技术指导，监督工程质量和施工安全。使所有工程都做到了进度快、质量好、无安全事故发生。强化工程建后管理，农村小型水利工程根据工程建设类型的规模，按照有利于群众使用、有利于管理维护、有利于发挥工程效益、有利于农村经济发展的原则，明确工程产权和管理方式，采用承包、租赁、参股等形式进行管理，使工程在当地发挥经济效益、社会效益和生态效益。
（四）加强探索研究，创新运行机制。一是在投融资机制上，加大整合资金力度，将涉农的水利、农业、林业、扶贫开发、移民、以工代赈、农业综合开发等资金捆绑起来，集中用于农田水利基本建设，建设一批能带动区域经济发展、带动一方群众致富的骨干工程。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，探索和完善群众自办、合资开发、拍卖、租赁、股份制办水的新机制，鼓励国有企业、民营企业和有经济实力的大户等社会各界自办、合办建设或经营农田水利工程，把社会资金最大限度地吸引到农田水利建设上来。对民营的农田水利建设工程，在政策上给予支持，资金上给予扶持，技术上给予服务，不断发挥民间的资金、技术、人才优势，推动农田水利建设工作。二是在组织机制上，积极推进农村农田水利建设“一事一议”，抓规范、抓引导、抓服务，选择确定农田水利建设项目，充分结合实际，充分尊重民意、反映民意、实现民意。通过党员代表会议、群众代表会和村民大会，广泛征求意见，让群众民主决策、民主参与。对于跨乡、跨村管理范围较大的工程，积极组建合作组织和协会，由合作组织或协会牵头，引导农民依法管理使用农建工程。
（五）积极创建和推广农民用水户协会。根据云南省水利厅、云南省发展和改革委员会、云南省民政厅转发国家三部委《关于加强农民用水户协会建设意见》的通知精神，为强化水利工程建后管理，根据工程建设类型和规模，按照有利于群众使用、有利于管理维护、有利于发挥工程效益、有利于农村经济发展的原则，围绕以水养水、良性运行、长期发挥效益的目标，建立用水合作组织，落实管理措施和人员，明确工程产权和管理方式。