保护野生动植物的建议
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保护野生动植物的建议范文第1篇
摘要：野生动物资源的所有权归属对于野生动物资源的开发保护和利用具有重大意义。然而对于其权利归属，目前大致存在两种对立的制度，即野生动物国家所有权制度和私人所有权制度。二者引起了很大的争议，是学术界探讨的热点问题。笔者将分别对这两种制度的利弊进行分析，并结合现行法律的规定，提出相应的立法建议。
关键词：野生动物资源，野生动物所有权制度
[中图分类号]：D9[文献标识码]：A
[文章编号]：1002-2139(2011)-20-0217-01
一、野生动物及野生动物资源的概念
野生动物是指生存于自然状态下，非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫动物及其他动物。或者虽然已经短期驯养但尚未产生进化变异的各种动物，包括但不限于兽类，鸟类，爬行类，两栖类，鱼类等，无论活体或死体，包括其任何身体部位和衍生物。可以分为四类：
1、珍贵的、稀有的、濒于绝灭的野生动物，如大熊猎、虎等；
2、有益野生动物，指那些有益于农、林、牧业及卫生、保健事业的野生动物，如食肉鸟类蛙类、益虫、益兽等；
3、野生动物，指那些较多经济价值较高，可作为渔业，狩猎业的动物；
4、有害野生动物，如害鼠及各种带菌动物等。
而野生动物资源，之所以为资源，是强调其“可用性”，所以野生动物资源应该是指以上所说的前三类。根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定，国家所有的野生动物资源是指受保护的野生动物，即珍贵和濒危的野生动物。
二、我国关于野生动物资源所有权方面的相关立法规定及分析
在我国，相关法律承认的均为野生动物资源归国家所有的法律制度，在相关法律中也有明确规定，如《宪法》第6（2）条矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。野生动物资源是非常重要的资源，具有很大的利用价值，应属于上述法条中的其他资源一项。
在《物权法》第49条中规定：法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。此条争议很大，如梁慧星教授认为在法律许可的限度内, 野生动植物可依先占制度取得。
在动物园、牧场、承包的池塘等有管理人的土地上的动植物以及家养的动植物, 不得依先占取得。捕获的动物或驯养的动物恢复自然状态后, 可依先占取得。即可以看出梁教授不赞成野生动植物资源归属国家所有，主张以先占为主的多重所有权制度。
另外在《野生动物保护法》第3条中规定：野生动物资源属于国家所有。这种所有权不依野生动物所依存的土地或水体的所有权而改变。
由此可以看出，我国的法律明确规定野生动物资源归国家所有。
三、两种权利归属制度的比较分析
首先，关于野生动物国家所有权制度，我国的经济基础是以公有制为基础，这就决定了我国主要的野生动物资源所有权只能归国家所有。正如我国宪法和民法中规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家专有，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。野生动物资源是重要的自然资源，因此，野生动物资源所有权的主体是国家，这就明显地表明自然人和法人不得享有野生动物资源所有权。但是我认为作为野生动物资源组成部分的野生动物并不专属于国家所有，自然人和法人均可享有野生动物的所有权，不应直接将其归为国家所有。野生动物资源所有权由国家享有的最充分的理由在于保护好野生动物资源，对生态环境具有很重要的意义。再者，国家所有权可以有效地防止生物海盗，并且有力地阻止生物资源的流失。并且对于改变长期以来人们对野生动物所持的野生无主,谁猎谁有的观念，有很大的帮，从而能够更有效的保护野生动物。但国家所有制度也有其弊端所在，例如一些具有较高经济价值的濒危野生动物便因此受到了威胁，由于没有具体的某一自然人或法人能从保护野生动物这一共有资源的生存中的得到激励并获得直接的好处，其保护责任没能真正地被调动起来，而偷猎者反而可以不付任何饲养的成本就从中获利，这便导致了野生动物得不到真正的保护。
然而，其缺点也是存在的，在美国不少持新自由主义经济学倾向的经济学家提出过这样的方案: 拯救珍稀动物的唯一方法是建立私有的野生动物保护区, 并且规定只有富裕的猎手们付出很高的费用才有可能在保护区内旅行消遣。这样, 保护区的私有者即便是出于长期维护很高的收益, 也会想尽一切办法使区内的动物种群维护繁荣的局面。但是在我国，是以公有制为经济基础的，只有国家才具有强大的经济保护能力和资源调动分配能力。美国新自由主义经济学家提出的方案不是十分的符合我国的现有国情。
四、建立多元化的野生动物所有权制度及其保护立法建议
依照我国现有国情以及我国的珍稀野生动物主要分布在偏远的原生态地区的现状，笔者认为应实行以国家所有制为主，私人所有制为辅的多元化野生动物所有权制度。
首先，以国家所有制为主，在我国现状下，具有很大的优势所在，符合我们的公有制国情，利于国家通过行政方式来统一保管和保护野生动物，并从立法司法上确定保护方式和对损害野生动物保护的行为如何通过法律制裁。另外，如今自然环境受人类影响很大，并不完全符合地理地域特征，原本适合某种野生动物的生长环境或许随着人类的开发等因素变化很大，所有权归国家，国家可以通过区域调动，使此种野生动物迁移到最适合繁衍生长的地区去，这样更加有利于保护野生动物。
其次，建立多元化的野生动物所有权体系，可以加入一些私人承包的辅助制度，对于一些保护要求相应过低的野生动物群体，可以由其生长环境附近的居民进行区域承包保护，但其所有权归国家所有，由国家给付保护费用，这样可以使当地部分有能力有条件实施保护的居民从中获得一定的收入，也能使保护野生动物的责任具体分配到个人，加强对野生动物的保护，同时也减轻国家的压力。
再者，可以按照野生动物的物种来划分应更科学些，将同种或者在生活习性方面相关的物种放在一起保护，从而更加有利于野生动物的繁殖，保护。或者按区域划分自然保护区，按野生动物的生活习性，地理特征自然环境划分，统一保护规划，并且由国务院统一规划部署，下达到各地方政府，从而形成一个有效的保护体系；
最后，在立法司法方面应加强对野生动物的保护力度，加强野生动物保护的立法，细致立法，明确损害野生动物的责任制裁方式及法律责任的承担。在司法方面，加强司法，防止地方政府为了减轻自身保护不到位的责任，而采取保护隐藏案件的行为，明示化司法，在办理此案的同时，对其他人也形成警示作用。同时，可以加强对社会公众有关野生动物保护的教育，形成良好的社会氛围。
参考文献：
保护野生动植物的建议范文第2篇
摘 要 高黎贡山国家级自然保护区位于云南省西北部，该自然保护区东面与贡山县的茨开、捧打、丙中洛乡相连，西至独龙江与缅甸接壤，北与接壤，南与福贡县毗邻，为目前云南省最大的自然保护区之一。高黎贡山自然保护区地域辽阔，自然地理位置特殊，分布着各种珍稀动植物和特有的原始森林植被类型，生态系统独特，具有很高的自然保护和科学研究价值。本文以高黎贡山国家级自然保护区的现状为研究对象，探讨生物多样性保护和利用中存在的主要法律问题，并进一步提出相应的完善对策，以期促进云南高黎贡山地区的生物多样性保护工作。
关键词 高黎贡山地区 生物多样性保护 生物资源管理体系
一、高黎贡山地区生物多样性的现状
高黎贡山素来享有“世界基因宝库”、“自然博物馆”的美誉，分布于怒江以西，与怒山山脉夹峙形成世界闻名的第二大峡谷――怒江大峡谷。由于地形复杂，海拔高差较大，气候变化多样，使得这里生存着种类繁多的奇花异木和珍稀动物，有人说，高黎贡山就象一个双面书架，由上而下清清楚楚地陈列着世界上绝大多数的生物种类，具有丰富全面的物种多样性，其生物多样性在中国具有重要的地位，在我国众多的自然保护区中被优先重点保护。高黎贡山1958年就被规划为自然保护区，1986年国务院更将其认定为森林与野生动物类型国家级自然保护区。1992年，高黎贡山被世界野生生物基金会（WWF）列为具有国际重要意义的A级保护区。1997年，中国“人与生物圈”组织将其认定为生物圈保护要意义的A级保护区。1997年，中国“人与生物圈”组织将其认定为生物圈保护区。1998年，云南省政府将其确定为云南省科学普及教育基地。
高黎贡山国家级自然保护区属于森林生态及野生动物保护区，主要植被类型为中山湿性常绿阔叶林、硬叶常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林、温(暖) 性针叶林、簇生竹林，以亚高山温凉、寒、温性针叶林为主的森林生态垂直景观和森林生态系统为主要的保护对象。高黎贡山自然保护区属于北亚热带季风湿润气候区，立体气候明显，拥有南亚热带、中亚热带、北亚热带、暖温带、凉温带、亚寒带及寒带七个类型后气候区，几乎包含了云南不同水热状况的气候区，同时还是云南雨量最富裕地区和云、雾、雨日最多的地段。目前已知的种子植物有163科764 属2686种；哺乳动物有8目25科74属192种；鸟类有269种；昆虫1690种, 隶属20目167科。其中国家一级保护植物有云南红豆杉、南方红豆杉、红花木莲、光叶珙桐4种；二级保护物种有胡黄连、冬虫夏草、桫椤(树蕨) 、松茸、贡山三尖杉、福建柏、油麦吊云杉、云南榧木、秃杉、领春木、凹叶厚朴、水青树、董棕、胡黄连等15种。扭角羚、赤斑羚、戴帽叶猴等列入国家重点Ⅰ类保护动物的有18种、Ⅱ类保护动物44种。该保护区内特有种极为丰富，植物中有着贡山三尖杉、贡山木姜子、独龙江木姜子、常春木、独龙五叶参、贡山秋海棠、贡山竹、贡山杜鹃等239种特有种，隶属103科14属。特有野生动物种有白眉长臂猿、赤斑羚、贡山麂、怒江裂腹鱼、三尾褐凤蝶、棕尾虹雉等17种，是中国野生动植物资源最富集的地区之一，被誉为“动植物基因库”和具有野生动植物多样性最关键地区之一。该区内分布着茂密的原始森林、高差殊异的垂直景观、丰富多彩的生物群落，为我国目前常绿阔叶林保存最完整、森林组合最丰富、结构和功能最稳定的地区之一。高黎贡山地区还生长繁衍着汉、傣、僳傈、回、白、苗、彝、壮、怒等13个民族，这些民族世代开发和利用着高黎贡山生物物种和生物遗传资源，并且形成了大量的传统知识。
二、高黎贡山地区生物多样性保护和利用中存在的主要法律问题分析
1.缺少专门的生物多样性保护和管理的法律法规。虽然云南省已经颁布了一些有关生物遗传资源保护的地方性法规，例如《云南省珍贵树种保护条例》、《云南省自然保护区管理条例》、《云南省森林条例》、《云南省珍稀濒危植物保护管理暂行规定》、《云南省陆生野生动物保护条例》、《云南省森林和野生动物类型自然保护区管理细则》等一系列法律法规和政府规章，公布了《云南省第一批省级重点保护野生植物名录》、《云南省珍稀保护动物名录》、《云南省珍贵树种名录（第一批）》等一批名录等，对生物资源的收集、保存、交换和开发利用方面起了积极的促进作用。但现有的生物资源管理规定内容很不完善，也不具体，尤其是在生物遗传资源的取得、惠益分享和专利制度方面基本上是空白，使很多想通过合法途径获取生物遗传资源的外国公司感到无所适从，而有些外国公司却通过合作研究或共同建立数据库等方式，无偿窃取遗传资源。
2.生物资源管理体制不完善或存在漏洞。生物资源管理部门分工不明确，缺乏有效监督，缺乏统一牵头的主管部门，没有生物遗传资源输入、输出的专门管理机构，没有统一的法定程序和渠道，造成输入、输出渠道混乱不堪的局面。由于制度和管理不善，而国际间又缺少关于生物遗传资源获取和惠益分享的统一制度，导致了高黎贡山自然保护区的生物遗传资源大量流失，发达国家的机构及个人通过考察、索取、合作研究，甚至走私、掠夺等手段从该自然保护区攫取了一些生物遗传资源，而没有给拥有生物遗传资源的当地居民和社区群体任何的利益回报。没有明确的国家级、省级及地区级的牵头主管部门及专门管理机构，政出多头，各部门缺乏有机配合。
3.是过度开发利用，非法的贸易及走私，生物多样性遭到严重破坏。在高黎贡山地区，由于长期的盲目的开发和垦荒，高黎贡山自然保护区周边地区的生物遗传资源遭到严重破坏，分布区日益缩小，遗传资源急剧消失。另外，非法的贸易及走私，使一些不法之徒为了巨额的非法利益而铤而走险。据保山市森林公安局介绍，20多年以来，森林公安们为保护国家的森林资源安全，维护野生动植物资源不受侵害一直在努力。据统计，保山市森林公安共查获各类案件24688起，共收缴野生动物18698只，蛇类22460公斤，野生动植物制品14680多公斤，毛皮2478张；还收缴孟加拉虎皮23张，金钱豹皮37张，象牙20多只，象牙床2副，桫椤380多株，野生石斛3000多公斤，红豆杉树皮1000多公斤，共为国家、集体和个人挽回经济损失上亿元，有力地打击了各种破坏森林资源及其野生动植物资源的违法犯罪活动。
4.生物多样性保护的执法部门--森林公安困难重重。
森林公安在生物遗传资源保护中存在以下问题：（1）警力不足。保山市森林公安局的民警们，人均管辖森林面积14万亩，有的分局甚至人均管辖森林面积达到40万亩，警力的严重不足，导致野生动植物走私泛滥，流失严重。（2）资金缺乏。高黎贡山地区属于西部欠发达地区，经济发展相对落后，造成对保护区的生物遗传资源保护与开发缺乏必要的资金。首先，保护资金的来源渠道较为单一，目前主要是政府投入。国家虽有一定的资助，但是用于发展和维护保护区生物多样性还存在很大的缺口，直接影响了原著居民对当地生物遗传资源保护的积极性。其次，国家拨付的专项资金在下拨环节“跑、冒、滴、漏”，很难得到落实。（3）执法环境复杂化，法制建设薄弱。为了更好地对高黎贡山地区的生物遗传资源进行保护和开发，制定相关的法律法规是必要的。
三、高黎贡山地区生物多样性保护的对策建议
1.加大云南地方立法建设，完善高黎贡山生物资源保护的法律体系。由于我国现行的生物遗传资源保护法律制度的不完善，不能有效保护云南省的生物遗传资源，也不能适应国际规则以及国际社会和国家间生物遗传资源的获取和惠益分享的需要，再加之云南省特殊的地理环境因素，在保护生物遗传资源任务坚巨的今天，在认真执行关于生物遗传资源保护的国家宪法、法律、法规的前提下，还应该加大地方生物遗传资源的立法，以完善云南生物遗传资源保护的法律体系。
2.建立综合管理、协调分工的生物多样性管理体制。生物多样性保护法律制度构建时必须解决现有的保护部门管理不统一、管理混乱的局面，应建立相应的配套机构，形成以专门机构为主导，多部门联合工作，中央到地方统一行动的管理机构体系，应对现有的关于管理部门的规定重新整合，查缺补漏，解决目前管理部门实践中管理和操作的弊端，实现真正有效的管理。
3.加强和落实高黎贡山地区生物多样性保护的国家补偿制度。生物多样保护的国家补偿制度，主要是为了该地区更好地保护生物资源，当保护与开发矛盾时，为生物多样性的保护付出代价的地区可以获得国家补偿的制度。生物多样保护的国家补偿应该坚持保护优先，对于国家补偿款的使用也应该给予一定的限制，保证补偿款项真正用于生物遗传资源的实际保护工作中，应该本着损失与补偿对应的原则，谁的利益受损就补偿谁。生物多样保护的国家补偿资源的国家补偿可以采取多种方式。首先是货币方式，这是一种最为简单易行的方式。国家可以专门拨款用于生物多样性保护的补偿，专款专用；其次是技术补偿方式，可以对生物多样性保护受损的地区获得其他地区或者国外在技术方面的支持和帮助；最后是知识产权方式，对于利用生物遗传资源所在地区的资源开发出来的科研成果，该地区有权分享。只有这样，才能够调动起人们保护生物多样性的积极性，也才有利于保护生物多样性 。
4.建立生物物种资源出入境查验制度。生物物种资源流入外国，大多都是通过非正常的途径流出的，除外国人员和国外机构的非法搜集、走私、剽窃等之外，还包括邮寄、出境携带及对外研究合作带出等方式，可见，我国对于生物物种资源的出入境查验制度的不完善是导致我国大量物种资源外流，我国在关于生物物种资源出入境管理方面尚没有具体的法律规范，并且在查验的技术手段方面也存在缺陷，所以《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》将生物物种资源出入境查验体系的建设列为其中一项重要内容，强调要加强相关部门的进出境查验作用，确保做到对于出入境的生物物种资源进行全面查验，防止我国生物物种资源的外流，和尽量避免国外危险物种入侵给我国物种资源带来的损害，做到风险预防。云南生物物种资源丰富，处于我国西南边陲，边界线长，很容易导致生物物种资源的外流，所以建立物种资源出入境查验制度是有很大必要的。
参考文献：
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[3]寸瑞红.高黎贡山生物圈保护区的综合管理初探.西南林学院学报.2001(4).
[4]赵晓东.试论高黎贡山国家级自然保护区的持续发展.林业经济.1999(1).
保护野生动植物的建议范文第3篇
（通辽市野生动植物保护中心，通辽028000;2通辽市生态建设办公室，通辽028000）
摘 要：湿地是陆地与水域之间水陆相互作用形成的特殊的自然综合体，是地球卜最重要的生命保障系统和人类最重要的生存环境之一。为了切实保护好通辽市湿地资源，文章从加强湿地保护宣传、执法、组织领导、健全管理机构等8个方面提出了具体意见和措施。
关键词 ：湿地；保护管理；对策
中图分类号：S719
文献标识码：B
收稿日期：2014-11-24
作者简介：柴永江（1960 -），男，内蒙古通辽市人，正高级工程师，
湿地是陆地与水域之间水陆相互作用形成的特殊的自然综合体。湿地包括了所有的陆地淡水生态系统，如河流、湖泊、沼泽，以及陆地和海洋过渡地带的滨海湿地生态系统。湿地生态系统支持了全部淡水生物群落和部分盐生生物群落，他兼有水域和陆地生态系统的特点，具有极其特殊的生态功能，因此，通常把森林、海洋和湿地并称为全球三大生态系统，他与人类的生存、繁衍和发展息息相关，是地球上最重要的生命保障系统、自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一。他不仅为人类的生产生活提供多种资源，而且具有调节气候，涵养水源、防止洪涝灾害，净化美化环境，维持生态平衡，维持生物多样性等多种功能，被称为“地球之肾”，“生命摇篮”，“鸟类天堂”。
1 通辽市湿地现状和湿地资源保护情况
通辽市是湿地资源最多的盟市之一。据2010年第2次湿地资源调查资料，通辽市现有湿地面积227647.4hm2，其中：河流湿地面积57715.8hm2，湖泊湿地面积22640.lhm2，沼泽和沼泽化草甸湿地面积65072.5hm2，库塘湿地面积82219hm2。
目前，通辽市有湿地自然保护区16个，其中：自治区级2个，市级2个，县级12个，分布于通辽市7个旗县区。湿地保护区总面积l79716hm2，其中，湿地面积近110000hm2，占湿地保护区总面积的61%。保护对象分别为水生生态系统、湿地生态系统、湿地水域生态系统、湿地水生动植物及生态系统。湿地保护区内草原、湖泊、水库、沼泽、沙地、苇塘相间分布，地貌类型多样，植被群落复杂，具有独特的湿地自然景观和丰富的动植物资源，是科尔沁沙地平原上最具有生物多样性和代表性的地域之一。湿地保护区滞留大量河水和雨水，对保障周边地区的生态安全，补充地下水资源，维护生态平衡起着十分重要的作用。湿地保护区内主要动物有80余种，主要植物120余种。湿地多样复杂的环境类型，为野生动物尤其是鸟类的栖息繁殖提供了理想场所，现已发现的属国家一、二级保护的有40余种，其中，被列为世界濒危鸟类的有近10种之多，以鹤类为例子，全世界鹤类种类共15种，在我国记载有9种，东北地区仅有6种，而在通辽市湿地保护区发现的就达4种，分别为丹顶鹤、白鹤、灰鹤和蓑羽鹤。此外，大天鹅、白鹳、大鸨、金雕和大雁等在湿地保护区都有较大的种群分布。
2005年1月，《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》，同年4月，通辽市委市政府出台了《关于加快自然保护区建设的决定》。以此为契机，通辽市湿地资源保护进入了一个新阶段。“十一五”期间，通辽市新建旗县级湿地自然保护区3处，新建保护面积3.8万hm2;扩建市县两级湿地自然保护区2处，扩建总面积2.2万hm2；荷叶花湿地水禽自然保护区列入国家湿地保护工程项目，工程总投资1900万元，现正在建设中。通过重点工程实施，使部分重点保护区的湿地得到保护与恢复，基础设施建设、科研监测水平、宣教能力有了显著提高。2007年，《湿地保护条例》正式颁布。《条例》的实施作为法律依据对通辽市湿地保护工作有了进一步的促进。近几年来，旗县市区政府认识到了湿地保护的重要性，先后出台了地方性《自然保护区管理办法》，调整了土地和禁垦禁牧政策，对湿地缓冲区和实验区内的耕地实施退耕还林工程，湿地保护区内的有林面积大幅增加，保护区内及四周的林木列入国家公益林，得到了有效保护。一些湿地保护区如荷叶花湿地水域实行机械围栏，重要湿地保护区实施了禁猎措施，禁止猎捕各种野生动物及鸟类，有的在珍禽经常出没的区域建立嘹望塔，加强巡察嘹望。林业执法部门定期执法，对保护区内滥捕、乱挖、滥采等破坏野生动植物的行为进行打击。对于湿地保护区的草场，每到防火期都有重兵把守，确保保护区安全。今年，科左后旗双合尔湿地自然保护区已于3月顺利晋升为自治区级自然保护区；奈曼旗孟家段水库2万hm2湿地晋升自治区级保护区工作也已开始进入可研和规划设计阶段；荷叶花湿地水禽自然保护区通过湿地基础建设，保护区周围设置围栏，采取河道疏浚、湿地保护补水工程等措施，加强湿地保护与恢复重建。
2 湿地保护与建设存在的问题
2.1 湿地保护意识淡薄
全社会对湿地的价值和重要性缺乏认识，对其功能与作用以及对环境的影响缺乏理解和认知，对保护湿地的重大意义和重要性认识严重不足，思想认识和理解还停留在利用水利灌溉和水面养鱼养鸭的原始认知状态，直接导致湿地管理中的诸多缺失，更别提有针对性和有效的保护湿地的手段和措施。
2.2 湿地面积不断萎缩，资源总量锐减
近年来，由于连年降水量减少，工农业用水量加大，超采使地下水位持续下降；境内西辽河、新开河、教来河、老哈河等主要外来河流常年断流，湿地外来水资源锐减，导致境内5座大型水库中的4座已完全干枯，13座中型水库仅有6座有水，5个湿地保护区水面完全消失，湿地数量和水资源总量急剧下降，生物多样性锐减。而且，由于一些水库和排水干渠等水利基础设施不够完善，造成管理缺失，全市每年都有大量的河水和自然降雨等水资源流向外省，对于水资源相对匮乏的通辽市来说是非常大的浪费。
2.3 蚕食湿地，乱捕、乱猎、滥垦、滥牧现象严重
借湿地水面萎缩后在周边滥垦滥牧、开矿开发现象比较普遍，严重破坏湿地生态环境。由于习惯使然，湿地周边村屯群众甚至国家公职人员乱捕乱猎候鸟现象依然严重，多数国家一、二级保护候鸟因此而迁往别处栖息繁殖，严重影响了通辽市湿地资源的多样性保护，也使通辽市作为候鸟重要栖息地的现状受到严峻挑战。
2.4 监测体系不完善
缺乏对湿地常规和污染监测，特别是缺乏对开发利用后的湿地生态环境变化、生物多样性变化监测。
2.5 湿地保护资金缺乏，管理经费不足
由于湿地保护和管理资金没有列入地方财政预算，管理资金渠道无着落，各地湿地保护日常管理工作开展、队伍建设、湿地调查监测、科研、湿地保护宣教、执法、设施建设等方面因缺乏资金支持难以正常开展。滞留在保护区内的农户和牧户，没有资金将其迁出保护区，不利于湿地保护和管理。
2.6 湿地管理机构不健全，管理体系不完善，缺乏综合协调机制
通辽市的8旗（县、市、区）都没有专职的野生动植物与湿地保护管理机构，没有配备专职人员，无专业技术人员，管理粗放，日常工作疲于应付；湿地管理和开发利用牵扯到林业、农业、水务、环保、国土资源等，多部门多头管理，具体开发利用湿地的开发商和承包者们开发利用的目的和目标不同，重开发轻保护甚至只开发不保护的现象普遍存在，造成湿地保护机构、开发利用机构与开发商承包者之间缺乏综合协调机制，没有统一规划和统筹安排，各行其是、各自为战；一些湿地处于根本无人问津、无人管理的无政府状态。
3 湿地保护和建设对策与措施
3.1 切实加强对湿地保护工作的领导
一是市、旗县市政府应该将湿地保护和建设列入国民经济和社会中长期发展规划，在规划的基础上制定专门的湿地保护计划。
二是要成立领导小组，完善协调管理机制。由市政府牵头，成立由林业、农业、水利、环保和国土资源等职能部门领导参加的跨部门湿地保护与建设领导小组，下设办公室，统一协调领导各部门积极配合湿地保护工作。
三是建立项目监督机构。由地方政府财政、审计等职能部门及人大、政协联合建立项目监督机构，对项目资金使用、建设进度、措施落实、项目实施效果等进行监督。
四是做好现有重要湿地晋级自然保护区和湿地公园的晋级管理工作。
3.2 建立健全湿地保护管理机构，充实专业管理人员
应该建立健全湿地保护和管理机构。市里可以考虑建立隶属于林业局的专业性强，职能全面的保护管理机构，专门司职野生动植物和湿地保护工作，强化湿地保护管理制度建设，明确责任主体，着重加强制度执行和责任落实力度，兼顾湿地保护与利用。要加强现有自然保护区和湿地管理人员的岗位培训工作，切实提高现有职工的专业水平和工作能力；同时，应该聘用一批野生动植物保护方面的专门人才，充实到通辽市野生动植物和湿地管理的队伍中，切实提高湿地保护和管理水平。
3.3 探索科学合理的湿地保护模式
在湿地保护过程中要跳出为了保护而保护的观念，灵活运用退耕还林还草、土地置换等政策措施，大力发展水草产业，在保护湿地的前提下带动农牧民增收，形成湿地在保护中求发展，在发展中促保护的良性循环模式。针对通辽市湿地现状，对于水域面积较小或没有水域的湿地，应尽量减少农牧业生产活动，加大现代畜牧业发展比例，实行舍饲禁牧制度，减少耕地面积，确保湿地环境能够休养生息，逐步恢复原生植被和生物多样性；对于水域面积较大的湿地，建议推广渔业养殖和水稻种植，积极探索公司+农户的合作经营模式，形成规模化、产业化生产，以确保湿地生态环境安全为原则，实现湿地保护与利用的双赢。
3.4 搞好退化和消失湿地的恢复与重建
湿地恢复与重建，是指对由于人类活动而引起的退化或消失的湿地进行人工修复，再现湿地的结构和功能以及相关的物理、化学和生物学的过程。通辽市湿地恢复与重建的当务之急是解决湿地补水问题，首先对重要的湿地，通过建立水利工程，实施人工补水，扩大湿地水域面积，为此要重点做好引绰（绰尔河）济通工作，补充通辽市重要湿地如莫力庙水库、吐尔吉山水库等重要湿地水源，促进湿地恢复；其次是加大小流域治理和蓄水工程建设力度，防止水资源外流，重点研究如何“留水”的具体措施，切实解决水资源向外省流失的问题，留住水资源；最后要积极做好退耕还湿和退牧还湿工作，还原并重建昔日库塘湿地景观，逐步恢复和发挥湿地原有的功能和作用，恢复与重建科尔沁草原“鸟儿天堂”。
3.5 加强科学研究和监测
应该联合相关的教学和科研单位，构筑科技支撑体系，开展相关课题研究，用科学手段研究湿地资源和保护措施，及时掌握国内外学术动态，总结和推广湿地保护和开发利用的成功经验，为做好湿地管理、科学研究和合理利用提供及时、准确的参考资料；要尽快建立湿地资源管理信息系统，在重点及典型湿地生态系统所在区域，建立生态监控区，加强调查与监测。按照湿地功能区的划分，对湿地水质变化、地下水位动态、动植物群落、土壤养分的变化及土壤退化、有害生物危害情况等进行监测，及时评价湿地生态变化状况，通过监测网络的运行，掌握各类湿地变化动态、发展趋势，定期提供监测数据与监测报告，为各级政府提供决策依据。同时，要严格湿地附近和周边开发项目的环境评估审查，坚决杜绝和制止影响湿地资源的开发项目实施，对污水处理要坚持达标排放。
3.6 加大湿地保护资金投入
一是应发挥政府投资的主导作用。市、旗县级政府应尽快将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划与年度计划，将湿地保护资金列入两级财政预算，确保湿地保护行动计划的实施。
二是积极争取国家湿地项目资金支持。
三是建立湿地生态效益补偿机制。湿地保护是一项社会公益事业，湿地生态效益受益于全社会。建立湿地生态效益补偿机制，有利于形成长期稳定的资金投入机制，使湿地保护管理措施落到实处。所以，应尽快建立湿地生态效益补偿机制，并积极引导社会公众参与到湿地保护过程中来，积极捐赠资金。通过地方政府主导、争取国家投资、捐赠、基金等多渠道、多元化、多层次的湿地保护资金投入机制，整合现有湿地保护资金投入方式和渠道，加大对湿地保护的资金投入，完善基础设施建设，配备监测、救护、巡护、执法、防火等设备，使湿地保护和管理工作健康有序开展。
3.7 加强湿地保护执法力度
林业公安、林政管理和湿地保护管理部门要统筹安排，统一步调，协调一致，强化对滥垦滥牧、乱捕乱猎和破坏湿地野生动植物资源行为的执法和打击力度，特别是在“爱鸟周”、“世界湿地日”和“自然保护区宣传月”等重要时段，在湿地所在村屯周边等重要地区组织保护野生动植物，尤其是保护候鸟的专项执法行动，坚决遏制滥捕滥猎候鸟等违法犯罪行为，依法保护候鸟和湿地资源。
保护野生动植物的建议范文第4篇
猫头鹰的目光
艾德里安・埃本（Adriano Ebenriter）摄 巴西
拍摄数据：
尼康D70s相机，
尼康80-200mm1:2.8镜头，光圈F5.6，
速度1/3200秒，感光度ISO 400。
评语：“一天早晨在巴西南部的Florianópolis岛，我向着沙丘行进，去寻找猫头鹰。我发现了一个开阔的草原，这里允许我取景，他们中的一只背对着天空。然后我按下了快门。”艾德里安说。图片空旷的背景与猫头鹰熠熠闪光的眼睛相映构成一幅自然中的适者生存的生命法则诠释图。
僵局
戴卫・梅特兰 （David Maitland）摄英国
拍摄数据：
佳能 EOS-1Ds MarkⅡ相机，佳能100mm1∶2.8微距镜头，
光圈F10，速度1/500秒，感光度ISO 50，两只闪光灯照明。
评语：能如此清晰地拍摄到这样一场蛇蛙生死之战确实不易，故事的结局谁都不清楚，因为摄影师戴卫已经坚持不住了，他从午夜开始一直拍了四个小时才拍到上面的一幕。一只稀有的银瞬红眼蛙顽强地维护着自己的生命，而一条小小的猫眼树蛇又怎会放弃自己的宵夜。这样一张静态的图片表现了生死之间的张力，获得冠军就不足为奇了。
蝙蝠的家
克里斯蒂安・齐格勒（Christian Ziegler）摄德国
拍摄数据：
佳能EOS 5D，佳能16－35mm1∶2.8镜头，
光圈F8，速度4秒，两只闪光灯加一个连续光源灯照明。
评语：“闪光灯在此时是很难处理的，但又是必须的，同样我也希望展示所拍环境的全部――树干外部的热带雨林、树干内蝙蝠的家和蝙蝠自己”。这张照片的拍摄难度和清晰度使它榜上有名。
捣蛋鬼
斯蒂法诺・安特辛那(Stefano Unterthiner) 摄意大利
拍摄数据：
尼康D2X相机，尼康12－24mm1∶4镜头，光圈F10，
速度1/100秒，感光度ISO 250。
评语：这只年轻的苏拉威西黑冠短尾猿，名叫捣蛋鬼。比起到处寻找食物的猿猴，它更令摄影师着迷。对于记录捣蛋鬼的表情，在印度尼西亚苏拉威岛上跟踪拍摄黑冠短尾猿六个星期的斯蒂法诺来说：“这是这些奇妙的猴子的精髓”，而图片的背景也增加了这幅肖像的视觉冲击力。
软体珊瑚群落
戴卫・霍尔(David Hall)摄美国
拍摄数据：
佳能EOS 5D相机，
佳能100mm1∶2.8微距镜头，光圈F20，
速度1/200秒，感光度ISO 250，防水盒，两只水下闪光灯。
评语：软体珊瑚是摄影师所喜欢拍摄的对象之一。在印尼群岛这个群体有着极为丰富而艳丽的色彩。害羞的虾虎鱼也和它们生活在一起。艳丽的色彩，静止的生物，像是一幅油彩画，谁能想到这是一幅活生生运动着地生物群体呢？
本届大赛的冠军得主史蒂夫・温特和大赛评审团主席捧着最佳照片――喜马拉雅的雪豹的模型合影留念
大众摄影：请您简单介绍一下该比赛。
评审团主席马克・卡沃迪恩（Mark Carwardine）（以下简称马克）：这个比赛是由伦敦国家历史博物馆和《BBC野生动植物》杂志主办。它已经举办44年了，成为了世界上最有声望的野生动植物摄影比赛。今年我们收到了来自82个国家和地区的32351幅参赛作品。比赛分了17个门类，其中14个奖项是成年组，3个奖项是青少年组。这17个门类涵盖了野生动植物的所有学科范畴。在我们的网站上有详细的门类介绍和评选规则。需要说明的是，规则在网上仅有英文，但是报名参赛的表格等内容从2009年的1月19日开始，会有多种语言支持，其中也包括中文。
赛后，评委们从当年每个门类的最佳作品中选出83张照片编成一个展览，作为本年度的获奖作品展示在伦敦国家历史博物馆和世界上60个城市展出。作为摄影收藏，这些作品足以让你眩晕――它们美丽、生动、有趣，它 们开启了我们观看自然的另一扇窗户。
大众摄影：你们是如何评选的？
马克：评委们花了数周时间在暗室里对成千上万的作品进行比较，最终挑选出最具创新性、原创性和艺术性的作品呈现在大家面前。大赛在提升野外摄影形象和唤醒人们保护自然的意识方面起着越来越重要的作用。没有什么能够比那些震撼心灵的摄影作品更能激发人们的想象力、唤起心底的共鸣和启发人们的思维。
大众摄影：今年最大的特点是什么？
马克：今年最大的改变是有96％的照片是数码照片，这在两年前比例仅占60％。
保护野生动植物的建议范文第5篇
关键词：林场；森林资源管护；存在问题；措施
中图分类号 S750 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）06-0142-03
Research of the State-owned Forest Resources Management
――Takin Beimandian Forest Farm of Forest Farm Machinery Plant of Saihanba as an Example
Wang Yanchun et al.
（Beimandian Forest Farm of Forest Farm Machinery Plant of Saihanba，Chengde 068457，China）
Abstract：In recent years，although China's economy continues to improve，society continue to develop，but the forest resources are suffering from serious damage，in such conditions，good forest management and protection of forest resources and development work is particularly important，therefore must use advanced scientific means，and forest resources are reasonable the protection and exploitation，to play the ecological function of forest greatly，achieve the sustainable development of economy.This paper makes an analysis on Saihanba farm Beimandian forest farm as example to present management and protection of forest resources and the problems of management and protection of forest resources and the significance are discussed，finally according to the existing problems and puts forward the corresponding management measures.
Key words：Forest station；Protection of forest resources；Existing problems；Countermeasure
林场的森林资源以林木、林地为主，另外还包括野生动植物、林下植物、土壤微生物以及其他环境因子等资源，它们在自然界中起着涵养水源、防风固沙、净化环境、保护生态平衡等重要作用[1]。因此，了解森林资源现状，加强森林资源管护是林场工作的重中之重。
1 林场森林资源现状
1.1 管护现状 北曼甸林场位于塞罕坝机械林场总场的东北部，是塞罕坝机械林场6个国有林场之一。林场总经营面积1.578万hm2，活立木总蓄积量187.33万m3，森林覆盖率80%。林场物种丰富，珍贵的植物有干枝梅、金莲花等，野生动物有梅花鹿、细鳞鱼、黑琴鸡、豹、马鹿、天鹅等。林龅闹饕任务是科学、合理的管护和培育森林资源，提高森林质量，保护物种多样性，充分发挥林地生产潜力，达到最高的生态、社会和经济效益。
1.2 存在的问题
1.2.1 林地放牧时有发生 林场林木资源丰富，林下植物较多[2]，是放养牲畜的良好选择。当地的居民为了提高经济收入，开始成群的饲养牲畜，同时植树造林也造成了草原面积不断减少，这就在很大程度上加剧了林牧矛盾，增加了林场森林资源保护的难度。
1.2.2 存在林地侵占情况 随着木材市场需求的不断增大，木材价格不断上涨，近些年来，农产品价格也越来越高，由于利益驱使，一些拥有荒山或在林场周围租地的集体或个人，开始植树造林或栽植绿化苗木，给林场森林资源造成困难。
1.2.3 其他问题 一是森林资源管护存在资金不足的问题；二是缺乏先进的管理意识；三是对植被恢复工作的监督、落实和管理力度还存在不足；四是由于林场在偏远山区，受经济等诸多条件限制，当地居民很难认识到资源管护的重要性，缺乏深刻的资源管护意识；五是由于受到历史等条件的制约，林场还存在边界不清[3]、面积有差错等问题，在建国初期，虽然预留的草场和放牧地的所有权归国家所有，有一部分被收回进行了造林，但是还有一小部分在集体或个人手里，对森林资源保持完整性存在隐患。
2 森林资源管护的意义
2.1 保护森林物种多样性，平衡森林生态系统 林场林下植物、森林野生动植物、土壤微生物等十分丰富，其在生态系统中起着不可替代的作用[4]，一旦森林资源遭到破坏，这些动植物依赖的生存环境便不复存在，因此加强森林资源管护对维护物种多样性，维持生态平衡至关重要。而且科学有效地做好森林资源管护，可以确保林木资源和其他林下资源的高效利用。
2.2 防治森林灾害 森林灾害包括病虫害、森林火灾及气象灾害。做好森林资源管护工作可以对森林病虫害进行预测预报和处理工作，从而及时有效的采取病虫害防治措施，降低损失。对于森林火灾，可以通过森林管护工作增强护林防火力度，建立火警预报系统和防扑火工程建设，降低森林火灾的隐患。对于气象性灾害，可以通过“趋利避害、因地制宜、合理布局”的原则来预防，将气象灾害对林木的危害程度控制在低水平。
2.3 防止水土流失 森林具有涵养水源保持水土的功能[5]，加强对森林资源的管护工作，合理地规划安排林木采伐时间和数量，合理安排林下植物种植，保护土壤微生物，避免出现荒山秃岭导致的对防沙固土失去功能，避免造成较大土壤板结和水土流失，排除引发洪灾的隐患。
3 加强国有林场森林资源管护的措施
3.1 加强组织领导，加大资金投入 一是强化组织领导，召开专题会议，成立林场森林资源管护领导小组，积极安排部署，明确责任分工，各司其职，各就其位，统筹协调，认真抓好落实工作。二是加大资金投入，为森林资源管护提供可靠的保障。首先要加大对基础设施建设的投入。如修建防火线和防火隔离带，建立森林防火、病虫害和林政资源监测系统，新建或维修林区公路。其次要加大对管护队伍的投入。认真做好对防火车辆、设备、扑火机具的检查和保养，确保防扑火工具正常使用。强化扑火队伍建设，加强体能和技能的训练，配齐单兵装备，注重训练技能效果，讲究步骤和程序，提高防扑火能力。
3.2 加强幼林地管护和林产品管理工作 结合实际情况，采取有效措施做好林产品的管护工作。一是积极推行标准化库区建设，在生产前规划好楞场，制定库区标准，严格按木材质量、弯曲度、规格、径级来分类归楞，确保林产品质量；二是强化服务意识，建立库区、立木作业地块导示牌制度，做好售后服务工作，完善交、接库手续，为每一名客户提供细致准确的资料，方便客户及时准确了解地块相关信息；三是严格执行林产品销售出场证制度，林场出场证实行一库一证、一车一证，发放的出场证要做到货证相符，任落实到个人，林场设立检查站，负责检查林产品运输车辆，防止林产品丢失；四是把库区、山场的林产品落实到具体责任人，层层签订管护责任书，形成“责有人担、事有人管”的工作常态，加大看护力度，确保林产品的安全。
3.3 扎实做好护林防火工作 一是强化制度落实责任。执行护林防火承诺制度，扎实推进领导带班制度、领导包保制度，层层签订责任书，明确责任，及时组织召开各种护林防火会，并抓好落实工作；二是加强宣传教育，提高林区群众护林防火意识，通过采用展旗示警、流动广播、短信提醒等形式多样的宣传方式，营造浓厚的防火氛围；三是组织开展打击野外违法用火和“五清五查”等专项行动活动，强化督导检查，严格责任追究，确保防火工作万无一失；四是强化监测体系建设，夯实基础。建立雷电预警监测系统，构建林火视频监测与指挥系统；五是加强专业扑火队建设。大力推进专业化扑火队、半专业化扑火队建设加强训练，配齐扑火机具，使扑火队伍达到标准化、规范化，切实提高扑火能力、自救能力，加强对防火车辆、设备、扑火机具的检查和保养，确保防扑火工具的正常使用。
3.4 强化森林资源管护措施 采取架设围栏与防护沟栽植沙棘的管护方式，在每两根围栏桩之间增加双刺拉线，提高架设围栏的结实度；每个幼林地块的围栏架设木杆和刺线制成的围栏，防止森林资源不受牲畜危害，确保森林资源健康发展。
3.5 进一步做好封山禁牧和野生动植物保护工作 保护好现有林地资源，认真负责，加强巡护，林场辖区内禁止出现牲畜，禁止出现伤害野生动植物的情况，领导加强巡查工作，确保封山禁牧和野生动植物保护工作落实到位。
3.6 加大森林资源宣传保护力度 狠抓宣传教育，源头杜绝。根据不同时间段，有针对性的开展宣传工作。更新宣传方式。除制定宣传条幅、标语在重要地点悬挂、张贴外，还要开展全方位的资源管护宣传教育，面对面交流，收集基层对资源管护工作的意见建议，并及时调整，以便提升宣传效果。让资源管护家喻户晓、深入人心，形成全体社会人员重视、关注资源管护的良好氛围。对于破害森林资源的案件，增大打击力度，发现一起，查处一起，真正做到打击一个，震慑一方的作用，切实维护森林资源安全。
3.7 建立森林资源管护档案 为更好地保护森林资源安全，要建立和健全森林资源管护档案。国有林场要制定森林资源档案管理制度，利用林政资源管理信息平台，根据辖区内森林分布情况按照林地性质（商品林地或生态公益林地）、树种情况、林地面积、林龄大小等建立档案，每年根据森林资源增长和消耗情况及时更新，形成一种长效机制，确保及时准确地掌握本地区森林资源情况。
4 结语
综上所述，森林资源对人类的生产生活有重大意义，采取科学合理的森林资源管护措施在保护森林资源的同时，也对保障生态平衡起到一定作用。同时我国森林动植物资源十分丰富，保护林木和珍贵的动植物资源，为我国可持续发展提供保障，除此之外，也为森林景观资源提供了坚实的支撑，有利于促进森林资源生态效益、社会效益和经济效益相统一，推进我国生态文明建设的顺利开展。
参考文献
[1]董国利.试论如何建立森林管护责任制[J].中国林业产业，2016（9）：173.
[2]李建胜.森林资源规范管护的探讨[J].吉林林业科技，2013（1）：49-52.
[3]杨瑞文.森林资源管护工作中的问题与对策[J].绿色科技，2016（19）：82-83.
[4]刘小燕.森林资源管护的意义和策略浅议[J].南方农业，2016（16）：87-89.
保护野生动植物的建议范文第6篇
第一条为加强林业标准化工作，促进全省林业生态体系与产业体系建设，根据国家林业局《林业标准化管理办法》、《江西省地方标准管理办法》和国家标准化工作的有关规定，结合本省实际制定本办法。
第二条本办法所称林业标准化工作，主要是指草拟和修订林业地方标准、组织实施林业国家标准、林业行业标准和林业地方标准，促进林业生产企业制定和修订企业标准，对林业标准的实施进行检查监督。
第三条凡下列需要统一的林业技术要求，尚无国家标准及行业标准，或已有国家标准、行业标准但需要根据地方实际情况组织实施的，应当制定林业地方标准（含标准样品）。
（一）林业生态工程建设和林业生产施工作业过程中对保障人体健康、人身与财产安全、生态安全与环境保护的技术要求；
（二）林业（含自然保护区、野生动植物、湿地资源、荒漠化和沙化土地等）调查、勘查、监测、规划、设计的技术要求和方法；
（三）森林抚育、间伐与主伐施工作业及其验收的技术要求与方法；
（四）森林、野生动植物、湿地和荒漠资源经营、管理、保护与综合利用的技术要求与方法；
（五）林木种苗培育的技术要求与方法；
（六）林木种苗、木材及其它林产品、野生动植物的检疫、检验技术要求与方法；
（七）林业生产所需原料、材料以及林业行业特有的药品、设备、机具的技术要求；
（八）木（竹）材、木本粮油、森林食品、森林植物提取物等林产品、林木种苗的质量、安全、卫生要求和试验、检验方法以及包装、储存、运输的技术要求与方法；
（九）木（竹）制品及其半成品耗材折算的方法与技术要求；
（十）森林防火、林业有害生物防治、森林植物新品种保护与原产地保护的技术要求与方法；
（十一）数字化林业与信息化管理技术要求与方法；
（十二）自然保护区建设管理的技术要求；
（十三）森林公园与景观资源调查、规划、设计、保护、开发利用与森林生态旅游功能服务的技术要求和方法；
（十四）森林资产评估的技术要求与方法；
（十五）林业生产定额；
（十六）林业生物质能源基地建设与转化的技术要求与方法；
（十七）其它需要统一的技术要求。
第四条技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为地方标准的，可制定地方林业标准化指导性技术文件。
第五条林业地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准为强制性标准：
（一）木本粮油、食用性森林产品卫生与森林食品标准；
（二）用于林木种苗、森林培育、林产品加工、野生动植物生长发育、森林防火及有害生物防治的化学制品标准；
（三）林业生态建设工程与林业生产、狩猎场建设、野生动物饲养繁殖场建设的安全与卫生（含劳动安全，下同）标准，林产品生产及储存、运输、使用过程中的安全卫生标准；
（四）林木种苗、木材等林产品及森林动植物检疫标准；
（五）林业生产、野生动植物管理需要控制的通用试验、检验方法及技术要求；
（六）野生动物及其产品的标记方法和标准；
（七）野生动物园动物饲养技术要求和安全标准；
（八）涉及人身安全的营造林、森林防火、有害生物防治专用设备、机具的质量标准；
（九）松树采脂最小胸径、割面与割沟深度标准；
（十）木（竹）制品及其半成品耗材折算标准；
（十一）森林（竹林）采伐强度、竹笋采挖时间与强度、其它森林资源开发利用等需要控制的技术要求与方法；
（十二）林业生产需要控制的其它重要产品标准。
上述标准以外的标准为推荐性标准。
第六条县级以上人民政府林业行政主管部门和林业企事业单位应当将标准化工作纳入本部门、本单位的科技发展规划和计划，普及标准化知识，增强标准化意识。
第二章组织机构与职责
第七条省林业厅负责全省林业标准化工作的管理、监督和协调。主要职责是：
（一）贯彻国家标准化、国家林业标准化和地方标准化工作法律、法规、方针、政策，制定贯彻实施的具体办法；
（二）编制全省林业行业标准化工作的发展规划、年度计划和标准体系框架；
（三）组织拟订林业地方标准；
（四）组织开展林业标准化人员培训；
（五）组织实施林业标准并监督检查；
（六）组织推动、指导林业标准化示范基地（区）建设工作；
（七）根据国家林业局或省质量技术监督行政主管部门的授权，建立国家或省级林业行业产品质量检验和认证机构，开展林产品质量检验和认证工作；
（八）组织实施林产品品牌建设工作；
（九）指导全省县级以上人民政府林业行政主管部门的标准化工作。
第八条设区市、县（区）人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的林业标准化管理工作。
第九条省林业厅成立省林业标准化技术委员会，负责全省林业专业范围内的标准化技术工作。主要职责是：
（一）制定本专业地方标准体系结构表；
（二）提出本专业拟订或修订的地方标准项目规划及年度计划建议；
（三）协助本专业范围内的地方标准拟订、修订和审查工作，协助解决有关技术问题；
（四）审查上报本专业的地方标准草案，对草案提出审查结论意见并对涉及的技术问题负责；
（五）根据国家林业局和省质量技术监督行政主管部门的委托，在林产品质量监督、检验、认证、品牌建设等工作中承担本专业范围内产品质量标准水平的评价工作；
（六）协助开展本专业标准的培训、宣传、贯彻和技术咨询服务等工作。
第三章林业地方标准计划
第十条林业地方标准计划按照国家林业局《林业标准化管理办法》和《江西省地方标准管理办法》的规定进行编制。
林业地方标准计划按以下规定编制：
（一）省林业厅根据地方标准的编制原则、要求和林业建设实际情况，提出编制林业地方标准年度计划项目的原则、重点领域和要求；
（二）省林业标准化技术委员会、林业企事业单位、社会中介组织、个人均可按照林业地方标准的原则、重点领域与要求，提出林业地方标准计划建议项目草案报省林业厅。由省林业厅汇总、审查、协调后，在全省林业地方标准体系框架内，根据实际确定并下达年度地方标准项目制订计划。
第十一条没有林业国家标准、行业标准和地方标准的，企业应当制定企业标准。
国家标准、行业标准、地方标准已有规定的，鼓励企业制定严于上述标准的企业标准。
先于地方标准制定实施的企业标准，在地方标准正式后，应当作相应的修改或者终止执行。但严于地方标准的企业标准除外。
第十二条林业地方标准制订计划项目经费，必须专款专用。任何单位和个人不得截留和挪用。
第十三条有下列情形之一的，可以对已经下达的林业地方标准制订计划进行调整：
（一）确属急需的林业标准项目可以申请增补；
（二）确属特殊情况，对林业标准拟订计划项目的内容，包括项目名称、标准内容、主要起草单位和起草人等，可以申请调整；
（三）确属不宜制定林业地方标准的拟订计划项目应当申请撤销。
第十四条需要调整的林业地方标准制订计划项目，由起草单位填写林业地方标准制订计划项目调整申请表报省林业厅批准。
调整的林业地方标准拟订计划项目未获批准时，应当按原定计划执行。
第四章林业地方标准制定
第十五条省林业厅标准化工作机构应当按林业地方标准计划与计划项目起草单位签订林业地方标准制（修）订合同。
第十六条省林业标准化技术委员会应当按照省林业厅下达的年度林业地方标准计划项目，对计划项目的进展情况组织定期检查，并采取有效措施保证起草单位按计划完成任务。
第十七条负责起草单位应对所起草的地方标准的质量及其技术内容全面负责。起草单位应当成立标准起草小组。标准起草小组按照《标准化工作导则》的规定起草标准征求意见稿，编写编制说明及有关附件。
编制说明应当包括以下内容：
（一）工作简况。包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及承担的工作；
（二）标准的编制原则、主要内容（技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）、论据（含试验、统计数据）及修订标准时的新旧标准主要技术指标对比情况；
（三）主要试验或者验证的分析、综述报告、技术经济论证结论、预期的经济效益；
（四）与国内外同类标准水平的对比情况；
（五）与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系等；
（六）重大分歧意见的处理经过与依据；
（七）作为强制性标准或推荐性标准，废止有关标准的建议；
（八）贯彻标准的要求、措施和建议等。
对需要有标准样品对照的林业地方标准，应当在审定标准前制备相应的标准样品。
第十八条起草单位应当充分应用现有技术基础，进行必要的专项调查研究，并广泛征求生产、经营管理、科研、检验、质量监督、大专院校等单位的意见。涉及人身安全和健康的应当公开征求公众意见。
第十九条起草单位应在对调研、征集的意见进行归纳整理、分析、借鉴处理后，编写地方标准送审稿，同时完善编制说明。
第二十条起草单位将地方标准送审稿、编制说明、其它附件，并填写好《江西省地方标准报审表》报省林业标准化技术委员会初审。初审时应当有各有关方面的代表参加，其中使用方面的代表不少于参加审查人数的四分之一。
第二十一条林业标准的初审可采用会议审查或函审。对技术、经济影响大、涉及面广的林业标准应当采取会议审查。
采取会议审查的，组织者应当在会前一个月将林业标准送审稿、编制说明及有关附件等，提交给参加标准审查会议的部门、单位和人员。采取函审的，组织者应当在函审表决前二个月将函审通知和上述有关文件、函审单提交给参加函审的部门、单位和人员。
标准的起草人不得参加表决，其所在单位的代表不能超过参加表决者的四分之一。会议审查必须有不少于四分之三的代表同意为通过；函审必须有四分之三的回函同意为通过。会议代表出席率及函审回函率不足三分之二时，应当重新组织审定。
会议审查应当由组织者写出会议纪要，并附参加者名单。函审应当写出函审结论，并附函审单。
审查通过后，参加审查人员应在《江西省地方标准申报表》中签名。
第二十二条起草单位应当根据初审意见对送审稿进行修改完善，并填写好《江西省地方标准报审表》报省林业厅，由省林业厅向省质量技术监督行政主管部门提请审定。
第二十三条负责起草单位应根据上述审查意见对地方标准送审稿进行修改、整理，形成地方标准报批稿。地方标准报批稿由省林业厅审核后，报省质量技术监督行政主管部门。报送省质量技术监督行政主管部门的材料为（一式三份）：
（一）《江西省地方标准报审表》；
（二）地方标准报批稿；
（三）编制说明。
第五章林业地方标准与实施
第二十四条林业地方标准由省质量技术监督行政主管部门审批、编号、，并按国家有关规定上报备案。
林业企业标准的审批、编号、由企业自定，并报省林业厅备案。
第二十五条制定林业地方标准过程中形成的有关资料，应当按照标准档案管理规定的要求归档。
第二十六条林业地方标准由起草单位统一印刷，印刷时应符合GB/T1《标准化工作导册》要求，同时将国家质量技术监督行政主管部门备案号印在地方标准封面的左上角。印刷好的林业地方标准的正式文本，送省质量技术监督行政主管部门，一式三十份。
第二十七条县级以上人民政府林业行政主管部门应当按照本办法和有关规定开展林业标准化宣传、贯彻与示范工作，并对标准的实施进行监督检查。
第二十八条林业建设工程应当按标准设计、按标准施工、按标准检查验收。
第二十九条林业地方标准后，林业企业、事业单位应当根据本单位科研、生产管理的需要组织培训、贯彻实施。
第三十条林业企业应当按标准组织生产，按标准进行检验。经检验符合标准的产品由产品质量检验部门签发合格证。产品或其说明书、包装物上应标注所执行标准的编号。
第六章林业标准的复审
第三十一条林业地方标准实施后，根据林业科学技术的发展和经济建设的需要，省林业厅将组织有关单位适时进行复审，并将复审意见报送省质量技术监督行政主管部门。复审周期为三年。
第三十二条林业地方标准复审按下列情况分别处理：
（一）不需要修改的标准由省林业厅提出复审意见报省质量技术监督行政主管部门审定继续有效。
（二）需要修订的标准作为修改项目，列入修订计划。
第三十三条对技术水平高、取得显著效益的林业地方标准，可以按照规定申报科技奖励。
第七章附则
保护野生动植物的建议范文第7篇
驾车路线：北京南阳市内乡县宝天曼保护区。
地方特产：土蜂蜜，野生全蝎，香菇，木耳等食用菌，拳菜，石芥菜等山野菜。
旅游资源：宝天曼生物圈保护区峰峻崖险、古树参天、苔藓遍布，是河南省珍稀植物最集中、最丰富的地区。多种多样植被类型中，栎类占据了重要位置，达80％以上，包括青冈、锐齿栎、栓皮栎、槲栎等。这里还分布着许多古老的子遗种，如：水青树、连香树、延龄草等。此外，河南省仅存的两株大果青杆也分布在保护区里。珍稀野生动物，金钱豹、金雕、红腹锦鸡、大鲵等都得到很好的庇护。
宝天曼层峦叠嶂，沟壑纵横，群峰巍峨。华石尖景区集“雄、奇、险、秀”于一体，海豹试冠、林海藏仙、骆驼峰、双龟石、青龙背，给人以无尽的遐想。沿秋林河谷停车场拾级而下，清澈的溪流从深山幽谷腾跳而出，遇到悬崖绝壁后形成大大小小的瀑布。飞龙瀑磅礴潇洒，飞线瀑轻盈飞泻，玉帘瀑如丝穿珠。合欢瀑位于平坊河、曼顶河两条河流的交汇处，欢快的河水从10米高的石壁处奔流而下。最为壮观的是九曲三叠瀑，水从峭壁处涌泻而出，瀑瀑相连，九曲回环，奔腾飞泻如巨龙降临，激越水声似虎吼雷鸣。在瀑布之下形成的一个个山涧深潭里，游鱼忽隐忽现、忽聚忽散、沉浮自若。
从秋林峪庄出发至8公里处的飞云岭是原始森林区，密林中荆棘丛生，多有豹、野猪等留下来的痕迹。百尺冰挂像一条银链从数十米的石崖匍然而下。拔仙台突兀斜出，可眺望万里林海。望月台、陶公台、拔仙台等有关陶朱公范蠡的优美传说，将古老和现代、虚幻与真实、雄伟与柔婉完美地结合在一起。
相传战国时期越国大夫范蠡为逃避战乱，隐居于宝天曼的山林之中。他苦读经书，闻鸡起舞，练就了一身文韬武略。但是范蠡思念远方的父母妻儿，每当月明星稀的夜晚，辛劳一天的他总会登上望月台，面对秋林胜景，抒发思乡思亲、忧国忧民的感慨之情。
保护野生动植物的建议范文第8篇
关键词：华坪县；森林资源；管护；措施
1引言
森林资源是生态系统的主体，是人类赖以生存和发展的物质基础。因此应当有效管护好国有林，减少因火灾、森林病虫害、偷砍盗伐等自然和人为因素对森林资源的破坏。制定行之有效的管护措施，加大国有林保护、培育和合理利用森林资源的力度，通过实施国有林中幼林抚育，提高林分质量，促进林区经济和社会协调发展。
2华坪县森林资源现状及国有林分布情况
华坪县位于云南省西北部，丽江市东部，长江上游金沙江中段北岸。地理座标介于东经100°59′～101°31′，北纬26°21′～26°57′之间，东及东北与四川省攀枝花市接壤，南与大姚县和永仁县隔江相望，西至西南与永胜县交界，北及西北与宁蒗彝族自治县相连。县人民政府驻地中心镇，距丽江市220km，距省会昆明420km。
采用2009年《云南省华坪县森林资源规划设计调查报告》及2011年公益林修编成果为基础材料进行调查。
2.1土地资源
华坪县土地总面积32134万亩，其中林业用地面积2679927万亩，占总面积的834%，非林业用地面积533473万亩，占总面积的166%。
22林业用地构成
华坪县林业用地面积2679927万亩，其中有林地面积2049514万亩；疏林地面积24405万亩；灌木林地面积447730万亩；未成林造林地面积01476万亩；苗圃地面积00088万亩；无林地面积156714万亩。
23森林蓄积
华坪县活立木总蓄积量886735万m3，其中有林地蓄积881593万m3，占总蓄积量的9942%；疏林地蓄积2720万m3，占总蓄积量的031%；散生木蓄积1152万m3，占总蓄积量的013%；四旁树蓄积1270m3，占总蓄积量的014%。
24野生动植物资源
（1）动物资源。据2000年1月编制的《华坪县野生动物资源调查报告》，华坪县有国家Ⅰ级保护野生动物有蟒、金雕、林麝等3种，国家Ⅱ级保护野生动物有猕猴、穿山甲、岩羊、林麝、红腹锦鸡、白腹锦鸡、林雕、雕、绯胸鹦鹉、游隼、鸳鸯、蓝耳翠鸟11种。
（2）植物资源。据《长江中上游防护林体系建设华坪县林业专业调查报告》，华坪县木本植物有89科251属480种，列入《国家重点保护野生植物名录（第一批）》中属国家Ⅰ级重点保护野生植物有攀枝花苏铁1种。属国家Ⅱ级重点保护野生植物有桫椤、龙棕、红椿、毛红椿4种。
（3）国有林区分布情况。华坪县国有林分布在东风林场、跃进林场、天星林场、塔山林场和地方森工的坝山、关塘、云盘山、芝麻庄、坪、黑山国有林区以及县属国有林区菩萨山国有林区、果子山、蘑菇山、马步山国有林区。
3华坪县国有林管护存在的问题
31林农交错，森林管护难度大
华坪县是山区县，农地以山地为主，农地中间有森林，森林当中有农地的现象十分普遍。随着人口增长，耕地需求量不断增大，农地“蚕食”林地现象依然存在，造成森林管护更加困难。
32森林管护工作的资金投入不足
在森林管护工作上，人均管护面积比较大，管护人员的通讯、交通设施配备不全等，森林管护工作缺乏后劲。目前的管护虽然签订管护合同，使管护工作大都停留在看林的低水平层面上，使管护工作性质单一。
33国有林中幼林抚育滞后
在管护森林资源的同时，应注重培育森林资源。华坪县国有林区中、幼林面积大，林分长势不良，森林火灾，林业有害生物突出。应对符合抚育条件的林分开展抚育工作。
34资源林政管理工作难度大
华坪县矿产资源丰富，矿产资源的开采需要大量木材，由于受利于驱使，不法分子采取各种手段进行偷砍盗伐，违法收购、运输木材的现象屡禁不止。
4华坪县国有林区森林资源管护措施及建议
坚持“严格保护、科学经营、积极发展、持续利用”的思路，出实招加强森林资源管护，确保营林根基稳固和森林资源安全。
4.1加强领导
落实森林资源管护目标责任制，把任务完成的好坏作为考核各级管护所、点管护人员的重要内容。
4.2完善承包管护责任制，健全森林资源管护制度
加强森林管护工作制度建设和政策与技术培训，制定严格的考核与奖惩制度。实行森林资源的经营管护责任制，有效保护和培育森林资源，有效开发林下产品、增加管护人员收入、预防森林火灾和病虫鼠害发生。在国有林区合理区划、合理分配管护区、完善合同、建立健全经营档案、“严管”与“放活”相结合等，在实践中不断提升森林资源经营管理水平。
进一步加强天然林资源保护和工程资金的管理，加强检查监督和审计，确保资金正常运行、合理使用，严肃查处违规违纪行为。
4.2.1设置管护标志，明确管护内容
在国有林区域界线上设置固定性管护标牌，林区入口设置警示性标牌，森林资源管护责任区设置管护标牌，天保工程公益林建设项目区设置大型封山育林固定标牌。
4.2.2联防管护
组织国有林区周边村民召开国有森林资源管护座谈会，聘请国有林周边村民参与国有林森林资源共同管护，做到联防、联心，协手共同做好国有林森林资源管护工作的目的。
4.2.3保护野生动物
签订《拒食野生动物》承诺书，设立警示牌，在国有林区形成保护野生动植物的浓厚氛围。组织开展“保护候鸟行动”专项整治行动，严厉打击了破坏野生动植物的违法行为，确保林区和谐稳定。
4.2.4严格按“两类”林区划分类管护
根据2010年国家级公益林分级区划和省级公益林区划界定成果，华坪县国有林国家级公益林14.97万亩，国有林省级公益林0.08万亩，国有商品林17.9万亩。对国有国家级公益和省级公益林实行重点管护，对重点管护实行封山护林，严格执行继续停止天然林商品性采伐的政策，禁止毁林开荒、取土、取沙、采石、挖矿等，实行野外用火许可证制度，护林员全年地面巡护，根据相应的合同授权对违反规定者处罚和上报；对国有商品林实行一般管护，通过人工商品林采伐试点取得经验的基础上，进行商品林的培育与利用。
4.3加强林政管理
加大资源管理和林政执法力度，确保国有林区安全：一是严格执行森林采伐限额管理，加大森林资源管理的检查监督力度，依法实现采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，坚决杜绝超限额采伐。二是充分发挥森林公安、林政股、林业工作站、稽查队、防火办等主力军作用，实行联合执法，根据实际情况定期在全县范围内集中时间、集中力量开展林地侵占、林木盗伐专项整治行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。严格执行《森林防火条例》，积极部署做好森林防火预防、应急演练、值班值守等工作，加大对高火险期、重点地段的督导检查。认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，在国有林区增设森林防火宣传牌、开设林火生土隔离带，增加扑火设备、运兵车等设备，增强林火的防控能力，形成较完整的森林火灾防扑体系。三是加强木材运输管理，坚持凭证运输制度，严厉打击非法木材流通。四是全面开展林业有害生物的监测和预报。围绕森林公园、通道绿化基地等重要区域组织专项普查，对危险性森林病虫进行严密监控。
4.4积极开发林下资源
华坪县国有林区有丰富的林下植物资源，管护人员除了森林管护外，还可开展林下资源的开发利用。林下资源开发主要有花卉培育、药材种植、果品种植加工和林下种养殖业等方面，切实提高森林资源的综合利用水平，不断优化林业产业结构。充分利用境内牛肝菌、鸡纵、香菇等野生菌生产量大，生产周期长的特点，通过采取人工促繁和保护野生食用菌生长环境等措施，坚持保护与开发相结合，走可持续发展的路子。
4.5继续实施国有林森林抚育
一是加强森林抚育，调整树种组成与林分密度，平衡土壤养分与水分循环，改善林木生长发育的生态条件，缩短森林培育周期，提高木材质量和工艺价值，发挥森林多种功能。加强森林抚育经营管理，改善林分状况，提高林木质量和资源总量。力争达到人工林优质高效、绿色通道景观优美、林区生态林结构稳定的抚育目标，二是加强森林抚育经营管理，改善林分状况，提高林木质量和资源总量。
5结语
森林资源虽说是可再生资源，其消耗速度一旦超过它的生长速度，生态必将失去自然平衡。为了森林资源生态系统不被破坏，制定完善的管护措施，加强国有林森林资源的管护对于保护生态环境，促进可持续健康发展的重要性是不言而喻的。
参考文献：