浪费粮食的原因

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浪费粮食的原因范文第1篇

联合国粮农组织（FAO）题为《粮食浪费足迹》的报告称，全球粮食浪费产生的温室气体排放，超过中国和美国以外其他任何国家的排放量。

Every year about a third of all food for human consumption， around 1.3 billion tons， is wasted， along with all the energy， water and chemicals needed to produce it and dispose of it.

全球每年s有1/3的粮食被浪费，浪费量大约为13亿吨。与此同时，生产和处理粮食所需的能源、水和化学制品也被浪费。

Almost 30 percent of the world’s farmland， and a volume of water equivalent to the annual discharge of the River Volga， are in effect being used in vain.

全球几乎有30%的农田和相当于俄罗斯伏尔加河年流量的水资源被白白消耗。

In its report， the FAO estimated that the carbon footprint of wasted food was equivalent to 3.3 billion tons of carbon dioxide per year.

联合国粮农组织在报告中预测，粮食浪费产生的碳足迹，相当于每年排放33亿吨二氧化碳。

If it were a country， it would be the world’s third biggest emitter after China and the United States， suggesting that more efficient food use could contribute substantially to global efforts to cut greenhouse gases to limit global warming.

如果把粮食浪费造成的碳排放看成一个国家，那么则是继中国和美国之后的全球第三大温室气体排放国。这表明更有效地使用粮食，将能为减少温室气体排放以抑制气候变暖做出巨大贡献。

In the industrialized world， much of the waste comes from consumers buying too much and throwing away what they do not eat. In developing countries， it is mainly the result of inefficient farming and a lack of proper storage facilities.

在工业发达国家，多数粮食浪费与消费者购买太多食物、把没吃的食物扔掉有关；在发展中国家，农业效率低且缺乏适当的存储设施，是造成粮食浪费的主要原因。

“Food wastage reduction would not only avoid pressure on scarce natural resources but also decrease the need to raise food production by 60 percent in order to meet the 2050 population demand，”the FAO said.

“减少浪费食物，不仅能避免因稀缺的自然资源减少产生的压力，还能减轻需要提高粮食生产水平60%才能满足2050年的人口需求的压力。”联合国粮农组织称。

It suggested improving communication between producers and consumers to manage the supply chain more efficiently， as well as investing more in harvesting， cooling and packaging methods.

报告建议提高生产者和消费者之间的沟通，更有效地管理供应链，以及更多地投资于收获、冷却和包装方法。

It also said consumers in the developed world should be encouraged to serve smaller portions and make more use of leftovers. Businesses should give surplus food to charities， and develop alternatives to dumping organic waste in landfill.

该报道还说，在发达国家的消费者应鼓励、服务弱势群体，更多地利用剩余粮食。企业应该捐给慈善机构剩余食品，开发替代食品以及有机废物倒入垃圾填埋场。

The FAO estimated the cost of the wasted food， excluding fish and seafood， at about $750 billion a year， based on producer prices.

联合国粮农组织估算，基于生产者价格，不包括鱼和海鲜，一年所浪费粮食的经济损失约为7500亿美元。

浪费粮食的原因范文第2篇

2、不珍惜粮食是不尊重农民伯伯的劳动果实，不热爱劳动人民，农民伯伯辛勤劳动，任劳任怨，在田野不缀劳作，好不容易才生产出粮食来。上面的那首古诗，不正是农民伯伯辛勤劳动的真实写照吗?

3、记得长辈们经常提起：“上个世纪五、六十年代，由于某些原因，国家大量缺少粮食，有的人因为没饭吃，只得啃树皮，吃野菜，甚至活活饿死。”不知同学知不知道，现在非洲还有很多饥民，许多孩子被活活饿死。这些情况也许在有的同学看来是无法想象、不可能的事。认为自己家的米多得吃也吃不完，浪费一点算什么。但是，同学们是否想过，农民伯伯辛勤劳作产生出粮食，要经过多少工序，将生米煮成熟饭，而我们却白白地把它浪费了。我们是否为这种行感到羞耻呢?

4、浪费饭粒也会助我们养成铺张浪费之风，有碍于同学们良好情操的陶冶。我们可以这样计算一下：一个学生浪费一口饭，像我们学校有一千多人在食堂吃饭，一天就要浪费十几斤饭，一年就要浪费上千斤粮食。这是一个相当惊人的数目，这在我们目前还不富裕的国家里是一个多么令人触目惊心的事啊!况且，和目前国家提倡的节约型社会是格格不入的。

浪费粮食的原因范文第3篇

俗话说得好：“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”农民伯伯以及其他的劳动人民哪呢辛苦地把粮食的种子播种到泥土里，经过一年时间的付出，才终于收获了一部分的粮食。为什么是“一部分”呢？原因就是变化万千的天气。

现在的天气变化得真是越来越快了。一会儿阴，一会儿又晴，一会儿下雨，一会儿又乌云的，变幻莫测，搞的农民们都手足无措，预防工作做也做不及。要是真遇上一个倒霉的日子，非得把农民们的手都累麻，脚都跑酸，心都提到喉咙口。

这几年啊，农民们可真的是吃了不少苦，受了不少累啊，只希望这一年来的辛勤汗水不会白流，盼着年末能够有一个好的收成。可天公却偏偏不作美，在年底下几场大雨，刮几场大风，这汗水便付诸东流了。遇着干旱，稍微好一点的，还能收个一、两成，要真的严重的，可能连老本也赚不回来，我们这些“城里人”反倒浪费起粮食来了，这难道不可悲吗？

小时候，我十分挑剔，夏天吃西瓜的，西瓜皮总是不啃干净，红红绿绿的，而且总是爱吐出来，把西瓜子和果肉一起吐出来，妈妈说这样是浪费行为，我却不以为然，一位西瓜多的是，也不差那么几口。现在，我知道了，我不能再浪费。

生活中处处都存在浪费现象，当我们发现有浪费现象的时候，我们一定要去制止，并且告诫那些有浪费行为的人们，要珍惜粮食，珍惜劳动人民辛苦了一年才的来的劳动成果，不再浪费！

浪费粮食的原因范文第4篇

同学们，每年的十月十六日是世界粮食日，我们国家将世界粮食日所在的一周定为爱惜粮食，节约粮食宣传周，你们知道这是为什么吗?它是根据我们国家的国情确定的。

我国有十三亿人口，占世界人口的22%，就是世界平均每四个人当中旧有一个中国人。而我国的耕地面积呢?仅仅占世界耕地面积的7%人口多耕地少，吃饭就成为我国的第一大问题。也许有的同学肯定会说：这怎么可能呢?我们这里一日三餐讲究搭配，讲究营养价值，鸡鸭鱼肉已是平常人家的家常菜。但是只要你们去查一查资料，多看一些新闻媒介，你们就会知道，在我国的边远地区，由于经济落后，交通闭塞等原因，还有许多人在饿肚子，还有许多像你们一样大的孩子连温饱问题还没有解决，何谈读书上学呢?有人打过这样一个比方：十三亿人的嘴加在一起比世界上最大的广场天安门广场还要大。

也许有同学认为，节约几粒米没有多大用场，让我们一起来算笔帐：如果一个人一天节约一粒米，全国13亿人可节约2186万斤，这么多米可以救济4000多灾民吃2019年，可以给1000多名学生吃60年，所以节约粮食有特别重大的意义。

但是，在我们的同学中，却普遍存在着浪费粮食的现象。不知道大家注意到没有：每天早上在咱们校门口的垃圾箱内，有许多同学把吃剩的馒头、油条、面包丢在里面;在学校吃饭的同学，也经常把大碗大碗的饭、菜倒在泔水桶内，这实在令人心痛。据有关部门估计，全国每年浪粉的粮食，足够5000万人吃一年，多么惊人的浪费啊!

我想：在座的每一位同学都会背古诗《锄禾》吧。锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。我们可以从这首古诗中可以看出粮食的珍贵。据统计，一粒粮食从播种到收割，再加工成成品粮，至少要经过20多道工序，这中间包含了农民多少辛勤的劳动，每一粒粮食都浸透了农民的心血和汗水。

目前，我国人均占有粮食还不足400公斤，刚才我说了还有少数盆困地区还有很多人吃不饱肚子，而且我国耕地面积仍在逐渐减少，人口都在不断增加，严峻的现实告诉我们，中国还是一个缺粮的国家，粮食是不能浪费的。

同学们，我们是中华民族的新一代，要继承勤俭节约的传统美德，在节粮宣传周里，在以后的每一天，要开展爱粮惜粮，节约粮食的宣传活动，要求人人从自己做起，个个养成爱粮节粮的好习惯。

浪费粮食的原因范文第5篇

日前，央视报道，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元。被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。这个数字大得吓人。

如果说“舌尖上的中国”展现了中华饮食博大精深、美不胜收。那么“舌尖上的浪费”。则呈现了一种对食物亵渎的丑陋饮食观。老祖宗说得好，“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”，我们虽然逐渐富起来了，但没有理由浪费，更何况不少人经历过饥馑年代，对饥饿有过刻骨铭心的痛苦记忆。更应该敬畏粮食，杜绝浪费。

调查显示。每年大学生倒掉的食物。可养活大约1000万人一年。不同的群体，浪费食物的原因不尽相同。一些公职人员认为公款吃喝反正不用自己掏腰包，浪费起来不心疼；而一些普通百姓则认为，大操大办才有面子，菜点得多、酒上得是才有身份；不少大学生花着父母的血汗钱，糟蹋粮食不以为意。因为他们不事稼穑不知辛苦。

遏制“舌尖上的浪费”，需要动真格。人民日报曾谈到这样一个细节，一行中国人在德国一家餐厅用餐后，由于桌上剩了1/3的饭菜被罚款50马克。餐厅工作人员解释道。虽然吃饭花的钱是你们自己的。但资源是社会的，谁都没有理由浪费。浪费食物绝不是小事，也不是个人私事。常听到有人振振有词，“我花我自己的钱，我浪费关你什么事？”这种观点经不起推敲，你虽然花的是自己的钱，但浪费的是社会资源。对这种浪费食物现象。就不能止于道德批评，还应该引入惩罚机制。

遏制“舌尖上的浪费”，更需要拿公权开刀。公款吃喝中的食物浪费，不仅糟蹋了公共财政。还会起到恶劣的负面效应，助推浪费食物现象愈演愈烈。“己不正，焉能正人？”如果连公职人员都没有底线地糟蹋食物，又如何要求民众俭省节约？又如何取信于民？几年前，芬兰央行行长在一次公务接待中，因点了一盘20欧元的鹅肝而被迫辞职。如果都照此严惩，还有公职人员敢浪费吗？

浪费粮食的原因范文第6篇

一、粮食生产环节损失概述

粮食从生产到消费，各环各节都存在或多或少的损失和浪费。其中在生产环节造成的损失，可分为两类：一是因生产能力不足所导致的生产资料与劳动力的浪费。即支持粮食生产的土地、水、农用生产资料，粮食生产主体的劳动力消耗与粮食的产出效能存在偏差，导致投入浪费。二是生产成果的损失，即在播种、生长、收割过程中，因自然灾害、气候、病虫害、种植技术、收割方式等的影响，粮食应产量与实际产量之间存在偏差，造成的粮食减产损失。

二、我国粮食生产损失现状分析

1.生产投入较大，资源利用效益偏低

当前，我国粮食生产领域存在着消耗大、资源利用效益偏低的问题。突出表现在：一是耕地粮食生产能力开发程度尚不足。耕地是粮食生产的自然载体。耕地的粮食生产能力是指粮食作物所能达到的最高产量，而粮食产量可理解为耕地的现实粮食生产力。据统计，2004年，全国耕地的粮食总生产能力为9.20亿吨，而近三年的实际平均总产为4.52亿吨；全国耕地粮食平均单产能力为11349.21千克/公顷，而近3年粮食的实际平均单产为5581.50千克/公顷，单位面积耕地的粮食生产能力开发率为0.49，开发程度不足50%。二是灌溉水有效利用率较低。当前，当前我国农业灌溉仍以大水漫灌方式为主，高效灌溉设施和技术尚未在农村普及，农业用水利用效率整体较低，远不及以色列、南非、埃及等先进国家。据统计，2010年全国有效灌溉面积上的节灌率仅为41%；单方水粮食生产率不足1.2千克，大大低于发达国家灌溉水利用率70%~80%，单方水粮食生产率2千克以上的水平。大量的水资源在农业生产中被白白浪费。三是粮食劳动生产率低。2001年，我国农业劳动力人均生产谷物783千克，仅为美国的7％、英国的20％、日本的18％，不仅远低于先进国家，就本国来说，也仅为工业劳动生产率的16%。每斤粮食内含的必要劳动投入量居于世界最高国家之列。此外，还存在种子发芽率不高、盲目使用农药和乱用农药、化肥过量施用等问题，农用生产资料消耗偏大。因此，在农业生产中，加强可利用水土资源的合理开发，减少人力、物资消耗，利用有限的资源实现更多的生产，对实现粮食增产具有重要意义。

2.受各种因素影响，粮食实际产量减少

一是受自然条件影响。除播种面积减少导致的绝对减产外，自然灾害和病虫害是造成粮食减产的重要原因。全球气候变化背景下,农业气象灾害呈明显上升趋势。据分析，过去30年我国粮食增产中各因素的贡献，气候变化一项为-2%。农作物病虫害呈多发重发态势，因防控能力不足每年造成粮食损失近500亿斤、经济作物损失350多亿斤。全年因灾(包括水旱灾、风雹灾、霜冻、病虫害)减产的比例占全国粮食比例的15%左右。二是受生产水平影响。粮食产量形成因素的60%源自栽培技术。在粮食生产过程中，不同的播期、播量、播种方式、播种深度、施肥水平等都会影响最终产量。在粮食生产上很多常规性的栽培技术至今仍未被广大农民广泛应用。引种不当、播种方法欠妥、田间管理滞后，管理粗放等问题导致了种植效益不高，粮食实际产量比应产量低等情况。

三、减少粮食生产环节损失的对策建议

要有效减少粮食生产环节损失，必须加大投入，从改进生产技术、加强生产管理、提供生产支持、提升生产者素质等方面着手，逐年降低粮食生产减损率。

1.努力提升水土资源利用效益

保证粮食产量可持续增长，资源节约是核心，提高资源利用效率是关键。只有发挥有限资源的最大生产潜力，才能获取农业生产的最佳经济效益、社会效益和生态环境效益。一是进一步提高土地生产率。实行分区增产减损，优化土地利用结构，合理调整粮食作物种植结构，逐步压缩耗水量大、经济效益低的作物种植面积。改良耕作制度，增加复种指数，合理施肥。大力支持高标准农田建设，抓好中低产田改造，提高土地产出效益。加强生态治理与建设，保护土地利用环境，发展生物技术，走可持续发展道路。二是大力发展节水型农业。加强灌区续建配套和节水改造，推广渠道防渗、管道输水、田间节水、喷微灌和薄露灌溉等节水灌溉技术，提高灌溉水有效利用率和节水技术贡献率，实现适时适量的“精细灌溉”。

2.积极提高农业科技水平

目前，中国农业依靠自然资源高投入的潜力已经很小，生产的进一步发展只有依靠提高单位资源的产出效率，而提高生产效率的根本在于提高科技水平。一是增加农业科研投资。把农业科研确定为国家财政预算优先倾斜部门，将农业科研经费相当于农业总产值的比例从不足0.1％提高到发展中国家现有的平均水平0.26％甚至更高。二是构建新型农业技术推广体系。加大种子研发和培育投入，大力推广种子精选包衣和精量半精量播种栽培技术。推广良种工程，特别是耐密和适合套种、机收的品种，完善良种培育、引进、推广体系，提高品质育种和良种覆盖水平；推广科学配方施肥技术，实行平衡施肥，提高化肥的有效利用率；加大高质高效农机、农具的研发力度，提高农业规模化生产水平，推广适时机械收获和产地烘干等先进实用技术，减少生产浪费与损失。

3.建立健全防灾减灾体系

建立健全防灾减灾体系，减少因灾造成的粮食生产损失：一是加强防洪抗旱能力建设，进一步完善防洪工程体系建设和管理，提高江河防洪能力。加快涝区的排涝建设，提高农田防洪除涝标准。加强旱情监测网络、干旱预警和抗旱水源调度系统建设。二是加强重大病虫害防控。继续实施植物保护工程，建设四级植保公共服务体系。加强农业有害生物预警与控制站建设，完善应急防控物资储备，构建有效的监测和防控体系。加强实时调度，推进联防联控、统防统治，提高突发性、暴发性、流行性和迁飞性有害生物应急防控和扑灭能力。加强农药生产监管，大力推广无害化治理技术、低量高效施药技术，提高农药利用率，切实减少病虫害造成的粮食生产损失。三是加强农业气象监测。以粮食生产核心区和非主产区产粮大县为重点，完善农业气象监测站网，提升农业气象灾害监测能力。加强农业灾害性天气预报预警与评估、农作物病虫害气象条件预报等工作，开展农业气象跟踪和技术咨询服务，提高农业气象灾害防御能力。加强人工增雨和防雹能力建设，提高人工影响天气作业及保障能力。

4.加大扶持、调研力度

一是强化粮食生产减损政策保障。现在我们国家已认识到粮食产后损耗的严重性，将产后减损提到重要地位。从2007年起，国家粮食局、发改委开始实施农村粮食产后减损安全保障工程，通过提供财政补贴，改善粮食储存设施，降低粮食产后损失。而粮食生产领域的减损工作，目前还没有明确的指导政策出台。我们应尽早出台的相关政策和实施意见，指导实施粮食生产减损工程，明确生产过程中对浪费的控制方式或手段，明确减损责任。二是加大粮食生产减损财政投入。完善补贴办法，设立粮食生产减损专项基金，促进减损增供。三是建立健全粮食生产减损统计制度。加强对粮食生产领域的动态信息监测，开展粮食生产减损抽样调查，不断改进统计调查方法和手段，实行粮食生产综合信息制度，切实摸清粮食生产损耗底细。

5.提高粮食生产主体素质

浪费粮食的原因范文第7篇

教学片段剖析：

片段1：

师：农产品是个大家庭啊，家里的成员还真不少呢！这些物品中哪些是农产品？

【课件出示：豆腐、自行车、馒头、衣服、爆米花、茶叶蛋、棉被、山芋、米糕】

师：衣服与农业有没有关系呢？

生：没有，衣服是布做的。

生：是的。

师：请大家找找身上穿的衣服商标处？（学生低头找衣服里的成分商标）

生：找到了。

哪位同学给大家读一读你的这件衣服上成分商标的注明？

生：涤纶45%，棉55%

师：同学们，这件衣服里的棉成分就是从棉花中提取出来的。这样看来，衣服与农产品有没有关系呢？（学生纷纷点头）

棉花与农产品有没有关系？这一课堂上生成的问题引发了大家的思考。孩子们每天身上穿的衣服不正好可以作为教学资源让他们来一探究竟吗？只有用自己的眼睛去发现、认识到的才是最真实、最深刻的。在课堂上，我们发现每位学生都在认真地查看自己的衣服面料成分，尤其是找到衣服上有棉成分的学生显得格外的兴奋。“我的衣服上有10%的棉！”这样的设计，对孩子们来说是最直观的，他们今后对衣服与农产品密切关联的概念也会深深地印在脑海里。

片段2：

师：你们平时见过周围的人在田间地头割稻子吗？许多学生摇头，个别学生点头。

请参加过割稻劳动的学生谈一谈自己割稻时的动作和感受。

师：咱们先看一下这段录像，注意观察他们的动作。【课件】

有同学愿意体验一下怎么割稻子吗？我们先来学学割稻子的动作（如果有同学会，请他来指导一下）

生：腿要分开站，腰要弯下，与地面平行。（几位学生进行模拟体验，采访这几位同学割稻子的感受）

生：割稻子太累人了。

生：腰都快直不起来了……

生：农民们在田间劳作确实很辛苦，我们以后要爱惜粮食……

《品德与社会》课程的学习是知与行相统一的学习，注重学生在体验探究和问题解决的过程中，形成良好道德品质，实现社会性发展。人工割稻是一件非常辛苦的工作，虽然大部分学生没有参与过这种劳动，但是班里有一小部分学生有过这种体验，课上，教师请参与过割稻的这一小部分学生来谈自己参与割稻子的情形和感受，指导参与体验的学生模拟割稻。通过观看农民割稻子的视频，使他们对割稻子的动作有了初步认识。让学生体验割稻，感受割稻的艰辛，懂得了珍惜粮食。

片段3：

师：我们学校有不少同学中午都在学校用餐，这是老师拍到的同学用餐后归还饭盆时的情况。【课件出示学生倒饭的视频】

师：你们都说倒剩饭剩菜不对，可这些同学都是有原因的，今天他们也有话说，他们说的究竟有没有道理？咱们来场辩论吧！

生：好！

小辩论赛：正方：饭菜吃不完，也不应该倒掉。反方：饭菜吃不完，倒掉一点没关系。

浪费粮食的原因范文第8篇

关键词：粮食企业；经营体制改革

2013年中央经济工作会议，明确2013年稳中求进总基调提出六大任务中其中之二：一是必须全面深化改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍。二是必须实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，全面提升开放型经济水平。本文试从粮食行业经营体制改革过程中存在的问题，并探讨相应的解决方法，以促进粮食企业的健康发展。

一、粮食企业经营体制改革存在问题

自2004年以来，国家全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。“转换企业经营机制，加快推进国有粮食购销企业改革”的总体要求就是“实行政企分开，推进兼并重组，消化历史包袱，分流富余人员，建立健全法人治理结构，使企业真正成为自主经营，自负盈亏的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用”。在实地调研中发现，虽然八年过去了，经营体制改革仍进展缓慢。

1.管办不分的现象普遍存在

调研的七家粮食企业中只有一家已实现脱钩改制，其余六家仍为粮食局独资或控股。粮食局作为粮食企业的主管部门，过多参与企业的自主经营，无法保证粮食企业的独立法人地位和法人治理结构，有些地方还存在粮食主管部门向企业摊派费用、安置人员的现象。

2.盈利能力低普遍亏损

粮食企业户数多，规模小，负债重，效益差，缺乏经营粮食所需要的资金，采购受限制，富余人员严重，人员成本高。粮食行业本身的盈利水平很低，加之各地大大小小的粮库数不胜数，粮食企业大都生存艰难。

以数据为例，表：

从表可看出，粮食企业毛利率低，介于2%-4%之间；员工人数多，人均年工资大都在1-2万左右；调整后的财务报表显示只有三家粮食企业盈利，而且盈利水平低，净利润在20万左右。

3.粮库重复建设资源浪费

调研中粮食企业普遍反映各地粮库重复建设现象突出，造成资源严重浪费。自从2000年中国储备粮管理总公司组建、上收部分地方粮食储备库为其粮食直属库后，管理国家储备粮的中央储备粮系统和管理地方储备粮及商品粮经营的地方粮食系统并存，保障粮食安全的同时也带来了利益的矛盾和难以协调的问题。中国储备粮管理总公司及其直属库仓储能力达不到国家下达的存储中央储备粮的容量，不少地方重新建设储备库，而地方储备库中大量粮库闲置。

二、粮食企业经营体制改革缓慢的原因

粮食企业经营体制改革涉及国家、企业和职工三者的利益，是一项系统工程。致使经营体制改革进展缓慢的原因：

1.政府推动力不足

政府在实施企业经营体制改革过程中居于领导地位，是推动国有粮食企业改革最主要的外部力量，但现实中政府没有为企业经营体制改革创造良好的外部环境、支付必要的改革成本。

2.企业内部动力不足

经营体制改革的真正动力应来自于企业的内部，企业迫于经济困难、改革成本不足和改革环境的限制，不敢也不愿去触动职工的个人利益，怕触动职工利益后不能妥善解决从而影响企业稳定，致使企业自身缺乏改革的主动性、积极性和创造性。

3.企业职工行动力不足

企业职工安置依赖于劳动就业市场、社会保障体系等市场机制的建立，需要全社会的支持。由于没有地方党委、政府、人事、劳动就业和社会保障等部门的大力支持，企业职工转岗再就业很难实现，致使企业职工行动力不足。

三、粮食企业经营体制改革缓慢的对策

积极创造"政府推动，企业主动，职工行动，社会联动"的社会氛围，采取措施深化经营体制改革。

1.坚持政企分开

按照国家所有、分级管理、授权经营的原则，围绕国有粮食企业组织结构创新的目标要求，以股份制为主要形式，深化国有粮食企业产权制度改革。通过改革，创新体制机制，促进企业转变经济增长方式。粮食行政主管部门要彻底与企业脱钩，认真履行粮食市场监管职责，政府要明确行使国有粮食企业出资人的职责，让企业真正成为“自主经营、自负盈亏”的经济实体。

2.实施兼并重组

比资源本身更重要的是资源的有效整合。对于部分不承担储备任务、严重资不抵债、难以维持生存的粮库，依法实施破产；对具备交通便利、位置优越、设备齐全、固定资产较多等条件的骨干粮库保留，组建集团公司；非骨干粮库取消法人资格，注销工商执照，将资产划转，作为附属库点或分库继续存在。在资源整合过程必须兼顾粮食储备整体布局和长期规划，每个地市要至少先完成一个“一县一企”、“一企多库”的试点模式，重点大县可构建“多企多库”的粮食流通网络新格局。

作为粮食第二大省的黑龙江，早在2012年初就开始实施战略重组计划，计划三年内分步实现554家国有粮食购销企业中119家退出、261家保留、174作为附属库点或分库。

3.创新经营模式

针对中国储备粮管理总公司在地方储备粮库大量闲置的情况下仍大力兴建储备库的问题，以及地方国有粮食企业得不到经营粮食所需要的资金，历史包袱、人力成本等过重，导致企业年年亏损等问题。应创新经营模式，以中储粮分公司和骨干粮库组建股份制公司，中储粮以资本出资，骨干粮库以粮库出资，按投资比例分成，开创中央储备粮库与地方国有粮库互利双赢的新模式。例如2008年中储粮云南分公司用国债建库资产2488.06万元为股本（占62%的股份），原开远市国家粮食储备库以其两个库区之一的资产1524.94万元资产为股本（占38%的股份），组建开远国家粮食储备有限公司。新公司组建后，中储粮云南省分公司派出一名董事长、一名懂事和一名监事，其余57名员工全部是原开远市国家粮食储备库职工。为了充分照顾地方利益，中储粮云南分公司决定，5年内公司获得的利润实行倒三七分成，即原开远市国家粮食储备库得70%，中储粮云南分公司得30%，5年后按照投资比例分成。新公司成立后，运行情况良好，中央、地方都满意。此新模式既可以避免重建粮库资源浪费，也可以充分发挥地方现有粮库的作用，达到兼顾国家和地方利益，延伸中储粮网点，提高资源利用率的目的。

政府与粮食企业主管部门要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，坚持政企分开、实施兼并重组、创新经营模式进一步深化经营体制改革。

参考文献表：