农田水利工程建设的特点
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农田水利工程建设的特点范文第1篇
[关键词] 高标准农田水利工程 建设策略 规章制度 资金投入
[中图分类号] S274 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0285-01
引言
随着农业的现代化发展，为促进农作物更好成长，增加农作物产量和农民收入，重视高标准农田水利工程建设是必要的。但目前该项工作存在不足，对农业发展带来一定的负面影响，需要采取改进和完善措施，落实工程建设规范标准，增加农作物产量，推动现代农业增产增收与可持续发展。
1 高标准农田水利工程建设的意义
落实相关的技术措施，注重高标准农田水利工程建设的重要意义是不言而喻的，也逐渐受到关注。
1.1 改造现有工程。一些水利工程的使用时间较长，再加上维修管理不到位，未能及时修复存在的质量缺陷，对提高灌溉效率带来不利影响。而通过落实高标准建设的各项要求，开展农田水利工程建设，能弥补这些不足，对现有工程实行改造，促进水利工程运营效益提升。
1.2 实现机械化生产。高标准农田水利工程的设施完善，注重提高农田水利工程的机械化水平。通过合理配置机械设备，进而更好约束和规范农田水利灌溉和农作物种植的各项工作，实现机械化生产，提高防洪、抗涝水平，为农作物种植创造良好条件。
1.3 促进农业发展。高标准农田水利工程建设能极大的节省人力和物力，构建完善的农田水利沟渠网，实现土地资源的有效开发和利用，防止灌溉和农田水利工程建设中对土地资源的浪费。并且有利于农业生产的绿色环保，降低对周围环境破坏，推动农业现代化及其可持续发展。
2 高标准农田水利工程建设的不足
工程建设中，由于相关制度没有严格落实，施工人员的技术水平有待提升，制约高标准农田水利工程建设效果提升，存在的问题体现在以下方面。
2.1 方向不明确。没有明确高标准农田水利工程建设方向，相关制度措施和技术规范要求没有严格落实，制约施工建设顺利进行，对工程运营也带来不利影响。
2.2 标准不统一。相关规范标准没有得到严格遵循，一些地方的标准不完善，导致不同地区的高标准农田水利工程建设标准不统一，对农业生产和作物灌溉可能带来不利影响。
2.3 制度不健全。有关水利工程建设的规章制度不健全，没有严格执行相关制度措施，或者工程管理制度、运营维护制度不健全，难以全面提升农田水利工程建设水平。
2.4 资金较缺乏。当地政府资金预算不到位，对高标准农田水利工程建设的资金投入不足。资金来源渠道比较单一，没有调动社会的力量来融资，导致资金短缺，难以提升工程建设标准和水平。
2.5 人员素质低。一些施工人员的技术水平偏低，没有严格执行高标准工程建设要求，管理工作没有受到应有的重视，农田水利工程管理维护不到位。
3 高标准农田水利工程建设的策略
为弥补工程建设的不足，落实高标准工程建设要求，笔者认为可以采取以下策略。
3.1 明确高标准工程方向。落实相关规范要求，做好农田水利工程建设基本情况调查工作，明确高标准农田水利工程建设方向，为工程建设和各项规范标准落实提供指导。要对农田水利工程建设存在的不足进行总结，根据区域农业发展和农田水利建设实际情况，借鉴其他地区的先进经验，有效开展高标准农田水利工程建设工作。并且因地制宜，考虑当地实际情况，提出有效的解决方案，更好指导高标准农田水利工程建设的各项工作。
3.2 制定统一的规范标准。构建行业规范标准，明确高标准农田水利工程建设方向和具体要求，同时在工程建设中严格落实各项规定。要结合水利专家的建议，善于听取当地群众的意见和建议，不断修订和完善，制定统一的规范标准，为高标准农田水利工程建设提供有效指导。
3.3 建立并健全规章制度。根据本地区的实际情况和农田特点，制定符合本地的规章制度。同时严格落实各项规定，明确相关人员职责，构建工程建设和管理责任制。健全奖惩激励机制，调动工作人员积极性，让施工人员为农田水利建设贡献自己的力量。定期对规章制度的执行情况进行检查，发现存在的缺陷并及时改进和完善，推动规章制度进一步健全。
3.4 增加相应的资金投入。当地政府要合理安排财政支出，做好预算工作，保证高标准农田水利工程的资金需要。积极吸纳企业和私人资金，组织社会募捐，确保资金来源多样化。根据农田水利建设需要，对资金使用进行科学合理的安排。并建立完善的监督管理制度，确保各项资金得到全面落实，防止资金出现被挤占或挪用现象。加强审计工作，提高工作人员素质，努力破解资金困难，推动高标准农田水利工程建设的各项工作顺利进行。
3.5 提高建设队伍的素质。加强施工队伍建设，确保他们的施工技术水平较高，质量控制和安全管理意识强。重视项目建设过程管理，重视施工材料质量检测验收，保证原材料质量合格。加强施工人员教育培训，不断提升他们的综合技能，完善奖惩激励制度，让他们为高标准农田水利工程建设贡献力量。
4 结束语
高标准农田水利工程建设具有重要作用，应该认识其重要意义，明确存在的不足。然后从规范标准、规章制度、资金投入、建设队伍等方面采取对策，推动工程建设顺利进行，提高农田水利工程标准。同时还要加强运营维护，及时处理存在的缺陷，促进高标准农田水利工程更好运营和可持续发展。
参考文献
[1]杜正力.高标准农田水利工程建设的现状与对策思考[J].产业与科技论坛， 2016（17）， 265-266
农田水利工程建设的特点范文第2篇
新疆地区地理位置与气候环境特殊，地处于内陆，属于干旱与半干旱气候，常出现旱灾、蝗灾、雪灾等，加强农田水利建设，则能够有效缓解新疆地区农田干旱问题，减少土地盐碱化问题的发生，提高抵御自然灾害的能力，确保农业的发展。同时加强农田水利建设，能够促进新疆地区农田现代化发展，带动相关产业的发展，促进新疆地区就业，总体而言加强农田水利工程建设，能够促进新疆地区整体经济的发展，对促进社会稳定，有着重大的意义。
2新疆农田水利建设存在的问题
2.1资金利用率较低。新疆水利建设是国家水利投资的重点区域，每年都会投入大量的资金，用于新疆水利工程建设，但是由于新疆地区水利建设需求较大，资金投入明显不足，使得部分水利建设工作的开展，缺乏资金的支持，难以有效落实。同时水利资金的使用管理效率低下，使得部分专项资金未能被运用到各项目建设工作中，资金利用效率低。新疆水利建设工作的开展，要基于人口分布情况，集中在上游与山区区域，建设水利工程，提高资金利用效率，基于水资源需求，合理调整中小型水利工程建设。2.2基础设施薄弱。基于新疆地区农田水利建设的情况来看，该地区农田水利基础设施建设存在的问题主要包括：水利设施老化与破损问题；水利设置维护不到位，使得水资源流失严重；水利设施建设标准低，部分水利建设已经难以满足现代建设标准；灌溉能力低，农田抗旱能力较差等，上述问题的存在，严重影响着新疆地区农田的抗旱能力，以及水利工程的灌溉率，使得农业生产面临着严重的缺水问题。目前新疆地区水资源利用率较低，以南疆与北疆地区为主，水资源利用率较高的地区为天山区北坡区域，新疆缺水地区较多，加之经济发展水平较低，使得水利基础设施建设工作面临着极大的挑战。2.3灌溉技术较低。新疆农田水利工程运用的效率与农田灌溉方式，有着极大的影响。新疆地区农田灌溉主要以粗放型灌溉为主，包括大水漫灌与喷灌等。采取大水漫灌的方式，不仅会造成水资源浪费，还会造成地下水位上升，进而引发更为严重的土地盐碱化问题，影响农田土质与粮食产量，因此将灌溉技术研究作为水利工程建设的主要内容，有着极大的必要性，能够提升水资源的利用效率，使得农田抗旱能力得以提升，促进农业可持续发展。
3新疆农田水利建设策略
3.1加大资金投入力度。新疆水利局提出关于2016-2017年度冬春农田水利基础建设方案，预计在2017年春，完成总投资约40亿元的农田水利工程基本建设，主要用于修复水毁灾损的水利工程共计344处，新建与加固堤防共计110km，新修水库5座，以及沟渠河道清理工作等，以实现农田改造，增加水利工程灌溉面积。在具体落实中加强专项资金管理，直接将农田水利工程建设资金划拨到具体单位，做好资金使用情况公示工作，提高资金管理的透明度，确保资金全部落实到具体建设项目中。在落实各项农田水利工程建设工作时，要科学制定具体实施方案，加强组织领导，落实责任制度，健全多元化投入机制，不断创新建设管理模式，以提高农田水利建设的效率，实现资金利用最大化。资金作为实现新疆地区水利建设的核心因素，建设单位必须要有充足的资金，以供农田水利建设使用，因此需要不断拓展资金来源渠道，确保资金充足。合理运用国家下拨的建设资金，落实农田水利建设项目。当地政府要加强资金支持，做好新疆整体的农田水利资金调配工作，因为各地区经济差异较大，因此需要各地区之间能够相互配合，共同做好农田水利建设工作，各地区可以积极运用资金筹集方式，为农田水利建设提供支持。3.2健全农田水利配套工程管护机制。制约农田水利工程运用效益的主要因素是缺乏配套管护机制，基于此相关部门需要加强农田水利配套工程管护机制的完善。现有的管护机制下，小型农田水利配套工程管护机制不健全，处于悬空状态，使得工程损毁较为严重，使得大量的水资源被损耗，基于此问题各地区要加强配套设施的管护，明确产权关系，签订管护协议。通过建立水利工程权责管理机制，以转变农田水利工程管护现状，减少人为损坏情况。农田水利配套工程管护工作的全面落实，能够极大程度上提高农田水利工程功能的发挥，基于此相关部门则需要高度重视配套设施管护工作，做好日常管理。3.3做好统筹规划。新时期下开展农田水利建设工作，要做好全面的统筹规划工作，将农田水利建设，作为水利改革的重点。因为农田水利肩负着为新疆地区农业供水的重任，而且供水量占据90%左右，提高农业水资源利用率，加快农田水利建设的步伐，则能够促使新疆农业的快速发展。各级部门要将农田水利建设工作，作为区域发展建设的主要内容。做好全面统筹规划工作，将节水工程与增水工程有机的结合起来，加强农田水利工程建设与管理，做好认真研究与调查工作，不断创新管理体制。构建农田水利建设格局，为新疆地区农田水利工程建设提供发展方向，积极运用相关政策，发挥群众基础力量，带动地区发展。除此之外还需要加强水资源利用管理力度，成立用水协会，强化多方管理模式。规范地下水资源开发与利用，提高水资源利用效率。3.4加强农田水利工程建设质量管控。农田水利工程建设的质量直接影响着其功能的发挥，对此需要相关部门相互协调配合，加强农田水利工程建设的质量管控。各地区开展农田水利工程建设，要严格按照农田水利工程建设程序，进行施工组织。实施项目法人制与招投标制度等，落实各项制度内容，加强水利工程建设管理力度。同时相关部门要加强技术支持，为各地区提供施工技术指导，重点推广新技术与设备等，以提高农田水利工程设施建设的质量。强化质量教育，做好质量建设宣传工作。在开展农田水利工程施工前，则需要做好施工人员技能培训与安全教育工作，使其能够基于国家农田水利建设标准，开展施工建设工作。基于新疆农田水利工程建设环境特点，做好工程勘测到施工等各环节的质量把控。建设单位可以引进竞争机制，推行设计招标与设计监理，以提高设计质量，优化设计方案，实现资金利用最大化。3.5加强灌溉技术推广。针对新疆地区农田水利工程建设工作，要积极推广新的灌溉技术，提高水资源利用效率，以实现农田可持续发展。政府部门要加强灌溉技术研究支持，成立专门研究新疆地区农田灌溉技术小组，针对新疆地区现存的灌溉问题，积极采取应对措施。加强灌溉技术合理利用宣传，使得农田节水能够深入人心。落实领导责任制度，开展农田水利工程建设工作，基于新疆各地区的实际情况，合理的选择使用渗灌技术或者滴灌技术等，减少水资源浪费情况，控制土地盐碱化问题。做好农户技术培训工作，使其能够学习与运用灌溉技术，因为新疆地形较为复杂，加之不同农作物生长对于水分的需求不同，因此采取的灌溉技术不同，这需要合理选择灌溉技术，以实现水资源利用最大化。新疆地区水资源短缺问题严重，而水资源需求较大，对此加强农业节水技术研究，有着现实的意义，除了加强灌溉技术研究外，还需要加强农田渠道修缮工作，合理制定供水方案，创新农田水利工程管理机制，确保农田水利工程建设与发展。
4结语
新疆地区作为我国经济发展的重点建设区域，其农业发展受到水资源制约影响较大，对此政府部门也不断加大资金投入力度，支撑农田水利工程建设工作的开展。但是新疆农田水利建设还存在诸多问题，需要在落实农田水利建设工作落实的过程中，对现存的问题加以管控，加强各环节建设管理力度。
作者:李风英 单位:新疆额敏县水管总站阿克苏河水管所
参考文献
［1］宋天华.我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究［J］.黑龙江水利科技，2013（11）:227-229.
［2］焦学荣.农田水利建设中存在的问题及对策［J］.黑龙江水利科技，2013（8）:264-265.
农田水利工程建设的特点范文第3篇
关键词：农田水利工程；现状；新形势；建议
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）03-0110-01
我国是农业大国，也是水利大国，小型农田水利工程作为国家水利工程建设发展的重要组成部分，直接影响国家粮食安全和广大农民群体的生存。当前我国小型水利设施老化、年久失修、缺乏有效的资金投入，导致部分设施无法按设计要求运行、排水灌溉渠道不通畅等，进一步突出了加强建设小型农田水利的紧迫性。
1 农田水利发展现状及新形势
1.1 农田水利设施基础条件较差
当前，我国对水利工程的投资依然很大，但是小型农田水利工程投资偏少，农村水利设施小而分散的特点，致使该类型水利设施难以应对较大的自然灾害，直接制约了我国农业的发展。
近年来农田水利建设仍然存在部分薄弱环节：一是工程设计不够合理，未能根据实际情况作出合理的设计，工程建设过程中，监督管理不到位，容易出现质量问题。二是工程的管理机制不够完善，工程建设完成后，未能建立有效的管理团队，及时发现质量隐患等，造成设施部分功能缺失，从而造成公共资源浪费。
1.2 农村土地流转模式，对农田水利发展的影响
2008年中央文件《关于推荐农村改革发展若干重大问题的决定》，为规模化作业提供了很好的途径。农用地可以适度规模化经营，增强了农用地的灵活性。该模式下极大的方便了农田水利设施的建设，间接性调动了农民的生产积极性和管理农田水利设施。
1.3 资金投入不足及缺乏管理主体
地方政府配套资金不能及时到位，且工程的占地费用、勘察设计费用、建设管理和青苗补贴已经占用了一部分资金，农田水利工程建设资金减少，不利于工程的实施。对于农田水利设施的管理存在很大的缺陷，由于农田水利设施的特殊性质，只能由农村集体小组统一管理，然而这种模式对于当前农村经济的发展不相适应，突出了具体农户经营者与农田水利设施建设管理的矛盾，未能具体规定相关人员的管理和运行责任，进而让普通农户对农田水利的管理忽视。
2 关于农田水利工程建设的建议
2.1 对农田水利设施现状进行普查
由相关中央部门出台文件，进行全国范围内的农田水利设施普查，掌握当前农田水利设施现状，然后针对具体情况做出相应的政策调整，对重点灌区配套建设工程优先投资，对各个地区的农田水利建设做出具体的量化指标。
2.2 建设强有力的管理制度
要想解决工程建设中的质量和安全问题，首先需要制定一套切实可行的监管制度，从而保证资金的有效使用和工程的质量安全。明确建设、设计、监理、设计以及质量监督站的职责，特别是质量监督机构要有效利用检测设备，对工程进行检测，得出科学的结论，保证测量结果的客观公正。然后，要在工程建设过程中的监督管理，施工单位应该严格按照设计要求进行施工，保证工程质量达到设计标准。监理单位根据建设单位的文件要求落实监理责任，把控工程质量，杜绝施工单位偷工减料，敷衍完成工程，具体的实施应该结合当地的实际情况，建立和完善符合地方发展的农田水利工程建设管理制度。
2.3 完善建设资金投入机制
我国农田水利工程的特殊属性决定了，中央及地方政府是建设的主体，普通农民是具体的受益者。农田水利的公益性，对社会资本吸引力小，因此建设资金的来源主要依靠政府财政拨款，公共财政投入的多少决定了农田水利设施建设的发展程度。针对地区发展不均衡的情况，政府部门应该统筹协调安排，更进一步加快农田水利基础设施建设，安排专项资金，通^建设示范性工程，逐步推广到全国，保证资金的有效投入，杜绝浪费。在资金的具体使用过程中，可以进一步完善和强化信息管理功能，发挥网络实时监控的优势，进而让整个项目的建设管理公开透明化，实现有效的监督，让普通群众也能参与到对工程建设的监督。
3 结语
农田水利设施建设是我国实现农业现代化的关键组成部分，对国家粮食安全和农民增收有着重要的作用。现阶段，我国农田水利工程的建设存在着诸多问题，譬如：资金投入不够、水资源浪费情况严重、工程建设过程中监管不到位等等，都制约了我国农田水利工程的建设。为了更好的解决这些问题，可制定如下政策：有针对性的制定应对措施，加大专项资金的投入，加快工程建设；对广大农户进行水资源节约知识培训，提高其水资源危机意识；建立完整的农田水利工程建设服务体系，对人员进行定期培训，提高专业人员业务水平和综合素质。
参考文献
[1]陈华.当前农田水利工程建设存在的问题及建议[J].现代农业科技，2010（21）.
[2]孙文峰，薛启东.当前农田水利工程建设存在的问题及建议[J].中国新技术新产品，2011（12）.
农田水利工程建设的特点范文第4篇
关键词：农田水利；能力建设；因素；对策
1 小型农田水利工程的概况
1.1 小型农田水利工程是末端工程 灌溉渠道系统是指将水源引取的水输送、分配到田间并进行农田灌溉的工程措施。我国按地形条件、控制面积和渠道设计流量大小对灌溉渠系进行了细致的划分。灌溉渠道一般分为干渠、支渠、斗渠、农渠和毛渠五级。一些复杂的大型灌区，可增设总干渠、分干渠、分支渠等多级渠道，而在地形平坦的小型灌区，渠系少于五级.
1.2 工程规模小 工程规模小，是小型农田水利工程与其它工程之间的显著区别。由于小型农田水利工程属于末端工程，一般规模都很小。
1.3 工程的区域性 农业生产受土壤、气候、光热和水资源等诸多自然环境的限制。我国幅员辽阔，不同地区有不同的自然条件，小型农田水利工程必须顺应农业生产的区域规律。因此小型农田水利工程表现出较强的区域性。
1.4 工程形态多样化 小型农田水利工程在田间，用蓄、引、提、轴等方式给农田提供灌溉，其形式多样。通常有水库、渠道、塘坝、闸门、涵洞、机电井等。而且由于地区的水资源条件和地理特征存在差异，不同地区取水、输送水的方式各异，即使是功能相同的工程，不同地区的工程形态也大不相同。
1.5 工程使用受自然条件影响大 小型农田水利工程通常都是季节性使用，半年使用半年闲。风调雨顺的年份，雨水充足时，工程利用频率小或者根本不用；天旱或者渍涝的时候，工程可能需要超负荷工作，而且可能会因为资源稀缺而发生水事纠纷。而且小型农田水利工程基本地处野外农田，无人值守，日晒风吹雨淋，易老化损坏。
2 小型农田水利工程A建设特性
2.1 建设地点的分散性 小型农田水利工程属于末端工程，面对农村的千家万户，分散在不同的村落，分散在田间地头，土方工程多，维护工作量大，工程建设、运营管理和维护都比较困难。但是其运行效率的好坏直接影响到水资源的使用效率和农作物的收成。
2.2 建设内容的多样性 不同的工程项目具有不同的建设内容。受工程形态多样化的影响，小型农田水利工程具有建设内容多样性的特点。水库、渠道、塘现、闹门、涵洞、菜站、机电井等，各有不同的建设内容。工程建设内容的多样性决定了工程项目的建设方式各有不同，很难采取哪一种固定的模式。
2.3 施工受自然条件影响大 受自然条件影响大是土木工程施工的共同特点，但是农田水利工程比之其他土木工程，受自然条件的影响更甚。除了露天作业，日常施工受大风、雨雪、气温影响大之外，农田水利工程还受季节影响，一些工程必须避杂昙尽⒑樗季节。一些工程为了不影响正常的农业生产，还必须安排在冬天农闲季节施工。
2.4 施工队伍素质不高 相对于房屋建筑、铁道工程、公路工程、水利水电工程等其他土木工程而言，小型农田水利工程的施工技术要求不高，大多为普通的土方工程，相对比较简单的钢筋混凝土工程等，不需要施工资质等级较高的施工企业施工。
此外，单个的小型农田水利工程工程量不大，工程造价不高，在工程招投标中，往往大中型施工企业不屑一顾，参加投标的一般都是小型施工企业，施工队伍的素质和施工管理水平都不高。
2.5 建设监管难度大 由于存在建设地点的分散性、建设内容的多样性、施工受自然条件影响大、施工队伍素质不高等特点，小型农田水利工程的监管难度大。同样投资额的工程，小型农田水利工程的监管工作量比其他工程项目的监管工作量更大，监管难度更高。
3 小型农田水利工程建设影响因素
3.1 因素分类 根据专家调查法的结果，我们将影响小型农田水利工程的大因素分为管理、资金、人员、施工四大类，然后再细分中层因素和下层因素。
①管理。中层因素有：缺少有效的组织机构、缺少有效的规划、工程纠纷多、管理粗放、工程管理难度大、风险大。下层因素有：农民参与程度低、产权不清、权责不清、“一事一议”难度大。②资金。中层因素有：建设资金缺位、预算管理不严格。下层因素有：吸引社会资本难度大、农民自筹资金能力低。③人员。中层因素有：施工队伍素质差、管理效率低、业务水平低。④施工。中层因素有：工程监理不到位、缺少质量保证体系、缺少有效的项目施工组织设计、施工准备不足、工程分包多。
3.2 小型农田水利工程建设影响因素的系统结构
4 小型农田水利工程建设中的管理对策
要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，合理的工程使用机制。
因地制宜，制度符合小型农田水利工程建设的审批、施工管理制度。首先，政府职能须加强对小型农田水利工程的审批管理，要重视项目的前期可行性论证，使项目的建设在符合地区总体规划的同时与环境相协调。审批后的项目要进行公开的招投标，严禁私下发包给没有资质的施工队。工程施工的管理人员必须有上岗证。项目的图纸必须由具有一定资质的设计单位进行设计，设计好的图纸上要有设计单位技术负责人的签字和设计单位的公章。在项目资金的投入上，应扩宽项目的融资渠道，制定符合实际情况的投资政策，加大民间资金的投入比例，以利于项目运转。其次，加强项目的质量管理，实行项目负责人责任制，切实将项目建设责任落实到每个人的身上。在每道工序施工前，由专门技术人员对施工人员进行技术交底。建设单位领导要重视发挥监理在项目管理中的作用。最后，工程竣工后，要进行质量验收，合格方可使用。（2）使用得当，加强对现有小型农田水利工程管理和维护
合格、优质的农田水利工程建设的完成，为农业的可持续发展奠定了基础。可是，农田水利工程应当做到长期充分地发挥其客观的经济效益和社会效益，所以对已有水利工程的使用管理与维护显得极其重要。首先，加强工程的安全管理。应当加强宣传《水法》当中的相关内容，以能够做到在防止自然灾害冲击的同时，也能做到水利工程不受极小部分唯利是图的人为破坏。其次，水利工程的设施管理。对农田水利工程的设施，应当进行等级造册，将其绘制成工程分布图，分类排列。对于重点的水利工程设施应当进行挂牌、由专人进行重点的管理。其次，是经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。最后，先进技术的推广以及先进人才的培养。农田水利工程的建设是效益长期化的工程，因此要求工程建设规划应当具备发展的目光。地方水利行政部门应当加强对管理人员的业务培训，以提高其管理水平。同时也应当加强新技术的推广和应用工作，使得现有的、正在施工的农田水利项目都可以充分地发挥应有的经济效益和社会效益。（3）明晰产权，让农田水利工程走可持续发展道路
责权明确是保证工程质量、提高工程效益的根本。受长期计划经济体制的影响，人们形成了比较狭隘的思想意识，集体的东西都毫不吝啬地去享用，但谁也不愿去维护、爱惜，甚至人为去破坏。多年来，不管是水利工程产权还是林权的改革探索，都已经充分证明了只要产权明晰、责权明确，管理使用者的责任心就能较好地树立起来，就能保证工程的良性运行，最大限度发挥工程效益。“谁投入、谁管理、谁受益”的原则进行建设、管理的，产权明晰、管护到位、运行良好，发挥了很好的经济和社会效益。
结语
农田水利工程是三农问题中重要问题。只有科学规划、健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，保证工程质量、同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
参考文献；
农田水利工程建设的特点范文第5篇
一、小型农田水利建设机制的建立和完善需要政府的支持和引导
1.政府应该加大对农村中小型农田水利建设的资金投入
农业关系着农民的切身利益，也关乎着我国国民经济的发展状况，如何改善农业的发展状况，提高农业的发展质量，应受到各级政府的重视和支持。建立和完善小型农田水利建设工程，首先就需要得到政府相应的资金投入[2]。而又因农村小型农田水利工程的公益性特点，决定了以政府资金投入为主，以农民劳力投入为辅的状况。各级政府应该加大对农村农田水利工程建设的重视程度，成立专项的资助资金，切实维护好农民的切身利益，保证农业的健康发展。
2.政府应该加强在小型农田水利建设中的引导作用
农村中小型农田水利工程的建设不仅需要政府的资金投入，更需要政府在具体事项中的有力引导。农民对水利建设工程的专业化知识了解较少，如果只是单纯依靠农民自己家进行农田水利工程的建设，往往会出现一系列的问题，例如意见不统一、建设随心化、建设混乱化等问题，政府的积极参与和引导则能有效解决这些问题。首先，政府应该制定合理的规划进行引导。县政府应该成立专门的项目小组，对各村中的小型农田水利工程的使用情况、所出现的问题、设施设备的详细情况等进行详细的了解和记录，然后针对相应的问题，找出解决的办法，对设施设备进行维修和补全。在解决完当前的问题以后，政府应制定出详细的小型农田水利建设规划，包括具体的建设目标、内容和任务等。其次，政府应对小型农田水利建设的相关程序作出明确规定[3]。例如，小型农田水利建设项目的申报和资格审查、专项资金的申报和审查、小型农田水利建设后的维护程式与资金使用等等，所有的相关规定必须明文下发至农民手中，使其充分了解规定的详细内容，从而在政府的引导下，有序地进行小型农田水利的建设；政府应该加大在农村中小型农田水利建设的宣传程度，使农民充分了解小型农田水利工程建设的益处，充分激发出农民对建设小型农田水利工程的热情，从而投身到小型农田水利工程的建设中去。在这个方面，政府可以通过对比建设小型农田水利工程前后农业作物的收成情况，使农民对小型农田水利工程的优点得到充分的认识，从而使农民在心里真正接受小型农田水利工程的建设；除此之外，政府还应该制定有关的扶持政策，例如小型农田水利工程建设的奖励条例、补助条例等等，从政策中吸引农民积极主动地投身到小型农田水利工程的建设中去。
二、小型农田水利建设机制的建立和完善需要农民的正确参与
1.小型农田水利建设规划需要农民的参与
农民是农业的主力军，是对农田直接的操作者，也是小型农田水利建设工程的直接使用者。政府在进行小型农田水利工程的建设规划时应该让农民充分参与进来，使他们了解小型农田水利建设工程的基本状况，例如施工中的具体事宜、资金使用事宜、农田水利工程的灌溉方式等都应该使农民参与并充分了解其中的具体情况[4]。在小型农田水利建设工程规划完成后，向上级递交工程建设申请前，应先交给村委会组织或其他的农民相关组织进行复核，如果农民审查后，一致认为存在较大问题，则政府部门应充分征求和倾听农民的意见进行修改，经村委会一致认同后，再向上级部门进行递交申请。
2.小型农田水利建设的过程需要农民的参与
在小型农田水利建设的规划通过审核以后，其建设的全过程也应该让农民积极参与进来，只有农民真正地参与到了小型农田水利建设的全过程中，才能对小型农田水利建设工程得到切实充分的了解，对其之后的操作和使用也能起到很大的帮助。对于小型农田水利建设工程中一些专业技术含量较低的施工项目，可以由农民进行有偿承担，对于一些专业技术要求高的项目，可以由农民自己选择他们心中的优秀专业团队进行建设[5]。只有这样，才能让农民充分投身到小型农田水利工程的建设中去，使他们充分了解工程建设中的质量问题、周期问题、技术问题、资金使用情况等问题，对建设完成后工程的使用和维护打下良好的基础。
3.小型农田水利建设的用水情况需要农民的参与
与小型农田水利工程关系最密切的问题就是工程的用水问题，除了要完善农村中小型农田水利工程的建设，还应该对农民较关心的工程用水问题对农民进行透明化。在小型农田水利工程用水的价格制定上，需要农民的参与，农民可以在水利部门的指导下，根据国家有关水费的管理情况对水费制定的合理性进行充分地了解。除此之外，还应该让农民参与小型农田水利建设工程的用水管理，使其了解用水的来源，以及引水的设备和工程状况，方便其在以后的操作使用中对小型农田水利建设工程进行全程的维护和维修管理。
三、结束语
农田水利工程建设的特点范文第6篇
【关键词】农田水利 工程建设 管理
一、目前农田水利工程建设现状与存在问题
农田水利工程管理是建设过程中的弱点，因为农田水利工程一般没有进行合理的管理，导致水利设施老化失修、设备报废，最终导致水利工程的使用年限缩短，降低了水利工程的实用性。目前我国小型农田水利工程往往依靠农民投工投劳进行管理，由于管理人员缺乏专业的培训，大部分的农田水利工程因为没有合理的管理导致老化失修、设备报废等问题，如果管理人员忽视了农田水利工程的管理与维护工作，那么就会导致这些水利工程很难发挥自己的作用，也难以适应建设社会主义新农村的要求。使水利工程发展滞后的主要几点原因如下：
1、设备老化
水利工程中常常要用到机电设备，但是这些设备由于没有进行合理的维护和管理，在长期使用以后，出现了功能衰退，灌溉能力差，不能起到应有的作用。
2、水利工程管理的滞后
近几年来，随着生产责任制度改革的不断深入，农民对集体观念比较淡薄，在水利工程上，只知用水，不愿管理和保护，并且农村水利工程施工中质量控制比较低，往往存在灌区支渠以下用水混乱，跑、漏、渗等现象较为严重，最终导致水利工程老化失修，损坏严重。随着农村人口的不断激增，大面积的土地开垦，就不断需要新的水源，利用地下水进行灌溉，如果没有得到有效的管理，常常会造成地下水资源浪费，最终不断影响到农业生产，也会对生态环境带来破坏。
3、后续管理工作不到位
水利工程是一项复杂的工程，涉及的环节非常多，整个工程下来需要很多的人力和物力，还有大量的资金投入。如果完工之后，不加以管理会导致很大的损害。比如很多设备最初维修时，大部分只需要人工修理，不需要花钱来购买零件，但是，如果不及时的维修，会积累跟多的故障，以至于最后无法维修，必须购买新的设备。对于土建设备来说，如果管理不到位，会造成渠道、涵管、输水隧洞的损坏，这样就失去了功能，不能为农民带来耕种田地的便捷。
4、政府投入减少
在农村地方政府中，不仅要农田水利建设投入，同时要发展其他方面，这就会导致政府财政较为紧张，严重制约了农田水利工程配套设施和小型水利工程的建设。在2005年时，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，以“民办公助”的方式进行支持各地的水利工程建设，取得了良好是效果，但是对于有些农业发展欠发达地区，很难有较多的资金投资农村水利工程建设，这就都导致了政府对水利工程的投资建设。
5、基层水利技术人员综合素质参差不齐
近年来，农田水利工程建设项目逐渐增多，规模不断扩大，但是在水利工程建设的同时没有做好配套设施的建设，没有做好水利工程的管理方案，最终导致管理单位机构设置不合理，非工程管理岗位过多，人力资源配置不合理，管理效率低下，最为严重的问题就是各种高、中级工程技术人员短缺，不利于水利工程的管理和维护。
二、农田水利基本建设的主要措施
在农田水利基本建设过程中要做到整体上的合理规划和保障施工的质量，在施工期间要做到合理的管理，要建立一套比较完整的工程施工建设的质量监督体系和管理制度，双向地进行管理以提高项目建设的透明度，提高农田水利基本建设的整体建设的水平。以完善的使用和整体管理机制建设农田水利设施的建设，从整体建设水平上提高建设和管理的质量，农田水利设施的建设在村镇的主要施工方面需要根据城镇协调发展的要求和整体规划进行统一管理，实现合理地布局和建设程序设计，科学合理地进行施工。在工程完成之后要进行广泛地宣传和科学的管理和使用，使得各地的水利工程建设朝着良好科学的发展方向。在进行农田水利项目的建设之前要做好监督方面和施工进入方面的规定，建立好施工准入和质量监督体系，农田水利建设的准入制度能够保证农田建设工程的整体质量，只有完成了一定程度施工技术提高和改善才能够合理地进行村镇水利农田的基本建设。能够取得施工权限的施工单位一般都具有一定的生产技术和设备以及相关的操作经验， 施工准入证件发放之后施工单位要配合好质检工作部门的全面检测。在施工的过程当中要做好质量监督检测，要对整个施工项目和每个施工环节都进行仔细的检测，在做检测的同时要对结果进行及时地记录和归档，对于施工中的大宗建筑材料，特别是在施工设备和主要建筑材料上等重要材料要把握好质量监督，这些方面的监督要双方共同鉴定并对材料进行归档，作为日后验收的重要依据。
在农田水利基本建设工程施工完成之后要做好及时精准的验收核查制度和根据完成情况制定合理的奖惩措施。在农田水利基本建设项目竣工完成后要及时请示上级主管相关部门进行及时的验收，同时建设单位要根据实际情况向相关质量监督部门申请工程的竣工验收，在竣工的验收过程中要经由双方共同盖章签字，整理的资料和归档工作的完成一定要保证真实性，组织好有关工作人员对工程进行全面的验收，通过听取报告和其他验收手段对水利工程项目进行准确细致的验收，进而向水利工程项目提出准确复核要求，没有经过竣工验收的水利工程不能进入实际生产领域。在进行水利工程的管理中要加强对工序的审查以此提高水利工程的整体施工水平，对于年内新建的农田水利项目要对质量和整体的安全性进行平级，对于平级良好的项目要给予鼓励和支持，以此在行业和社会上形成严抓
施工质量的良好建设风气，对于部分没有通过的施工项目或者没有按照规定进行竣工验收和监督检查的施工单位要接收处罚，做好在业界内的批评检查和及时的备案。
农田水利工程的建设具有一定的地域性，因此不能够以地区特点去描述整体的发展模式，更不能以个体的建设经验进行全局性的推广，而是应该在分析整体情况的基础上结合实际情况进行细致的分析，根据施工地点的水利工程建设特点和实际的施工水平和情况为该区域的居民创造良好的用水条件。在农田水利工程的建设中要严格控制资金的流向，以防止少部分人在建设工程中的吃拿卡用。
三、进行科学管理
要把农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的农田水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
综上所述，对于农田水利工程建设而言要努力开发新技术，通过人力资源的开发实现对工程建设质量和效果的保证； 对农田水利工程的管理要做好总体规划，并多角度地扩大资金使用额度，使农田水利工程建设为广大农村地区带来全新的发展之路。
参考文献：
[1] 兰代祥. 浅谈农田水利工程中的质量控制及相关管理工作[J]. 中国新技术新产品. 2011（01）
农田水利工程建设的特点范文第7篇
关键词：农田水利；防汛；抗旱
中图分类号：S27 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833049
1 农田水利工程对防汛抗旱的作用
1.1 减少和避免洪涝、干旱等自然灾害
由于我国国土面积较大，东西跨度大，气候特点多变，导致水资源在时空分布上严重不均，自然灾害较多。特别是洪涝灾害和干旱，对于农业生产及人们的生活都有严重的影响。所以要把握灾害的发生特点，进行合理应对。水利工程的建设是行之有效而且比较正确的方式。遇洪涝时可以起到疏导和蓄积水量，遇到干旱时再把蓄积的水引导到农业生产中，降低因水量分布不均而产生的灾害程度。
1.2 调节水量的空间上分布
农田水利工程建设，可以把相对集中在河道、水库、湖泊中的水资源输送到很远的农田中，为农业生产提供保障，由于农田水利工程的运行实现了水资源的异地输送，解决了一些干旱地区的用水之需，确保作物生长、牲畜等用水需求，为维护生产、保持稳定发挥了重要作用。
1.3 农田水利工程为节水灌溉提供了可能
在农业生产中，传统的生产方式是靠天吃饭，受天气制约非常历害，在灌溉方法上多数是大水漫灌，雨水多时就多溉，涝了也无法排水，而干旱时就无水可灌，所以农业丰收很大程度上要看运气，而农田水利工程的兴修，能够科学合理的利用水资源，对于水资源的调配也能做到节约和有针对性，为节水灌溉提供了基础。
2 我国农田水利的管理现状
2.1 缺乏对农田水利管理的重视
近些年来国家加大水利工程的投入力度，但在农田水利的建设方面，仍然缺乏足够的重视，资金投向主要集中在大型水利工程项目上，而农田水利工程由于其经济效益不是十分明显，所以一些地方政府更重视其他方面的发展，而对农田水利的建设和管理则常常被边缘化，重视程度不够。
2.2 农田水利管理中的基础设施老化
我国现有的农田水利工程，虽然近些年也兴修了一部分，但大多数还是上世纪八十年代以前的工程，而当时的财力、物力以及设计、建设水准本身就很低，工程建成后又运行这么多年，很多工程设施都存在老化、变形，年久失修的情况，有的是超负荷运行，有的基本失掉了原有的功能，远远满足不了现代农业生产的需要，灌溉水平和防洪防汛能力很低，对农业生产产生了一定的制约。
2.3 农田水利的管理环节薄弱
在农田水利的管理上，由于很多工程都是国家主导，地方政府承建，工程建成完工后归由所在地的群众使用，这就导致工程的所有权不明晰，建的只管建，用的只管用，而工程的维护管理却得不到明确，有的地方划归水利部门管理，但管理资金和费用却又没有专项资金，这就造成了农田水利工程的管理混乱、不完善，很多工程设备存在得不到及时的维护和保养，损坏和丢失现象普遍存在。
3 加强农田水利工程管理的措施
3.1 提高对农田水利工程管理的重视
农田水利工程建设，对于农业生产及防汛抗旱有着重要的作用，所以一定要加强宣传，大力宣传其重要性，从上到下都能认真引起重视，领导们引重视，会在政策和资金上为农田水利工程建设管理加大扶持和投入，群众重视起来会自觉爱护农田水利工程设施，为维护和管理提供群众基础。
3.2 加强完善农田水利工程的管理
针对农田水利工程的管理现状，首先要明确工程的产权关系，划定管理权限和范围，建立和健全农田水利工程的管理制度，落实责任，用制度来规范农田水利工程的管理。
3.3 做好农田水利工程的维护和保养
农田水利工程的平稳运行，离不开高水平的管理，在农田水利工程的管理上，一定要用制度进行约束，实行合理的奖罚。针对不同的工程特点，制定工程的定期维护和保养，明确内容，落实人头，并做好巡查工作，发现险情，及时处理，对于一些易损消耗零部件定期更换。确保工程运行状态良好，发挥最大的作用。
3.4 解决政策和资金的问题
制定扶持政策，提高服务的水平。加大对农田水利管理的物资投入，财政上可以将农业的周转资金用于农田水利基础设施的建设、更新和维护。对于农民因为电费、水费高而不愿意使用设施的情况，相关部门应当制定相应的农田用水、用电的倾斜政策。
农田水利工程建设的特点范文第8篇
关键词：农田水利 工程建设 工程管理
中图分类号：TV 文献标识码： A
农田水利项目是出于解决农业灌溉、饮用水供应的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水库、塘坝、水井等,分布范围大,各种表现形式都有。所以管理维护好农田水利工程可以为农村的生产和生活提供应有的保障农业农田水利建设的发展, 是实现可持续发展的农村经济发展的基本保障和基本条件。建国以来,国家高度重视农业基础设施建设工作, 大大改善了农业基础设施状况。同时,完善的农田水利设施能够有效的减少自然灾害给农民带来的诸多不便,降低农业生产损失和有力的推动农村经济发展。尤其是近些年,国家和地方深入人心的解决了农村居民长期饮用苦咸水、高氟水、污染水的问题,让广大农村居民喝上了干净卫生的饮用水。
1 当前农田水利建设中存在的问题
1.1 农田水利工程建设存在的问题
(1)工程建设考虑不够周全,没有将工程技术、合理开发和社会效益进行全盘考量,工程建设存在盲目性与随意性。例如某一个小型水库灌溉涵洞漏水, 在没有经过有关专家合理论证前, 即使乡政府出资维修,但依然不能从源头上解决漏水的问题,造成干旱季节缺少灌溉用水而到了丰水期却用泛滥成灾。
(2)重复建设、半拉子工程数量多。因为工程项目规划不周、施工质量低下、管理混乱、效率低造成了许多历史遗留问题。例如在一个机电灌溉区域里面, 有众多农业部门来投资,建造了多个管灌与喷灌区。这样就造成众多管道埋在地下而不能起到应有的作用。更为严重的是现在这个机电灌区已经无地可灌, 而大量旱地却找不到任何水利设施, 干旱的状况没有得到改变。
(3)低标准建设。农田水利工程是差补工程,建设资金有一半以上由群众自筹。因为容易出现资金缺口, 也就只好降低水利设施的标准, 在建成后粗放管理导致过早丧失使用价值。
(4)工程建设施工进度慢。因为农田水利规模较小, 有资质的施工企业不愿意参加。同时由于监理机制不全,从工程建设立项到建设资金到位所需时间长等原因,造成工程质量无法得到有效保证,建设缓慢或延迟, 耽误了农业生产和损害了部门形象。
1.2 工程项目管理存在的问题
(1)项目法人的职责混乱,所有权归属没有明确。项目法人作为项目实施的主体要向投资方负责。设计与监理、施工单位经过招标与投标确定后按照合同约定向项目法人提供自己的专业服务。现在三制的推广也已经取得了良好效果。然而,农田水利建设大都由行政主管部门作为项目法人, 但由于各种原因不能完全履行项目法人的职责。项目法人在建设中难以将资金集中使用, 按照设计要求和施工进程使用资金也就成了一种奢谈。项目验收大都为县级水利的行政主管单位, 容易导致责任和权利的混乱, 不能作为项目实施主体。
(2)项目招标和竣工决算的难度大。农田水利工程的资金来源主要采用国家与地方投资并依靠群众自筹相结合。国家提供的资金到位及时而地方的地方配套资金难以到位。群众的自筹部分现金较少,大都是以工抵资。项目在审批的时候,所有的费用作为总投资,且按规定不能取费。如果只对国家补贴部分进行招标就会造成自筹部分体外循环,这样就通过不了决算审计。如果全额招标就会形成资金缺口, 造成项目不能按时完成。
(3)弱化了政府部门对项目的监督管理。水行政主管部门应以法律、法规和国家强制性标准为依据,以工程质量和工程建设各方主体的质量行为为主要内容, 对工程建设进行监督管理。水行政主管部门直接介入项目的实施,必然削弱其管理力度,从而无法保证工程质量, 不利于工程监理制的实施。
(4)不利于专款专用。作为政府机关的水行政主管部门直接介入项目的实施,不仅使地方配套资金难以足额到位, 而且为建设资金的挪用提供了便利条件, 不利于专款专用。
2 对策措施
2.1 加强对农村水利工程的监管力度
(1)完善管理机制,提高管理水平 要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度, 必须要有一套完善的工程建设管理制度,同时要组建一个完整的质量监督体系,保证工程建设过程透明,质量过硬。针对农田水利工程内容广泛,建设地域广阔,地点分散的特点, 在项目建设中一定要合理规划布局, 坚持先规划审批, 再建设施工, 后验收交付使用的原则,杜绝三边工程,规范农田水利工程建设。
(2)建立和完善规划审批制度农田水利工程建设要求有一套完备的规划审批制度, 按照申请、调查研究、规划、核审的程序, 县、市、省层层把关, 做到规划合理可行,资金使用确实有效。如乡村对拟建的中小型水利工程需先向乡(镇)水管站申报,由其对工程地点、规模等进行现场勘察,如确需上马, 则上报上级水行政主管部门按审批权限及建设程序组织实施。
(3)严格设计资质证制度和工程招投标制度 严格设计资质证制度, 依据审批工程的规模,建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计。所有审批的中小型水利工程, 必须按招投标有关规定进行公开招标。落实工程招投标制度, 引进竞争机制,规范施工管理,明确工程投资,遏制工程建设中的腐败现象, 签订公证合同方可进入施工程序。
(4)建立施工准人证制度和实行工程监理制度施工准入可保证有实力、有经验、有技术的施工单位进行工程建设, 加强企业内部管理,保证工程质量。工程监理可在投资控制、质量控制、进度控制三方面进行有机统一的管理,在保证工程质量的同时,可提高资金使用效益,有效杜绝工程建设中的腐败行为。
2.2 加强对工程建设管理程序的监管
通过审批立项上马的项目, 要建立公示制度。保证工程审批的透明公正,杜绝人情工程,防止重复建设,要使所有实施的项目均能发挥最大效益, 真正管好用好国有资金。所有竣工验收的项目,要将项目的决算、审计及验收资料上网公布,接受社会监督,杜绝工程中腐败行为。所有工程项目从设计、施工、验收及审计各个环节, 全面建立责任终身追究制度。
参考文献
[1] 樊惠芳；农田水利学[M].郑州：黄河水利出版社,2005.