二胎政策的利弊
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇二胎政策的利弊范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
二胎政策的利弊范文第1篇
是的，我知道多生孩子的诸多好处：比如，孩子可以有个伴儿，等没有我们了他们可以相互照应；比如我的养老问题，多个孩子，老大的压力就减轻些；比如，符合中国传统家庭传宗接代、多子多福的观念……
但是权衡利弊，我还是暂时打消了这个念头。那天看到一个博友说：经济上拮据几年就过去了……可是我想说：生二胎，不是只有钱的问题那么简单啊。
一、会不会失去工作
去年7月份，同学慧慧百感交集地迎来人生最重要的时刻，她生了白白胖胖的小公主嘟嘟，可是到了12月，她产假期满时，忽然发现自己也就只能当妈妈了。因为在产假期间她的职位已经落入竞争对手的囊中，尽管慧慧在学校时品学兼优，在职场的10年也一度叱咤风云，得到领导的一致好评，并且在产假中，仍坚持学习考上了高级职称。但是，从保胎到产假结束这1年的时间，物是人非，她再也回不去了。
现在的社会竞争这样激烈，一份安定的工作可遇不可求，怎么能忍心拱手让人？我知道慧慧一直想要个孩子，10年终得圆梦，她不后悔，但是眼看着大好的发展机遇失之交臂，她咽不下这口气。这不是钱的问题，是人生价值、社会价值被认可和肯定的过程。她不服气，不认输，却不得不换份工作重整旗鼓。
二、谁来照顾新生的孩子
生女儿兜兜的时候我还不到25岁，兜兜的姥姥和姥爷都是52岁，我们3个人年富力强，不知疲倦地围着兜兜团团转，我24小时专职照顾孩子，他们照顾我，给我买菜、做饭、洗衣服……总算度过最忙碌的时期，如今，兜兜上小学了。
现在，7年多过去了，两位老人已经花甲之年，妈妈患上了胰腺炎一度消瘦。并且更长的一辈人――兜兜的太姥姥和老奶奶都已经年过九旬，完全离不开子女的照顾。我怎么忍心再给双方父母徒增烦扰？
三、随时擦枪走火的婆媳关系
同事Y生了个女孩，婆婆怂恿儿子跟她离婚再找人生个男孩，两口子坚如磐石的感情，终究敌不过婆婆几次三番的口舌，油盐酱醋的鸡毛蒜皮听多了，夫妻感情也有了罅隙，Y的老公渐渐不愿回家了……是啊，在外奔波操劳一天，谁还愿回家做夹心饼干？
时间久了，Y的老公有了外遇，小三竟真的给他生了个儿子，然后Y被扫地出门了……这个同事的血泪史，让我一直心有余悸。
很多人劝我说：“爸爸妈妈不能来照顾孩子，让婆婆来嘛！”我试探性地问了婆婆一句：“再生个女孩怎么办？兜兜可是想要一个妹妹。”
婆婆一剑封喉：“不可能的，生之前都得吃药调节内分泌！差不了！”
可见，若生，婆婆心里拿定了主意非要个孙子不可。
婆媳关系始终居于社会矛盾榜首，大道理谁都懂，什么互相关心、谅解、尊重、儿子做好中介……但是最关键、最重要的其实就一条：避免正面冲突，维持亲密有间的“一碗汤的距离”。
所以，我不能保证第二胎一定给她生个孙子，为了家庭目前的安定团结，索性不生。
四、产假减半，我的身体是否可以承受
第一胎顺产5个月产假、剖宫产6个月产假，可是二胎一概只有90天产假。
生兜兜的时候我年轻力壮，孩子过了百天就被领导喊回去提前上班，为了保住我的工作、我的岗位，当时我也毅然决然扔下嗷嗷待哺的孩子，每天早出晚归，恰逢年终每天忙到夜里12点也在所不辞。后果是什么？二十几岁就心脏早搏、心律不齐、心电轴左偏……
流产了一次也没有好好休假，因为当时正在突击新系统上线，然后我低血压、低血糖、腰椎间盘突出、颈椎病这些职业病久治不愈。
现在，再生二胎，我真怀疑自己的身体还行不行？90天的假期能不能恢复？每晚两小时一次的起夜+白天全日制工作的操劳我还能不能胜任？
五、老大谁来教育，时间如何分配
生二胎给老大带来的心理影响不再赘述，很多妈妈都详细叙述过了，需要开导孩子的失落、培养两个孩子的感情等。但是这些只是短暂的心理疏导，很快就可以适应。长期来看，妈妈的时间、精力有限，怎样兼顾婴幼儿教育与中小学教育我很疑惑。
试想一下，兜兜上到四五年级即将小升初的时候，压力巨大，需要妈妈答疑解惑，届时她正值青春期，也离不开妈妈的陪伴疏导；可是这个关键时期，我白天工作一天，晚上回家要洗衣做饭，还要哺喂小二，给他讲婴儿绘本。我还有没有时间学习钻研，以便更好地辅导兜兜？我还有没有自己的时间读书写文提升自己？我还有没有时间听听老公积压一天的心事？还有没有时间给爸妈、姥姥打电话聊聊彼此的新鲜事？
我不能接受“一只羊也是赶，两只羊也是轰”这种凑合思想，孩子生了就要养，不是吃饱喝足就万事大吉。毕竟我们都是对社会负责任的公民，不想给社会添麻烦，希望教育好孩子，等他长大后能自力更生为社会尽一份力量，况且，生活不是只有爱孩子，还有爱自己，爱家庭。
我能力有限，我很纠结于自己的难以权衡。
六、最俗的钱的问题
现在我和老公都全职，养活兜兜一个孩子仍需要有计划地支出，再有一个孩子我很难接受拮据的生活。我算了一笔账：
兜兜每月学习古筝500元+国画500元+儿童色彩基础400元+学校学费餐费2000元+哮喘病医药费1500元=4900元。等于我一个人的全部收入。
二胎政策的利弊范文第2篇
关键词：初中语文；创新；措施
新课程理念下的初中语文教学非常注重实用的技巧和学习能力的培养，而在具体的语文教学方面这样的理念却没有得到很好的贯彻和落实，而培养学生的方向则注重答题、解题等方面，课程设置上过于传统，使得课程不能吸引学生兴趣，导致厌学语文的人数越来越多，资源被浪费，最终可能使学校声誉也受到影响。因此，在初中语文教学中应该从新思路、新观念、新理论和新方法等方面提出创新性的教学，并以此促进语文教学有针对性、先进性和科学性，这样才能真正培养学生的才能。而面对上述的实际情况，在初中语文教学方面应该如何做呢？笔者认为应该从课程开始，根据学生的需求和实际学习情况，把课程和能力训练相结合，然后在学生思维方面加以创新培养，用实际意义的教学技巧和材料，帮助学生树立新观念，学会创新。教师可以借助当前的流行元素进行教学，也可以结合教学经验，创造新意的学习环境进行教学改革。
一、发挥语文的特色，激发学生想象才能
初中语文教学是综合了多种要素，交叉了很多方面的一个比较与现实相连、与时代紧密结合、与时尚前线相关的既有语言艺术性又注重实际运用的科目，因此这个科目的教学中不仅要让学生在语文理论知识上做重要的突破，还要求学生在学习之余尽可能观摩生活，用自己的课余时间关注生活，从各大新闻媒体和相关的课外书籍中掌握更多的语文相关知识。因为学生长期接受的是传统的教学方法，思维定式严重，学习的能力比较欠缺，所以传统的教学方法已经不可能使学生全面进步。初中语文教学改革创新首先要在方法技巧等方面创新改革，发挥学生的想象力则是发展其创新力的关键，教师在教学中的创新也应该充分展示每一节语文课的基本特色，然后引导学生在语言特色的影响下发挥创新能力。只有在发挥学生想象力的前提下，把学习和能力训练融入教学中来，才能让学生的创新和教师的努力有所体现。传统的教学中教师自我讲解的现象很常见，学生的想象力是被禁锢的，有的教师甚至强制灌输一些语文学习理念，从而限制了很多学生的积极创新力，因此笔者认为在初中语文教学中应该紧随时代脚步，改变教师的教学理念，鼓励学生在学习中提出学习问题，用创造性的思维解决问题，把时代气息、信息化教学等融入语文课堂中，这样才能在多元素的课堂中实现改革创新。
二、用现实意义的材料进行实践教学
教师用实际意义的教学材料帮助学生转变创新思维，并要求学生在学习语文理论知识的同时努力提高实践水平。而这需要在初中学校的教育目标方面做进一步的改进，传统的教学目标改变为用实际语言运用培养符合社会需求的全面人才，敢于用创新思维运用知识的人才。那么在初中语文教学中就应该让学生充分发挥创造能力。只有在学生的思维中有创造性的艺术想象力和实践能力，才能真正使学生成为创新人才。为此，在实际语文教学中，教师应该组织学生收集生活中的语文素材。比如，在课堂上进行中国“二胎政策”问题研讨，让学生通过教师的实践锻炼任务进行举一反三的发散思维训练，让学生多发表看法，然后分小组讨论归纳二胎政策的利弊，学会辩证看待事件的思想，这种用生活实例进行语文归纳能力的教学能起到很好的效果。
三、时尚元素和流行信息广泛纳入课堂进行教学改革创新
时代的发展使社会上出现了很多形形的时尚元素和流行信息，科学技术等对人们的生活产生了巨大的影响，曾经的一支粉笔、一块黑板的模式已经不能满足学生的学习需要。因此，在初中语文教学改革创新的过程中，应该改变传统课堂教学模式，积极纳入具有流行元素和时尚气息的教学材料，用多媒体技术、信息化设备等进行教学，让更多的学生在学校学习中把握住时代流行的脚步，感受社会的变化。初中语文课堂要想把学生打造成符合社会需求的佼佼者，需要在教学中学会分析语文知识的优、现代技术的好、未来时代的变。这样才能掌握语文和时代结合与变化的基本规律，进而学会创新。另外还要在教学中多引进经济、文化、宗教等因素的思考和研究，结合学生的思想和生活环境、学习兴趣等进行课堂教学环境的创造，这样就能在初中语文教学中加大创新力度。
总之，在初中语文教学改革创新中教师应该以引路人的身份重点对学生的创造性思维进行培养，使教学能逐渐改革创新。
参考文献：
二胎政策的利弊范文第3篇
【关键词】 中医穴位按摩；产时分娩镇痛；效果
DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2017.09.091
Effect of traditional Chinese medicine acupuncture point massage applied in intrapartum labor analgesia XIAO Ri-hua， CHEN Ai-lian， HUANG Jian-tao， et al. Department of Science and Education， Guangzhou City Panyu District Hexian Memorial Hospital， Guangzhou 511400， China
【Abstract】 Objective To study and analyze effect of traditional Chinese medicine acupuncture point massage applied in intrapartum labor analgesia. Methods A total of 100 primiparas as study subjects were randomly divided into control group and acupuncture point massage group， with 50 cases in each group. The control group received conventional natural delivery without other treatment measures， and the acupuncture point massage group received traditional Chinese medicine acupuncture point massage. Comparison were made on analgesic effect and neonatal Apgar score， 2 h and 24 h postpartum haemorrhage amount， lactation amount in3 days postpartum in two groups. Results ①The acupuncture point massage group had higher total analgesic effect as 98.00% than 80.00% in the control group， and the difference had statistical significance （P0.05）. ③The acupuncture point massage group had obviously less 2 h and 24 h postpartum haemorrhage amount as （87.39±3.57） and （156.61±12.59） ml than （186.51±13.23） and （365.62±21.21） ml in the control group， and their difference had statistical significance （P
【Key words】 Traditional Chinese medicine acupuncture point massage； Intrapartum labor analgesia； Effect
促进自然分娩和降低剖宫产率是产科工作重点。近年来， 随着社会发展， 人么对分娩服务要求也随之提高， 产时分娩镇痛在临床上受到广泛青睐。目前， 产时分娩镇痛多采用药物和非药物镇痛两种方法， 但药物镇痛存在安全顾虑， 因此， 积极探索非药物镇痛有效减轻产痛， 加速产程， 是提高自然分娩的关键[1， 2]。本研究旨在专门研究穴位按摩对分娩镇痛的影响， 探索出一套适用于自然分娩镇痛且母婴安全的穴位按摩方法， 解决初产妇惧怕分娩阵痛的所致的剖宫产率增高的问题， 从而降低我国整体剖宫产率。现报告如下。
1 资料与方法
1. 1 一般资料 选取2015年2月～2016年8月来本院分娩的100例初产妇。纳入标准：①孕周37～42周， 单胎头位， 估计胎儿体重2500～4000 g， 无严重产科合并症或并发症。②胎儿监护正常。③无不良孕产史。④各项辅助检查无明显异常。⑤无阴道分娩禁忌证。⑥年龄18～34岁。⑦身高155～165 cm。排除标准：①不符合纳入标准者。②产程中出现异常者， 需剖宫产， 新生儿重度窒息抢救。③依从性差者。向入院待产者及家属解释自然分娩镇痛的方法和意义， 并签署知情同意。100例初产妇随机分为对照组与穴位按摩组， 每组50例。对照组年龄18～33岁， 平均年龄（25.73±5.21）岁。穴位按摩组年龄19～34岁， 平均年龄（25.58±5.12）岁。两组初产妇一般资料比较差异无统计学意义（P>0.05）， 具有可比性。
1. 2 方法 对照组：常规自然分娩， 不实施其他治疗措施。穴位按摩组：常规接产的同时， 当宫口开至3～5 cm时， 接受本研究制定的穴位按摩方法（按摩百会、肩井、合谷、三阴交四穴配合骶尾部局部揉）。
1. 3 观察指标及评价标准 ①产妇实施镇痛前后疼痛的程度：根据WHO镇痛分级标准进行评价：0级：无疼痛， 安静合作；Ⅰ级：轻微疼痛， 易忍受， 可合作；Ⅱ级：中度疼痛， 难忍受， 不安， 合作欠佳；Ⅲ级：重度疼痛， 不能忍受， 叫嚷不安， 不能合作。痛级评估[3]：显效：按上述疼痛标准， 疼痛至少减轻1级或以上者；有效：疼痛有所减轻， 但未达WHO分级中1个级别的程度；无效：疼痛程度无改变。总有效率=（显效+有效）/总例数×100%。②新生儿Apgar评分。③产妇产后2、24 h出血量。④产后第3天泌乳量。
1. 4 统计学方法 采用SPSS18.0统计学软件处理数据。计量资料以均数±标准差（ x-±s）表示， 采用t检验；计数资料以率（%）表示， 采用χ2检验。P
2 结果
2. 1 两组镇痛效果比较 穴位按摩组镇痛总有效率98.00%高于对照组80.00%， 差异具有统计学意义（P
2. 2 两组新生儿Apgar评分比较 两组新生儿Apgar评分比较差异无统计学意义（P>0.05）。见表2。
注：与对照组比较， aP>0.05
2. 3 两组产后2、24 h出血量比较 穴位按摩组产后2、24 h出血量（87.39±3.57）、（156.61±12.59）ml显著少于对照组（186.51±13.23）、（365.62±21.21）ml， 差异均具有统计学意义（P
2. 4 两组产后第3天泌乳量比较 穴位按摩组产后第3天泌乳量（195.44±28.55）ml显著多于对照组（123.23±17.66）ml， 差异具有统计学意义（P
注：与对照组比较， aP
3 讨论
降低我国的剖宫产率已成为目前严峻的使命， 随着剖宫产率的升高和我国二胎政策的逐步放开， 势必影响中国整体剖宫产率的控制， 所以关键是降低初产妇的非医学指征的剖宫产率， 由于非医学指征的剖宫产的发生主要是因为产妇害怕分娩镇痛， 因此， 除了要求医生严格掌握剖宫产指征， 加强对孕妇及其家属关于分娩的相关知识的健康教育， 让他们了解自然分娩和剖宫产分娩方式的利弊之外， 最关键的是要解决分娩镇痛的问题[4-9]。
目前， 解决分娩镇痛的方法有药物镇痛和非药物镇痛。药物镇痛虽然效果理想， 但副作用多[6， 10-12]。非药物分娩镇痛日益引起人们的关注， 其中中医穴位镇痛总体效果最好， 在常用的针刺镇痛、穴位注射、穴位按摩、经皮电神经刺激法等穴位镇痛方法中， 又以穴位按摩最具安全性和操作性[13-16]。穴位按摩可通过刺激穴位， 提高体内内啡肽水平， 发挥镇痛作用， 还可加速肾上腺活动， 增加皮质醇分泌， 减轻分娩疼痛。另外， 穴位按摩合谷穴还可补气血， 通冲任， 健脏腑， 促进乳汁流畅， 增加产后泌乳量[7， 8]。
本研究中， 对照组常规自然分娩， 不实施其他治疗措施。穴位按摩组应用中医穴位按摩。结果显示， 穴位按摩组镇痛总有效率98.00%高于对照组80.00%， 差异具有统计学意义（P0.05）。③穴位按摩组产后2、24 h出血量（87.39±3.57）、（156.61±12.59）ml显著少于对照组（186.51±13.23）、（365.62±
21.21）ml， 差异均具有统计学意义（P
17.66）ml， 差异具有统计学意义（P
综上所述， 应用中医穴位按摩在产时分娩镇痛的效果确切， 可有效镇痛， 减少产后出血， 增加产后泌乳量， 且对新生儿无不良影响， 值得推广应用。
参考文献
[1] Klemetti R， Che X， Gao Y， et al. Cesarean section delivery among primiparous women in rural China： an emerging epidemic. American Journal of Obstetrics & Gynecology， 2010， 202（1）：65.e1-65.e6.
[2] 龙翔， 陶芳标， 黄锟， 等. 安徽省两县农村育龄妇女剖宫产现况及影响因素. 中华流行病学杂志， 2009， 30（8）：870-871.
[3] 邱桂菊. 剖宫产现状与思考. 中国医学创新， 2013（10）：147-148.
[4] 李伟宏， 金松， 凌奕. 基层医院1041例剖宫产病例临床分析. 中国妇幼保健， 2010， 25（18）：2495-2496.
[5] 张勇， 赵慧. 分娩镇痛的合理应用分析. 国际麻醉学与复苏杂志， 2009， 30（3）：281-284.
[6] 杨文琴， 顾利萍. 非药物性分娩镇痛的研究进展. 护理管理杂志， 2010， 10（6）：418-420.
[7] 武云娟， 唐霄， 蒋秋燕， 等. 穴位按摩法对产妇多巴胺水平影响及镇痛作用的研究. 医学研究杂志， 2010， 39（2）：54-56.
[8] 蒋秋燕， 武云娟， 董林红， 等. 穴位按摩法对产程进展影响的临床研究. 中国妇幼保健， 2010， 25（25）：3547-3548.
[9] 蒋前锋， 张勤， 陈卫君. 导乐分娩配合穴位按摩用于产时镇痛的临床观察. 护士进修杂志， 2002， 17（3）：210-211.
[10] 瞿伟莉， 张瑜， 胡t， 等. 穴位按摩在初产妇分娩中的应用. 护理研究， 2016， 30（30）：3788-3790.
[11] 蒋秋燕， 钟璐， 唐乾利， 等. 穴位按摩法对产妇前列腺素水平及分娩疼痛的研究. 吉林中医药， 2011， 31（5）：434-435.
[12] 吕琦玲， 杨西萍， 曾伟， 等. 分娩球加穴位推拿对改善阴道分娩疼痛的效果观察. 护理实践与研究， 2016， 13（5）：61-62.
[13] 谭艳辉， 张培. 穴位按摩对初产妇分娩镇痛效果及产程的影响. 基层医学论坛， 2015（5）：601-602.
[14] 廖碧珍， 周勤. 穴位按摩用于分娩镇痛的研究. 重庆医科大学学报， 2003， 28（4）：541-543.
[15] 唐伟萍. 分娩球配合导乐陪伴、中医穴位按摩用于产时镇痛的临床观察. 白求恩医学杂志， 2016， 14（3）：374-376.
二胎政策的利弊范文第4篇
[关键词]城中村村民 风险社会 再城镇化
[中图分类号]F291 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2016）03-0006-02
1问题的提出
自1978年改革开放以来，我国在各方面取得重大成就。伴随着经济的空前发展和城市的迅速扩张，城市周围的农村以土地征收、村改居或整村拆迁的方式被城市兼并，农民在土地被征收后，并不能迅速融入城市生活，这一群体仍旧保留着农村固有的价值观念、生活方式、和行为习惯，居住在尚未被改造的农村自留地，成为了城中村村民。不论在被改造的过程中，是否获得城镇户口，他们缺乏在城市中就业的能力，与其他城市居民缺乏交流与互动，难以真正融入城市生活，成为新居民。
这一现象我国已有许多学者开展了广泛而深入的研究。我国学者王春光把这种现象称之为人口半城镇化，是城镇化过程中的一种不整合状态，其主要特征是在系统层面，社会层面，心理层面不断内卷化。半城镇化可分为地理空间和人口转化两个过渡状态。是农村地区向城镇地区发展，农业人口向城镇人口转化的过程。在这一过渡阶段，呈现出半城镇化所具有的普遍特征及发展过程中遇到的各种障碍和困难。
刘玉侠教授认为，解决半城镇化困境必须要进行再城镇化，在保障城中村村民公民权的基础上，促使城中村村民与城市居民彻底融合，实现再城镇化。这一过程中，获得城市公民权是城市化的基本前提，实现社会融合是城市化的本质内涵。笔者认为，随着全球化和改革开放的深入，我国正在形成，甚至已经进入了德国学者贝克所说的风险社会，在再城镇化过程中，我们需要正视风险社会这一因素的影响。
玛丽・道格拉斯认为风险是社会的产物，根据环境的不同，不同的社会有不同的风险。卢曼认为风险是一种认知，风险是具有时间规定性的，是一种“偶然出现的图式”，这种偶然性是由人的认知决定的。乌尔里希・贝克认为现代风险社会是人类社会崭新的社会形态。在他看来，风险是“一种应对现代化本身诱发并带来的灾难与不安全的系统方法”，与传统社会的危险不同，风险是现代社会中科学技术和全球化的不断发展所引发的结果，并且风险具有不确定性和不可计算性。吉登斯认为，风险可分为“外部风险”和“人造风险”，“外部风险”是可预测、可计算的传统的自然风险；“人造风险”是社会进步，尤其是知识进步带来的，是我们所面临的最令人不安的威胁。杨雪冬在比较研究西方风险社会理论后，认为风险社会不仅是一种认知，还是一种秩序。程光泉教授认为，风险社会是近代以来工业化发展的必然结果，是现代化利弊或所谓现代性危机得到全方位展示的社会。肖瑛教授认为，中国的“风险社会”虽与贝克所述的“风险社会”之间有着非常多的一致和重叠，但在形成逻辑上有本质区别，一是中国仍处于现代化建设过程中，而西方国家早就步入现代社会=是正处在个体化的进程中，与欧美等国的个体化并不完全相同，是一种被删减的制度的个体化。
综上所述，风险社会的出现是现代性的后果。在现代化的进程中，财富不断累积，科技不断发展，也产生了“潜在的副作用”。当人们试图控制潜在的风险而制定制度，又带来了制度上的未知风险。由此，我们进入了风险社会，面临的是一种人为制造的不确定性。这种风险从空间上看具有全球化的特征；从时间上看，它可能影响现在，也可能在几代人之后。而对于我国而言，随着改革开放和现代化建设，我国社会固然出现了与西方社会相似的风险要素，但必须认识到中国风险社会的产生，在现代化进程及个体化进程有其区别与西方社会的差异性，不能照搬西方风险社会理论来解释中国当前所面临的问题，而应结合我国实际情况，在借鉴的基础上，给出答案。
2现状与风险
传统城镇化由政府主导，工业化带动城镇化，以土地和人口的非农化作为主要标准的粗放模式，在此过程中，我们发现诸多潜在风险。
2.1制度风险
风险理论制度主义的主要代表贝克和吉登斯都十分强调风险社会中的制度性因素，现代制度一方面维持着社会的良好秩序，抵御来自市场经济和科技发展带来的过度冲击，给人们安全感；另一方面，制度来自于人们的认识、判断和决策，在抵御风险的同时有可能成为新的风险发源地。如此，风险的爆发有其必然性。中国社会在历史中形成的以土地制度和户籍制度为核心的城乡二元制度，将市民和农民从资源配置及社会保障隔离为两个完全不同的系统，在轰轰烈烈的城镇化进程中，曾取得非凡的成就，但同时也开始展现出风险。
2.1.1土地制度
城乡土地二元所有制是指城市的土地属于国家所有，农村的土地属于农村集体所有，农民拥有土地的承包使用权。城市的扩张必然需要征收周边农村的土地，而所征土地，政府高价出售给开发商，给予农民极低的补偿款，引发农民不满在征地以后，政府允许村集体保留一部分自留地和宅基地，村集体和农民个人利用这部分土地集资建房、发展非农产业，获得巨大的经济回报，甚至成为村民赖以为生的经济来源，当城中村需要进一步改制时，这部分资产如何处置成了难题观行土地制度农民个人只有使用权而没有所有权，个体产权的不明晰一是使得农民集体利益的代言人村干部获得了权利寻租的机会，二是当农民个人利益受到侵害时，难以获得有效的救济，三是对特殊人群如“外嫁女”的权益难以明确界定。由于土地征收过程中不合理的制度安排，使得处于强势地位的政府和处于弱势地位的村民以及村集体形成了错综复杂的利益纠葛，导致征地遗留下了众多堪待解决的问题和村民满腹无处发泄的怨气。
2.1.2户籍制度
现行户籍制度将我国公民分为农业户口与非农业户口，户籍制度不仅仅是人口管理制度，它更是一种福利制度。户籍的背后是城市公共物品提供体系、社会福利和社会保障体系、劳动者的社会保护体系、劳动力市场的管理体系。而与户籍制度挂钩的人口管理制度，限制了农业转移人口从“城外”进入“城内”，形成城乡二元结构。城镇化促使农业人口向非农户口转变，但并不成功。一是，村民不愿意放弃依附在农业户口的众多财产权利和政策优惠，如保留宅基地，可以生育二胎；二是，一部分村民农转非后发现，改变的仅仅是户口性质，非农业户口背后的城市福利体系和公共服务体系并没有实现，他们失去了作为村民的权利，却依旧受到城市体制的排斥，相对于没有接受农转非的村民，他们的处境反而变得更差了。
2.2风险意识
吉登斯认为，风险可分为“外部风险”和“人造风险”。对于“外部风险”，我们有着丰富的应对经验，而对由人类活动产生的未知的副作用的“人造风险”，无论是政府还是城中村村民都未做好准备。由于缺乏风险意识，在最初的制度安排中，政府和城中村村民都没有长远规划。政府征收土地，仅仅给予农民一定量的经济补偿。而后农民发现，失去土地后，并不能过上城市人的生活，由于缺乏必要的谋生技能，面对与日俱增的生活成本，子女教育、婚嫁压力以及没有社会养老保险带来的养老负担，为数不多的补偿款并不能很好的支撑起未来的生活。除了区位因素较好的城中村村民可以依靠房屋出租获得较高收益外，位于城市的城中村村民生活并没有改善，甚至更加困难。因此，在城中村改造中，村民有极大的抵触情绪。而与其说是抵触，更不如说是村民对自己未来生活处境的担忧。这种由于前次制度安排导致的失败经验产生的风险意识，使得村民过分估计未来可能的风险而引发的过度反应，夹杂着村民急迫想要改变自己生活处境的愿望，往往使得城中村改造陷入僵局。
2.3农民个体化
贝克还提出了个体化的一般模型，认为其中包含了三重维度：“一是解放维度，即从传统的支配和支持背景中摆脱出来，从历史性规定的社会形式中抽身而出；二是祛魅维度，即对实践知识、信仰和指导性规范的传统确信的丧失；三是控制维度，即重新嵌入到一种新的社会整合机制中。”城中村村民在城市化的过程中，个体化历程早已开始。传统的农村文化和行为规范逐渐被现代化的城市生活规则取代，村民从传统文明中解放出来。但是，失去土地后，他们失去了传统的有安全保障的生活方式，他们将直面风险，未来变得不可预测。由于我国目前征地补偿制度和户籍制度尚有不合理之处，使得城中村村民在失地后，在生活上不能得到很好的社会保障，心理上难以真正与市民融合。这就使得城中村村民难以完成个体化的第三重涵义，即再嵌入现代社会的可能。因此，城中村村民面临着自身发展的风险以及身份认同的风险，在系统、社会生活和行动、社会心理三个方面存在内卷化现象并不断相互强化。
3再城镇化与风险消解
以上风险的出现，正是城中村村民在系统层面，社会层面和心理层面整合的不完全所导致的，即王春光所说的半城镇化状态。解决城中村村民半城镇化问题，需要再城镇化。再城镇化的对象是人，路径包括公民权的发展和社会融合。公民权解决制度层面的排斥问题，而社会融合更多的是在社会行动、社会心理、社会认同、文化适应等方面的和谐共处。再城镇化中，必须同时解决好这两个问题，才能完成彻底的城镇化，消除城中村潜藏的风险。
建立平等、合理的征地制度。在现行的土地制度下，征地过程中，政府和村委会的权力远远大于靠地吃饭的普通村民。在征地过程中，村民没有决定自己土地命运的权利，只能被动接受。这种不平等不合理的征地制度需要改变，村民的权力应适当增强，弱化村委会对集体土地的控制权，限制政府强制征地的范围。公共利益范围外的征地要充分尊重村民的意愿，进行多边谈判，赋予村民说不的权利。按照市场价格给予补偿，政府绝不能与民争利，而应转变角色，做好“管理者”、“中介者”。其次，改变原有单一货币安置方式，充分考虑村民现实困难和长远利益，合理分配土地价值增值，确保失地村民生活水平不因征地而下降。