尾气污染治理
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尾气污染治理范文第1篇
关键词：乌鲁木齐 大气污染 治理行业 发展 现状 发展
中图分类号：X701 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0142-01
随着我国西部大开发的不断深入，西部省份的经济快速发展，乌鲁木齐作为新疆的省会城市，也是西部大开发的重点区域，在国家良好政策的指导下，经济快速发展。但是经济发展的同时，带来一系列的环境问题，尤其是大气污染问题，直接影响着人民的生命健康。所以加快大气污染治理行业的发展，是改善大气环境的有效途径。
1 乌鲁木齐大气污染的现状
随着乌鲁木齐经济高速增长，能源消耗快速增加，汽车保有量快速增长，行政区划的调整，致使乌鲁木齐的大气污染成因也越发复杂。由于本地区东西南三面环山的地形造成冬季静风和逆温频率高、强度大、持续时间长等不利的气象条件。这种特殊的自然条件，极不利于空气的水平、垂直运动，大气污染物不易扩散、稀释，自净能力十分有限，是冬季污染形成的主要自然因素。以燃煤为主的能源结构及以重工业为主的产业结构，使得二氧化硫、氮氧化物排放总量居高不下。脆弱的生态环境及粗放的管理，扬尘污染十分严重。首府机动车保有量剧增，使首府大气污染呈现由煤烟型向煤烟、机动车、扬尘混合型污染转变的特点。根据《大气污染成因分析及对策研究》等研究结果，乌鲁木齐全年环境容量约为：二氧化硫6.7万吨、烟（粉）尘4万吨。冬季采暖期环境容量约为：二氧化硫2.5万吨、烟（粉）尘2万吨。然而，目前乌鲁木齐污染物排放量远远超过了环境容量，加之周边地区污染物排放逐年增大等因素的综合作用，导致了大气污染更加严重。随着人们健康意识的逐渐提升，特别是PM2.5的危害在媒体的广泛宣传，人们对空气污染的关注达到了前所未有的高度。
2 乌鲁木齐大气污染治理的途径
要想有效的治理大气污染，就应该从几个方面考虑，首先调整能源结构，大力推广清洁能源，推进供热能源结构优化减少供热燃煤。实施“煤改气”工程，提高天然气供热所占比例，从根本上改变燃煤供热为主的供暖方式。其次以污染物总量减排为抓手，完成钢铁、化工企业烟气治理等重点减排项目。对电厂对五大主力电厂的在役机组实现100%脱硫，关停小机组，启动电厂脱硝工程建设。对重点污染企业实施了高效脱硫除尘改造。完善环境空气质量自动监测网络建设，建立环境重污染时段预警机制，提升污染源监管水平，推进污染减排。下定决心将中心城区的污染企业关停搬迁，逐步关停城市五大电厂。再次拆并分散的燃煤小锅炉，实施热电联产；在禁燃区里禁止原煤散烧；实行既有建筑节能改造；加强对扬尘污染控制，实现综合防治扬尘污染；执行机动车“黄绿标”分类管理在限行区设置标志标牌，对黄标车实施限行管理。
3 乌鲁木齐大气污染治理行业现状
空气是人类赖以生存的物质，空气的污染势必影响到人类的生存和发展，因此我国政府一直重视大气环境的保护和治理，尤其这些年，随着环境保护工作的日益深入，我国各级政府坚持以科学发展观统领大气污染治理事业，坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法治，发挥社会各方面的积极性，直接推动了大气污染治理行业的发展。乌鲁木齐市委市政府也一直关注大气污染治理，坚持以规划为先导，结合制定“十二五”环境保护规划，通过不懈努力将“加强乌鲁木齐市大气污染防治”纳入了《国家环境保护“十二五”规划》，高起点编制完善了《乌鲁木齐市大气污染综合防治规划》及一系列子规划。而且大力提倡大气污染治理行业发展，拿出专项资金开展不同行业环保政策与项目准入、环境政策落实及部门监督等具体环节之间衔接、配套情况的研究开展城市功能定位与区域能源供应、环境规划等宏观规划、功能分区的协调性研究，开展各类规划的环境影响评估技术与方法研究。
4 乌鲁木齐大气污染治理行业发展前景
一方面是国家和地方制定相关支持政策进行大气污染治理；另一方面国家会投入大量资金进行大气污染治理，以全国而言“十二五”期间用于大气污染治理的投资可能达到1万亿元，这个市场前景十分广阔，乌鲁木齐作为西部重要的城市之一，要在大气污染治理方面进行重点研究，促进大气污染治理行业的快速发展。
主要从以下几个方面进行：（1）电力行业发展，乌鲁木齐的五大主力电厂距离市区都很近，有的就在市区里，每年的耗煤量巨大，而且在运煤车辆途经路线造成的扬尘污染难以避免，对大气污染的贡献值很高。此外用于脱硫脱硝的投入高额，随着外网电力能满足市区的供应，逐步关停发电机组势必会减少大气的污染。（2）区域小型污染企业，主要集中在米东区的污染企业，该地区生产企业众多，监管困难，关停落后产能的企业，实施限期治理，进行米东区污染综合整治是未来乌鲁木齐大气污染治理的重要组成部分。（3）汽车尾气治理行业发展，汽车尾气污染是造成我国PM2.5污染严重的重要原因，通过对汽车尾气的合理处理和对炼油厂设备的改造来提高油品质量，这样就能从根本上提高发动机的燃烧效率，净化汽车尾气，降低大气污染。（4）区域大气污染联防联控网络数据信息行业。结合乌鲁木齐市大气污染形成的机理，在乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、农六师、农十二师联防联控区域，实行统一的产业布局规划和统一的排放标准，建立网络信息数据共享。在网络数据平台上建立完善项目环境审批联审，严格控制污染项目落地，推动天山北坡环境与经济协调发展。
5 结语
空气作为我们人类生存中最重要的物质，大气污染治理行业作为环保产业的重要分支，我们要对其进行大力发展，针对乌鲁木齐，了解大气污染的现状，开展大气污染治理的途径，在现有的大气污染治理行业发展的基础上，不断进行深入的研究，更好的进行行业发展，改善空气质量，还乌鲁木齐一个蓝色天空。
参考文献
尾气污染治理范文第2篇
关键词：雾霾；治理；市场机制
基金项目：北京市社会科学基金项目：“基于大数据的北京市雾霾形成机理与综合治理对策研究”（编号：15JGB066）
中图分类号：F326 文献标识码：A
收录日期：2016年11月27日
一、引言
大气污染是一个国家发展到工业化阶段难以避免的环境污染问题，而雾霾污染是其中典型的大气污染问题。雾霾问题已引起了全社会的广泛关注和重视，并且开始重视对雾霾的主要污染物细微颗粒物（PM2.5）的监测。纵观国外，许多发达国家在其工业化发展历程中也遭遇过严重的雾霾污染，如美国1943年的“洛杉矶雾霾”事件和之后发生的“光化学烟雾”污染，使人们的眼睛和喉咙遭受难以忍受的刺痛之感等。遭受了雾霾污染带来的严重危害，美国开始觉悟到以牺牲环境为代价的工业发展是多么不明智的选择，于是开始走上了雾霾治理的艰辛道路。经过几十年不断地探索和实践，这些国家的雾霾治理终于取得明显成效，大气环境质量得到改善，也留下了许多值得借鉴的治霾经验。本文对美国的成功治霾经验进行总结分析，并结合我国的实际国情提出有效治理我国雾霾污染的思路和途径。
二、美国治理雾霾的经验
美国最著名的雾霾事件，就是20世纪40年代初的“洛杉矶雾霾”事件。1943年7月，洛杉矶遭到雾霾袭击，大块厚厚的烟幕降落到洛杉矶市中心，持续不散，整个城市变得昏天黑地，处于烟雾之中的人们的眼睛和喉咙产生了难以忍受的刺痛之感。起初洛杉矶在分析雾霾产生的原因时，认定位于市区的南加州燃气公司生产厂排放出的丁二烯是污染源，于是在公众压力下，该厂被迫临时关闭；1946年有空气污染专家分析了洛杉矶雾霾问题并提出解决方案，包括禁止人们在后院焚烧橡胶等。然而，这些措施对于雾霾的消减并没有能起到很好的效果，1952年和1955年洛杉矶先后发生了两次严重的“光化学烟雾”，每次都造成数百名65岁以上老人因呼吸系统衰竭而死亡。1952年，加州理工学院的一名化学家通过分析雾霾空气中的化学成分，首次提出雾霾形成与汽车尾气以及光化学反应下的气粒转化有着直接关系，并指出臭氧是洛杉矶雾霾的主要成分，才让人们意识到汽车尾气才是造成雾霾的罪魁祸首。意识到了越来越严重的空气污染问题，美国政府开始采取一系列措施来改善雾霾天气。
（一）成立专门的空气质量管理机构，实行划区管理。1970年，美国政府成立了专门的空气质量管理联邦政府机构：美国环境保护署（EPA），其职责包括制定全国的环保法规，进行相关科学研究，以及向各级地方政府机构提供资金和技术支持等。EPA将美国50个州划分为10个大区，每个大区设立区域环境办公室，代表EPA对所辖大区的综合性环保工作进行监督，执行联邦的环境法律、实施EPA的各种项目，协调州与联邦政府的关系，以促进跨州区域性环境问题的解决。
1946年加州的洛杉矶市成立了全美第一个地方空气质量管理部门――烟雾控制局，并建立了全美第一个工业污染气体排放标准和许可证制度。意识到由于空气的流动性，污染源和受害区域并不一致，为了实现跨地区合作应对空气污染，合理分摊治污费用，1977年位于南加州地区的洛杉矶县、橙县、河滨县和圣伯纳蒂诺县的部分地区联合成立了南海岸空气质量管理局（SCAQMD），负责制定区域空气质量管理规划和政策，对区内企业和固定污染源的污染物排放进行统一监管。南海岸空气质量管理局成立后制定了一系列空气污染治理政策，成为区域联防联控的典范。
（二）出台一系列法律法规，为空气污染防治提供法律保障。1955年，美国政府出台了第一部空气污染治理法案《空气污染控制法》；1963年美国国会又通过了《清洁空气法》，这部法案成为了美国最重要的空气污染控制法案。针对汽车尾气排放的控制，1967年美国政府出台了《机动车空气污染控制法》和《空气质量法》。但由于缺乏有效的管理体制，美国联邦和各州政府在标准和法律的实行上存在较大的矛盾。直到1970年，在美国民众的努力下，《清洁空气法》修正案出台，它是一项全国性的立法，具有广泛的约束效力，被视为一座里程碑。它规定了由联邦政府制定空气质量标准，列出空气污染物质名单，制定了车辆的认证、检测、减排配件应用等多项制度，对燃料的生产也做出明确规定。根据该法案设立了联邦环境保护署，赋予了其实在的管理权力。针对雾霾污染，加州政府还出台了比美国政府出台的空气质量法还严格的《污染防治法》以及《加州洁净空气法》。这些在美国后来的空气污染防治中发挥了关键作用。
美国空气质量管理法律法规的颁布虽然使空气质量得到明显改善，但空气质量管理并不是一件一劳永逸的事情，不同时期、不同形式下，空气质量总会出现一些新情况。针对此，美国环保署根据新出现的情况，多次修订《清洁空气法》，每次修订都对空气质量的标准提出更高的要求，并且对各州要求更严格的空气污染控制条例。
（三）引入市场机制。美国治理空气污染借鉴了水污染治理的排污许可证制度，对排污企业进行管制。美国加州南海岸空气质量管理局（SCAQMD）推出了区域空气污染排放交易机制（RECLAIM），由南海岸空气质量管理局（SCAQMD）对纳入交易机制的工厂的排污情况进行在线实时监测，规定排放额度，并且每年递减，从而强制排污企业减少污染排放，排放指标在芝加哥期货市场公开挂牌交易。这一机制对控制固定污染源起到了较好的效果。
（四）开发先进技术对空气污染进行治理。意识到汽车尾气是雾霾污染的罪魁祸首，美国对机动车尾气排放规定了严格的标准，并严格规定汽车必须配备催化转换器。美国加州还成立了机动车污染控制局，负责测试汽车尾气排放并核准排放控制装置；加州空气污染控制改革委员会推广涉及空气污染控制技术；鼓励使用甲醇和天然气取代汽油；成立技术办公室来帮助私营企业加快发展低排放或零排放技术等。
经过20多年的努力，美国的雾霾治理终于取得显著成效，空气质量得到很大改善。
三、对我国雾霾治理的启示
从美国的大气污染情况来看，雾霾的污染源主要有工业污染和机动车尾气污染，这与我国雾霾污染情况类似。早期的工业发展一味地寻求经济的增长而忽略了环境的保护，大规模的高污染、高耗能产业不加限制地发展，如钢铁、水泥、化工等产业，污染物不加处理地排放，使大气环境不堪重负，雾霾污染问题随之而来。伴随着经济不断增长的是日益增加的机动车数量。机动车数量的增长，不仅使得城市道路拥堵愈发严重，也使得汽车尾气的排放大大增加，同时地面扬尘也大量增加，雾霾污染进一步加剧。美国走的是先污染后治理的道路，其为此而付出的代价可见一斑，而它们在几十年的空气污染治理道路中，也留下了许多值得借鉴的经验。
（一）完善立法保障，健全法律体系，严格监督污染防治。健全的法律法规是雾霾污染防治工作得以有效开展的重要保障，美国经过多年的探索和发展，业已形成了一套较为完善的针对大气污染防治的法律体系，其内容细致到明确规定了政府、企业和个人的责任以及相关的奖惩制度。目前，我国针对大气污染防治的立法还不完善，法律体系也很不健全，存在许多不足之处。在大气污染物排放标准制定方面，存在如下问题：大气环境质量标准的制定原则过于笼统，在实践中可操作性不强；大气污染物排放标准的制定由于缺乏成熟的技术经济评估模型和方法，其确定的排放限值缺乏技术上的可行性、经济上的合理性和减排效果的显著性；环境空气质量标准没有随着空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求的发展得到及时更新；大气污染排放标准体系和内容不够完整和明朗；大气污染物排放标准的制定主体和标准层级不明确等。在相关法律的实施方面，由于缺乏明确的法律主体，容易出现执法不严的现象，且惩罚力度过小，使得企业对大气造成污染的违法成本太低，难以达到惩治和警戒的目的。对此，可以借鉴美国、英国、日本等发达国家防治大气污染立法模式，加强环保法规建设，使得雾霾等大气污染防治有法可依；根据空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求的发展变化，及时修订各项法规标准，使之适应建设生态文明社会的现实需要；将空气污染治理情况纳入各级政府工作考核机制，使得治理工作得到严格落实；将企业造成大气污染的外部成本内部化，加大对企业超标排放违法行为的惩罚力度；制定相关法律确保大众对污染举报等监督行为的合法合理性。
（二）设立自上而下的大气污染防治机构，建立雾霾治理长效机制。针对严重的雾霾污染问题，美国成立了环境保护署进行统筹管理，下设区域环境办公室保障区域联防联控有效进行等，对大气污染防治进行统一管理，并实行多部门、多层级联合治理，实现大气污染联防联控。我国目前针对雾霾等大气污染防治缺乏职责分明的专门管理机构，执法主体不明确，加上各地发展差异，地方保护主义难以避免，导致区域联防联控工作不能有效展开，相关法律得不到严格执行。对此，可借鉴美国的大气污染防治机构确立模式，设立自上而下的大气污染防治机构，重点建设保障区域联防联控工作有效展开的保障机构和监督相关法规得到严格落实的机构，使各省、地方以及城市之间达到互相约束的效果；同时，结合我国具体实际，在建设区域联防联控机制过程中要着重解决好利益平衡的问题。雾霾治理并非一劳永逸，随着经济的发展和环境的不断变化，雾霾的特征和来源也可能随之发生变化，因此建立雾霾治理长效机制，非常必要。
（三）加快产业结构调整，严控工业污染。工业污染是雾霾污染的重要污染源，在采取治理雾霾的手段上，美国关停了可能是污染源的燃气公司生产厂，美国洛杉矶将传统制造业进行转移，大力发展电子、通讯、互联网和多媒体等新兴产业，大大减少了污染物的排放量。我国成立之初走的也是以工业为主导的经济发展的路子，粗放型的发展方式给环境带来了巨大的压力。虽然改革开放以来我国已经意识到以工业带动发展的弊端，也在积极进行着产业结构的调整和升级，但是对于如河北、天津、东北等传统工业基地，进行产业结构调整并不是一件简单的事情，而治理雾霾的重要途径之一就是减少工业污染，减少工业污染，同时保持经济可持续发展的重要途径就是进行产业结构调整。对此，我国可以借鉴美国、英国等国家，同时结合自身发展情况，在地区发展具有差异的背景下进行产业转移和利益补偿，帮助传统工业区尽快进行产业结构调整，减少工业污染排放。
（四）加快发展清洁技术，严控机动车污染排放。汽车尾气是造成美国洛杉矶20世纪50年代严重雾霾的罪魁祸首，对此美国对机动车尾气排放规定了严格的标准，严格规定汽车必须配备催化转换器，美国加州还成立了机动车污染控制局，负责测试汽车尾气排放并核准排放控制装置等。随着中国经济的发展越来越快，城市中私家车的数量越来越多，据相关数据统计和新闻报道，机动车尾气排放已经成为了中国雾霾污染的一大来源。然而，目前我国针对机动车污染排放控制的法律法规仍然很不健全，排放标准的制定缺乏技术性，目前仅在北京等大城市实行限号措施，对交通污染的控制难以起到满意的效果。对此我国可借鉴美、英、日等国家为控制机动车污染排放所采取的措施，同时结合我国的具体国情，以《大气污染防治法》为准则，将空气污染治理状况纳入政府考核机制背景下，赋予各省、地区或市制定“城市机动车污染排放标准”的权限，并严格规定机动车必须安装尾气净化装备，同时立法规定排放量不达标的机动车禁止投入运行；加大对研究和生产清洁型环保“生态汽车”的支持力度，对购买“生态汽车”的消费者实行减税政策；完善城市公共交通系统和自行车专用道的建设及管理，推广绿色交通等。
主要参考文献：
[1]中国科学技术信息研究所.美国洛杉矶治理雾霾措施与启示.人民网，2014.3.3.
[2]郑权，田晨.美国洛杉矶雾霾之战的经验和启示[J].中国财政，2013.11.
[3]王德生.欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示[J].电力与能源，2014.35.2.
[4]罗尔男.我国大气污染防治立法现状及对策[J].法治与社会，2014.26.
尾气污染治理范文第3篇
1.1对人类健康的危害
大气污染是目前环境污染治理中主要针对的项目，关系到每个人的生命健康。受污染的空气被吸入人体后，能够引发呼吸道类疾病，严重者会慢性中毒或者机体癌变，大气污染造成的臭氧洞更是全球关注的问题，对农业生产影响严重。食物与水源一旦受到破坏带来的损失将是无法估量的，长时间在此环境下生活必然会威胁到人类的身体健康。
1.2对地球生物的危害
与人类相同，生活在地球上的其他生物也不能离开空气，受大气环境污染影响，生态平衡被打破，酸雨灾害也频繁发生，植物在被污染的空气与水源条件下很难继续生长，遭受病虫害的侵袭严重。动物食用污染后的食物也会引发疾病，植物死亡还会带来沙尘暴灾害，并且大气层是不断变幻的，污染面积也会逐渐扩大，生存在地球任何角落的生物都难逃厄运。由此可见，治理大气污染关系到每个人的切身利益，并不只是环保工作人员的任务，也需要群众的参与支持。
1.3造成臭氧空洞
大气层中臭氧减少后紫外线照射到地面表面的强度会增大，紫外线对于细胞具有极强的杀伤力，直接照射到人体皮肤上容易引发皮肤癌，其他生物受到的伤害也是同等的。各国环保部门的共同努力下，臭氧空洞的面积虽然有所减小，但地球生物遭受到的破坏却很难弥补。
2我国城市大气污染现状
2.1在城市大气污染中，煤烟型污染占有最主要地位
工业发达的城市大气污染由为严重，与生产过程中的废气排放量相关，一旦排放量超出自然容纳量，便会打破原有的平衡状态。城市供暖季节会燃烧大量的煤炭能源，80%企业的生产活动也离不开煤炭资源，排放废气中含有大量的一氧化碳与粉尘垃圾，是造成空气污染的主要原因。工业发达的北方城市在供暖阶段燃烧大量煤炭，燃烧不充分的煤炭不但会带来污染严重，对资源也是一种浪费。
2.2部分城市的污染转型
工业排放在大气污染中占有的比重大，汽车尾气问题也在近年来凸显。城市发展水平加快，汽车的人均拥有量也在逐渐增多，尾气中含有大量硫化物，虽然与工业排放相比较污染物质含量较低，但汽车的数量众多，总排放量已经对大气环境带来威胁。汽车尾气排放问题在经济发展速度快的地区较为严重，甚至在一些发达城市，主要污染源已经转变为汽车尾气，必须要采取有效的治理措施，才能避免此类状况持续加剧。
2.3小型城市和新兴城市的大气污染问题也日益严重
小型城市为追求经济发展速度，加大工业建设范围，受环保治理技术限制，排放废气并没有达到国家规定标准，虽然经济得到大力发展，但环境遭受到的破坏却是不可逆转的。这也是中小型城市空气污染严重的主要原因，在一些经济起步较晚的城市仍然存在大量的污染问题不能得到及时整治。
3我国城市大气污染的综合防治措施
3.1加强汽车尾气治理，减少和控制汽车尾气排放量
现有技术已经能够达到汽车尾气净化处理的标准，使用清洁油品也可以减轻污染物质排放。并且国家出台了政策规定，经检测尾气含有成分不达标的汽车必须安装净化装置，到达检测标准后才可以使用。检测范围包括PM2.5悬浮颗粒，一氧化碳二氧化碳等气体。加大汽车尾气的治理力度能够缓解大气污染现状，排放量得到控制污染状况自然会有所减轻，同时还可以促进汽车生产行业做出创新进步，汽车产品在使用阶段也更具有科学性，减少能源损耗量。要想实现对大气污染的有效治理，就必须加强对汽车尾气排放的预防与控制。我们可以采用以下几点措施，如对城市内的所有汽车进行定期检测机制，且检测工作的开展一定要严格、规范、科学，决不能为了应付而草草了事，在初检和年检过后，有关部门还应该采取抽样检测工作，一旦发现尾气排放超标的车辆，应该禁止让其上路行驶，只有将检测工作规范化、科学化，才能推动汽车尾气排放达到有关标准规定。其次，应该不断加强机动车燃料管理工作的开展。其中包括环境监察有关部门加大对燃油公司的监察工作，促进燃油公司所生产的汽车燃烧都能够达到相关的标准要求，这样就可以从根源上减少汽车尾气不达标的问题。
3.2改善政府机构职能，将宏观和微观进行有机的结合
环境工程是一项长远公益性的项目，各级政府管理部门应加大监管力度，对工业生产过程中的污染排放问题进行整治。经济发展与环保工程之间的冲突问题也应得到重视，协调好这两者之间的关系，通过环境保护来促进经济发展，以此来实现可持续发展的战略性目标。在宏观制度制约下企业生产方向也会做出调整，大气污染治理任务得到有效的落实。政府应按照此体系，改进机构设置。将环境质量行政领导负责制实施，各部门职责要明确，使政府和职能部门及事业企业单位的员工明确何种具体行为属于违反环保法规的。对于违反环境保护法以及执行不佳使得环境质量变差的部门给予适当的处分，将领导所负责的辖区环保是否合格与其“乌纱帽”挂钩。另外，还应将实权赋予环保部门，明确权责，能够贯彻执行。
3.3加大对工业污染源的限期治理和污染减排力度
首先，我国在对待与节能热力相关的工业企业时，应该着重检查工业企业的脱硫机械设备的工作运转情况，以此确保工业企业所排放的大气污染物质的浓度在可控范围内。除此之外，我国对电厂的脱氮治理工作应加大重视力度，采用一些切实有效科学的方法使排放的大气污染物质的浓度达到最低。我国应改进旧的产业生产模式，积极创新，用先进的技术方法更加高效的发展传统产业。其次，我国必须严抓在供暖期时，锅炉供热所产生的大气污染物，应处理后再排放。大气污染的治理工作是一个循序渐进的过程，逐步有效的将治理设备安装在大型供热热源上，这样能够大幅度有效的提高治理大气污染的效力，将大气污染物质的排放量降到最低。再次，我国应该进一步实行排污许可证制度，所有向环境中排放大气污染物质的单位，在排污之前就要向环境保护部门申请办理排污许可证，没有许可证却排放的单位，必须严肃处罚，加大对企业工业生产的过程中向大气中排放的大气污染物质的处罚力度，达到让企业降低甚至杜绝将大气污染物质排放到空气当中的效果。
4结论
尾气污染治理范文第4篇
【关键词】大气污染；对策；城市形象
城市形象是一个城市在社会公众心目中的总体印象和评价，城市形象的好坏，在很大程度上决定了人们对这个城市的态度，是人们选择居住、就业、投资、创业、旅游、教育及其他方面的重要参考依据。为了建立良好的城市形象，许多的城市投入了大量的人力、物力，整合城市文化，挖掘城市特色，利用各种媒体展示城市的魅力，以便引起社会关注，博得人们的好感。邢台市历经五朝古都，有着丰富的古城文化，在城市形象建设中具有得天独厚的条件，早在2008年就以“殷商古都、守敬故里、山水泉城”为主题，面向全国征集城市标志，可见我市对城市形象建设的高度重视。
正当邢台城市形象蒸蒸日上的时候，全国城市污染大排名的“黑帽子”似乎掩盖了邢台市的正面形象，邢台的环境成为人们关注的重点。大气污染问题已经成为邢台市形象建设的最大障碍，要改善邢台的环境状况，摆脱污染之城的恶名，就必须研究邢台城市大气污染的原因和产生的影响，才能够找到最佳的应对策略，从而抓住全国人民共同关注的契机，向全国人民展示邢台人民建设秀美邢台的决心和勇气，通过污染治理的成果展现邢台人建设邢台、发展邢台的能力，进而塑造邢台良好的形象。
1 正视邢台大气污染的成因
探寻邢台大气污染的根源，了解污染产生的原因，正确对待经济发展和环境污染之间的关系，不但有助于制定行之有效的污染应对策略，同时还能提高人们的环境保护意识。造成邢台大气污染的成因比较复杂，通过调研，主要的因素有以下几个方面：
1.1 工业污染
邢台地处太行山南段东麓，华北平原南部，临近城市京、津、唐及省会石家庄。邢台的经济建设相对落后，经济发展一直是邢台建设的首要目标，工业生产是城市经济发展的动力。仅在“十一五”期间，邢台的工业发展取得了客观的成绩，工业经济从2005年的78.96亿元提升到196.77亿元，在岗职工平均工资由每年的13546元增加到30317元，大大提高了人们的物质文化生活质量。但是邢台的主要工业为钢铁、矿业、水泥、焦炭、造纸、玻璃、电镀等产业，这些产业污染重、产能低、经济效益不明显，凸显了我市工业产业结构的不合理；同时，大量的燃煤污染企业分布在市区和周边，冒着黑烟的厂区随处可见，废弃物的排放严重污染了邢台的环境，造成大气重度污染，据有关数据显示，工业企业燃煤污染占了市区大气污染负荷的60%左右，严重影响了城市居民的生存环境。因此可以说工业污染，是邢台大气污染的主要原因。
1.2 扬尘污染
邢台的城市建设突飞猛进，建筑施工、道路修建、土地开发等产生了大量的扬尘，同时交通运输及日常生活导致二次扬尘或多次扬尘；同时过度开采造成城市周边土地植被破坏，沙土，伴随季风造成季节性扬尘。有数据表明扬尘污染占了市区大气污染负荷的30%左右。城市的发展避免不了大兴土木，但城市建设会逐渐完善，建筑、道路及土地开发等活动也会越来越少，加上科技的发展和有效的预防措施，有理由相信扬尘污染会很快得到有效的控制。
1.3 机动车尾气污染
随着人们生活水平的提高，汽车已成为城市居民基本的代步工具，据统计，邢台目前机动车保有量约为70万辆，是十年前的5倍左右。如今机动车的尾气排放已经成为PM2.5的重要来源，占了市区大气污染负荷的10%左右。随着人们对环境的关注，生活观念也会发生改变，能够在环境污染和生活便利之间做出正确的选择，为减少机动车尾气排放做出自己的贡献。
1.4 其他因素
建设中的城市，往往基础设施不完善，城市垃圾处理、居民生活燃煤、周边农作物焚烧、餐饮油烟排放、烟花燃放等方面都存在诸多问题，如果处理不好，对邢台大气环境的影响也是不可忽视的。
2 大气污染对城市形象造成的影响
大气污染是社会热点焦点难点问题，其直接影响了人们的生存空间，是影响城市形象的主要因素。城市大气污染不仅直接体现在城市外观，形成“光灰城市”和“雾霾城市”，还会造成人们的心理、生理的伤害，严重影响人们的精神面貌和生活状态，大大降低了城市的凝聚力和归属感。
2.1 大气污染对城市视觉形象的影响
大气污染最直接的现象是雾霾，使整个城市淹没在灰雾之中，可见度极低，美丽的街道、充满生机的绿植、现代化的建筑等都失去了光彩。由于能见度低，还严重影响了城市交通，造成拥堵，原本畅通有序的城市环境变得混乱不堪；同时，雾霾严重影响城市卫生，大量的灰尘充斥在城市空间之中，附着在街道、建筑及绿植之上，形成脏乱差的视觉效果。
2.2 大气污染对生理的影响
大气污染对人的生理影响是巨大的，污染大气中的有害物质通过呼吸道、皮肤进入人体，通过血液分布到全身，对肝、肾、胃、肠等造成严重的影响，严重影响身体健康，最易引发呼吸道及其他方面的疾病。
2.3 大气污染对心理的影响
雾霾天气容易使人产生忧虑、焦急、愤怒、抑郁等心理问题。在日常工作中，人们绝大多数的时间处于室内，空间的局限、工作压力等各种因素，人们需要在风清云淡、心旷神怡的环境中得到释放，污染的城市环境无法提供这样的空间，内心的情绪得不到宣泄，长期处于污染的环境容易产生心理恐慌，患上心理疾病。
2.4 大气污染对城市凝聚力的影响
城市的主体是人，只有能把人凝聚起来，成为城市的发展动力，城市才有生命。但污染的城市环境，不利于人们生活、工作，让城市居民没有安全感，容易造成人才流失，如果人人努力工作的目的只是为了离开这座城市，那这座城市是没有希望的。同时，大气污染还不利于招商引资，没有先进人才、充足的资金，城市的发展就无从谈起。
3 研究大气污染治理对策，展示城市形象正能量
大气污染问题是全民必须共同面对现实问题，治理和预防大气污染是每个公民应尽的责任。在制定大气污染应对策略时，政府应该全面掌控，发挥策略制定、执行和监管的作用，同时进行环境保护宣传和教育，激发人们的责任心和使命感，充分调动全民的积极性，自觉维护城市环境，主动奉献自己的能量，在治理环境污染的战役中，展现出正面的城市精神，把城市大气污染的危机转化为展现城市形象的契机。
3.1 政府调控
在污染治理的攻坚战中，政府是决策者和总指挥，政府的决心和态度决定了这场战斗的胜败。河北省委书记、省长亲自督战，制定“5年内摘掉污染城市帽子”的宏伟目标，可见其决心。邢台市政府组织相关部门制定了《邢台市大气污染防治行动计划实施细则》、《今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案》，政府全面调控、身先士卒，逐一排查污染源点，针对不同的污染源点，制定了“淘汰落后产能、优化产业空间布局、加大治理力度、深化面源污染治理、强化移动源污染防治、加快企业技术改造、实施生态绿化工程、加大保障措施等八方面60条措施”，并成立“今冬明春大气污染治理攻坚行动”工作组六个、一个督查组，负责对各项目标任务中对口工作进行协调、督查和验收，同时邢台市还将大气污染治理纳入技校考评。政府和相关部门用实际行动证明了打赢这场战役的决心和勇气，向全国人民展现了不畏艰难、维护邢台群众利益的雄心壮志，有利于邢台良好形象的建立。但大气污染的治理是一个长期的系统工程，在政府调控的层面还须对以下方面进行研究：
第一，控制与发展的问题。邢台工业结构如此，控煤实际上就得关闭大量的企业，直接涉及到企业及城市居民的经济利益，因此解决不了替代燃煤的能源问题，那么已控之煤就可能复燃，只有引进清洁能源，或者转型环保的产业，邢台的“青山绿水”与“金山银山”才能共存。
第二，基础设施的投入问题。控煤、减排、抑尘、控车等措施对于大气污染治理，可以说是针针见血，但邢台的基础设施相对落后，全面控煤、减排、抑尘、控车则会影响人们的日常生活，滋生反感情绪，不利于大气环境的长远治理。
第三，污染防治的制度化，执行监管责任化。将污染防治形成制度，明确责任，奖惩分明，监管部门切实履行职责，建立群众举报机制，确保各项措施的落实。
第四，关于污染企业迁移的影响问题。如果只是将污染企业迁出城区，而不调整能源结构或者事业领域，就不能彻底的解决污染问题。
3.2 全民应对
防治的大气污染不是政府单方面的战斗。大气污染关系到个人切身利益，但是很多人对大气污染并不关心，对污染造成危害也不清楚，甚至个人行为造成到大气污染时还不觉察。因此环保知识的普及非常重要，可将污染的成因、产生的危害、日常生活中造成污染行为、防治污染的职责和义务等编成宣传册子，图文并茂，以家庭为单位普发，提高全民的环保意识，主动地参与到污染防治中去。同时企业单位、学校、社区可组织污染防治的相关活动，塑造全民环保氛围，形成环保的潮流与风气。只有这样，政府、企业和群众才能同心同力，共同防治大气污染，并最终取得这场战役的长久胜利。
3.3 媒体宣传
城市形象的展示是离不开媒体宣传的。在大气污染防治工作中，重点是利用电视广播、报刊杂志等主要媒体宣传政府、企业和城市民众防治污染的决心和态度，报导大气防治的具体措施、实际行动以及取得的成果，让全民关注大气污染、参与大气污染防治，同时能感受到治理的成效，增强污染治理的信心。同时媒体宣传还是连通外界的窗口，可以通过这个窗口，让全国人民乃至世界人民认识邢台、了解邢台，通过这次防治大气污染的全民战役重塑邢台城市形象，展示邢台城市发展建设的正能量。
邢台是千年古城，有着丰富的文化积淀，凝聚着千百万邢台人的心血，承载着代代邢台人的荣誉和梦想。大气污染只是城市现代化建设中的一个插曲，只要我们建设美好邢台的主旋律不变，邢台的未来就一定会灿烂辉煌。
【参考文献】
[1]邢台市今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案[N].邢台日报，2013-10-11.
[2]邢台“壮士断腕”换“蓝天白云”百万元奖励举报[N].燕赵都市报，2013-10.-07
尾气污染治理范文第5篇
为认真贯彻落实**市大气污染治理领导小组会议精神，以保障人民群众身体健康、持续改善首府冬季环境空气质量为目标，进一步加大我市今冬明春采暖期大气污染治理工作力度，降低污染物排放总量，确保全年环境空气质量二级及好于二级的天数达到70%以上，市人民政府决定从2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市开展第二阶段冬季大气污染治理专项行动。现将有关事宜通知如下：
一、专项行动范围和重点
为重点改善**市中心城区大气环境质量，确定**市辖区范围为改善大气环境质量“严管区”，特别划定北至喀什路，南至燕尔窝路，西至西外环路，东至东外环路的中心城区范围为“重点严管区”，实施分区域重点管理。
对已公布的**市200家重点排污企业列为“严管单位”，对其中大气污染物排放量占全市总排放量70%以上的11家企业（新疆华电红雁池发电有限责任公司、国电新疆红雁池发电有限公司、新疆华电苇湖梁发电有限责任公司、中石油乌石化分公司、宝钢集团新疆八一钢铁有限公司、**环鹏有限公司、新疆新化化肥有限责任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神华新疆能源有限责任公司、新疆中泰化学股份有限公司、**万嘉热力有限公司二分公司）列为“重点严管单位”，进行重点监管。
二、工作机构
**市第二阶段冬季大气污染治理专项行动由**市大气污染治理领导小组（以下简称领导小组）统一安排部署，领导小组办公室（市环保局）负责具体组织实施。
三、工作措施
（一）对环保重点单位进行严管。
1．对“重点严管单位”实行市、区两级主要管理、街道办事处协勤管理、市民监督管理的多层次全面管理机制。两级环保部门要确定每一个重点监督企业的责任监察员，确保责任到人，检查到位。同时，各区要负责安排并组织各街道办事处利用日常检查、在线设备监测等措施实施监控，对辖区污染源进行及时监督。
2．对“严管单位”实施专人管理挂牌督办。按照已经公布的**市200家重点排污企业名单，两级环保部门均要建立专人负责管理制度，在已经建立的环境许可证制度基础上，严查环境许可证申领情况，严查污染物排放总量，确保达标排放。
（二）加强排污企业污染防治工作。
1．实施年度环保检测制度。由市环境监测中心站组织各网络监测站对全市的排污单位实施监督性环境监测，市环境监测中心站应立即组建冬季大气污染监测网络，各网络单位要无条件配合市、区两级环境监察部门开展执法工作，市、区（县）两级环保部门须依照分工，在已经确定的监管责任范围内组织开展工作。
2．加大检查频次和处罚力度。专项行动开始后，两级环保部门要组织对排污企业实施早夜检和巡查，每周检查和巡查频次不得少于5次，对“严管单位”和“重点严管单位”要加大频次。重点督促检查各企业是否依照操作规程实施操作，确保各类大气污染防治设施按照技术规范正常运行。
3．建立实时监控系统。利用重点企业已安装使用的烟气在线监测系统和视频监视系统，对二氧化硫、烟尘排放单位进行网络实时监控，对超标排放的企业要立刻告知并及时整改。对在线监测数据连续两天超标的单位，环保部门要及时安排进行监督性监测，为环境执法提供处理依据。对在线监测数据连续一周达标排放的单位，要进行红榜公示，予以表扬。
（三）控制燃煤型空气污染。
1．全面推广使用低硫煤。单位和个人使用燃煤设施时，鼓励使用硫份小于0.5％的低硫煤。对于没有安装任何除尘脱硫设施的燃煤使用单位，必须使用添加合格固硫助燃剂的洁净煤。
2．禁止露天焚烧。各级行政综合执法部门要加大对露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的管理，及时制止和处罚，减少环境危害。
（四）实施机动车尾气污染控制工作。
1．开展机动车环保年检工作。由市级环保部门和公安交警部门负责，从2008年12月起，陆续对我市在用机动车采用简易工况法进行检测，全面建立黄标、绿标环保达标制度。城市交通管理部门监督汽车维修企业加强对不达标车辆的维修、治理。
2．加强机动车路检工作。环保部门和公安交警部门共同配合加强对全市机动车尾气排放包括过境车辆的路检工作。重点加强对无环保标志的车辆及夜间重型货车尾气排放的检查。凡违反规定和超标行驶的车辆，要依法予以重罚。
3．对高排放机动车实施限行和禁行。公安交警部门限制对延缓报废车辆及上路行驶的农用车和农用机械等污染排放的管理，制定和组织实施高排放载客载货汽车限行措施办法，建立高排放限行制度。制定**市冬季临时禁行方案，在外环道路、河滩快速路等进城主要路口设卡，严禁大型重载货车入城和过境，所有禁行车辆应按交警部门公布路线绕行。
（五）建立并实施**市环境空气污染预警与应急制度。
我市今冬明春采暖期如出现环境空气质量超标状况，根据环境空气污染预报结果和可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，经**市大气污染治理领导小组办公室批准后，在全市范围启动预警和应急措施。
（六）加大新闻宣教工作力度。
1．加大新闻曝光力度。由领导小组办公室确定并在新闻媒体上公布11家“重点严管单位”和200家“严管单位”名单，向全社会公示各类因违法排污行为须承担的法律责任。对环境检查中发现的严重超标排污企业、偷排冒黑烟企业、环保违法严重企业实行黑榜公开曝光及月跟踪采访，并按相关法律法规从重处罚，对检查中发现的严重违法排污单位实行挂牌督办。
2．促进全民参与。领导小组办公室要采取组织举办环保有奖举报、聘请大气污染防治特约监督员等多种形式，提高全民环保参与意识和监督意识。各区人民政府要负责分别聘请10名市民环境监督员参与辖区环境管理，对环境污染和违法现象及时发现、上报并制止。
3．扩大环保信息交流。领导小组办公室负责编报《**市大气污染防治专报》半月报，定期向领导小组汇报并向媒体公布。宣传部门要组织新闻媒体加大环境保护宣传力度，使广大市民群众广泛了解我市环境状况和大气污染防治进展情况。
（七）做好专项行动的监督检查和考核。
尾气污染治理范文第6篇
关键词：大气环境 污染
中图分类号：P185.16文献标识码： A 文章编号：
大气环境是人类赖以生存的可贵资源，随着人们环保意识的提高，大气环境污染逐渐被人们所重视，尤其是2013年初的雾霾天气，使我们对大气环境污染有了更深的认识，也对治理大气污染、提高大气环境质量有了更高的目标和要求！
近年来，随着我国污染治理力度的加大，大气环境质量有了明显改善，但是，大气环境污染的情况依然存在，形势依然严峻。我们应该在发展经济的同时，加大污染治理和环境监管力度，为经济健康发展和和谐社会的建设创造一个良好的环境条件。一、大气环境污染的原因
1、对可持续发展战略认识不足，曾经，我们一味的强调经济发展，而忽略了经济发展所带来的大气环境污染问题。可持续发展，在经济发展面前已经成为了一个口号！我们对“可持续”没有清醒的认识。要知道恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。
2、能源利用不合理，能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，主要表现如下：①在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是很不合理的。②我国煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。③各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。④工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。
3、治理技术不完善,我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。
4、现有企业，已经安装除尘、脱硫、脱硝等环保设备的，因种种原因，设备不能正常连续运转。有些企业在经济利益的驱使下，让环保设备形同虚设，尤其是在夜幕的掩盖下肆意排放污染物，这样的行为对大气环境的污染相当严重。
二、大气污染的治理
1、齐抓共管，调整工业布局和产业结构。首先，调整工业布局和产业结构。依靠科技进步，推行清洁生产，压缩、淘汰技术含量低、能耗高、污染重的产业和产品，提升和优化产业产品层次，淘汰落后产能。结合城区改造，逐步调整工业布局，对污染严重的企业搬出城区。其次，落实政策加强管理。不论对老厂还是新建或重组企业，全面贯彻落实“大气污染防治法”。凡未经处理或处理仍超标的废气严禁放空，并限期治理达标，各职能生产、环保、监督部门应制定相应的各项技术、经济政策，切实履行安全与生产“三同时”制度，建立健全各种政策法规。三是进一步加强环境评价机制，对新办企业，严格执行“三同时”、并加大对老企业的技术改造，使其达标排放。针对目前工业大气污染严重的现状，应该重点做好如电力、造纸、化工、冶金等污染大户的脱硫除尘治理，缓解工业区对城市大气环境的污染。
2、加大清洁能源推广力度①将小煤炉分散取暖改造为集中供暖，尽量采用联片供暖，实行热电联产，发展集中供热，用机械投煤和湿法除尘的集中供热系统；②应尽快建立液化石油气储配站，以改善燃料结构，扩大石油液化气供应范围，提高城市气化率；③推广使用新型能源，在市区进一步扩大使用无污染能源，如电和天然气，在农村地区推广使用沼气并开发利用太阳能；④在市区，应对工业及生活燃煤锅炉的使用进行控制，尽快取缔5t以下工业及生活燃煤锅炉，逐步取缔10t以下燃煤锅炉；
3、加大机动车量监管力度，减少机动车对大气环境的影响机动车产生的道路扬尘和机动车排气对城市大气污染影响较大。目前，我国机动车辆带尘进城和冒黑烟问题随处可见，加大机动车辆的监管力度，通过采取一定的行政手段，降低汽车NOx排放量。同时继续加强对汽车尾气的治理，开展对摩托车尾气的治理，实施双燃料汽车工程，控制机动车尾气污染日趋加重的态势。应对使用清洁能源的公共交通工具和私家车进行鼓励和适当的优惠政策。
4、加强对城市大气环境的管理一是搞好城市绿化，加大城市绿化建设力度，强化基础设施建设。通过植树造林，种草栽花，扩大绿化覆盖面积，进一步发挥植物吸尘、滞尘作用，以净化城市空气。二是加强对建筑施工、企业堆场、固体废弃物和环境卫生的管理，避免发生二次扬尘污染。固定污染源建设挡风墙、三面围挡等有效措施；运输散装料、沙石的货车要做到全封闭。
尾气污染治理范文第7篇
6月18日，石家庄市政府下发《石家庄市大气污染治理攻坚行动实施方案（2013-2017年）》及附件《石家庄市控制机动车保有量工作方案》，规定自2013年起，石市每年新增机动车控制在10万辆以内；自2015年开始，每年小客车增量配额则为9万辆，按照每月7500辆进行配置。
为了达到这一目标，2013年起，这个省会城市将限制家庭购买第三辆个人用小客车；2014年市区内实行机动车单、双号限行。同时，它还有可能借鉴外地经验，研究制定小客车数量调控规定，从2015年起实行小客车指标摇号配置。
一石激起千层浪。截至2013年初，石家庄千人汽车保有量为185辆，仅约为北京五年前的水平。即便在上、下班高峰时间，市区主干道也少有拥堵情况发生。那么，这座常住人口约为1000万的三线城市为何要限制汽车出行和消费呢？
治理污染是主要答案。
在今年5月环保部公布的74个城市空气质量状况排名中，石家庄被指污染程度最为严重。而在过去数年类似的评比中，它几乎次次占据类似的位置。糟糕的空气质量不仅让市民怨声载道，更对城市形象造成了不好的影响。
由此，当6月14日国务院常务会议宣布，地方政府可以根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行的措施后，石家庄便“迫不及待”希望通过大气污染治理攻坚行动动员大会将其付诸实践。
除此之外，石家庄还将严格强制报废制度，临近强制报废年限1年以内的机动车不得办理变更使用性质、转移登记以及迁出登记地车管所管理区域等业务。同时，到2015年全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车；两年后，淘汰全部黄标车。
在公务用车方面，2013年起，全市各级党政机关、全额拨款的事业单位不再新增一般公务用车编制数量，严格控制对执法执勤用车的审批。
无疑，这座冀中小城是要在治污问题上“下狠手”。方案计划，经过五年努力，使石家庄市环境空气质量明显改善，重污染天气大幅度减少。然而，它真的能达到预期的效果吗？
事实上，石家庄的主要污染源是西部山区的水泥厂和市区周边的小造纸厂等中化工废料排放严重的企业。此前，地方政府曾多次下令对其进行治理、关闭，但在GDP的压力下，这些工厂“白天停工，夜晚机器隆隆”的情况时有发生。当下，石家庄大气污染中煤烟型比重极高便是证明。
诚然，汽车尾气排放也是造成空气质量堪忧的原因之一，但是已有多种研究报告显示汽车尾气远非城市污染的头号杀手。
单、双号限行虽然在北京奥运会期间使用证明了其在短时间内缓解环境和交通压力的有效性，但还没有一座城市将其宣布为常态管理手段。比如北京正在制定的《大气污染防治条例（草案）》就提出，如遇到雾霾天等特殊天气，政府可采取限行等交通管制措施。
过犹不及。用单、双号限行的方式会刺激消费者一个家庭购买两辆甚至更多车子的意愿，有可能加大汽车保有比例，增加机动车尾气排放源。据《汽车商业评论》记者了解，方案公布后，石家庄各个4S店的电话或者到店咨询量明显增多。
尾气污染治理范文第8篇
[关键词] 环保产业 投入产出表
一、环保产业界定
为了使用投入产出框架，必须首先对各种环境保护支出进行分类。为了分离与环境保护相关的数据，环境经济综合核算手册将环境保护货物和服务活动分为以下五类：外部环保活动，内部环保活动，环保资本形成，居民履行的环保活动，政府履行的环保活动。外部环保活动涉及到这样一些企业，生产环保产品构成他们主要的和次要的活动。其主要的特征是他们的产品被送到其他企业或者第三方；内部环保活动是由企业内部生产的。内部环保活动是辅助的活动，一般被核算为各污染部门进行污染消除活动而购买的投入；环保的固定资本形成表现为环保目的而进行的固定资产积累，它属于国内总投资的组成部分；此外还有一些环保活动是由居民和政府完成的，它们通过调整投入产出表的最终需求来表示。以上环保活动构成了本文要研究的环保产业。
二、环保产业投入产出表构建的理论叙述
首先描述一下上面五类环保活动在投入产出框架中的位置。图1中，列向量表示外部环保部门从其他经济部门购入用于中间投入的产品价值，相应地，行表示被其他经济部门购买用做中间投入的外部环保活动产出价值。单元和分别表示外部环保部门购买的外部环保活动产出、出于最终需求而购买的外部环保活动产出和外部环保活动总产出。内部环保活动用一个的环境中间投入矩阵表示；是一个向量，表示环境增加值。非环境活动由和反映。最后，住户的、投资的和政府的环保活动（不包括外部环保活动购买）归纳为最终需求，用向量表示。其余各项用的向量表示非环境最终需求；行向量表示消除污染的总费用，同时列向量表示消除污染过程中对投入的总需求（中间的和最终的）。
图1 为环保活动而修订的投入产出矩阵
为了全面反映环保活动，需要将内部环保活动外部化。这一过程是要把各部门与环保有关的投入移动到投入产出表中的外部环保活动列。图2提供了这一外部化过程的说明。是列向量，其元素对应于矩阵（见图1）的行合计，是行向量，其元素对应于矩阵的列合计。图2中，列表示用于内部环保活动的中间投入价值和由外部环保服务部门购买的中间投入之和；行表示每一部门为消除污染而使用的投入与对外部环保活动购买的合并，其单个项目反映了各企业部门为环保目的而花费的运行和维护总费用。据此可以编制外部化后的含有环保产业的投入产出表。
图2 外部化后的含有环保产业的投入产出表
三、环境保护活动各组成部分具体说明
1.外部环保活动
外部环保活动在投入产出表中主要包括如下:（1）城市生活污水、生活垃圾治理（投入产出表中公用事业及居民服务业部门的一部分）。(2)自然生态保护(投入产出表中公用事业及居民服务业部门的一部分）。
2.内部环保活动
内部环保活动就是要将与污染治理相关的开支从生产产品的过程中独立出来。在企业中间投入的开支中，关于污染治理的运行维护成本主要由以下两部分组成：（1）增加值，及最初投入。主要由工资、折旧、生产税净额、营业盈余组成。（2）中间投入，这是企业从其他部门购买的用于履行环境保护活动的数量。
3.居民环保活动
居民的环保活动主要有下面一些组成：汽车尾气的污染控制，接入公共网管的这部分开支,以及污水、垃圾的处理费用。对于接入公共网管的开支缺少统计，故忽略不计。而对于汽车的污染控制，主要是安装汽车尾气系统，我们假设对于汽车尾气的控制主要由居民承担，而对于汽车的日常维修维护无法统计，这部分开支主要根据2000年全国环境保护相关产业基本情况调查中得到。
4.环保投资
（1）居民。根据上面的介绍，由于缺少对于居民的接入公共网管的这部分开支，故主要投资是对汽车尾气净化系统的安装。这部分主要体现在投入产出表中的汽车制造业中。（2）企业。工业企业的废气、废水、固体废弃物的投资主要体现在2000年中国环境统计年报中，而对于非工业部门的废气、废水、垃圾处理的投资并没有做统计，故忽略不计。然而，这些统计并没有把这些开支分离体现在投入产出表的各个部门中（例如，建筑业，纺织业等）。
5.政府环境保护活动
政府环境保护活动也就是外部环保活动的一部分，主要是这部分的固定资本投资这部分。（1）城市生活污水处理、城市生活垃圾处理（投入产出表中资本形成的一分部分）。（2）自然生态保护（投入产出表中公用事业及居民服务业的一部分）。
四、环保产业投入产出表的构建
1.现有投入产出表的调整
（1）数据来源。我们最终选择2000年的中国投入产出延长表作为我们分析的基础。
（2）2000年延长表的修正。我们对2000年的投入产出延长表进行了重新修正。修正的方法是将2000年投入产出表进行细化为26个部门，分别为：农业、采掘业、食品烟草及饮料制造业、纺织缝纫及皮革产品制造业、造纸及纸制品业、其他制造业、电力及蒸汽热水生产和供应业、炼焦煤气及石油加工业、化学工业、橡胶制品业、塑料制品业、陶瓷砖瓦石灰及轻质建筑材料制造业、水泥制造业、其他非金属矿物制造业、金属冶炼及压延加工业、金属制品业、专用设备制造业、汽车制造业、仪器仪表制造业、其他机械设备制造业、建筑业、运输邮电业、商业饮食业、公用事业及居民服务业、金融保险业、其他服务业。我们假设1997年与2000年各个部门之间相对投入比例是不变的，这样得到了26×26部门的2000年中国投入产出表。由于篇幅太大，在这里不予列示。
（3）修正的投入产出表的部门调整。在投入产出表中，内部环保支出、外部环保支出是在不同位置的，外部环保活动作为单独一个部门列出，而内部环保活动不是。因此，在修正的2000年投入产出表部门划分的基础上，再加入如下部门：城市垃圾污水治理、自然生态保护、环保机械、环保仪器、管道系统。后三者为环保关联产业，它们惟一的用于环保活动。同时对最终需求部分进行一些调整，将消费分为环境消费和非环境消费，固定资本形成分为环境固定资本形成总额和非环境固定资本形成总额。
2.各个部门数据的计算
(1)内部环保活动
①环保设施投资。从2000年中国环境统计年报中，我们能够得到关于环境治理过程中用于固定资本投资的支出。其中用于治理废气的投资为109.59亿元，治理废水的投资为109.59亿元，治理固体废弃物的投资为11.47亿元。这部分的投资在投入产出表的最终需求部分体现出来，即固定资本形成部分。环境治理投资主要由环保设备(专用设备，仪器仪表）、建筑物（包括环境工程设计与设备安装）、运输、环境咨询、环境贸易等支出构成。下面将从环保设备投资、环境服务投资和其他投资三个方面分析。一是，环保设备投资。对于这部分的投资在2000年的环境产业及相关产业的调查中有统计，主要包括水污染治理设备、空气污染治理设备、废物处理处置设备、环境检测仪器与设备。对于水污染治理设备主要由污染企业和城市污水处理部门购买，所以我们这里按工业企业与城市污水处理部门相对投资额来分配两者对水污染治理设备的购买。对于空气污染治理设备的投资中，因为在前面我们已经假设这部分主要由污染企业和居民承担，而居民承担的是对汽车尾气的治理。所以除了汽车尾气的部分外，均由污染企业购买了。二是环境服务投资。我国环境服务业定义为与环境相关的服务贸易活动。目前，主要分为环境技术服务、环境咨询服务、环境污染治理设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能服务六类。其中，用于环境治理投资的环境服务主要包括：环境技术服务的一部分、环境咨询服务、国内环境贸易服务。三是其他投资。在环境治理投资中，除了购买设备、环境服务外，还要其他方面的投资，这个随着治理的污染物不同，需要购买的物品也不同。根据对环保设备材料的研究，以及环境投资的实际情况，在治理投资中主要还需用到以下一些材料。对于工业废气治理投资来说，还需建筑物、纺织产品、金属制品的投资。对于废水治理投资来说，还需建筑物、金属制品、塑料（污水管道等）的投资。对于固体废弃物来说，还需建筑物、汽车的投资。
②运行维护支出。在环境统计年报中，统计了工业部门本年度不同污染物治理的设施运行费用。按照统计年报的解释，设施运行主要包括能源消耗、设备折旧、设备维修、人员工资、管理费、药剂费及与设施运行有关的其他费用等。
(2)外部环保活动。
①城市污水、垃圾处理。从建设部的城镇建设年报里我们可以得到2000年污水处理投资为149.3亿元，其中管道建设为70.2亿元。垃圾处理投资为84.3亿元，其中城市清洁卫生投资为52.7亿元。污水处理厂本年运行费用为117877万元，2000年没有统计垃圾运行费用，但2004年统计了垃圾运行费用，以及垃圾处理量为15509万吨。另外我们也知道了2000年垃圾处理量为11819万吨，在这里我们假设2000年和2004年的垃圾处理单价一样，则2000年的垃圾处理运行费用为75876万元。然后我们采取内部环保活动一样的方式处理城市污水、垃圾的固定资本投资和本年运行费用，将它们细分到投入产出表的每个部门中。
②自然生态保护。自然生态保护包括自然保护区建设、生态示范区建设和生态恢复与治理。2000年自然生态保护年收入285.4亿元，利润27亿元。自然生态保护处理原先投入产出表的公用事业与居民服务业中，我们假设自然生态保护各种要素的投入与公用事业与居民服务业的投入比例是一致的，那么我们能够算出自然生态保护产出在总产出中的比例，然后按比例计算各种要素的投入。至于自然生态保护的去向，我们认为这样的环境保护活动是增加自然资产的数量，在现有的投入产出表中是无法体现出来的，但我们知道这样的活动基本上由政府支出的。所以我们认为这部分产出全部由政府消费了。
三、价值型环保产业投入产出表
按照环保产业投入产出表构建的理论叙述方法，我们得出2000年中国环保产业投入产出表。然后将内部环保活动外部化，我们还可以得到含有环保产业的中国投入产出表。由于篇幅太大，这里省略。通过这些投入产出表，我们可以对环保产业进行相关的分析。
参考文献：
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